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Módulo PEU IV: Del Plan al Proyecto. Profesor: Oriol Estela i Barnet

Rescate de espacios públicos para la Convivencia: caso municipio Sucre del estado Miranda

Isabel Quiroz Alcaldía del Area Metropolitana de Caracas Caracas, julio 2010

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Abstract En Caracas se ha desmejorado la calidad de vida de sus habitantes, dada la infracción frecuente de las normas básicas de convivencia. Los espacios públicos en el municipio Sucre del Area Metropolitana de Caracas, están invadidos por actividades de comercio informal, personas en situación de calle, narcotráfico y delincuencia, favoreciendo el desmantelamiento de los mismos, irrespeto del patrimonio común, y de los derechos y deberes ciudadanos, desvirtuándose su función como elemento identitario, integrador, que articula el intercambio ciudadano. Esto ha generado espacios temidos y abandonados, incrementándose la inseguridad y la imposibilidad de su disfrute, contrario a su razón de ser. El proyecto plantea el rescate del sistema de espacios públicos del municipio Sucre apostando a su replicabilidad en la ciudad, el reacondicionamiento de los espacios como sitios seguros, traslado de vendedores informales a edificaciones ad hoc, organización de actividades deportivas, recreacionales, bajo el paraguas de actividades de cultura ciudadana que transmitan mensajes de valores de convivencia.

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Resumen ejecutivo En los últimos años el caraqueño ha perdido los parámetros de convivencia ciudadana. El respeto, tolerancia, solidaridad, y otros valores básicos para vivir en sociedad se han ido extinguiendo. Las invasiones de espacios públicos en el municipio Sucre del estado Miranda, por actividades que impiden su utilización y disfrute para lo cual fueron concebidos, así como su desmantelamiento, son una de las consecuencias de los cambios ocurridos en la sociedad y el irrespeto al derecho que tenemos todos a la ciudad. Se ha desvirtuado la función del espacio público como elemento identitario, integrador, que articula el intercambio e interacción ciudadana. La ocupación desmedida de las aceras, los bulevares, plazas y paseos por vendedores ambulantes que impiden el libre y fluido tránsito de los peatones, así como el abandono de estos espacios y su desmantelamiento, los ha dejado en ciertos casos a merced de la delincuencia, incrementándose la inseguridad y la imposibilidad de su disfrute o esparcimiento, lo cual es contrario a la razón de ser de los mismos. Esto ha provocado la generación de espacios temidos, abandonados y privatizados. El objetivo del proyecto es desarrollar un programa de cultura ciudadana en el municipio Sucre, que actúe en la formación de valores y normas de convivencia, a través de la recuperación de espacios públicos, como espacios de encuentro y cohesión social. Se propone mejorar, equipar, rehabilitar y recuperar los espacios públicos del municipio Sucre, conformar una red o sistema de espacios de calidad en el municipio y a través de esto aumentar el sentimiento de apropiación de los parques y plazas por parte de las comunidades de usuarios, y generar actividades recreativas y de interacción vecinal. La idea básica es retomar los espacios públicos como espacios urbanos democratizadores por excelencia, que propician la cohesión social, la accesibilidad igualitaria para todas las personas, el desarrollo del sentido identitario, la práctica de deportes, y otras actividades de esparcimiento que generen Se ha decidido ejecutar un proyecto que se convierta en una buena práctica y sirva de modelo para que se generen sistemas de espacios públicos en la ciudad, que bajo esquemas de participación vecinal, la cultura ciudadana y el consenso con todos los actores, puedan generar mejoras en la calidad urbana de las comunidades de las diferentes zonas de la ciudad. Para lograr esto es preciso reacondicionar los espacios públicos y rescatarlos para el uso de las comunidades vecinas. Contemplar la relocalización de los vendedores ambulantes en edificaciones ad hoc, con espacios dignos y ordenados donde puedan trabajar y ganar su sustento, así como trasladar a las personas en situación de calle a albergues o a clínicas de regeneración y recuperación para su inserción en la sociedad. Adicionalmente, diseñar talleres de sensibilización y concientización de los usuarios, y comisiones de rescate de los espacios así como de usuarios para lograr que la apropie de los espacios públicos rescatados para su uso intensivo. Se prevé organizaciones en el diseño de actividades deportivas, culturales y vecinales que se estos espacios para generar cohesión social, prácticas de convivencia y civilidad.

formar grupos comunidad se apoyar a las desarrollen en

Finalmente, se deberá tomar en cuenta que las transformaciones de las ciudades están acompañadas de acciones en cultura ciudadana, que es necesario reforzar los valores de civilidad para generar la convivencia comunitaria. La oportunidad de ejecutar este proyecto puede ser la 3


llave para lograr el interés político en este tema, como punta de lanza para iniciar la recuperación de la ciudad. A partir de el podrán continuarse muchos proyectos en cultura ciudadana que acompañen proyectos de otros temas, el reforzamiento a la peatonalización de la ciudad pudiera ser un segundo proyecto a proponer en el mediano plazo. Las conductas ciudadanas para proteger el ambiente, ahorrar energía, combatir la contaminación de cursos de agua, hasta la contaminación por ruido, pueden también ser motivo de desarrollo de proyectos.

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INDICE

Caracterización básica de la ciudad

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Descripción del proyecto

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Enfoque del Análisis

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Dimensión Estratégica del proyecto

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Análisis de Actores

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Desarrollo del Proyecto

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Resultados

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Evaluación o valoración de los resultados del proyecto

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Conclusiones y recomendaciones para el desarrollo del proyecto

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Anexos

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Caracterización básica de la ciudad El Área Metropolitana de Caracas (AMC) se emplaza entre dos grandes zonas ambientalmente protegidas por Ley: el Parque Nacional El Ávila, Parque Nacional Macarao y la Zona Protectora del Área Metropolitana de Caracas, conformando un espacio privilegiado, atravesado por la depresión de dos ríos y que se extiende de este a oeste, como un gran valle que aglutina numerosos centros de actividades y zonas residenciales. Su conformación espacial es resultado de la topografía accidentada, con el cerro El Ávila y sus fuertes pendientes al norte, y el valle con colinas al sur. Figuras 1 y 2: Ubicación del Área Metropolitana de Caracas y su contexto

Fuente: Plan Urbano Metropolitano. Alcaldía Mayor, 2005

En total la ciudad tiene unos 18 km. de largo por 3,5 km. de ancho, su superficie es de aproximadamente 77.750 ha, de las cuales el 40% se encuentran ocupadas. La población total estimada al año 2010 es de 3.220.540 habitantes. Caracas es la capital política y económica del país, concentra los poderes públicos nacionales, los centros empleadores y de comercio y servicios, las sedes de las principales empresas nacionales e internacionales, así como los medios de comunicación de alcance nacional. El AMC está constituida como unidad político-territorial por 5 municipios: Libertador del Distrito Capital, y Chacao, Sucre, Baruta y El Hatillo del estado Miranda. Su área de influencia directa se extiende a los Valles del Tuy, los Altos Mirandinos, estado Vargas, Guarenas-Guatire, todo lo cual se denomina Región Metropolitana de Caracas (RMC) y engloba 17 municipios que representan el mayor potencial de expansión urbana de la capital y donde aun cuando existen zonas empleadoras, sus pobladores se desplazan a diario a Caracas en busca de empleo y servicios. Para el año 2007 se estimaba la población de la Región Metropolitana de Caracas en 5.018.742 hab.

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Figura 3: Área Metropolitana (AMC) y Región Metropolitana de Caracas (RMC)

N O R T E

M A R

C A R IB E

B R IO N C H A C A O

L i to r a l V a r g a s

V a lle d e C a r a ca s

L IB E R TA D O R G U A IC A IP U R O Lo s Tequ es

SU C RE

P LA Z A G u arena s

B A RU TA

Z AM O RA G u a t ir e

H ig u e ro te

G u a r e n a s - G u a ti r e

E L H A T IL L O

S a n A n to n io C a r r iz a l

M a m p o ra l

C A RRIZ A L

PA Z C A S T IL L O

A lto s d e la Pa n a m e r ica n a L o s Te q u e s

B U RO Z

S a n ta L u c í a

C R IS T O B A L R O JA S

C a u ca gu a

S a n F r a n c is c o de Y are

C ua

A N D RÉS B E LLO

S a n ta T e r e s a

R ío C h i c o S a n Jo sé d e B a r l o v e n to

IN D EP EN D EN C IA

S IM O N B O LIV A R

U RD A N ETA

O c u m a re de l T uy

C ú p ira E l G u a p o

A C EVED O

V a lle s d e l Tu y M e d io

E sta d o A ra g u a

0

5

1 0

2 0

2 5

PED RO

LA N D E R

3 0 K m .

G U A L

PA EZ

E sta d o G u á r ic o

E s ta d o A n zo á te g u i

C iu d a d d e C a ra c a s A M

C A R A C A S (E l V a lle )

M u n ic ip i o c o n u r b a d o s M u n ic ip i o s e n p r o c e so d e c o n u r b a c i ó n

R E G IÓ N M E T R O P O L ITA N A D E C A RA C A S R E G IÓ N C A P IT A L

M u n ic ip io s e n á r e a d e e x p a n s ió n C o m p o n e n te s F u e n te : S o n ia B a r rio s , C a r a c a s M e tr o p o lita n a . D i n á m ic a U r b a n a 1 9 4 1 - 2 0 1 0 . F u n d a c i ó n P l a n E s t r a té g i c o C a r a c a s M e tr o p o l ita n a . C a r a c a s 1 9 9 7 .

Figura 4: Área Metropolitana de Caracas: municipios

Fuente: Alcaldía Metropolitana de Caracas. Plan Urbano Metropolitano, 2006.

En la Figura 4 se observa la mancha urbana de Caracas. Se aprecia que existe desproporción en los tamaños de los municipios que la componen, el municipio Libertador cuenta con la mayor población y superficie ocupada que ocupa una extensión de 37.750 ha. Este municipio concentra las mayores extensiones de terreno ocupado por barrios precarios construidos en zonas con terrenos inestables, con déficit de servicios públicos de infraestructura y equipamiento, altos índices de delincuencia y deterioro ambiental.

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Cuadro 1: Población estimada AMC por municipios, año 2010. Municipios Libertador Sucre Chacao Baruta El Hatillo TOTAL AMC TOTAL RMC

Población hab 2.103.404 656.556 71.411 318.412 70.757 3.220.540 5.018.742

% 65% 21% 2% 10% 2% 100%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Proyecciones de Población. Caracas, 2007

De acuerdo a los niveles de ingreso, el 36,26% de la población del AMC pertenece a los estratos A, B y C, el 41,16% al estrato D y 22,58% al estrato E. 1 Al sumar los estratos D y E se obtiene que cerca del 64% de la población vive en pobreza y casi un tercio en pobreza extrema. Los municipios más poblados son los que cuentan con la mayor cantidad de población de menores recursos: los habitantes del estrato ABC se localizan principalmente en los municipios Baruta, El Hatillo y Chacao y los pertenecientes al estrato D se localizan principalmente en el municipio Libertador. Los catalogados como pertenecientes al estrato E se ubican mayoritariamente en los municipios Libertador y Sucre2. En este escenario se tiene que cerca del 50% de la población del AMC vive en asentamientos informales improvisados y en condiciones inaceptables 3, sobre las laderas de la periferia del valle y como invasión de las zonas protectoras, situación que atenta contra el funcionamiento general de la ciudad, el nivel de productividad de su economía y la calidad de vida de todos sus ciudadanos. En general, el problema central que plantea el presente proyecto es el incremento en el deterioro de la calidad de vida de los habitantes de Caracas que se manifiesta dada la infracción frecuente de las normas básicas de convivencia. Lo anterior ha suscitado el aumento de los conflictos interpersonales, creando ambientes y situaciones inadecuadas para el normal desarrollo de las actividades cotidianas de las personas, originándose así un déficit de ciudadanía. La crisis de valores y crecimiento de anti valores ha transformado las características tradicionales del caraqueño, que ha perdido la cordialidad, el sentido de identidad, pertenencia y respeto a la pluralidad. Se ha generado en la sociedad exclusión, fragmentación, intolerancia, irrespeto, lo cual está perturbando en gran medida la convivencia en la ciudad, conduciendo al irrespeto del patrimonio común y de los derechos y deberes ciudadanos. 4 1

Alcaldía Mayor Análisis de la Situación Actual de los Servicios Urbanos del Distrito Metropolitano de Caracas, 2004.

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C.A. Metro de Caracas. Estudio socioeconómico urbano y regional. 2007

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Instituto de Urbanismo, Universidad Central de Venezuela. Metodología para la Evaluación de los Servicios de Infraestructura y Elaboración de Criterios para identificar proyectos de inversión . Aplicación en ciudades definidas como polos de desarrollo de acuerdo con los planes y proyectos del Estado. 2007. 4

Cabe destacar la existencia en los años 70 y 80 de campañas aisladas de ciudadanía que utilizaron como imagen a figuras de la televisión y que tuvieron sus efectos en esa época. asimismo, las campañas de prensa, radio y TV de cultura ciudadana diseñadas por el Metro de Caracas fueron innovadoras y de alto impacto, invitando al uso del medio de transporte, daban mucha información de su funcionamiento y normativa para los usuarios, estimulaban su cuido y el orgullo de tener en aquel momento un excelente sistema sofisticado y a la vanguardia de la tecnología. Llegaron a

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Adicionalmente, se ha desvirtuado la función del espacio público en la ciudad, como elemento identitario, integrador, que articula el intercambio e interacción ciudadana. La ocupación desmedida de las aceras, los bulevares, plazas y paseos por vendedores ambulantes que impiden el libre y fluido tránsito de los peatones, así como el abandono de estos espacios y su desmantelamiento, los ha dejado en ciertos casos a merced de la delincuencia, incrementándose la inseguridad y la imposibilidad de su disfrute o esparcimiento, lo cual es contrario a la razón de ser de los mismos. Esto ha provocado la generación de espacios temidos, abandonados y privatizados. Es importante destacar que en recorridos realizados por la ciudad y principalmente en las zonas de barrio, las pocas áreas recreacionales existentes se encuentran en su mayoría abandonadas y desmanteladas, siendo centros de distribución de drogas y focos de delincuencia en muchos casos. En consecuencia, el uso y disfrute de los espacios públicos en Caracas se ha visto sustituido por los espacios privados o semi privados como son los clubes y centros comerciales, generándose exclusión, segregación y fragmentación ciudadana. Por otra parte, en los últimos años se ha observado una desvalorización del patrimonio de la ciudad, numerosas esculturas y edificaciones patrimoniales han sido abandonadas y destruidas por grupos vandálicos que dicen actuar a nombre de una “revolución anti imperialista” que desconoce los valores culturales que éstas obras representan en la vida de la ciudad. Este escenario, sumado a la polarización política que están sufriendo los venezolanos en general, donde la pérdida de valores y la confrontación propiciada desde el gobierno nacional a todo el que piense diferente, generan profunda intolerancia y divisiones entre los ciudadanos. La inseguridad ha crecido vertiginosamente en los últimos 10 años, registrándose muertes por violencia que sitúan a Caracas en el 2do puesto de las ciudades mas violentas del mundo, después de Ciudad Juárez, con un promedio de 40 muertes violentas por fin de semana, teniendo en el año 2009 mas de 14.000 muertes violentas y 130 homicidios por 100 mil habitantes. 5 Este año 2010 se hizo una encuesta de Cultura Ciudadana del caraqueño 6 que transmite gran información acerca de los comportamientos y valores de los caraqueños, basado en un estudio científico. Adicionalmente se hizo la revisión de encuestas y datos estadísticos sobre fenómenos puntuales como violencia e inseguridad, estudios sobre imaginarios urbanos y consumo cultural, así como múltiples reuniones y talleres realizadas durante todo el año 2009, con investigadores, dirigentes comunitarios, estudiosos, líderes de organizaciones no gubernamentales, redes sociales, que permitieron establecer, sin jerarquizar, ocho grandes déficits de Cultura Ciudadana en el AMC: a. Anomia: pérdida de sentido de normas compartidas, desubicación personal, delictividad compartida, opacidad del futuro, caos ciudadano, bajo sentido de pertenencia, identificación, orgullo con y por la ciudad. b. Intolerancia: baja disposición a respetar a los otros a convivir con ellos en condiciones de cordialidad, recurso a la autodefensa y urbanidad represiva. c. Cultura anti-ciudad: desprecio por la ciudad y mitificación del campo. percibirse claramente los cambios de comportamiento de las personas que usaban el sistema, en contraste con sus actitudes al salir de las estaciones. Estas campañas estuvieron vigentes hasta hace aproximadamente 10 años que empezaron a declinar, observándose igual declinación en el comportamiento de los usuarios, lo cual se evidencia al utilizar el servicio. 5 http://www.elpais.com/articulo/internacional/violencia/desangra/Caracas/elpepuint/20091006elpepiint_8/Tes 6 Corpovisionarios, encuesta de Cultura Ciudadana, Caracas. 2010. Documento en fase de análisis.

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d. Desubicación urbana: Des-territorialización (uso de sólo una parte mínima de la ciudad), des-centramiento (pérdida de referencia de los centros históricos o cívicos tradicionales) y desespacialización (pérdida de asociacionismos y sentido de pertenencia por lugar geográfico donde se habita). e. Renuncia al espacio público: como espacio urbano democratizador por excelencia, fragmentación, desinterés de su existencia, privatización del mismo, desprecio. temor y desapego del espacio público. f. Desesperanza aprendida-desencanto: inmovilismo, baja disposición a la participación, desconfianza y desencanto ante los gobernantes de la ciudad. g. Pérdida del sentido sagrado de la vida: naturalización del homicidio, sensación permanente de inseguridad, conversión del delincuente como nuevo héroe y modelo en algunas zonas populares, aparición del asesino en serie. h. Polarización-división social: existencia de dos o más ciudades, dos o más culturas urbanas en batalla permanente, una de ellas marcada por el sentimiento de exclusión, la otra por el de amenaza: formal-informal, barrio-urbanización, cerro-colina.

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Descripción del proyecto Objetivos

Objetivo de Desarrollo o Finalidad: Rescatar los valores de la convivencia comunitaria y mejora de la calidad de vida de los habitantes de Caracas.

Objetivo del Proyecto o Propósito: Desarrollar proyecto piloto de cultura ciudadana en el municipio Sucre, actuando en la formación de valores y normas de convivencia a través de la recuperación de espacios públicos, como espacios de encuentro y cohesión social.

Objetivos Específicos: Mejorar, equipar, rehabilitar y recuperar los espacios públicos del municipio Sucre para el disfrute y cohesión de la población beneficiaria. Conformar una red o sistema de espacios públicos de calidad en el municipio. Aumentar el sentimiento de apropiación de los parques y plazas por parte de las comunidades de usuarios, y generar actividades recreativas y de interacción vecinal. Retomar los espacios públicos como espacios urbanos democratizadores por excelencia, que propician la cohesión social, la accesibilidad igualitaria para todos las personas, el desarrollo del sentido identitario, la práctica de deportes, y otras actividades de esparcimiento que generen apego. Contexto específico que sustenta el Proyecto Este proyecto se sustenta en la formulación de un Plan Estratégico Urbano de nivel Metropolitano en Caracas, donde la cultura ciudadana es una línea estratégica transversal que está relacionada con todos los aspectos del Plan y funciona como palanca para potenciar y dar sostenibilidad a las propuestas del mismo. Se persigue apoyar las acciones propuestas por el Plan Estratégico, específicamente las relacionadas con la construcción y el rescate de los espacios públicos, con el fin de lograr la renovación y mejoramiento de la ciudad, al consolidar la urbanidad y el derecho a la ciudad. Así, se prevé la adopción de la cultura ciudadana con miras a convertirse en una política pública que dé como resultado la generación de grandes cambios en las actitudes, percepciones y comportamientos de los ciudadanos trayendo como consecuencia la mejora de la calidad de vida de la población. Asimismo, la existencia de la Ordenanza de Convivencia Ciudadana, sancionada por el Cabildo Metropolitano en Junio de 2006, soporta el diseño del proyecto ya que jurídicamente establece como objetivo “consolidar las bases de convivencia ciudadana, entendida ésta como el 11


comportamiento cívico y el respeto a la vida colectiva pacífica, a los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas en su relación mutua y en su interrelación con los espacios públicos y privados del Distrito Metropolitano de Caracas, bajo los principios constitucionales de igualdad de derechos, libertad, paz, orden público, solidaridad, responsabilidad social, seguridad y respeto” 7. Se seleccionó en el Área Metropolitana de Caracas al municipio Sucre para este proyecto dada la presencia de una gran cantidad de población en zonas de barrio con grandes carencias de espacios públicos ya que los que existen son ocupados en su totalidad por los vendedores ambulantes, traficantes de drogas y como refugio o guarida de delincuentes. Adicionalmente, agrupa zonas comerciales de gran importancia en la ciudad, corredores metropolitanos de servicios donde los espacios públicos han sido tomados por otras actividades, en desmedro de la población que circula o reside en los sectores. De esta manera nos proponemos promover la formación de ciudadanía paralelamente a la recuperación física y rehabilitación de los espacios, para así alcanzar logros sostenibles en el tiempo. Características del Proyecto Para cumplir con los objetivos mencionados, se plantea un Proyecto que tenga las siguientes características: •

Afirmativo, positivo, optimista, esperanzador. Promover la idea de que la ciudad puede ser mejor, que otras ciudades en peores condiciones que la nuestra han logrado cambiar.

Focalizado. Concentrado alrededor de temas específicos previamente definidos con claridad que se refuercen mutuamente bajo un paraguas común.

Afectivo antes que racional. Debe movilizar emociones y sentimientos antes que enunciados normativo-lógico-formales.

Centrado en valores. Debe proponerse la movilización de valores de la ciudadanía, haciendo énfasis en la posibilidad de cambiar la ciudad a partir de los cambios personales y los cambios en la manera de gobernarla-administrarla. Mejores personas, mejor ciudad, mejor vida.

Produzca cambios culturales. Es fundamental producir cambios en los hábitos y actitudes de los ciudadanos para alcanzar las transformaciones deseadas en la ciudad. Por lo tanto el trabajo debe orientarse a reforzar el afecto, la identidad, el compromiso del ciudadano por su ciudad y por los demás ciudadanos.

No frustrante. Debe asociarse a temas cuya gestión y resolución no escape de las posibilidades de lograr su ejecución por parte del gobierno local y aliados.

No discriminador. No debe generar sentimientos agresivos, de sanciones y actitudes discriminatorias contra un determinado sector.

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Ordenanza de Convivencia Ciudadana. Gaceta Oficial del Distrito Metropolitano de Caracas N° 00125, de fecha 05 de Junio de 2006.

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Con aliados concretos. Aliados en sectores específicos de la ciudad que se conviertan en “facilitadores” creíbles de las campañas y programas (ej. propuestas de emprendedores populares, propuestas de que las campañas surjan de colectivos organizados, asociaciones, ONGs, etc, y no de la Alcaldía).

Con visión técnica y de largo plazo. Debe tener claros sus objetivos, metas, estrategias e instrumentos, así como las maneras de organizarse en el tiempo para conseguirlas.

Único y diverso. Si bien debe tener lemas, propuestas y estrategias únicas (paraguas), debe tener discursos diferentes para grupos sociales y etáreos que guardan entre sí grandes diferencias culturales, de valores y estéticas.

A partir de lo antes señalado se señalan los valores considerados prioritarios a analizar y son: tolerancia, respeto, responsabilidad, participación, paz, diálogo, comunicación y trabajo en equipo. Estos valores que deben ser reforzados con propuestas ligadas al futuro de Caracas, la ciudad como esfuerzo colectivo, y el Plan Estratégico como instrumento para orientar ese esfuerzo, y a la necesidad de producir un cambio radical en la manera de organizarla, gobernarla y habitarla. El proyecto piloto será ejecutado por 6 meses y estará acotado al municipio Sucre, donde se trabajará para la recuperación de espacios públicos para la convivencia a través de la sensibilización de la población y destacando el derecho de los ciudadanos a disfrutar de la ciudad. Resultados esperados Se propone establecer una red de espacios públicos en el municipio Sucre muy frecuentados por las comunidades, visitantes, trabajadores, transeúntes, etc. Los espacios públicos se convertirían en sitios seguros, iluminados y limpios Los ciudadanos usuarios serían respetuosos del uso, mantenimiento y cuido de los espacios públicos Los comerciantes informales se reubicarán en sitios acondicionados para esos fines Los espacios públicos vecinales contarían con un comité de usuarios que controla su uso, velan por su mantenimiento y hacen denuncias si fuera necesario. Actividades Construir y mapear el inventario de espacios públicos del municipio Sucre. Clasificar los espacios en invadidos y no invadidos, así como en bulevares, parques, plazas, campos deportivos, paseos, etc. Construir el censo de los grupos que invaden los espacios públicos clasificados en vendedores informales, personas sin hogar, etc.

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Localizar terrenos y espacios en el tejido urbano donde construir centros de comercio para realizar las negociaciones con los vendedores informales para su traslado y establecer alquiler y normativas de uso de esos centros. Trasladar a los mendigos y personas sin hogar a albergues o a clínicas de regeneración y recuperación para su inserción en la sociedad Reacondicionar y rehabilitar los espacios públicos con el consenso de los actores Realizar talleres de sensibilización y concientización de los usuarios y demás actores, para planificar la estrategia de rescate y apropiación de los espacios para su uso intensivo Diseñar un programa de Cultura Ciudadana dirigido a fomentar la educación, los valores y la cultura, y lograr la sensibilización y participación de las comunidades y demás usuarios de estos espacios de encuentro y cohesión social, para que entre todos los actores los rescaten, se apropien de estos, y se inicien así las transformaciones en la ciudad y sobre todo en sus ciudadanos que conlleven al desarrollo cultural, económico y urbanístico que tanto se necesita. Capacitar en talleres con los actores identificados para que cada uno tenga un rol en el proceso y asuman responsabilidades: •

Formar grupos y comisiones de rescate de los espacios así como de usuarios. Conformar comités multidisciplinarios y multiactores que velen por el cuido, mantenimiento y uso de los espacios públicos y se relacionen con las autoridades del gobierno local, ONGs, empresas privadas y demás actores para hacer contraloría social y lograr promover actividades.

Establecer normativas de uso de los espacios, actores responsables de vigilancia, contraloría social, definir los usos temáticos de los espacios por sector

Recursos humanos y financiamiento: Para la ejecución de las actividades del proyecto se tiene previsto utilizar el personal de la Gerencia de Cultura Ciudadana de la Alcaldía Metropolitana (1 Gerente, 2 coordinadores y 2 asistentes) + personal de la Gerencia de Cultura (1 coordinador y 2 asistentes) + personal de la alcaldía del municipio Sucre (cultura y deporte, obras públicas, desarrollo comunitario y la policía) que sumarían aproximadamente 20 personas. Este personal no trabajará a tiempo completo en el proyecto pero si tendrá una dedicación a tiempo parcial, dependiendo de los diferentes momentos en la ejecución del proyecto. El financiamiento correrá en un 50% de parte de la alcaldía de Sucre, 30% de la Alcaldía Metropolitana y 20% de las empresas privadas a través de sus planes de responsabilidad social ya concertados (Toyota, Multinacional de Seguros, Seguros Liberty Mutual, Epson de Venezuela). De manera general se estiman los siguientes costos para la gestión y la ejecución del proyecto piloto en 6 meses: Publicidad y propaganda: Bs. 90.000 (impresión de información para volanteo y afiches, prensa, mensajes en radio). Eventos artísticos de calle: Bs 300.000

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Eventos sociales, encuentros de discusión, talleres de sensibilización, concursos, jornadas: Bs 985.000 Eventos deportivos: Bs 120.000 (cofinanciados) Rehabilitación de espacios: Bs. 100.000.000 Reubicación de vendedores informales: Bs 350.000.000 Enfoque del Análisis El desarrollo y prosperidad de un país o de una ciudad, va más allá de los recursos naturales, materias primas, ubicación geográfica. Entre otras causas, el progreso de las ciudades tiene estrecha relación con el surgimiento e internalización de una serie de valores, normas y actitudes comunes, de sus pobladores y también implica la adquisición y muestras de virtudes, destrezas y lealtades ligadas a la cultura ciudadana. Es el resultado del esfuerzo humano, la cohesión social, solidaridad, identidad, la creación de una imagen de ciudad y ciudadanía, del sentimiento de arraigo y pertenencia, la disposición a aprender, la habilidad de posicionarse en el futuro y el fortalecimiento del espíritu de cooperación, creación, participación y compromiso ciudadano. La construcción del futuro de una ciudad depende en gran medida de la educación, la cultura y la forma que sus ciudadanos tengan de entender los valores y el respeto al derecho a la ciudad así como a los deberes que esto acarrea. En este orden de ideas, el Proyecto de Cultura Ciudadana es un componente fundamental del Plan Estratégico y de los procesos de renovación de la ciudad, pues se propone cambiar marcos mentales, reforzar valores, desmontar antivalores, fortalecer comportamientos y actitudes positivas de los ciudadanos, construyendo convivencia comunitaria. Este proyecto piloto a desarrollarse en el municipio Sucre, atacará el rescate de los espacios públicos que han visto desvirtuada su función en la ciudad, producto de la invasión por usos inconformes y delincuencia. Rescatarlos para la convivencia, con miras a conformar en el municipio un sistema de espacios concatenados, con vida propia y donde la recreación y el disfrute se relacionen a las prácticas de civilidad, lográndose incidir en la transformación de los comportamientos, hábitos y actitudes de los ciudadanos y su relación con el entorno. A continuación se detallan los componentes del propio programa de cultura ciudadana que se ejecutará en los primeros 6 meses. Componentes A partir de lo anterior se diseña el Proyecto de Cultura Ciudadana para desarrollarse a través de dos tipos de Componentes: Campañas: publicitarias, educativas, promocionales. Intervenciones artísticas: que generen cambios en los sistemas de percepción-comprensión de la ciudad. Por campañas entenderemos aquel tipo de estrategias pedagógico-publicitarias que, realizando un cruce de las técnicas de ambas disciplinas, la educación y la comunicación, tratará de

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sensibilizar y concientizar a las audiencias objetivo, a través de la promoción de aquellos valores y mensajes en torno al tema seleccionado. Las campañas educativo-promocionales estarán dirigidas explícitamente y de manera focalizada a la sensibilización de las comunidades, el derecho a la ciudad y la negociación con los invasores. Se hará promoción de aquellos valores que contribuyan a compensar, corregir o revertir el sentimiento de abandono de los espacios de la ciudad así como destacar su utilidad como espacio de convivencia. Por intervenciones de arte urbano asumiremos aquel tipo de propuestas que se ubican dentro de las nociones más contemporáneas de utilización de la creación artística en formatos no convencionales –el performance, el arte efímero, el arte cívico, según sea el caso– que apuntan a hacer participar a los ciudadanos comunes, fuera de los lugares especializados como el museo o la galería de arte, de experiencias estéticas, generalmente con un gran contenido lúdico y participativo, que se dirigen, al menos en la versión que nos interesa a los fines del Proyecto, a intentar que los ciudadanos rompan con su cotidianidad, prejuicios o ideas preconcebidas, para hacer otras lecturas y vivencias de la ciudad, se apropien del espacio público y su entorno urbano. A diferencia de las campañas educativas-promocionales, cuya vocación es incidir de manera directa en cambios de percepción cultural en la población, las intervenciones de arte urbano preservan en lo posible el discurso y las prácticas de la creación artística y, por lo tanto, son menos directas, más referenciales, sugerentes, problematizadoras y cuestionadoras a través de propuestas que preservan la “autoría” de un artista-creador, sólo que en este caso, se le pide al autor “conectarse” con los objetivos y estrategias del Programa, de manera que la intervención artística pueda convertirse en un hecho noticioso o en un acontecimiento mediático que contribuya a reforzar el resto de los componentes comunicacionales del Programa. Lo que se propone el proyecto es a recuperar el sentido del espacio público, y estas campañas e intervenciones artísticas frecuentes activarán esta recuperación. Problemas A continuación se presentan los problemas detectados y ordenados considerando las causasefectos (en negritas problema central): Incremento en el deterioro de la calidad de vida de los habitantes del municipio Sucre que se manifiesta dada la infracción frecuente de las normas básicas de convivencia Abandono de los espacios públicos por parte de la comunidad porque se imposibilita su uso y disfrute por lo cual la población se ve despojada de sus derechos y relegada a acudir a espacios semipúblicos (centros comerciales, clubes) Incremento de la inseguridad en los espacios de encuentro de los ciudadanos: parques y plazas Los ciudadanos ven amenazado su derecho a utilizar y compartir en los espacios públicos del municipio, dada la invasión de estos por actividades contrarias al espíritu con el que fueron construidos, como sitios de encuentro, esparcimiento y cohesión social Existe grave y creciente deterioro de su infraestructura y mobiliario urbano de los espacios públicos

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Actividades de comercio informal originan desechos que no son dispuestos de manera apropiada Ocupación indebida de los espacios públicos por parte de vendedores informales, traficantes de drogas, personas sin hogar y delincuencia común Dimensión Estratégica del proyecto Los proyectos explícitamente concebidos para incidir sobre la población con el propósito de generar procesos de construcción o reforzamiento de cultura ciudadana, parten de la idea de que sin cambios en la ciudadanía no pueden existir, o por lo menos no serán sustentables, cambios en la gobernabilidad y la calidad de vida de la ciudad. Así, los cambios en las actitudes, percepciones y comportamientos de los ciudadanos están asociados a la adopción de la cultura ciudadana como elemento central e imprescindible de los planes de desarrollo. Específicamente, el proyecto planteado, incide en la recuperación de un sistema de espacios públicos en uno de los municipios del Area Metropolitana de Caracas, para que retomen la función para la cual fueron diseñados y concebidos. La importancia del espacio público como sitio de esparcimiento, de encuentro ciudadano, alojamiento de actividades comunitarias que sirvan de interacción entre vecinos y visitantes, donde se promueve el desarrollo e intercambio cultural, recreacional y deportivo, resulta imprescindible en una ciudad. Su mantenimiento y la posibilidad de conservar su función están en gran medida en las manos de las comunidades vecinas. Es importante que esta población se identifique con esta idea y que apoyen su rescate y se apropien de estos espacios, y será en gran medida a través de actividades de concientización ciudadana que esto podrá lograrse. El presente proyecto será fácilmente replicable en otros municipios de la ciudad, previa evaluación y haciéndole correctivos a las actividades que hagan falta. La comunicación de los avances en la recuperación de los espacios como sitios de encuentro ciudadano será muy importante para incidir en la necesidad de su replicabilidad en el resto de los municipios de la ciudad. La idea es empezar creando una conciencia ciudadana ante uno de los aspectos que repercute en conductas de convivencia en la ciudad, como es el uso, cuido y mantenimiento del espacio público de la ciudad, la igualdad de derechos y obligaciones para todos y la creación de sistemas metropolitanos de espacios públicos así identificados por la población. Análisis de Actores

Actores que participan: a) Gobierno Metropolitano: Alcaldía Metropolitana de Caracas b) Gobierno Municipal: Alcaldía del municipio Sucre. Dentro de esta alcaldía los actores mas importantes serían las Direcciones de Cultura, Recreación y Deportes, la Policía, Obras Públicas y Desarrollo Comunitario. c) Asociaciones de vecinos del municipio Sucre d) ONGs u otras organizaciones que trabajan en esta zona el tema recreativo, deportivo, cultural e) Asociación de comerciantes e industriales del municipio Sucre

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f) Agrupaciones de vendedores informales del municipio g) Comité de centro educativos de Sucre h) Medios de comunicación

Actor 1: La Alcaldía Metropolitana Como organismo con la competencia por Ley en la ordenación urbanística y gestión ambiental del Área Metropolitana de Caracas, dará los lineamientos generales de actuación en el tema de espacios públicos, que estarán enmarcados en lo que proponga el Plan Estratégico Urbano de Caracas. Coordinará con la alcaldía del municipio Sucre y con las alcaldías vecinas a este municipio, para que las propuestas tengan coherencia y continuidad en los sistemas de espacios públicos existentes y posibles propuestos. La idea es ser la institución que asesora y facilitadora de las relaciones del municipio Sucre y con los municipios adyacentes y dictar pautas para incluir estos espacios dentro de un sistema metropolitano mayor. Adicionalmente, apoyará y dará asistencia técnica al municipio Sucre en todos los estadios del proyecto, desde el inventario y diagnóstico de los espacios públicos existentes, la sensibilización de la comunidad y concientización de sus derechos, la negociación con los actores que han tomado los espacios para proponer su reubicación en un lugar ad hoc cercano, hasta la asesoría en la implementación de las actividades de rescate basadas en obras civiles, actividades de cultura ciudadana, entre otras. En el año 2006, el Cabildo Metropolitano dictó una Ordenanza de Convivencia Ciudadana, poco conocida y poco respetada. Para ese entonces la Alcaldía administraba a la Policía Metropolitana, Jefaturas Civiles y la Prefectura, organismos que pasaron a las órdenes del gobierno nacional al ganar un alcalde de oposición, por lo cual la actual Alcaldía tiene pocos mecanismos para hacer cumplir esta Ley. Sin embargo podría a través de campañas educativas de cultura ciudadana crear conciencia para el cumplimiento de la misma. En el caso del proyecto en cuestión, se estima que el 30% de los estudios, programas y obras a ejecutarse podrán ser financiadas por parte de esta institución.

Actor 2: Alcaldía Municipio Sucre Es la Alcaldía con competencia en el área de estudio y tiene la misión de mejorar la calidad de vida de la población. Su dirección de Recreación y Cultura, será la responsable del proyecto y trabajará con la estrecha colaboración de las direcciones de Obras Públicas, Desarrollo Comunitario y la Policía. Con el apoyo de la comunidad organizada elaborarán un inventario y diagnóstico que servirá para definir los espacios públicos objeto de estudio, organizará con las Direcciones pertinentes, el abordaje a la población residente del municipio y afectada por la problemática, para sensibilizarla, y hacerle conocer sus derechos a la recreación y esparcimiento en condiciones de urbanidad y seguridad, pero al mismo tiempo se aprovechará para que también reconozcan sus deberes con los demás ciudadanos y con la ciudad, el respeto, solidaridad, tolerancia, y participación.

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A través de las actividades culturales, vecinales y deportivas-recreacionales se propiciará la retoma de los espacios para el disfrute ciudadano, se crearán sistemas de recorrido para conectar los espacios públicos entre si y hacer actividades temáticas en cada sitio. Se diseñarán actividades de fin de semana que involucren el uso cívico del espacio ya sea para reuniones vecinales o actividades de baile, deportivas y culturales. De estar estos espacios en el curso de algún proyecto de recreavías será insertado con actividades de esparcimiento para los trotadores, ciclistas y demás usuarios de circuitos de recreavías que actualmente se están diseñando en el municipio. Por otra parte, es importante no descuidar al invasor, al vendedor informal habrá que solucionarle el problema de reubicación a sitios especialmente construidos para albergar este uso y donde pueda desempeñar sus actividades en salubridad y seguridad, con acceso a una clientela que permita que prosperen y se conviertan en emprendedores populares. Se ejecutarán las obras de mantenimiento y mejoras requeridas para recuperar el espacio para las actividades vecinales ordinarias. La dotación de la luminaria adecuada en todos los espacios públicos ayudará en gran medida a reducir la delincuencia así como el uso de los mismos como refugio de antisociales, ayudado por la presencia policial ya sea permanente o por rondas. La reparación de los drenajes, caminerías, bancos, el mobiliario urbano, paisajismo, canchas deportivas, y demás infraestructuras del espacio deben estar en excelentes condiciones para que inviten al vecino y visitante a acudir al sitio y disfrutar de él.

Actor 3: Organizaciones vecinales del municipio Sucre Tendrán una función muy importante en el proyecto ya que son los beneficiarios directos de las acciones que se realicen y del rescate de los espacios. Su poder de convocatoria a los vecinos para el rescate y rediseño de los espacios es fundamental. Actualmente, la comunidad del municipio Sucre se ha visto cada vez mas despojada de los espacios de intercambio y convivencia. Así se han visto obligadas a buscar otros sitios para el disfrute y recreación, que no son los mas apropiados, como es el caso de los centros comerciales y en algunos estratos, los clubes. Aun cuando organizaciones vecinales del municipio se han pronunciado a favor de la necesidad de recuperar los espacios públicos, invadidos por vendedores informales, recoge latas, y refugio de delincuentes, y las autoridades municipales han utilizado mecanismos represivos para desalojarlos, éstas son acciones dispersas que no forman parte de un proceso integral de concientización ciudadana, puesto que son nuevamente invadidos y la población se ve nuevamente replegada a sus hogares. Se está dando el caso de que en reuniones vecinales, al identificar un terreno disponible y preguntarle a los ciudadanos en las zonas de barrio si quisieran que se les construyan canchas deportivas y parques, ellos alegan que prefieren otro tipo de equipamientos puesto que los anteriores siempre terminan siendo sitios de tráfico de drogas y delincuencia. Esta visión del mal uso del espacio público debe ser contrarrestada con políticas de cultural ciudadana, reacondicionamiento de los espacios y de seguridad que logren rescatar el derecho de los ciudadanos al disfrute de estos sitios de encuentro.

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Actor 4: ONGs u otras organizaciones que trabajan en esta zona el tema recreativo, deportivo, cultural En el municipio Sucre hacen vida una cantidad importante de organizaciones no gubernamentales con diferentes fines, ya sean culturales (agrupaciones musicales, de la danza, teatro, poesía, etc), recreacionales-deportivas (ligas o agrupaciones juveniles de diferentes deportes, grupos de ajedrez, grupos que practican Yoga, Tai Chi, artes marciales, cuentacuentos, grupos ecológicos, etc). Todas estas organizaciones se han visto desplazadas de los espacios públicos y en muchos casos solo los utilizan en determinados horarios, ya que los invasores ejercen su poder de amenaza contra ellos. Son unos grandes aliados en el proceso de recuperación de espacios y a través de ellos se pueden lograr armar programaciones de actividades que contribuyan a lograr los objetivos del proyecto.

Actor 5: Asociación de comerciantes e industriales del municipio Sucre El municipio Sucre alberga dos ejes comerciales y de oficinas de suprema importancia en la ciudad: un tramo muy dinámico de la Av. Francisco de Miranda y la Av. Rómulo Gallegos. En ambos casos, los comercios alineados a dichas vías o agrupados en centros comerciales generan flujos de tránsito peatonal y vehicular de alta magnitud que en gran parte de los casos no corresponde a población del propio municipio, sino de la Región Metropolitana de Caracas en general. Asimismo, en el municipio existen varias zonas industriales y de comercio industrial que emplean a una gran parte de la población tanto del propio municipio, como de municipios vecinos, donde destacan las de La Urbina, Los Cortijos, Campo Rico, El Llanito, Boleíta, Mariches, La California Sur, entre otras. Los comercios e industrias anteriormente descritos están agrupados en una asociación llamada Cámara de Comercio e Industrias del municipio Sucre del estado Miranda. A su vez, ésta Cámara forma parte de una agrupación mayor que tiene injerencia en toda el área metropolitana. Estos actores son de gran relevancia y aliados financieros del proyecto, puesto que en la medida que los espacios públicos sean recuperados, además de poder hacer uso de ellos para su esparcimiento y recreación, generan un entorno ambiental y cultural favorecedor para el desarrollo de sus actividades y positivo para sus empleados. El recuperar los espacios públicos del municipio y darle vida propia conduce al mejoramiento de la percepción del municipio y por ende los visitantes (clientes) se verán atraídos a un municipio seguro, verde, visualmente armónico, “sano”. Igualmente, los trabajadores tendrán espacios seguros de esparcimiento, oferta de actividades deportivas y recreacionales que facilitan la participación y su integración social al entorno de trabajo.

Actor 6: Agrupaciones de vendedores informales del municipio Son los actores que se verán perjudicados al desarrollar y ejecutar el proyecto. Existen actualmente en el municipio 5 organizaciones de vendedores informales con quienes se tendrá contacto y serán con los que se tendrán que llegar a acuerdos para el desalojo de la zona.

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En el municipio Sucre hubo un proceso de invasión desmedida de los espacios públicos que fue permitida por las políticas populistas del antiguo alcalde de la zona. Aparentemente, para lograr el apoyo de este numeroso grupo de personas del municipio, el gobierno municipal “se hizo de la vista gorda” ante la ocupación ilegal por parte de vendedores ambulantes, que violando la Ordenanza de Convivencia Ciudadana, las ordenanzas de los planes especiales de ordenamiento territorial y las de zonificación de la zona, fueron invadiendo progresivamente parques, plazas y paseos del municipio, lo que trajo consigo como consecuencia y propició la aparición de personas en situación de calle, delincuentes, recoge latas, traficantes de drogas. Aun cuando los vecinos y Cámara de comerciantes e industriales del municipio hicieron denuncias y reclamos ante este hecho, los operativos de control que inició el entonces gobierno municipal, no contuvo el problema, el cual se fue incrementando hasta lograr desplazar por completo las actividades originales deportivas y de esparcimiento que ocurrían en estos espacios y así se transformaron en espacios comerciales que atendían al transeúnte de la zona. Como puede entenderse, estos vendedores informales están aquí porque existe un mercado, sin embargo lo que pretende el proyecto es a través del consenso, encontrar para ellos el sitio idóneo y construir varios centros comerciales donde además de ejercer su derecho al trabajo de forma segura y confortable así como contar con seguro social, tendrán que pagar impuestos, los servicios y practicar normas de convivencia.

Actor 7: Comité de centros educativos de Sucre En el municipio Sucre existen escuelas, liceos, centros de enseñanza a nivel técnica media y universidades, que juegan un papel fundamental en este proyecto y han sido afectados negativamente por los problemas aquí planteados. Además de ser beneficiarios directos del proyecto, son centros para la sensibilización de la población, así como para impartir las campañas de concientización y educación en convivencia. La Universidad Metropolitana, ubicada en el municipio, cuenta con un postgrado y diplomado en Convivencia Ciudadana y puede ser un aliado para que trabajen como linea de investigación este tema, aplicado a los usuarios de espacios públicos, asi como ser un actor principal en los procesos de acuerdos y negociación con los comerciantes informales. Las actividades deportivas y recreacionales, asi como las culturales de estos centros educativos de la zona deben retornar a los campos deportivos y parques hasta ahora invadidos. Y serán esas actividades las que irán recuperando los mismos espacios.

Actor 8: Medios de comunicación Como todos los proyectos de cultura ciudadana, este proyecto debe basarse en una campaña comunicacional masiva, a través de la cual todos los habitantes, trabajadores y visitantes del municipio conocerán del proyecto y sus etapas, para así buscar lograr consensos rápidos entre la población. La alianza con los medios de comunicación para la difusión de todas las etapas del proyecto y su puesta en práctica busca transmitir las fortalezas del proyecto así como contrarrestar las amenazas que se puedan presentar.

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La difusión de la información, actividades, acuerdos con los afectados y logros para los beneficiarios debe ser masiva, no solo adentro del municipio sino en toda la ciudad. De esta manera el carácter estratégico del proyecto se mantiene y se estimula a los municipios vecinos que tengan problemas semejantes, a diseñar sus propios proyectos de rescate de espacios públicos para la convivencia comunitaria. MATRIZ FODA Parte involucrada

Característica

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Alcaldia Metropolitana

Coordina acciones y define lineamientos de actuación que están enmarcados en lo que propone el Plan Estratégico Urbano de la ciudad.

Elabora el Plan Estratégico Urbano de Caracas.

Cuenta con el apoyo de la empresa privada y las universidades en la elaboración de las propuestas para la ciudad. Esto puede apalancar las propuestas de rescate de espacios en Sucre.

Situación de esta alcaldía grave dada la crisis presupuestaria que está atravesando.

Recientemente el gobierno nacional le quitó gran parte de su presupuesto y de sus competencias, por problemas políticos (es manejada por un gobierno de oposición).

Son altamente respetados y gozan de gran aceptación por parte de la población del municipio

No cuenta con ejidos municipales donde plantear la construcción de los sitios de reubicación de los vendedores informales, lo cual encarece las obras propuestas

Existe mucha delincuencia en la zona, factor que debe ser tomado en cuenta en los programas de ciudadanía que se diseñen

Coordina con la alcaldía del municipio Sucre y con las alcaldías vecinas, para que las propuestas tengan coherencia y continuidad en los sistemas de espacios públicos existentes y posibles propuestos Alcaldia Sucre

Es la alcaldía con competencia en el área y su misión de mejorar la calidad de vida de la población. Su dirección de recreación y cultura, serán las responsables del proyecto y trabajarán con la estrecha colaboración de las direcciones de obras públicas, desarrollo comunitario y la policía

Cuenta con un equipo de planificadores que están haciendo propuestas de ordenación urbanística que puedan asesorar a la Alcaldía del Municipio Sucre.

Cuenta con personal, presupuesto y equipos para llevar adelante los programas que se diseñen

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Asociaciones de vecinos

Organizaciones vecinales que serán actor fundamental en la recuperación y mantenimiento de los espacios

Organizaciones vecinales registradas, participativas, entrenadas y que saben formular proyectos

Reciben apoyo económico del gobierno nacional para ejecutar obras

Muchas de las organizaciones que funcionan en las zonas populares están muy politizadas

El gobierno nacional favorece a las organizaciones vecinales que están identificadas con el proyecto del presidente

ONGs

Dependiendo de su enfoque, podrán ser aliados de los proyectos que puedan plantearse para el rescate de los espacios públicos

Al estar especializadas en diferentes temáticas, cuentan con programaciones de actividades que pueden apoyar el proyecto

En muchos casos reciben apoyo internacional lo cual facilita y garantiza proyectos y actividades asociadas

Bajo presupuesto, poco personal

Actualmente está en revisión un proyecto de ley que pretende controlar el apoyo internacional a ONGs

Asociación de Comerciantes e Industriales del Municipio Sucre

Gremio con mucha fuerza en la ciudad

Conforman un gremio de peso en la ciudad. Cuentan con gran poder económico y generan empleo. Son un aliado de gran importancia en el proyecto

Son parte de una red que trasciende el municipio. Cuentan con propuestas bajo los programas de responsabilidad social

Se ven altamente afectados por la problemática de la delincuencia en la zona y la invasión de sus frentes por la economía informal

Algunas de las empresas e industrias asociadas han sido atacados por el gobierno nacional y amenazados de expropiarlos

Agrupaciones de vendedores informales

Son los actores afectados al ejecutar el proyecto. Existen actualmente en el municipio 5 organizaciones de vendedores informales

Están organizados y tienen aprox. 10 años en la zona. Están dispuestos a migrar a edificaciones ad hoc con tal de que estén situadas en zona comercial

Hay parte de la población que apoya su existencia porque venden un poco mas barato

No están registrados ni poseen activos. No cuentan con seguridad social ni solvencia para obtener créditos

Existen regulaciones y ordenanzas que prohíben su presencia en los espacios públicos

Comité centros educativos Sucre

Conformado por escuelas, liceos, centros de enseñanza a nivel técnica media y universidades, afectados por los problemas aquí planteados

Agrupación sólida muy respetada por toda la comunidad. Cuenta con planta docente identificada con la zona

Reciben apoyo del Estado, la empresa privada y ONGs para organizar actividades y la mejora de sus instalaciones

No todos los centros educativos participan de igual forma en el comité

La politización del comité

de de

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Medios de Comunicación

Constituye el brazo comunicacional del proyecto a través del cual todos los beneficiarios podrán conocerlo y apoyarlo

Existe gran interés de los medios en comunicar noticias que involucren propuestas en la ciudad.

Proyecto muy mediático que cautiva el interés de los medios y de la población en general

Amenaza del gobierno nacional al estar interesado en censurar la información cuando no le conviene

Estrategias y Alianzas Como resultado de la descripción anterior y de la Matriz FODA destaca el papel fundamental como coordinador de todos los actores municipales, de la Alcaldía del municipio Sucre. Ellos tienen las competencias asignadas por Ley para actuar y armar las alianzas internas que se requieren hacer en este proyecto. Sin embargo, existe otro nivel estratégico de coordinación que lo ejercerá la Alcaldía Metropolitana de Caracas, quienes son los que darán los lineamientos generales de ordenación del sistema de parques, así como establecen las relaciones de estos con los municipios vecinos, para lograr así enmarcarlos dentro de un planteamiento de nivel estratégico y metropolitano. La metodología y etapas del proyecto serán establecidas por estos dos entes, y su éxito dependerá de la eficacia en la concertación y diálogo que exista entre todos los actores anteriormente descritos. La Alcaldía del municipio Sucre para poder generar alianzas importantes que permitan el éxito del proyecto deberá tener en cuenta las siguientes estrategias que se deberán generar tanto al interior de la administración y en los diferentes actores que hacen parte del proyecto según sea el caso: •

Acoger los lineamientos de nivel metropolitano establecidos por la Alcaldía Metropolitana y mantener y valorar su asesoría, como parte de un sistema de espacios públicos y una política de Cultura Ciudadana de nivel metropolitano.

La integración de los beneficiarios directos del proyecto en pro del éxito del mismo, en principio a través de la confluencia en talleres de sensibilización y luego en el incentivo en la organización de actividades, así como concientización de los deberes y derechos que se tienen que ejercer para lograr la convivencia comunitaria.

Las organizaciones vecinales deberán nombrar una comisión que se ocupe del proceso de retoma de los espacios. Estas comisiones estarán en contacto estrecho con el equipo de la Alcaldía de Sucre que lleva el proyecto.

Involucrar a las ONG, instituciones educativas, culturales, asociaciones de comerciantes desde un principio, para que aporten cada uno de la manera que mejor pueden hacerlo, en el éxito del proyecto.

Ejercer su papel de órgano de gobierno para hacer cumplir las leyes y ordenanzas de la zona, lograr conseguir los terrenos donde se construirán los espacios que albergarán a los comerciantes, que verán formalizadas sus actividades comerciales con los beneficios 24


económicos y sociales que eso involucra. Es preciso talleres de sensibilización con estas personas donde se les expliquen los beneficios de un trabajo formal. Establecer programas de micro créditos para emprendedores populares, talleres de contabilidad, asesoría legal para constitución de compañías, entre otras cosas. •

Los ocupantes de estos espacios que requieran apoyo para recuperarse de problemas de alcoholismo, abandono infantil, condiciones de vivienda digna, pasarán a las dependencia de la alcaldía que se ocupan de estos temas, en la Secretaría de Desarrollo Comunitario, así como a organismos de nivel nacional e internacional que atacan estas temáticas y dan apoyo al ciudadano.

Las alianzas con la empresa privada, quienes a través de sus programas de responsabilidad social empresarial podrán aportar ayuda financiera a la Alcaldía de Sucre, tanto para las obras sociales, como para la reparación de la infraestructura, la negociación con los invasores, las actividades en los espacios, puesto que como se explicó anteriormente, se beneficiarán en gran medida del proyecto.

La recuperación del espacio además prevé adicionalmente el reacondicionamiento de la infraestructura del mismo, a este respecto la Alcaldía de Sucre y su Secretaria de Obras Públicas deberán considerar la contratación de la mano de obra residente en el municipio, vecinos de la zona, y todo rediseño del espacio debe a su vez tanto considerar proporcionar la seguridad del ciudadano (espacios bien iluminados, sin escondites, el paisajismo adecuado, etc.), como evitar que los vendedores informales puedan retornar.

Todo espacio recuperado será motivo de celebración y difusión mediática, eso provocará en el vecino y visitante un sentimiento de integración que es fundamental.

La reactivación en los espacios públicos de actividades vecinales, mensajes de cultura ciudadana, campañas educativas, intervenciones artísticas, deberán ser frecuentes e interesantes para las comunidades, sobre todo en sus inicios.

Los organismos de seguridad del gobierno municipal deberán establecer un plan para apoyar a la hora de efectuar el desalojo de los invasores, así como el cuido de los espacios para que no retornen.

Desarrollo del Proyecto Etapas de Desarrollo del Proyecto

Actividades de concertación y reubicación de personas afectadas por el Proyecto a) Diagnóstico de la situación actual Se procede a hacer una identificación de los espacios públicos municipales que no están cumpliendo sus funciones para las cuales fueron concebidos. Se relacionan con el sistema de espacios públicos metropolitanos y se definen actuaciones.

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Revisión de la encuesta de Cultura Ciudadana realizada en diciembre del 2009 y donde se obtienen las opiniones de los habitantes del municipio en cuestión para conocer sus percepciones, recomendaciones, hábitos y actitudes relacionadas al tema. Actores involucrados: Alcaldía Metropolitana, Alcaldía municipio Sucre, organizaciones vecinales. b) Censo y caracterización de los invasores de los espacios públicos identificados. Traslado a albergues de las personas sin hogar censadas como “sin hogar”. Actores involucrados: Alcaldía municipio Sucre, organizaciones vecinales, centros educativos de la zona, ONGs de la zona c) Talleres de diálogo y concertación con vendedores ambulantes, personas sin hogar, niños de la calle, y demás ocupantes ilegales del espacio. Oferta de espacios adonde podrán ser reubicados. Establecimiento de procedimiento legal y financiero para adquirir espacio en edificaciones a construir. Acuerdos para la mudanza de las plazas y parques. Mudanza a edificaciones ad hoc construidas por la municipalidad con el apoyo de la Alcaldía Metropolitana, el empresariado y los vecinos. Actores involucrados: Alcaldía Metropolitana, Alcaldía municipio Sucre, Agrupaciones de vendedores ambulantes, organizaciones vecinales, Comités centros educativos de la zona, ONGs de la zona, Cámara de comerciantes e industriales del municipio. d) Reparación y reacondicionamiento de los espacios públicos recuperados de acuerdo a consulta realizada a las comunidades de usuarios (residentes, visitantes, trabajadores de la zona). Organización de actividades artísticas, reacreacionales y deportivas en dichos espacios para celebrar el rescate. Definición de sistema de espacios públicos del municipio, áreas temáticas. Apoyo municipal para la ocupación y dinámica de los espacios, vigilancia. Actores involucrados: Alcaldía Metropolitana, Alcaldía municipio Sucre, ONGs de la zona, Organizaciones vecinales, Cámara de comerciantes e industriales de la zona, comités de centros educativos.

Actividades del Proyecto de Cultura Ciudadana En concordancia con los déficit de cultura ciudadana identificados, se han seleccionado los siguientes componentes a formular.

Campañas educativas Estas campañas educativas educativas se aplicarán en las escuelas municipales públicas, y están dirigidas a la transmisión de valores a la población infantil. En esta se organizarán talleres y visitas a los espacios públicos en recuperación y recuperados, para así empezar el proceso de apropiación de los mismos y mantener la dinámica y la presencia en los sitios. Actividad: Formulación de campaña “Caraqueños Respetables”. a) Lema de campaña: “Dos valores cada mes”.

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b) Déficit a atacar: Síntomas de anomia, intolerancia, pérdida del sentido de la vida, polarización, desubicación urbana y renuncia a los espacios públicos. c) Valores a promover: solidaridad, tolerancia, respeto, responsabilidad, honestidad, justicia, trabajo, perseverancia, participación, paz, bondad, igualdad, respeto a los espacios públicos. d) Estrategia: Promover la formación de valores directamente a los niños e indirectamente hacia sus padres, hermanos y demás familiares, con prácticas dirigidas, que se originan en las escuelas municipales a través del entrenamiento del maestro, para que con la ayuda de organizaciones sociales que trabajan este tema y a través de cuentos y juegos, sean difundidos a los niños. El proyecto apunta a concentrar el esfuerzo en audiencias cautivas, en el caso que nos ocupa, se hará un proyecto piloto en los 6tos grados de las escuelas primarias del municipio Sucre, atendiéndose a 15205 niños y a su vez extender estas campañas con mensajes dirigidos a audiencias más generales e indeterminadas. Se diseñaron 12 dípticos (1 por valor) con información ilustrada para público infantil, donde a través de cuentos, frases célebres, ejemplos, concursos y juegos, facilitar que los niños y sus familias distingan lo que implica el valor en cuestión, diferenciar lo bueno de lo malo, lo noble de lo indigno, lo justo de lo injusto, el honrado del corrupto. Se generarán juegos y concursos que serán organizados por las escuelas del municipio y expuestos en los espacios públicos recuperados en su comunidad. Se realizarán ejercicios y paseos a estos espacios en su fase de recuperación y ya estando recuperados. La idea es ver el proceso desde el principio, para asi ir participando en estos cambios para luego poder disfrutar del resultado en familia. Se tiene contemplado entregar a los maestros una cartilla con información sobre cada valor, aspectos a destacar en cada cuento, resultados de los juegos y concursos (crucigrama, sopa de letras), así como un manual operativo de la actividad. Se colocarán pendones con los motivos del díptico para cada uno de los valores con el fin de que toda la escuela conozca sobre la campaña. Recursos humanos: 5 personas de la Alcaldía + 150 maestras de las 86 escuelas (no generan carga financiera para el proyecto) + 4 personas de la ONG Recursos económicos: Bs 285.000,00 (incluye diseño e impresión de dípticos + pendones + material para maestras + pagos a personal) + Bs 10.000 (avisos de prensa) Actividad: Formulación de campaña “Cuida tu parque”. a) Lema de campaña: “Cuida tu parque”. b) Déficit a atacar: Anomia, intolerancia, polarización, desubicación urbana y renuncia a los espacios públicos. c) Valores a promover: tolerancia, respeto, responsabilidad, trabajo, perseverancia, participación, paz, igualdad, respeto a los espacios públicos. d) Estrategia: realizar jornadas de concientización a través de la producción de micros de video y radio y que serán transmitidos en las escuelas, universidades, centros comerciales, cines, emisoras de radio comunitarias y de la ciudad en general. Ciclo de foros de discusión en espacios

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abiertos por recuperar y recuperados para ir llevando el mensaje de ocupación legal y empoderamiento a las comunidades. En los cines y demás sitios mencionados del municipio se exhibirá un corto que enfatiza el cuido y mantenimiento de los espacios de la ciudad, así como su aprovechamiento para múltiples funciones ciudadanas. Impresión de material POP con mensajes alusivos al cuido y comportamiento ciudadano en los parques y plazas. Asimismo, en los colegios y universidades de la zona se darán charlas y talleres de sensibilización al tema. La comunidad organizada hará un papel fundamental en esta campaña, ya que en principio será sensibilizada y luego transmitirán la información para llegarle a mas personas. Los medios de comunicación difundirán la campaña por TV, radio y prensa. Se hará un concurso del parque mas cuidado y mas activo y se dará un premio en dinero para ser invertido en el mantenimiento del mismo, asi como en actividades culturales. Recursos humanos: 3 personas de la Alcaldía de Sucre+ 20 facilitadores + 5 personas de las ONG Recursos económicos: Bs 700.000,00 (incluye diseño de imagen + grabación de micros en TV+ micros de radio + material POP + pagos a personal, juegos y concursos) + Bs 50.000 (espacio en prensa, TV y cines)

Intervenciones artísticas Presentaciones en diversos espacios públicos de la ciudad de acciones de arte efímero urbano diseñadas por artistas del performance reconocidos y de amplia experiencia en la materia. Las acciones están previstas hacerlas con el apoyo de la Alcaldía Metropolitana y serán convocados los medios de comunicación para que sean transmitidas como noticias en TV, prensa, revistas, tanto al momento de anunciarlas (promoción) como después de presentadas (difusión). Actividad: Caraqueños que Dialogan a través del arte. Organización de 2 propuestas de arte efímero para ser repetidas en todos los espacios urbanos rescatados, que persiguen motivar la reflexión acerca de temas de convivencia. Las acciones previstas son las siguientes: a) Artista: Sandra Vivas. “5 minutos de un partido que termina en empate” Objetivo: retomar la capacidad lúdica de los ciudadanos. Basados en el sentido común y una cierta tradición popular, mostrar la manera como la comunicación entre los seres humanos e incluso los conflictos sociales e interpersonales más difíciles se pueden resolver de manera pacífica, haciendo la vida urbana menos problemática, más fácil, agradable y satisfactoria. Caracas aun conserva entre sus bondades la costumbre de jugar ajedrez en espacios públicos. Retomando este emblema de civismo lúdico, se utiliza el juego de ajedrez como punto de partida, pero se han alterado las reglas: en este ajedrez no hay piezas sino tarjetas para dibujar y pegar, no hay estrategia, no hay ataque, no hay defensa, no hay victoria o derrota, tampoco hay protagonistas, solo un colectivo jugando. 28


Se utiliza la excusa de los juegos veloces de ajedrez de 5 minutos para crear una especie de escritura automática, en este caso dibujo automático, donde se expresen sin censura dos personas, en una suerte de intercambio psicológico, aun cuando no se hablan. La idea es que estos dibujos rápidos sean el resultado espontáneo y sin censura del subconsciente. La artista realizará un debate abierto, amistoso, sin palabras, a través de dibujos, con los miembros de la audiencia que quieran participar. La acción promueve que: • • •

El diálogo sólo avanza si hay interacción, el valor de la comunicación. El diálogo como un juego que necesita dos y donde es necesaria la mediación. En el juego por la ciudad hay empate: todos ganan

Duración estimada: 2 horas cada acción. Tiempo máximo por partido: 5 minutos. En 10 mesas se establecerán 100 partidos de 5 minutos cada uno, replicando los partidos veloces de ajedrez. 10 partidos por mesa. Cada jugador tendrá un máximo de 30 segundos para elaborar su dibujo/jugada. Las jugadas no serán simultáneas sino sucesivas, pues el objetivo es que se establezca un diálogo a partir de lo que uno y otro van dibujando, mientras van “respondiendo” al dibujo anterior. Recursos humanos: 2 asistentes + 1 productora. Recursos financieros: Bs 175.000,00 (incluye pago a personal y artista, diseño e impresión de material ilustrado, alquiler de mesas y sillas, logística) b) Artista: Ramsés Larzabal “El Punto Medio”. Objetivo: Esta propuesta artística habla de ese punto de equilibrio necesario, que debe ser dado por la tolerancia, por el respeto a la opinión y decisión del otro. El sencillo juego del sube-y-baja es presentado no sólo en sus aspectos de participación física, corporal y lúdica sino también como un juego de metáforas. El estar abajo es como un símbolo de fuerza-poder, pero estar abajo también puede verse hoy como un símbolo de debilidad. Vistos ambos lados del juego podemos preguntarnos: ¿qué significa estar abajo o estar arriba en un juego de equilibrios? Este juego persigue un objetivo difícil: lograr mantener el equilibrio en un PUNTO MEDIO, algo arduo de alcanzar, no sólo en esta actividad lúdica sino, más en general, en la propia vida individual y, más aún, en la vida social. Como en el sube-y-baja, de alguna manera siempre tendemos a inclinarnos, y aunque tendamos a mantener nuestros pensamientos y condiciones, también descubriremos que la otra parte, teniendo los suyos, puede encontrarse con nosotros en algún Punto Medio. Se trata de la instalación de 21 sube-y-baja en forma de zig-zag. La instalación obedecerá al orden de los colores de la bandera nacional (amarillo, azul y rojo). El público en su acción sobre estos aparatos producirá movimientos que van a sugerir el ondear de las banderas. La bandera aparece aquí como metáfora del territorio.

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Cada sube-y-baja tendrá en su centro un asta con un elemento del mismo color para ser visto a una altura considerable. En ellas ondearán banderines con palabras que divulguen valores (equilibrio, tolerancia, concordia, equidad, balance, unidad, respeto, etc.) La acción promueve • • •

La relatividad de los niveles desde donde se miran las cosas La búsqueda de equilibrio en un punto medio, la tolerancia, el respeto La utilización del espacio público como sitio de reflexión, esparcimiento y goce

Duración de la acción 2 horas. El evento se repetirá en todos los espacios recuperados. Recursos humanos: 5 asistentes + 1 productora. Recursos financieros: Bs 125.000,00 (incluye pago a personal y artista, diseño e impresión de material ilustrado, compra de aparatos, logística) Las actividades se desarrollarán articulándose y super poniéndose de manera que se logre crear un efecto acumulado de que una nueva etapa en el municipio y para los ciudadanos está comenzando. 

La idea es ir creando las condiciones para que el cambio propuesto tenga su correspondencia en modificaciones actitudinales de los ciudadanos o, por lo menos, en un llamado de atención en torno al tema.

Las campañas educativas-promocionales marcarán el ritmo de lanzamiento de cada componente y a su alrededor se articularán las demás modalidades de intervención.

. Actividades Deportivas Consiste en las actividades que se planifiquen con el objetivo de activar el uso de los espacios deportivos del municipio. Es preciso para esto, lograr la participación de las organizaciones o “ligas” deportivas que tienen un calendario muy activo y mucho poder de convocatoria. Se propone concertar con estas organizaciones y las escuelas de la zona, un calendario nutrido de eventos deportivo en los espacios públicos recuperados que contengan espacios deportivos. Podría plantearse la realización de campeonatos auspiciados por las empresas vecinas, así como que los espacios alojen las prácticas semanales de los diferentes equipos, por el pago de una cuota de mantenimiento que sea administrada por la dirección de deportes de la alcaldía de Sucre. Algunos días en la mañana podrán planificarse actividades para los abuelos, como bailoterapias, flexiones para fortalecer músculos, actividades para discapacitados, etc. Recursos humanos: 5 personas de la alcaldia, 5 de las ONG Recursos financieros: Bs. 220.000

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Cuadro 2: Calendario de actividades educativas y culturales (1era etapa) ACTIVIDADES Sem 1

JULIO Sem 2 Sem 3

Sem 4

Sem 1

AGOSTO Sem 2 Sem 3

Sem 4

Sem 1

SEPTIEMBRE Sem 2 Sem 3

Sem 4

Campaña Valores "Caraqueños Respetables" Cuida tu parque

X X

Intervención artística 1

Tolerancia X X X

Sem 1

Intervencion artistica 2

X X

Justicia X X

X X

Participación X X

Sem 4 Paz X X

X X

X

X

Sem 1

X X

X X

X

Sem 4

Perseverancia X X

X

X X

X X

NOVIEMBRE Sem 2 Sem 3

Respeto X X

X X

Trabajo X X

X X

X

X

OCTUBRE Sem 2 Sem 3

Bondad X X

XX XX

X

X

ACTIVIDADES

Intervencion artistica 1

Honestidad X X X

Intervención artística 2

Campaña Valores " "Caraqueños Respetables Cuida tu parque

X X

X X

Sem 1

X X

Solidaridad X X

X

X

DICIEMBRE Sem 2 Sem 3

X X

Responsabilidad X X

Sem 4

Igualdad X X

X X X

X

X

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Resultados El proyecto de rescate de espacios públicos basado en prácticas de cultura ciudadana tiene 2 fases: Fase de actividades de concertación y reubicación de personas afectadas por el proyecto Se prevén obtener los siguientes resultados: • • • • • • •

Mapeados los espacios públicos invadidos por usos no conformes. Inventario y propuesta de sistema de espacios a rescatar y usos temáticos. Censados y caracterizados los invasores de los espacios públicos objeto de estudio, clasificados según tipo: vendedores ambulantes, mendigos y personas que viven en estos espacios, actividades de tráfico de drogas que se puedan percibir. Realizados talleres de sensibilización y concientización de los usuarios. Formados grupos y comisiones de rescate de los espacios así como de usuarios. Apropiada la comunidad vecina de los espacios públicos rescatados para su uso intensivo. Realizadas las negociaciones y concertadas acciones a seguir para el traslado de los comerciantes informales a edificación construida ad hoc Trasladadas personas en situación de calle a albergues o a clínicas de regeneración y recuperación para su inserción en la sociedad Reacondicionados los espacios públicos y rescatados para el uso de las comunidades vecinas Utilizados los espacios como sitios para practicar la convivencia y civilidad. Alojan actividades deportivas, culturales y vecinales.

Indicadores Cantidad de parques rescatados en relación a los inventariados, cantidad de vendedores ambulantes reubicados, cantidad de personas en situación de calle reubicados en albergues especializados, cantidad de actos de delincuencia en relación al año anterior, cantidad de talleres de sensibilización realizados con los grupos de actores, cantidad de agrupaciones vecinales que se conforman para utilizar las amenidades de los espacios, cantidad de grupos culturales, deportivos que inician actividades en los espacios. Fase de actividades de cultura ciudadana. Se prevén obtener los siguientes resultados en actividades realizadas en una primera etapa: Campaña Caraqueños respetables: • • •

Formuladas campañas educativas en colegios que apoyen la sostenibilidad de estos espacios como espacios de convivencia Capacitados maestros para orientar a niños de 6to grado en temas de valores ciudadanos a través de actividades escolares (juegos, cuentos, visitas, etc) Capacitados 15205 niños en valores ciudadanos con carpetas de valores para discusión con sus familiares (proyecto piloto) 32


Organizados juegos y actividades varias que incentivan la comprensión de la importancia de los valores para la convivencia y sensibilización de los niños para que comiencen a interactuar en los espacios públicos de la ciudad.

Indicadores Cantidad de niños que asistieron a las jornadas de valores, cantidad de maestros capacitados para llevar adelante las jornadas de actividades con los niños, cantidad de juegos repartidos y ejecutados, cantidad de dípticos repartidos, cantidad de visitas a los espacios públicos designados.

Campaña Cuida tu Parque: • • • • • •

Reconocida la imagen de la campaña entre el público de diversas edades del municipio Sensibilizados en talleres miembros de organizaciones vecinales de la zona para que comiencen a interactuar en los espacios públicos de la ciudad y a empoderarse. Producidos y proyectados micros en salas de cine, universidades, centros comerciales, clubes, colegios del municipio Difundidos micros de radio en emisoras de la localidad y del Area Metropolitana de Caracas en general. Organizados juegos y actividades varias que incentivan la comprensión de la importancia de la naturaleza y los beneficios de contar con espacios para la convivencia. Realizado concurso y emitido veredicto para contar con parque ganador

Indicadores Cantidad de personas que asistieron a los talleres, cantidad de juegos realizados en plazas u parques, cantidad de dípticos o trípticos repartidos, cantidad de visitas a los espacios públicos designados, cantidad de proyecciones de micros a los diversos públicos, cantidad de personas que vieron los micros, cantidad de veces que fue transmitido micro por radio, cantidad de foros de discusión, cantidad de personas que asistieron.

Intervenciones Artísticas de calle Actividad: Caraqueños que Dialogan a través del arte. 2 performances de arte efímero concebidos para incentivar en el ciudadano la reflexión acerca de valores de convivencia. Performance: 5 minutos de un partido que termina en empate. Artista: Sandra Vivas Resultados: • • •

Asistencia masiva de miembros de las comunidades vecinas al sitio escogido para hacer la acción. Apropiados los miembros de la comunidad de espacio público poco utilizado, para rescatar una tradición en Caracas que se ha perdido. Reflexión de los participantes en torno a lo provechoso del diálogo, de la comunicación, de la mediación donde todos ganan cuando existe diálogo.

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Indicadores: Cantidad de espacios públicos donde se realizó la actividad, cantidad de participantes registrados en cada juego, cantidad de partidos jugados, minutos de atención o centimetraje que se le dio a la actividad en los medios de comunicación, cantidad de comentarios que aparecieron en el blog de la actividad en Internet, cantidad de personas que quisieron repetir la acción.

Performance: el Punto Medio. Artista: Ramsés Larzabal Resultados: • • •

Asistencia masiva de miembros de las comunidades vecinas a los espacios públicos escogidos para hacer la acción. Apropiada la comunidad de espacio público poco utilizado. Reflexión de los participantes en torno a la tolerancia, al equilibrio, a lo provechoso del diálogo, de la comunicación, de la mediación.

Indicadores: Cantidad de espacios públicos donde se realizó la actividad, cantidad de participantes registrados en el juego, rotación de los participantes, minutos de atención o centimetraje que se le dio a la actividad en los medios de comunicación, cantidad de comentarios que aparecieron en el blog de la actividad en Internet. El análisis de indicadores aplicados a cada actividad servirá para evaluar su impacto en cumplir los objetivos pautados. Así, podrán hacerse modificaciones para entrar en nuevas etapas y fases. Lo mas importante en estas actividades es lograr la incorporación de los vecinos en el rescate de los espacios, en la conformación de un sistema de espacios con vida propia y que pueda replicarse en los municipios vecinos para poder lograr sea un proyecto estratégico de nivel metropolitano. Existen unos indicadores globales que podrían indicar si, aun cuando se han realizado las actividades y se ha logrado la convocatoria, efectivamente se pueden apreciar cambios en hábitos y actitudes en los ciudadanos. Muchos de estos indicadores pueden ser aplicados después del tiempo de funcionamiento y ejecución del proyecto. Podríamos pensar en indicadores como: Tiempo de funcionamiento de organizaciones que velan por el cuido de los espacios, disminución de índices de vandalismo en la zona, disminución de la basura arrojada en lugares inapropiados, cantidad de vendedores informales insertos en sistema económico formal, gastos en mantenimiento de los espacios públicos vs deterioro de los mismos (habría que pensar como medir el deterioro), disminución de la accidentalidad en las vías cercanas a los sistemas de espacios, entre otras. Evaluación o valoración de los resultados del proyecto Este proyecto no ha sido ejecutado aun, algunas de las actividades se han empezado a diseñar (las intervenciones artísticas) pero dentro de otro proyecto cultural de la Alcaldía. Lo he traído 34


al ejercicio, dado que pienso que actividades artísticas son fundamentales ya que el poder del arte como vínculo para la transmisión de valores, en propiciar la reflexión ante diversos temas, es muy poderoso. Adicionalmente, el involucrar desde el principio a los actores hace factible que el proyecto sea sostenible en el tiempo, la negociación con los invasores, la apropiación de la comunidad de los sitios, y si se solapa con un proyecto de recreavías muy dinámico en alguno de sus tramos, le aportaría mucho valor. Su evaluación, como se mencionó anteriormente, está basada en la aplicación de los indicadores. Sin embargo, los cambios en las actitudes y hábitos negativos de los ciudadanos llevan mucho tiempo. Habría que mantener las actividades y renovarlas con cierta frecuencia en este proyecto para que no decaiga. Conclusiones y recomendaciones para el desarrollo del proyecto o similares. En los últimos años el deterioro en la calidad de vida del caraqueño se ha visto incrementado ante la falta de interés de algunos gobiernos locales quienes no han tomado acciones ante las invasiones de espacios públicos por actividades que impiden su utilización y disfrute para lo cual fueron concebidos. A raiz del cambio de alcalde en el municipio Sucre del estado Miranda se le ha propuesto iniciar un proyecto que tenga como objetivo el rescate o retoma vecinal de esos espacios, y su desarrollo a través de la ocupación de estos por actividades recreacionales, deportivas y culturales, para que vuelvan a ser sitios de esparcimiento y cohesión social. El impacto del proyecto de recuperación de espacios públicos para la convivencia está en poder servir de modelo para que se generen sistemas en toda el Area Metropolitana de Caracas, que bajo esquemas de participación vecinal, la cultura ciudadana y el consenso con todos los actores, puedan generar mejoras en la calidad urbana de las comunidades de las diferentes zonas de la ciudad. Para ejecutar el proyecto de rescate de espacios públicos para la convivencia, es fundamental el apoyo político de las autoridades municipales. Sin ese aliado completamente convencido del impacto e importancia de estas acciones será imposible el éxito del proyecto. Las decisiones que pudieran tener un costo político se verán disminuidas al percibirse las mejoras en la calidad de vida de la población en general, y las áreas recuperadas activamente, utilizadas por los vecinos así como espacios dignos y ordenados donde los vendedores ambulantes puedan hacer su trabajo y ganar su sustento. Se deberá tomar en cuenta que las transformaciones de las ciudades están acompañadas de acciones en cultura ciudadana, que es necesario reforzar los valores de civilidad para generar la convivencia comunitaria. La oportunidad de ejecutar este proyecto puede ser la llave para lograr el interés político en este tema, como punta de lanza para iniciar la recuperación de la ciudad. A partir de el podrán continuarse muchos proyectos en cultura ciudadana que acompañen proyectos de otros temas, el reforzamiento a la peatonalización de la ciudad pudiera ser un segundo proyecto a proponer en el mediano plazo. Las conductas ciudadanas para proteger el ambiente, ahorrar energía, combatir la contaminación de cursos de agua, hasta la contaminación por ruido, pueden también ser motivo de desarrollo de proyectos. Como se mencionó al inicio, es fundamental tomar estos temas con seriedad y plantear estos retos para sentar precedentes y demostrar que la cultura ciudadana puede ser un aspecto transversal a todas las líneas estratégicas del Plan de la Ciudad.

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ANEXOS: ARBOL DE OBJETIVOS Y MATRIZ DE ACTORES

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Arbol de Objetivos

Objetivo Global

Objetivos Específicos

El proyecto contribuye a mejorar la calidad de vida y el sentimiento ciudadano en el municipio Sucre y modeliza una experiencia aplicable a otros municipios

Los espacios públicos del municipio Sucre son dotados, recuperados y rehabilitados

Se conforma una red coherente y sistémica de espacios públicos de calidad

Aumenta el sentimiento de apropiación de los parques y plazas por parte de las comunidades de usuarios, y se empiezan a generar actividades recreativas y de interacción vecinal

Los espacios públicos son rescatados como espacios urbanos democratizadores por excelencia, que propician la cohesión social, la accesibilidad para todos, identidad, la práctica de deportes, y otras actividades de esparcimiento

Los espacios públicos se convierten en sitios seguros, iluminados y limpios

Se activa una red de espacios públicos muy frecuentados y con actividades y usos temáticos

Los ciudadanos usuarios son respetuosos del uso, mantenimiento y cuido de los espacios públicos

Los comerciantes informales son reubicados en sitios acondicionados para esos fines y los mendigos a albergues

Resultados Los espacios públicos vecinales cuentan con un comité de usuarios que controla su uso, velan por su mantenimiento y hacen denuncias si fuera necesario

Actividades

Obtener fondos para el proyecto de rescate, reacondicionamiento y rehabilitación de los espacios públicos con el consenso de los actores

Construir y mapear el inventario de espacios públicos del municipio Sucre

Realizar talleres de sensibilización y concientización de los usuarios y demás actores, para planificar la estrategia de rescate y apropiación de los espacios para su uso intensivo

Construir el censo de los grupos que invaden los espacios públicos

Reparar y equipamientos

Clasificar los espacios en invadidos y no invadidos, así como en bulevares, parques, plazas, campos deportivos, paseos, etc

Diseñar un programa de Cultura Ciudadana dirigido a fomentar la educación, los valores y la cultura, y lograr la sensibilización y participación de las comunidades

Localizar terrenos y espacios en el tejido urbano donde construir centros de comercio para realizar las negociaciones con los vendedores informales para su traslado y establecer alquiler y normativas de uso de esos centros. Dictar talleres de formacion de emprendedores, liderazgo, etc. para apoyar su desarrollo.

Capacitar en talleres con los actores identificados para que cada uno tenga un rol en el proceso y asuman responsabilidades

Trasladar a los mendigos y personas sin hogar a albergues o a clínicas de regeneración y recuperación para su inserción en la sociedad y donde se vean tratados medicamente de su problema

dotar

los

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Actor 1 Alcaldía Metropolitana de Caracas Actor 1 Objetivo: Proporcionar los lineamientos de actuación metropolitanos para conformar el sistema de espacios públicos y dentro de una política de Cultura Ciudadana de ese nivel

Finalidad: promover una política de recuperación del espacio público en el Area Metropolitana de Caracas para la convivencia ciudadana

Actor 2

Actor 3

Actor 4

Alcaldía de Sucre Organizaciones vecinales ONGs Objetivo: asesorar al municipio no aplica no aplica Sucre en su proyecto Estrategia: acompañar al municipio en todas las etapas del proyecto. Facilitar la comunicación entre los actores, facilitar las relaciones con los municipios vecinos para así lograr conformar un sistema de espacios donde se practiquen las normas de convivencia y que estos comportamientos se repliquen en todos los ámbitos de la ciudad. Apoyar financieramente en algunas obras de reparación y mantenimiento de los parques

Actor 5 Actor 6 Comerciantes e industriales del municipio Vendedores informales Objetivo: solicitar no aplica la colaboración a las empresas con sedes en otros municipios pero con oficinas en Sucre, para que colaboren en el proyecto. Estrategia: realizar una persentación del proyecto a nivel de la Cámara de Comercio e Industrias de Caracas

Actor 7

Actor 8

Comité de centros educativos Objetivo: solicitar la colaboración a los centros educativos cdel area metropolitana para que colaboren en el proyecto y tengan en sus líneas de investigación el tema de recuperación de espacios públicos para la convivencia ciudadana. Estrategia: realizar una persentación del proyecto a nivel de la Asociación de centros educativos del area metropolitana

Medios de comunicación Objetivo: apoyo en la convocatoria a los medios de comunicación de nivel metropolitano y nacional para difundir la información relativa al proyecto. Estrategia: ruedas de prensa informativas

Objetivo: captarlos como aliados del proyecto. Estrategia: difundir informacion del proyecto a través de talleres de sensibilización, así como para impartir las campañas de concientización y educación en convivencia. Gestionar un convenio para capacitar a los interesados de las organzaciones vecinales en el diplomado en Convivencia Ciudadana de La UNIMET, asi como como actor principal en los procesos de acuerdos y negociación con los comerciantes informales.

Objetivo: Aliado fundamental para difundir el proyecto y sus exitos. Estrategia: elaborar un programa comunicacional del poryecto y ofrecer ruedas de prensa y entrevistas frecuentes para informar als etapas y los logros

Recursos: los proporciona la Asocación Civil Plan Estratégico

Actor 2

Objetivo: seguir los lineamientos y solicitar asesoría en las etapas del proyecto Estrategia: reuniones para definir apoyo, asesoria y recursos

Objetivo: Recuperación y conformación del sistema de espacios públicos para la convivencia. Finalidad: Mejorar la calidad de vida de la población. Recursos: situado constitucional, proyectos realizados con el financiamientod e las empresas privadas instaladas en la zona

Objetivo: Integrar a la comunidad organizada en el proyecto. Estrategia: Realizar asambleas para presentar el proyecto, elaborar inventario y diagnóstico de los espacios públicos objeto de estudio, sensibilizar a la población que conozcan sus derechos a la recreación y esparcimiento en condiciones de urbanidad y seguridad, así como que reconozcan sus deberes con los demás ciudadanos y con la ciudad, el respeto, solidaridad, tolerancia y participación.

Objetivo y estrategia: Incorporar organizaciones para que a traves de actividades culturales, vecinales y deportivasrecreacionales se propicie la retoma de los espacios para el disfrute ciudadano, se crearán sistemas de recorrido para conectar los espacios públicos entre si y hacer actividades temáticas en cada sitio. Se diseñarán actividades en diferentes horarios que involucren el uso cívico del espacio ya sea para reuniones vecinales,actividades deportivas y culturales

Objetivo: involucrar al empresariado en el proyecto. Estrategia: reuniones frecuentes para difundir el proyecto, talleres con los empleados, pedir colaboración en las actividades que se diseñen y en la reparación de los espacios de acuerdo a su ubicación en el municipio

Objetivo: resolver la problemática de la venta informal usurpando espacios vecinales así como delincuencia y personas sin hogar. Estrategia: censo de vendedores informales que ocupan espacios públicos del municipio. A partir de ahi disenar talleres y reuniones para sensibilizarlos y localizar unos terrenos donde se construyan mercados populares. Dictar talleres de formación de emprendedores populares, contabilidad, asesoria legal, etc. Atender a las personas que viven en el parque a través de su ubicación en instituciones especializadas.

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Actor 3

Atender las ofertas de Objetivo: prestar apoyo e asesoria que se hacen informacion a la Alcaldía a lo en torno al proyecto largo del proyecto. Estrategia: ayudar en el censo de ocupantes o invasores de los espacios, demandar de la alcaldia seguridad en los espacios públicos, reparacion de la infraestructura de los parques y plazas, apoyo financiero para la realización de actividades vecinales, organizacion de actividades de convivencia

Objetivo:Solidez como Objetivo: obtener el comunidad organizada y interés de las ONGs participación en el proyecto. para que se celebren en Finalidad: Mejorar la calidad los parques y palzas de vida vecinal retomando eventos de educacion los espacios para la ciudadana, culturales, convivencia y cohesión deportivos Estrategia: social Recursos: ayuda de visitas a las ONGs de la cuotas de vecinos zona, ofrecimiento de espacios para realziar actividades deportivas y culturales

Actor 4

Objetivo: lineamientos de actuacion Estrategia: obtener asesoría en el tema de politicas de cultura ciudadana en Caracas

Objetivo: Aporte financiero para no aplica la organziacion de actividades Estrategia: Participar en el censo de los espacios públicos y descripcion de sus necesidades para la práctica deportiva y cultural, ofrecer programacion

Actor 5

Objetivo: Lograr coordinar acciones con los municipios en torno al tema seguridad Estrategia: oferta de trabajo coordinado entre AMC y Alcaldia de Sucre para facilitar cubrir las rutas de escape del municipio. Acceder a facilidades de crédito para desarrollo de sus comercios o industrias

Objetivo: mayor seguridad para las empresas y sus empleados, mejor calidad urbana. Disminucion en el pago de tributo por participar en proyectos de cultura ciudadana. Estrategia: proponer actividades y apoyo para el proyecto , ofrecer apoyo economico ante iniciativas de cultura ciudadania en la recuperacion de espacios

Objetivo: crecer como organziaciones usando como palanca el proyecto Finalidad: expansión afuera del municipio Recursos: los obtienen de donaciones, colaboracion del estado, colegios de la zona, gremios

Objetivo: establecer Objetivo: establecer vínculos y comunicación con vínculos y comunicación las asociaciones de vecinos con las ONGs de la de la zona, Estrategia: zona, Estrategia: reuniones para interactuar y reuniones para destacar apoyos en el tema interactuar y destacar seguridad y denuncias. apoyos en el tema Comportamiento ciudadano seguridad asi como en los espacios de uso interaccion para comun. organizar actividades deportivas y culturales en los espacios públicos

Objetivo: Mantener una buena relacion con los comerciantes e industriales de la zona. Solicitar empleo con personal de la zona en las empresas, capacitación

Objetivo:manifestar su posicion ante el poryecto y deseo de que sean trasladados a sitio adecuado. Estrategia: reclamar a traves de una carta a los vendedores informales la ubicacion en desmedro de los derechos vecinales. Apoyar a las organizaciones que realizarán la negociación con ellos para que salgan de los sitios.

Objetivo: interactuar Objetivo: recuperar con ellos para obtener espacios usurpados beneficios financieros aplicados a programas en los espacios publicos recuperados Estrategia: ciclo de reuniones coordinadas por la alcaldia

Objetivo: tener estabilidad económica y poder desarrollar sus negocios con seguridad y prosperidad Finalidad: Mejorar contexto donde se ubican para tener mejor calidad urbana para ellos y sus empleados. Obtener exoneraciones en tributos Recursos: Programas que por Ley deben practicar dentro de la responsabilidad Social Empersarial que practican

Aprovechar los cursos y no aplica asistir a los talleres que ofrecen estas organizaciones dentro del marco del proyecto

los Objetivo: Obtener Difusion de capacitación y espacios actividades que dentro de su programacion programen en cultura ciudadana Estrategia: lograr la obtención de becas para participar en los cursos del diplomado, asesoria en la planificacion de actividades

Objetivo: favorecer la remoción de los vendedores informales de su entorno ya que deterioran el ambiente urbano, son competencia desleal y generan inseguridad en la zona. Estrategia: ayuda en todas las etapas del proyecto. Apoyar en la busqueda de los terrenos donde se moveran a los comerciantes informales

Objetivos: Apoyo en la Difusion formacion de personal en el informacion tema de cultura ciudadana. Estrategia: reuniones para conocer capacidades de las universidades y tecnologicos, para diseñar un programa educativo para sus empleados vinculado al tema

las se

de

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Actor 6

Objetivo: ser Objetivo: Tener un espacio reconocidos como digno de trabajo en sitios trabajadores y tener un atractivos del municipio. Lograr espacio digno en la ayudas economicas para migrar ciudad Estrategia: a edificaciones ad hoc. Apoyo registrarse como grupo legal para conformar pequeñas de emprendedores y empresas y funcionar en el buscar creditos para emrcado formal. Capacitacion alquilar locales en en diversos temas y en cultura edificaciones ad hoc, ciudadana apoyo para ser incluidos en programas de seguro social

Objetivo: lograr ofrecer mercancías que venderles, respeto en el trato, ayuda en localizar terreno apropiado para mudarse

Ser incluidos en Objetivo: trato digno, actividades comunitarias atraerlos a comprar deportivas, sus productos recreacionales y cultiurales

Objetivo: permanecer No aplica trabajando en la zona. Finalidad: mejorar la calidad de vida. Recursos: no cuentan con recursos para hacer grandes inversiones

Actor 7

Acceso a programas de Objetivo: prestar apoyo en los capacitacion en el Plan temas del proyecto. Estrategico Recuperaciond e las infre\aestucturas de espacios públicos del municipio para el disfrute de los jovenes.

Atencion a los llamados y ofrecimientode becas para estudios en cultura ciudadana

Interaccion para diseñar Ofrecer programas Acudir a programas de en conjunto campañas educativos para becas para adquirir educativas, culturales y empleados. Buscar conocimientos del proyecto deportivas aportes para mejoramientod e la infresatructura de espacios publicos de los colegios

Actor 8

Obtener informe noticioso para divulgar el proyecto. Ser llamados a las ruedas de prensa informativas e informarse de las actividades culturales y deportivas previstas

No aplica

Objetivo: lograr la No aplica recuperacion de los espacios que sirven a sus empleados y alumnado Finalidad: participar en proyectos de cultura ciudadana como linea de investigacion universitaria recursos: propios y del estado

Objetivo: ofrecer noticias interesantes de los avances en el proyecto Finalidad: hacer labor periodistica y mantener audiencia Recursos: propios

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Rescate de Espacios Públicos para la Convivencia: caso municipio Sucre del estado Miranda