Memoria del III Foro Iberoamericano de Alcaldes, Mendoza, Marzo 2018

III Foro Iberoamericano de Alcaldes - Mendoza 2018 Coordinaciรณn para el Desarrollo Local y Regional 20 y 21 de marzo, 2018 - Mendoza, Argentina DOCUMENTO MEMORIA

Documento Memoria III Foro Iberoamericano de Alcaldes - Mendoza 2018 Red de Ciudades BID

El III Foro Iberoamericano de Alcaldes, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), sirvió de espacio para intercambiar experiencias en el diseño y en la implementación de programas de desarrollo urbano sostenible en España, América Latina y el Caribe. Al mismo tiempo, ayudó a fomentar el intercambio de las buenas prácticas y las diferentes lecciones aprendidas a través de las más variadas experiencias.

Esta edición del Foro tuvo como objetivo promover el debate en torno a los desafíos que enfrenta la coordinación de la gestión urbana en sus múltiples dimensiones y escalas. Se recibieron en la ciudad de Mendoza a 82 alcaldes e intendentes de España, América Latina y el Caribe y reconocidos expertos internacionales. El encuentro fue organizado por la Red de Ciudades del Grupo BID, el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la República Argentina, el Ministerio de Fomento de España, y el Municipio de la Ciudad de Mendoza, anfitrión del evento. Asimismo, contó con el apoyo de la Provincia de Mendoza, el Consejo de Coordinación de Políticas Públicas Socioambientales Municipales para el Gran Mendoza (UNICIPIO), el Ayuntamiento de Santander, la Universidad de Cantabria y la Fundación Leonardo Torres Quevedo. En esta oportunidad, el Foro se desarrolló en el marco de la 59ª reunión anual de la Asamblea de Gobernadores del BID y BID Invest.

El Foro promovió el diálogo acerca de los desafíos a los que se enfrentan las ciudades, en la coordinación de acciones, entre los distintos niveles del sector público, el sector privado, académico, la ciudadanía y la sociedad civil. Además, busca impulsar el desarrollo local y regional.

PROGRAMA| LISTA DE PARTICIPANTES

RESUMEN ACTIVIDADES DE BIENVENIDA | MARTES 20 Visita de Campo En el día previo al Foro, los participantes visitaron intervenciones de infraestructura urbana en barrios del oeste capitalino. El recorrido comenzó en las obras del Nido (Núcleo de innovación y desarrollo de oportunidades) del barrio Flores – Olivares. Allí, vecinos del lugar contaron la experiencia de transformación que ha vivido el barrio con las intervenciones urbanas que ha llevado a cabo el municipio en conjunto con nación. El recorrido continuó con una visita al barrio La Favorita y las intervenciones del Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)

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Café de Alcaldes Como parte de las actividades previas al Foro, se llevó a cabo el “Café de Alcaldes”, donde los invitados participaron de un espacio diseñado para generar diálogo e intercambio de experiencias entre ellos en un ambiente informal, con el fin de que puedan compartir sus logros y desafíos en el contexto urbano.

Durante la actividad, se realizó una encuesta en donde los Alcaldes priorizaron los tres temas más urgentes en sus ciudades. Entre los resultados obtenidos se destacaron las problemáticas asociadas a la seguridad ciudadana, el acceso a la vivienda y el cambio climático.

“Café de Alcaldes” – Hotel Sheraton Mendoza

Cóctel de Bienvenida El día concluyó con un cóctel de bienvenida ofrecido por la Intendencia de Mendoza, en donde los anfitriones y organizadores dieron la apertura oficial del encuentro.

Adicionalmente, el especialista del BID Felipe Vera hizo una presentación de una muestra de la XX Bienal de Arquitectura de Chile realizada en 2017, denominada “Diálogos Impostergables” reconocida por orientar el debate para visibilizar a aquellos que han sido postergados en las oportunidades que entrega la ciudad.

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RESUMEN FORO | MIERCOLES 21 DE MARZO Apertura y Palabras de Bienvenida | Video El Presidente del BID, Luis Alberto Moreno, dio las palabras inaugurales del Foro en las cuales destacó el aprendizaje adquirido al trabajar en conjunto, el cual permite desarrollar una visión completa para soluciones integrales y sostenibles.

Asimismo, hizo un llamado a mejorar el desempeño urbano, el medio ambiente y la gobernabilidad y propuso que a través del Foro y de la Red de Ciudades del Grupo BID, crear una comunidad de buenas prácticas que permitan construir ciudades más inclusivas que tengan en el centro a los ciudadanos.

Rodolfo Suárez, intendente de la Ciudad de Mendoza y anfitrión del evento, ofreció la bienvenida a la ciudad y destacó que los alcaldes están en la primera línea con la gente, siendo los primeros receptores de los retos en desarrollo urbano. De igual forma, resaltó la importancia de compartir experiencias entre ciudades, lo cual contribuye a motorizar un proceso de transformación a los centros urbanos y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.

Adicionalmente, el Gobernador de la Provincia de Mendoza, Alfredo Cornejo y el Subsecretario de Relaciones Municipales de la Nación, Lucas Delfino, destacaron la complejidad creciente de la sociedad, que requiere respuesta de las instituciones políticas distintas a las que hemos tenido en el pasado y la importancia de continuar trabajando en conjunto e intercambiar gestiones y anécdotas.

Finalmente, Antonio Aguilar Mediavilla, Director de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento de España, afirmó que la batalla por la sostenibilidad se ganará o se perderá en las ciudades.

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Apertura del Foro – Nave Cultural

Innovación para la Integración Urbana: Barrio 31, Buenos Aires VIDEO Luis Alberto Moreno, Presidente del BID Horacio Rodriguez Larreta, Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires En un conversatorio con el Presidente del BID, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires remarcó como a través de la coordinación entre el gobierno y sus ciudadanos, el Barrio 31 se encuentra en un proceso de integración urbana y social a la ciudad, a través del acceso a los servicios de salud, educación, agua y saneamiento, transporte público, y fomentando la inclusión económica y la generación de empleo. Esto es resultado del consenso entre los habitantes del Barrio y el Gobierno por medio de mesas de trabajo, el diálogo y el cumplimento de tiempos y acuerdos realizados que permiten reconstruir la confianza que el Barrio tenía abandonada hacia el gobierno.

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4P para Repensar las Ciudades: Public-Private-People-Partnership Alejandro Aravena, Director Ejecutivo, Elemental S.A. Durante su presentación, Alejandro Aravena sostuvo que las ciudades tienen el desafío de retener a los creadores de talento ofreciéndoles una buena calidad de vida. Para lograrlo las ciudades deben ser construidas por medio de un equilibrio entre lo público y lo privado, siempre incluyendo a las personas por medio de participación ciudadana. Asimismo, planteó que para evitar un crecimiento desordenado que genere más resentimiento y rabia entre los ciudadanos debe haber un correcto estado de derecho, sistemas de financiamiento y un buen diseño.

Iniciativas Globales de Ciudades PRESENTACION Fernado Straface, Secretario General y de Relaciones Internacionales, Ciudad de Buenos Aires Fernando Straface presentó la iniciativa U20, cuyo objetivo es las ciudades vuelvan a ser protagonistas de cara a retos globales como la acción climática, el futuro del trabajo y la integración social. Remarcó que el U20 es un espacio de oportunidad para establecer un diálogo entre alcaldes y presidentes que permita poner en relevancia temas sobre los cuales aspiran algún tipo de intercambio o fijar alguna posición en común. En ese sentido, recalcó que hasta ahora muchas de las discusiones se han dado alrededor de acción climática e integración social.

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Mesas de Diálogo: Casos y Desafíos de Coordinación Mesa I – Casos y desafíos de coordinación metropolitana multinivel PRESENTACION Enid Slack Directora del Instituto de Finanza y Gobernanza Municipal, Universidad de Toronto Durante la sesión se reflexionó sobre los beneficios y desafíos de la gobernanza metropolitana reconociendo en la gestión las dinámicas funcionales urbanas por sobre los limites administrativos de una ciudad compuesta por dos o más municipios. Asimismo, se caracterizaron los modelos más comunes de asociatividad y coordinación entre jurisdicciones para la gestión efectiva y eficiente de servicios públicos a escala metropolitana.

Entre las reflexiones de la mesa se planteó que si bien estos modelos han sido exitosos en algunas ciudades, no existe un modelo ideal de gobernanza metropolitana ya que se debe tener en cuenta el contexto político y administrativo de cada ciudad.

Mesa II – Casos y desafíos de coordinación con sector privado PRESENTACION José Alfredo Ramírez, Cofundador y director, Groundlab Durante la sesión se resaltaron los tres ejes mas importantes en la articulación de la ciudad con el sector privado: 1) la escala del tiempo e integración en la planeación a largo, mediano y corto plazo, 2) la resiliencia urbana definida como la infraestructura que reduzca riesgo y que responda a la datación al cambio climático y, 3) la planificación urbana definida como los planes metropolitanos que integren las licitaciones públicas y privadas de manera trasparente y participativa. Se hizo también una presentación de buenas prácticas en materia de Planes de acción contra cambio climático, sistemas de transporte sustentable, leyes ambientales y emisiones de carbono.

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Mesa III – Casos y desafíos de coordinación con la ciudadanía Belinda Tato, Profesora, Graduate School of Design, Harvard University Durante la sesión se compartieron una serie de experiencias de diseño participativo utilizando medios digitales y en base a esto se planteó sobre la mesa la pregunta de cómo redefinir mecanismos de participación ciudadana que permitan una coordinación efectiva con la ciudadanía. Se llegó a consenso sobre la importancia de visibilizar los procesos participativos mediante productos comunicables co-creados con las comunidades. Asimismo, hubo consenso sobre la importancia de explotar el potencial de los medios digitales para redefinir los mecanismos de coordinación con la ciudadanía, tanto en los procesos de diseño como en la comunicación diaria entre alcaldes y sus comunidades.

Creatividad, Sector Privado y Dinamismo Económico Richard Florida, Profesor, Universidad de Toronto, Autor de “The New Urban Crisis” En su presentación magistral, Richard Florida destacó que estamos viviendo una revolución urbana y una transformación económica al pasar de la agricultura y la mano de obra física al conocimiento y la creatividad que dependen de lo intelectual.

Sin embargo, reflexionó que la economía creativa no se ha distribuido de una manera uniforme y se ha generado desigualdad entre ciudades ya que muchas tienen un núcleo creativo pequeño rodeado de grupos desfavorecidos. Richard sostuvo que las ciudades deben generar estructuras urbanas que fomenten la innovación creativa de una manera más incluyente integrando más personas de las comunidades y asentamientos para que lo informal pase a ser formal.

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Coordinación Metropolitana Multinivel Santiago Levy, Vicepresidente de Sectores y Conocimiento del BID; Mario Ferreiro, Intendente de Asunción; Juan Espadas Cejas, Alcalde de Sevilla; y Federico Gutiérrez, Alcalde de Medellín.

En un panel de diálogo, Santiago Levy y los intendentes de Medellín, Asunción y Sevilla conversaron sobre cómo, para una buena coordinación metropolitana, es necesario que exista una relación real entre los municipios que la componen. En ese sentido, las ciudades tienen la responsabilidad de no solo sacar su municipio adelante sino generar el bienestar en todos los municipios que componen el área metropolitana, para lo cual es imprescindible fomentar el desarrollo a nivel local.

Experiencias de Integración Social PRESENTACION – Concepción Gamarra PRESENTACION – José María del Corral VIDEO - Fundación Altiplano Concepción Gamarra, Alcaldesa de Logroño; José María del Corral, Presidente de Scholas Ocurrentes; y Cristian Heinsen, Director de Fundación Altiplano.

Por medio de la tecnología, la educación y la conservación del patrimonio se han logrado resolver grandes problemas de las ciudades como la segregación teniendo como eje central al ciudadano. En parte se ha logrado la integración de los ciudadanos generando empleo y nuevas fuentes de oportunidades por medio de la tecnología, educando a los jóvenes sin oportunidades e invirtiendo en comunidades segregadas.

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Visión para la Coordinación público-privada para el Desarrollo Urbano Caso I. Zona i, Ciudad de Rosario PRESENTACION Monica Fein, Intendenta de Rosario; David Asteggiano, Secretario de Proyectos Especiales del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de Santa Fe y Guillermo Civetta, Gerente General del Polo Tecnológico Rosario.

Por medio de una innovadora articulación públicoprivada la ciudad de Rosario logró recuperar un espacio público, la urbanización de un asentamiento irregular, y formar un espacio cultural y tecnológico conocido como Zona i. Esta zona se logró por medio de un fideicomiso para que el sector público y privado pudieran trabajar juntos. Se instalaron las empresas más innovadoras de la ciudad y se generó un empleo de calidad.

Caso II. Madrid Nuevo Norte. Operación Chamartín PRESENTACION Antonio Aguilar Mediavilla, Director de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento de España, y Carmen Panadero, Directora de Desarrollo de Negocio, Distrito Castellana Norte de Madrid Proyecto de renovación urbano que se dio por la existencia de una grieta física, social y económica que genero falta de espacios verdes, falta de inversión y falta de conexión entre barrios. El proyecto logró crear nuevos espacios públicos, conectar estos barrios con el centro de la ciudad y mejorar la calidad de vida. Para lograrlo ha sido importante tener al ciudadano como el centro del proyecto y lograrlo por medio de una alianza público-privada.

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Política Nacional de Infraestructura Urbana en Argentina Rogelio Frigerio, Ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda de Argentina; Ramón Mestre, Intendente de Córdoba; Raúl Jorge, Intendente de San Salvador de Jujuy; Raúl Jalil, Intendente de San Fernando del Valle de Catamarca; y Rodolfo Suárez, Intendente de Ciudad de Mendoza.

El Ministro comenzó su panel con una reflexión sobre los problemas históricos en Argentina asociados al déficit de vivienda y de acceso a servicios públicos y la ausencia de herramientas de planificación territorial para solucionar estos problemas. Destacó que en la actualidad se cuentan con instancias de planeación y programas específicos tales como PROMEBA el cual, financiado con el apoyo del BID, cumple ya 20 años desde su comienzo.

Asimismo, remarcó como desde el 2016 la inversión pública ha llegado a niveles récord, fomentando la inversión privada y promoviendo la transparencia de los procesos asociados a la obra pública. A continuación, invitó a los intedentes de Córdoba, San Salvador de Jujuy, San Fernando del Valle de Catamarca y de la Ciudad de Mendoza para compartir las experiencias de los gobiernos locales en Argentina.

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Cierre de Jornada Gema Igual Ortiz, Alcaldesa de Santander; Rodolfo Suárez, Intendente de Ciudad de Mendoza; Rogelio Frigerio, Ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda de Argentina; y Alexandre Meira da Rosa, Vicepresidente de Países del BID En la Palabras del cierre, Gema Igual reiteró la necesidad y voluntad de mantener los lazos de unión entre España y Latinoamérica y el Caribe, dando reconocimiento al trabajo que se ha venido haciendo entre el BID y la ciudad de Santander en el I y II Foro Iberoamericano de Alcaldes y los cuatro Cursos de Verano en Sostenibilidad en Ciudades que se han llevado a cabo desde el 2013 con el apoyo de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo.

Se rescató la importancia de la relación entre ciudades y universidades como elemento clave para la competitividad urbana y desarrollo de entornos innovadores, así como la importancia de fomentar espacios para la participación ciudadana para consultar la percepción de los aspectos mas importantes de la ciudad.

Seguidamente Alexandre Meira da Rosa destacó la coordinación metropolitana entre municipios, gobierno nacional, sector privado, academia y la ciudadanía como elemento principal en el combate contra la inequidad y exclusión social, la cual debe ser considerado una plaga para la región.

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Cena de Camaradería Durante la cena de camaradería en la bodega Los Toneles, que puso cierre al III Foro Iberoamericano de Alcaldes, varios de los alcaldes invitados firmaron el Pacto Global de los Alcaldes por el Clima y la Energía. De esta forma los municipios invitados dieron los primeros pasos para integrarse a una comunidad internacional en favor de la adaptación y la mitigación de los efectos del cambio climático.

El pacto es una alianza global de ciudades y gobiernos locales voluntariamente comprometidos con la lucha al cambio climático, reduciendo sus impactos inevitables y facilitando el acceso a energía sostenible y asequible para todos. Las ciudades y gobiernos locales que se suman son agentes de cambio y líderes en la acción climática: localidades del Pacto sirven como ejemplo, aumentando la ambición de otras ciudades y en otros niveles de gobierno.

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