Evolución de la Regulación Técnica en el Sistema Eléctrico

Conferencia

Evolución de la Regulación Técnica en el Sistema Eléctrico

Fecha: 18 de agosto Expositores: Bulmaro Sánchez Hernández, ESIME-IPN y Roberto Carlos Figueroa Cerritos, Presidente de UNCE El director de la Asociación de Normalización y Certificación (ANCE), Luis Iván Hernández, fue el moderador de la conferencia: “Evolución de la Regulación Técnica en el Sistema Eléctrico”, quien dio la bienvenida a los ponentes Bulmaro Sánchez Hernández, jefe de la licenciatura de Ingeniería Eléctrica de la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica del Instituto Politécnico Nacional (ESIME-IPN) y Roberto Carlos Figueroa Cerritos, presidente de la Unión Ncional de Constructores Electromecánicos (UNCE), cuya exposición se centró en la regulación y normalización a nivel nacional del sector eléctrico.

Como antecedente se comentó que actualmente se cuenta con la NOM-001-SEDE, enfocada a las instalaciones eléctricas y está en desarrollo la NOM-018 de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la cual busca regular otras partes del sistema eléctrico. Existe también la Ley de la Industria Eléctrica que determina tanto las facultades de la Secretaría de Energía como las de la CRE en el tema energético.

Roberto Carlos Figueroa Cerritos / Luis Iván Hernández / Bulmaro Sánchez Hernández

Sobre las expectativas generadas con la publicación de la NOM-018 y los problemas a los que se enfrentan los proyectistas e instaladores en el contexto de la actual regulación, el ingeniero Bulmaro Sánchez manifestó que no hay normas o regulaciones que permitan orientar el criterio hacia el cumplimiento del artículo 40 de la Ley de la Industria Eléctrica, la cual obliga al usuario a que sus instalaciones eléctricas cumplan con Normas Oficiales Mexicanas.

Agregó que los proyectistas, instaladores y diseñadores enfrentan un desafío importante respecto a la NOM-001, la cual solamente regula las instalciones eléctricas de los particulares debido a que entró en vigor en el año 2012, cuando aún no estaba tan desarrollada la tecnología LED para alumbrado público y tampoco existe una norma que regule los requisitos de seguridad en centrales eléctricas.

Por otro lado, está la creación del proyecto de la NOM018-CRE para establecer los requisitos de seguridad en el Sistema Eléctrico Nacional, básicamente en la Red Nacional de Transmisión con sus subestaciones y la Red General de Distribución con sus subestaciones, sin embargo esta norma todavía no se ha publicado, aunque eso no significa que las instalaciones eléctricas no sean seguras.

Sugirió que el proyectista debe tener un enfoque sistémico en cuanto a normalización, ya sea Norma Oficial Mexicana, Norma Mexicana, estándares o recomendaciones y tener todo lo anterior en su memoria descriptiva, y en el caso de las instalaciones eléctricas debe ser revisado con el numeral 4.2 de la NOM-001-SEDE, que establece todos los requisitos que deberá cumplir el diseño de éstas. El Ing. Bulmaro Sánchez compartió que en breve se revisará la NOM-001-SEDE de Instalaciones Eléctricas, lo que vendría a consolidar el esfuerzo de la instauración del Día Nacional de la Seguridad Eléctrica, porque esta norma establece requisitos de seguridad.

Al referirse a los cambios necesarios en la regulación técnica para tener una congruencia a nivel nacional en las instalaciones eléctricas y el sistema eléctrico nacional, Roberto Carlos Figueroa Cerritos señaló que desde hace aproximadamente 40 años las instalaciones eléctricas están protegidas por una Norma Oficial Mexicana, mientras que en la red eléctrica, hasta antes del 2013 toda la normativa era mediante la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Indicó que con la llegada de la Reforma Energética del 2013 se abrió un mercado, se establecieron condiciones que permitieron generar/comercializar de manera independiente y se separaron las actividades en transmisión, distribución, generación y consumo lo que propició la necesidad de una regulación.

El presidente de la UNCE, Roberto Carlos Figueroa Cerritos, recordó que cuando se instauró el Comité Consultivo de Normalización de la Industria Eléctrica de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), en la primera sesión de trabajo se mencionó la normativa a desarrollar: alrededor de 273 normas y especificaciones internas de la CFE, que al paso de los años se convertirían en Normas Mexicanas.

Roberto Carlos Figueroa Cerritos Consideró que cuando se habla de tener una congruencia con el sistema eléctrico se debe entender como “evangelizar” a los propios usuarios para entender que la normalización, la regulación y la evaluación de la conformidad tienen por objeto hacer seguro y eficiente el uso de la energía. Una vez que el usuario final entienda que las regulaciones son para su beneficio, será más fácil su aplicación.

A partir de un ejemplo demostró la aplicación de ambas Normas Oficiales Mexicanas dentro de las instalaciones de un centro de carga: Del medidor hacia adentro se cubren los requisitos de la NOM-001-SEDE Instalaciones Eléctricas y del medidor hacia afuera los de la futura NOM-018 de la CRE. El medidor se convierte en una “frontera operativa” que adquiere la facultad legal de decir que se está correcta y legalmente conectado a un sistema eléctrico.

Ambos especialistas coincidieron en que no se ha llevado a cabo la aplicación de las regulaciones en materia de instalaciones eléctricas con base en el Código de Red, documento que establece los requerimientos técnicos mínimos para el desarrollo de los procesos de planeación, medición, control y acceso de la infraestructura eléctrica, debido a una deficiencia cultural de normas en el país, donde muchas veces se confunde la seguridad con el desempeño.

Finalmente, Roberto Figueroa subrayó que “tenemos cientos de normas NMX pero debemos avanzar en su aplicación”. Agregó que el Código de Red no es una norma, es una disposición administrativa de carácter general que tiene un procedimiento de revisión establecido a través de una unidad de inspección, cuya ejecución es mediante la Ley de Procedimiento Administrativo.

Asistentes SIEC 2022