Page 1

журнал о мире электронных торгов и не только…

№19 август '14

Планета B2B-Center: в сфере электронных торгов

№223-ФЗ менять нельзя оставить

Интернет на замок: грозят ли санкции глобальной сети?

Бюджетная «вилка» / Взломщики жизни / Пользователи в облака


Интернет на замок

Содержание

Редколлегия:

От редактора Температура — повышается,

давление будет расти

3

Учредитель Илия Димитров

Персона: Андрей бойко

Главный редактор Роман Гоголев ­ Редактор Валентин Шпаковский

Интернет на замок

грозят ли санкции глобальной сети?

4

Ответственный секретарь Екатерина Черных

Бюджетная «вилка» особенности права выбора

между №223-ФЗ и №44-ФЗ

Взломщики жизни

7

Персона номера: Андрей Бойко

Планета B2B-Center

9

№ 223-ФЗ: менять нельзя оставить

Смогут ли ожидаемые поправки

кардинально решить накопившиеся

вопросы или эффективность 223-ФЗ

необходимо повышать иными способами?

№ 223-ФЗ

Корреспондент Татьяна Фалина Андрей Рукавишников Алексей Сенченков

№ 223-ФЗ

Группа дизайна и вёрстки:

Взломщики жизни

бегство от ответственности

Пользователи в облаках до чего дошел прогресс? 15

17

19

Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и дизайн Сергей Петросов Иллюстрации Артем Егоров Алексей Ульянов Юлия Гущина

Бюджетная «вилка»

Адрес редакции: 603005, Нижний Новгород, Большая Покровская, 23А +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter


Citizen.Seldon

От редактора

Температура — повышается, давление будет расти Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

Ветераны «холодной войны» всё чаще вспоминают былые времена и не без поводов сравнивают текущую политическую ситуацию.- Что характерно — мало кто страдает реваншизмом, но, очевидно, что холод-голод-и-покой не ведут к миру, не ведут.Мы в редакции уверены, наши читатели следят за ситуацией с той же неослабевающей тревогой, что и мы, поэтому сочли правильным сосредоточиться на темах, в которых определённости гораздо больше.-

Нам удалось даже немного «полетать в облаках» — уверены, что одним разом дело не ограничится, поэтому начали с самых азов.- Что происходит с российским сегментом интернета, и какие меры подразумеваются под его регулированием, мы тоже попытались постичь (будем считать, что этот материал заменит нам страничку астрологических прогнозов и ребусов).Кому-то покажется, что к разделу шарад следует отнести и материал о том, как работает 223-ФЗ, но, как говорится, dura

3

lex sed lex.- Нам повезло встретиться с руководством площадки «B2B-Center», побывать в их, без суесловия, замечательном и современном офисе.А ещё я знаю, что никто не хочет в жару читать занудные и длинные редакторские колонки, так что отложим их до холодов.-


Citizen.Seldon

Интернет на замок

Интернет на замок В свете текущего украинского кризиса в России на уровне слухов в ряде СМИ стали появляться сообщения о приостановке деятельности отдельных социальных сетей, а также официальная информация о введении контроля за публикациями блогеров и создании национальной платежной системы. Что это? Начало охоты на «ведьм» или вполне оправданные меры, делающие сферу он-лайн чище и добрее?

«Безвизовый» режим 20 марта Госдума ратифицировала договор о принятии Крыма в состав России. 21 марта договор ратифицировал Совет Федерации. В этот же день международные платежные системы «Visa» и «MasterCard» без предупреждения перестали обслуживать клиентов банка «Россия», против которого американские власти накануне ввели санкции. Такая же судьба постигла и «Собинбанк», входящий в банковскую группу «Россия». «Visa» и «MasterCard» также заблокировали операции по картам «СМП Банка», основные владельцы которого попали в санкционный список США. «Visa» является мировым лидером на рынке платежных карт — занимает 57% этого рынка. Согласно данным компании на июнь 2013 года, число карт «Visa» в России достигло 100 миллионов. В 2012 году общий оборот по картам «Visa», эмитированным российскими банками, вплотную приблизился к отметке в 13 триллионов рублей (рост по отношению к 2011 году — 28%), а общее число обработан-

Оператор НСПК создается в форме ОАО, 100% которого принадлежит Центробанку РФ. При этом ЦБ не вправе отчуждать долю в уставном капитале компании ранее двух лет со дня государственной регистрации оператора НСПК.

ных транзакций превысило 3 миллиарда. На долю «MasterCard» в мире приходится около 26% платежных карт.

Наш ответ конгрессменам В ответ на остановку работы «Visa» и «MasterCard» с банками, попавшими под санкции США, в России принят закон о создании национальной системы платежных карт (НСПК) и обеспечении бесперебойности работы международных платежных систем. 5 мая закон подписал Президент РФ Владимир Путин.

4

Закон предусматривает, что операторы платежной системы, операторы услуг платежной инфраструктуры, расчетные центры, а также участники платежной системы не вправе в одностороннем порядке отказываться от оказания услуг, необходимых для осуществления переводов.


Citizen.Seldon

Кроме того, российские законодатели значительно ужесточили требования к работе платежных систем, имеющих расчетно-клиринговые центры за пределами РФ. В частности, депутаты обязали зарубежные платежные системы с 1 июля вносить ежеквартально обеспечительные взносы на специальный счет в Банк России в размере 25% от среднедневного оборота.

Карты разных стран Россия — не пионер в области создания НСПК. В ряде стран такие системы существуют довольно давно и успешно расширяют географию своего присутствия. Китайская национальная платежная система «China UnionPay» (CUP) основана в 2002  году при поддержке Народного банка Китая и объединяет около 400 кредитных организаций ряда стран. В мире эмитированы 3,1 миллиарда карт CUP, которые принимаются торгово-сервисными сетями или банкоматами в 130 государствах. На российский рынок банковские карты CUP вышли в 2007  году. В России их держатели могут получать наличные в банкоматах, оплачивать товары и услуги. Пополнять китайские карты в РФ запрещено законом. JCB («Japan Credit Bureau»)  — крупнейшая в Японии и одна из ведущих платежных систем мира. Карты JCB выпускаются в 20 государствах, в том числе в США и в Европе. В России они не эмитируются. В мире насчитывается порядка 60 миллионов держателей

Интернет на замок

карт JCB. Сеть по приему карт насчитывает около 14 миллионов предприятий торговли и сервиса. Обслуживанием карточек занимаются более 350 финансовых учреждений.

проходят регистрацию в Министерстве промышленности и информационных технологий, что позволяет выявить автора незаконного содержимого.

«Белкарт» — национальная платежная система в Белоруссии. По состоянию на конец 2013 года, участником платежной системы является 21 банк. Количество держателей банковских платежных карточек «Белкарт» превышает 5 миллионов человек.

В КНР реализуется проект «Золотой щит» (неофициальное название — «Великий китайский файрвол»  — англ. Great Firewall of China  — игра слов, производное от англ. Great Wall of China  — Великая Китайская стена) — система фильтрации содержимого интернета. Разработка проекта началась в 1998 году, а в 2003 году он введен в эксплуатацию по всей стране. «Щит» представляет собой систему серверов на интернет-канале между провайдерами и международными сетями передачи данных, которая фильтрует информацию. Цензура не распространяется на специальные административные районы Гонконг и Макао  — в этих двух городах доступ к интернету полностью свободный.

Интернет по-китайски История интернета показывает, что заблокированными или обособленными бывают не только платежные системы, но и сайты. В ряде стран, в частности, в Китае, правительство принудило местных интернетпровайдеров закрыть пользователям доступ к некоторым всемирно известным сайтам, в том числе к крупнейшей на планете социальной сети «Facebook». Чаще всего запрет связан с политическими процессами, происходящими в стране, или применяется в борьбе с религиозным инакомыслием. В Китае доступ к иностранным сайтам ограничивается правительством в целях цензуры. Веб-страницы фильтруются по ключевым словам, связанным с государственной безопасностью, а также по «черному списку» адресов сайтов. Иностранные поисковые машины, работающие в Китае, например «Google» и «Yahoo», согласились аналогичным образом фильтровать результаты поиска. Сайты, расположенные в самом Китае,

5

В 2009 году компания «Sina Corp» запустила китайский сервис микроблогов «Sina Weibo»  — своего рода гибрид между недоступными в этой стране «Twitter» и «Facebook». Сервис является одним из самых популярных сайтов в Китае — в начале 2013 года число его пользователей превысило 500 миллионов. Широкое распространение в Китае также получила социальная сеть «Renren Network» с интерфейсом, аналогичным «Facebook». Она пользуется большой популярностью среди студентов Китая.


Citizen.Seldon

Госзаказ 2014

Рука Москвы в интернете Усиление роли государства в интернет-пространстве в ближайшее время произойдет и в России. C 1 августа в РФ начнет действовать закон, согласно которому авторы блогов, имеющих более трех тысяч посетителей в сутки, обязаны будут зарегистрироваться в Роскомнадзоре. С этой даты популярные блогеры не смогут распространять гостайны, использовать нецензурную лексику и публиковать запрещенный в РФ контент. Они будут обязаны проверять правдивость размещаемой информации о физических и юридических лицах. Действие закона распространится не только на российские ресурсы, но и на иностранные интернет-площадки. Комментируя этот закон на сайте Роскомнадзора, замглавы ведомства Максим Ксензов отметил, что в соцсетях нередко размещается экстремистская и другая запрещенная российским законодательством информация. Роскомнадзор проводит с соцсетями работу с целью удаления такой информации, но иностранные компании не всегда на это соглашаются, вследствие чего доступ к их сайтам в России может быть заблокирован. «Мы завтра же можем в течение нескольких минут заблокировать «Twitter» или «Facebook» в России. Мы не видим в этом больших рисков. Если в какой-то момент мы оценим, что последствия от «выключения» социальных сетей будут менее существенными по сравнению с тем вредом, который причиняет российскому обществу некон-

структивная позиция руководства международных компаний, то мы сделаем то, что обязаны сделать по закону», — подчеркнул Максим Ксензов.

что противоречило бы интересам свободного рынка». Учитывая мнения премьер-министра и главы государства, стоит надеяться, что Россия не пойдет по китайскому пути регулирования интернета. Развитие платежных систем, социальных сетей и других сегментов «всемирной паутины» в разных странах показывает, что любое урезание интернета противоречит его основополагающей безграничности и создает государству дополнительные расходы, проблемы контроля и плохую репутацию.

Узнав об этом намерении, премьер-министр России Дмитрий Медведев, написал на своей странице в «Facebook», что «отдельным чиновникам, отвечающим за развитие отрасли, надо иногда включать мозги», и не делать заявлений о закрытии соцсетей. «Как активный пользователей социальных сетей считаю, что российское законодательство обязаны соблюдать все — и сами сети, и пользователи», — отметил там же глава правительства.

Андрей Рукавишников

О соблюдении закона в этой сфере шла речь и на прошедшем 10 июня в Москве форуме «Интернет-предпринимательство в России». Обращаясь к представителям отечественного интернет-бизнеса принимавший участие в форуме Президент России Владимир Путин, в частности, сказал: «Смысл любой нормы права — в регулировании общественных отношений. И, безусловно, в интернете эти общественные отношения складываются: каждый день треть наших граждан заходит в интернет. Конечно, это подлежит регулированию. Мы много дискутировали на темы ограничений, связанных с педофилией, с пропагандой наркотиков, терроризма или с пропагандой суицидов. Но под этой крышей нельзя вводить никаких ограничений, связанных со свободами человека и гражданина, нельзя ничего вводить такого,

6


Citizen.Seldon

Закон «О контрактной системе» в отличие от своего предшественника №94-ФЗ предоставляет бюджетным учреждениям особое право выбора норм и правил осуществления закупок. О тонкостях данной либерализации в ходе Всероссийского форума контрактных отношений рассказала заместитель проректора МГУ им. М.В. Ломоносова, начальник отдела

Бюджетная вилка

Итак, в соответствии с ч.2 ст. 15 № 44-ФЗ бюджетные учреждения для некоторых закупок (от большинства внебюджетных доходов) имеют право не применять нормы жестко регламентированного Закона «О контрактной системе», а работать в соответствии с более гибким и либеральным Федеральным законом от 18.07.2011 № 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

планирования и организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для МГУ Ольга Миронюк

7


Citizen.Seldon

Бюджетная вилка

мые в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения.

Ольга Миронюк

Закон № 223-ФЗ гораздо более лояльный, его называют рамочным, поскольку он устанавливает только общие требования к закупочной деятельности и основные принципы работы, включая возможность проводить закупки в соответствии с Положением о закупках, все пункты которого заказчик прописывает самостоятельно. Из-под действия Закона «О контрактной системе» бюджетные учреждения вправе вывести закупки, осуществляемые за счет грантов; закупки, проводимые за счет средств, полученных при осуществлении другой деятельности (кроме возмещения ОМС); закупки, осуществляе-

о закупках предоставляет достаточную степень свободы при создании собственных правил и процедур закупок, в том числе у единственного поставщика. С другой стороны, заказчик вынужден вести своего рода двойную жизнь, т. к. закупки за счет бюджетных средств он обязан проводить в соответствии с нормами № 44-ФЗ. В результате, помимо составления планов-графиков и реализации закупок по нормам № 44-ФЗ бюджетное учреждение должно вести планирование и осуществлять соответствующую закупочную деятельность в соответствии с требованиями № 223-ФЗ. Форма и правила ведения данных планов различны, т. е. заказчику придется их совершенно по разному формировать, вести и вносить в них изменения.

Таким образом, начиная с 2014 года бюджетные учреждения вправе либо осуществлять все закупки, независимо от источника финансирования, в соответствии с положениями Закона «О контрактной системе», либо закупать за счет бюджетных средств товары, работы и услуги в соответствии с № 44-ФЗ, а закупки за счет средств от приносящей доход деятельности (кроме средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию) осуществлять по нормам № 223-ФЗ в соответствии с утвержденным и размещенным до 1 января (а в 2014 года до 1 апреля) на сайте www.zakupki.gov.ru Положением о закупке.

Наряду с этим, заказчику в закупочной деятельности придется руководствоваться различными реестрами недобросовестных поставщиков: по № 44-ФЗ и по № 223-ФЗ. Следует отметить, что на переходный период до конца 2015 года действует еще реестр недобросовестных поставщиков, сформированный при № 94-ФЗ. Данный реестр (наиболее полный, — прим.) заказчик, осуществляющий закупки по № 223-ФЗ, применять не может.

Тем не менее, неумолимая статистика свидетельствует о том, что в 2014 году законным правом на осуществление закупок в соответствии с нормами № 223-ФЗ воспользовались только 11 тыс. организаций или приблизительно 8% от общего количества тех, кому была предоставлена такая возможность.

Более того, № 223-ФЗ помимо проведения статистического наблюдения, которое также прописано в № 44-ФЗ, требует ежемесячной отчетности заказчика о всех проведенных закупках, включая закупки у единственного поставщика, а также по сумме совершенных закупок.

Дело в том, что с одной стороны применение № 223-ФЗ значительно облегчает жизнь заказчику: собственное Положение

8

Все это приводит к достаточно существенным материально-техническим затратам и потому выгодная возможность получить свободу действий в рамках работы по № 223-ФЗ на практике не столь заманчива, как это может показаться на первый взгляд.


Citizen.Seldon

Персона номера

Планета B2B-Center Андрей Бойко Где лучше проводить переговоры в «лесу» или в «темнице»? Ответ на этот вопрос не столь однозначен, как может показаться на первый взгляд. В просторном и уютном московском офисе центра электронных торгов B2B-Center есть и то, и другое. Причем все оборудовано с душой и по последнему слову дизайна интерьеров. Переговорная комната под названием «Темница» достаточно светла и просторна, с большим овальным офисным столом и удобными стульями, вот только без окон… В «Лесу» еще больше места, большие окна, офисная мебель, изображения зверушек по стенам и средних размеров лиственное дерево в кадке, что в углу. Именно в «Лесу» о том, с чего начинались электронные торги в России, в чем на самом деле виноват Чубайс, о перипетиях госзаказа и перспективах развития электронных торгов в формате B2B рассказал коммерческий директор компании B2B-Center Андрей Бойко.

9


Citizen.Seldon

Персона номера

АНДРЕЙ БОЙКО Электронная площадка B2B появилась в начале 2000-х. В те времена в подавляющем большинстве регионов Российской Федерации интернет был в диковинку, а тут заявка на электронные торги. Неужели был спрос? В классическом понимании спроса, который рождает предложение, на тот момент не было. Скорее, наоборот, наше предложение породило сначала интерес, а затем спрос со стороны крупных российских компаний. Коррупция на рынке закупок в России в конце 90-х была просто за гранью добра и зла. В некоторых случаях цены завышались поставщиками вплоть до 400% (!). Мы начали с того, что стали приходить к руководителям предприятий энергетического сектора и предлагать им переход на электронную форму закупок. Причем убеждать приходилось на пальцах: «Вы отвечаете за все, а тариф растет, потому что ваш подчиненный чтото украл. Поэтому логично было бы сделать систему закупок более прозрачной…». Наши доводы подействовали, и сначала пять компаний согласились опробовать у себя нашу систему, затем к ним присоединилось еще семь. В конце концов об этом проекте узнал Анатолий Чубайс, пригласил нас к себе, и через некоторое время мы уже делали доклад о преимуществах электронных торгов на заседании РАО ЕЭС. В целом экономический эффект от реализации торгов на электронной площадке B2B-Center для компаний холдинга РАО ЕЭС составил 33,2 млрд. рублей.

10


Citizen.Seldon

Персона номера

Получается, что опять «во всем виноват Чубайс»? Как менеджер-управленец я считаю, что на тот момент он дал серьезный толчок развитию рынка электронных закупок в России. То есть изначально вы ориентировались на «монстров» российской экономики? На самом деле электронная система B2BCenter — это один большой проект, который был оформлен в качестве юридического лица в 2002  году. Действительно, вслед за энергетиками к нам пришли нефтяники, затем металлурги, и взаимодействие с каждой новой компанией изначально было чем-то особенным, имело свой неповторимый колорит. Например, в работе с энергетиками нам пришлось подстраивать систему под регламенты заказчика, металлурги — это номенклатурные справочники, контроль головной структуры, управление закупками «дочек». Для нас это как игра: сделать то, чего нет, для того, чтобы впоследствии значительно упростить практику закупок для других компаний.

Андрей Бойко Аудиофрагмент интервью доступен в полной веб-версии на citizen.seldon.ru

И вы совершенно не использовали опыт зарубежных коллег? Про существование зарубежных аналогов нашей электронной площадки мы узнали только в 2005 году, когда уже шли по своему неповторимому пути (смеется). Причем европейские и североамериканские системы по большей части были ориентированы на предоставление информации о закупках, не-

жели на проведение транзакций. Азиатская «Али-баба» по сути больше похожа на интернет- магазин с товарами, чем на электронную торговую площадку. Мы изначально создали ресурс для проведения полноценных электронных торгов, и за 12 лет сумели сформи-

ровать максимально широкий спектр функций нашей системы, которая, на сегодняшний день во многом напоминает конструктор «Лего»…

11

То есть кручу-верчу, творю, что хочу? Образно говоря, у нас есть большое количество кубиков (закупочные процедуры, дополнительные функции, которые заказчик использует в закупочных процедурах и т. п.), и


Citizen.Seldon

Персона номера

из этих кубиков можно составить любую закупочную систему. Когда приходит заказчик, мы эти кубики за 15—20 минут комбинируем так, что система полностью оптимизируется под потребности клиента. По самым скромным подсчетам в общей сложности можно создать около 2,5 млн. различных комбинаций. Неужели вам никто не наступает на пятки? Мы — лучшие! (смеется). Если серьезно, то по официальным данным площадка B2B-Center занимает 32% рынка, у ближайшего конкурента — 23%. Причем на данном этапе со статистикой в сфере электронных торгов тоже не все так однозначно, потому как вести подсчет можно по-разному. Например, если мы считаем за одну закупку процедуру, в которой находится 25 лотов и в каждом лоте может быть до 800 единиц приобретаемой продукции, то некоторые электронные площадки за одну закупку считают не только каждый лот, но и каждую единицу продукции, входящую в данный лот. Отсюда нередко вырастают достаточно внушительные статистические данные, скажем, 5 млн. закупочных процедур в год. Хорошо. Если в сфере коммерческих торгов B2B-Center является лидером, то, что вы думаете про область госторгов — про контрактную систему в России? К сожалению, множество спорных моментов из № 94-ФЗ было перенесено в № 44-ФЗ «О контрактной системе». Например, сегодня поставщики вынуждены искать необходи-

12

мый им заказ на пяти электронных торговых площадках, хотя это могло бы быть единое информационное поле. Второй момент — гособеспечение по контакту. Здесь мне даже не хочется комментировать. Очевидно, что не у каждого поставщика есть возможность вынуть из оборота даже несколько сотен тысяч рублей. Или набивший оскомину вопрос проведения госторгов на понижение цены. В итоге госучреждения часто закупают самую дешевую продукцию, условно соответствующую необходимым нормативам качества. А ведь на месте такого госучреждения может быть, например, детский сад, где качество продукции играет решающую роль, а не цена. Как точно сказал работник Балда в сказке Пушкина: «Не гонялся бы ты, поп, за дешевизной». При этом справедливости ради замечу, что контрактная система в России сейчас существенно лучше той, что была во времена 94-ФЗ. И мы надеемся, что процесс совершенствования продолжится. То есть госзаказ  — не поле для электронной площадки B2B-Center. Вы принципиально не хотите принимать в нем участие, и будете продолжать работать в той нише, которую достаточно хорошо знаете? Расширение сферы деятельности и выход на новый сегмент рынка — это интересно и всегда вызов для любого бизнеса. Скажем так, на данный момент мы рассматриваем возможность участия в госзаказе. В конце концов, почему бы ледоколу не войти в теплые моря (смеется).


Citizen.Seldon

Тогда давайте о тех, кто под водой — малый и средний бизнес. Насколько эффективным инструментом может стать электронная площадка для развития таких компаний? Для компаний на начальных этапах развития наша электронная торговая площадка — это трамплин в большую жизнь, возможность выхода на крупных заказчиков. При этом другие «малыши» нас не любят, потому что работа на площадке стоит денег. И это не 2 рубля. Однако если есть стремление расти, если есть необходимость в инновациях, новых технологиях, тогда мы можем стать ступенькой к новому этапу. Знаю, что вы активно осваиваете зарубежные пространства. На сегодняшний день «дочки» площадки B2B успешно работают в Турции, Белоруссии, Украине… Кстати, как нынче обстоят дела у вашей площадки в этой раздираемой разного рода конфликтами стране? «Дочка» на Украине себя чувствует хорошо. Более того, мы отмечаем шикарный рост количества закупочных процедур. Для нас это перспективный и интересный рынок. К тому же, как показывает практика, оказавшись в непростых экономических условиях компании начинают искать пути снижения издержек. Самый примитивный способ — сокращение персонала. Однако мы предлагаем другой, более цивилизованный и эффективный способ  — оптимизация закупочного процесса. Например, в кризис 2008—2009 г. г. оптимизация закупочных систем стала для многих отечественных предприятий спасательным кругом, поэтому

Персона номера

мы отметили рост количества закупок на площадке в тот период около 70%. Вы достаточно часто употребляете местоимение «Мы». Означает ли это, что в разработке основных идей и концепции развития компании принимают участие рядовые сотрудники? Действительно, B2B-Center — это команда единомышленников. Мы стараемся максимально мотивировать людей на результат, сделать так, чтобы им было интересно и уютно работать. Для этого созданы все условия. Если прийти в офис в восемь часов вечера, то здесь будет столь же многолюдно, как и в разгар рабочего дня. Сотрудники остаются «сверхурочно» отнюдь не по принуждению: кто-то играет в настольный теннис, кто-то сидит в нашем импровизированном кафе, некоторые перемещаются на балкон и за чашечкой кофе любуются вечерней Москвой… В такой обстановке человек раскрепощен, а значит, более креативен. Хорошо, а за пределами офиса проводите какиенибудь совместные мероприятия?

Андрей Бойко Аудиофрагмент интервью доступен в полной веб-версии на citizen.seldon.ru

Регулярно путешествуем по всему миру. Вот в Австралии побывали. Проехали все

13


Citizen.Seldon

Персона номера

побережье. В первый же день не обошлось без экстрима (смеется). Прибыли мы на материк поздно вечером. И, конечно же, первым делом отправились освежиться в океане. Залезли в воду, волны такие большие, вода 30 градусов, прожектора за чем-то на воду светят. Плескались-резвились часа полтора… На следующий день проходим мимо того самого места, где накануне принимали водные процедуры, а там на каждом шагу щиты стоят: «Осторожно — акулы!», «Осторожно — аллигаторы!», «Осторожно  — ядовитые медузы!»… Тогда нам стало понятно, почему проходящие по пляжу аборигены смотрели на нас, как на безумных.

А каким образом подбираются путешественники?

Ориентировочно за полгода кидается клич по компании, и таким образом формируются группы для поездки. В среднем для поездки за приключениями объединяется пять-восемь сотрудников. Сейчас планируем навестить ЮАР, Замбию, Мозамбик, Ботсвану… Путевки оплачивает компания? Нет, подобные выезды осуществляются за свой счет. Однако у нас есть и корпоративы,

14

когда всей компанией выезжаем в города, где расположены наши дополнительные офисы. Например, скоро поедем в Минск. А как на счет Форсайта развития площадки B2B-Center на ближайшую перспективу? Шутка, конечно, но эта планета будет нашей… (смеется). А если серьезно: вперед, вперед и только вперед!

Валентин Шпаковский


Citizen.Seldon

№ 223-ФЗ

№ 223-ФЗ:

В Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в скором времени будут внесены изменения. Однако смогут ли ожидаемые поправки кардинально решить накопившиеся вопросы или эффективность 223-ФЗ необходимо повышать иными способами?

менять нельзя оставить

Некоторые эксперты полагают, что закон, который, по сути, стал «первой ласточкой» отечественной контрактной системы не только не привнес прозрачности в сферу госзаказа, но и наоборот, сделал ее еще более «туманной». В частности, член экспертного совета Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» Дмитрий Пангин в ходе круглого стола по теме «Корпоративные закупки. Что принес 223ФЗ?», состоявшегося в рамках десятого юби-

лейного форума-выставки «Госзаказ 2014» отметил, что отсутствие прописанных в 223-ФЗ общих правил закупок для заказчиков обусловило появление множества различных схем и способов закупочной деятельности и это значительно осложняет деятельность поставщиков. Причем только в 2013 году в соответствии с нормами № 223-ФЗ было проведено закупок на сумму более 13,5 трлн. рублей, из которых более 60% проходило в бумажной форме, и более 50% товаров, работ и услуг было приобретено у единственного поставщика.

15


Citizen.Seldon

Решить эту проблему могли бы поправки в № 223-ФЗ, устанавливающие четко обозначенный перечень закупочных процедур. О том, как это будет выглядеть на практике, регуляторы пока говорят только в общих чертах, уверяя, что ограниченное количество способов закупок никак не скажется на удобстве участников торгов. Предполагается, что в рамках перечня каждая компания сможет выбирать способы закупок, разделять их на этапы, а также формировать условия пред- и постквалификации поставщиков. «По итогам каждого этапа закупок будет публиковаться протокол, содержащий всю необходимую информацию»,  — рассказал заместитель начальника отдела развития электронных закупок Департамента развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития России Кирилл Бурлаков. По его мнению, такая мера не только обяжет заказчиков аргументировать каждый способ закупки, но и повысит информационную открытость закупочной деятельности компаний с государственным участием, т. к. благодаря публикации протоколов каждый участник торгов сможет выяснить, по какой причине не прошло его предложение. В настоящее время Федеральная антимонопольная служба РФ проводит серьезную работу по анализу закупочной деятельности крупнейших компаний, формирует «черную» и «белую» книги — лучшие и худшие практики работы по № 223-ФЗ. Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Артем Лобов, в свою очередь, пояснил, что по итогам этой работы планируется подготовить единый стандарт, который будет контролировать всех субъектов экономиче-

№ 223-ФЗ

ской деятельности, попадающих под действие № 223-ФЗ. Особенно в детальной проработке нуждаются закупки в электронной форме — сейчас каждый заказчик толкует их по-своему.

способность страны, должны учитывать существующие информационные риски и не могут быть чрезмерно зависимы от западных тендерных технологий. Поэтому он призвал с большой осторожностью вмешиваться в регулирование закупок госкомпаний и не торопиться вносить изменения в закон, поскольку «среда не успела в полной мере отработать существующую версию закона».

Достаточно актуален вопрос, связанный с отсутствием практики привлечения к административной ответственности участников торгов за нарушение положений № 223-ФЗ, т. к. на данный момент уже приняты соответствующие поправки в КоАП. По прогнозам ФАС РФ в связи с этим в ближайшее время число судебных исков возрастет в геометрической прогрессии.

Схожее мнение высказал и директор Департамента методологии и организации закупок Госкорпорации «Росатом» Роман Зимонас. «Большинство организаций, которые подпадают под действие № 223-ФЗ — это компании, занимающиеся бизнесом, и перед ними стоит дилемма, что принесет больший ущерб  — штраф от нарушения закона или срыв встречного контракта. Главный показатель  — это эффективность бизнеса, надо переходить к установлению финансовых требований, которые и будут главным показателем эффективности закупочной деятельности», — подчеркнул эксперт. Если компания настроена на получение выгоды, она не будет ждать совершенствования законодательства, а сама начнет создавать условия, в которых ей удобно работать. Ежеквартально корпорация «Росатом» анализирует все выявленные контрольными службами нарушения и вносит в свою концепцию соответствующие изменения. Это позволяет экономить значительные средства. По самым грубым подсчетам контроль только над двумя направлениями — открытыми конкурентными процедурами и урегулированием положения о расчете начальных максимальных цен  — за четыре года позволил сэкономить более

Изменится в законе и отношение к малому бизнесу. Уже принята «дорожная карта» по привлечению «малышей» к закупкам госкорпораций. Правда сами госкорпорации не высказывают по этому поводу больших восторгов, указывая на то, что «живого» малого бизнеса достаточно мало и чрезмерная зависимость от него может плохо сказаться на эффективности закупочной деятельности крупных компаний. С большой настороженностью представители госкорпораций относятся и к мнениям о том, что большую часть закупок необходимо проводить в электронной форме. Так генеральный директор «Электронная торговая площадка Газпромбанка», ответственный секретарь комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по стратегическим информационным системам Андрей Черногоров высказал мнение, что компании, от деятельности которых зависит обороно-

16

185 млрд. рублей, что составляет 30% от общей суммы закупок, сказал Роман Зимонас. Однако таким экономическим эффектом и одобрением регуляторов могут похвастаться далеко не все компании. В большинстве случаев закупки по № 223-ФЗ остаются серой зоной. Многие компании используют гибкость закона не для повышения эффективности закупок и удобства поставщиков, а для того, чтобы под прикрытием № 223-ФЗ продолжать работу по привычным, сложившимся ранее, моделям. И даже регуляторы крайне осторожно вмешиваются в такое положение дел, действуя скорее по принципу «не навреди». Поправки, конечно, необходимы, но лучше, если они произойдут не только на бумаге, но еще и в головах. Татьяна Фалина


Citizen.Seldon

Взломщики жизни

Взломщики жизни Современные люди в большинстве своем очень боятся самостоятельных решений. Вероятно, поэтому в обществе появился такой спрос на всевозможные советы. Чем проще и эффективнее совет, тем он востребованнее. Со временем для таких советов появился специальный термин «лайфхакинг» или сокращенно «лайфхак».

За примерами «лайфхака» далеко ходить не надо. Вспомните хотя бы известный совет кота Матроскина, не испробовал который только ленивый: «Неправильно ты, дядя Фёдор, бутерброд ешь. Ты его колбасой кверху держишь, а надо колбасой на язык класть, так вкуснее будет».

17

Так что Матроскин — настоящий лайфхакер. Конечно, в те времена, когда Успенский придумал своего персонажа, слова такого еще не существовало — чего нельзя сказать о людях, склонных искать легкие пути и короткие дороги. Лайфхакинг  — от английского life «жизнь» и hack «взлом». И не случайно здесь улавливается сходство с хакерами  — в их среде в 2004  году и зародился новый термин, который быстро завоевал популярность пользователей. Так что уже в 2006  году Американское общество по изучению диалектов назвало lifehack одним из самых полезных слов. По сути лайфхакинг — это набор полезных советов на все случаи жизни — от управления сложнейшей техникой до варки макарон. Эти рецепты «хозяйке на заметку» давно вышли за рамки быта и захватили самый широкий круг интересов. Первое же знакомство с сайтами лайфхакеров продемонстрировало, что мастера бесконечной оптимизации


Citizen.Seldon

успели поинтересоваться всем, если не больше. «Взлом жизни» касается работы, путешествий, воспитания детей, взаимоотношений в семье, общения с представителями власти, выращивания цветов, защиты от диких животных, овладения искусствами, написания научных трудов, получения кредитов, самых разнообразных поделок, выживания в экстремальных условиях — всего и не перечесть. Полезным и бесполезным изобретениям нет числа: как получить электричество из картошки или как не стать добычей акулы — в жизни все может пригодиться. Мне, правда, пока не попадалось рецептов изготовления космических кораблей в домашних условиях  — но убеждена — это всего лишь дело времени. Увлеченность лайфхаком, сам того не подозревая, отлично продемонстрировал Льюис Кэрролл в книге «Алиса в Зазеркалье»: — А вы еще не придумали средства от вырывания волос? — спросила Алиса. — Нет, но зато я придумал средство от выпадания, — отвечал Рыцарь. — Какое же? Мне бы очень хотелось узнать! — Берешь палочку и ставишь ее на голову, чтобы волосы вились вокруг нее, как плющ. Волосы почему падают? Потому, что свисают вниз. Ну а вверх падать невозможно! Это мое собственное изобретение! Можешь его испробовать, если хочешь!

Взломщики жизни

усилиях и находит для этого самые неординарные способы. Именно такие люди когдато изобрели колесо и пульт для телевизора. Если для нормального человека жизнь — это полоса препятствий, то для лайфхакера — лабиринт, который он пересекает по прямой, не только зная в нем все потайные двери, но и имея отмычки к ним. Что до общества, то ему лайфхакеры жизненно необходимы. На самом деле изобретателей-энерджайзеров не так уж много. Подавляющее большинство предпочитает пользоваться результатами их трудов. Да что там «предпочитает», правильнее сказать  — терпеливо ждет, что же новенького придумают «взломщики». Не случайно главным брендом эпохи стало словосочетание «легкий способ». Причем легкий способ находится для всего  — от лечения зависимостей, до создания семьи, от попыток заработать мифический миллион, до получения профессии. Люди хотят получить желаемый результат не годами упорного труда, а посредствам нескольких простых манипуляций. Не верите? Посмотрите, как много человек посещает разного рода тренинги, которые по сути своей  — лайфхак в чистом виде. Если кто-то хочет за короткое

время начать жить лучше — то найдутся и те, кто разработает простые рекомендации, которые позволят улучшить жизнь за 100 дней, за месяц или за неделю — был бы спрос. Над дурацкими изобретениями можно смеяться долго, но если отбросить шутки, то у лайфхака большое будущее. Благодаря ему, люди все чаще и чаще делятся друг с другом действительно полезными рецептами, позволяющими не тратить лишнее время и деньги на то, что можно сделать дешево и быстро. Главное  — не боятся следовать смелым советам, и, как знать, может быть, со временем получится из потребителя вырасти в остроумного изобретателя.

Лайфхакер — такой человек, который при выполнении любой задачи стремиться достичь максимального эффекта при минимальных

18


Citizen.Seldon

Пользователи в облаках

Пользователи в облаках Сейчас для обработки графического файла, редактирования текста или наполнения базы данных уже не обязательно иметь компьютер с очень хорошими техническими характеристиками и многочисленными установленными программами. Для этого стало достаточно зайти через интернет на нужный онлайн-сервис, и весь процесс будет проходить там. А называется это достижение прогресса обычным словом — облако.

19


Citizen.Seldon

Пользователи в облаках

Большая разница Облачные вычисления (технологии) (англ. — cloud computing) — это способ обработки данных, при котором компьютерные ресурсы предоставляются пользователю как интернет-сервис. Можно сказать, что это рабочая площадка на удаленном сервере. Простейшим примером может служить электронная почта. Если она установлена на компьютере (Microsoft Office Outlook или подобные), то это обычная технология, а если размещена на одном из многочисленных сайтов-сервисов (например, gmail), тогда  — облачная. Разница заключается в месте хранения и обработки данных. Если все операции происходят на компьютере с использованием его мощностей, то это традиционный процесс, а если работа проводится на сервере в сети, то это принято называть «облачной технологией».

Первые слова Впервые термины cloud и cloud computing прозвучали в 2006 году в одном из выступлений главы Google Эрика Шмидта. Начиная с того времени, встречаются многочисленные упоминания облачных вычислений в СМИ, в публикациях специалистов по информационным технологиям, в научно-исследовательской среде. Слово «облако» использовалась как метафора, основанная на изображении Интернета на диаграмме

компьютерной сети, или как образ сложной инфраструктуры, за которой скрываются все технические детали. Запуск в 2009 году приложений Google Apps стал крупным шагом к популяризации и осмыслению облачных вычислений. В 2009— 2011 годах были сформулированы несколько важных обобщений об этих технологиях, в том числе идея частных облачных вычислений, идея о различных моделях обслуживания.

Гибридное облако (англ.  — hybrid cloud) — инфраструктура, использующая лучшие качества частного и приватного облака при решении поставленной задачи. Она часто применяется в сезонные периоды активности организации, когда внутренняя инфраструктура не справляется с текущими задачами и часть мощностей перебрасывается на публичное облако. Также она может применяться для предоставления доступа пользователям к ресурсам предприятия через публичное облако.

Среда обитания В зависимости от модели развертывания (формы собственности) облака делятся на частные, публичные и гибридные. Публичное облако (англ. — public cloud) — инфраструктура, предназначенная для использования всеми желающими в любое время. Она может находиться в собственности, управлении и эксплуатации коммерческих, научных и правительственных организаций. Одним из примеров такого сервиса является Office Online компании Microsoft.

Многообразие видов В облачных технологиях используются различные модели обслуживания, в названия которых входит выражение «as a Service», то есть «как услуга». Вкратце расскажем об основных моделях.

Частное облако (англ. — private cloud) — инфраструктура, предназначенная для использования подразделениями одной организации, возможно, также ее клиентами и подрядчиками. Организация может управлять таким облаком сама или поручить это внешнему подрядчику. Инфраструктура может размещаться в помещениях собственника или внешнего оператора (либо у обоих).

Storage-as-a-Service (хранение как услуга) — наиболее распространенный «облачный» сервис, являющийся дисковым пространством, предоставляемым клиенту. У каждого

20

пользователя компьютера возникала ситуация, когда на его диске заканчивалось свободное место, то есть появлялась необходимость удалить хранящиеся там программы или другую информацию. Услуга Storage-asa-Service позволяет хранить информацию вне компьютера — в облаке. Для пользователя это выглядит как дополнительный диск или папка. Данная услуга является базовой для других облачных сервисов, так как входит в состав большинства из них. Примером может служить Диск Google. Application-as-a-Service (приложение как услуга) или Software-as-a-Service (программное обеспечение как услуга) — модель обслуживания, в которой потребителю предоставляется возможность использования программного обеспечения, которое установлено «облачным» провайдером на удаленных серверах. Пользователь может получать к нему доступ с различных устройств через браузер или интерфейс программы. В качестве примера можно привести Календарь Google.


Citizen.Seldon

Infrastructure-as-a-Service (инфраструктура как услуга) — предоставление пользователю компьютерной сети, которую он самостоятельно настраивает под свои цели. Например, он может устанавливать и запускать любое программное обеспечение, в том числе операционные системы.

Облачная популярность По величине доступного пользователю дискового пространства среди популярных облачных сервисов не имеет конкурентов китайское хранилище Yunpan 360, которое изначально бесплатно и навсегда предоставляет 36 Терабайт. Неудобством рекордсмена можно считать то, что пока он существует только на китайском языке, однако в русскоязычной части Интернета легко можно найти сайты, помогающие решить проблему перевода интерфейса Yunpan 360 и успешно использовать его. Одним из самых популярных облачных хранилищ является Dropbox. Этот сервис позволяет хранить данные на серверах в облаке и использовать их в Интернете вместе с другими людьми. Работа Dropbox построена на синхронизации данных. У сервиса есть целый ряд способов легко увеличить предоставляемое дисковое пространство с первоначальных 2 до 48 Гигабайт. Среди таких российских хранилищ можно выделить появившийся в 2013 году сервис Облако@mail.ru. Все, у кого есть аккаунт на Mail.ru, могут сразу бесплатно получить 100 Гигабайт дискового пространства.

Пользователи в облаках

Графика облаков

Если с этим устройством что-то случится, то информация не потеряется, так как она хранится на удаленном сервере.

В большом многообразии облачных вычислений есть и графические сервисы. Adobe предлагает пользователям большую коллекцию дизайнерских программ Creative Cloud. Выпуск Creative Cloud 2014 года включает 14 полностью обновленных версий популярных продуктов, таких как Photoshop и Illustrator, а также новые приложения для мобильных устройств.

В облаке одну и ту же информацию может использовать неограниченное число людей с разных устройств. Можно объединять информацию нескольких пользователей или легко делиться ей с людьми из любой точки планеты.

«Переход к Creative Cloud открыл для нас недоступный ранее огромный простор для инноваций,  — говорит Давид Вадхвани (David Wadhwani), старший вице-президент подразделения Digital Media компании Adobe. — Подготавливая это важнейшее обновление, мы предприняли ряд смелых шагов, в том числе ускорили внедрение новых возможностей в такие программы, как Photoshop и InDesign, задающие отраслевые стандарты. Мы также представили мобильные приложения, превращающие планшет в незаменимый инструмент для творческой работы». Цитата размещена на официальном сайте Adobe.

Бочка меда Облачные вычисления имеют ряд важных преимуществ по сравнению с работой на одном компьютере. Доступ к личной информации в облаке возможен с любого компьютера или другого устройства (планшета, телефона и тому подобного), подключенного к Интернету, причем выбор операционной системы значения не имеет.

21


Citizen.Seldon

Многие программы, для использования которых раньше нужны были немалые деньги, в облаках стали бесплатными или дешевыми веб-приложениями. Пользователю предоставлены их последние версии, и ему не надо следить за выходом обновлений.

Пользователи в облаках

В следующем номере журнала мы продолжил рассказ об облачных вычислениях. В частности, речь пойдет о перспективах их развития. Андрей Рукавишников

Ложка дегтя Разумеется, облачные технологии имеют и немало недостатков. Для доступа к услугам облака необходимо постоянное соединение с интернетом. С точки зрения безопасности облако достаточно надежно, однако, проникнув в него, злоумышленник получит доступ к очень большому хранилищу информации. Уровень конфиденциальности данных, хранящихся в облаках, вызывает много споров, но многие специалисты не рекомендуют хранить наиболее ценные документы на публичном облаке. Не исключено, что в дальнейшем провайдеры облаков решат брать с пользователей плату за свои услуги. Для создания своего облака необходимы большие финансовые затраты, которые обычно не под силу новым и малым компаниям. В облаках существуют ограничения на программное обеспечение, которое можно там устанавливать и предоставлять пользователям. Возможности пользователей облаков в настройках программ также ограничены.

22

Citizen.Seldon 2014 №19 - август  

Как выбирают между №44-ФЗ и №223-ФЗ, коснутся ли санкции глобальной сети и нарастающая популярность облачных сервисов для пользователей

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you