A FONDO/ ESTIBA
LOS SINDICATOS DE ESTIBA HAN DENUNCIADO QUE LAS PROPUESTAS DE PSOE Y PP PODRÍAN SUPONER LA PÉRDIDA DE UNOS 1.500 PUESTOS DE TRABAJO EN LA ESTIBA
REPRESENTANTES DE COORDINADORA, UGT Y CC.OO. DURANTE LA REUNIÓN EN LA QUE ANUNCIARON UN FRENTE COMÚN EN CONTRA DE LAS PROPUESTAS DE PSOE Y PP.
MIGUEL JIMÉNEZ
Tras cuatro anteproyectos y dos proyectos de ley de modificación de la Ley de Puertos de 2003, la conflictividad social ahora suscitada podría ser tomada por muchos con indiferencia. Ahora bien, basten algunos detalles para demostrar que no estamos ante un conflicto cualquiera. Las enmiendas conjuntas presentadas el pasado 4 de marzo al articulado del Proyecto de Ley de Puertos por PSOE y PP (en el marco de su pacto de estrategia conjunta) constituyen en verdad un nuevo proyecto de ley. Con 421 enmiendas en total, los partidos mayoritarios proponen incluso una nueva exposición de motivos, es decir, cambiar hasta las piedras angulares del Proyecto de Ley. Al fin y al cabo, había que encajar el consenso entre ambos grupos parlamentarios y responder a las inquietudes que el propio sector había manifestado en el Congreso de los Diputados en diciembre. Por eso PSOE y PP han apostado por enmendar el texto de arriba a abajo. Por otro lado, nada más conocerse las enmiendas, y antes incluso de su presentación formal ante la Mesa del Congreso, el sindicato mayoritario de estiba, Coordinadora, convocaba una Asamblea Extraordinaria y constituía un frente común con el resto de sindicatos. El 10 de marzo, y sin esperar siquiera a tener un primer contacto
con los grupos par- lamentarios, Coordinadora, UGT, Comisiones Obreras, CIG y LAB coincidían por primera vez en muchos años en sus reivindicaciones y anunciaban la convocatoria inmediata de una huelga, apurando al máximo los plazos de preaviso que marca la ley, para movilizarse cuanto antes. El “programa” anunciado era contundente: cuatro días seguidos de huelga a partir del 22 de marzo; otros cuatro también consecutivos a partir del 29 de marzo; y huelga indefinida a partir del 5 de abril. Así, de buenas a primeras. LÍNEAS BÁSICAS
¿Qué contienen las enmiendas que llevaron a esta acelerada y seria respuesta sindical? Por reducirlo a dos ideas básicas: en primer lugar, la respuesta de PSOE y PP a las exigencias en el ámbito de la estiba de todos los colectivos implicados sin tener en cuenta, eso sí, las demandas de los sindicatos de estiba; y en segundo lugar, la plasmación de una primera vuelta de tuerca para comenzar a liberalizar el servicio de estiba. Con respecto a las demandas sectoriales, en primer lugar PSOE y PP han respondido con sus enmiendas a las peticiones de liberalización de los servicios portuarios que plasmó la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) en febrero de 2009 en su Informe sobre el Proyecto de Ley; en segundo lugar, los partidos mayoritarios han respondido a las demandas de liberalización de la
estiba y reducción de los costes portuarios incluidas por la Asociación Española de Fabricantes de Automóviles y Camiones (ANFAC) en su plan de acción negociado con el Ministerio de Industria a comienzos de 2009, para lograr una salida a la crisis del sector de la automoción; en tercer lugar, han respondido a las demandas de las empresas navieras, usuarios directos de los puertos, que con la Asociación de Navieros Españoles (ANAVE) a la cabeza han demandado repetidamente en la última década la necesidad de reducir los costes de estiba y emprender un proceso de
EL 10 DE MARZO, Y SIN ESPERAR SIQUIERA A TENER UN PRIMER CONTACTO CON LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS, COORDINADORA, UGT, COMISIONES OBRERAS, CIG Y LAB COINCIDÍAN POR PRIMERA VEZ EN MUCHOS AÑOS EN SUS REIVINDICACIONES Y ANUNCIABAN LA CONVOCATORIA INMEDIATA DE UNA HUELGA, LUEGO APLAZADA
liberalización programado en el tiempo; y en cuarto lugar, han respondido a las demandas de las propias empresas estibadoras, que han venido solicitando un marco claro y bien definido, donde la estiba sea un sector competitivo en precios y queden claramente delimitadas sus funciones, para no tener que vivir nuevos episodios como el de la fallida negociación colectiva del IV Acuerdo Marco, declarado ilegal por los tribunales. Ello da como resultado la ya citada vuelta de tuerca, que tiene tres pilares básicos: 1) crear un modelo único de sociedades de estiba totalmente privadas, que pasan a denominarse Sociedades Anónimas de Gestión de Estibadores Portuarios (SAGEP); 2) reducir los ámbitos de prestación de los servicios de estiba; y 3) reducir el peso en la prestación de servicios portuarios de las SAGEP. COSTES DESPROPORCIONADOS
El legislador hace una interpretación bien sencilla: como los costes de estiba son considerados por el mercado “desproporcionados”, hay que limitar el uso de estibadores adscritos a las sociedades, dada la estructura de costes laborales de estas. Objetivo: menos trabajadores en las SAGEP y menos peso de las propias SAGEP. Así pues, como medida más trascendental, en las enmiendas se excluye del servicio de manipulación de mercancías la carga y descarga de todo tipo de vehículos. De esta forma, una de las actividades de estiba más intensiva en mano de obra se sale de su ámbito y, por tanto, ya no se requerirá demandar estibadores a las SAGEP y se podrá emplear a otros profesionales externos, cualificados, pero más baratos. Con ello, las estibadoras de coches ya no requerirán estar en las SAGEP, al no necesitar su personal, por lo que las sociedades sufren un buen mordisco. Pero a la vez