Tabla 3. Normas Técnicas Sectoriales Colombianas de Turismo Sostenible

Productos Turísticos Experienciales para los visitantes del municipio de Chinchiná, departamento de Caldas –Colombia.

siendo las citadas a continuación las normas por prestadores de servicios que debían cumplirse en los tiempos estipulados por el gobierno nacional. (Tabla 3).

Tabla 3. Normas Técnicas Sectoriales Colombianas de Turismo Sostenible

Normas Técnicas Sectoriales Colombianas de Turismo Sostenible

NTS TS (Norma Técnica Sectorial – Turismo Sostenible) Colombia.

NTS-TS 001-1. Destinos turísticos de Colombia. Requisitos de sostenibilidad, 2014.

NTS-TS 001-2. Destinos turísticos de playa. Requisitos de sostenibilidad, 2015.

NTS-TS 002. Establecimientos de alojamiento y hospedaje (EAH). Requisitos de sostenibilidad, 2014.

NTS-TS 003. Agencias de viajes, Requisitos de sostenibilidad, 2018.

NTS-TS 004. Establecimientos gastronómicos y bares, Requisitos de sostenibilidad, 2008.

NTS-TS 005. Empresas de transporte terrestre automotor especializado, empresas operadoras de chivas y otros vehículos automotores que presenten servicios turísticos. Requisitos de sostenibilidad, 2009. NTS-TS 006-1 Sistema de gestión para la sostenibilidad. Organizadores profesionales de congresos ferias y convenciones, 2012. NTS-TS 006-2 Sedes para eventos de congresos ferias y convenciones. Requisitos de sostenibilidad, 2012. NTS - TS 007. Empresas Comercializadoras de Esquemas de Tiempo Compartido y Multipropiedad. Requisitos de sostenibilidad, 2016.

Fuente: Elaboración del autor a partir de información de MINCIT (2020). Normas Técnicas Sectoriales. Recuperado de: http://www.mincit.gov.co/minturismo/calidad-y-desarrollo-sostenible/calidad-turistica/normastecnicas-sectoriales

Luego, con el pasar del tiempo y viendo la imposibilidad de poder generar de una manera específica la certificación de los diferentes prestadores de servicios turísticos en Colombia, se empiezan a implementar otro tipo de estrategias que ayudarían a que en su momento se generaran

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dichos requisitos, esto permite poner sobre la mesa la importancia de que los prestadores de servicios turísticos velaran de manera real por la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza, siendo uno de los sectores que más genera no solamente desechos, sino también consumo de algunos alimentos como las carnes, por ello resulta fundamental la gestión de la sostenibilidad dentro de los diferentes establecimientos y especialmente en el sector o área de la Hotelería.

En el caso de los establecimientos de alojamiento y hospedaje la NTS – TS 002 brinda los deberes y lineamientos que se deben cumplir, teniendo en cuenta los enfoques ambiental, sociocultural y económico, pero también elaborando y desarrollando la política de sostenibilidad, matriz legal, definición de responsabilidades, identificación de aspectos e impactos, capacitaciones, monitoreo, entre otros vitales para su evaluación y posterior otorgamiento del certificado de calidad turística (ICONTEC, 2014).

Son varios los manifiestos que se encuentran desde los prestadores de servicios turísticos, para el caso de Bogotá D.C se hizo una investigación con 31 EAH donde uno de los apartados plantea lo siguiente:

“En este factor los funcionarios de calidad del hotel consideran que el costo es bastante elevado para certificar-se y sobre todo recertificarse. Por ello manifiestan que algunos EAH no les ha interesado implementarla. De hecho el que estos establecimientos no estén acogidos a la norma, no les incide en que hayan decidido adaptar el EAH con artículos ahorradores.” (Aldana, M. 2014, p. 45).

Esto demuestra la dinámica de los prestadores de servicios, aunque muchos implementan políticas de sostenibilidad y usan artículos ahorradores, no se certifican pues lo que manifiestan es que los costos son elevados, no solamente para la obtención y todo lo que conlleva, sino también para la recertificación luego de pasar unos años.

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También es importante mencionar de la capacidad económica que puede llegar a tener un pequeño o mediano EAH para todo este proceso, sin duda alguna uno de los factores por los que más se encuentran este tipo de comentarios de parte del sector tiene que ver esencialmente con la capacidad de pago que se tiene.

A partir de las dificultades de los empresarios para el cumplimiento de los criterios de certificación de las Normas Técnicas Sectoriales en Turismo Sostenible, se empieza a desarrollar la herramienta auto diagnóstico de las normas de sostenibilidad, esto permitió al sector poder gestionar de una manera menos compleja la actualización de los Registros Nacionales de Turismo, generando compromisos en el mediano y largo plazo para el desarrollo de políticas, acciones y procedimientos sostenibles en las organizaciones y cobrando mucha importancia lo que se genere a partir de las empresas turísticas, siendo un proceso menos estricto, pero que debe tener mucha voluntad y responsabilidad.

En este caso el auto diagnóstico entra a ser un documento de planeación en el que se tiene que trabajar velando por su cumplimiento, generando las respectivas mediciones, mecanismos de control y soportes que contribuyan no solamente a la documentación en términos de soportes físicos, sino que en términos reales ayude a salvaguardar los recursos naturales, culturales, sociales y en general el patrimonio, finalmente contribuyendo de manera positiva en los resultados sostenibles que queden.

Otro de los subsectores con importancia real en la sostenibilidad es el turismo de naturaleza, donde las prácticas de ecoturismo y turismo sostenible ayudan a la conformación de diferentes espacios, por ello cobran mucha importancia las herramientas prácticas, la consolidación de comunidades que ayuden en la protección medioambiental de las zonas y practicas de turismo rural comunitario de manera sostenible.

Sin embargo, cuando se revisan las realidades de la sostenibilidad que se han llevado a cabo en las áreas protegidas de Colombia con vocación turística, se puede encontrar que:

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“En las AP y en cualquier otro ecosistema en que se desarrollen actividades ecoturísticas, adoptar las NTS-TS, por su naturaleza implicaría una serie de impactos exclusivamente positivos y minimizaría considerablemente los negativos. En esto coincidieron algunos de los participantes en esta valoración de impactos, sin embargo, en la práctica se evidencian varios impactos negativos, principalmente económicos.” (Caviedes, D. y Olaya, A. 2018, p. 16)

Esto demuestra que los factores en lo que más se ven dificultades por parte de los prestadores de servicios turísticos son variados, entre ellos se puede encontrar las áreas protegidas con vocación turística, donde el contexto económico es complejo, no solamente por la generación real de utilidad que se tiene, sino por los costos que implica la manutención de los servicios y productos ofrecidos.

La política de turismo de naturaleza de Colombia demuestra de una manera mucho más profunda y especializada como el turismo en ecosistemas naturales se puede practicar de una manera sostenible, esto teniendo en cuenta las NTS-TS y aplicando los marcos normativos a nivel mundial existentes, los cuales tienen mucha importancia en la práctica real y para el Desarrollo turístico del país.

De acuerdo con la política de turismo de naturaleza de Colombia:

“Se hace necesario hacer un balance de la importancia que tiene para el mundo el turismo de naturaleza, y concentrar los esfuerzos en valorar el patrimonio natural de la Nación, que permita generar productos turísticos competitivos, que propicien la preservación de los recursos, y una participación decidida de las comunidades locales. Colombia debe darle un vuelco a la creatividad y a la innovación con el fin de lograr una gran transformación que conlleve al aumento de la productividad, generación de ingresos y al aumento del empleo del sector, logrando generar estrategias claras en materia de

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transformación productiva, mercadeo y promoción y la organización del sector, teniendo como resultado final un verdadero turismo sostenible.” (MINCIT, 2012, p.2).

De acuerdo con lo anterior, el valor del patrimonio no solo es incalculable, sino que se tienen que hacer todos los esfuerzos desde los diferentes entes públicos y privados para la conservación de toda la Sociedad, donde se logre sincronizar en gran parte la importancia de las NTS-TS desde su real concepción y aplicabilidad, pues si estas se desarrollan de una manera ordenada y correcta, podrán dar los resultados de hablar de turismo sostenible de una forma idónea.

El turismo sostenible implica el trabajo detrás de muchas personas, desde el operador de viajes que se encarga de diseñar programas turísticos, hasta el operador local que se encarga de las personas en el desarrollo de las diferentes rutas y actividades, pasando por los EAH, guías de turismo y restaurantes; así también la cadena de comercialización directa, pero también los operadores derealización indirecta de los servicios turísticos, implica que todos estén considerando y poniendo en marcha políticas y herramientas de sostenibilidad a la vanguardia de las necesidades mundiales y acordes con las necesidades locales.

El hecho de la contratación de prestadores de servicios turísticos acordes con las políticas empresariales de sostenibilidad, puede ser una de las formas de ayudar a que en la dinámica empresarial, sea una necesidad impajaritable el hecho de hacer parte de los prestadores que ofrecen servicios con sello de calidad de turismo sostenible, así que cobra mucha importancia que los prestadores se muevan en la onda de la construcción colectiva de sostenibilidad, donde no solamente por moda se realice o por una necesidad, sino porque el aporte que cada uno haga desde lo personal y lo empresarial, finalmente contará en la construcción real del turismo sostenible.

Por otra parte, la innovación con la realidad actual debe partir desde la forma como se desarrollan las diferentes actividades turísticas, pues en gran medida la situación vigente (COVID 19) tiene que llevar a repensar un sector que se halla en cambios constantes y que con mucha tecnología y sostenibilidad podría permitir la recuperación económica de las diferentes

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comunidades que no han salido beneficiadas con todas las medidas tomadas, pues el fenómeno turístico se genera desde el desplazamiento de una persona ósea al viajar, lo cual ha sido posible en mínimas proporciones.

El turismo debe verse desde las posibilidades adicionales que pueden generar a las comunidades, transformando la belleza que puede estar dimensionada en un destino frente a posibilidades de recursos económicos que auxilien y sostengan proyectos urbanos o rurales con complejidades, teniendo claras las posibilidades negativas que si no se controla también puede traer, por ello deben cuidarse los recursos bajo un esquema de sostenibilidad, optando por su preservación (Cardoso, 2006).

Así como hay destinos desarrollados donde el turismo genera grande ingresos y es la base de la economía por naturaleza, también hay destinos que el turismo puede llegar a ser un ingreso adicional, así que siendo coherentes y realistas con la sostenibilidad, se debe propiciar que así siga siendo, donde hay fuentes agrícolas el turismo sea un generador de divisas adicionales, donde hay sector manufacturero y se quiere apropiar, también lo sea, donde hay sector pecuario y se quieren generar procesos turísticos también sean adicionales, posibilitando la implantación de ingresos adicionales sin perder las tradiciones, costumbres y cultura real de la localidad o zona.

De acuerdo con lo planteado por Giraldo, J., 2015:” El turismo es una actividad económica importante con repercusiones sociales, económicas, políticas y ambientales que influyen en las personas y lugares en prácticamente todos los rincones del mundo contemporáneo” p. 2. Es imposible no fijar las posibilidades de los destinos en muchas ocasiones abocados hacia el turismo, sin embargo y al hablar de los productos turísticos como de destinos, se deben plantear esquemas que permitan que desde su inicio y teniendo clara su planificación siempre estén en el marco de la sostenibilidad como eje principal y soporte.

Los procesos turísticos deben estar concebido desde la conservación y ojalá restauración de los destinos, así que los entes deben optar porque las normas técnicas sectoriales de

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sostenibilidad no solamente se implementen, sino que se lleven a cabo, pues no puede ser un saludo a la bandera. En el caso específico de las playas o ríos donde normalmente las personas hacen balnearismo, se encuentra lo siguiente:

“En Colombia no existe una normativa que regule la calidad del agua de baño. Sin embargo, a nivel internacional se encuentra legislación respecto al tema. Por ejemplo en España, donde se regula la calidad de las aguas de baño mediante el Real Decreto 734/1988, del 1 de julio, por el que se establecen las normas de calidad para las aguas de baño y en la Directiva 2006/7/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo del 15 de febrero, relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño.” (Gutiérrez, F. y Restrepo, N., 2016, p.21).

Esto clarifica el panorama real de la sostenibilidad del turismo en el caso de Colombia, proteger los turistas y la naturaleza debe hacerse a través de la regulación y el control, así que en el país no se cuenta con legislación vigente respecto a la calidad de agua de baño y esto cobra una importancia suprema, pues no solamente ayuda al control de las aguas donde los turistas hacen balnearismo, sino que también ayuda en el control de las aguas del país, verificando todos los efectos tóxicos de fuentes indirectas y directas, que estén contaminando las fuentes hídricas.

Para conocer más a fondo la situación se debe ampliar la descripción sobre que son aguas

de baño:

“Se define “aguas de baño” como “cualquier elemento de aguas superficiales en el que las autoridades competentes prevean que se bañe un número importante de personas y en el que no exista una prohibición permanente de baño ni se haya formulado una recomendación permanente de abstenerse del mismo”” (como se cita en Gutiérrez, F. y Restrepo, N., 2016).

Acorde con lo anterior, el monitoreo de las aguas en los destinos turísticos colombianos debe hacerse, no solamente porque el turista debe recibir muy buena información sobre el destino

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que visita, sino también porque la población y empresas deben replantearse las formas en que han venido hacienda usos de ellas y la forma en que puede conservarlas, hablar de sostenibilidad implica realmente hacer sacrificios positivos en pro del Desarrollo sostenible de las comunidades y de las poblaciones que habitan las zonas.

Podría entonces manifestarse la importancia de políticas públicas más robustas e integrales desde las entidades territoriales, pero también es importante resaltar los avances que se han hecho en términos de calidad, sostenibilidad y experiencias hoy en día. Otro factor que ha posibilitado el crecimiento y confianza en términos de seguridad turística es el proceso de paz generado en el año 2016, que pasó a ser en ese momento un aliciente de visita con un panorama muy positivo, en el artículo “Colombia en posconflicto: ¿turismo para la paz o paz para el turismo?” se plantea lo siguiente:

“Aunque diferentes medidas públicas y privadas lograron mejorar los indicadores turísticos desde la segunda década del siglo XXI, el Acuerdo de Paz con la guerrilla de las FARC, suscrito el año 2016, plantea un nuevo escenario, de posconflicto, en el cual el turismo puede convertirse en uno de los sectores productivos más beneficiados a corto plazo” (Menchero, M., 2018, p.1).

De acuerdo con lo anterior, los aspectos legales y de seguridad en el turismo son importantes por la relevancia del proceso de posconflicto, pues si bien es cierto hay sectores en pro y en contra, ha permitido que se muestre un país seguro donde el turista puede vivir grandes experiencias enmarcadas en las estrategias de promoción nacional.

El país muestra un nuevo escenario donde se plantean oportunidades en el corto y mediano plazo para muchos sectores de la economía, en especial para el turismo, donde con productos turísticos emergentes se puede ayudar al desarrollo sostenible de comunidades y territorios más afectados por la violencia. (Menchero, M., 2018).

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El proceso del posconflicto anidado a otra serie de dinámicas turísticas del país, son parte de las planificaciones que se deben hacer correctamente, para el caso del plan sectorial de turismo 2018 - 2022 permite visualizar posibilidades en términos generales para las áreas y subáreas del turismo, entre lo cual se puede denotar lo siguiente:

“Este contexto, hace que el sector turismo sea un renglón estratégico para el Gobierno Nacional, considerado como “el nuevo petróleo de Colombia”, una opción viable y rentable de desarrollo sostenible donde el país, basado en su diversidad biológica y cultural, fortalece su competitividad como una alternativa para la generación de divisas, para crear empleo y mejorar las condiciones de vida de la población; así como constituirse en una iniciativa para la transformación regional, la reconciliación entre los colombianos y mejorar la imagen del país.” (MINCIT, 2018, p.5).

En cuanto a los aspectos legales es importante también mencionar lo referente a la planeación en Colombia, que es regulada desde el plan sectorial para dar alcance al cumplimiento del plan nacional de desarrollo; éste en el año 2018 contempló temas como: fortalecimiento institucional, gestión de recursos, políticas públicas, turismo más responsable y sostenible, gestión integral de los destinos, infraestructura y conectividad, inversión extranjera y publico privada, innovación y desarrollo empresarial; aspectos que resultan ser trascendentales en aras de la construcción de un slogan para ese momento del plan sectorial: “Turismo: El propósito que nos une” (MINCIT, 2018).

Desde el gobierno nacional se caracteriza entonces lo importante del sector, en torno a las dinámicas que genera, así como también de las divisas que ingresan por concepto de él, esto posibilita positivismo entre la población y el sector, pues se empieza a ver el turismo como integrador para generar avances en diferentes áreas como: agrícola, agroindustrial, y pecuario entre otros, dada la interacción que en términos experienciales se puede llevar a los visitantes, teniendo como eje transversal a todo la sostenibilidad.