contratadas por los sucesivos gobiernos de Puerto Rico, sustituyeron el proceso políticosocial-técnico de generar un proyecto de país con una visión integral del desarrollo humano. En la Tabla 1 se observa que el porcentaje de empleo en la manufactura decreció desde principios de la década de 1990, cuando ya se rumoraba el posible final de los incentivos provistos a las fábricas estadounidenses bajo la Sección 936 del Código de Rentas Internas federal. La manufactura es muy importante para explicar el resquebrajamiento de la economía puertorriqueña, ya que en 1995 este sector manufacturero representaba el 42% del Producto Interno Bruto (PIB), creaba más del 30% de los depósitos bancarios proveyendo liquidez al sistema financiero local y generaba directamente el 17% del empleo; de hecho, estos eran los empleos con mejores salarios en la Isla. Según Ruiz and Wolff (1996), la creación de empleos indirectos que aportaban estas fábricas era más del doble que el empleo directo. A partir de la culminación en 2006 del periodo de transición terminaron los beneficios de la Sección 936 y se instaló un proceso imparable de contracción económica (ver Gráfica 1). Entre 2006 y 2014 se perdieron más de 200,000 empleos. Ello no necesariamente fue a consecuencia directa del fin de las 936, dado que el proceso de desaceleración había comenzado desde la década del setenta. Pero a partir de 2006 Puerto Rico cruzó un umbral inédito en su historia, instalándose en el país la depresión más larga y severa que se haya registrado. Paralelamente, la deuda pública y la reducción en recaudos fiscales generaron una crisis fiscal también sin precedentes.
72
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO EN PUERTO RICO 2016
TABLA 1
Deuda total, empleo gubernamental y empleo en la manufactura, 1975-2014 Deuda a precios constantes 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2.4 2.6 2.7 2.6 2.6 2.6 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.7 2.7 2.9 2.9 2.8 3.0 3.0 3.1 3.1 3.4 3.6 3.9 3.8 3.8 3.8 4.2 4.3 4.7 4.9 5.1 5.1 5.3 5.6 5.8 5.8 6.2 6.1 6.2
Por ciento de personas empleadas en: Manufactura 6.8 6.8 7.1 7.3 6.9 6.7 6.5 6.0 6.1 6.2 6.0 6.4 6.7 6.9 6.8 6.7 6.5 6.5 6.5 6.2 6.4 6.1 6.0 5.8 5.6 5.8 5.1 4.6 4.7 4.6 4.6 4.6 4.4 4.1 3.4 3.2 3.0 2.9 3.2 3.1
Gobierno 7.9 8.3 8.0 8.4 8.8 8.7 8.2 7.8 7.6 8.0 7.6 8.3 8.6 9.0 8.9 8.7 8.6 8.7 8.5 8.6 8.8 9.6 9.2 8.8 8.9 9.0 8.6 9.2 9.2 9.1 9.2 9.8 9.1 8.8 8.4 7.7 7.1 7.0 7.3 7.0
Fuente: Banco Gubernamental de Fomento, Junta de Planificación, Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Encuesta de grupo trabajador. Nota: La deuda se expresa en miles de millones de dólares a precios constantes de 1954. Los por cientos se expresan en términos de la población civil no institucional de 16 años o mas.