DOCUMENTO DE ANÁLISIS FASE 002/Nº14
VACANCIA PRESIDENCIAL por incapacidad moral en perú
Por: Gnal. Augusto Álvarez
Información del autor: Licenciado en Ciencias Militares, Magister en Desarrollo, Seguridad y Defensa, Magister en Ciencias Militares con mención en Planeamiento Estratégico y Toma de Decisiones, Egresado de la Escuela de Postgrado de Ciencias Políticas de la Universidad Ricardo Palma, Lima Perú. Actualmente se desempeña como Profesor principal y Asesor de Educación en la Escuela de Inteligencia del Ejército, así mismo es profesor de la Escuela Superior de Guerra en la Maestría de Ciencias Militares y Catedrático del Centro de Altos Estudios Nacionales, en la Maestría de Seguridad y Defensa, Maestría de Administración y Gestión Pública y en la Maestría de Inteligencia Estratégica.
aplico al ex presidente Fujimori para ser renovado del cargo en el 2000. Según el diario el Comercio es un término político "Lo que va a ocurrir en el Congreso es una decisión política” (El comercio, 16/12/2017). El concepto de incapacidad moral permanente es amplio, ambiguo, impreciso. No hay, en ningún texto, una relación de supuestos que definan qué es una incapacidad moral”, (El Comercio, Samuel Abad, Abogado constitucionalista).
VACANCIA PRESIDENCIAL POR INCAPACIDAD MORAL EN PERÚ1 AUGUSTO M. E. ALVAREZ TORRES
En este informe de coyuntura, se pretende realizar un análisis objetivo de lo que está sucediendo actualmente en la política peruana, donde el Congreso de la Republica pide la Vacancia Presidencial por “incapacidad moral permanente” del actual presidente, Pedro Pablo Kuczynski, al haber asesorado a empresas particulares siendo funcionario público. El mandatario aseguró que en 2004 renunció a todas las empresas donde estaba y se apartó completamente de su empresa Westfield Capital. (Andina)
Para poder entender mejor este tema me permito citar algunos comentarios de analistas, juristas y constitucionalistas, entrevistados por el diario el Comercio de Lima, el día 16 de diciembre a las 1400 aproximadamente: Al tratarse de una construcción meramente política, la decisión podría tomarse sin tener el más mínimo respaldo jurídico o legal. "No se habla de una conducta delictiva, sino moral y dependerá de si el presidente convence o no a quienes van a decidir", (Samuel Abad). Asi mismo Abad, evitó indicar si consideraba que había sustento detrás de esta presunta incapacidad moral, pero recordó que la opinión que puedan tener terceros es lo de menos. "Puede tener todo el sustento jurídico, documentado y la opinión pública a favor, pero si no tiene los votos, es vacado. Lo opuesto también aplica. Puede ser la persona más deshonesta, pero si no logra los 87 votos, permanece en el cargo".
La continuidad del actual residente en la “Casa2 de Pizarro”, se puede definir el jueves 21 de diciembre de este año a pedido de los siguientes partidos políticos: Fuerza Popular (FP), APRA, Frente Amplio (FA), Alianza para el Progreso (APP) y un congresista no agrupado, haciendo un total de cuatro bancadas de las siete que compone el congreso3 . Pero, ¿por qué la Vacancia presidencial?, ¿qué hizo el presidente de la Republica para que el congreso tome esa drástica medida? Según ellos (Los congresistas acusadores) el presidente habría incurrido en “incapacidad moral” termino que se le 1
Las opiniones expresadas en el presente documento corresponden a posiciones defendidas por el autor y no obedecen bajo ninguna circunstancia a opiniones del Centro de Estudios en Seguridad y Paz. 2 Nombre dada por el Pueblo Peruano, a la casa de Gobierno o sede de la Presidencia, dicho nombre data de la época de la conquista aproximadamente desde 1535, donde Francisco Pizarro el Conquistador del Perú, construyo su casona frente a la Plaza de armas de la nueva ciudad, denominada Lima. 3 Bancada; nombre que se le da a las agrupaciones políticas que representan a los partidos en el congreso de la Republica.
"La incapacidad moral de un presidente queda definida porque no tiene mayoría en el Congreso. Un mandatario es vacado porque solo cuenta con una minoría parlamentaria, no porque haya una justificación jurídica", agregando "Si “PPK4 es vacado, será por fuerza política determinada por el número de votos en su contra y por una orfandad política. Si 4
PPK, manera popular de llamar al actual presidente Pedro Pablo Kuczynski.
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tuviera una bancada que lo defendiera bien e hiciera contactos con otros grupos políticos, esto no ocurriría" (Constitucionalista Aníbal Quiroga).
instituciones, ya que toda investigación corresponde al Ministerio Publico (MP) y el Congreso a pesar de tener comisiones, no puede decirle al MP como actuar. Las conclusiones aprobadas por el Congreso no obligan al Poder Judicial, ni afectan el curso de los procesos judiciales. (Art. 88, inciso i, reglamento del congreso de la República del Perú.)
El Jurista Raúl Ferrero, manifestó al mismo diario “el Congreso no debería tener carta blanca para declarar una incapacidad moral sin un sustento legal válido”, Agrego: "Una incapacidad moral, por más que sea un tema fundamentalmente político, tiene que basarse en algo jurídico. Uno no puede decir 'políticamente' que PPK hizo algo indebido".
Posteriormente, acusaron a cuatro miembros del Tribunal Constitucional por reabrir el caso de la matanza de Terroristas de Sendero Luminoso en el Frontón6 , en el año 1987, por miembros de la Infantería de Marina, a estos cuatro magistrados del Tribunal Constitucional, se les acusa de haber modificado el fondo de la sentencia del caso Frontón que se dio como cosa juzgada en abril del 2013, imputándoseles que habrían cambiado el sentido de un voto de un magistrado del TC, quien se encuentra delicado de salud, en la que se refería a que la matanza del Frontón no constituía un delito de lesa humanidad. Lo que se discrepa en este asunto es que debería haberse dado el castigo por igual a todos los magistrados y no haber diferencias entre ellos, por eso es importante colocar lo pronunciado por el Congresista del Partido Aprista Javier Velásquez Quesquén “debería darse la inhabilitación y la imputación del delito de función para todos los acusados, se tiene que aplicar el principio de razonabilidad. Invocando hechos falsos, han cambiado la voluntad de un magistrado, y aprovechándose que se encuentra en un
La vacancia del presidente, es un corolario de acciones, que se ha venido gestionando en el congreso por la mayoría parlamentaria del partido Fuerza Popular, que preside la lideresa del Fujimorismo, Keiko Fujimori, y que cuenta con 71 escaños en el congreso de 130. Empezando por la acusación al fiscal de la Nación, presentada por los legisladores Daniel Salaverry y Yeni Vilcatoma. (Diario la Republica, 16 noviembre 2017) Ambos legisladores lo acusan de infringir la Constitución por presunta omisión de funciones en el caso Lava Jato5 . Según argumentan ambos congresistas, el Fiscal Sánchez permitió que las empresas consorciadas con Odebrecht en el Perú no sean incluidas en las investigaciones que realiza el Ministerio Público por presuntos pagos de sobornos en megaproyectos. Que a juicio de muchos analistas es una represalia del partido Fuerza Popular al Fiscal de la Nación por ordenar la investigación sobre lavado de activos y corrupción a Keiko Fujimori, así mismo concuerdan que la denuncia es totalmente improcedente, afecta la democracia en lo referente a la división de poderes y desde mi modesto punto de vista afecta a las
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Nombre de una Isla al frente del Callao-Lima, que durante muchas décadas fue usada como prisión, primero para delincuentes de alta peligrosidad y posteriormente para terroristas de la Organización Sendero Luminoso, quienes, en el año 87, se amotinaron contra las autoridades policiales, tomaron el penal, mataron miembros de la Guardia Republicana que custodiaban el penal y se enfrentaron a la Infantería de Marina, cuando esta actuó en defensa del orden constitucional.
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Nombre que se da a l a omisión, que investiga los presuntos sobornos de Odebrecht, en el Perú.
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estado de salud que no le permite ahora declarar” (El Comercio, Lima, Perú, 15/12/17). Sobre esta acusación la mayoría de congresistas, juristas y constitucionalistas estuvieron de acuerdo, menos las ONGs de corte socialista, los congresistas caviares, los adeptos al cabecilla de la OTSL como es el MOVADEF7 y los congresistas socialistas, como Marisa Glave del partido Nuevo Perú, quien expresó su extrañeza por la diferencia de sanciones, ya que según ella el Magistrado Eloy Espinoza-Saldaña, quien fue el que tuvo la sanción mas fuerte (10 años de inhabilitación), ¿sería por qué está llevando la causa Fujimori?.
debería convocar a una asamblea constituyente, lo que suponía la disolución del congreso y una nuevas elecciones para esa asamblea, está de más decir por qué fue rechazada esa parte. Para llevar a cabo la vacancia es necesario cuatro pasos (Reglamento interno del Congreso): 1. Moción y firmas requeridas para iniciar el trámite, se requieren 26 firmas y se presentaron 27. Esto se hizo conocer al Señor presidente 2. La admisión, los plazos para la votación, se requieren 48 firmas como mínimo, en la siguiente sesión, después de que se da cuenta de la moción, al siguiente día, pero en este caso, estos dos pasos se hicieron en un mismo día, porque cuando el parlamento se encuentra en sesión permanente, pueden haber mas de un plenario durante el día. 3. Plazos establecidos para la votación final, se realizará entre el tercer y decimo día después de la admisión de la moción de vacancia. 4. El derecho a la defensa y la sucesión, el reglamento del congreso estipula que el Señor presidente de la Republica, puede ejercer su derecho de defensa en forma personal o asistido por su abogado ante una moción de vacancia. De llevarse a cabo esta (la vacancia) el primer vicepresidente tendría que asumir en forma inmediata el cargo, hasta el termino del mandato por que fue elegido.
Quien también se opuso a la decisión de la sanción impuesta, fue el congresista del partido Frente Amplio (Izquierda) Marco Arana, quien acuso un golpe a la institucionalidad, impulsado por el partido Aprista. (El Comercio, Lima, Perú, 15/12/17) Al parecer para la mayoría de la población, la sentencia dada por los Magistrados sancionados tendría un fundamento ideológico y no una razón judicial. Todos estos hechos relatados en forma sucinta nos llevan al tema principal de este análisis de coyuntura, la Vacancia del señor Presidente de la Republica, quien fue propuesto por el partido Frente Amplio (izquierda), la cual fue aceptada en parte, retirándose principalmente el texto que decía que además de la vacancia, se 7
MOVADEF, Organización que quiere ser partido político, representante de la Línea Oportunista de Derecha y partidario del acuerdo de paz, recibe instrucciones directas del cabecilla de la OTSL, Abimael Guzmán Reynoso “Alias Camarada Gonzalo” y su objetivo es captar firmas, sobre todo en los jóvenes para participar en Política con la Ideología Marxista, Leninista, Maoísta, presidente Gonzalo y reivindicar los cincos puntos principales de la autodenominada, Solución Política a los problemas derivados de la Guerra
La vacancia presidencial por el cargo de Incapacidad moral permanente, se debe a varios aspectos u errores cometidos por el Señor presidente como:
1. Negar haber hecho asesoría a una empresa vinculada a Odebrecht. 3
irrigación H2Olmos, a cargo de Odebrecht. Este anuncio del presidente genero suspicacias y hubo muchas preguntas, ya no como socio o ejecutivo de la firma FCP, si no ¿si había recibido parte de los mas de 4 millones de dólares entregados por Odebrecht a la firma FCP?, del empresario Chileno Gerardo Sepúlveda entre los años 2005 y 2013.8
2. Negarse a asistir a la Comisión lava jato del congreso de la Republica 3. Declaración de Mauricio Cruz López a la comisión Lava Jato. 4. Incapacidad Moral y declaratoria de vacancia. 5. Este pedido se presenta luego de que la Comisión Lava Jato, presidida por la fujimorista Rosa Bartra, hizo público un documento sobre pagos hechos por Odebrecht a dos empresas vinculadas a PPK por consultorías.
Asi mismo el presidente declaró que nunca estuvo a cargo de la administración de westfield cuando ocupo cargo público, que según el diario el Comercio de Lima, (16/12/17, pág. 6) es falso, porque el presidente Pedro Pablo Kuczynski, indico que es el propietario de esa empresa, y que esa firma recibió, siete pagos de Odebrecht entre noviembre del 2004 a diciembre de 2007, por conceptos de asesorías y rembolsos de gastos, por un total de US$ 782,207. En ese lapso PPK, se había desempeñado como ministro de Toledo entre febrero del 2004 y Julio del 2006, Asi mismo investigaciones hechas por el mismo diario, las autoridades de Florida manifiestan que entre los años 2004 y 2007, PPK continuaba figurando como directivo, de comprobarse que ese dinero llego a las cuentas del Señor presidente, podría ser acusado de infringir el artículo 126 de la constitución, en la que dice que los ministros en función no pueden gestionar “intereses propios o de terceros”, tampoco pueden ejercer actividades lucrativas, “ni intervenir en la dirección o gestión de empresas ni asociaciones privadas” (Comercio, Lima 16/12/17, pág. 6).
Cabe precisar que la Constitución de la República del Perú para la vacancia presidencial establece los siguientes puntos: (Diario a Republica, 16/12/17) Artículo # 113 La Presidencia de la República vaca por: 1. Muerte del presidente de la República. 2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso. 3. Aceptación de su renuncia por el Congreso. 4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado. 5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117º de la Constitución. A horas de conocerse la vacancia presidencial, el presidente Pedro Pablo Kuczynski, dio un mensaje a la nación, por cadena de televisión y radial, donde desmintió haber recibido 4,043,941 millones de dólares por consultoría a Odebrecht, manifestando no tener ninguna relación como socio ni ejecutivo de la firma First Capital Partners, (FCP) entre los años 2005 y 2013, en vista de que el no había pertenecido a esa esa firma. Pero el propio presidente informo días atrás que había asesorado en el 2012 al proyecto de
De igual manera para completar su defensa sobre las asesorías de WC, el Señor presidente manifestó que el no tuvo que ver con ninguno de los acuerdos firmados con Odebrecht, ya que la firma la hizo su socio Sepúlveda (de Nacionalidad Chilena) y que el fue quien firmo dichos contratos, según investigaciones hechas por el comercio 8
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Diario el Comercio, 16/12/17. Lima, Perú
como se explica que el 7 de diciembre del 2007 Westfield Capital (WC) transfirió US$380.047 a la cuenta personal de PPK al Banco de Crédito del Perú. (Comercio, Lima 16/12/17, pág. 6).
descubrirse un acto de corrupción entre el asesor de salud del Gobierno on clínicas particulares, el Doctor Carlos Moreno, que manifestó literalmente, “El estar al lado del presidente te abre todas las puertas” origino un amplio debate, en que el Presidente salió en defensa de su asesor y manifestó que había sido retirado de su puesto de trabajo, lo que se comprobó que era falso y se tuvo que tomar otras medidas.
Por lo que podemos observar, que, en su mensaje a la Nación, a fin de aclarar los vínculos con Odebrecht, el presidente Kuczynski, entro en contradicciones y dudas, que dejan perplejos al pueblo peruano y con muchas preguntas sin respuestas.
El problema de las computadoras del Ministerio de Educación, en la que el congreso cito al ministro para después destituirlo. Posteriormente la comparecencia del Ministro de Transportes en las agendas del futuro aeropuerto de Chincheros, con la posterior renuncia del ministro. Y muchos casos más de peleas entre la oposición y el Ejecutivo, a pesar de las dos reuniones entre el Señor presidente y la señora Keiko Fujimori.
Para dejarnos mas confundidos la empresa Odebrecht envía una carta al Diario la Republica, en la que manifiesta, que los pagos por asesoría a WC y FC, son legítimos y fueron firmados por el socio del mandatario Gerardo Sepúlveda. Además, fuentes de La República indicaron que Jorge Barata habría mencionado que no sabía que PPK era el dueño de Westfield Capital (WC), Aquí viene la interrogante a ¿quién le creemos a La Republica o a la Comisión del Congreso?
Acá se pudo comprobar la falta de cuadro políticos en el partido del señor presidente, el partido peruanos por el Cambio (PPC), no tiene políticos experimentados, tiene tecnócratas, los políticos que tienen son reciclados de Gobiernos de Toledo, Humala y García, la mayoría de partidos de izquierda, que en su juventud habían pertenecido al Movimiento Izquierda Revolucionario (MIR) o a Vanguardia Revolucionaria (VR), Caviares que solo les interesa la captura del poder y poner en práctica la política de Gramsci. No tiene asesores capacitados y su bancada es minoría, sin ideología partidaria, ni cuadros que podrían remplazar o formar, por eso la frase de juntar a perro, pericote y gato, para oponerse a un contendiente con un pasado dudoso, no resulta cuando este a pesar de ser mediocre, corruptos, no tener cuadros preparados e inteligentes, tienen apoyo popular, fuerza de poder en el congreso por ser numerosos y con un partido de 17 años de trayectoria, que sigue en proceso de formación y a pesar de luchas intestinas y
Para que la vacancia presidencial prospere se necesitarían 87 votos a favor, FP (Fujimorismo) 70 votos, descontando el de Kenji Fujimori, APRA, 5 votos Frente Amplio (FA) 10 votos, Alianza para el Progreso(APP) 9 votos y dos congresistas no agrupados, (Roberto Viera y Yeni Vilcatoma) haciendo un total de 96 votos, 9 más de lo permitido. Los pasos a seguir están descritos en el reglamento del Congreso, exactamente en el artículo 89A. La resolución se publica en el diario El Peruano dentro de las 24 horas de la recepción remitida por el Parlamento o también esta resolución es comunicada al vacado y al presidente del Consejo de Ministros. Como pueden observar la situación política en el Perú se torna difícil, la pelea entre el ejecutivo y el legislativo que se dio a los 40 primeros días del gobierno de PPK, al 5
renuncias de dos de sus congresistas y peleas entre los dos hermanos Fujimori, son respaldados por casi la mitad de la población, quien les da su apoyo y cree en ellos, a pesar de que algunos de su miembros están metidos en actos de corrupción, ilícitos penales, adulteración de hoja de vida, etc. pero su poder radica en la fuerza, no de la inteligencia, sino de la astucia, sagacidad y poder, al tener más del 50 por ciento de escaños en el congreso y querer demostrar que son poderosos y más fuertes que el mismo Poder Ejecutivo,
El actual presidente en su conferencia tipo panel, ante varios periodistas. aclaró que se debe respetar el debido proceso donde se presente una denuncia constitucional, se compruebe si son verdaderos, se auditen y después se llegue a un veredicto al cual accederá. Manifestando (sic) "Aquí está pasando un asalto al orden constitucional tratando de hacer una vacancia expres (...) He sido elegido por el pueblo peruano se me acusan de cosas de hace años atrás yo no he cometido ningún crimen, ninguna corrupción, ninguna cuenta ficticia en paraísos fiscales”. (Perú 21, 17/12/17)
Esta crisis política de fin de semana, origino un pequeño temblor económico iniciado con la subida del dólar, el descenso del 4% en la bolsa de valores el dia jueves y el 0.5% el viernes, a pesar de que el presidente de la CONFIEP y el Ministro de Economía, esperan un crecimiento de 4.2% para el 2018.
Por lo anteriormente descrito y si el señor presidente Pedro Pablo Kuczynski, presenta una defensa sólida y demuestra que lo que dice es cierto en el Congreso de la Republica puede salvarse de la Vacancia Presidencial, aunque es una posibilidad muy baja, todo esto depende de su estrategia de defensa que presente y por lo que se puede percibir estará basada en la carta que Odebrecht, envía al diario la Republica, donde esta empresa hace conocer que los trabajos de asesoría. que le brindaron las empresas FC y WC fueron lícitos y debidamente contabilizados afirmando que los acuerdos fueron gestionados exclusivamente por el empresario Chileno Gerardo Sepúlveda, ex socio del Señor presidente.
Hoy domingo la encuestadora IPSOS, en un trabajo efectuado para el Comercio de Lima, nos muestra, que el presidente Kuczynski tiene una aprobación de 18% de la población, la mas baja en toda su gestión, donde el 57% opina que el Señor presidente debe dejar el gobierno y el 61% que debe disolver el Congreso. Asi mismo hoy a las 2000 horas, el presidente de la República Pedro Pablo Kuczynski empezó su conferencia de prensa disculpándose a nivel nacional por no explicar como es debido las supuestas vinculaciones que lo unen con la constructora brasileña Odebrecht. "Quiero disculparme ante los peruanos porque no he explicado bien de qué se trata y estos son temas que tiene 10 o más años de antigüedad. Yo no he mentido, no soy corrupto, absolutamente claro. ¿Si uno fuera corrupto haría estas transacciones bancarizadas, pagando impuestos? estas son empresas registradas en estados unidos", dijo el Señor presidente.
Trabajo arduo y difícil que se le presenta al señor Presidente en demostrar que el no ha mentido al país, principalmente por el trabajo que ha hecho la Oposición, durante casi un año y medio, por la falta de asesores y cuadros capacitados políticamente en el partido de Gobierno, por oportunistas que sacaron provecho de lo que va de su gobierno y ahora no aparecen ni siquiera en la fotografía, todo esto puede concluirse porque en el país faltan partidos políticos organizados y con ideología propia,(a excepción del APRA que se fundó el 7 de mayo de 1924, y que se puede decir que 6
cuenta con organización, Ideología y seguidores), los partidos que existen actualmente se organizan faltando uno o dos año para las elecciones, partidos que en Europa se les conoce como Catch Party, es decir partidos atrapa todo, (Miro Quesada, 2002) con la finalidad única de ganar votos y llegar al poder, mal ejempló que copiamos a la perfección. Esperando la ciudadanía que la ecuanimidad y el respeto al pleno proceso, Impere en la decisión que se tome para el bien de la Republica Peruana. Pero si esto no sucede y se aplica la vacancia presidencial por el Congreso de la Republica, el jueves 21 de diciembre podríamos tener un nuevo presidente.
AUGUSTO MANUEL EGBERTO ALVAREZ TORRES GRAL. BRIG. EP (SITUACION DE RETIRO) ANALISTA
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