Презентация12

Отчет Семинара «Опыт Японии в реализации проектов государственно-частного партнерства (Частная финансовая инициатива PFI)»

Докладчик: Бапанов Ч.-Эксперт отдела развития ГЧП АПИ

Содержание • PPP и PFI • Накопление опыта частных финансовых инициатив (PFI) • Частная финансовая инициатива (Private Finance Initiative) • Симидзу Корпорейшн”(SHIMIZU CORP.) • Подготовка проекта • Распределения ответственности и рисков • Базовая схема проектов • Нормативно-правовая основа PFI • Реализованные проекты: -

Медицинский Центр «Тама» Школа искусств «Ниси-Сугамо» Комплекс «Гэнки-Кан» Реконструкця очистных сооружений «Отагава» Комплекс «ОГАЛ»

PPP и PFI

Частная финансовая инициатива • • • • • •

Появились как новый способ оформления заказов и контрактов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд; Стимулирование участия частного сектора, главным образом-строительных компании; Строительные компании принимают заказы на работы и завоевывают новые сферы деятельности; Накопление опыта и знаний как государственного, так и частного сектора; Государственный сектор: схемы проектов, проектирования рисков и доходов и так далее; Акценты переставляются со строительства на эксплуатацию, при сохранении активного участия частного сектора.

Накопление опыта частных финансовых инициатив (PFI)

• • • • •

Общее количество внедренных PFI – 489 проектов Государство- 68 проектов Региональные общественный организаций - 378 Юр. лица с особым статусом и др. гос. юр. лица- 43 Затраты на PFI на проекты – 465 трлн. йен. т.е. 4 трлн.115 млрд долл. США. (4 115 044 247 787долл. США ).

Частная финансовая инициатива (Private Finance Initiative)

К оли че ство строи те льны х ком пании в Япони и сост. 470 ты с. Из них 95% составляют частны е . С капитатолом более 1 млрд.йен. 0%

C капиталом 50 млн.- 1 млрд. иен; 3%

с капиталом 10 млн.-50 млн.иен; 36% С капиталом 10 млн.-50 млн.иен; 41%

Частные лица; 19% с капиталом 10 млн.-50 млн.иен С капиталом 10 млн.-50 млн.иен C капиталом 50 млн.- 1 млрд. иен

Частные лица С капитатолом более 1 млрд.йен

Частная финансовая инициатива (Private Finance Innitiative)

я в количестве государственных и муниципальных контрактов и частных финансовых ин 14

Млн. йен

12

50

10

45 40

8

35

6

30

4

25

2

20 15

0 2013

2011

2009

2007

2005

2003

2001

Столб е

10 5

ц2

0

Частная финансовая инициатива (Private Finance Initiative)

Изменение частных финансовых инициатив по секторам Государство (включая гос. университеты и т.д.) Установленные Правительством города (вкл.Администрации и т.д.) Префектуры Местные самоуправления (включая администрации и т.д.)

25 20 15 10 5 0 2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

Подготовка проекта

Виды договоров • • • • • • •

Проектный договор PFI Договор о финансировании О залоге Прямое соглашение Договоры на строительство, обслуживание Соглашение между акционерами Договор страхования

Функций распределения рисков • Риски, которые может на себя взять частный сектор; • Риски, которые берет на себя государство.

Процесс составления проектных договоров PFI • • • •

Тщательное исследование распределение рисков Составление статей договора т.е. Пункты вопросов и ответов Опубликование официальной версий Возможность переговоров с компаниями

Распределения ответственности и рисков

Риски, которое несет государство

• Риски при проектировании и строительстве (расходы, срок выполнения работ, качество); • Риски при управлении(уровень, расходы на эксплуатацию и управление); • Инвестиционные риски; • Партнерские риски; • Риски при привлечение средств;

! Отдельные риски • Риски при планировании, за которые отвечает государство; • Изменение определенных законов и систем; • Риск от проведения связанных с этим гос. проектов; • Риск изменения тарифов государством.

Переход рисков к частному партнеру

• Риск покупки земельного участка; • Риски, связанные с протестами населения и т.д.; • Рыночные риски; • Риски, связанные с прогрессом технологий (в обл. информ. технологии) • Риск остаточной стоимости; • Риск экологических проблем; • Риск воздействия таких обстоятельств непреодолимой силы, как стихийные бедствия и т.д.; • Риск рентабельности.

Базовая схема проектов

P.F.I.

Правительство, Органы местного самоуправления и т.д.

Прямое соглашение

Государственные проекты традиционного типа

Частная компания Проектный договор

Банковская организация

Договор о финансировании

Правительство местного самоуправления и т.д.

Частная компания Договор на выполнение услуг Договор подряда

Банковская организация

Базовая схема PFI (развернутая)

Финансирующие компании(спонсоры) • Строительные компании • Управляющие компании • Институциональные инвесторы и т.д.

Финансирование

Финансовая группа • со-финансирующая организация

Кредитный договор

Прямое соглашение

Договор на строительство

Проектная компания

Договор PFI

Государство, органы местного самоуправления

Строительный консорциум • Фиксированная цена • Гарантия срока выполнения работы • Гарантия на эксплуатационные расходы

Договор на обслуживание и управление (после начала использования)

Компания занимающаяся управлением и обслуживанием • Гарантия работы • Управление

Договор страхования Стразовая компания • Риски при строительстве и т.д.

Нормативно-правовая основа PFI

Закон о PFI был издан в 1999 г. разработан «Комитетом по содействию развитию PFI» • • • • • •

Не содержит конкретных требовании; Произошло 9 изменении с момента издания (ст.11-17; ст.11; ст.-11-2;ст.113;ст.12;ст.13;ст.14;ст.15;ст.16;ст.17); 5 преимуществ от изменении в Законе; Польза от поправок; 2 не стыковки с положением законодательства о государственной собственности; Системы административного регулирования.

“Симидзу Корпорейшн” (SHIMIZU CORP.)

4

Название компании

Продажи за 2014 г. фин. год (млн. йен)

1) Обаяси корп.

1.773.981

2) Кадзима корп.

1.693.658

3) Тайсэй корп.

1.573.270

Симидзу корп.

1.567.843

5) Такенака корп.

1.150.663

В долл. США

Медицинский Центр Тама Структура контрактов по проекту Медицинских ЧФИ Тама (ЧФИ по обеспечению функционирования) Токийская столичная префектура Производственный контракт (единый заказ, долгосрочный контракт, заказ по характеристикам)

АК «Медицинская ЧФИ «Тама» (SPC) Контракты с несколькими предприятиями- партнерами

Деятельность по обеспечению функционирования

Объект

Проект/руководс тво «Никкен Сэккэй» Исполнение: «Симидзу Корпорейшн»

• • • • • • • • • •

Предоставление питания Лабораторные анализы Санитарные действия Деятельность SPD Стерилизация и дезинфекция, стирка Контроль за материальными единицами Медицинское администрирование, медицинская информация Техобслуживание объектов и оборудования Охрана, уборка Удобство (киоски, рестораны)

Информация (подготовки систем)

Снабжение

•

Системы департаментов

• • •

Медицинское оборудование Типовой инвентарь Расходные материалы Водопровод, электричеств, отопление.

Договор на выполнение работ, субподряда

Прямое соглашение

Заказчик (государственномуниципальный сектор)

Договор подряда Базовое соглашение

Подрядчик (специальная проектная компания)

• Договор финансирования • Договор о залоге Финансовое учреждение • •

Компании-подрядчики • Договор на выполнение работ • Договор субподряда

Письменное согласие акционеров Договор о залоге Акционеры

Медицинский Центр Тама

Заказчик

Финансовое учреждение

Строительная компания

Специальная проектная компания

Эксплуатационная компания

Школа искусств Ниси-Сугамо

Схема функционирования Школы искусств Ниси-Сугамо

• Школа «Асахи» построена в 1956 г.

• Реконструирована 2004 г.

Школа искусств Ниси-Сугамо

Схема функционирования Школы искусств Ниси-Сугамо Районное собрание

Жители района

Принятие решения о долгосрочном долге (частичная компенсация потерь Мастер-классы

Соглашение о поддержке развития культуры и искусства/заключение договора аренды

Район Тосима

НПО (юридическое лицо)

Утверждение плана регионального развития

Государство

Финансовое обеспечение

Финансовый орган

Субаренда

Пользователи труппы и т.п.) Арендная плата

Спонсоры

Комплекс «Окадзаки Гэнки-Кан»

Комплекс «Окадзаки Гэнки-Кан»

 Проведен осмотр и изучение комплекса «Окадзаки Гэнки-Кан»

 Проведен осмотр и изучение комплекса «Окадзаки Гэнки-Кан» 1. Функция здравоохранения и санитарии 2. Зона офиса профилактического центра 3. Зона профилактических консультации 2. Функция содействия оздоровлению жителей •. Зона практического оздоровления •. Зона поддержки образа жизни 3. Функции содействия в воспитании детей 4.Функция содействия культурному обмену жителей 5. Другие общие функции •. Зона общего пользования •. Зона оборудования 1.Функция деятельности под открытым небом 2. Прочее

Комплекс «Окадзаки Гэнки-Кан»  Прошло ознакомление с ходом реализации проекта

Комплекс «Окадзаки Гэнки-Кан»

Экспертный комитет

Мэр

Консультант

Конференция жителей (мастер-класс жителей)

Частное предприятие

Отдел, ответственный человек

Совещание по рассмотрению новых производственных методов и т.д.

• • •

Жители

•

Отделы по видам деятельности

Совещание

•

Секретариат: план Соответствующие отделы: общий, Финансы и т.д.

Проектыкандидаты ЧФИ, Комитет по отбору

Прошло ознакомление с ходом реализации проекта

Проект по реконструкции очистных сооружений “Отагава”

•

Местонахождение SPC:-г. Оказаки, Охира-Те, Аза Цукамбита 1 (на территории водосточной станции) • Уставной капитал- 60 млн. йен • Дата контракта-31.01.2013 г.

• Срок деятельности: с 01.02.2013 г по конец января 2033 г.

• Стоимость проекта (стоимость строительства тех. Обслуживания и эксплуатации) • Общая стоимость проекта: 10 980 582 000 йен (исключая сумму, соответствующую потребительскую налогу и региональному налогу) Детализация Стоимость строительства:8 603 557 000 йен (исключая сумму, соответствующую потребительскому налогу и региональному налогу)

Проект по реконструкции очистных сооружений «Отагава»

Проект по реконструкции очистных сооружений “Отагава” Структура проекта

4 проект

“OGAL”

“Landbrains Co””

Спасибо за внимание