Boletín Informativo ORA Brot für die Welt
BOLETÍN INFORMATIVO Oficina Regional Andina de Brot Für die Welt Año 3. N° 008.
FEBRERO – MAYO 2022.
El análisis político, social y económico que se presenta en el boletín no refleja la opinión oficial de Brot für die Welt. Este se ha elaborado externamente en nombre de Brot für die Welt para contribuir a la discusión entre sus copartes y actores de la cooperación.
En esta edición, repasamos los principales sucesos de la coyuntura política del país, que sigue marcada por disputas entre el Ejecutivo y el Congreso, y nuevos escándalos y denuncias de actos de corrupción que involucran al altos funcionarios del Gobierno, incluyendo el presidente Castillo; todo ello en medio de una alta conflictividad social e incertidumbre económica desatada tras la pandemia por la COVID-19 y las tres olas que ha enfrentado el país, cuyos efectos negativos se vienen acrecentando por la actual coyuntura de recesión económica y guerra que se vive a nivel internacional, que como se viene anunciando desde entidades como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) generará una crisis alimentaria mundial que podría afectar a 15,5 millones de peruanos/as, asunto que al parecer nuestra clase política no termina de comprender, especialmente el Ejecutivo, quien hace dos semanas nombró en la cartera de Desarrollo Agrario y Riego a un ministro (Javier Arce) sin ninguna experiencia en el sector y lleno de cuestionamientos, entre ellos el hecho de ser reo libre, quien al cierre de este reporte y tras la presión mediática, ha presentado su renuncia. A ello podemos sumarle el desacertado comentario del presidente Castillo, quien ha señalado que „la hambruna les va a dar solamente a los que no trabajan, a los ociosos…“. De otro lado, como parte del análisis de la coyuntura social, presentamos un artículo elaborado por la Asociación Servicios Educativos Rurales (SER), que da cuenta de la situación de la conflictividad socioambiental en el Perú, asunto que también resulta muy crítico y que no da visos de solución en el corto plazo. En nuestra sección referida a la igualdad de género, compartimos un artículo que presenta una experiencia para la prevención de la violencia de género contra las mujeres y niñas en el Perú que viene promoviendo la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria, en atención a una problemática que sigue agudizándose en el país. Finalmente, en la última sección del boletín, compartimos novedades relacionadas con el quehacer de la Oficina Regional Andina (ORA) de Brot für die Welt.
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Boletín Informativo ORA Brot für die Welt
COYUNTURA POLÍTICA-SOCIAL
EL RUIDO POLÍTICO DE SIEMPRE Y EL PAÍS A LA DERIVA…
La coyuntura política del país sigue inmersa
Transportes y Comunicaciones. Sin em-
en un ambiente de incertidumbre, tensión y
bargo, la sombra de la vacancia sigue ron-
polarización que sigue afectando el desa-
dando a Castillo, y podría cobrar fuerza
rrollo y la gobernabilidad del Perú. Las
nuevamente, más aún tras los últimos des-
disputas constantes entre el Ejecutivo y el
tapes periodísticos y audios que se han di-
Congreso y el accionar errático de ambos
fundido tras declaraciones de colaborado-
poderes, siguen marcando la agenda del
res eficaces, que involucran a personas muy
país, relegando la atención de las principa-
cercanas al entorno de Castillo.
les problemáticas que lo afectan, muchas de
Como en anteriores gabinetes, las designa-
las cuales se han agravado tras la pandemia
ciones de funcionarios/as siguen siendo
por la COVID-19 y se están acentuando por
desacertadas y muy cuestionables, sigue
los efectos económicos que viene gene-
primando el cuoteo y el interés partidario
rando la guerra entre Rusia y Ucrania.
(especialmente de Vladimir Cerrón), co-
En relación al Gobierno de Pedro Castillo, a
pando sectores estratégicos del Estado
casi 11 meses de gestión y con un cuarto ga-
como salud, transportes y comunicaciones,
binete liderado por el controvertido pre-
energía y minas, y desarrollo agrario y
mier Aníbal Torres, este sigue sin tener un
riego. Si bien desde el Congreso se han rea-
rumbo claro, se muestra errático, confron-
lizado interpelaciones y censuras a algu-
tacional y poco dialogante con la oposición
nos/as ministros/as con cuestionamientos
y otros sectores. Como lo señalan algu-
(algunas bastante tibias y tardías), estos/as
nos/as analistas, el objetivo es mantener el
son reemplazados por personas del mismo
„statu quo“ del Gobierno y evitar a toda
entorno perúlibrista.
costa que Castillo sea vacado. A la fecha ha
Además del frente político y las pugnas con
superado los dos pedidos de vacancia im-
el Congreso, el Gobierno tiene otros frentes
pulsados desde el Congreso, el último en el
que atender, como la atención de la crisis
mes de marzo de 2022 tras las declaracio-
económica y el alza de precios de los ali-
nes de la empresaria Karelim López quien
mentos, combustibles y fertilizantes; la
señaló que Castillo formaría parte de una
conflictividad social, especialmente en con-
red de lavado de activos en el Ministerio de
textos de proyectos mineros como Las
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Bambas, que al cierre de este reporte ya
de reforma constitucional para someter a
tiene más de 50 días de paralización; y la
referéndum la convocatoria de una asam-
violencia e inseguridad ciudadana, entre los
blea constituyente que elabore una nueva
temas más relevantes, cuya gestión da
Constitución. Sin embargo, y como se anti-
muestras de poca efectividad, reduciéndose
cipaba, por la correlación de fuerzas políti-
en muchos casos a medidas de corte popu-
cas en el Parlamento y las posiciones ideo-
lista o cortoplacistas, como el proyecto de
lógicas respecto al tema, el proyecto fue ar-
ley para exonerar del Impuesto General a
chivado por la comisión de Constitución del
las Ventas (IGV) a los alimentos de la ca-
Congreso, alegando como parte de su dicta-
nasta básica familiar, de modo que se re-
men „evidentes contradicciones“ entre la
duzcan los precios de los mismos; sin em-
propuesta para añadir el artículo 207 a la
bargo, dicha reducción no se viene eviden-
Constitución –referido a la creación de la
ciando y muchos precios siguen elevados.
figura de la asamblea constituyente– y las disposiciones transitorias del proyecto
Otra de las medidas impulsadas desde el
para realizar „un referéndum consultivo
Ejecutivo, en su intento por atender y apla-
que no existe en la legislación nacional“.
car la ola de protestas que se generaron en
(Gestión).
diversas regiones del país debido al alza de precios de los alimentos y combustibles, y
Sin embargo, en medio de la ola de críticas
frente al descontento ciudadano por el in-
y cuestionamientos constantes al Ejecutivo,
cumplimiento de promesas ofrecidas du-
los reflectores siguen apuntando y cada vez
rante la campaña electoral, ha sido la reali-
con más fuerza al presidente Castillo, a
zación de los llamados „Consejos de Minis-
quien recientemente el Fiscal de la Nación
tros Descentralizados“, los cuales también
dispuso ampliar investigación preliminar
han recibido críticas por la forma en que es-
por los presuntos delitos de organización
tos se realizan (con cierto tinte proselitista
criminal, tráfico de influencias agravada y
y principalmente con presencia de grupos
colusión. En tal sentido Castillo será in-
afines al Gobierno), por la poca transparen-
cluido en las investigaciones por el caso
cia de sus acuerdos, y por los costos econó-
Puente Tarata III, donde también están in-
micos. A la fecha se han llevado a cabo 14
cluidos el exministro de Transportes y Co-
consejos descentralizados en diferentes re-
municaciones, Juan Silva y seis congresis-
giones, siendo el último en Loreto.
tas de Acción Popular (conocidos como „Los Niños“), de acuerdo a las declaracio-
Cabe mencionar que en ese contexto de ne-
nes de la empresaria Karelim López quien
gociación con diversos grupos de población
señala que todos estos personajes se ha-
el Ejecutivo resucitó su iniciativa electoral
brían „Confabulado para beneficiar con
de promover una Asamblea Constituyente,
siete licitaciones a constructoras chinas y
y presentó al Congreso el proyecto de Ley
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peruanas en Provías Descentralizado.
de proyectos de ley muy cuestionables, en-
También en la trama estarían metidos
tre ellos los referidos a la recomposición del
Bruno Pacheco, exsecretario presidencial,
Consejo Directivo de la Superintendencia
el empresario Zamir Villaverde y los sobri-
Nacional de Educación Superior Universi-
nos del presidente Castillo Gian Marco
taria (Sunedu); el nuevo retiro de fondos de
Castillo Gómez y Fray Vásquez Castillo“.
pensiones de AFPs; o el proyecto de Ley que
(Infobae).
impulsa la calidad de los materiales y recursos educativos en el Perú, que le resta auto-
Además de estos cuestionamientos en la es-
nomía al Ministerio de Educación y busca
cena política, el presidente Castillo también
eliminar el enfoque de género y la educa-
viene siendo sujeto de investigación por
ción sexual integral (ESI) de los contenidos
parte de la Fiscalía de Cajamarca, quien le
de los materiales educativos.
inició una investigación de oficio por el presunto plagio para obtener el grado acadé-
Si bien desde el Parlamento se muestra
mico de magíster en la Universidad César
como un logro muy importante la elección
Vallejo (UCV), en la que también se ha in-
de los 6 nuevos integrantes del Tribunal
cluido a su esposa y primera dama, Lilia Pa-
Constitucional (1 mujer y 5 hombres), cuyo
redes, coautora de la tesis. La denuncia fue
mandato se encontraba vencido desde hace
realizada por el programa periodístico Pa-
más de tres años. Sin embargo, diversas vo-
norama, donde tras someter la tesis al soft-
ces han señalado que este proceso no ha
ware Turnitin se determinó que el 54% de
sido del todo transparente y ha privilegiado
la tesis presentaba reproducciones de
el acceso de magistrados afines a varias de
otros autores.
las agrupaciones políticas presentes en el actual Congreso. Magistrados que además
A la luz de todos estos hechos, los niveles de
en su mayoría muestran una tendencia bas-
desaprobación del presidente Castillo se han
seguido
incrementando.
Así,
tante conservadora.
de
acuerdo a la última encuesta del Instituto
Finalmente, en relación al nivel de aproba-
de Estudios Peruanos (IEP) para la Repú-
ción del Congreso, como viene sucediendo
blica publicada a fines de mayo, el 70% de
en los últimos años, este alcanza niveles
encuestados/as desaprueba su gestión y
muy bajos. Así, la última encuesta del IEP
solo el 21% la aprueba. Cifras idénticas ob-
publicada a fines de mayo, refiere que sola-
tiene el premier Aníbal Torres, quien a pe-
mente el 10% de encuestados/as aprueba la
sar de las críticas a su gestión se mantiene
gestión y el 87% la desaprueba. La presi-
en el cargo.
denta del Congreso María del Carmen Alva alcanza el 16% de aprobación y un 77% de
Del lado del Congreso, las críticas también
desaprobación.
no se han hecho esperar, tras la aprobación
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LA CONFLICTIVIDAD SOCIOAMBIENTAL EN EL PERÚ1
I. El contexto de la conflictividad so-
Loreto (14%), Cusco (19%), Ancash 15%), Apu-
cioambiental en el Perú
rímac (14%) y Puno (13%).
El Perú, qué duda cabe, está inmerso en un con-
Por otro lado, la Secretaría de Gestión Social y
texto de mucha conflictividad y desde el 2004 se
Diálogo de la Presidencia del Consejo de Minis-
ha ido evidenciando más claramente a partir de
tros (SGSD-PCM), también reporta los conflic-
las publicaciones de los reportes de conflictos
tos sociales. Según su reporte de marzo del
sociales de la Defensoría del Pueblo, que es un
2022, se han registrado 89 conflictos sociales,
instrumento de monitoreo que tiene como obje-
siendo 64 conflictos socioambientales (minería
tivo informar mensualmente (1) acerca de los
55, hidrocarburos 8, minería ilegal 1) que repre-
actores, los problemas y el desarrollo de los con-
sentan el 71% del total de casos reportados.
flictos sociales a nivel nacional.
De todas estas cifras, podemos señalar que más
Para la Defensoría del Pueblo, los conflictos son
del 70% de los conflictos reportados por ambas
„[…] un proceso complejo en el cual sectores de
instancias son de tipo socioambiental, relacio-
la sociedad, el Estado y las empresas perciben
nados principalmente a la minería formal e in-
que sus objetivos, intereses, valores o necesida-
formal e hidrocarburos, de los cuales el 63% de
des son contradictorios y esa contradicción
los casos corresponde su atención al gobierno
puede derivar en violencia“. En su último in-
nacional y el resto a los gobiernos regionales y
forme N° 218 de abril del 2022, se registran 209
locales.
casos, habiendo un incremento de 18 casos en
Para visualizar más concretamente estos con-
relación a abril del 2021. De todos estos casos,
flictos socioambientales, presentamos tres ca-
existen 160 que están activos (76.6%) y 49 laten-
sos reportados en los últimos 6 meses que dan
tes (23.4%). Así mismo, 132 casos son de tipo
cuenta de la complejidad de los conflictos.
socioambiental (63.2%), 87 de ellos están rela-
En Ayacucho, el conflicto, relacionado con la ac-
cionados a actividades mineras y 26 a hidrocar-
tividad minera, en las tres provincias del sur
buros. De todos estos casos activos, 102 se en-
(Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara),
cuentran en proceso de diálogo, de los cuales 78
tuvo su nivel más violento el 31 de octubre del
son de casos socioambientales. Los departa-
2021 (2), cuando en medio de la protesta, una
mentos con mayor número de conflictos son:
turba de personas ingresó al campamento mi-
Este artículo ha sido elaborado por el equipo de la Asociación Servicios Educativos Rurales (SER): Ronald Ordóñez, responsable de la oficina de Cajamarca; Omar Rosel, responsable de la oficina de Ayacucho; Miriam Escalante, responsable de la oficina de Puno; y Raquel Reynoso, responsable del Programa de Gobernabilidad Democrática y Descentralización. Mayo, 2022. 1
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nero Apumayo (Lucanas) e incendiaron las ma-
En Puno, en el lago Titicaca, ubicado a una alti-
quinarias y equipos. Este conflicto tiene larga
tud de 3,823 m.s.n.m, que tiene como sus
data. Entre 2009 y 2014, en diversas oportuni-
afluentes los ríos Ramis, Cojata, Coata, es en es-
dades, las comunidades cercanas a las 4 unida-
tas cuencas donde surge la contaminación que
des mineras (Inmaculada, Pallancata, Apumayo
ha generado gran malestar en la población deri-
y Breapampa), realizaron movilizaciones y de-
vando en diversos conflictos, ya que en las cabe-
nuncias por la contaminación de fuentes de
ceras de cuencas de estos ríos se realiza activi-
agua. La poca respuesta de parte del gobierno,
dad minera artesanal e informal, donde se vier-
hizo que, en octubre de 2019, los Frentes de De-
ten aguas residuales con alto contenido de mer-
fensa de las tres provincias del sur de Ayacucho
curio.
se asociaran y realizaran un paro contundente. Posteriormente, lograron instalar una mesa de diálogo, donde acordaron que la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) evalúe la calidad de agua para consumo humano, que el gobierno nacional evalúe la suspensión de la actividad minera en cabecera de cuenca y se declare la intangibilidad de las cabeceras de cuenca de esta zona.
En la cuenca Ramis también ingresan las aguas del río Llallimayo en cuya cabecera de cuenca opera la empresa minera Aruntani SAC y debido a la queja de la población por la contaminación de los ríos con cianuro, el Organismos de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) del Ministerio del Ambiente (MINAM), le ha impuesto una sanción, sin embargo, la empresa sigue operando y los/as pobladores/as siguen su
La situación de la pandemia y la lentitud con la que actúan las instancias gubernamentales, no permitieron cumplir con varios de los acuerdos arribados en la mesa de diálogo. Es en este contexto (31 de octubre 2021) que sucedió el paro de las tres provincias del sur de Ayacucho y tras los hechos de violencia, se instaló nuevamente una mesa de diálogo, donde los acuerdos fueron los mismos de la mesa de diálogo de noviembre del 2019 con el añadido de que se implemente el Marco Metodológico de la identificación, zonificación y delimitación de las cabeceras de cuenca en las provincias del sur de Ayacucho. Al cierre de este artículo, los acuerdos aún esperan a ser implementados.
reclamo. Es particular el caso de la cuenca del río Cojata, cuya cabecera de cuenca se encuentra en territorio boliviano, pero gran parte del cauce del río recorre territorio peruano, para finalmente desembocar en la parte boliviana del lago Titicaca, hay presencia de mineros artesanales informales bolivianos y peruanos, que también extraen oro y por incluir territorio de dos países, este caso se está gestionando a nivel diplomático por ambas cancillerías. En el caso de la Cuenca del río Coata, la causa principal de la contaminación son las aguas residuales que genera Juliaca, debido al crecimiento poblacional que ha generado el colapso de la planta de tratamiento de aguas residuales,
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aguas servidas que desbordadas ingresas al río
había considerado construir un mineroducto
Torococha que alimenta el río Coata, para final-
hasta la provincia de Espinar.
mente llegar al lago Titicaca, similar caso es el de la ciudad de Puno. Las poblaciones se han movilizado en diversas ocasiones sin tener éxito a sus reclamos para que dejen de contaminar las cabeceras de cuenca y los ríos.
El cambio de propietarios ha generado modificaciones en los estudios de impacto ambiental, donde no necesariamente se ha incorporado la participación de la población, que para su sorpresa han visto modificado el proyecto inicial de
Todos los casos descritos en Puno, datan desde
explotación, generando diversas movilizaciones
el 2006, a excepción del caso del río Cojata. Las
y paralizaciones hasta el día de hoy donde frente
aguas contaminadas llegan al lago Titicaca, y
a la expansión del proyecto minero, los/as po-
hasta la fecha, no se observan medidas preven-
bladores/as ahora sí tienen conocimiento de los
tivas, correctivas y sanciones efectivas a los res-
impactos que ocasiona en el medio ambiente de
ponsables por parte de las entidades estatales,
sus localidades y las negociaciones se tornan
el impacto lo sufren los/as productores/as agro-
aún más complejas.
pecuarios/as, cuya salud, economía y desarrollo se ven seriamente afectados.
II. Explicando la conflictividad socioambiental en el Perú
Otro de los conflictos que en los últimos meses ha llamado mucho la atención por su cobertura mediática, es el de Las Bambas. Desde el 2014, el proyecto de cobre Las Bambas está a cargo de la empresa china MMG luego de que fuera traspasada por la suiza Glencore. Precisamente, desde ese año, los conflictos han ido en escalada en esta zona y lamentablemente, han producido la muerte de 5 personas. El reclamo principal tiene que ver con el uso de una vía nacional por parte de los vehículos de la empresa y porque atraviesa lugares en los que se encuentran asen-
No pretendemos explicar ampliamente las causas de los conflictos socioambientales antes descritos, sin embargo, podemos señalar aquellos que consideramos los más relevantes. Una de las causas es la superposición de usos de territorio y que está vinculado a la inexistencia de la política nacional de ordenamiento territorial, que debería definir estos usos y en su ausencia se vienen contaminando el medioambiente, afectando las zonas de vida de las poblaciones rurales principalmente.
tadas varias comunidades y familias campesi-
Sumado a ello, tenemos la débil presencia del
nas, como el fundo Yavi Yavi, en el que la comu-
Estado desde hace muchos años en las zonas
nidad de Fuerabamba ha sido reubicada para
empobrecidas del país, debilidad que fue ocu-
desarrollar labores de excavación en Las Bam-
pada por empresas mineras que han asumido el
bas; además de incumplimientos de acuerdos
rol de garante de derecho de las poblaciones,
por parte de la empresa. Cabe señalar que
construyendo obras, programas sociales, entre
cuando Glencore estaba a cargo del proyecto se
otros, generando que la población exija mejores
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servicios y derechos a la empresa en lugar del
sobre todo en los procesos de concesiones mine-
Estado.
ras, donde ni siquiera existe una información
Podemos también mencionar, el poco interés
clara al respecto.
del sector privado de realizar sus actividades ex-
Así mismo, el Estado les pone mucho peso a las
tractivas cuidando su impacto en las personas y
inversiones económicas, pero al mismo tiempo
la naturaleza del entorno en que desarrollan sus
hay un gran debilitamiento de las instancias fis-
proyectos a pesar de que hay estándares inter-
calizadoras del Estado hacia las inversiones, que
nacionales que deben de cumplir. Por su parte,
no garantizan el respeto de los derechos huma-
las empresas informales, cuya prioridad es la
nos de las poblaciones y el cumplimiento de las
extracción del mineral sin ver cómo afecta a las
sanciones.
poblaciones o al medioambiente, ven la reparación sólo como un tema de dinero y no realmente de remediación de los daños que causan, lo cual choca con la vida cotidiana de la población.
III. Salidas a la conflictividad socioambiental en el Perú Frente a un contexto de conflictividad socioambiental tan complejo, las salidas no son sencillas, pero podemos señalar que pasan principal-
Otra de las causas, es que el Estado ha mostrado falta de capacidad para el cumplimento de acuerdos de mesas de diálogo que se asumen, como hemos visto los conflictos no surgen de la noche a la mañana, tienen una larga trayectoria de reclamos no atendidos, sumado a ello está el hecho de que este gobierno ha desmontado el equipo que había ganado experiencia y venía trabajando para abordar la conflictividad en el país, partiendo nuevamente a foja cero.
mente por voluntades de todas las partes y porque los equipos involucrados en dichos procesos cuenten con las capacidades y aptitudes necesarias. Los conflictos son parte inherente del ser humano, siempre existirán diferentes puntos de vista, lo importante es que las soluciones se busquen pacíficamente, reconociendo que todas las personas tienen los mismos derechos, sin distinción alguna, eso implica generar espacios de
Este gobierno procedente de sectores que tienen una amplia trayectoria en movilizaciones, inicialmente trató de evitar la represión y los estados de emergencia, pero finalmente ha caído en la misma estrategia que ya está demostrado que no tienen resultados.
diálogo genuino, saber escuchar verdaderamente las necesidades de la población y no llegar a estos espacios con una agenda ya pre determinada tratando de imponer soluciones. Ante tanto fracaso en las negociaciones de los conflictos, es necesario, recuperar la confianza
De otra parte, la Ley minera no garantiza la participación de la población en todas las etapas,
de la población hacia el Estado y esto parte por involucrar en dichos espacios tanto a varones como a mujeres, dar seguimiento y cumplir con
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los acuerdos asumidos en un tiempo prudente y
Es importante fomentar el desarrollo econó-
no esperar a que estalle nuevamente la violen-
mico del país, pero éste no sólo debe de orien-
cia.
tarse prioritariamente a una sola rama de la
A pesar que desde hace tiempo se señala que la planificación del desarrollo debe de ser participativa e inclusiva, al parecer se nos ha olvidado. En esa medida es importante retomar los espacios de participación ciudadana que involucren
producción, como es la minería, sino que también debería de impulsarse las actividades pecuarias, forestería, piscicultura, así como la agricultura familiar, que representa el 97% (3) del total de unidades agropecuarias en el Perú.
a todos los y las actores de las diversas localidades del país para, en primer lugar, definir qué tipo de desarrollo queremos y, en segundo lugar, de acuerdo a ello, planificar las acciones para alcanzarlo.
Referencias (1) Defensoría del Pueblo (2022). Informe Defensorial
218.
Recuperado
de:
https://www.defensoria.gob.pe/wp-con-
Al mismo tiempo se requiere generar herramientas y mecanismos para el acceso a la información sobre la inversión privada en el país, que sea amigable y que tenga pertinencia cultural.
tent/uploads/2022/05/Reporte-Mensual-de-Conflictos-Sociales-n.%C2%BA218-%E2%80%93-abril-2022.pdf (2) Yaranga, Y. (30 de octubre 2021) Noti-
Desde hace 10 años se ha ido flexibilizando las normas de exigencias ambientales a las inversiones extractivas, por ello toca ahora retomar el fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, poniendo al MINAM a la cabeza, que debiera liderar una política de ordenamiento territorial que defina, como ya lo indicamos, los usos del territorio y los recursos naturales.
cias
SER.
Recuperado
de
https://www.noticiasser.pe/ayacuchocampamento-y-maquinarias-de-mineraapumayo-fueron-incendiados (3) Goicochea, J. Una mirada a la pequeña producción agrícola del Perú en tiempos de cuarentena. Pensar en la Pandemia Observatorio Social de Coronavirus.
En esta misma línea, es imprescindible contar con una nueva ley de minería, la actual tiene ya 30 años y no responde al contexto en la que fue creada, tal como señaló en su informe la Comisión para el Desarrollo Minero Sostenible en febrero del 2020 y cuyas recomendaciones quedaron en nada.
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CLACSO.
Recuperado
de:
https://www.clacso.org/wp-content/uploads/2020/03/Jazmin-Goicochea-Medina.pdf
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IGUALDAD DE GÉNERO EN LA REGIÓN ANDINA
ESTRATEGIAS COMUNICATIVAS PARA CONTRIBUIR A LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES Y NIÑAS EN EL PERÚ2
Uno de los derechos humanos de las mujeres y ni-
orden social patriarcal que se resiste a cambiar, y
ñas más vulnerados en el Perú es el derecho a una
que da lugar a relaciones humanas injustas, de
vida libre de violencia. Como señala la Política
dominación, de desigualdad, que afectan sobre
Nacional3, la violencia de género debe ser enten-
manera la integridad, dignidad y proyectos de
dida como „cualquier acción o conducta basada
vida de las mujeres y niñas en su diversidad, e im-
en el género y agravada por la discriminación
pactan negativamente en la sociedad en su con-
proveniente de la coexistencia de diversas identi-
junto.
dades (raza, clase, edad, pertenencia étnica, entre
Como señala, la ex directora ejecutiva de ONU
otras), que cause daño o sufrimiento físico, sexual
Mujeres, Phumzile Mlambo Ngcuka, „la violencia
psicológico tanto en el ámbito público como en el
que los hombres ejercen contra las mujeres tam-
privado. Se trata de aquella violencia que ocurre
bién es una pandemia que afecta a grandes pobla-
en el contexto de desigualdad sistemática que re-
ciones de todas las edades, que precede y sobre-
mite a una situación estructural y fenómeno so-
vivirá al virus y que requiere de una respuesta
cial y cultural enraizado en las costumbres y men-
global y coordinada“. Ciertamente, no podremos
talidades de todas las sociedades y que se apoya
alcanzar el objetivo de desarrollo N°5 de la
en concepciones referentes a la inferioridad y
Agenda 2030, que señala que la igualdad de gé-
subordinación basadas en la discriminación por
nero es la base del desarrollo sostenible, próspero
sexo y género“.
y pacífico, sí como Estado y sociedad no aporta-
Este concepto nos permite comprender la com-
mos a la prevención primaria y atendemos de ma-
plejidad de la problemática social de violencia
nera oportuna y con calidad la violencia de género
desde un enfoque de género, prestar atención a la
para que esta no escale, a la par que desaprende-
discriminación múltiple, con una mirada inter-
mos el machismo y dejamos de educar y socializar
seccional y explicitar las causas estructurales de
para la discriminación y desigualdad en todas sus
la violencia, como son la reproducción de valores,
expresiones.
creencias, actitudes y prácticas machistas, en un Este artículo ha sido elaborado por Tatiana Acurio Cáceres, Directora Ejecutiva de la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria. Mayo, 2022. 3 Plan Nacional contra la violencia de género 2016-2021. Revisar en: https://observatorioviolencia.pe/wp-content/uploads/2021/07/Reglamento-2016-2021-ley-30364_reducido.pdf 2
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Por ello, es importante prestar atención a los da-
COVID-19, particularmente, con el confina-
tos reveladores de la Encuesta Nacional sobre Re-
miento, creció de manera importante. En la si-
laciones Sociales (ENARES)4, que profundiza so-
guiente infografía podemos apreciar algunos in-
bre la tolerancia social a la violencia, dando
dicadores que grafican esta afirmación.
cuenta de las creencias, actitudes que justifican o toleran los diferentes tipos y modalidades de violencia hacia las personas, en todo su ciclo de vida. La tolerancia social de las personas a la violencia familiar hacia las mujeres subió de 54.8% en el 2015 a 58.9% el 2019, igualmente, el índice de tolerancia social de las personas a la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, subió de 42,1% el 2015 a 58.5% el 2019. Estos datos nos deben llevar a una profunda reflexión sobre las bases de nuestra convivencia y la viabilidad de la sociedad democrática e igualitaria a la cual aspiramos.
En este contexto, la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria comprometida con los derechos de las mujeres y la igualdad de género, desarrolla un conjunto de estrategias comunicaLa violencia de género contra las mujeres y niñas, en el contexto de la emergencia sanitaria por la
INEI, Encuesta Nacional sobre Relaciones Sociales 2019. Ver: https://observatorioviolencia.pe/enares/#1Introduccion 4
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tivas y educativas, muchas de ellas, en alianza con diversos actores como los gobiernos locales,
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CONCORTV, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, instancias de concertación local, asociaciones de periodistas, universidades, organizaciones sociales, ONG, entre otros; con el interés de contribuir al cambio progresivo de la cultura permisiva de la violencia y al fortalecimiento del componente preventivo, en la lucha contra la violencia de género, integrando un enfoque eco-
Fuente: Archivo institucional ACS Calandria.
sistémico y de comunicación para el cambio soEn el caso de las mujeres, las lideresas aportaron
cial. Hemos aportado a que actores(as) de la sociedad civil mujeres y jóvenes estudiantes coloquen en la agenda pública local y mediática sus voces, demandas y propuestas en relación a la prevención de la violencia de género. Para ello, previamente, se desarrollaron procesos educativos diferenciados, concebidos como espacios de diálogo y autoafirmación, donde reflexionaron sobre la violencia de género (causas, tipos, ciclo, factores de riesgo y protección, ruta de atención, denuncia y servicios de atención), los roles, estereotipos y prejuicios de género, analizando sus interacciones sociales, y se fortalecieron conocimientos y habilidades comunicativas, incluidas el uso de las TIC, que luego les permitieron innovar iniciativas de comunicación para la prevención de violencia de género en sus espacios educativos (produjeron videos, TikTok, conversatorios virtuales con alumnos(as), personal docente y administrativo).
en sus comunidades a través de sesiones virtuales, charlas en organizaciones, visitas casa por casa, talleres en comunidad, así llegaron a 6,000 personas en Cusco y a 10,000 en Lima Norte, donde además realizaron paraditas informativas y paradearte, con protocolos de salud. En paralelo, se continuó con la Campaña „Ya no es secreto“ que aborda el tema de violencia sexual y embarazo en niñas y adolescentes, se produjeron múltiples recursos virtuales para la ciudadanía, en el marco de campañas digitales en redes sociales como Facebook, Instagram, Twitter, las cuales se complementaron con gestión de prensa para llegar a medios masivos. Con un total de 140 publicaciones se logró un alcance de 133,422 personas, 5,053 likes o reacciones, 1,157 compartidos o
retweets
y
700
comentarios.
https://www.facebook.com/yanoessecretoperu/
Participaron en este proceso 525 jóvenes, haciendo uso de plataformas digitales. También se logró colocar en agenda la necesidad de contar con mecanismos de atención del acoso y hostigamiento sexual en las universidades, en una de ellas se aprobó un protocolo de atención. Fuente: Archivo institucional ACS Calandria.
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Ver:
Boletín Informativo ORA Brot für die Welt
De otro lado, considerando que los medios son
En el siguiente link encontramos sus funciones y
importantes agentes de socialización de género
compartimos
que pueden desafiar o reforzar el orden social y
https://linktr.ee/Observatoriodemedios
de poder imperante, que tienen influencia en los
A manera de reflexiones finales, consideramos
imaginarios de vida de la gente y en los compor-
que en el actual contexto un gran desafío para
tamientos, y pueden contribuir a cambios cultu-
prevenir la violencia es dar continuidad a la edu-
rales relevantes para avanzar hacia la convivencia
cación en igualdad en las escuelas, avanzar en la
en igualdad, se adecuaron también las estrategias
aplicación de las normas y lineamientos para me-
de trabajo. Para reforzar el rol social de los me-
jorar el tratamiento periodístico de la violencia de
dios en la prevención, se ha dialogado sobre la
género, incidir en la academia para que incorporé
problemática de violencia de género y las pautas
el enfoque de género en la formación de futuros
para mejorar su tratamiento, llegando a 724 pe-
comunicadores(as) y educadores(as), fortalecer
riodistas, gracias a la modalidad virtual; se ha
la institucionalidad creada a través del Sistema
promovido el Concurso „Periodismo que llega sin
Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
violencia“ conjuntamente con CONCORTV y la
Violencia contra las Mujeres e Integrantes del
Asociación Nacional de Periodistas, que en su IV
Grupo Familiar, con un mayor liderazgo de los
y V edición contó en la presentación de 134 traba-
gobiernos subnacionales.
jos, de los cuales, 14 notas muestran historias de cambio, 10 interpelan el enfoque de la víctima, 4 presentan propuestas de prevención que incluyen a varones, y los otros trabajos muestran denuncias de violencia y acceso a justicia.
sus
productos:
Igualmente, reforzar el rol protector de las familias y la comunidad, invertir en campañas sostenidas multianuales y articuladas para prevenir la violencia desde edades tempranas, seguir empoderando a las niñas y adolescentes mujeres, y a su
De otro lado, se ha promovido la creación del Ob-
vez trabajar con los hombres, niños y adolescen-
servatorio de Medios de Comunicación, conjun-
tes en nuevas formas de ejercicio de la masculini-
tamente con CONCORTV, concebido como ins-
dad.
tancia abierta a organizaciones de sociedad civil y academia, que busca promover y proponer mejoras en los medios sobre la forma en que dan cobertura, enfocan el tratamiento y generan contenidos en torno a la violencia de género y no discriminación. También promueve vigilancia, mecanismos de opinión y queja ciudadana, análisis de contenidos mediáticos, y producción y difusión de monitoreos.
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Requerimos también sumar esfuerzos e innovar metodologías para generar agenda pública, integrando múltiples voces, que aporten a promover opinión ciudadana crítica que ayude a la reducción de las creencias y actitudes machistas de tolerancia social a la violencia, contribuyendo con la estrategia nacional de prevención.
Boletín Informativo ORA Brot für die Welt
NOVEDADES DE LA OFICINA REGIONAL ANDINA (ORA) DE Brot für die Welt
1.
y la Participación-CEDEP en alianza con la Uni-
Jornada de formulación de proyectos 2022-2
versidad Antonio Ruiz de Montoya-UARM, y con el apoyo de Brot für die Welt. Este Programa que
El día 7 de abril del presente año, se llevó a cabo
se ejecuta en modalidad virtual, consta de 6 mó-
la Jornada sobre la formulación y presentación
dulos de formación, de carácter teórico y prác-
de proyectos organizado por la Oficina Regional
tico, que se desarrollaran hasta el mes de octubre
Andina de Brot für die Welt y que contó con la
del 2022, y considerará un mes adicional para la
participación de 6 representantes de 3 organiza-
culminación de los trabajos aplicativos.
ciones de Bolivia (AGRECOL, CEJIS y Progreso) y 14 representantes de 7 organizaciones de Perú
Para la inauguración del Programa, y con el fin
(APRODEH, Alternativa, Calandria, FOVIDA,
de promover la reflexión teórica-política se desa-
Transparencia, Flora Tristán, e IIDA).
rrolló la Conferencia magistral de apertura: „Debates actuales en torno a la evolución teórica
Esta actividad que se realiza todos los años, tiene
política del género y las corrientes de pensa-
el propósito de afianzar el entendimiento y ma-
miento desde los feminismos“. El interés y parti-
nejo de los procedimientos vigentes en materia
cipación en la conferencia fue masiva y se abrió
de formulación y presentación de proyectos que
el acceso a todas las copartes e instituciones in-
las copartes tiene que considerar en sus propues-
vitadas, además de las y los docentes del Pro-
tas. En esta ocasión se puso especial énfasis en el
grama. Fue transmitida vía redes sociales del
manejo de la cadena de efectos en la definición
CEDEP. Ver conferencia en: https://www.face-
de los objetivos e indicadores de los proyectos
book.com/cedepperu.org/videos/383576373647053
que este año ingresan a proceso de diálogo y aprobación. 2. Programa de especialización en Género (PEG) para copartes de Brot für die Welt en el Perú (abr. – nov. 2022) El 20 de abril del presente se dio inicio al Programa de Especialización en Género para copartes de Brot für die Welt, iniciativa desarrollada por el Centro de Estudios para el Desarrollo
Fuente: Archivo institucional CEDEP.
14
Boletín Informativo ORA Brot für die Welt
Cabe mencionar que este Programa de especiali-
haber concluido con éxito sus estudios de post-
zación tiene como objetivo: „Fortalecer las ca-
grado en reconocidas universidades del mundo y
pacidades institucionales y las competencias en
por asumir nuevos retos laborales en sus organi-
materia de género en los equipos de las copartes
zaciones.
de Pan Para el Mundo en el Perú, para el im-
Encuentro de becarios/as
pulso de procesos de transformación e intera-
Luego de un largo tiempo de actividades virtua-
prendizaje teórico-político y práctico hacia el
les a causa de la pandemia, las becarias y los be-
logro de la igualdad de género“. El Programa
carios tendrán la oportunidad de reunirse para
cuenta con la participación de 29 representantes
compartir experiencias y avances de sus progra-
de 18 copartes de Brot für die Welt quienes si-
mas de estudio e investigaciones. Así, el 7 y 8 de
guieron el proceso previo de inscripción.
julio próximo se realizará el I Encuentro de In-
3. Beca Andina continúa fortaleciendo capacidades para el desarrollo sostenible
tercambio de Experiencias, en la ciudad del
Convocatoria 2022
convocatorias de Beca Andina visite nuestra pá-
Desde el Programa de Becas para copartes de
gina web.
Cusco, con el objetivo de fomentar espacios de diálogo. Para más información sobre próximas
Brot für die Welt continuamos apoyando la formación especializada de profesionales compro-
Fuentes consultadas
metidos con el desarrollo de la región andina. En tal sentido, y luego de un riguroso proceso de
Diarios y Revistas:
evaluación de la primera convocatoria del año
Caretas, El Comercio, El Peruano, Gestión, La
2022, doce nuevos/as becarios/as de Perú y Bo-
República, Perú 21.
livia se unen a Beca Andina para fortalecer sus capacidades y contribuir a los objetivos de sus organizaciones. Revisa aquí la lista de per-
Elaboración: Frank Pérez León.
sonas seleccionadas y sus programas de
Coordinación general: Adrián Oelschlegel.
estudio.
Lima, 5 de junio de 2022.
Los primeros graduados Asimismo, las primeras promociones del Pro-
Oficina Regional Andina
grama van terminando sus programas de estudio
Brot für die Welt
y sus investigaciones. Felicitamos a los primeros graduados Hugo Gutiérrez de la Asociación Cul-
Jr. Buenaventura Aguirre 218 A, Barranco.
tural Loyola (ACLO) y a Henry Cervantes del
Lima – Perú
Centro Juana Azurduy, ambos de Bolivia, por
Tel. +51 -1 – 2487474 / +51 -1 - 2487485
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