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Marzo de 2020
EL CATASTRO MULTIPROPÓSITO, UNA OPORTUNIDAD PARA EL IMPULSO A LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN TORNO A LA TENENCIA DE LA TIERRA
Lina María García Juan Camilo Sánchez Juan Diego Rubio Introducción El presente artículo pretende evidenciar los hallazgos que se han encontrado respecto a la utilización de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos en relación con la tenencia de la tierra. Para esto, se realizó una investigación que contó con visitas a campo en diferentes escenarios donde se puso a prueba el uso de la conciliación como mecanismo de solución de conflictos en el ámbito rural.
Antecedentes, barreras y distancias históricas Los desarrollos jurídicos más recientes en Colombia tienden a privilegiar o al menos incluir escenarios de resolución alternativa de conflictos. Se han diseñado con el fin de acercar la justicia a los ciudadanos, reducir los tiempos de obtención de una respuesta a una demanda y aminorar los costos asociados al funcionamiento del aparato judicial y/o administrativo. Los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC) han tenido en Colombia un desarrollo mucho más urbano que rural; las problemáticas ligadas a la tenencia de la tierra en el entorno rural no han sido tradicionalmente, al menos desde la institucionalidad, atendidas por esta vía. Usualmente, los conflictos sobre tierras se han ventilado en escenarios judiciales o administrativos, que privilegian ante todo la confrontación jurídica y la toma de decisiones por parte de jueces y autoridades gubernamentales. Esto implica una visión vertical y poco participativa del acceso a la justicia. En algunos casos, por falta de legitimidad, se ha potenciado la alta y compleja conflictividad rural. A la ausencia de una verdadera alternatividad en los escenarios de justicia, se han sumado factores como la distancia o el conflicto armado. Históricamente, la presencia de actores armados en las áreas rurales ha alejado a los actores oficiales de la justicia de su ejercicio en el campo, viéndose estos reemplazados por actores no estatales que, con una legitimidad fundada no necesariamente en la legalidad, han resuelto las conflictividades e “impartido justicia” en lo rural. El uso de los MASC para asuntos rurales, y específicamente para aquellos relacionados con la tenencia y uso de la tierra, ha estado relegado a los escenarios en que la conciliación es requisito de procedibilidad, por ejemplo, en procesos judiciales o administrativos, como los que se adelantan por parte de las inspecciones de policía. La distancia respecto de los prestadores de los servicios de conciliación y el desconocimiento de la posibilidad de acceder a ellos, son barreras que limitan el acceso a los MASC; en el ámbito rural son casi inoperantes, según lo evidencian cifras
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