Memoria proyecto de título

estudiante: Caroline Márquez Ortiz profesor guía: Marcelo Reyes Busch

FUNDACION PARA LA CONFIANZA SOCIO-URBANA

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"¡La transformación social se hace con ciencia!

Con conciencia, sensibilidad, humildad, creatividad y coraje. El voluntarismo nunca hizo ninguna revolución. Y el espontaneísmo tampoco" Paulo Freire

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INDICE CAPÍTULO 1 | PRESENTACIÓN 01 Palabras profesor guía Marcelo Reyes 02 Introduccion CAPÍTULO 2 | TEMA: ARQUITECTURA E INFRASTRUCTURA PÚBLICA AL SERVICIO DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL 03 Marco teórico El problema de la segregación socio espacial La segregación social en el mundo, América Latina y en Chile Respuestas institucionales y gubernamentales Otros conceptos claves La arquitectura y el diseño urbano para (o en contra de) la integración social 04 Conclusiones Convivencia y confianza. Ejes fundamentales de la integración social urbana Propuesta de Estrategia

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CAPITULO 3 | LUGAR: DISTRITO DE INTEGRACIÓN SOCIAL URBANA LA ERMITA, LO BARNECHEA 05 Descripción comunal 06 Segregación socio-espacial intracomunal: las barreras físicas, virtuales y sociales 07 Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO): voluntad política presente 08 Distrito para la Cohesión Social (DCS): área escogida para el desarrollo de la propuesta 09 Conclusiones CAPÍTULO 4 | CASO: PARQUE Y EDIFICIO PARA LA FUNDACIÓN PARA LA CONFIANZA SOCIO URBANA 10 Escala de Planificación: Plan Maestro para el Distrito de Integración Social 11 Escala de Diseño Urbano: Parque para la integración social 12 Escala de Diseño Institucional y Arquitectónico: Fundación para la confianza socio-urbana BIBLIOGRAFÍA

Foto interior bloque La Ermita, Lo Barnechea. Fuente: Benjamin Gremler @benjagremler

CAPÍTULO 1

PRESENTACIÓN

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PALABRAS PROFESOR GUIA MARCELO REYES Estoy convencido de que el proyecto de título de Caroline Márquez no es la culminación, sino un hito clave en un proceso muy genuino de exploración académica y profesional. Un proceso en curso que surge desde la convicción de que la arquitectura y el diseño urbano no tienen sentido si no se enfocan en lograr una mejor ciudad, más sostenible y más justa.

Desde un comienzo, la mirada de Caroline se enfocó en la responsabilidad social de la arquitectura y el diseño urbano. La inquietaba saber cuál era el aporte que efectivamente podíamos hacer los arquitectos para lograr la integración social.

Lejos de desanimarse al verificar las limitaciones disciplinares, se abocó en la tarea de forma integral y creativa, reconociendo su complejidad y carácter multidisciplinar. Conversó con mucha gente, entró al problema desde la perspectiva académica, desde el rigor teórico, desde la racionalidad técnico instrumental de la gestión pública, etc. Finalmente llegó a una propuesta con muchas capas que se expresaba al menos en tres distintas escalas: la escala de la ciudad, a través de una estrategia urbana de carácter integral, la escala del lugar o barrio, a través de una propuesta de diseño urbano, y la escala edilicia, a través del diseño, primero institucional y luego arquitectónico.

Caroline concluye que no basta con una buena planificación y con un buen diseño urbano y arquitectónico para lograr la integración social. Hace falta intervenir en la sociedad, en sus instituciones,

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hace falta inducir procesos participativos que se enfoquen en la construcción o re construcción de confianzas. De aquí la importancia de avanzar desde la propuesta de una estrategia urbana y de un proyecto de diseño urbano, hacia una propuesta de diseño institucional, que precede al diseño arquitectónico de un edificio. En efecto, al final del proceso, Caroline se dedica a pensar una institución cuyo fin sea generar confianzas, una institución que sobre la base de una planificación y de un diseño urbano pensados para la integración social, garantice que ésta a la larga se produzca. Y se trata de una institución que no existe, pero que es viable, que es coherente con las políticas urbanas mundiales, nacionales y locales, cuya formulación y diseño en sí mismo son un aporte al debate sobre la integración social. Lo que siguió fue la traducción de una arquitectura institucional a un diseño arquitectónico, en el marco de una propuesta de diseño urbano que refuerza la pertinencia del programa propuesto con la localización e imagen de un edificio que pudiera ser un hito para el combate de la segregación urbana en una comuna marcada por los contrastes sociales, Lo Barnechea. La hipótesis es simple, si a partir de la suma de las voluntades políticas y sociales y de los aportes disciplinares se consigue avanzar en el sentido de la integración social en la comuna de Lo Barnechea, acaso la comuna donde la segregación socio espacial se expresa de forma más dramática, se podrá lograr lo mismo en cualquier otro lugar.

Finalmente, como profesor guía me reconforta

verificar que la propuesta de Caroline logra integrar distintas escalas, explorando en las posibilidades y proyecciones disciplinares de la arquitectura en un campo profesional marcado por los problemas complejos y por la colaboración multidisciplinar. El problema de la integración socio espacial desafía a la planificación urbana, al diseño urbano y al diseño de los edificios, pero sobre todo, desafía a la sociedad, a las instituciones, a los profesionales y a las personas. Caroline nos sugiere que los cambios que se requieren son profundos y difíciles, pero que no debemos desanimarnos, que debemos atrevernos a explorar nuevos métodos, a proponer nuevas instituciones, a expandir las fronteras disciplinares y a ser profesionales más responsables con nuestro medio físico y social.

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INTRODUCCION "Toda ciudad queda en un lugar: No todo lugar queda en una ciudad. Este banal ovillo debe comenzar a desarrollar su madeja de algodón mental. Me hago aquí una pregunta: ¿qué modificación deben padecer los lugares para acceder a la propiedad de una ciudad? Es decir, ¿qué forma deben tomar nuestros hábitos para que una estancia, un sitio, un punto, se pueda convertir en un lugar que obligue al retorno, a la permanencia, a la sede del prospecto de querer vivir y morir en él?"

Luis Castro Leiva

Cuando escogí la especialización urbana, me interesaba concretar un proyecto de arquitectura a partir del diseño urbano. Era un desafío personal ya que desarrollar un taller con esta metodología era algo totalmente nuevo para mi y para eso fue fundamental la guía de mi profesor titular, quien me enseñó y motivó a gestar este proyecto con libertad, ambición y creatividad, pero al mismo tiempo conciente de toda la complejidad que esto tenía.

La ciudad entendida como el espacio físico en la que habitamos y que debiera pertenecer a sus habitantes, ha sido supeditada a un sistema neoliberal que se instauró con la dictadura militar y que aún no se logra recuperar. En este sentido me pregunto ¿qué ha hecho la arquitectura por devolverle la ciudad a sus habitantes?

Es con esta premisa que decidí desarrollar mi proyecto de título. Desde la complejidad de las características estructurales de la sociedad chilena, las cuales cambiaron profundamente en las últimas décadas y lo que ha repercutido en las formas de contacto entre personas de diferente nivel socioeconómico, convirtiéndola en una sociedad

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diferenciada y compleja. Esto se ve reflejado en la expansión y movilidad de los sectores medios, lo que ha comprometido una creciente diversidad social y una mayor mixtura en distintos espacios sociales. A pesar de la creciente movilidad de la clase media, las distintas clases sociales de los extremos han tendido a retirarse, en los espacios que habitan. Donde los más perjudicados son el sector más vulnerable, ya que tiene efectos negativos en varios ámbito tales como de desarrollo social, laboral, educacional, entre otros. Esto se plasma, principalmente, con el fenómeno de la segregación social, donde una de las medidas que se han tomado, ha sido incorporar el concepto de integración social a las políticas públicas, con el objetivo general de dar solución al sector de viviendas más vulnerables para que formen parte de la ciudad en la que habitan.

En este sentido es que en marzo de 2013 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) - del cual Chile es miembro desde el 2010 - realiza un diagnóstico sobre el desarrollo urbano chileno, donde define como primer desafío para el desarrollo urbano nacional, resolver la desigualdad urbana y la pobreza. (CNDU, 2015) Ya que las ciudades seguirán creciendo fuertemente, y Chile es el país con mayor desigualdad salarial de los 18 Estados partícipes en la OCDE - Según un estudio que revela que la diferencia de ingresos entre el 10% más rico y el 10% más pobre en 2013 era de 27 contra 1, respectivamente - Siendo el país más desigual perteneciente a la OCDE. Esto es lo que repercute en la desigual distribución

territorial, haciéndose cada vez más visible en las periferias de los distintos centros urbanos del país.

A partir de esto, la Presidenta de la República solicita al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU), en el mensaje del 21 de mayo del 2014, formular “una propuesta de reforma en materia de suelo, que nos permita implementar una política que garantice integración social y se prioricen los fines sociales sobre los particulares” (CNDU, 2015) Esta petición se enmarca a su vez en la voluntad gubernamental de dar continuidad al proceso de implementación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU), la cual definió el concepto de “Integración social” como prioridad entre los lineamientos y objetivos nacionales. Así es como nace la nueva “Política de Suelo para la Integración Social” la cual surge de las diversas propuestas del CNDU. Si bien, esta nueva política no es la primera en implementarse con el concepto de integración social, las anteriores no han tenido mayor repercusión en el territorio. Es decir, si la integración no se realiza con medidas adecuadas el efecto es totalmente lo contrario. Las relaciones interpersonales, sobre todo en la formación de ciudad, son complejas y la distancia física no es la única variable que determina este proceso. Entonces, los proyectos urbanos y residenciales que se han desarrollado en torno a la integración social urbana, ¿fomentan o desincentivan este fenómeno? ¿Cuál es el rol y cómo debería hacerse cargo el diseño urbano y la arquitectura en este problema?

Proyecto Edificio Escalonado en Villa San Luis en Las Condes (1972) Fuente: Revista CA

CAPÍTULO 2

TEMA: ARQUITECTURA E INFRASTRUCTURA PÚBLICA AL SERVICIO DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL

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14 tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social

MARCO TEÓRICO El problema de la segregación socio espacial El concepto de segregación se remite a la existencia de diferencias o desigualdades dentro de un colectivo (ciudad) y a la separación de los sujetos en categorías, los que tienen cierto grado de distinción, que puede ser jerárquica o valorativa.

La segregación espacial está asociada a diferentes dimensiones, ya que éstas pueden ser de tipo raciales, minorías étnicas o religiosas, o también según los niveles de ingresos. Esto, dependiendo del lugar del mundo en el que se encuentre, ya que por ejemplo, en Estados Unidos y otros países desarrollados éste se enfoca más en las disparidades raciales o étnicas, mientras que en America Latina suele centrarse en las diferencias socioeconómicas.

(Greenstein, Sabatini, Smolka, 2000) Entonces, al emplear el término de segregación socio espacial se refiere a espacios de fuerte homogeneidad interna cuyos atributos son la pobreza y la exclusión, siendo además, una característica principal de las ciudades en vías de desarrollo.

Esta problemática se materializa en la ciudad de dos maneras: primero, en la relación como ciudad en su totalidad, es decir, como una mixtura de divisiones sociales territorialmente diferenciados y segundo, por la relación a los grupos sociales negativamente privilegiados espacialmente segregados. Cuando esto se instala como tendencia en el desarrollo urbano entraña la disolución de las relaciones sociales y lo que Lefebvre denomina la “crisis de la ciudad”. Esto se refiere al impacto

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tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social 15

negativo sufrido por las ciudades en los países de economía capitalista, con la conversión de la ciudad en una mercancía al servicio exclusivo de los intereses de la acumulación del capital, teniendo como mayor consecuencia que la ciudad fue tomada por los intereses del capital y así dejó de pertenecer a la gente.

De esto, surgen diversos efectos: predominancia del mercado sobre la estructuración del espacio urbano, viviendas precarias, comportamientos de riesgos sociales, espacios con conflictos internosexterno, menor acceso áreas verdes , menor accesibilidad urbana, entre otros (Aymisch, 2004) Finalmente, la importancia de definir este concepto, es que permite apuntar tres puntos claves: (Rasse, 2015) 1. La contracara de la segregación socioespacial NO es la integración, es decir, no es posible confirmar que disminuyendo la segregación, la integración aumenta. Ya que este concepto apunta a la configuración espacial de la ciudad, no así la integración, porque esta se refiere a los vínculos sociales que dan forma a la sociedad. En la medida en que la segregación se define como el grado de separación espacial de dos o más grupos sociales, el opuesto de la segregación es la proximidad entre dichos grupos.

2. Si bien este tipo de segregación implica la definición de grupos o categorías sociales, la importancia está en la configuración espacial de los grupos. Es decir, lo que aparece como relevante,

es la disposición espacial de estas categorias sociales. Sin embargo, no hay que desconocer que esta disposición espacial proviene de las características sociales de los grupos en cuestión en su interacción con el mercado de suelos de una determinada ciudad.

3. A diferencia de las categorias sociales las cuales son dadas, las configuraciones espaciales son procesuales. Es decir, el grado de segregación socio-urbana de una ciudad, o de alguno de sus sectores, es producto de diversos procesos de segregación, agrupamiento, etc, tanto simultaneos como secuenciales, que van dejando como producto un cierto patrón de segregación. Estos procesos pueden ser voluntarios o forzosos, y sus consecuencias, deseables o indeseables desde el punto de vista de las políticas públicas.

SEGREGACION

EXCLUSION

INTEGRACION

INCLUSION

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16 tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social

La segregación socio espacial en el mundo, América Latina y Chile.

Las ciudades a finales del siglo XIX comienzan a ser planificadas y fueron distribuidas de tal manera que los barrios residenciales y comerciales eran ocupados por los estratos altos y medios ascendentes, los cuales fueron formando áreas de mayor categoría, decayendo social y fisicamente hacia la periferia.

Por ejemplo, París, presenta esta concentración de los grupos de mayores ingresos en una dirección geográfica definida (en este caso, hacia el Oeste) Mientras que desde la segunda mitad del siglo XX, las ciudades de América Latina empiezan a sufrir grandes transformaciones espaciales, producto del crecimiento poblacional y consecuencia de flujos migratorios internos (Plataforma Arquitectura, 2016) En este sentido, exhiben un patrón de segregación semejante al modelo europeo de ciudad, tal vez la diferencia más notable sea que en América Latina las elites han abandonado el centro en un grado mayor que en Europa.

De todas formas, hay patrones reconocibles en el fenómeno latinoamericano: - La marcada concentración espacial de los grupos altos y los medios ascendentes, en el extremo en una sola zona de la ciudad con vértice en el Centro histórico y una dirección de crecimiento definida hacia la periferia - La conformación de amplias áreas de alojamiento de los grupos pobres, mayoritariamente en la periferia lejana y mal servida, pero también en sectores deteriorados cercanos al Centro.

Santa Fe Ciudad de Mexico

Rocinha Rio de Janeiro

Villa 31 Buenos Aires

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tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social 17

- La significativa diversidad social de los “barrios de alta renta”, en los que viven, además de la virtual totalidad de las elites, grupos medios e incluso bajos.

Ahora bien, en el caso específico de Chile, con la dictadura militar en 1973, se quiebra no tan sólo el sistema democrático, sino también el modelo de desarrollo que había permanecido en el país desde 1950. La imposición del modelo neoliberal transformó radicalmente la economía nacional, viéndose afectada también la forma de ocupación de la ciudad, favoreciendo el accionar del mercado y del sector privado principalmente. Aprovechando las mejores plusvalías en cuanto a suelos urbanos, con el fin de instalar ahí sus negocios y producir mayor rentabilidad, además con la ayuda de políticas que no eran equitativas en cuanto a la calidad de vida para los habitantes.

A pesar de los 27 años que han transcurrido desde la restitución de la democracia, se ha mantenido una concentración sin precedentes de la riqueza, incrementando las desigualdades sociales, económicas y políticas en la población. Pero también la desigualdad urbana, es decir, la inequitativa distribución territorial de infraestructura pública, servicios, empleos, transporte, establecimientos de seguridad y otros recursos que contribuyen a mejorar la calidad de vida en un barrio y a aumentar las oportunidades de bienestar en su población.

Tomando como ejemplo la ciudad de Santiago (que abarca actualmente más del 56% de las viviendas sociales en altura del país), es posible decir que

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18 tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social

Valores de suelo promedio por comuna - Santiago, Chile.

Fuente: Plataforma Urbana

entre 1982 y 2003 más del 60% de estas viviendas se construyeron en la apertura periférica de la huella urbana, en terrenos con bajo precio de suelo y altas carencias de servicios públicos básicos (al menos en educación, salud y seguridad) (Fundación Mi Parque, 2014) Este fenómeno es especialmente

excluyente y marginalizador, ya que se caracteriza por acumular y hacer coincidir, en áreas periféricas, desventajas en variadas dimensiones (habitacional, educacional, económica, de transporte, etc.) dejando a quienes habitan estos espacios fuera de la satisfacción efectiva de una parte o la totalidad

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de sus derechos. El bienestar de algunos significa desigualdad en el acceso a los bienes y servicios para otros (Salinas, 2003) Pese a que este fenómeno repercute a nivel país - concentrando la mayor parte de la riqueza en la región Metropolitana y no equitativamente en todas las regiones.

Respuestas institucionales y gubernamentales En el caso chileno, se pueden distinguir cuatro grandes etapas respecto a los objetivos de las políticas públicas de vivienda y suelo desde los 90 hasta la actualidad (Brain, 2013) ETAPA I (1990-96): la disminución del déficit de arrastre a través de un sistema de producción masiva de viviendas para evitar toma ilegal de terrenos. Sistema se configura principalmente en torno a un subsidio básico general compuesto por Ahorro + Crédito + Subsidio ETAPA II (1997-2001): aumento del monto del subsidio, donde también se establecen especificaciones que garanticen un estándar mínimo de calidad de la vivienda. Además, se suma el primer catastro de campamentos y creación de ChileBarrio para dar solución a ese grupo. Sin embargo, nacen los problemas de deudores habitacionales, repactaciones, etc. (reacción de la política post casas Copeva) ETAPA III (2002-06): creación de la vivienda dinámica sin deuda, debido al problema de deudas de créditos hipotecarios del segmento más pobre.

El sistema se configura solo en Subsidio + Ahorro, cuando se trata de los grupos más vulnerables

Se establecen las EGIS, y se obliga a postulación grupal para los proyectos nuevos. Comienza a abrirse el sistema de subsidios para compra de vivienda usada.

ETAPA IV (2007-ACTUALIDAD): creación de una serie de nuevos instrumentos para promover mayor integración social de la vivienda: subsidio a la localización, programa de proyectos de integración social, junto con programas orientados a mejorar condiciones de la vivienda social construida por medio de programa Quiero mi Barrio, programa de protección al patrimonio familiar (PPPF). Muchos de estos programas se mantuvieron, ajustaron, modificaron, etc., en la actual administración, sin embargo los principios se sostienen.

Tal como se indica anteriormente, la incorporación del concepto de integración social aparece en el 2007. Esto es debido al alto déficit habitacional, además de los problemas de hacinamiento y segregación urbana residencial (Siclari Bravo, 2009) En este contexto, se diseñan e implementan distintos mecanismos de integración social: - Planes de habilitación social - Quiero mi barrio - Proyecto de integración social - Subsidio a la localización - Proyecto de Ley de cambio de uso de suelo e integración social Siguiendo con esta línea, es que en el 2014 se elabora la nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano, la cual intenta aproximarse al problema de la segregación. Ésta se divide en cuatro ámbitos

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20 tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social

temáticos: integración social, desarrollo económico, equilibrio ambiental e identidad y patrimonio.

A esto se suma un punto que son las reformas institucionales y de gobernanza, cuya función es indispensable para lograr el objetivo central (CNDU, 2014) Dentro de la nueva política, se menciona la integración social como concepto adquirido tanto para materia de política habitacional y de suelo.

Es decir, que sea parte tanto de los programas de vivienda como de generar y mejorar herramientas que permitan disponer de terrenos bien localizados (CNDU, 2014)

En este sentido se ha demostrado voluntad política en la instalación de políticas de regeneración y mejoramiento urbano. Dado que, el foco y principal objetivo estaba puesto principalmente en la construcción de viviendas sociales a través de subsidios con participación del sector privado. O sea, a reducir el déficit habitacional.

Otros conceptos claves Una mejor localización o la cercanía física entre grupos parecen no garantizar la integración social, ya que la distancia física no

Garantizar el acceso equitativo a los bienes publicos urbanos Propiciar la integracion social en y con las localidades apartadas

Incrementar la conectividad, la seguridad y la accesibilidad universal

Revertir las actuales situaciones de segregacion social urbana

INTEGRACION SOCIAL

Fomentar el desarrollo y fortalecimiento de las comunidades

Evitar el desarrollo de nuevas situaciones de segregacion social urbana

Reducir el deficit habitacional

Establecer una politica de suelo para promover la integracion social

Objetivos de la Integración Social de la PNDU. Fuente: PNDU

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tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social 21

es la única variable que determina el proceso de segregación social urbana (Siclari Bravo, 2009) Es más, según Francisco Sabatini, existe un factor identitario en la evolución de la segregación urbana, denominado "adolescencia urbana" La cual se define como la idea de querer distinguirse excesivamente del otro y el rechazo a vivir con quienes podrían confundirse socialmente (Sabatini, 2008-9) En ese sentido, si se juntan “pobres con ricos” de golpe pueden llegar a causar grandes brechas sociales causando el efecto contrario.

Por lo tanto, la integración se verifica no tan sólo en la coexistencia de distintas clases en un mismo territorio, sino que también en la convivencia. Aquí aparece el concepto de "cohesión social", utilizado por países como Canadá y Alemania en sus políticas publicas para generar integración social urbana. Una de las dimensiones fundamentales de la cohesión social es la disposición de los individuos a la construcción de patrones de convivencia con un “otro” de condición social diferente y que contribuyen a asentar un sentimiento de cooperación cívica y pertenencia a un todo social (Siclari Bravo, 2009) Principalmente, tiene dos ejes centrales: 1) equidad social, entendida como la distribución equitativa del poder y el bienestar con instituciones diseñadas específicamente con esos objetivos y, 2) el fortalecimiento de una sociedad civil, mediante la confianza que permita generar redes de cooperación entre extraños, esto es posible a partir de interacciones legítimas y sostenibles en el tiempo.

INTEGRACION SOCIAL

COEXISTENCIA DE DISTINTAS CLASES EN UN MISMO TERRITORIO

CONVIVENCIA

COHESION SOCIAL

EQUIDAD SOCIAL

FORTALECIMIENTO DE UNA SOCIEDAD CIVIL

entendida como la distribución equitativa del poder y el bienestar con instituciones diseñadas específicamente con esos objetivos

que permita generar redes de cooperación entre extraños, esto es posible a partir de interacciones legítimas y sostenibles en el tiempo

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22 tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social

La arquitectura y el diseño urbano para (o en contra de) la integracion social.

Los lazos sociales y el sentido de pertenencia, pueden considerarse indicadores de integración social, ya que brindan información sobre el alcance, la diversidad y la calidad de las relaciones sociales desarrolladas en un lugar. Por lo tanto, los principales referentes en torno a proyectos de integración social, están asociados a planes y programas de barrios y ciudades, no a proyectos de arquitectura en sí.

Estos se han implantado principalmente en países donde la inmigración era inminente y la planificación urbana consideró esta variante para el desarrollo de las ciudades. Además, la integración social es un proceso complejo que se desarrolla a lo largo del tiempo y al ser un concepto relativamente nuevo, los resultados recién están comenzando a notarse.

Rural Studio (1993-) Es un programa de diseño y construcción fuera del campus de la Universidad de Auburn en Alabama, el que consiste en designarles una población desatendida, en la región de Black Belt al oeste de este estado, a los estudiantes de arquitectura, para desarrollar un proyecto y centrándose principalmente en el trabajo orientado a la comunidad. Su filosofía sugiere que todos, ricos y pobres, merecen el beneficio de un buen diseño. Para esto, los estudiantes trabajan dentro de lacomunidad para definir soluciones, recaudar fondos, diseñar y, en última instancia, construir proyectos. Hasta la fecha, Rural Studio ha construido más de 200 proyectos y ha educado a más de 1000 "arquitectos ciudadanos"

Montreal, Toronto y Vancouver. La dimensión urbana de la inmigración no es nada nuevo en las tres áreas metropolitanas más grandes de Canadá y es una tendencia históricamente fuerte en América del Norte durante las últimas décadas.

Canadá es un país de inmigrantes, sin un pasado colonial, por lo que la aceptación de la diversidad es algo normal y es generalizada: religiosa, étnica, orientación sexual, condición social… Los lazos sociales y el sentido de pertenencia, por lo tanto, pueden considerarse indicadores de integración social, ya que brindan información sobre el alcance, la diversidad y la calidad de las relaciones sociales desarrolladas en el país.

Encontrar referentes fue complejo. A pesar de que los hay, es mucho más facil encontrar "antireferentes" como por ejemplo: El caso del muro en Detroit. El "Detroit 8 Mile Wall" es un muro de separación racial de 1,8 m de alto y de 0,80 km de longitud. En 1941, debido a que el área se la consideraba una "zona deteriorada", la Autoridad de Vivienda la vio como un nuevo lugar para construir viviendas públicas. Pero los blancos en los vecindarios circundantes no querían que los afroamericanos se mudaran y redujeran el valor de sus propiedades, es por esto que el muro fue creado para mantener la separacion. Los contratistas y agentes inmobiliarios pudieron atraer a los blancos a esta área porque el muro los "protegería". A pesar de que el muro permanece hasta el día de hoy, en 2006 los residentes de Detroit y los activistas comunitarios convirtieron una parte del muro en un mural.

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tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social 23

Proyectos de Rural Studio

Ciudad de Toronto

Mural en Detroit

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24 tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social

CONCLUSIONES Convivencia y confianza. Ejes fundamentales de la integracion social urbana Tanto el tema, como el problema y las propuestas son complejas. Si bien existen políticas públicas, voluntad política, planes y propuestas en torno a la integración social, éstas no tienen repercusión en el territorio ya que para conseguirlo se requiere de una mirada integral y multidisciplinar. En este sentido, el aporte disciplinar de la arquitectura es fundamental, pero no suficiente. Juntar "pobres con ricos" con viviendas de alto estandar para ambos no asegura la integración. Sino que esta se verifica en la convivencia y la confianza Frente a esto, propongo 4 lineamientos para el desarrollo de una propuesta con sentido de cohesion: 1. Diferenciar y especificar los instrumentos de la política nacional según las necesidades de cada ciudad. Las dinámicas urbanas y el mercado de suelo son distintas en función a su tamaño. Por ejemplo, la segregación residencial es un tema relevante en las grandes ciudades, no en las más pequeñas o rurales. Además, evitaría la distorsión del mercado de suelo y de vivienda cuando este no se adapta a la realidad de la ciudad donde se aplica.

(Brain, 2013) 2. Creación de instituciones que restablezcan la confianza través de redes de cooperación y/o asociatividad. Para volver a generar confianza y reintegrar la convivencia social, los espacios institucionales regulados adquieren importancia en la medida que logran normar la expectativa del otro

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tema: arquitectura e infraestructura pública al servicio de la integración social 25

(Wormald, Flores, Sabatini, Trebilcock, & Rasse, 2012) De esta forma, la institucionalidad funciona como garante para ambas partes.

3. Entregar espacios públicos institucionales que estructuran la vida cotidiana, donde se genere la integración de todas las culturas. Estos espacios se enfocan principalmente en cuatro: el barrio, el colegio, el trabajo y los espacios públicos (recreativos, comerciales y de transporte) Estos, encierran formas de convivencia y valoraciones culturales que especifican y fortalecen la cohesión

social, si su acceso y calidad es equitativa (Wormald, Flores, Sabatini, Trebilcock, & Rasse, 2012) 4. Instaurar viviendas de arriendo (destinadas a clase media) como un intervalo de viviendas sociales y altamente acomodadas. La OCDE ha recomendado el programa de arriendo de viviendas, el cual rompe con la cultura de la “casa propia”, sin embargo, este sistema funcionaría para generar un intermedio entre viviendas sociales y acomodadas.

De esta forma, se evitaría juntarlos de golpe y disminuir las brechas que existen entre ellos.

PROPUESTA DE LA ESTRATEGIA ¿Qué?

¿Cómo?

EQUIPARAR LA CANCHA

ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTOS COMPARTIDOS

GESTION DE LA CONFIANZA

Generando cohesión continua y programática entre viviendas socioeconómicas inversas a través de la continuidad peatonal y plazas públicas.

Otorgando programa a las zonas limitantes condicionandolas como espacios de convivencia para la comunidad.

Formando un nuevo núcleo institucional unifcador. Entendiendo que la inclusión de un nuevo modelo de gestión, es esencial para que la propuesta urbana y arquitectonica.

LA INTEGRACION SOCIAL TRANSCIENDE EL DISEÑO URBANO

COHESION SOCIAL INSTITUCION CONFIANZA CONVIVENCIA

GESTION

PROXIMIDAD

INSTITUCIONALIDAD

ACCESIBILIDAD

DISEÑO URBANO

INSTITUCIONALIDAD GESTORA

VOLVER A GENERAR CONVIVENCIA A TRAVES DE LA CONFIANZA

Foto aerea La Ermita, Lo Barnechea. Fuente: Benjamin Gremler @benjagremler

CAPÍTULO 3

LUGAR: DISTRITO DE INTEGRACIÓN SOCIAL URBANA LA ERMITA, LO BARNECHEA

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28 lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea

DESCRIPCION COMUNAL Historia "En un entorno caracterizado por límites naturales (cerros y el Río Mapocho), el valle de Lo Barnechea fue establecido en el año 1.541, por el conquistador Pedro de Valdivia, como el lugar de pastoreo del ganado y cultivo de tierras de la ciudad de Santiago, recibiendo la denominación de “La Dehesa de Santiago”.

Por su parte, los orígenes del pueblo datan del siglo XIX donde habitaban personajes propios de la historia criolla chilena, con un fuerte arraigo a la tierra y un profundo amor por sus tradiciones.

1901 6.303 habitantes.

Creacion de la nueva comuna de Las Condes

1915 La trama urbana de Santiago se detenia en el Canal San Carlos.

Hacia la cordillera era el campo

1920 Se inicio la urbanizacion de varios sectores. Se nivelaron los terrenos, se abrieron amplias avenidas, se tendieron las lineas de agua potable, luz publica y privada, gas

194 Los sacerd Recoleta D vendieron la Apoquindo. D en 2094 sitios el nombre d Domin

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lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea 29

Mientras la gran mayoría de los habitantes de Santiago avanzaban hacia el este, la extracción minera y el nacimiento del yacimiento de cobre, La Disputada, contribuyeron a la urbanización de esta zona. Poco a poco, los fundos empezaron a ser ocupados y con ello fue naciendo una estructura comunal.

En el año 1.837 comenzó a funcionar la primera escuela de Lo Barnechea, posteriormente llegó el Registro Civil (1.904) y en 1.924 se inauguró el andarivel que unía a La Disputada con el denominado sector de Las Puertas (actualmente

49 dotes de la Dominica a chacra de Dividiendose s, recibiendo de Villa Los nicos.

1950 La construccion de colegios particulares, permitieron que alrededor se expandiera el sector.

Asi, Las Condes ya era parte de la trama de la ciudad.

Plaza San Enrique).

Producto de la depresión económica del 29’, comenzó un fuerte proceso de subdivisión y loteos de haciendas, que llevó a un crecimiento demográfico explosivo, surgiendo así, las primeras poblaciones y barrios.

Este sector precordillerano formó parte de la comuna Las Condes, sin embargo tras una subdivisión del territorio, se creó el municipio de Lo Barnechea el 20 de mayo del año 1.991, siendo su primer alcalde Eduardo Cuevas Valdés" Fuente: Municipalidad de Lo Barnechea

1981 La comuna de Las Condes se subdivide, creando la nueva comuna de Lo Barnechea

1992 Se materializo la division administrativa del territorio comunal de Las Condes, dividiendose los sectores de las nuevas comunas de Vitacura y Lo Barnechea

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30 lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea

Geomorfología y clima Desde el punto de vista topográfico, el territorio de Lo Barnechea puede ser dividido en cuatro unidades geomorfológicas principales de relieve: 1) La Cuenca del Río Mapocho.

2) El Valle de La Dehesa.

3) La Cordillera de Los Andes.

4) El Cordón Montañoso de los cerros Manquehue, El Peñón y Los Maitenes.

Area urbana Red hídrica CLIMAS Clima mediterráneo con estación seca prolongada Clima de hielo por efecto de la altura

Hidrografia y climas

El clima del territorio de la comuna de Lo Barnechea se inserta en el general de la cuenca de Santiago y corresponde al llamado tipo mediterráneo, es decir, presenta lluvias en invierno y una época seca en verano. En términos generales, las precipitaciones de la Región Metropolitana están concentradas entre marzo y octubre, por consiguiente, sólo existen 4 meses con franca tendencia estival. Sin embargo, el período con mayor concentración de lluvias ocurre entre mayo y agosto.

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lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea 31

Superficie comunal La comuna de Lo Barnechea comprende el 45,5% de la superficie total de la Provincia de Santiago. Sin embargo de sus 104,430 hectáreas aproximadas, sólo el 4,5% de este territorio está destinado al desarrollo urbano.

Este sector, dotado por más de 100 cumbres, es la última ensenada del Valle Central antes del inicio de la cordillera. Así también, en este lugar se encuentra

el principal curso de agua de la ciudad de Santiago, el Río Mapocho.

Sus límites administrativos están comprendidos por las líneas de altas cumbres de las cadenas montañosas que la rodean, colindando hacia el norte con las comunas de Los Andes y Colina; y en dirección al sur con los sectores de Huechuraba, Vitacura, Las Condes y San José de Maipo; de este a oeste están nuevamente Colina y San José de Maipo, respectivamente.

Lugar de Intervencion Rio Mapocho Autopista Costanera Norte EQUIPAMIENTO PUBLICO Centro cultural Centro civico Universidad Colegio Areas verdes

La Dehesa Los Trapenses

El Huinganal Cajon del Arrayan

Cerro18 Pueblo La Dehesa antigua Las Condes

Vitacura

Las Condes

Area urbana

Memoria de Proyecto de Título

32 lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea

Demografía En el caso de la comuna de Lo Barnechea, la población comunal estimada para el año 2015 asciende a un total de 122.276 habitantes, según las estimaciones del INE respecto al Censo de Población y Vivienda 2002, así como la información recabada en el Estudio Master Plan de Lo Barnechea da cuenta de una población de 130.008 al 2015 y de un total de 138.504 habitantes estimados al año 2017 en el escenario tendencial. Se observa un porcentaje de crecimiento que alcanza un 33.1% concentrándose preferentemente en el Valle de La Dehesa y en los Cajones del Estero del Arrayán y del Río Mapocho.

Socioeconomico La población de la comuna de Lo Barnechea se caracteriza por su heterogeneidad socio-económica.

Según los datos oficiales de la encuesta CASEN 2006 la comuna de Lo Barnechea cuenta con un 8.1% de población pobre, la que se divide en un 2.9% de población indigente y un 5.2% de pobres no indigentes. Según los datos de la ficha de Protección Social de marzo de 2008, se observa que un 15.4% de la población es atendida por la Dirección de Desarrollo Comunitario e incluye no sólo aquellos que tienen acceso al Sistema Nacional de Subsidios, sino también a todas que por sus condiciones han sido consideradas pobres y por tanto, beneficiarias del total de los servicios y subsidios que presta el área social de la Municipalidad.

Es por eso que, para la inversión social, la Municipalidad detectó que su grupo de focalización corresponde al 35.1% de los habitantes de la comuna, debido a un importante número en situación de pobreza escondida.

La situación socioeconómica de la población comunal y su localización espacial puede indentificarse en el territorio comunal. Se puede distinguir tres macro áreas urbanas. Las unidades vecinales que concentran a la población en situación de pobreza son la B3 y B4, que contiene las poblaciones de viviendas sociales del Cerro 18 y las riberas del río Mapocho que es donde se localizan los campamentos que aún existen en la comuna y la población de viviendas sociales Ermita San Antonio.

Cabe destacar que en la actualidad existen cerca de 1.744 personas que viven en los campamentos de la comuna, es decir, Juan Pablo II; los que son parte de las unidades vecinales B3 y B4, sin considerar a las familias allegadas y aquellas que habitan en la zona camino a Farellones y/o cajón del Arrayán.

De acuerdo con el censo del 2002, la comuna presenta índices de ocupación más altos que

Distribución residencial según nivel socioeconómico Fuente: Mientorno.cl

Memoria de Proyecto de Título

lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea 33

la media nacional con un 63,2% de población económicamente activa. Presenta un 3,5 de cesantes, cifra menor en casi a la mitad del porcentaje a nivel nacional.

Por otra parte, de acuerdo con el registro del índice de calidad de vivienda, la comuna presenta un bajo nivel de viviendas en condiciones deficitarias: buenas 91.6% , aceptables 4.9% , recuperadas 2.3% , deficitarias 1.2%

inundaciones. Es por esto que en la decada de los 70 comienza un programa nacional de "saneamiento de poblaciones" el cual consistio en erradicar los campamentos y así reubicar a las familias en una casa de mejores condiciones.

A pesar de que hayan erradicado la mayoria de los campamentos, esta cualidad generó una heterogeneidad barrial que le dio un caracter distintivo al resto de sus comunas aledañas.

Campamentos históricos en la comuna La condicion geografica del sector surponiente de la comuna de Lo Barnechea provocó una inminente presencia de campamentos ilegales en las laderas del río Mapocho. A este lugar llegan con un proposito economico, ya que comercializan los áridos naturales del borde del rio mapocho. Sin embargo, esto constituye un riesgo vital, en caso de lluvias e

408 familias

Juan Pablo II Campamento que 91 familias lleva, hasta el día de hoy, 27 años en ese lugar. En la actualidad es el campamento más grande de Santiago

Campamento Juan Pablo II

273 familias

108 familias

408 familias

408 familias

91 familias

Transitorio Campamento erradicado en el 2012. Estuvo 13 años en el terreno

273408 familias familias

108 familias 91 familias

273 familias 91 familias

273 familias

108 familias

Las Lomas I Las Lomas II Eran los campamentos más 108 familias antiguos de la zona. Los cuales subsistieron 65 años.

Memoria de Proyecto de Título

34 lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea

LA SEGREGACIÓN SOCIO ESPACIAL INTRACOMUNAL Origen de la estigmatización La heterogeneidad barrial que caracteriza a Lo Barnechea por sobre otras comunas, podría ser una virtud, sin embargo para sus habitantes hoy no lo es.

A principios de la década del 90, la fundación San José de La Dehesa, quienes eran dueños de los terrenos que bordeaban el río Mapocho, a través de un convenio con el Minvu y la Municipalidad, hicieron un proyecto para reubicar a varias de las familias establecidas en campamentos entre los puentes San Enrique y La Dehesa, a una vivienda definitiva a través de subsidios y permitiendo mantenerlos en la comuna y no reubicarlos a la periferia. Así fue como, en 1998, nació la primera etapa de la población La Ermita donde se construyeron 414 viviendas con la condición que debían ser personas nacidas y criadas en Lo Barnechea.

Al no ser suficientes, en 2000 se realizó otra fase, sumando 491 casas y en 2005, una tecera etapa con 386 nuevas viviendas. Según el alcalde, "en la segunda etapa, se colaron en el proyecto algunas personas que no cumplían con las mismas caracteristicas y en la tercera, se desfiguró totalmente la intención que se tenía. Se metió gente que no tenía arraigo comunal. Llegó gente de otro lado, incluso extranjeros. El resultado es una villa donde hay mucho más conflicto que en el resto de la comuna."

Posterior a la construcción de las tres etapas de la población La Ermita, la fundación San José de La Dehesa se fue y no volvió a invertir en Lo Barnechea.

Memoria de Proyecto de Título

lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea 35

A finales de 2010, luego de la entrega de una cuarta y última etapa, la población sumó un total de 1291 viviendas. Se calcula que 1441 familias viven ahí.

Pese a que el proyecto es finalizado en el 2010, el primer conflicto se traslada al 2002, donde la entonces alcaldesa Marta Ehlers construye un muro de albañilería de 2.50 m. de alto, a pedido de los vecinos del sector más acomodado para que los divida con las viviendas sociales, argumentando que los delincuentes escapaban en dirección al río Mapocho y el muro era la "medida necesaria" para evitar robos en el sector.

Etapa IV

Etapa III

“El muro de la vergüenza” Fuente: www.puntofinal.cl/518/barnechea.htm

Etapa II

Etapa I

Memoria de Proyecto de Título

36 lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea

CONFLICTOS DE INTEGRACION SOCIAL

1 Mala calidad de espacio público e infraestructura

2 Accesibilidad

oriente insuficiente a La Ermita

es

3,5,8 Presencia de campamentos en la ladera del Incluyendo animales

río.

4 Calle J M de la Sierra remara con un muro que separa las viviendas sociales.

3

6 Único puente peatonal que

conecta la zona norte y sur del río.

7 Zona de acceso restringido por la presencia de una reja y una caseta de seguridad

2

5 4

8

6 7

1

Puntos de conflictos de integración social

La 1delincuencia 2e inseguridad3 en los vecinos, 4 A c c e s i b i operativos l i d a d Presencia policiales de Calle en J. M. el de la causaron distintos oriente es campamento en la Sierra remata con un insuficiente a La ladera del río. muro que separa las sector y provocan disturbios entre Carabineros sociales y E r m i t a . I n c l u y e n d o viviendas a n i m a l e s . del pobladores de La Ermita, los cuales han terminadoresto. en muertes de vecinos de la población. Esta sensación de inseguridad, ya no proviene tan sólo de parte del sector acomodado, sino también de los mismos habitantes de la población y es que, la circunstancia para los pobladores de vivir en uno de los sectores de más altos ingresos de la capital, es un universo de consumo que no estaba pensado para ellos. Marcándolos y creyendo que dejando al campamento se les abriría un nuevo mundo.

Mala calidad de espacio público e infraestructura.

Es por eso que, estos hechos han estigmatizado a toda la Ermita y los nuevos proyectos de

vivienda social en6 el sector, lo 7que ha generado la 5 8 Zona de donde acceso los Presencia de nula convivencia entre vecinos, afectados restringido por la campamento en la presencia de una ladera del río. principalmente son los habitantes de La Ermita. reja y una caseta I n c l u y e n d o

Presencia de Único puente campamento en la peatonal que ladera del río. conecta la zona I n c l u y e n d o norte y sur del río. a n i m a l e s .

de

seguridad. a n i m a l e s .

Esto demuestra que la integración a un mismo territorio de personas de distintos niveles socioeconómicos no garantiza la integración social, ya que se produce una división explícita y violenta que los mantiene divididos. Además, al ser una comuna donde viven familias con alto nivel adquisitivo, los precios generalmente suben, (tanto en supermercados como ferias libres) son más altos en comparación a otras comunas. Por otro lado, los niños y jóvenes asisten a diferentes escuelas y los espacios recreativos también estan divididos, es decir, cada sector tiene sus propias áreas verdes.

Memoria de Proyecto de Título

lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea 37

División barrial en el sector

1 La Dehesa. Corresponde a un desarrollo urbano de tipo "ciudad jardín" y es habitado por familias de altos ingresos, siendo reconocido popularmente como uno de los sectores más exclusivos de la ciudad.

2 Cerro 18. La villa fue creada en 1987, con viviendas sociales destinadas a unas 3000 personas erradicadas desde Puente Alto y el borde del río Mapocho. La población Cerro 18, en realidad, no existe: son 4 villas diferentes que se conocen así porque la única forma de llegar a ellas es por la calle Cerro 18.

3 Ex Las Lomas I y II. En el 2012 se hizo entrega de 213 viviendas sociales en el terreno que pertenecía al campamento más antiguo de la comuna, a cargo de Elemental. Los subsidios tuvieron un costo 5 veces mayor.

4 La Ermita I y II. Entre 1996 y 2003 nace "La Ermita de San Antonio", como un proyecto de vivienda social que permitiría reubicar a familias provenientes de campamentos, a cargo de Undurraga Devés arquitectos.

5 La Ermita III. Gestionado por SERVIU,

6

7

8

9

deciden traer a personas de otras poblaciones. Para la Municipalidad esto tuvo consecuencias graves, ya que han denominado a este sector como el foco de delincuencia y narcotráfico.

La Ermita IV. A cargo de Elemental, tomó en cuenta errores que se cometieron anteriormente y que afectaron la calidad de la comunidad, diseñando viviendas de tres pisos con antejardín y estacionamiento.

Campamento Juan Pablo II. Actualmente, el campamento más grande de Santiago, ha dificultado a la Municipalidad a reinstalarlos a todos en el mismo terreno.

Avenida Las Condes. Sector mixto comercial y de equipamiento en torno a Av. Las Condes que divide ambas comunas (Lo Barnechea y Las Condes) Zona residencial Av. Las Condes.

Sector urbanizado y residencial hasta la zona precordillerana. Perteneciente a Lo Barnechea, por el norte y a Las Condes, por el sur.

Condicionantes del lugar NATURAL

Las pendientes del lugar condicionan a las viviendas sociales a no integrarse al lugar.

URBANO

Discontinuidad de la trama y borde inmobiliario aisla a las viviendas sociales

Memoria de Proyecto de Título

38 lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO) Posición de la Municipalidad frente al problema El municipio, a través del diagnóstico del último Plan de desarrollo comunal realizado, da cuenta de la visión municipal: "Lo Barnechea se perfila como comuna verde, residencial y turística que promueve la integración cultural, geográfica y socioeconómica de sus habitantes, aspirando a mejorar la calidad de vida de sus vecinos.

El modelo de desarrollo comunal actual se sustenta en 3 ejes estratégicos; perfilando a Lo Barnechea como una comuna: verde, residencial y turística.

En conclusión, una planificación presupuestaria adecuada y articulada en concordancia con los lineamientos que permite cumplir con la aspiración municipal de promover la integración cultural, geográfica y socioeconómica de sus habitantes"

Esquema de los lineamientos estratégicos Fuente: PLADECO 2015

Memoria de Proyecto de Título

lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea 39

Conclusiones Se destacan tres puntos importantes en el último PLADECO: 1. Es una comuna que cuenta con los recursos necesarios para facilitar el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes.

2. El municipio conoce el problema de segregación intracomunal, tienen conciencia de aquello y existe la voluntad política de hacerse cargo.

3. Dentro de las propuestas entorno a la integración social, se encuentran: nuevas áreas verdes y parques en la comuna con actividades complementarias, proyectos deportivos de integración, vinculación a través de servicios sociales, y plan de integración social a través del emprendimiento.

En el último punto, las propuestas pretenden independizar a los sectores más

desprotegidos, quienes muestran una "cultura asistencialista" hacia la Municipalidad. Es por eso, que estos lineamientos serán considerados para el proyecto, ya que estos podrían dar respuesta a qué tipo de programas pretenden solucionar el problema de segregación intracomunal entre vecinos. Además, de asimilarse a los propuestos por el Consejo nacional de desarrollo urbano, quienes en "materia de política de suelo proponen valorar su función social a través de generar y perfeccionar herramientas que permitan disponer de terrenos bien localizados para favorecer la integración social urbana". Al ser una problemática compleja, se requiere de una mirada integral y multidisciplinar, donde el aporte de la arquitectura es fundamental, pero no suficiente. La integración se verifica en la convivencia y en la confianza.

Diálogo

Espacio público

Accesibilidad universal

INTEGRACIÓN SOCIAL URBANA

Convivencia

Gestión

Lugar

Servicios

Equidad

Instituciones

FÍSICA

SOCIAL

Confianza

Memoria de Proyecto de Título

40 lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea

DISTRITO PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL Área escogida como distrito para la integración social La población de esta comuna se caracteriza por su heterogeneidad socioeconómica, o en otras palabras, con la mayor desigualdad. Es decir, en esta comuna conviven el 1% más pobre y el 1% más rico del país (Capital, 2011) La localización del territorio específico donde se realizará el análisis, diagnóstico y propuesta es donde se encuentra principalmente esta característica, ubicándose en el sector sur de la comuna. Esto, principalmente por Imagen objetivo

Memoria de Proyecto de Título

lugar: distrito de integración social urbana la ermita, lo barnechea 41

la presencia de viviendas sociales y campamentos, ambos al costado del río Mapocho, quienes conviven con personas de altos ingresos. Esto no se queda tan sólo en cifras, sino que también se refleja en el territorio.

Por otra parte, la nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano reconoce en la segregación social urbana uno de los mayores problemas de las ciudades chilenas urbanizadas, en ámbito tanto de políticas de suelo y habitacionales, como sociales.

Al ser, Lo Barnechea una comuna emblemática del problema de la segregación por poseer esta heterogeneidad socioeconómica que se da en muy pocas comunas del país. Además de ser una distancia social extrema, en distancias cortas de territorialización.

Por lo tanto, se decide tomar Lo Barnechea y esta área en específico para el desarrollo de una propuesta de integracion social urbana en el marco de la nueva PNDU tomando, al mismo tiempo, propuestas del CNDU.

Área escogida

Memoria de Proyecto de TĂ­tulo

42 lugar: distrito de integraciĂłn social urbana la ermita, lo barnechea

9

5 3

1

4

2

8

7

6

FotografĂ­as del sector a intervenir

Memoria de Proyecto de TĂ­tulo

lugar: distrito de integraciĂłn social urbana la ermita, lo barnechea 43

1

2

3

4

5

6

7

8

9

CAPÍTULO 4

CASO/PROYECTO: PARQUE Y FUNDACION PARA LA CONFIANZA SOCIO- URBANA

Memoria de Proyecto de Título

46 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

ESCALA DE PLANIFICACIÓN

ESCALA DE DISEÑO URBANO ESCALA DE DISEÑO INSTITUCIONAL Y ARQUITECTURA

Residencial Memoria de Proyecto de Título Comercio

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 47 Oficina+Comercio Equip. Recreacional Equip. Salud Equip. Educacional Serv. Públicos Plazas y A. Verdes

Análisis y diagnóstico El polígono analizado, está mayormente ocupado por viviendas. Es un sector residencial con sus respectivos equipamientos e infraestructura (comercio, colegios, àreas verdes, etc) No presenta precariedad en este ámbito. Sin embargo, es posible notar las diferencias de calidad de uso en espacios públicos, accesos, pavimentación, plazas, etc.

Residencial Comercio Oficina+Comercio Equip. Recreacional Equip. Salud Equip. Educacional Serv. Públicos Plazas y A. Verdes

PROGRAMA

Residencial Comercio Oficina+Comercio Equip. Recreacional Equip. Salud Equip. Educacional Serv. Públicos Plazas y A. Verdes

Es un sector con baja altura, a excepción de algunas construcciones que superan los 8 pisos.

Por otra parte, el transporte público está bien abastecido y con altas afluencias. Paraderos establecidos en las avenidas principales, pero precarios e informales en sectores internos del sector (La Ermita y Cerro 18)

P

Autopista Costanera Avenidas Principales Calles y Pasajes Sentido Vehicular Paraderos

P

Autopista Costanera Avenidas Principales Calles y Pasajes Sentido Vehicular Paraderos

VIALIDAD

Cerro Dieciocho

DIVISIÓN COMUNAL VIA INTERCOMUNAL Vialidad

Cerro Alvarado

TRANSANTIAGO

Recorridos 400 Recorridos 500 Recorridos C Centro Intermodal DIVISIÓN COMUNAL VIA INTERCOMUNAL

Las Condes

TRANSANTIAGO

Recorridos 400 Recorridos 500 Recorridos C Centro Intermodal

RED DE COLEGIOS CERROS ISLA ESTACIONAMIENTO BICICLETAS

1 piso 2-3 pisos 4-10 pisos +10 pisos

PROYECTO

MAPOCHO 42 K Autopista Costanera Principales CONFIGURACION ESTRUCTURAL METROPOLITANA Calles y Pasajes CERROS ISLA Sentido Vehicular ESTACIONAMIENTO P Paraderos BICICLETAS

RED DE COLEGIOS Avenidas

ALTURA DE EDIFICACION

Memoria de Proyecto de Título

48 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

Análisis FODA Fisico Ambiental Fortalezas

Socio Cultural

Económico Productivo

1. La ubicación territorial posee un 1.“Promover la integración 1. Lo Barnechea es una comuna con potencial paisajístico natural y socioeconómica” está dentro de la altos recursos geográfico visión comunal del PLADECO 2. Alto flujo de transporte público 2. Diversidad cultural 3. Mobiliario público en buen estado y mantención

Oportunidades 2. El borde sur oriente del cerro Alvarado es susceptible a cambios 3. Presencia de viviendas en mal estado 4. Proyecto Mapocho Pedaleable 42K que contempla la ribera sur 5. Diferencias de calidad del espacio público

4. Barrio no consolidado 3. Al norte del río Mapocho se encuentra 5. Convertirse en el “Barrio modelo de comercio de tipo local Integración Social” 6. El Municipio fomenta la actividad deportiva y recreativa

Debilidades

6. Lejanía con el centro de Santiago 7. Cierres ilegales de pasajes 8. Inexistente vinculación entre los cerros y las zonas residenciales 9. El desarrollo inmobiliario en Av. Las Condes invisibiliza las viviendas sociales 10. Presencia del campamento Juan Pablo II

7. Prejuicio cultural de inseguridad entre realidades socioeconómicas distintas 8. Baja asociatividad, la participación ciudadana es baja.

9. Excesivo asistencialismo, por parte de los habitantes de menos recursos, con la Municipalidad.

10. Alta demanda de vivienda social (problemas de allegados)

Amenazas

11. Presencia de campamento en la 11. La Ermita III es un foco de 8. Alto valor del suelo ribera del río Mapocho delincuencia y micro tráfico, lo que 9. Inmobiliarias continúan construyendo 12. Carencia de infraestructura influye en la percepción de las otras en el sector deportiva y cultural adecuada viviendas sociales 13. Escasa conectividad entre el 12. Aumento del parque automotriz norte y sur del rio Mapocho

4. Existen pocos sitios disponibles para el desarrollo de nuevos proyectos 5. El comercio existente está enfocado a consumidores de altos presupuestos 6. Residen habitantes con bajos ingresos monetarios 7. No existe un cruce entre la oferta y la demanda entre los habitantes

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 49

CORTE URBANO CALLE JOSE MIGUEL DE LA SIERRA

Estrategias proyectuales urbanas El concepto de cohesión social se aplica para generar 5 estrategias generales que darán paso a un plan maestro 1. CONTINUIDAD de la TRAMA URBANA existente 2. Conectar en sentido LONGITUNIDAL Y TRANSVERSAL con un eje vial y verde, respectivamente.

3. Generar NODOS DE ATRACCIÓN COMUNAL en los extremos del área de intervención.

4. Conformación de un NODO CENTRAL ARTICULADOR de atracción intercomunal.

5. Consolidar el sector como un BARRIO DE INTEGRACIÓN

SOCIAL

Esquema programático urbano Variables urbanas ESTRUCTURA

CONTINUIDAD DE LA TRAMA

USOS DE SUELO

MANTENER EL CARÁCTER RESIDENCIAL E INCENTIVAR EL TURÍSTICO

EQUIPAMIENTO

DOTAR DE EQUIPAMIENTO CARENTE O ESCASO A LA POBLACIÓN

VIALIDAD

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EL TRANSPORTE PÚBLICO

CONSOLIDAR EL

BARRIO

Acciones estratégicas

Programa - DISEÑO DE NUEVAS CALLES Y PASAJES - PUENTES PEATONALES - MIRADORES COMO REMATES DE CALLES - BLOQUES DE VIVIENDAS COLECTIVAS - RUTAS DE TREKKING - MERCADO DE ABASTOS Y GASTRONOMICO - COLEGIO DE INTEGRACIÓN SOCIAL - CENTRO DE SALUD FAMILIAR - CENTRO DE INTERCAMBIO MODAL - INSTITUTO DE CAPACITACIÓN - PARQUES Y PLAZAS - PUNTO LIMPIO - TELEFÉRICO - PUENTE DE USO EXCLUSIVO TRANSPORTE PUBLICO - EXTENSIÓN ASCENSOR CERRO 18

Memoria de Proyecto de Título

50 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

Objetivo general y acciones estratégicas

Físico - ambiental 1.Dando un programa recreativo-deportivo al cerro Alvarado 2.Otorgando una nueva red vial (ciclovía) y un nuevo parque ribereño a La Ermita y Juan Pablo II 3.Mejorando el espacio público que esté en malas condiciones 4.Implantando un sistema de teleférico sobre el río Mapocho o entre cerros.

5.Incorporando y conectando el borde sur-oriente del cerro Alvarado al territorio urbano 6.Construyendo nuevas viviendas para el Campamento Juan Pablo II 7.Construyendo nueva infraestructura deportiva y cultural.

8.Conectando con pasarelas, sobre el río Mapocho, la zona norte y sur de éste.

Socio - cultural 1.Generando una zona de integración cultural 2.Formando espacios de uso mixto: socioeconómica y cultural.

3. Manteniendo e instalando nuevo mobiliario público urbano.

4. Creando instancias territoriales y sociales que reúnan a la diversidad socioeconómica que habita el sector.

5. Constituyendo cooperativas, juntas de vecinos donde se incentive la organización colectiva.

6. Desincentivando la caridad municipal a través de una agencia de empleos 7. Construyendo viviendas sociales/económicas.

8. Incentivando el uso de transporte público o alternativo Económico - productivo 1. Añadiendo tramos de Transantiago y paraderos al proyecto 2. Construyendo el soporte necesario para el desarrollo del comercio local 3. Destinando recursos municipales en la compra de terrenos privados o la expropiación de otros.

4. Generando servicios/comercio de bajo costo 5. Creando programas/planes de capacitación laboral 6. Organizando a los trabajadores en una bolsa municipal donde promocionen sus labores productivas al sector alto

HISTORIA Y DESARROLLO DE LA COMUNA

El objetivo es generar un plan de desarrollo urbano sustentable que disminuya la segregación territorial en el sector de La Ermita, Las Lomas y Juan Pablo II en Lo Barnechea, a través de un Distrito de Integración Social (DIS) donde el río Mapocho constituya un eje unificador verde entre su borde norte y sur.

Otorgar de equipamiento deportivo al Cerro Alvarado

Incorporación del proyecto Mapocho Pedaleable 42K

Construcción de viviend actual campamento Jua

das en el an Pablo II

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 51

Puentes sobre el río Mapocho que conecten el sector norte con el sur

Generar un parque urbano en el borde del río Mapocho

Inclusión del Cerro18 al proyecto

Tratamiento de borde/pendiente en la calle Mons. Escriva de Balaguer

POLOS DE INTEGRACION

Cambio de nombre a calle Monseñor Escriva de Balaguer

CONEXIÓN BORDE NORTE-SUR EXTENSIÓN DE CALLES Y PEATONALIDAD CONECTIVIDAD INTERCOMUNAL

Continuidad de la trama urbana

ESTACIONES DE CONEXIÓN

Plano de estrategias urbanas

Memoria de Proyecto de Título

52 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

SIMBOLOGÍA 1. PROYECTO MAPOCHO PEDALEABLE 2. RUTA DE TREKKING CERRO ALVARADO 3. ESTACIÓN FUNICULAR CERRO ALVARADO 4. COLEGIO DE INTEGRACIÓN SOCIAL 5. VIVIENDAS ESTATALES EN ARRIENDO 6. PARQUE LA ERMITA 7. POLO CULTURAL-DEPORTIVO 8. INSTITUTO DE CAPACITACIÓN LABORAL 9. MERCADO DE ABASTOS 10. ESTACIÓN FUNICULAR CENTRAL 11. NUEVO EJE TRANSPORTE PÚBLICO 12. CENTRO DE INTERCAMBIO MODAL 13. NUEVO EJE PPAL. JOSÉ ALDUNATE 14. CENTRO COMUNAL DE LA CONFIANZA 15. PARQUE DE LA INTEGRACIÓN 16. ESTACIÓN FUNICULAR CERRO 18 17. PARQUE LAS ROSAS 18. ASCENSOR CERRO 18 19. ENTRADA PARQUE DE LA CHILENIDAD

9

10 11 C-C

12 BB

6 5

3 2

4 A-A

11

7

8

-

13

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 53

19

16

14

18

17

15

ÁREAS VERDES VIALIDAD VEHICULAR ESPACIO PÚBLICO PROYECTOS PROPUESTOS HITOS PATRIMONIALES

Plan maestro Distrito de integración social

Memoria de Proyecto de Título

54 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

CALLE M. ESCRIVA DE BALAGUER

AUTOPISTA COSTANERA NORTE

PARQUE INUNDABLE LA ERMITA

TELEFERICO

AUTOPISTA COSTAN NORTE

CORTE A Diversificar la movilidad urbana, incluyendo al paisaje natural (cerro Alvarado) y las nuevas áreas verdes (Parque inundable La Ermita) MIRADORES

TELEFERICO PARQUE INUNDABLE LA ERMITA

PROYECTO MAPOCHO 42K

CORTE B Mantener la pendiente natural del terreno (norte) para aprovechar vistas del paisaje a través de miradores en el frente (sur) CENTRO INTERCAMBIO MODAL (CIM)

PARQUE INUNDABLE LA ERMITA

SUR

CORTE C Conectividad borde norte-sur del río Mapocho a través del diseño de un puente vial exclusivo para transporte público

PUEN

NERA

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 55

ESTACION FUNICULAR CERRO ALVARADO

NTE EXCLUSIVO TRANSPORTE PUBLICO

Calle J. M. de la Sierra. Continuación de nuevo puente con nuevo equipamiento comercial

CONJUNTO RESIDENCIAL

MERCADO

Nuevo corredor verde Mapocho, con miradores y nueva infraestructura

NORTE

Conexiones entre la parte baja y alta de las pendientes naturales

Memoria de Proyecto de Título

56 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

ESCALA DE PLANIFICACIÓN

ESCALA DE DISEÑO URBANO

ESCALA DE DISEÑO INSTITUCIONAL Y ARQUITECTURA

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 57

Parque para la integración social Ya desarrollado el plan maestro, se escoge el área a intervenir. El criterio para escogerlo tiene que ver con encontrar un lugar que sea simbólico de la segregación. En este sentido es que se escoge un área que representa tres límites: 1. NATURAL: El lugar tiene una pendiente que diferencia la cota superior (barrio acomodado) con la cota inferior (barrio social) ABC1

D

2. SOCIAL: La proximidad directa de ambas condicionantes es un factor fundamental al momento de seleccionar el lugar a intervenir. Ya que se da la situación principal para generar integración social.

ABC1

D

3. FÍSICO: Si la pendiente representa un límite vertical y natural, esta reja representa el límite que se ha puesto para diferenciar una zona de otra.

ABC1

D

Memoria de Proyecto de Título

58 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

área de integración social

Partido general urbano

Al escoger el área a intervenir, se determina el partido general de la propuesta que consiste en generar un eje longitudinal verde desde Avenida Las Condes hasta el río Mapocho, implantando el programa institucional en el centro de este eje como articulador de integración social entre ambos barrios.

Entonces, a nivel urbano, se plantean 5

Vista aérea sur

componentes a desarrollar: - Reconocimiento del eje longitudinal y transversal. El primero como un eje verde y el segundo como el lugar donde se implantará el proyecto de arquitectura - Inversión en el espacio público. Equilibrando su calidad a un mismo nivel

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 59

- Límite que permite reconvertir su condición.

Resignificando la ladera y la diferencia de pendiente programando y ocupando (simbólicamente) este espacio como área de integración social.

- Posibilidad de diseño de espacio público.

Rediseñándolo de tal forma que sea reconocible para ambas áreas y consolidando el barrio.

- Implantación territorial de un programa de gestión que funcionará como intermediario territorial. Entendiendo que el diseño urbano y la arquitectura por sí solos no solucionan el problema de la segregación, es importante territorializar y materializar un nuevo programa de gestión que sea vinculante en el área de intervención.

1. GENERAR UN INICIO Y UN REMATE

2. CONECTAR OTORGANDO AREAS VERDES

Estrategias proyectuales Las estrategias proyectuales a nivel de diseño urbano, tienen que ver con aprovechar este espacio (de diferencias de niveles) como área de integración social. Es decir, el sentido de la propuesta está en revertir la condición limitante a través de resignificar la ladera y la diferencia de pendiente programando y usando este espacio:

3. IMPLANTACION PROGRAMATICA EN LA PENDIENTE (LIMITE)

Memoria de Proyecto de TĂ­tulo

60 caso/proyecto: parque y fundaciĂłn para la confianza socio urbana

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 61

Desarrollo programático urbano El programa está especialmente dirigido a la reunión, la confianza y a las actividades en común que permitan el encuentro. Los traspasos y las permanencias del espacio público son tratadas de tal forma que cumplan dicho objetivo y que el proyecto de arquitectura sea el elemento articulador sin entorpecer el sentido de la propuesta urbana.

Inicio y remate del proyecto Anfiteatro Plataforma de uso público Áreas verdes Humedales artificiales Propuesta arquitectónica

Planta emplazamiento 0

10

20

50 m

Memoria de Proyecto de Título

62 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

AV LAS CONDES

CALLE EMAUS

ESCALINATAS

EL SAUCE

PLAZA DE JUEGOS

ESCRIVA DE BALAGUER

PASARELAS

PASARELAS

EDIFICIO

EDIFICIO

RAMPA DE ACCESO

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 63

ESCRIVA DE BALAGUER NORTE

RIO MAPOCHO

Elevación longitudinal

ANFITEATRO

HUMEDAL ARTIFICIAL

CALLE FARELLONES

Corte A-A´ HUMEDAL ARTIFICIAL

VIVIENDA LA ERMITA ESCRIVA DE BALAGUER

Corte B-B´

RAMPA DE ACCESO

COLEGIO BETTERLAND QUINCHAMALI

Corte C-C´

Memoria de Proyecto de TĂ­tulo

64 caso/proyecto: parque y fundaciĂłn para la confianza socio urbana

Escantillones urbanos (de norte a sur) DETALLE 1

0 0.5 1

2

5m

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 65

DETALLE 2

DETALLE 3

0 0.5 1

2

5m

Memoria de Proyecto de Título

66 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

DETALLE 4

0 0.5 1

2

5m

Sistema de tratamiento de aguas grises para regadío de áreas verdes

1. Atrapagrasa A través de tuberías, las aguas grises llegan a un pozo que capta la grasa que produce el jabón.

2. Tanque de sedimentación Por gravedad, las aguas grises son conducidas hacia el humedal

3. Humedal artificial El agua circula en contacto con las raíces de las plantas, saliendo agua apta para el riego.

4. Salida de agua Para el riego de áreas verdes se puede disponer de aspersores o riego por gote

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 67

ACCESO SUPERIOR

UMBRALES DE ACCESO

PASARELAS DE TRASPASO

ACCESO INFERIOR

Memoria de Proyecto de Título

68 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

ESCALA DE PLANIFICACIÓN ESCALA DE DISEÑO URBANO

ESCALA DE DISEÑO INSTITUCIONAL Y ARQUITECTURA

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 69

Edificio para la FCSU (Fundación para la confianza socio urbana) Junto con la propuesta de planificación y diseño urbano, se propone la creación de una nueva institucionalidad la cual tiene la misión de construir gradualmente confianza y convivencia.

Es por esto que la propuesta arquitectónica tendrá la función de ser el mediador socio-territorial, siendo el núcleo central del proyecto (social por su programa y territorial por su implantación en el lugar) Si bien el objetivo principal del proyecto es conectar ambas realidades y consolidar este espacio como un hito de la integración social, la propuesta debe asumir que la integración social urbana trasciende al diseño y la arquitectura, es por esto que la incorporación de la gestión es fundamental para la realización exitosa de este proceso, desarrollando esta idea a través del programa de la fundación.

Diseño institucional y programa Al desarrollar esta nueva institución, era necesario buscar actividades en común que reuniera a ambos sectores. Dentro de ellas, se escoge el ámbito del empleo, la cual funcionará como un ente gestor entre oferta y demanda, además de tener a la Municipalidad de Lo Barnechea como garante. Es decir, el propósito de la propuesta es convocar a la convivencia y a la reunión, a través del intercambio laboral.

El desarrollo programático del caso debe responder a una necesidad del lugar que no fomente los límites ya establecidos (físico, social y natural) de tal forma que su presencia sea fundamental para lograr la integración social urbana que requiere el barrio. Es por esto que el programa desarrolla los siguientes puntos: • Difusión y captación: el programa debe ser capaz de “auto-exhibirse” para captar la atención y el interés de ambos grupos objetivos, entregando plataformas que sean vistos tanto a nivel barrial como comunal.

• Confianza social: el programa debe otorgar espacios de intercambio donde se elimine el prejuicio que unos tienen con los otros.

• Integración territorial: el programa debe ser capaz de crear una integración de su entorno inmediato para lograr pertenencia de todos los grupos que estén involucrados.

• Apoyo y desarrollo social: entrega de herramientas que faciliten la relación de ambos grupos objetivos con su entorno, de una forma positiva, recíproca e igualitaria.

• Formación: el programa debe ser capaz de crear una formación a nivel social, laboral y técnico. Potenciando tanto la formación individual como la colectiva.

• Recreación: el programa debe potenciar áreas de esparcimiento que permita el intercambio de actividades comunes.

Memoria de Proyecto de Título

70 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

NÚCLEO PROGRAMÁTICO

ADMINISTRATIVO

+

LABORAL Tipología

NÚCLEO PROGRAMÁTICO

COMÚN

Materialidad y expresión

EXTENSIÓN APOYO

Desarrollo

DIFUSIÓN

Formación

Captación

INTERCAMBIO

CRECIMIENTO

INDUCCIÓN

COMUNICACIÓN

ACTOS

Confianza

EXTENSIÓN

Dialogar

Contener

Aprender

Mostrar

RECINTOS

CONCEPTOS

AREAS

LABORAL

+

-Plataformas de trabajo -Laboratorio de PC

-Laboratorio de investigacion -Salas de reuniones

-Salas tutorias/ charlas -Co-working

-Galeria de exposición -Vitrinas

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 71

Modelo de gestión PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL + COHESIÓN

EQUIDAD SOCIAL

Entendida como la distribución equitativa del poder y el bienestar con instituciones diseñadas especificamente con esos objetivos

FORTALECIMIENTO

Mediante la confianza que permita generar redes de cooperación entre extraños

DE UNA SOC. CIVIL

A

MEDIADOR

B

PROGRAMA DE GESTIÓN

+

¿Cómo se financia?

APORTES PRIVADOS (Ventajas y beneficios tributarios para privados)

PÚBLICO Ministros

programa urbano

INFRAESTRUCTURA

EDIFICIO

programa arquitectónico

¿FUNDACIÓN O CORPORACIÓN?

FUNDACIÓN PARA LA CONFIANZA SOCIO-URBANA

Gobierno

¿Cómo se contituye?

FUNDADORES

SOCIEDAD MIXTA

designan al

+

PRIVADO Universidades

+

Municipio Fundación internacional

SOCIEDAD CIVIL DIRECTORIO

JJ.VV.

CONSEJO CONSULTIVO

con presidente rotativo

¿QUÉ ES?

APORTES PÚBLICOS

requiere

Es el encargado de definir las líneas estratégicas; elegir y contratar al Director Ejecutivo Director Ejecutivo

¿QUIENES LO CONFORMAN?

La fundación garantiza una línea editorial y una línea ejecutiva. Mientras que una corporación puede tomar giros inesperados

ESPACIO PÚBLICO

Secretaría General Adm. y finanzas

Formación y empleo

Extensión

Asistencia

Investigación

Es el encargado de representar a las instituciones a fines, para la toma de decisiones De 10 a 15 representantes

miembros

Memoria de Proyecto de Título

72 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

Para empezar, era necesario crear una nueva institucionalidad que se constituya por una sociedad mixta: público, privada y de la sociedad civil.

Además, de ser una figura independiente del municipio para desincentivar el asistencialismo.En la fundación, se encuentra una figura sin fines de lucro, pero con derecho de empresa privada, ya que no impide poder contratar, ofrecer servicios, hacer negocios, etc. que enriquezcan el patrimonio para un mejor cumplimiento. Al mismo tiempo, puede recibir tanto aportes públicos como privados, con ventajas y beneficios tributarios. Y a diferencia de una corporación, la fundación garantiza una línea editorial y una línea ejecutiva, sin distorsionar el objetivo con el paso del tiempo.

La fundación estará administrada por un directorio, designado por los socios fundadores.

Es el encargado de definir las líneas estratégicas y de elegir al Director(a) Ejecutivo(a) quien es el Gerente General de esta "empresa" con las áreas mencionadas anteriormente: • Difusión y captación • Confianza social • Integración territorial • Apoyo y desarrollo social • Formación • Recreación Además, se propone que exista un Consejo Consultivo que asesore en la toma de decisiones respecto a proyectos, administración, financiamiento, etc; con 10 a 15 miembros donde estén representadas las instituciones con objetivos más afines.

Modelo de financiamiento ¿Cómo se financiarán las obras y la fundación?

Para esto, se proponen/establecen dos escenarios: Escenario 1

Se constituye la fundación

Puede funcionar provisoriamente en alguna dependencia municipal

Movilizar los recursos necesarios para construir el edificio

Escenario 2

El edificio es aportado por los fundadores

Se constituye la fundación

En cualquiera de los dos escenarios el financiamiento operacional debiese provenir de aportes municipales, gubernamentales y de terceros nacionales o internacionales, y de ingresos propios (asesorías, capacitaciones, todo aquello que surja al alero de la gestión - la lógica de la agencia de empleos). Sobretodo en el escenario 1 es fundamental considerar que se puede construir por etapas: primero el parque y luego el edificio.

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 73

Estrategias proyectuales

1. RECONOCIMIENTO DEL GESTO URBANO

2. IMPLANTACIÓN DEL VOLUMEN EN LA PENDIENTE

3. TRASPASO LONGITUDINAL Y TRANSVERSAL A LA COTA

4. RETRANQUEO DE LAS COTAS PARA INSTALAR EL PROGRAMA PÚBLICO

5. EL PROGRAMA PÚBLICO INGRESA AL VOLUMEN

6. DEFINICIÓN DE LOS PORTALES DE ACCESO Y ESPACIO CENTRAL JERÁRQUICO

Memoria de Proyecto de Título

74 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

Referentes urbanos • Parque de la música. Costa Fierros Arquitectos. Sevilla, España.

Espacio público adaptado a la topografía del lugar. Plataforma elevada

• Centro de atención al vecino. Gubbins Arquitectos, Polidura + Talhouk Arquitectos. Santiago, Chile.

Relación del edificio con el espacio público y su implantación a la cota.

• Plaza San Martin de la mar. Zigzag Arquitectura. Cantabria, España.

Resuelve la diferencia de altura a través de plataformas aterrazadas con áreas verdes

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 75

Referentes arquitectónicos • Eco techno park. Onat Ôktem, Zeynep Ôktem. Ankara, Turquía.

Adaptación al terreno natural junto a la formación de terrazas habitables.

• Centro de operaciones de Airbnb. Heneghan Peng Architects. Dublin, Irlanda.

Conexión a través de una plataforma central abierta con doble y triple altura.

• Edificio Laboratorio Synthon. GH+A | Guillermo Hevia. Santiago, Chile.

Doble envolvente como estrategia bioclimática

Memoria de Proyecto de Título

76 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

Zonificación general - Núcleo laboral. Se constituye como un espacio articulador y central del edificio. Las relación espacial de doble y triple altura entre los distintos niveles, le otorgan un carácter colectivo, continuo y libre. Su relación con el espacio público es a través de una envolvente transparente, que permite la visibilidad desde el exterior hacia el interior.

- Público. Esta nueva institucionalidad se consolida su uso de carácter público, ingresando en sus extremos como accesos tanto inferior como superior. Vinculandose directamente con el espacio público de ambos extremos.

- Privado. Este espacio corresponde al programa más independiente del edificio, los cuales necesitan mayor privacidad y aislamiento interno. Por esto es que desde el espacio público estos volumenes son más opacos, permitiendo la privacidad de su uso.

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 77

Programa recintual por nivel PRIMER NIVEL

Hall Cafeteria Circulación vertical

superficie 90 mt2 100 mt2 7 mt2

SEGUNDO NIVEL Sala de conferencias Expansión de escenario Sala de espera Galeria de exposiciones Talleres Circulación vertical Servicios

superficie 125 mt2 32.5 mt2 41 mt2 76 mt2 51.4 mt2 13.8 mt2 45 mt2

TERCER NIVEL Plataformas de lectura y trabajo Lab. de investigación Sala de tutorias (2) Sala de reunión (2) Circulación vertical Servicios

superficie 58 mt2 35 mt2 33.5 mt2 33.5 mt2 15.5 mt2 50 mt2

CUARTO NIVEL

superficie 36.5 mt2 24 mt2 162 mt2 34 mt2 37.5 mt2 45 mt2 3 mt2 37.5 mt2

Hall Cafetería Administración Sala de reunión Escritorios libres Sala de entrevistas Circulación vertical Servicios

Memoria de Proyecto de Título

78 caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana

Despiece del modelo

Cubierta Exterior

Cubierta Interior edificio

Envolvente Celosías verticales

Envolvente principal Paneles perforados

Cerramiento Muro cortina y por nivel

Estructura portante Unión de pilares, vigas y diagonales de acero

Losas y circulaciones Colaborante de HA

Muros de contención Hormigon armado

Memoria de Proyecto de Título

caso/proyecto: parque y fundación para la confianza socio urbana 79

Estrategias bioclimáticas Instalacion de una doble fachada ventilada en orientacion nororiente y surponiente que funcione como aislante termico.

La chimenea solar cumple la función de ventilar el interior en verano (abriendo el panel de ventilación) y mantener el calor en el interior en invierno (cerrando el panel de ventilación)

Instalación de celosia horizontal en la fachada norte para evitar el aumento de temperatura al interior

VISTA EXTERIOR

VISTA INTERIOR

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