Evaluación p e eibar by bildu eibar

EVALUACIÓN PLAN ESTRATÉGICO DE EIBAR

AYUNTAMIENTO DE EIBAR mayo de 2012 1

ÍNDICE

CONTEXTO GENERAL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE EIBAR

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL PLAN

EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN

RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar Hoy 4.2. Retos de futuro 4.3. Proyectos de futuro 4.4. Algunas cuestiones metodológicas

ANEXOS Anexo I- Resultados de la encuesta ciudadana Anexo II- Resultados de los talleres de participación ciudadana

1. CONTEXTO GENERAL DEL PLAN 1.1. El Plan Estratégico de Desarrollo Socioeconómico de Eibar

La planificación estratégica de las políticas públicas y la evaluación de las mismas supone un cambio transcendente en la forma de definir y tomar decisiones por parte de las administraciones que abordan estos procesos, encaminándose hacia lo que, en términos de empresa privada, se define como gestión por objetivos. La finalidad última de estos procesos es crear instituciones más transparentes, eficientes, eficaces y cercanas a la ciudadanía. Eibar fue uno de los municipios pioneros de la CAPV, conjuntamente con Bilbao y Donostia-San Sebastián, en llevar a cabo un proceso de reflexión estratégica municipal. El origen de esta nueva forma de realizar política se ubica en 1998 con la aprobación en junio de aquel año del Plan Estratégico de Eibar. En su elaboración participaron más de 200 entidades y agentes del municipio, con el objetivo de obtener una hoja de ruta, lo más ampliamente consensuada y validada por los agentes sociales y económicos de la localidad, para hacer frente a los retos de futuro de la ciudad. El plan se estructuraba en torno a 4 grandes líneas estratégicas que se concretan en 18 objetivos. Para la consecución de dichos objetivos se definen y priorizan un total de 74 actuaciones que incorporan, a su vez, 232 proyectos para los que se establece unos parámetros de evaluación de su ejecución. Después de 13 años desde la aprobación de la Estrategia, es necesaria su evaluación, de forma que podamos responder a preguntas como: •

¿Cuál es el estado de ejecución de las actuaciones definidas en el plan?; ¿Se han ejecutado todos los proyectos?; ¿En qué porcentaje?; ¿Cuáles no se han abordado?; y ¿Cuáles han sido los elementos que han frenado su implantación?.

•

¿Han servido estas actuaciones para alcanzar los 18 objetivos definidos en el plan?; ¿Cómo han evolucionado estos objetivos?; ¿Cuál ha sido su impacto en la consecución de los mismos?

•

¿Cuáles son los actuales retos a los que se enfrenta Eibar?. ¿Qué elementos de mejora deben tenerse en cuenta en la elaboración de una nueva estrategia?.

1. CONTEXTO GENERAL DEL PLAN 1.1. El Plan Estratégico de Desarrollo Socioeconómico de Eibar

Son varios e importantes los cambios que se han producido en la última década en el mundo, en Euskadi y por extensión en Eibar, que hacen necesarios la revisión de las líneas y de los objetivos estratégicos definidos hace 13 años. A nivel económico, la globalización y la aparición de nuevas potencias emergentes está conllevando la deslocalización de industrias, y la aparición de nuevos sectores productivos vinculados a la I+D+i, a los servicios y a las denominadas “industrias verdes”. Otro fenómeno que se ha intensificado en la última década ha sido el de la inmigración y la necesidad de incrementar la cohesión social en los municipios, así como hacer frente al envejecimiento demográfico, que ya hace 13 años se vislumbraba como uno de los retos de futuro. Estos fenómenos ha conllevado la aparición de nuevas necesidades y demandas sociales. Mientras que en el ámbito medioambiental han emergido nuevas preocupaciones como el de la ecoeficiencia, la reducción de los impactos generados sobre los recursos naturales, el cambio climático y la movilidad. Ámbitos en los que los gobiernos locales juegan un papel relevante. Estos cambios y nuevas tendencias, que en muchos casos han venido para quedarse, supondrán un giro en la percepción de la propia ciudadanía como de las instituciones y de los distintos agentes económicos y sociales integrantes del municipio.

1. CONTEXTO GENERAL DEL PLAN 1.2. Estructura y contenidos del Plan

El plan se estructura en torno a 4 grandes líneas de estratégicas que se concretan en 18 objetivos. Para la consecución de dichos objetivos, se definen y priorizan un total de 74 actuaciones que se concretan en 232 proyectos a desarrollar. Estructura del Plan Estratégico de Eibar 1998

1. CONTEXTO GENERAL DEL PLAN 1.2. Estructura y contenidos del Plan Las 74 actuaciones y 232 proyectos definidos en el Plan Estratégico se distribuyen entre los distintos objetivos estratégicos. La definición de estas actuaciones no es homogénea, es decir, tanto el alcance como el calado de cada una de ellas es diferente, así como, los agentes responsables de su ejecución. En alguno de los casos la competencia para su puesta en marcha recae en ámbitos competenciales superiores a los de la administración local. Siendo ésta una de las limitaciones que ha incidido en su propia puesta en marcha.

Distribución de las actuaciones del P.E. de Eibar en las líneas estratégicas Línea estratégica

Transformar, diversificar y modernizar la estructura económica y productiva de Eibar Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente natural Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida Potenciar la relación de Eibar con sus entornos y aumentar la proyección de su capitalidad comarcal Total

Nº de actuaciones

14,9%

20 19

27,0% 25,7%

24 74

32,4% 100,0%

Respecto a los 232 proyectos prácticamente la mitad incidían en la línea de potenciar la relación de Eibar con su entorno y aumentar la proyección de su capitalidad comarcal, y en la de dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida con 76 y 69 proyectos respectivamente, mientras que, las líneas estratégicas de renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente natural, y la de transformar, diversificar y modernizar la estructura productiva de Eibar tenían una menor relevancia en término de número de proyectos establecidos.

1. CONTEXTO GENERAL DEL PLAN 1.2. Estructura y contenidos del Plan

Transformar, diversificar y modernizar la estructura económica y productiva de Eibar

LÍNEA

OBJETIVO ESTRATÉGICO Desarrollar una infraestructura de servicios técnicos y tecnológicos que impulsen la renovación empresarial e industrial Impulsar la actividad comercial en el municipio con mejora de la oferta

Impulsar una política activa de suelo industrial de calidad Potenciar y consolidar actividades industriales adecuadas al nuevo modelo de ciudad y que regeneren el tejido industrial Total Transformar, diversificar y modernizar la estructura económica y productiva de Eibar Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente natural

Desarrollar un programa de equipamientos y servicios que mejoren la atractividad del municipio y la capacidad de acogida Impulsar una política de regeneración del uso de suelo urbano y de rehabilitación de espacios o edificios obsoletos Mejorar la infraestructura de comunicación y el servicio de transportes de la ciudad Mejorar medioambientalmente el municipio, con políticas y acciones que impulsen la sostenibilidad del sistema Total Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente natural Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Desarrollar infraestructuras, equipamientos y servicios sociales de la ciudad, con especial atención a los colectivos menos favorecidos: jóvenes parados Hacer de Eibar una ciudad más accesible y atractiva al viandante, favoreciendo la movilidad de todas las personas Impulsar una mejora cualificada de la oferta de infraestructuras socioculturales, servicios y actividades de ocio en la ciudad, acorde con su condición de capitalidad comarcal Programa para aumentar la base de la actual pirámide de población en Eibar y equilibrar los tramos de edades intermedia (30 a 45 años) Total Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida Potenciar la relación de Eibar con sus entornos y aumentar la proyección de su capitalidad comarcal

Hacer de Eibar una ciudad reconocida como centro formativo y tecnológico de calidad Impulsar la capitalidad de Eibar mediante su mayor atractivo e influencia en el P. Vasco y su cooperación con otras ciudades Impulsar la comunicación de información de la ciudad, en base a su estrategia de reactivación y renovación con el fin de consolidar una nueva imagen de ciudad Liderar el impulso de acciones que consoiden la comarca como ámbito funcional Liderar el proceso de desarrollo de infraestructuras para el dinamismo empresarial y la revitalización industrial Mejorar la conexión y relación de Eibar con el entorno, a través de nuevas y modernas infraestructuras de comunicación y eficaces servicios de transporte Total Potenciar la relación de Eibar con sus entornos y aumentar la proyección de su capitalidad comarcal TOTAL ACTUACIONES

PROYECTOS

1,4%

2,0%

1,2%

6,0%

3,4%

6,5%

2,8%

2,2%

48 48

14,9% 14,9%

8,4%

5,1%

11,1%

7,4%

69 69

32,0% 32,0%

7,4%

6,2%

7,4%

5,0%

8,0%

13,0%

47,1%

76 47,1% 232 100,0%

2. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL PLAN 2. Metodología de Evaluación del Plan Para llevar cabo la Evaluación del grado de ejecución del Plan, se ha contado con diferentes fuentes de información provenientes tanto del staff técnico del Ayuntamiento, como de los políticos responsables de impulsar la ejecución del mismo durante estos 13 años. Sin embargo, desde la asistencia técnica se ha considerado fundamental complementar la información procedente del Ayuntamiento con la propia percepción de la ciudadanía. Es por ello, que para la realización de este proceso de evaluación, se ha llevado a cabo una encuesta ciudadana, así como, dos talleres participativos en los que se convocaron a los representantes del tejido asociativo local y a los líderes de opinión del municipio. Convirtiéndose en inputs de información utilizados en la realización de este informe de evaluación. Tanto la valoración obtenida a través de los responsables y los políticos municipales como de la ciudadanía, tiene un carácter claramente cualitativo. Motivo por el cual se ha completado con el diseño de una serie de indicadores, denominados de “cabecera”, que ofrecen una valoración cuantitativa de la evolución de las principales variables definidas en el plan estratégico. Lo que nos permite cuantificar cuál ha sido el impacto de las actuaciones ejecutadas en la consecución de los objetivos estratégicos.

Entrevistas a los responsables municipales técnicos y políticos: •Actualizará las actuaciones abordadas por el Ayuntamiento que inicialmente no estaban recogidas en el Plan Estratégico pero que se encuentran alineadas con los objetivos definidos en él. •Permitirá obtener la valoración cuantitativa del grado de ejecución de las actuaciones realizadas.

Talleres participativos a los agentes sociales y económicos: •Ilustrará la percepción cualitativa de los agentes sociales y económicos del municipio respecto a la ejecución del Plan

Cálculo de Indicadores: •Ilustrarán con datos cuantitativos la eficiencia y eficacia de cada una de las actuaciones desarrolladas y su impacto en la consecución de los objetivos estratégicos

Informe de Ejecución del Plan Estratégico

Encuesta ciudadana a la población adulta: •Recopilará la percepción de la ciudadana respecto el grado de ejecución del plan.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.1. Valoración general del grado de ejecución del Plan 3.1.1. Evaluación del Plan por parte de los técnicos y políticos municipales La revisión de todas y cada una de los 232 proyectos por parte de los y las técnicos y políticos municipales responsables de su ejecución durante estos 13 años, arroja un nivel de cumplimiento del Plan del 56,1%.

Grado de Ejecución del Plan Estratégico de Eibar 1998-2011

Grado de ejecución TOTAL Plan Estratégico

56,6%

Fuente: Entrevistas Técnicos y Políticos municipales

3.1.2. Encuesta ciudadana: grado de satisfacción general Desde el punto de vista de los eibarreses, el 65,4% considera que se han producido muchos cambios en términos generales en el municipio desde 1998, mientras que una de cada cuatro personas considera que ha habido “algo” de cambio (24%). En contraposición el 10,6% de las personas que han respondido a la encuesta considera que los cambios acontecidos han sido poco o nada relevantes. ¿Cuánto ha cambiado Eibar en los últimos 13 años? ¿Desde tu punto de vista cuánto ha cambiado Eibar en los últimos 13 años? TOTAL Base:

Mucho Algo Poco Nada No contesta

9,6%

1,0%

24,0%

Mucho

416

65,4% 24,0% 9,6% 1,0% 0,0%

Algo Poco Nada

65,4%

Fuente: Encuesta ciudadana

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.1. Introducción

Para conocer el grado de ejecución de las cuatro líneas estratégicas que conforman el plan, disponemos de los tres inputs de información identificados anteriormente: (i) los resultados de las entrevistas a técnicos y políticos municipales, (ii) los resultados de la encuesta ciudadana y (iii) los resultados de los talleres de participación. Seguidamente se pasa a analizar los resultados obtenidos relativos al grado de ejecución de las actuaciones para cada una de estas fuentes. (i) Resultados de las entrevistas a técnicos y políticos municipales • La valoración obtenida por parte de los técnicos y políticos municipales respecto al grado de ejecución de las 4 líneas estratégicas arroja una serie de claroscuros y diferencias destacadas. Grado de ejecución de las líneas estratégicas P.E. de Eibar (%)

LÍNEAS ESTRATÉGICAS LE.1. Transformar, diversificar y modernizar la estructura económica y productiva de Eibar LE.2. Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente natural LE.3. Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida LE.4. Potenciar la relación de Eibar con sus entornos y aumentar la proyección de su capitalidad comarcal Grado de ejecución TOTAL Plan Estratégico

GRADO DE NÚMERO DE NÚMERO DE EJECUCIÓN ACTUACIONES PROYECTOS 39,4%

60,5%

60,9%

58,9%

56,6%

232

Fuente: Técnicos y Políticos municipales

• Como se puede observar, la línea estratégica que posee un menor grado de ejecución es la relativa a la Transformación, diversificación y modernización de la estructura económica y productiva de Eibar (39,4%), que además era la que aglutinaba un menor número de actuaciones. Por el contrario, la relativa a “Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida” es la que mayor nivel de ejecución presenta, con un 60,9%.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.1. Introducción (ii) Resultados de la encuesta ciudadana • Según la ciudadanía, entre los distintos tipo de cambios avance experimentados en el municipio durante los últimos 13 años, se aprecian diferencias en la valoración. En conjunto, el análisis sobre este periodo ofrece una evaluación positiva, según la opinión de la población Eibarresa. Destacan los cambios que guardan relación y en el siguiente orden con: • • • •

la el la el

estructura productiva, medio ambiente, calidad de vida o papel de capitalidad comarcal de Eibar.

Valoración de los Avances producidos en Eibar en los últimos 13 años en diferentes ámbitos

Fuente: Encuesta ciudadana

• Aunque en general todas las líneas estratégicas obtienen una valoración elevada, la que recoge una mayor grado de avance, acorde con la percepción ciudadana es la de la transformación y diversificación de la estructura productiva.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.1. Introducción

(iii) resultados de los talleres de participación Los participantes en los talleres también tuvieron la ocasión de valorar el avance que, según su opinión, se había producido en Eibar durante los últimos 13 años en cada una de las líneas estratégicas. Los promedios de avance que se otorgaron a cada una de las 4 líneas estratégicas fueron, en general, sensiblemente inferiores a las valoraciones realizadas tanto por los técnicos y políticos municipales como por la ciudadanía en general a través de la encuesta. En cualquier caso, sí existe coincidencia en una mayor valoración del avance de las líneas 3 y 4 sobre las líneas 1 y 2, al igual que se registra en el grado de ejecución de los proyectos definido por los técnicos municipales.

Valoración de los Avances producidos en Eibar en los últimos 13 años en las 4 líneas estratégicas LÍNEA ESTRATÉGICA 1- Transformar diversificar y modernizar la estructura económica y productiva de Eibar 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida 4- Potenciar la relación de Eibar con sus entornos y aumentar la proyección de su capitalidad comarcal

Media 28,0% 28,0% 46,0% 52,0%

Fuente: Talleres de participación ciudadana.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.2. LE. 1- Transformación, diversificación y modernización de la estructura productiva

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TÉCNICOS/AS Y POLÍTICOS/AS LE. 1- Transformación, diversificación y modernización de la estructura productiva Porcentaje de ejecución

39,4%

Número de actuaciones

Número de proyectos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

GRADO DE EJECUCIÓN

Nº DE ACTUACIONES

Nº DE PROYECTOS

OE. 1.1. Impulsar una política activa de suelo industrial de calidad

34,2%

OE. 1.2. Desarrollar una infraestructura de servicios técnicos y tecnológicos que impulsen la renovación empresarial e industrial

21,1%

100%

OE. 1.3. Potenciar y consolidar actividades industriales adecuadas al nuevo modelo de ciudad y que regeneren el tejido industrial (Óptica, visión artificial, nuevos materiales, industrias agroalimentarias)

OE. 1.1. Impulsar la actividad comercial en el municipio con mejora de la oferta

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TÉCNICOS/AS Y POLÍTICOS/AS O.E

ACCIÓN ESTRATÉGICA

1.1.

Actuación conjunta con Ermua y Mallabia en el desarrollo de suelo industrial en Mallabia Desarrollo de nuevo suelo industrial: Ibur Erreka y Matsaria Reconversión de las ruinas industriales: nuevas empresas y/o espacios de uso público (zonas verdes) y elaborar el Catálogo de instalaciones industriales abandonadas y reuitlizables mediante renovación o mejora de accesos viales

Total 1.1. Impulsar una política activa de suelo industrial de calidad Colaborar con Bic-Berrilan: ampliación de instalaciones y consolidación de este servicio en la ciudad 1.2. Colaborar con Tekniker en la búsqueda de nuevos productos y desarrollo tecnológico de empresas Impulsar, coordinadamente con los municipios del entorno comarcal, la consideración del Gobierno Vasco un programa común de Desarrollo de Ciudades industriales en declive Total 1.2. Desarrollar una infraestructura de servicios técnicos y tecnológicos que impulsen la renovación empresarial e industrial Estudiar la reubicación conjunta de los fabricantes de escopeta fina en una instalación digna 1.3.

GRADO DE EJECUCIÓN 0,0% 85,0%

6,7% 34,2% 0,0% 25,0%

35,0% 21,1% 0,0%

Impulsar y consolidar en Eibar un Microcluster de industria de tamaño mediano y pequeño, en las especialidades de moldes, micromecánica, electrónica, de precisión, MICROFUSIÓN y ACTIVIDADES LIMPIAS

0,0%

Potenciar la implantación de "actividades limpias": Óptica; visión artificial; inteligencia artificial; nuevos materiales (composites, superaleaciones,…); industrias agroalimentarias

0,0%

Total 1.3. Potenciar y consolidar actividades industriales adecuadas al nuevo modelo de ciudad y que regeneren el tejido industrial Creación de imagen corporativa comercial dentro de un Plan Coordinado 1.4. Implantación de un centro comercial de "primera línea" que actúe de motor de la actividad terciaria y que fomente la implantación en la ciudad de firmas de atractivo comercial Total 1.4. Impulsar la actividad comercial en el municipio con la mejora de la oferta Total general

0,0% 100,0%

100,0% 100,0% 39,4%

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

PRINCIPALES ACTUACIONES E HITOS ALCANZADOS üConstrucción del nuevo Corte Inglés.

Capitalidad

üCreación de la marca de Eibar Centro Comercial Abierto para reforzar la imagen corporativa del comercio eibarrés. üElaboración y desarrollo del Plan Especial Revitalización Comercial de Eibar (PERCO).

üLa creación de nuevo suelo industrial en Ibur Erreka y en la zona alta de Matzaria, que ha permitido trasladar las industrias fuera del casco urbano. üDesarrollo del polígono Erisono para la ubicación de empresas especializadas en I+D+i (transporte, mecatrónica, electrónica, salud y energía). üLa nueva sede del centro tecnológico Tekniker. üEn 2010 Eibar fue elegida como “ciudad de ciencia e innovación”, reconocimiento obtenido del Ministerio de Ciencia e Innovación conjuntamente con Donostia y Bilbao. üTerciarización de la estructura productiva en nuevos sectores vinculados a las nuevas tecnologías y a la industria cultural.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES QUE NO SE HAN DESARROLLADO

Capitalidad

ý En el Plan Estratégico se proponía una actuación conjunta con los municipios de Ermua y Mallabia para el desarrollo de nuevo suelo industrial, de forma que, inicialmente se determinaran las necesidades de suelo, se revisara el planeamiento de Mallabia, se realizara la conexión a los sistemas generales, y se creara una estructura administrativa en la que participaran los tres Ayuntamientos para la gestión del nuevo suelo creado, lo que requería que a lo largo de todo el proceso existiera una fuerte coordinación administrativa entre las tres entidades locales. Sin embargo este proyecto se paralizó por la negativa de la Diputación Foral de Bizkaia a participar, esta entidad apostó por la creación propia de suelo industrial en el territorio vizcaíno sin contar con la colaboración de Eibar. ý Otra de las actuaciones que no se ha abordado fue la definida como fomentar la colaboración con Bic-Berrilan para la ampliación de instalaciones y consolidación del servicio en la ciudad. Esta actuación requería el desarrollo de los siguientes proyectos: fomento de la cooperación con otros centros tecnológicos o de innovación, elaborar un programa de necesidades y el desarrollo de una estrategia de innovación para la ciudad, y su puesta en marcha. A pesar de que la sede de Bic-Berrilan se ubica en Eibar, la colaboración con esta entidad se ha limitado en los últimos años a la organización de los premios Toribio Echevarria, pero no a los proyectos definidos en el plan. ý La colaboración con Tekniker en la búsqueda de nuevos productos y desarrollos tecnológicos para las empresas de la ciudad era otra de las actuaciones definidas en el plan que no se ha puesto en marcha. El grado de cooperación entre Tekniker y el Ayuntamiento en los últimos 13 años ha sido importante. Sin embargo, desde la autoridad local no se han desarrollado programas empresariales que fomenten la innovación en las empresas eibarresas, ni que fomente la colaboración entre el centro tecnológico y el tejido empresarial local para la transferencia de I+D+i. No obstante, este tipo de programas y políticas han sido desarrolladas por la Diputación Foral de Gipuzkoa y por el Gobierno Vasco. ý Se planteaba como actuación la necesidad de estudiar la reubicación conjunta de los fabricantes de escopeta fina en una instalación digna, para ello, se definía la necesidad de consensuar el enfoque del proyecto con las empresas del sector y la adecuación de un edificio para su reubicación. Sin embargo, ninguno de estos proyectos se ha abordado como tal, aunque en este periodo, se ha puesto a disposición de las empresas de la localidad nuevo suelo industrial (Matsaria) para su reubicación, y se les ha ofrecido ayudas municipales para su traslado.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES QUE NO SE HAN DESARROLLADO

Capitalidad

ý Otra de las actuaciones que no se ha abordado como tal ha sido la de Impulsar y consolidar en Eibar un microcluster de industria de tamaño mediano y pequeño en las especialidades de moldes, micromecánica, electrónica de precisión, microfusión y actividades limpias, para ello se veía necesario: (i) potenciar la cooperación entre las industrias de la zona y (ii) fomentar la colaboración con Tekniker, BicBerrilan, Alfa y Hivalsa. Respecto al primer punto Debegesa es la entidad que está trabajando en esta línea, aunque los resultados obtenidos no alcanzan las expectativas. En cuanto al segundo apartado habría que destacar la creación de una asociación integrada por Pymes eibarresas para colaborar en la gestión de los residuos, y que el Ayuntamiento ha apoyado desde su creación. Así mismo, se continúa percibiendo como necesaria a fecha actual el fomento de la colaboración entre las empresas locales y Tekniker y Bic-Berrilan. ý En los últimos 13 años tampoco se ha abordado la actuación de Potenciar la implantación de actividades limpias: óptica, visión artificial, inteligencia artificial, nuevos materiales (composites, superaleaciones…), e industrias agroalimentarias. Desde el Ayuntamiento se ha trabajado en la atracción de nuevas actividades empresariales pero en el ámbito de estos sectores industriales no se han vislumbrado oportunidades para su puesta en marcha. La dificultad en la puesta en marcha de las tres actuaciones anteriores ha conllevado que el objetivo definido como Potenciar y consolidar actividades industriales adecuadas al nuevo modelo de ciudad y que regeneren el tejido industrial obtenga un grado de ejecución de 0. ý La Reconversión de las ruinas industriales: nuevas empresas y/o espacios de uso público (zonas verdes) y elaborar el catálogo de instalaciones abandonadas y reutilizables mediante la renovación o mejora de accesos viales era otra de las actuaciones definidas en el plan estratégico que no se ha ejecutado. Para ello se establecieron dos proyectos: (i) la elaboración de un catálogo de instalaciones industriales en el que se definieran prioridades de actuación, que no se ha realizado, y, (ii) la búsqueda de promotores privados para el desarrollo de las actuaciones urbanísticas de reconversión.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES QUE NO SE HAN DESARROLLADO

Capitalidad

ý Finalmente, en el Plan Estratégico también se planteaba la necesidad de impulsar coordinadamente con los municipios del entorno comarcal la consideración del Gobierno Vasco de un programa común de desarrollo de ciudades industriales en declive, a través de la creación de un marco de colaboración y reparto de cargas y beneficios de los municipios del entorno y la mejora de los núcleos urbanos. A pesar que desde Debegesa se impulsa y se fomenta la coordinación de los municipios de la comarca realmente no se ha creado un marco económico para el reparto de cargas y beneficios, ni tampoco desde el Gobierno Vasco se ha creado un programa específico para apoyar a las ciudades de la CAV que han experimentado una pérdida de tejido empresarial industrial, como ha sucedido en el caso de Eibar.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LA CIUDADANÍA

Esta línea estratégica es considerada por los ciudadanos como la que ha experimentado un mayor avance en los últimos 13 años. Puesto que el 59,1% de las personas encuestadas opina que el avance ha sido mucho.

Fuente: Encuesta ciudadana

Respecto a la valoración realizada por las ciudadanía de las principales actuaciones ejecutadas por el Ayuntamiento relacionadas con esta línea estratégica, se obtiene que: •La construcción y puesta en marcha del Corte Inglés es la más positivamente valorada obteniendo una puntuación de 7,6 sobre 10 •El traslado de industrias que estaban en el interior del casco urbano a los nuevos polígonos industriales, aunque obtiene una puntuación ligeramente menor, también puede considerarse como elevada 6,9.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Valoración de los avances en la línea estratégica 1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1- Transformar diversificar y modernizar la estructura económica y productiva de Eibar

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Media 30%

15%

40%

28%

Respecto a la primera línea estratégica, transformar diversificar y modernizar la estructura productiva, la valoración media se situó en el 28%. Las razones esgrimidas por los grupos fueron: •

La oferta de suelo industrial, que se desarrolló a partir del Plan General de 1998, llegó demasiado tarde, cuando una parte importante del tejido industrial eibarres se había trasladado ya a otras localidades (Vitoria-Gasteiz, Elgoibar, Soraluze o Burgos).

•

No se percibe una modernización de la estructura productiva de Eibar, aunque sí aprecia un cambio de ubicación de las empresas del casco urbano hacia los polígonos industriales, generando espacios e inmuebles que han quedado vacíos y a los que no se les ha dado ningún uso.

•

Se percibe una pérdida de tejido industrial en Eibar en los últimos 13 años.

•

La llegada del Corte Inglés ha tenido impactos negativos sobre los pequeños comercios de la localidad. No se sabe valorar hasta qué punto la ubicación de este centro comercial ha sido positiva para el tejido comercial de la ciudad. Además, la reurbanización de esta área ha provocado un movimiento del centro de Eibar hacia el oeste del núcleo urbano.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA L.E.1. TRANFORMACIÓN, DIVERSIFICACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO

VALORACIÓN

OE. 1.1- Impulsar una política activa de suelo industrial de calidad OE.1.2- Desarrollar una infraestructura de servicios técnicos y tecnológicos que impulsen la renovación empresarial e industrial OE.1.3- Potenciar y consolidar actividades industriales adecuadas al nuevo modelo de ciudad y que regeneren el tejido industrial OE.1.4- Impulsar la actividad comercial en el municipio con la mejora de la oferta Tendencia Favorable Tendencia moderadamente favorable Tendencia moderadamente desfavorable Tendencia desfavorable

El análisis de los datos ponen de manifiesto que en los últimos 13 años se ha producido un claro proceso de diversificación y modernización de la estructura productiva, que ha tenido como resultado su terciarización. Este fenómeno ha incidido en varias variables como la generación de valor añadido sectorial o en la estructura de los establecimientos productivos.

La estructura productiva de Eibar está compuesta en su práctica totalidad por microempresas y empresas pequeñas, únicamente el 1% de establecimientos puede considerarse como mediana o gran empresa. Esto incide en que el empleo medio por establecimiento sea reducido, situándose en 3,9 empleados/establecimiento e inferior a la media de la CAV (4,1).

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Distribución del VAB (%) por sectores productivos (1996-2008) 80% 70%

62,2%

59,2%

71,5%

66,2%

60% 50% 40%

29,7%

29,5%

25,3%

30% 20% 10%

10,9%

22,6%

8,1%

8,3%

0,3%

0,2%

0,1%

5,7% 0,1%

1996

2000

2005

2008

Eibar: ü Mayor peso de los servicios en la aportación de VAB 9 puntos por encima de la media de la CAV

0% Agricultura y pesca

Industria

Construcción

Servicios

Distribución del VAB (%) por sectores productivos (2008)

ü Menor peso de la industria respecto a la media de la CAPV.

62,2%

Servicios

71,5%

9,2% 5,7%

Construcción

27,9%

Industria

22,6%

0,7%

Agricultura y pesca

0,1% 0%

10%

20%

30%

Euskadi

40%

50%

60%

70%

80%

Eibar

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

INDICADORES DE CABECERA El cambio en la generación sectorial del valor añadido tiene su repercusión en la estructura de los establecimientos productivos de Eibar por sectores. En los últimos años han aumentando de forma significativa las dedicadas a servicios, especialmente aquellos dedicados a actividades de intermediación financiera y servicios a empresas, y, a la construcción, en contraposición a la fuerte reducción de los dedicados a industria y energía (pasando de 404 en 1998 a 235 en 2010).

Fuente: Eustat

Distribución Establecimientos por ramas de actividad (2009)

2009 Eibar CAE Diferencia Transpte almacen y comunic 4,9% 7,7% -2,8% Hostelería 7,0% 7,5% -0,5% Construc 10,4% 15,0% -4,7% Indust y energía 10,8% 7,3% 3,5% Otras act servicios 17,9% 14,5% 3,5% Intermed financ; servicios empresas 20,9% 22,9% -2,0% Comercio; reparación veh 28,2% 25,1% 3,1% Total establecimientos 100,0% 100,0% 0,0% Fuente: Eustat

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

INDICADORES DE CABECERA Otro de los objetivos definidos en esta línea estratégica era la de impulsar la actividad comercial en Eibar. En este sentido ha sido destacada la actividad desarrollada durante el periodo 1998-2009 a pesar de la reducción neta del número de establecimientos comerciales. El ratio de comercios/1.000 habitantes se ha mantenido prácticamente constante en torno a 17 en todo el periodo, cifra ligeramente superior a la media de la CAPV, y la superficie comercial por habitante también se ha visto incrementada. En este sentido debe anotarse el intenso papel que viene desarrollado tanto el Ayuntamiento como la Asociación Eibar Centro Comercial Abierto para el desarrollo del sector. Establecimientos comerciales por 1.000 habitantes 19,0 18,0

17,4

17,0

17,1

14,7

14,8

1999

2000

17,0

17,2

16,9

17,0

14,5

14,3

2001

2002

2003

2004

17,1

17,4

17,9

17,5

17,6

15,3

15,1

16,9

17,0 16,0 15,0

15,4

14,0

15,4

14,8

14,6

2005

2006

14,5

13,0 12,0 11,0 10,0 1998

Fuente: Eustat

Eibar

2007

2008

2009

2010

Euskadi

Fuente: Eustat

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TÉCNICOS/AS Y POLÍTICOS/AS LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente Porcentaje de ejecución

60,5%

Número de actuaciones

Número de proyectos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

GRADO DE EJECUCIÓN

NÚMERO DE ACTUACIONES

NÚMERO DE PROYECTOS

O.E. 2.1. Impulsar una política de regeneración del uso de suelo urbano y de rehabilitación de espacios o edificios obsoletos

51,0%

O.E. 2.2. Mejorar la infraestructura de comunicación y el servicio de transportes de la ciudad

76,7%

O.E. 2.3. Desarrollar un programa de equipamientos y servicios que mejoren la atractividad del municipio y la capacidad de acogida

70,0%

O.E. 2.4. Mejorar medioambientalmente el municipio, con políticas y acciones que impulsen la sostenibilidad del sistema

53,6%

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TÉCNICOS/AS Y POLÍTICOS/AS GRADO O.E ACTUACIONES EJCECUCIÓN Análisis de posible ubicación de viviendas de baja calidad "a media ladera" en el entorno de 2.1. suelo rústico, en contacto con el medio físico 93,3% Desarrollar un programa de modificación de usos del suelo, y aprovechamiento y reconversión de edificios industriales obsoletos: reconversión y modificación de usos del suelo de empresas que han cerrado; eliminación de ruinas industriales; reutilización de edificios singulares infrautilizados; impulsar una política de vivienda de VPO aprovechables para ello Incentivar la reconversión a viviendas de locales en plantas inferiores de edificios mixtos (industria-vivienda) Incentivar la renovación urbana: regeneración de Calbetón, solución de los estrechamientos que persistan (Isasi, Errebal) y actuaciones de urbanismo comercial Reconsideración y estudio pormenorizado en la zona de Alfa, como nuevo equipamiento de centralidad, desarrollando una política decidida para una solución definitiva respecto a las antiguas instalaciones Rehabilitación de la casa consistorial de Plaza Unzaga Rehabilitar el área urbana de MATSARIA para uso industrial, esponjando la edificabilidad y modernizando emplazamientos Rehabilitar el área urbana de TXONTA para uso no industrial, "esponjando" la edificabilidad Viabilizar mediante una política urbanística adecuada, aquellas actuaciones que se entiendan de interés para la ciudad Total 2.1. Impulsar una política de regeneración del uso de suelo urbano y rehabilitación de espacios o edificios obsoletos Concluir la conexión directa de la variante de Eibar con la autopista, en su lado oeste (tercera 2.2. fase) y ejecutar las "patas" de la segunda fase Conexión de barrios en la ladera sur: Eulogio Garate-Errekatxu-Untzaile; Txonta-Iparragirre; Iparragirre-Azitain Mejora de comunicación urbana. Ejecución de viales urbanos complementarios a la red global: Torrekua-Otaola, W.Orbea-K, Elgezua, conexión T. Anitua-Otaola y otros viales que completen la red de comunicación interna de la ciudad Promover un proyecto de soterramiento parcial del Euskotren y modificación de su trazado, así como la creación de nuevos apeaderos Total 2.2. Mejorar la infraestructura de comunicación y el servicio de transportes de la ciudad 2.3 Cambio de cementerio actual a Altamira Ejecución del proyecto Txaltxa-Zelai: garajes residentes y parking público Elaborar y ejecutar el Plan Estratégico de Ordenación de tráfico y política de aparcamientos Peatonalización selectiva del centro urbano de Eibar y rehabilitación del entorno (ampliación de aceras, remodelación de plazas, mejora exterior de edificios,…) Programa de prevención de inundaciones en el río Ego y regatas de Matsaria, Ibur-Erreka y Txonta Total 2.3 . Desarrollar un programa de equipamientos y servicios que mejoran la atractividad del municipio y la capacidad de acogida Control de chabolismo y de la imagen que ofrece el municipio desde los corredores de paso y 2.4 penetración Culminar la infraestructura de saneamiento de la ciudad y de tratamiento de aguas vertidos al río: depuradora de Elgoibar, colectores y mejora de la red en la ciudad. Proyecto de saneamiento integral Total 2.4 . Mejorar medioambientalmente el municipio, con políticas y acciones que impulsen la sostenibilidad del sistema Total general

24,0% 35,0% 60,0% 100,0% 100,0% 15,0% 66,7% 80,0% 51,0% 100,0% 80,0% 50,0% 65,0% 76,7% 16,7% 100,0% 75,0% 92,5% 100,0% 70,0% 25,0% 91,7% 53,6% 26 60,5%

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

PRINCIPALES ACTUACIONES E HITOS ALCANZADOS üDesarrollo de una política de peatonalización y de creación de áreas de co-existencia, aplicando también criterios de urbanismo comercial. Teniendo como hitos principales la cobertura de la vía del tren, cobertura del río en el área de Alfa generando nuevos paseos, calle 2 de Mayo, calle Toribio Etxebarria (2002). En el periodo 1999-2011 estas actuaciones han supuesto una inversión de 2,2 millones de €.

Capitalidad

üMejora de las aceras. üReutilización Inglés.

reurbanización

del

entorno

del

Corte

üConstrucción de la nueva estación de Euskotren en Ardanatz que ha repersentado un gasto de 10 millones de €. üMejora de parques y plazas públicas: Parque Itzio, Parque Barrena, Parque Orbea, Ambulatorio, Urbanización del entorno de Indalezio Ojanguren. Lo que ha supuesto una inversión total de 4,4 millones de € en el periodo 1999-2011. üElaboración del Estudio de Tráfico y Aparcamiento en Eibar (2000) y en 2003 del Estudio de Tráfico y Estacionamientos en Eibar. üAumento de la oferta de aparcamientos: parking de Txaltxa Zelai (150 plazas), San Andrés (800 plazas). üLa rehabilitación del Ayuntamiento y de la Plaza Unzaga. üFinalización de la tercera fase de la variante de Eibar. üEjecución de los viales internos Torrekua-Otaola; Wenceslao Orbea-Karlos Elgezua, Iparragirre-Azitain y la conexión Tiburzio Anitua-Otaola. üRealización de las obras de la depuradora de Elgoibar. 27

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

PRINCIPALES ACTUACIONES E HITOS ALCANZADOS

Capitalidad

üRealización de obras de mejora de la red de saneamiento y la creación de nuevos tramos, estas actuaciones han concentrado una inversión municipal de 261.285 € durante el periodo 20052010. üHace ya más 7 años que desde Eibar se fomenta la concienciación social en torno a los temas ambientales a partir de la Agenda Local 21 (2003) y la Agenda 21 Escolar, que se desarrolla desde los centros educativos de la ciudad. üMejora de la red de abastecimiento y colectores de la ciudad (inversión 2005-2010: 261.285,32 €).

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES QUE NO SE HAN DESARROLLADO

Capitalidad

ý Dentro de la actuación de desarrollo de un programa de modificación de usos del suelo y aprovechamiento y reconversión de edificios industriales obsoletos, y de la de incentivar la reconversión a viviendas de locales en plantas inferiores de edificios mixtos (industriavivienda) se establecía en ambas como un proyecto la elaboración de un catálogo de edificios industriales obsoletos, que no se ha realizado. ý En el caso de la acción estratégica de rehabilitar el área urbana de Matsaria para uso industrial esponjando la edificabilidad y modernizando los emplazamientos, todo y que es cierto que se ha avanzado en esta línea con la urbanización de la parte alta de Matsaria y la creación del nuevo polígono industrial, queda pendiente abordar la mejora urbanística de la zona baja, así como del entorno de Otxandio. En el plan estratégico se definía como proyecto la elaboración de un plan de etapas para el área de Matsaria que como tal no se ha realizado, y no se ha abordado ninguna actuación de reurbanización. ý Otro de los proyectos que no se ha ejecutado es el de reconsiderar el trazado del ferrocarril, especialmente a su paso por la ciudad en los entorno de Matsaria y Ausa Erreka, el cual se integra dentro de la actuación de promover un proyecto de soterramiento partcial de Euskotren y la modificación de su trazado, así como la creación de nuevo apeaderos, que en su mayor parte ha sido abordada. ý El plan también definía como actuación el cambio del cementerio actual de Altamira, sin embargo el cambio de la sociedad en las preferencias y costumbres funerarias, convirtiéndose la incineración en una alternativa a la tradicional inhumación (en tierra o nicho) ha hecho que las necesidades de espacio se hayan visto reducidas de forma significativa, y que la oferta actual sea suficiente para dar respuesta a la demanda existente, aunque deberán realizarse actuaciones de esponjamiento y reordenación del cementerio. ý Finalmente, se establecía como actuación el control de chabolismo y de la imagen que ofrece Eibar desde los corredores de paso y penetración, para ello se establecían tres proyectos: (i) el desarrollo de actuaciones en el medio natural, (ii) las acciones en el medio urbano, y (iii) el desarrollo de infraestructuras de prevención, tratamiento de las chabolas y vertederos. Aunque desde el Ayuntamiento se ha realizado un inventario de chabolas y propietarios no se ha abordado ninguna actuación concreta de control sobre el chabolismo.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LA CIUDADANÍA

La percepción ciudadana respecto a la renovación urbanística y la mejora del medio ambiente en Eibar durante los últimos años es que los cambios son importantes. El 51,7% de los encuestados opina que se ha producido mucho avance en este ámbito. Sin embargo, también es la línea en la que el porcentaje de poco avance es más alto (14,7%).

Valoración de la ciudadanía de los avances registrados en la línea estratégica 2

30,5% Mucho Algo 51,7%

Poco 14,7%

Fuente: Encuesta ciudadana

0,2%

Nada NS/NC

2,9%

En cuanto a las actuaciones realizadas y vinculadas con esta línea estratégica, 2 de ellas se encuentran entre las 6 que han obtenido una valoración más elevada: •La cobertura de las vías del tren y la construcción de la tercera fase de la variante han obtenido una puntuación global de 7,8 puntos sobre 10, siendo las acciones mejor valoradas conjuntamente con la mejora de la accesibilidad. •La cobertura del río Ego ha obtenido una puntuación de 5,9. Esta baja valoración se debe a que todavía está pendiente las obras del colector de Ermua, para finalizar las actuaciones de mejora del rio. •Finalmente la ciudadanía ha otorgado una puntuación de 3,1 a la mejora de la oferta de aparcamientos que se han realizado en los últimos 13 años. A pesar de la construcción de dos parkings públicos con una oferta entorno a las 1.000 plazas, es la actuación peor valorada.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Valoración de los avances en la línea estratégica 2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente

Grupo Grupo Grupo 1 2 3 30%

10%

43%

Media 28%

La segunda de las líneas estratégicas, renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente, obtuvo una valoración media del 28%, argumentándose como causas de esta valoración: •

Continúa estando pendiente la regeneración de entornos como Txonta y la zona baja de Matsaria.

•

Existe un déficit de zonas verdes en el núcleo urbano.

•

Necesidad de mejorar la calidad de las aguas del río Ego a través del colector de Ermua, que todavía no se ha construido.

•

La calidad ambiental de Eibar se percibe como mala.

•

Los parques existentes en la ciudad son tristes necesitan de una mayor inversión para dotarles de atractividad.

•

Déficit de bidegorris.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA L.E.2. RENOVAR URBANÍSTICAMENTE LA CIUDAD Y LA MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE URBANO OBJETIVO ESTRATÉGICO

VALORACIÓN

OE 2.1.- Impulsar una política de regeneración del uso del suelo urbano y de rehabilitación de espacios o edificios obsoletos OE 2.2. – Mejorar las infraestructuras de comunicación y el servicio de transporte en la ciudad OE 2.3.– Desarrollar un programa de equipamientos y servicios que mejoren la atractividad del municipio y la capacidad de acogida OE 2.4.– Mejorar medioambientalmente el municipio con políticas y acciones que impulsen la sostenibilidad del sistema Impulsar una política de regeneración del uso del suelo y de rehabilitación ha sido uno de los objetivos del plan estratégico de Eibar. El esponjamiento de la elevada densidad urbanística del municipio ha sido uno de los retos que se ha afrontado en los últimos años. En este sentido se ha producido una mejora que queda ilustrada en el ratio viviendas/hectárea de suelo residencial de los últimos 6 años, y que se debe en buena medida por el incremento de la superficie residencial urbanizable respecto al total. No obstante, a pesar de esta mejora, este ratio continua siendo superior al registrado a nivel comarcal (84,18), y duplica el de Gipuzkoa (42,87). Densidad de viviendas en suelo residencial (viviendas/Ha.) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

156,8

2004

148,4

2005

154,2

2006

151,9

2007

116,4

111,3

114,2

2008

2009

2010

Fuente: Eustat

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Porcentaje de licencias de primera ocupación concedidos a locales habilitados como vivienda respecto al total de licencias de vivienda concedidas

Año Nº de edificios reconvertidos Nº total de viviendas nuevas 1998 9 82 1999 4 43 2000 13 43 2001 3 46 2002 34 34 2003 44 124 2004 25 67 2005 62 154 2006 10 75 2007 30 122 2008 23 447 2009 12 250 2010 13 102 TOTAL 282 1.589

% 11% 9% 30% 7% 100% 35% 37% 40% 13% 25% 5% 5% 13% 18%

Fuente: Ayuntamiento de Eibar

Otro de los objetivos estratégicos de esta línea se vinculaba con la mejora de las infraestructuras de comunicación y transporte, en los últimos años el avance ha sido destacado con la realización de los viales internos: Torrekua-Otaola, Wenceslao Orbea-Karlos Elgezua y la conexión Tiburzio Anitua-Otaola, pasando de un porcentaje del 1,98% de la superficie en 2006 al 2,28 en 2010. No obstante, hay que mantener un equilibrio entre este ratio y la conservación del suelo, especialmente en un municipio ya de por si altamente densificado. Superficie destinada a infraestructuras de transporte y comunicación 2,5 2 1,98

1,97

1,99

2006

2007

2008

2,28

2009

2010

1,5 1 0,5 0 Fuente: Eustat

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

INDICADORES DE CABECERA Inversión realizada en actuaciones de peatonalización del centro urbano de Eibar y rehabilitación del entorno (ampliación de aceras, remodelación de plazas, mejora exterior de edificación) Actuación

1999

Aceras

235.432,3

Mejora plazas

2000

2001

2002

64.352,7 320.760,2 278.659,6

43.443,8 127.161,3

2003

2004

2006

2010

528.935,9 2.670.974,7

551.698,1

PeatonilizaciónCoexistencia Total

2009

568.263,3 351.689,9 100.744,1 293.894,3 1.043.904,2

Peatonilización

2007

1.078.937,7 643.765,4 278.876,1 191.513,9 320.760,2 830.357,7

1.612.167,5 351.689,9 100.744,1 822.830,2 3.749.912,4 643.765,4

Fuente: Ayuntamiento de Eibar

Respecto al objetivo estratégico de desarrollar un programa de equipamientos y servicios que mejoren la atractividad del municipio y la capacidad de acogida se observan más oscuros que claros. El aumento de la tasa de motorización en el municipio ha conllevado que las actuaciones de generación de nuevas plazas de aparcamiento, la elaboración del plan estratégico de tráfico y las actuaciones de peatonalización, no hayan redundado en una mejora de su capacidad de acogida ni del tráfico interno, el cual continua siendo una de las áreas de mejora de la localidad. Turismos por 1000 habitantes 450

434

430 401

410

350

413

381 391

367

418

398

401

2002

2003

434

436

416

415

2008

2009

2010

419

403

391

390 370

408

435

420 407

409

407

2004

2005

2006

380

358

330 310 290 270 250 1998 Fuente: Eustat

1999

2000

2001

EIBAR

2007

CAPV

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.3. LE. 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

INDICADORES DE CABECERA Finalmente, el objetivo estratégico de mejora medioambiental del municipio podemos hablar que se han producido una serie de claroscuros, mientras que en el ámbito del chabolismo no se ha abordado ninguna actuación, sí que se ha producido una mejora de la red de saneamiento del municipio, que ha supuesto una inversión de 261.285 € entre 2005-2010, aunque queda todavía pendiente la actuación más relevante, la construcción del colector de Ermua. Todas estas actuaciones tienen su plasmación en una ligera reducción de la superficie con uso urbano municipal con riesgo de inundabilidad al 1,13% de 2009. Mejora de la red deNueva red saneamiento saneamiento

Rótulos de fila

deTotal general

2005

6.806,94

45.329,61

52.136,55

2006

2007

2008

13.468,83

2009

7.641,50

2010

188.038,44 188.038,44

Total general

27.917,27

233.368,05 261.285,32

Fuente: Ayuntamiento de Eibar

% de superficie con uso urbano municipal con riesgo de inundabilidad 1,4 1,2 1,17

1,13

2008

2009

1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Fuente: Eustat

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TÉCNICOS/AS Y POLÍTICOS/AS LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida Porcentaje de ejecución

60,9%

Número de actuaciones

Número de proyectos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

GRADO DE EJECUCIÓN

NÚMERO DE ACTUACIONES

NÚMERO DE PROYECTOS

O.E.3.1. Desarrollar infraestructuras, equipamientos y servicios sociales de la ciudad, con especial atención a los colectivos menos favorecidos: jóvenes y parados

31,7%

O.E.3.2. Hacer de Eibar una ciudad más accesible y atractiva al viandante, favoreciendo la movilidad de todas las personas

82,7%

O.E. 3.3. Impulsar una mejora cualificada de la oferta de infraestructuras socioculturales, servicios y actividades de ocio en la ciudad, acorde con su condición de capitalidad comarcal

74,0%

O.E. 3.4. Programa para aumentar la base de la actual pirámide de población en Eibar y equilibrar los tramos de edades intermedia (30 a 45 años)

59,4%

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida GRADO

O.E 3.1

ACCIÓN EJECUCIÓN Urbanismo y Medio Calidad Capitalidad Estructura económica y Desarrollo de un programa selectivo de inserción para parados de largade duración vidade mayores de Ambiente productiva 40 años 20,0%

Estudio de las carencias de Eibar, y comarca, en materia de enseñanza-educación e inserción, y planificar la implantación en Eibar de un centro específico y servicio para la juventud con problema de adaptación: enseñanzas prácticas con renovación de especialidades novedosas (Unión Europea, nuevas tecnologías,...) Generación de viviendas de VPO, para colectivos sin acceso a las opciones de mercado Potenciar un programa de voluntariado para asistencia y/o compañía a personas de edad avanzada y jóvenes que lo necesiten Total 3.1 Desarrollar infraestructuras, equipamientos y servicios sociales de la ciudad, con especial atención a los colectivos menos favorecidos: jóvenes y parado Adaptación de los servicios públicos de transporte urbano (bus y taxi) para personas con 3.2 movilidad reducida Hacer que la ciudad de Eibar favorezca la movilidad de las personas por eliminación de barreras arquitectónicas, accesos a edificios, programa accesos mecánicos (escaleras o rampas) Hacer que los edificios de uso público sean accesibles para todos, con especial atención a las personas de movilidad reducida Impulsar una campaña ciudadana de sensibilización para reducir el uso de vehículo privado en el interior de la ciudad Total 3.2 Hacer de Eibar una ciudad más accesible y atractiva al viandante favoreciendo la movilidad de todas las personas Desarrollar en Eibar los factores lingüísticos para ofertar servicios más completos e integrales: 3.3 tiempo de ocio, sector terciario Desarrollar un programa de actividades sociales en los barrios y de actuaciones para los principales equipamientos culturales y de ocio de Eibar: Coliseo, fines de semana y festivos, actividades deportivas y tiempo libre. Desarrollo de un programa de actividades sociales en los barrios de Eibar: especialmente para jóvenes Desarrollo de un programa de infraestructuras socio-culturales: ejecución proyecto ColiseoCentro Artes Escénicas; dotación de espacios museísticos interactivos (armas, industria, ciclismo, caza, damasquinado, Lucas Alberdi,…); centro de creación artística comarcal; apertura de los centros escolares públicos en horario no lectivo, para uso de los ciudadanos como "centros cívicos"; creación de un centro social juvenil Desarrollo de una red de espacios de ocio con la naturaleza distintos de Arrate (El Salvador, entorno de urbe, Azkonabitza, Eguarbitza,… Generación de espacios públicos de esparcimiento: Parque de Txaltxa Zelai; peatonalización de las calles para la generación de un entorno comercial y de uso público en general; actuación progresiva en Pº San Andrés (Alfa) de cara a conseguir una zona libre, de uso, dimensiones y características similares a Toribio Etxeberria; rescatar unidades para espacio público en diversas zonas de la ciudad; soterramiento, o cobertura, en su caso, de la línea ferroviaria de cara a conseguir espacios de esparcimiento Realizar el estudio de nuevas alternativas de acceso a Arrate Total 3.3 Mejora cualificada de la oferta de infraestructuras socioculturales, servicio y actividades de ocio en la ciudad 3.4

Construcción de pequeños grupos de viviendas de propiedad pública para su alquiler a parejas jóvenes por un plazo de cinco años prorrogable de una sola vez hasta diez años si tienen hijos

Establecer un programa de exención parcial del IBI para unidades familiares, progresivamente creciente según el número de hijos Establecer un programa de subvención o esponsorización de los gastos de material escolar y deportivo para el tercer hijo, de las unidades familiares residentes en Eibar, desde los 6 años hasta los 12 años Impulsar un servicio de guardería con horarios adecuados para parejas que trabajen fuera de Eibar Puesta en marcha de un Plan de Choque para la construcción de viviendas protegidas, y/o a precio tasado (bloques, unifamiliares, rehabilitadas, etc.) dirigidas prioritariamente a parejas con hijos menores de 10 años Total 3.4. Programa para aumentar la base de la actual pirámide de población en Eibar

25,0% 24,0% 62,5% 31,7% 100,0% 73,3% 83,3% 80,0% 82,7% 93,3%

75,0%

64,3% 100,0%

81,7% 0,0% 74,0% 50,0% 50,0% 100,0% 60,0% 50,0% 37 59,4%

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

PRINCIPALES ACTUACIONES E HITOS ALCANZADOS üTraslado y renovación del Gazteleku Indianokua .

Capitalidad

üConstrucción de 373 viviendas de VPO (1998-2010). üProyectos de instalación de ascensores y escaleras mecánicas. Entre 2000-2009 se desarrollaron 15 proyectos nuevos que representaron una inversión total de 7,8 millones €. üApertura de las nuevas piscinas de Orbea. üMejora de las instalaciones deportivas existentes: (pistas multideportivas en Amaña, Frontón y pistas de fulbito en Azitain, Umbe, centro de tecnificación de Ipurua). üCompra del frontón Astelehena por parte del Ayuntamiento. üAumento de la oferta de actividades deportivas del patronato municipal de deportes. üApertura del Coliseo. üRecuperación de Portalea como casa de cultura, y la ubicación en esta infraestructura del Museo de la Industria Armera de Eibar. üEstablecimiento de una programación cultural estable y de calidad. üCreación de 3 nuevas guarderías en los últimos 5 años con el apoyo del Plan E, alcanzando una oferta de 107 plazas públicas. üPrograma de ayudas para los estudiantes menores de 16 años. Este programa ofrece a todos los estudiantes un vale de 60€ al año para que sea consumido en los comercios del municipio. üMejora de las instalaciones a la tercera edad: centros de día y aumento de plazas en la residencia.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES PENDIENTES DE DESARROLLAR

Capitalidad

ý El plan estratégico de Eibar establecía como actuación la generación de viviendas de VPO para colectivos sin acceso a las opciones de mercado, para ello se establecía como proyectos concretos: (i) la elaboración de un plan de VPO en Eibar, (ii) la gestión del plan y (iii) la construcción de 600 viviendas de VPO en el periodo 1998-2003. Este plan como tal no se ejecutó, ni las 600 viviendas en el periodo establecido, aunque si que se pusieron las bases para que posteriormente se ejecutaran un total de 373 viviendas en el periodo 2004-2010, lo que representa un porcentaje de ejecución del 62,1%. ý Otra de las actuaciones establecía la necesidad de potenciar un programa de voluntariado para asistencia y/o compañía a personas de edad avanzada y a jóvenes que lo necesiten, y para ello se proponía el desarrollo de programas diversificados de voluntariado a personas de edad avanzada. Desde el Ayuntamiento se ha intentado fomentar el acompañamiento a mayores en el propio domicilio, y ha sido una actuación que no ha obtenido los resultados esperados, siendo mucho mayor el éxito de los programas de voluntariado de acompañamiento a personas en edad avanzada en régimen residencial. ý Otra de las actuaciones que se ha llevado a cabo solo parcialmente ha sido la del desarrollo de un programa selectivo de inserción para parados de larga duración mayores de 40 años, se definían en el Plan Estratégico una serie de proyectos alguno de los cuales no se han puesto en marchas: (i) la realización de un estudio del colectivo actual y dinámica de evolución, (ii) la identificación de nuevos perfiles profesionales emergentes y la realización de un programa de readaptación a estos, la autoridad local no ha realizado ningún programa de estas características ya que son competencias que se encuentran en manos de otras administraciones públicas, y que han sido las que han desarrollado este tipo de medidas (como la Diputación Foral de Gipuzkoa, el INEM en su día o en la actualidad Lanbide). (iii) la realización de un programa de formación específica para pardos de larga duración y (iv) la puesta de un programa específico de reinserción laboral para parados mayores de 40 años. ý Dentro de la actuación de desarrollo de un programa de infraestructuras socioculturales se proponían un total de 7 proyectos de los cuales 2 no se han ejecutado, (i) la creación de un centros social juvenil en Eibar, aunque se ha realizado el traslado y la renovación del Gazteleku de Indianokua, (ii) la puesta en marcha de un centro de creación artística comarcal, aunque como tal no se ha desarrollado, desde el Ayuntamiento se da soporte al centro privado Alfa Arte. Esta entidad pone a disposición de artistas espacios dedicados a la creación en régimen de alquiler. El Ayuntamiento de Eibar ofrece asesoramiento a esta empresa y fomenta la realización de los talleres de creación subvencionados por el Gobierno Vasco y que se imparten en estas instalaciones.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES PENDIENTES DE DESARROLLAR

Capitalidad

ý Otra de las actuaciones que no se ha desarrollado ha sido el de realizar un estudio de nuevas alternativas de acceso a Arrate, para ello se establecía la realización de un plan de viabilidad y en una segunda fase la contratación de la empresa que desarrollara el proyecto de inversión y de explotación. Sin embargo esta idea ha sido desestimada por los importantes costes que conlleva su puesta en marcha. ý El plan estratégico establecía como actuación la construcción de pequeños grupos de viviendas de propiedad pública para su alquiler a parejas jóvenes por un plazo de cinco años prorrogable una sola vez hasta los 10 años si tienen hijos. En la puesta en marcha de esta actuación se proponía: (i) la creación de un consorcio o forma jurídica para la creación de una entidad pública encargada de la gestión del programa, y posteriormente, (ii) la construcción de las viviendas. Ninguno de estos proyectos se ha ejecutado, aunque el Ayuntamiento colabora con Etxebide, entidad con competencias en el ámbito de la VPO, en el desarrollo de la política de acceso a la vivienda en Eibar para los colectivos más desfavorecidos de la ciudad. ý Otra de las actuaciones definidas en el Plan Estratégico era la de impulsar un servicio de guardería con horarios adecuados para parejas que trabajen fuera de Eibar. En este sentido debe anotarse que el Ayuntamiento en los últimos 5 años ha construido 3 nuevas guarderías, lo que ha aumentado de forma destacada la oferta de plazas. Sin embargo, no ha impulsado un programa para flexibilizar el horario en función de la demanda tal y como el plan establecía, puesto que la competencia en este ámbito recae en el Consorcio Haurreskolak. Tampoco se ha realizado un esfuerzo especial en el fomento de los nuevos yacimientos de empleo vinculados con el cuidado de niños. ý Finalmente, el plan establecía un programa de exención parcial del IBI para unidades familiares con hijos menores de 12 años que fuera progresivamente creciente según el número de hijos. Esta actuación no se ha podido ejecutar ya que la normativa de la Diputación Foral de Gipuzkoa no permite las exenciones fiscales en este impuesto.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LA CIUDADANÍA Valoración de la ciudadanía de los avances registrados en la línea estratégica 3

El 45,9% de los encuestados opina que la calidad de vida de Eibar ha mejorado mucho. Este es el porcentaje más reducido de todas las líneas estratégicas. Sin embargo, el 37,3% de los ciudadanos cree que en este ámbito ha habido alguna mejora

37,3% Mucho Algo Poco

45,9% 13,2% 0,2%

Nada NS/NC

3,4%

Fuente: Encuesta ciudadana

Esta línea estratégica, después de la del fomento de la capitalidad comarcal, es la que concentra un mayor número de proyectos, lo que repercute en el número de actuaciones valoradas por parte de la ciudadanía. •

•

• • • •

La actuación ejecutada que obtiene una mayor valoración es la mejora de la accesibilidad peatonal, que ha conllevado la instalación de sistemas mecánicos en las partes altas del municipio, alcanzando una puntuación de 7,8 sobre 10 puntos. La mejora de los servicios de atención a las personas mayores así como la creación de las 3 guarderías han seguido también altamente valoradas, ambas obteniendo una puntuación de 7,2. La ciudadanía ha otorgado una valoración de 6,9 a la mejora de las instalaciones deportivas. Las nuevas instalaciones y oferta cultural (Portalea y el Coliseos) y la mejora del transporte público han obtenido una puntuación del 6,7 y 6,6 respectivamente. La puntuación ofrecida por la ciudadanía a la construcción y traslado del gazteleku es de 6,3. Y, Finalmente, la peor valoración es obtenida por la promoción de viviendas de VPO y a precio tasado de Eibar. Lo que coincide en cierta medida con el grado de ejecución del plan, ya que, en este documento se establecía la construcción de 600 viviendas en el periodo 1998-2003, y en cambio, sólo se ejecutaron 75, a pesar que el grueso de VPO se ha desarrollado entre 2004-2010 con 373 viviendas.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Valoración de los avances en la línea estratégica 3 LÍNEA ESTRATÉGICA 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Grupo Grupo Grupo 1 2 3 50%

25%

63%

Media 46%

El avance medio obtenido en la tercera línea relativa a dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida, fue del 46%. En este ámbito se obtuvieron las siguientes valoraciones: •

En los últimos 13 años se percibe un avance destacado en la mejora de la accesibilidad en el núcleo urbano con la puesta en marcha de sistemas mecánicos. Esto ha facilitado el desarrollo de una movilidad más sostenible de la ciudadanía.

•

La política de peatonalización desarrollada se valora positivamente.

•

Se ha producido una mejora en la oferta de ocio y cultura, no obstante, esta mejora no ha afectado por igual a todos los colectivos ciudadanos. Se mantiene un déficit de actividades y servicios dedicados a los jóvenes, que contrasta con la oferta de instalaciones y servicios destinada a las personas mayores.

•

La calidad de vida de Eibar es inferior a municipios del entorno como Deba, Zarautz o Donostia-San Sebastián. Lo que ha conllevado que una parte de la ciudadanía haya emigrado a estas ciudades en busca de esta mayor calidad de vida.

•

Se ha producido una fuga de población joven de Eibar como consecuencia de la carestía de la vivienda de los últimos años. Esta situación se ha visto agravada por un déficit de viviendas de VPO que permitiera asentar y mantener a esta población.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA L.E. 3. DOTAR A LA CIUDAD DE UNA MAYOR CALIDAD DE VIDA OBJETIVO ESTRATÉGICO

VALORACIÓN

O.E. 3.1. Desarrollar infraestructuras, equipamientos y servicios sociales de la ciudad, con especial atención a los colectivos desfavorecidos: jóvenes y parados. O.E. 3.2. Hacer de Eibar una ciudad más accesible y atractiva al viandante favoreciendo la movilidad de todas las personas O.E. 3.3. Impulsar una mejora cualificada de la oferta de infraestructuras socioculturales, servicios y actividades de ocio en la ciudad, acorde con su condición de capitalidad comarcal O.E. 3.4. Programa para aumentar la base de la actual pirámide de población en Eibar y equilibrar los tramos de edades intermedia (30 - 45 años) En el anterior plan estratégico se identificaban como colectivos desfavorecidos los jóvenes y los parados. En este sentido el actual contexto de crisis económica al que se enfrenta la economía de Euskadi distorsiona los logros alcanzados por la política municipal en este ámbito. Los últimos datos no son nada alentadores. El porcentaje de población parada mayor de 45 años ha aumentado de forma significativa entre el periodo 1998-2010, pasando del 4,5% al 10,3%, así como el porcentaje de parados de larga duración que se ha duplicado en los dos últimos años, de forma que este colectivo debe continuar en el punto de mira de las políticas sociales municipales.

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Calidad de vida

Urbanismo y Medio Ambiente

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA % de población de 45 años y más parados 12,00 10,3 9,5

10,00 8,00 6,00

7,6

6,3 4,5

4,00

4,0

4,0 4,5

6,4

6,2

3,8

3,9 4,1

2,00 0,00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Porcentaje de parados de larga duración (%) 5,00

4,49

4,50 4,00

3,56

3,50 3,00 2,50 2,00

1,60

1,61

1,55

2001

2002

2003

2,36

2,38

2,27

2,38

2005

2006

2007

2008

1,69

1,50 1,00 0,50 0,00 2004

2009

2010

Fuente: Eustat e INEM

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Sin embargo, el gasto total per cápita en servicios sociales ha experimentado una tendencia creciente durante el periodo 2002-2005.

Respecto al objetivo estratégico de hacer de Eibar un lugar más accesible para la ciudadanía los indicadores en este ámbito muestran una valoración claramente positiva, con un aumento de los edificios de uso público en los que se han realizado actuaciones específicas de aplicación de criterios de accesibilidad (20 durante el periodo 2008-2009). Fuente: Eustat

Así como, las 15 actuaciones desarrolladas dentro del programa de accesos mecánicos con una inversión de 7,8 millones de € durante el periodo 2000-2009. O la mejora del servicio de transporte público con el taxi bus incrementando la accesibilidad a las áreas más alejadas del núcleo urbano. Sin embargo todavía queda camino a recorrer como la mejora de la movilidad ciclista a través de la creación de bidegorris que permitan estructurar esta movilidad en el interior del municipio. ACTUACIONES DE GENERACIÓN DE ESPACIO DE USO PÚBLICO

Rampas y escaleras mecánicas AÑO 2000 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Inversión 786.962,68 1.191.188,28 2.698.318,54 632.402,70 1.138.067,58 933.597,71 240.932,00 249.562,40 7.871.031,89

Fuente: Ayuntamiento de Eibar

nº de actuaciones 1 3 3 1 3 2 1 1 15

AÑO 1998 1999 2000 2002 2004 2007 2009 2010 TOTAL

M2 547 493 13.511 5.038 6.490 493 9.266 7.369 43.207

Inversión 311.798,68 5.343.251,77 431.000,00 441.859,38 4.151.812,29 58.593,87 Corte Inglés -Alfa 3.267.636,38 14.005.952

Fuente: Ayuntamiento de Eibar

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Calidad de vida

Urbanismo y Medio Ambiente

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Respecto al objetivo de impulsar una mejora cualificada de la oferta de infraestructuras socioculturales, servicios y actividades de ocio en la ciudad, acorde con su condición de capitalidad comarcal se observa una serie de claroscuros. Mientras que en el ámbito deportivo el número de inscritos en programas deportivos se ha incrementado durante el periodo 19982007, El porcentaje de superficie ocupada por parques, jardines y zonas verdes urbanas ha experimentado una tendencia decreciente durante el periodo 2005-2009. Inscripciones a programas deportivos con profesor 20.000

2000

2001

Sin Dato

6.000

17.007

1999

17.966

1998

15.432

14.491

8.000

14.132

10.000

13.612

12.000

13.490

14.000

17.130

16.000

18.989

18.000

4.000 2.000 2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente: Patronato de deportes de Eibar

% del suelo urbano ocupado por parques, jardines y zonas verdes urbanas 12 10 8 6 4 2 0 2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Eustat

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Estructura económica y productiva

Calidad de vida

Urbanismo y Medio Ambiente

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Finalmente, el objetivo de aumentar la base actual de la pirámide de población en Eibar y equilibrar los tramos de edad intermedia (30 a 45 años) podemos decir que no se ha alcanzado. El índice de envejecimiento ha ido aumentando, y se sitúa por encima de la media comarcal y provincial. Mientras que el índice de juventud, aunque ha crecido ligeramente en el periodo 1998-2011, todavía es inferior a la media comarcal y provincial.

Índice de juventud 15,0% 14,5% 14,0% 13,5% 13,0% 12,5%

12,3%

12,6% 12,5% 12,5% 12,5% 12,6%

12,0% 11,5%

11,8% 11,8%

11,0%

10,7%

10,5%

11,6% 11,7% 11,6% 10,3% 10,4%

11,9%

10,2% 10,1%

12,8%

12,1%

12,9%

13,1%

13,4%

13,6%

13,8%

14,1%

14,3% 14,4%

13,8% 13,2%

12,3% 12,3%

12,5%

12,7%

12,1%

11,5% 11,6%

11,7%

11,0% 10,3% 10,4%

10,5%

10,0% 1998

1999

2000

2001 Eibar

2002

2003

2004

2005

Bajo Deba sin Eibar

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Gipuzkoa

Fuente: Eustat

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.4. LE. 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida

Calidad de vida

Urbanismo y Medio Ambiente

Estructura económica y productiva

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Esta situación también se observa en la pirámide de edad, en 1998 el colectivo de ciudadanos entre los 30-45 años representaban el 23,8% ascendiendo a un total de 6.519 personas, mientras que en 2011 este porcentaje había descendido hasta el 20%, y el número total de ciudadanos en este tramo de edad se situaba en 5.996. 85 y más 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -1400

-1200

-1000

-800

-600

Hombres 2011

-400

-200

200

400

600

Mujeres 1998

Hombres 1998

800

1000

1200

Mujeres 2011

El precio medio de la vivienda nueva en Eibar, a excepción del año 2008, se ha situado por debajo de la media de Gipuzkoa durante todo el periodo 2005-2011, sin embargo, esta situación no ha actuado de revulsivo para atraer a nueva población joven y rejuvenecer la pirámide de edad. Precio medio de la vivienda libre (€/m2) 3.750 3.500 3.250 3.000 2.750 2.500 €/m2

2.250 2.000 1.750 1.500 1.250 1.000 750 500 250

Eibar

Gipuzkoa

T4 2011

T3 2011

T2 2011

T1 2011

T4 2010

T3 2010

T2 2010

T1 2010

T4 2009

T3 2009

T2 2009

T1 2009

T4 2008

T3 2008

T2 2008

T1 2008

T4 2007

T3 2007

T2 2007

T1 2007

T4 2006

T3 2006

T2 2006

T1 2006

T4 2005

T3 2005

T2 2005

0 T1 2005

Fuente: Ministerio de Fomento

3. EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN 3.2. Grado de ejecución del Plan por Líneas Estratégicas 3.2.5. LE. 4- Potenciar la relación de Eibar con su entorno y aumentar la proyección de su capitalidad

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TÉCNICOS/AS Y POLÍTICOS/AS LE. 4- Potenciar la relación de Eibar con su entorno y aumentar la proyección de su capitalidad Porcentaje de ejecución

58,9%

Número de actuaciones

Número de proyectos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

GRADO DE EJECUCIÓN

NÚMERO DE ACTUACIONES

NÚMERO DE PROYECTOS

O.E. 4.1. Mejorar la conexión y relación de Eibar con el entorno, a través de nuevas y modernas infraestructuras de comunicación y eficaces servicios de transporte

79,5%

O.E. 4.2. Liderar el proceso de desarrollo de infraestructuras para el dinamismo empresarial y la revitalización industrial

40,8%

O.E. 4.3. Hacer de Eibar una ciudad reconocida como centro formativo y tecnológico de calidad (deportes)

25,0%

O.E..4.4. Impulsar la capitalidad de Eibar mediante su mayor atractivo e influencia en el País Vasco y su cooperación con otras ciudades

55,0%

O.E. 4.5. Liderar el impulso de acciones consoliden la comarca como ámbito funcional

75,0%

68,8%

que

O.E. 4.6. Impulsar la comunicación de información de la ciudad, en base a su estrategia de reactivación y renovación con el fin de consolidar una nueva imagen de ciudad

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TÉCNICOS/AS Y POLÍTICOS/AS O.E.

ACCIÓN ESTRATÉGICA

Convertir el servicio del Euskotren en un auténtico "tranvía" entre Bilbao y S. Sebastián/Irún, con 4.1 consideración del tramo Ermua-Deba de transporte público comarcal esencial: servicio de cercanías Ermua-Deba y traslado del transbordo de Ermua a Eibar Impulsar la reducción de los costes de desplazamiento (peaje) en la A-8 Mejora del servicio de transporte colectivo (bus) a Mallabia, en consonancia con la expansión industrial de Eibar hacia Mallabia Mejorar el trazado Maltzaga-Azitain Potenciar el transporte público (bus) con la comarca y entornos próximos, con independencia de los límites de los Territorios Históricos Urgente construcción de la autovía que una Eibar con Vitoria Total 4.1. 4.2 Coordinar con los aytos de Ermua y Mallabia la preparación de suelo industrial en Mallabia Coordinar la gestión de suelo industrial de alta calidad en la comarca Impulsar un programa para captar la implantación en Eibar y comarca de empresas de alto valor añadido Impulsar y liderar el desarrollo del ámbito de IBUR, en coordinación con Zaldibar y Elgeta Total 4.2 Consolidación del Centro de Ingeniería Técnica de Eibar, afianzando la especialidad de mecánica y 4.3 contemplando la ampliación a nuevas especialidades. Potenciar la formación profesional generando nuevas especialidades y módulos Implantación de un Centro de Estudios Deportivos, para las titulaciones propias de diversas modalidades deportivas Impulsar en Eibar un sistema de formación de calidad que sea referente en el entorno, a partir de Tekniker y de la infraestructura existente (Escuela Ingeniería Técnica, Escuela de Gestión, Escuela de Marketing) y creando, si es preciso, un título de prestigio (master) que una los conocimientos técnicos y prácticos Total 4.3 Cooperación con ciudades de similares características, estableciendo vínculos de relación empresarial, 4.4 educación, formación, etc. Creación de Centro de Creación Artística comarcal Creación del Centro de Artes Escénicas del Bajo Deba Impulsar desde Eibar la red de ciudades intermedias que refuercen el tejido urbano del P. Vasco: Irún, Eibar, Durango, Arrasate,… Total 4.4 4.5 Apoyo expreso a los proyectos comarcales de interés general Creación de un lobby de presión, en relación con los lobbys existentes Impulsar la cooperación a nivel comarcal frente a la problemática de renovación urbana y rehabilitación de vivienda existente en el Bajo Deba Total 4.5 Aumentar y mejorar la información acerca de las entidades y espectáculos de interés realizados en la 4.6 ciudad Desarrollar un Plan de Comunicación de la ciudad, basado en la dinamización de Eibar, que refuerce la ejecución del Plan Estratégico Liderar la proyección exterior de la Comarca del Bajo Deba, a través de acciones de información y comunicación selectivas Mejorar y renovar la señalización en la ciudad, especialmente para la localización de los equipamientos con interés para la población exterior a Eibar Total 4.6 Total general

GRADO EJECUCIÓN 92,0% 100,0% 3,3% 100,0% 75,0% 100,0% 79,5% 0,0% 65,0% 25,0% 100,0% 40,8% 60,0% 0,0%

0,0% 25,0% 0,0% 100,0% 100,0% 25,0% 55,0% 100,0% 10,0% 93,3% 75,0% 66,7% 57,5% 100,0% 65,0% 68,8% 58,9%

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

PRINCIPALES ACTUACIONES E HITOS ALCANZADOS

Capitalidad

üBuena oferta educativa: Universidad Laboral (nuevo grado en Energías Renovables), sede de la Universidad de Euskadi de Verano, Escuela de Armería, la Escuela de la Experiencia de Debarrena, Escuela Oficial de Idiomas. üNuevo centro de investigación de Tekniker en el polígono Erisono. üMejora de la oferta de transporte público comarcal (tren frecuencia 15 minutos en la línea Ermua-Eibar-Elgoibar) y Lurraldebus con un total de 17 líneas, en 2008 se ponen en marcha tres nuevas líneas: Donostia-Eibar-Ermua, EibarArrasate-Salinas-Vitoria y la Eibar-Bergara-ArrasateVitoria; en 2009 son dos los nuevos servicios: Eibar-Vitoria (Express) y la Eibar-Vitoria por la AP-1, finalmente en 2011 la oferta queda completada con los servicios a los aeropuertos vascos: Arrasate-Eibar-Loiu y Zarautz-EibarLoiu. üConstrucción de la autovía Eibar-Vitoria. üLa oferta comercial, y la puesta en marcha del nuevo Corte Inglés que incrementa el liderazgo y la atracción de Eibar incluso más allá de la comarca. üColaboración y participación con Debegesa como instrumento de articulación de la relación con el resto de municipios del entorno. üDebegesa cuenta con su propio plan estratégico en el que se abordan actuaciones conjuntas para los municipios de la comarca que integran la agencia de desarrollo. Actualmente se encuentra en fase de revisión. Y desde esta entidad también se abordará el plan de empleo comarcal.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES PENDIENTES DE DESARROLLAR

Capitalidad

ý Una de las actuaciones que se definieron en el plan estratégico fue la mejora del servicio de transporte colectivo a Mallabia en consonancia con la expansión industrial de Eibar hacia este municipio, para ello se identificaron dos proyectos para su puesta en marcha: (i)el desarrollo de la actividad industrial en Mallabia tal como se definía en la línea estratégica 1, y que finalmente fue realizado en solitario con la ayuda de la Diputación Foral de Bizkaia y, (ii) la realización de un estudio sobre las necesidades de transporte entre las dos localidades. A pesar de que ninguno de estos dos proyecto se llevó a cabo, en los últimos años se ha producido una mejora de la oferta de estos servicios a través de Lurraldebus. ý El plan estratégico también definió como actuación la coordinación con los Ayuntamientos de Ermua y Mallabia y la preparación de suelo industrial en Mallabia. Esta actuación se planteó como una actuación conjunta en la que era necesaria la cooperación conjunta de las dos Diputaciones Forales (Bizkaia y Gipuzkoa) y de los tres Ayuntamientos implicados para coordinar las políticas municipales de suelo, facilitar la captación de empresas y la gestión activa de esta captación. Sin embargo, la Diputación Foral de Bizkaia no aceptó este planteamiento conjunto, y, finalmente se realizó el desarrollo el suelo industrial de Mallabia de forma independiente. ý Otra de las actuaciones no ejecutada es la de impulsar un programa para captar la implantación en Eibar y la comarca de empresas de alto valor añadido, para ello se identificaron como proyectos: (i) La identificación de sectores o productos prioritarios a ubicar en Eibar y en el entorno comarcal; (ii) el establecimiento de un programa de marketing específico para captar empresas de valor añadido, y, (iii) el desarrollo de un programa de gestión activa de la captación de empresas. Ninguno de ellos se ha abordado en los últimos 13 años. ý Otro de los focos del plan era la consolidación del centro de ingeniería técnica de Eibar, afianzando la especialidad de mecánica y contemplando la ampliación a nuevas especialidades, a la vez que potenciar la formación profesional generando nuevas especialidades y módulos. Para ello se establecieron 5 proyectos de los cuales 2 no se ejecutaron: (i) implantar nuevos programas de FP, cuya competencia no recae al Ayuntamiento sino que se encuentra en el Departamento de Educación del Gobierno Vasco. No obstante este rol de coordinación comarcal se ha ejecutado a través de Debegesa; (ii) Potenciar programas de cooperación Universidad-empresa.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES PENDIENTES DE DESARROLLAR

Capitalidad

ý A nivel formativo el plan también preveía impulsar en Eibar un centro de estudios deportivos para las titulaciones propias de las diversas modalidades deportivas. Se plantearon tres proyectos para su consecución: (i) Análisis en el impacto de la ciudad de la puesta en marcha de este centro, (ii) el desarrollo y/o adaptación de las infraestructuras para el centro de estudios deportivos, y finalmente, (iii) la implantación de las titulaciones deportivas en la ciudad. Sin embargo, la competencia para implantar nuevas titulaciones es supramunicipal y depende del Departamento de Educación del Gobierno Vasco, que finalmente desestimó, y no se ejecutó. ý En este mismo ámbito el plan establecía como actuación el impulso en Eibar de un sistema de formación de calidad que fuera un referente en el entorno a partir de Tekniker y de la infraestructuras existentes (Escuela de Ingeniería Técnica, Escuela de Gestión, Escuela de Marketing y creando, si es preciso, un título de prestigio (máster) que una los conocimientos técnicos y prácticos. El plan recogía cuatro proyectos concretos que ninguno de ellos llegó a ejecutarse: (i) desarrollo de un programa para consolidar las especialidades de influencia de los centros; (ii) la creación del programa de cooperación universidad-empresa; (iii) Impulsar nuevas acciones que den prestigio al conjunto: máster…, y finalmente, (iv) se proponía la creación de un foro de encuentro en la comarca para los diferentes centros formativos, desde Debegesa en 2010 se promovió su creación pero no obtuvo los resultados esperados. ý Otra de las líneas de actuación que ha tenido un bajo grado de ejecución es la relativa a la creación de un lobby de presión comarcal que consolide la comarca como ámbito funcional, y que esté en relación con los lobbys existentes. En esta línea se definieron dos proyectos en el plan, uno cuya ejecución fue del 20%, y que consistía en consolidar el Comité ejecutivo del plan estratégico de Eibar como lobby o grupo de presión de la ciudad, inicialmente este grupo se reunía y ejercía este rol, pero paulatinamente dejó de tener actividad. Y el segundo proyecto se definió como coordinar y apoyar a otros lobbys de la comarca con objetivos complementarios o coincidentes, sin embargo no se han identificado estos grupos de presión comarcal, y no ha existido dicha coordinación.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

ACTUACIONES PENDIENTES DE DESARROLLAR

Capitalidad

ý El plan estratégico definía como actuación el desarrollo de un plan de comunicación de la ciudad, basado en la dinamización de Eibar y que refuerce la ejecución del plan estratégico. A pesar de que no se ejecutó un plan de comunicación como tal, desde el Ayuntamiento se realizaron varias actuaciones de comunicación del plan estratégico entre la ciudadanía. ý El plan establecía que desde Eibar se debía impulsar la creación de una red de ciudades intermedias que reforzaran el tejido urbano del País Vasco, a modo de ejemplo se nombraban como integrantes de esta red municipios como Irún, Durango o Arrasate. El Ayuntamiento a través de su participación en Eudel mantiene el contacto y la colaboración con ciudades de características similares a Eibar. Sin embargo, el proyecto de creación de la red de ciudades como tal, con intereses comunes para que actuaran como lobby ante el Gobierno Vasco no cuajó. ý En la misma línea que la actuación anterior se establecía la cooperación con ciudades de similares características, estableciendo vínculos de relación empresarial, educación, formación… para ello se definieron tres proyectos que no se han abordaron: (i) Análisis e identificación de ciudades para la acción; (ii) Transmitir a la ciudad las ideas de apertura de otros modelos de ciudad a través de un programa de difusión y (iii) gestionar la cooperación: identificación de proyectos de interés y la realización de acuerdos de cooperación. En este sentido debe anotarse que el Ayuntamiento de Eibar no dispone de ninguna política de hermanamiento con otros municipios. Sin embargo desde la FEMPE y Eudel, en las que el Ayuntamiento Eibar participa, se mantienen contactos y vínculos con ciudades del Estado, y permite conocer proyectos que se están realizando en otros entornos y que pueden ser de aplicabilidad en la localidad. ý Finalmente, el plan establecía tres proyectos para la ejecución de la actuación de aumentar y mejorar la información a cerca de las entidades y de los espectáculos de interés realizados en la ciudad. Uno de estos proyectos no se ha ejecutado, el de realizar un análisis de la situación informativa actual en la ciudad. Sin embargo se ha producido una mejora de la gestión y de la difusión de la oferta cultural, con la edición mensual de la agenda cultural “e-cultura” y la utilización de los nuevos medios vinculados a las redes sociales (Facebook, Twitter) para realizar la difusión de las actividades programadas.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LA CIUDADANÍA

Valoración de la ciudadanía de los avances registrados en la línea estratégica 4

34,1% Mucho Algo Poco

49,8% 11,8% 0,7%

Nada NS/NC

3,6% Fuente: Encuesta ciudadana

Los resultados obtenidos de la encuesta ponen de manifiesto que prácticamente la mitad de los encuestados percibe un fuerte fortalecimiento del papel de Eibar como capital comarcal (49,8%), mientras que otro 34,1% percibe que se ha producido cierto grado de avance. En este apartado la encuesta no recopilaba ninguna actuación vinculada al reforzamiento de la capitalidad de Eibar para que fuera valorada por los ciudadanos.

Estructura económica y productiva

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Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Valoración de los avances en la línea estratégica 4 Grupo Grupo Grupo LÍNEA ESTRATÉGICA 1 2 3 4- Potenciar la relación de Eibar con sus entornos y aumentar la proyección de su 50% 40% 66% capitalidad comarcal

Media 52%

Se valora positivamente la construcción de la variante y del vial de Sautsi-Azitain.

•

El Corte Inglés y la Universidad se han configurado como puntos de atracción que afianzan a Eibar como capital comarcal.

•

Se ha mejorado la frecuencia del servicio de Euskotren entre Ermua y Eibar, aunque debe continuar mejorándose la oferta de transporte público.

•

En los últimos años se han perdido servicios públicos que afianzaban el papel de Eibar como capital comarcal, y se han trasladado a otras localidades, como el de renovación del DNI (Donostia-San Sebastián).

•

Existe todavía un déficit de aparcamientos en el núcleo urbano, que incide negativamente en la capacidad de atracción de personas del entorno comarcal.

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA L.E.4. Potenciar la relación de Eibar con su entorno y aumentar la proyección de su capitalidad comarcal OBJETIVO ESTRATÉGICO

VALORACIÓN

O.E. 4.1. Mejorar la conexión y relación de Eibar con el entorno a través de nuevas y modernas infraestructuras de comunicación y eficaces servicios de transporte O.E. 4.2. Liderar el proceso de desarrollo de infraestructuras para el dinamismo empresarial y la revitalización industrial O.E. 4.3. Hacer de Eibar una ciudad reconocida como centro formativo y tecnológico de calidad O.E. 4.4. Impulsar la capitalidad de Eibar mediante su atractivo e influencia en el País Vasco y su cooperación con otras ciudades O.E. 4.5. Liderar el impulso de acciones que consoliden la comarca como ámbito funcional O.E. 4.6 Impulsar la comunicación de la ciudad en base a su estrategia de reactivación y renovación con el fin de consolidad una nueva imagen de la ciudad

Eibar en términos demográficos ha ido perdiendo peso de forma continua dentro del total comarcal, mientras que en 1998 concentraba el 53,1% de la población en 2011 este porcentaje se había reducido hasta el 49,7%, de forma que en términos de población, su liderazgo se está viendo reducido.

Fuente: Eustat

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Eibar ha conseguido mantener el porcentaje de establecimientos productivos respecto al total comarcal en los últimos 13 años en torno al 50%, aunque se percibe una ligera tendencia descendente. La reducción del peso de establecimientos productivos ha sido inferior al de la pérdida de población. 55,0% 50,0% 45,0%

49,6%

50,0%

49,6%

49,9%

50,6%

35,0%

50,1%

50,8%

50,9%

51,6%

51,9%

52,2%

52,3%

40,0%

30,0% 25,0% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Eustat

% del empleo comarcal ubicado en Eibar 50,0%

45,0%

40,0%

2006

2007

43,6%

2005

42,9%

2004

42,2%

43,5%

2003

42,2%

44,0%

2002

43,4%

2001

43,8%

2000

44,1%

1999

45,3%

47,2%

1998

45,7%

47,0%

35,0%

48,2%

Más preocupante es la evolución que registra el empleo en Eibar respecto al total comarcal con una caída de 4,6 puntos desde 1998. Alcanzando el mínimo en 2008 y 2009, momento a partir del cual se percibe cierta recuperación. En definitiva el liderazgo de Eibar como generador de puestos de trabajo en la comarca se ha erosionado en los últimos años.

2008

2009

2010

2011

30,0%

25,0%

Fuente: Eustat

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Todo ello incide en que el PIB per cápita de Eibar respecto al comarcal haya ido reduciéndose, y se haya incrementado el diferencial desde 1996 hasta 2008, lo que pone de relevancia que el entorno comarcal tiene una mayor capacidad de crecer y aportar valor que el municipal. Evolución del PIB per cápita (€ corrientes) 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 1996

2000 Bajo Deba

2005

2008

Eibar

Fuente: Eustat

Estructura económica y productiva

Urbanismo y Medio Ambiente

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA Sin embargo uno de los objetivos del plan era el de mejorar la relación y la conexión de Eibar con el entorno a través de nuevas y modernas infraestructuras de comunicación y eficaces servicios de transporte. En este sentido debe anotarse que desde el año 2007 se han incrementado las líneas de Lurraldebus que operan en el municipio pasando de 10 a 17, lo que ha supuesto un incremento del número de viajeros con origen o destino en Eibar del 38,2% entre 2007 y 2011. Evolución del número de usuarios de las líneas de Lurraldebus con origen o destino en Eibar 30.000 22.508

25.000 20.000

24.519

25.412 23.138

16.743

15.000 10.000 5.000

Fuente: Lurraldebus

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Rustat

Urbanismo y Medio Ambiente

Estructura económica y productiva

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA En cuanto a los datos relativos al servicio de Udalbus, el ratio de viajes por habitante y durante el periodo 2004-2010 muestra una tendencia descendente, que posteriormente se estabiliza en tono a los 1,9 viajes por habitante 3,0

Viajes por habitante en Udalbus al año

2,6 2,5

2,2 1,9

1,9

2006

2007

2,0

1,9

1,8

1,9

1,5

1,0

0,5

2004

2005

2008

2009

2010

Fuente: Euskotren

Otro de los objetivos establecidos en el plan estratégico es hacer de Eibar una ciudad reconocida como centro formativo y tecnológico de calidad, en los últimos años el porcentaje de población mayor de 10 años con estudio medio o superiores ha ido aumentando en Eibar, al igual que la concentración de esta población respecto a la comarca. En 2006 el 6,7% de la población comarcal con estudios medio o superiores residía en Eibar, en 2010 este porcentaje se ha incrementado hasta el 9,5%. % de la población mayor de 10 años con estudios medio-superiores o superiores que residen en Eibar respecto al total comarcal 12,0%

9,5%

10,0%

8,9%

8,8%

8,0% 6,7% 6,0%

4,0%

2,0%

Fuente: Eustat

0,0% 1996

2001

2006

2010

Urbanismo y Medio Ambiente

Estructura económica y productiva

Calidad de vida

Capitalidad

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES DE CABECERA % de la población mayor de 10 años con estudios medio-superiores o superiores 25,0%

22,5% 19,8%

20,4%

17,0%

17,2%

16,2%

16,6%

2001

2006

19,0%

20,0%

15,0%

14,6% 12,5%

10,0%

18,7%

11,6%

5,0%

0,0% 1996 Eibar

Bajo Deba

2010

Gipuzkoa

Fuente: Eustat

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY El objetivo de este capítulo es el de recopilar de forma sintética los elementos que, a fecha de hoy, están incidiendo dentro del municipio en su desarrollo tanto económico como social y medioambiental, y que tienen su influencia en la actualidad, o incluso ésta puede extenderse al futuro. En este apartado nos abstraemos del contenido del plan estratégico de 1998, e intentamos ilustrar la situación actual del municipio. Este análisis debe permitir definir e identificar los nuevos retos estratégicos de futuro a los que se enfrenta Eibar, y que deben ir encaminados a potenciar las fortalezas y minimizar o gestionar las debilidades. Al igual que en el capítulo anterior, para la elaboración de este apartado se ha contado con las tres fuentes de información básicas: las entrevistas realizadas a las personas técnicas y responsables municipales, el taller participativo y finalmente la encuesta ciudadana. Actualmente, los ciudadanos de Eibar manifiestan un importante grado de satisfacción por vivir en el municipio, otorgándole una puntuación del 8,29. Esta valoración pone de manifiesto el fuerte sentimiento de pertenencia y de arraigo que mantiene la ciudadanía respecto a su ciudad, el denominado “orgullo eibarrés”. Sin embargo, a la pregunta de qué nota le otorgas actualmente a Eibar la valoración fue ligeramente inferior, todo y ser elevada, se situó en el 7,13.

¿Cómo valoras tu grado de satisf acción de vivir en Eibar?

8,29

¿Qué nota le das actualmente a Eibar?

7,13 0

Fuemte: Encuesta ciudadana. Elaboración propia

A pesar de estas valoraciones positivas en este proceso de evaluación se han detectado una serie de puntos de mejora y de fortalezas que seguidamente se recopilan.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY ECONOMÍA

PUNTOS FUERTES • Una de las principales fortalezas actuales con las que cuenta Eibar, y que ha suscitado un mayor grado de consenso es la existencia de una oferta comercial destacada en el municipio, que tiene como buque insignia al Corte Inglés, pero complementada por un comercio tradicional que ha sido capaz de modernizar su gestión empresarial y adaptarse a las nuevas demandas de los consumidores, lo que les ha permitido alcanzar un posicionamiento en el mercado. En este sentido ha sido destacado el papel que ha jugado la Asociación de Comerciantes de Eibar en los últimos años, y su importante grado de activismo en el desarrollo de proyectos como el Merkagune, considerados como referentes por parte del Gobierno Vasco. La existencia de esta oferta comercial, equilibrada en formatos y diversificada, ha permitido que Eibar mantenga su capacidad de atraer gasto comercial tanto del entorno comarcal como de otras localidades de la CAV. • Otra de las fortalezas destacadas es la capacidad emprendedora e innovadora del eibarrés, a pesar de que este rasgo propio e identificativo de la sociedad eibarresa está sufriendo un retroceso en los últimos años. • La existencia de un tejido empresarial e industrial en el municipio en la que se identifican algunas empresas como insignia como es el caso de Alfa o Tekniker, así como por Pymes, que a pesar de su tamaño han abordado procesos de modernización es otro de los elementos valorados como positivos. • La ubicación de Tekniker en Eibar es considerada como otra de las fortalezas que cuenta la ciudad. Así mismo se considera como una oportunidad, que hay que explotar, el papel que puede jugar IK4-Tekniker como agente impulsor de la modernización de las empresas de Eibar, facilitando la transmisión de innovación a las unidades productivas del municipio. • Finalmente, se destaca el trabajo conjunto que se ha realizado entre los agentes sociales e institucionales del municipio, y que ha facilitado el desarrollo del municipio.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY ECONOMÍA

PUNTOS FUERTES • La encuesta ciudadana es otra de las fuentes de información que nos permite obtener la valoración de las principales fortalezas de Eibar a nivel económico. Esta valoración está realizada sobre 10. Cuanto mayor es la nota obtenida mayor es la percepción de la ciudadanía de las variables analizadas como fortalezas relativas al ámbito económico.

ELEMENTO

VALORACIÓN

La oferta comercial de Eibar

7,3

La reducción del número de industrias en el casco urbano La oferta de hostelería y de actividades de ocio La existencia de instituciones y agentes que promueven el desarrollo económico de Eibar

6,55 5,77 5,4

Fuente: Encuesta ciudadana

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY ECONOMÍA

ÁREAS DE MEJORA • Existe un importante grado de consenso en que una de las principales amenazas que afectan actualmente a Eibar es el actual contexto de crisis económica, y sus implicaciones tanto en la propia estructura productiva del municipio, como en la capacidad de las empresas de crear puestos de trabajo, y su implicación también en las finanzas municipales, tanto por la reducción de los ingresos municipales como de las aportaciones que realizan otras instituciones como el Fondo Foral. • Otra de las amenazas a nivel económico identificadas es el fenómeno de la deslocalización empresarial que viene produciéndose desde la década de los 90, afectando a la mayoría de las economías de los países desarrollados. Este fenómeno conlleva la re-ubicación de plantas productivas en entornos con menores costes laborales y legislación menos restrictiva, en búsqueda de una mayor competitividad. Esta situación incide en una pérdida de peso del sector industrial básicamente en la estructura productiva. Eibar no ha sido una excepción a este fenómeno mundial. La industria ha ido perdiendo peso dentro de la estructura productiva tanto en capacidad de generación de valor añadido, como en el número de establecimientos y su capacidad de generar puestos de trabajo. • Una debilidad que se ha identificado es la propia caracterización del tejido empresarial integrado básicamente por Pymes. Distribución de los establecimientos productivos según tamaño en Eibar. Año 2009 1,0%

5,9%

Medianas y grandes Pequeñas Microempresas

Esta situación incide directamente en su propia capacidad innovar, así como, en una situación de mayor vulnerabilidad respecto a las grandes empresas. En la actualidad la práctica totalidad de los establecimientos productivos ubicados en Eibar (93%) son microempresas, cuya plantilla es inferior a los 10 trabajadores.

93,0%

Fuente: Eustat

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY ECONOMÍA

ÁREAS DE MEJORA • Además, se detecta en los últimos años una pérdida de la capacidad de emprendimiento, siendo ésta una de las principales características que definía a la ciudadanía eibarresa. Actualmente se percibe cierta falta de convicción de los propios ciudadanos sobre sus capacidades para desarrollar proyectos empresariales, que incidan en la generación de puestos de trabajo y de riqueza en el municipio. Todo ello, conjuntamente con el fenómeno de la deslocalización incide en una falta de vitalidad empresarial y de creación de nuevas empresas. • Vinculado con el punto anterior, también se valora negativamente el hecho de que no exista una asociación empresarial que represente a las Pymes de la ciudad. • El aumento del desempleo es otra de las debilidades identificadas, provocado por el actual contexto recesivo, esta situación incide además en un aumento de la demanda de los servicios sociales, en un momento en el que la administración pública está viendo reducidos sus ingresos. • Se detecta una falta de liderazgo y estímulo municipal en el desarrollo económico. • Finalmente, existen una serie de elementos vinculados con la gestión pública municipal. Por un lado, existen servicios deficitarios como es el caso del Patronato de Deportes a los que hay que buscar nuevas formas de gestión que permitan aumentar los ingresos y garantizar su sostenibilidad económica. Así mismo, el contexto de crisis está generando un déficit de financiación pública para abordar actuaciones y servicios, como es el caso de la obra pública. Todo ello conlleva también un proceso de concienciación social, la ciudadanía debe conocer y ser consciente del coste que supone para la administración local el desarrollo de determinados servicios y actuaciones.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY ECONOMÍA

ÁREAS DE MEJORA • La encuesta ciudadana nos ofrece la valoración de la situación actual de determinados elementos económicos de Eibar (sobre 10). En este apartado se recogen los que han obtenido una valoración inferior al 5. Cuando menor es la valoración más preocupante se considera por parte de la ciudanía la situación del elemento valorado.

ELEMENTO El desempleo Repercusión de la crisis en las empresas Espacios para que se instalen nuevas industrias en el municipio Hay pocas empresas de gran potencial La reducción de los recursos económicos del Ayuntamiento El déficit de emprendizaje de la ciudadanía para la creación de nuevas empresas

VALORACIÓN 1,92 2,47 3,82 3,9 4,09 4,13

Fuente: Encuesta ciudadana

•

Como era de esperar el actual contexto de crisis económica es una de las mayores preocupaciones de la ciudadanía, y su repercusión tanto en el tejido productivo como en el empleo. En este sentido debe anotarse que desde Debegesa se está trabajando actualmente en la elaboración de un nuevo plan de empleo comarcal.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY SOCIEDAD

PUNTOS FUERTES • A nivel social se considera que la principal fortaleza con la que cuenta Eibar es la existencia de un tejido asociativo potente y activo, con un elevado grado de implicación en el desarrollo de actividades en el municipio. Además es un tejido asociativo crítico e inconformista, de forma que actúa como revulsivo para que Eibar y su sociedad avance. Estas asociaciones de múltiple calado integran a diversos colectivos sociales, desde personas de la tercera edad, hasta inmigrantes como a jóvenes. • Otro de los elementos identificados como una de las fortalezas más destacada es la buena oferta educativa con la que cuenta Eibar, teniendo en cuenta su tamaño poblacional (27.378 habitantes), que va desde la educación infantil hasta la formación de grado superior (Universidad Laboral, sede de la UPV de verano, Escuela de Armería…). En los últimos años se han realizado avances para consolidar la sede de la UPV con la ampliación de nuevos grados formativos (Energías Renovables). • Los avances que se han producido en los últimos 13 años hacen que la buena oferta cultural con la que cuenta Eibar actualmente sea considerada también como un elemento motor de la sociedad. El municipio se ha dotado de instalaciones culturales (Coliseo, Portalea, Museo de la Armería) que han permitido reforzar las actividades que se desarrollan. Asímismo desde el Ayuntamiento existe una agenda cultural mensual, en la que se programan distintas actividades y se difunde entre la ciudadanía. Algunas de estas actividades llegan a alcanzar repercusión estatal como es el caso de las Jornadas de Teatro, llegando en 2012 a su 35ª edición. • Otro de los elementos que genera un importante grado de consenso es el sentimiento de arraigo y pertenencia de la ciudadanía a Eibar, lo que fortalece la cohesión social. El denominado “orgullo eibarrés” es considerado como un motor para que el municipio avance. • La buena oferta de dotaciones y servicios deportivos con la que cuenta Eibar es otra de las principales fortalezas destacadas por la ciudadanía y los responsables municipales. En los últimos años han sido varias las actuaciones abordadas, lo que ha permitido que en Eibar se pueda practicar un número importante de disciplinas deportivas. Incluso algunos de los clubes deportivos locales han competido a primer nivel.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY SOCIEDAD

PUNTOS FUERTES

• Finalmente, la dotación de servicios sociales, especialmente dedicados a la tercera edad, también se considera como uno de los puntos fuertes que tiene la ciudad. • Las respuestas obtenidas de la pregunta de la encuesta sobre cuál es la valoración de la situación actual de los elementos sociales de Eibar es la siguiente:

ELEMENTO Sentimiento de pertenencia a Eibar

VALORACIÓN

La oferta educativa

7,15 6,76

La accesibilidad para todas las personas

6,64

Instalaciones de atención socio-sanitaria a personas mayores y dependientes

6,27

La dotación de instalaciones y actividades deportivas La oferta cultural Tejido asociaciativo activo Participación ciudadana en las asociaciones del municipio

6,21 6,12 5,94 5,57

Fuente: Encuesta ciudadana

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY SOCIEDAD

ÁREAS DE MEJORA • La principal área de mejora a nivel social identificada es el envejecimiento y la pérdida de población, dos dinámicas demográficas que vienen afectando a Eibar desde 1998. Según los datos del último Censo de Población del INE de 2001, Eibar fue el 10 municipio del estado y el primero de la CAV que sufrió una mayor pérdida de población respecto 1981. Dos son las posibles causas de este fenómeno: (i) la vuelta a sus municipios de origen de los inmigrantes de la década de los 60, y (ii) la búsqueda de una mayor calidad de vida de la población joven en otras localidades guipuzcoanas como Donostia-San Sebastián, Zarautz o Deba. • Otra de los ámbitos de mejora identificados es la falta de relevo generacional en las asociaciones del municipio. A pesar de que en el anterior apartado se ha considerado el tejido asociativo de la ciudad como un elemento positivo, se percibe una reducción de la implicación de la sociedad hacia estas asociaciones. Siendo varias las causas que podrían explicar esta situación como (i) el cambio de los valores sociales hacia un mayor individualismo, (ii) la mayor oferta de ocio que reduce las necesidades de implicarse socialmente. • Uno de los fenómenos recientes que se han producido a lo largo de esta década es el aumento de la población extranjera. Aunque en Eibar el porcentaje de inmigrantes empadronados (5,8%) es ligeramente inferior a la media provincial, autonómica y muy inferior a la media estatal, se identifica como área de mejora la necesidad del fomento de políticas de integración que faciliten un mayor conocimiento por parte de la población eibarresa de este nuevo colectivo, de forma que sea más fácil su integración. % de población inmigrante extranjera. Año 2011 14,0%

12,2%

12,0% 10,0% 8,0% 6,0%

5,8%

6,2%

6,6%

Eibar

Gipuzkoa

CAV

4,0% 2,0% 0,0% España

Fuente: INE. Elaboración propia

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY SOCIEDAD

ÁREAS DE MEJORA • Los resultados de la encuesta ciudadana otorgan al déficit de sitios cubiertos para estar con niños la peor valoración, seguido por el déficit de espacios para los jóvenes. • Otra de las áreas de mejora es aumentar la oferta de viviendas para jóvenes.

ELEMENTO Sitios cubiertos para estar con los niños Los jóvenes no tienen espacios para reunirse La oferta de viviendas para jóvenes El envejecimiento de la población

VALORACIÓN 2,91 3,73 3,8 5,15

Fuente: Encuesta ciudadana

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY MEDIOAMBIENTE

PUNTOS FUERTES • En el ámbito medioambiental, la cercanía de Eibar al entorno natural es la principal fortaleza destacada, así como la existencia de zonas de esparcimiento en el entorno de Arrate o Arrajola. • Otro elemente destacado como positivo es la propia localización geoestratégica de Eibar, esta ubicación se ve fortalecida por la buena dotación de infraestructuras viarias y de comunicación, que hace que Eibar se encuentra a menos de 45 minutos de cualquier municipio de la CAV. • Se destaca como una oportunidad de futuro la rehabilitación y re-utilización de los edificios industriales abandonados y ubicados en el núcleo urbano, dándoles nuevos usos, y evitando el desarrollo de proyectos que dañen el medio rural. • La mejora de la accesibilidad peatonal que se ha producido en los últimos años, tanto con la realización de actuaciones de peatonalización como con la instalación de sistemas mecánicos (ascensores y escaleras), es otro de los elementos destacados y que ha permitido facilitar la movilidad peatonal entre la ciudadanía. • Finalmente, se ha destacado la mejora de la concienciación y educación medioambiental entre la ciudadanía, aunque todavía queda camino por recorrer en este ámbito. • Los resultados de la encuesta ciudadana ponen en valor infraestructuras viarias, así como la oferta de transporte público.

ELEMENTOS Oferta de infraestructuras viarias (autopista, variante)

oferta

VALORACIÓN o

carreteras

6,27

Oferta de transporte público (bus urbano, taxi bus)

6,22

Cercanía del entorno natural

5,62

Educación medioambiental

5,53

Situación actual de la concentración, ordenación)

vivienda

(masificación,

5,06

Fuente: Encuesta ciudadana

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY MEDIO AMBIENTE

ÁREAS DE MEJORA • El área de mejora que alcanzó un mayor grado de consenso fue el estado medioambiental del río Ego, para ello es necesario la realización del colector de Ermua, cuya competencia excede el ámbito municipal y provincial. • A pesar de las actuaciones que se han desarrollado en los últimos años de regeneración urbana, continúa siendo uno de los ámbitos de mejora. Ya que continúan existiendo áreas en el núcleo urbano con necesidades de desarrollar este tipo de actuaciones, como es el caso de la parte baja de Matsatia y Txonta. Eibar todavía es considerado como un municipio con un entorno poco atractivo y de baja calidad urbana, debido a la herencia recibida del pasado, cuando se desarrolló urbanísticamente el municipio sin ningún tipo de ordenación urbana, lo que dificulta su propia renovación. Un factor agravante de esta percepción es el déficit de zonas verdes. • Otra de las áreas de mejora es la movilidad, todavía se perciben la existencia de problemas de tráfico urbano, aunque se ven agravados por el aumento del índice de motorización que se ha registrado desde 1998.

Turismos por 1000 habitantes 450 430 401

410

350

413

381 391

367

418

398

401

2002

2003

435

434

436

420

416

415

2007

2008

2009

2010

419

403

391

390 370

408

434

407

409

407

2004

2005

2006

380

358

330 310 290 270 250 1998

1999

2000

2001

EIBAR

CAPV

Fuente: Eustat

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.1. Eibar HOY MEDIO AMBIENTE

ÁREAS DE MEJORA • Esta situación incide en un déficit de plazas de aparcamiento en el municipio, incluso, a pesar del aumento de la oferta que se ha producido en los últimos años con el parking de San Andrés y Txaltxa Zelai con un total de 950 plazas nuevas. Para ello, se percibe como necesario el fomento de una movilidad más sostenible entre la ciudadanía, en la que además de la peatonal se apoye a la movilidad ciclista, paliándose el actual déficit de bidegorris en el núcleo urbano. • Por último, otra de las debilidades viene determinada por la orografía de la ciudad, que se asienta en el fondo del valle, y esto limita la disponibilidad de suelo, tanto para actividades productivas como residenciales. • En el ámbito medioambiental los resultados de la encuesta ciudadana muestra que el problema principal es el déficit de aparcamiento (1,71), así como, la necesidad en mejorar los jardines y zonas verdes del municipio.

ELEMENTOS

VALORACIÓN

El aparcamiento

1,71

Jardines y zonas verdes en Eibar

2,77

Suelo para construir nuevas empresas , viviendas

2,93

Tráfico de vehículos en el núcleo

4,48

El río Ego

4,51

Fuente: Encuesta ciudadana

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.2. Retos de futuro ECONOMÍA El principal reto a nivel económico al que se enfrenta Eibar, y que ha alcanzado un mayor grado de consenso, es el vinculado a la necesidad de fomentar la actividad económica y la generación de nuevas empresas en el municipio. Se vislumbran tres líneas de actuación claras: 1.

Apoyar al actual tejido productivo de la localidad fomentando su incremento de la competitividad. Se identifican dos sectores productivos en los que este apoyo debe ser claro: el comercio y la industria.

Atraer nuevas empresas con alta capacidad para la generación de valor añadido para que se instalen en el municipio, aprovechando la creación del nuevo polo tecnológico en Erisono, y las entidades ya existentes vinculadas con la I+D+i ubicadas en el municipio (Tekniker, Bic-Berrilan y la UPV).

Fomentar el emprendizaje entre la ciudadanía eibarresa.

El desarrollo de estas tres líneas de actuación, además de incrementar la actividad económica en el municipio, tienen como resultado la generación de puestos de trabajo y de empleo cualificado en Eibar, siendo éste uno de los ámbitos de mejora señalados por la ciudadanía. Otro de los retos identificados es el de mejorar la gestión municipal, en aras de conseguir una mayor eficiencia que permita mantener la actual dotación de servicios públicos de la ciudad. Una de las consecuencias de la actual crisis económica es la reducción de los ingresos municipales, si además, se quiere mantener el endeudamiento a niveles asumibles, es necesarios que se incremente la eficiencia y la eficacia del gasto municipal, optimizando los recursos existentes, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad de los servicios públicos. Pudiéndose definir las siguientes líneas de actuación: 1.

Mejorar la eficiencia y eficacia del gasto municipal.

Fomentar nuevas fórmulas de colaboración público privada que permitan desarrollar los proyecto municipales.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.2. Retos de futuro ECONOMÍA Finalmente, otro de los grandes retos identificados, y que a pesar de los 13 años pasados desde el anterior plan estratégico se considera que continúa teniendo vigencia, es el de continuar con el fortalecimiento de Eibar como capital comarcal, a partir de tres líneas estratégicas: 1.

Potenciar Eibar como centro de servicios aumentando su atractividad para el desarrollo tanto de actividades de ocio como de negocio.

Poner en valor la centralidad de Eibar en Euskadi, que se ve reforzada por la buena dotación de infraestructuras de comunicación con las que cuenta la localidad.

Fortalecer los lazos de Eibar con el resto de entorno comarcal.

RETOS ECONÓMICOS

Fomentar la actividad económica y la generación de nuevas empresas en el municipio

LÍNEAS ESTRATÉGICAS 1- Apoyar al actual tejido empresarial de la localidad, especialmente a los sectores de la industria y el comercio 2- Atraer nuevas empresas con alta capacidad de generar valor añadido aprovechando las actuales infraestructuras y agentes ubicados en la localidad 3- Fomentar el emprendizaje entre la ciudadanía

Mejorar la gestión municipal en aras de conseguir una mayor eficiencia que permita mantener la actual dotación de servicios públicos en la ciudad

1- Mejorar la eficiencia y la eficacia del gasto municipal 2- Fomentar nuevas fórmulas de colaboración públicoprivada que permitan desarrollar los proyectos municipales 1- Potenciar Eibar como centro de servicios aumentando su atractividad para el desarrollo de actividades de ocio y negocios

Fortalecer Eibar como capital comarcal

2- Poner en valor la centralidad de Eibar en Euskadi 3- Fortalecer los lazos de Eibar con el entorno comarcal

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.2. Retos de futuro SOCIEDAD En el ámbito social el reto de futuro que ha alcanzado un mayor consenso es el del envejecimiento de la población y la necesidad de rejuvenecer la pirámide poblacional. Este reto tiene implicaciones importantes tanto económicas como sociales, y para su consecución es necesario el desarrollo de políticas transversales en distintos ámbitos que permitan dar una respuesta integral a este problema. Un elemento básico que conlleva el envejecimiento es el de garantizar que los servicios sociales den respuesta a las necesidades específicas de este colectivo, y por otro, es importante mejorar la calidad de vida de los ciudadanos para que Eibar sea un municipio atractivo, especialmente para los jóvenes, y se evite la pérdida de población de estos tramos de edad. Todo ello tiene implicaciones en políticas como la educación, la vivienda, los servicios. Teniendo en cuenta estas consideraciones se identifican las siguientes líneas estratégicas: 1.

Mejorar la integración intergeneracional en el municipio. Evitar la segregación espacial y de actividades entre los distintos colectivos de edad. Fomentando la creación de centros cívicos en los que tanto los jóvenes como las personas de la tercera edad puedan interactuar y compartir intereses personales y actividades.

Mejorar la calidad de vida del municipio y su atractividad para las personas jóvenes, de forma que se frene la pérdida de la población. Para ello es necesario el desarrollo de políticas transversales como vivienda, urbanismo, educación, juventud, deporte y cultural.

Otro reto identificado es el de fortalecer el papel de Eibar como centro educativo y formativo, en todos los niveles desde los niveles universitarios y módulos formativos hasta la educación básica, para ello es interesante aumentar la colaboración entre la empresas y los centros educativos, para que den respuesta a las necesidades de las empresas eibarresas, así como entre los centros educativos entre sí, para complementar la oferta existente.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.2. Retos de futuro SOCIEDAD Aumentar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones municipales, es otro de los retos destacados, no obstante para que esta participación sea viable es necesario tener a una ciudadanía formada y concienciada respecto a la gestión municipal, así como de los derechos y obligaciones que supone ser ciudadano. Además supone un cambio de actitud tanto en la forma de realizar política como en el proceso de toma de decisiones. Dicho esto se pueden identificar las siguientes líneas estratégicas: 1.

Concienciar y formar a la ciudadanía para la toma de decisiones en temas como los derechos y deberes de un Ayuntamiento, la gestión municipal,…

Fomentar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, facilitando los canales y los instrumentos necesarios para su puesta en marcha.

Finalmente, el mantener la actual dotación de servicios (culturales, deportivos, sociales) es otro de los retos de futuro a los que se enfrenta Eibar, por dos motivos, uno el aumento de demandas por parte de colectivos específicos, que cuentan con unas necesidades propias a las que hay que ir dando respuestas, especialmente relevante es en el caso de los servicios sociales, donde cada vez se percibe una mayor diversidad de usuarios a atender, y otro, la reducción de los recursos públicos. Así pues las líneas estratégicas que se derivan son: 1.

Dar respuesta de forma eficiente a las diferenciadas de cada uno de los colectivos.

demandas

cada vez más

Garantizar una atención especial para los colectivos más desfavorecidos socialmente: inmigrantes y tercera edad.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.2. Retos de futuro SOCIEDAD

RETOS SOCIALES

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1- Mejorar la integración interegional en el municipio Envejecimiento de la población y la necesidad de rejuvenecer la pirámide 2- Mejorar la calidad de vida y la atractividad para personas jóvenes poblacional desarrollando una serie de políticas transversales: vivienda, urbanismo, educación juventud, deporte y cultura Fortalecer el papel de Eibar como centro educativo y formativo Aumentar la participación de la ciudanía en la toma de decisiones municipales

Mantener la actual dotación de servicios (culturales, deportivos, sociales)

1- Aumentar la colaboración de los centros entre sí, y con el tejido productivo del municipio 1- Concienciar y formar a la ciudadanía para la toma de decisiones municipales 2- Fomentar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones 1- Dar respuesta de forma eficiente a las demandas cada vez más diferenciadas de cada uno de los colectivos 2- Garantizar una atención especial para los colectivos más desfavorecidos socialmente: inmigrantes y tercera edad

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.2. Retos de futuro MEDIO AMBIENTE A nivel medioambiental el reto de futuro que cuenta con un mayor grado de consenso es el de apostar por una movilidad sostenible que conlleve una reducción del tránsito motorizado en el interior del núcleo urbano. Para ello es necesario potenciar los servicios de transporte público, tanto urbanos como los interurbanos, la recuperación de espacios para los ciudadanos a través de actuaciones de peatonalización y semipeatonalización y de generación de bidegorris, y la construcción de plazas de aparcamiento que den respuesta a las necesidades actuales. Todo este tipo de medidas van dirigidas a la reducción de los niveles de tránsito en el interior del núcleo urbano. 1.

Potenciar la oferta y la utilización del transporte urbano e interurbano.

Recuperar espacios para los ciudadanos a través de actuaciones de peatonalización y semipeatonalización.

Fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte a través de la construcción de bidegorris.

Creación de nuevas plazas de aparcamiento.

Otro de los retos de futuro de Eibar es regenerar y renovar urbanísticamente el núcleo urbano, tal y como viene desarrollándose con el plan general. El Eibar de hoy se encuentra fuertemente constreñido y limitado por su propia localización en el fondo del valle y por la construcción sin ningún tipo de ordenación realizada en décadas pasadas. Una de las líneas estratégicas debe ir enfocada a la renovación de barrios industriales obsoletos como Txonta, la parte baja de Matsaria y Arragueta, otra de las líneas debe trabajar en aumentar el esponjamiento de la ciudad creando nuevos espacios públicos, especialmente en el centro, y fomentar la restauración y reutilización de antiguos edificios industriales del casco urbano otorgándoles nuevos usos. En resumen las líneas estratégicas identificadas son: 1.

Renovar los barrios industriales obsoletos: Txonta, parte baja de Matsaria y Arragueta.

Aumentar el esponjamiento de la ciudad fomentando la creación de nuevos espacios públicos para la ciudadanía.

Fomentar la restauración y la reutilización de antiguos edificios industriales otorgándoles nuevos usos, evitando la edificación de nuevas áreas.

Desarrollar las nuevas unidades urbanísticas recogidas en el PGOU y que se han paralizado como consecuencia de la crisis.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.2. Retos de futuro

MEDIO AMBIENTE Un tercer reto de futuro es el de mejorar la oferta de zonas verdes en el municipio y la puesta en valor del entorno natural. El 90% del término municipal de Eibar corresponde a suelo no urbanizable, siendo necesaria la puesta en valor de estos entornos como Arrate, y valorar los impactos que pueden generar el desarrollo de nuevas actividades en este entorno, de forma que exista un equilibrio entre la conservación y el desarrollo de nuevos proyectos. Respecto a las zonas verdes en el interior del núcleo urbano es necesario una mejora de los espacios actuales y la creación de nuevas áreas de paseo y de esparcimiento para los niños. En resumen las líneas estratégicas son: 1.

Poner en valor el entorno natural de Eibar.

Desarrollar nuevas áreas verdes y mejorar las existentes en el interior del núcleo urbano.

Crear nuevas áreas de paseo

Por último, se puede considerar como otro reto de futuro mejorar la concienciación medioambiental de la ciudadanía, en temas como la generación de residuos, la reducción de consumos de recursos (agua, energía) o la utilización del transporte público entre otros. Para ello se identifican dos líneas de actuación: 1.

Realizar de campañas y otras actividades de concienciación.

Aplicar criterios de gestión ambiental en la actividad diaria del Ayuntamiento, de forma que, desarrolle una actitud ejemplarizante para el resto de la ciudadanía a través de: la reducción de los consumos municipales, realizando una gestión ecoeficiente en el uso de los recursos, o desarrollando la compra pública verde.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.2. Retos de futuro

MEDIO AMBIENTE RETOS MEDIOAMBIENTALES

LÍNEAS ESTRATÉGICAS 1- Potenciar la oferta y la utilización del transporte urbano e interurbano

Apostar por una movilidad sostenible

2- Recuperar espacios para los ciudadanos a través de actuaciones de peatonalización y semipeatonalización 3- Fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte a través de la construcción de bidegorris 4- Creación de nuevas plazas de aparcamiento 1- Renovar los barrios industriales obsoletos: Txonta, parte baja de Matsaria y Arragueta

Regenerar y renovar urbanísticamente Eibar

2- Aumentar el esponjamiento de la ciudad fomentando la creación de nuevos espacios para la ciudadanía 3- Fomentar la restauración y la reutilización de antiguos edificios industriales 4- Desarrollar las nuevas unidades urbanísticas recogidas en el PGOU

Mejorar la oferta de zonas verdes en el municipio y la puesta en valor del entorno natural

1- Poner en valor el entorno natural 2- Desarrollar nuevas áreas verdes y mejorar las existentes 3- Crear nuevas áreas de paseo 1- Realizar campañas y otras actividades de concienciación

Mejorar la concienciación medioambiental de la ciudadanía

2- Aplicar criterios de gestión ambiental en la actividad diaria del Ayuntamiento, de forma que, desarrolle una actitud ejemplarizante para el resto de la ciudadanía

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.3. Proyectos de futuro En este apartado se recogen los proyectos de futuro que se han identificado a través de las entrevistas realizadas con los técnicos y políticos de Eibar y la información recopilada a través de los talleres ciudadanos, y la posterior priorización realizada por los eibarreses a través de la encuesta ciudadana. En cuanto a temas económicos se han identificado dos actuaciones: •

El nuevo centro comercial de Errebal, que además de complementar la actual oferta comercial del municipio, permitiría equilibrar el movimiento de traslado del centro del municipio hacia el oeste que ha generado el Corte Inglés, y complementaría los servicios en la zona este de la ciudad.

• Adecuación de las tasas del patronato de deportes, y distribución más racional de los medios y servicios ofrecidos para reducir el déficit actual. Respecto a los temas sociales se han recopilado los siguientes proyectos: •

La cobertura de espacios destinados al ocio infantil, siendo una de las opciones mayormente comentadas la cobertura de la plaza de toros y su reconversión en un espacio multiusos y de esparcimiento.

• La ubicación en Eibar del nuevo hospital comarcal, que además permitirá fortalecer la capitalidad de la ciudad con un nuevo servicio sanitario. • Mejorar la oferta de centros cívicos para que den servicio a los distintos colectivos de la ciudadanía más allá de los usuarios de la tercera edad, de forma que se facilite una mejora de la integración intergeneracional. • La ampliación y renovación del polideportivo de Ipurua, después de más de 30 años en funcionamiento. • Promover la ocupación de viviendas vacías antes que la construcción de nueva VPO. Finalmente en cuanto al área medioambiental los proyectos que se han identificado son: • La construcción del colector de Ermua para mejorar la calidad de las aguas del río Ego a su paso por el municipio. • La construcción del anillo verde como área de esparcimiento y de paseo.

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.3. Proyectos de futuro •

La construcción del carril bici Matzaga-Azitain, fomentando la conexión de la red foral de bidegorris con Elgoibar y Soraluze, a la vez que se configuraría como una zona de esparcimiento lúdica.

• Mejora de la señalización de los aparcamientos. • Instalación de sistemas que incrementen la eficiencia energética en el alumbrado público y las instalaciones municipales, especialmente las deportivas. • El desdoble de las vías del tren para aumentar la frecuencia del servicio entre Eibar y Ermua. • La reurbanización de la zona baja de Matzaria y Txonta. Una vez identificados estos proyectos, se solicitó a la ciudadanía, a través de la encuesta, su priorización. Las actuaciones que fueron consideradas como más prioritarias por los ciudadanos fueron: la mejora de los barrios más degradados, la construcción de una zona cubierta dedicada al ocio infantil, el hospital comarcal y la conexión del bidegorri. Mientras que en contraposición, las actuaciones con un menor grado de prioridad fueron: la renovación de Ipurua, la realización de nuevas actuaciones de peatonalización, y el desdoble de las vías del tren entre Eibar y Ermua. Barrios degradados

76%

Zona ocio niños cubierta

21%

73%

Hospital Comarcal

22%

68%

Conectar bidegorri

57%

Mantener servicios

56%

Mejora Arrate

Desdoble tren Eibar/Ermua

37%

Nuevas Peatonalizaciones

33%

Renovación Ipurua

Prioridad alta

10%

8% 15%

43%

30%

Prioridad media

40%

50%

Prioridad baja

1% 1%

37%

16%

40%

13%

10%

22%

50% 20%

38%

37%

25% 0%

34%

39%

9% 21%

60%

70%

29%

44%

Ctro comercial Errebal

31%

45%

Polo Erisono

5% 3%

29%

57%

Mutiusos en Plaza toros

4% 1%

23%

62%

Colector Ermua

2%1%

80%

90%

3% 100%

No tiene ninguna prioridad

Fuente: Encuesta ciudadana

4. RECOMENDACIONES DE CARA AL NUEVO CICLO ESTRATÉGICO 4.4. Algunas cuestiones metodológicas En este último capítulo se recopilan una serie recomendaciones realizadas por el equipo técnico respecto al nuevo ciclo estratégico que se quiere desarrollar en Eibar. 1. Es importante que el nuevo plan estratégico tenga definido un horizonte temporal que encuadre su vigencia. Este elemento es clave para definir los objetivos estratégicos, así como para ordenar el desarrollo y la priorización de las actuaciones en un cronograma concreto. El horizonte temporal más utilizado para los planes estratégicos municipales suele ser los 10 años-15 años, aunque recientemente, en Gipuzkoa y vinculándolo con la elaboración de los planes de legislatura, este horizonte se está reduciendo a los 4 años. 2. Los objetivos estratégicos deben, en la medida de lo posible, ser cuantificables y deben contar con uno o varios indicadores asociados. Esta herramienta es básica para conocer si realmente las actuaciones que estamos desarrollando son eficaces o nos acercan a su consecución o si por el contrario nos estamos alejando de este objetivo definido. 3. Es importante que anualmente se realice el seguimiento y el cálculo de los indicadores, así como un descargo del grado de ejecución del plan. Asimismo se recomienda en los planes con un horizonte más largo la realización de una evaluación intermedia, que permita redefinir y readecuar aquellos elementos que hayan podido quedar obsoletos o que hayan perdido vigencia, ya sean objetivos o actuaciones. 4. Finalmente es importante que estos procesos de planificación, por superar el horizonte de las legislaturas municipales, estén ampliamente consensuados tanto con la ciudadanía como con el resto de fuerzas políticas y agentes sociales. De forma que, en el caso de planes estratégicos con horizontes temporales de 10 años, se garantice el mantenimiento y la vigencia del plan independientemente de los resultados electorales obtenidos en las urnas. Para ello, es necesario que en su elaboración participe la ciudadanía y los agentes del municipio.

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

0. Introducción 1. Características sociodemográficas de la Población 2. Avance de la Evolución de Eibar en los últimos años 3. Valoración de la situación de Eibar en la actualidad 4. Valoración actuaciones a futuro de Eibar 5. Ficha técnica de la encuesta

5. ANEXOS ANEXO II. Encuesta ciudadana

0. Introducción üEl interés último reside en disponer por parte de los responsables del Ayuntamiento de Eibar, de un estudio sobre la evaluación que la ciudadanía realiza ante los cambios y actuaciones acometidas en el municipio desde la puesta en marcha del Plan Estratégico !998 hasta el momento actual. üLa metodología utilizada para la recogida, procesamiento y análisis de la información se ha basado en técnicas cuantitativas, a través de la realización de entrevistas telefónicas a residentes en el municipio, mediante la aplicación de un cuestionario semiestructurado. üEl trabajo de campo se ha llevado a cabo entre finales de de Noviembre y Diciembre de 2011. En el desarrollo del mismo se ha seguido la normativa vigente sobre potrección de datos (LOPD 1571999), respetando el bilingüismo en la ejecución de la encuesta, según el idioma por el que la persona encuestada optara (euskera/castellano). En total, se han cumplimentado 416 encuestas con un error muestral de los datos relativos al conjunto de la muestra que se sitúa en ±5% para un nivel de confianza del 95,5% 2σ. üEl contenido de este informe es confidencial. La divulgación total o parcial de los datos deberá contar con autorización explícita del cliente.

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

1. Características sociodemográficas de la población En este primer apartado del informe abordamos el perfil de las personas participantes del estudio… Para establecer este perfil nos hemos centrado en tres variables, que corresponden en sus características demográficas (edad y sexo) a la composición actual de la población del municipio, considerando así mismo, la situación laboral.

ØSexo Sexo.. ØEdad Edad.. ØActividad Laboral Laboral.. Distribución por sexos Mujer; 51,40%

Hombre; 48,60%

Distribución por edades De 25 a 39 años 28%

De 60 a 79 años 32%

De 40 a 59 años 40%

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

1. Características sociodemográficas de la población Distribución en función de la actividad económica

50,0%

44,0%

40,0% 27,2%

30,0%

19,2%

20,0%

9,6%

10,0% 0,0% Ocupado/a (trabajador activo)

Jubilado/a o pensionista

Realizando tareas del hogar

En paro/buscando trabajo

Absolutos Porcentajes 416 100% SEXO Hombre Mujer

202 214

48,60% 51,40%

117 165 134

28,10% 39,70% 32,20%

EDAD De 25 a 39 años De 40 a 59 años De 60 a 79 años

RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a (trabajador activo) 183 En paro/buscando trabajo 40 Jubilado/a o pensionista 113 Realizando tareas del hogar 80

44,00% 9,60% 27,20% 19,20% 90

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio En el presente apartado del informe abordamos las cuestiones relacionadas con la evolución de Eibar en los últimos 13 años. Las cuestiones relacionadas con este apartado son las referidas a:

•

Desde tu punto de vista, ¿Cuánto ha cambiado Eibar en los últimos 13 años?

•

¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio?

•

¿Cómo valoras las actuaciones desarrolladas en los últimos 13 años en Eibar?

¿Cuánto ha cambiado Eibar en los últimos 13 años? Desde el punto de vista de los eibarreses, en términos generales se considera que se han producido muchos cambios (65,4%) en éstos últimos trece años. En opinión de una de cada cuatro personas, se considera que ha habido “algo” de cambio (24%). Así mismo, un 10,6% de las personas que han participado a la encuesta manifiesta que los cambios habidos han sido pocos o ninguno.

¿Cuánto ha cambiado Eibar en los últimos 13 años?

¿Desde tu punto de vista cuánto ha cambiado Eibar en los últimos 13 años?

9,6%

1,0%

24,0% Mucho

TOTAL Base:

Mucho Algo Poco Nada No contesta

Algo

416

65,4% 24,0% 9,6% 1,0% 0,0%

Poco Nada

65,4%

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuánto ha cambiado Eibar en los últimos 13 años? En un análisis de los resultados por segmentos de población, se observa como los hombres (67,3%), los mayores de 60 años (76,9%) y las personas jubiladas o pensionistas (74,3%), junto con aquellas que realizan las tareas del hogar (75%) son los grupos donde se considera que se ha producido un mayor cambio en Eibar.

¿Desde tu punto de vista cuánto ha cambiado Eibar en los últimos 13 años? SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

TOTAL Base:

Mucho Algo Poco Nada No contesta

416

202

214

117

165

134

183

113

65,40% 24,00% 9,60% 1,00% 0,00%

67,30% 23,80% 7,90% 1,00% 0,00%

63,60% 24,30% 11,20% 0,90% 0,00%

57,30% 27,40% 12,80% 2,60% 0,00%

61,80% 28,50% 9,70% 0,00% 0,00%

76,90% 15,70% 6,70% 0,70% 0,00%

59,00% 29,50% 10,40% 1,10% 0,00%

50,00% 32,50% 15,00% 2,50% 0,00%

74,30% 16,80% 8,80% 0,00% 0,00%

75,00% 17,50% 6,30% 1,30% 0,00%

¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio? Entre los distintos tipo de cambios de avance experimentados en el municipio se aprecian diferencias en la valoración. En conjunto, el análisis sobre este periodo ofrece, una evaluación positiva, según la opinión de la población Eibarresa. Y destacan los cambios que guardan relación y en el siguiente orden con: - la estructura productiva, - el medio ambiente, - la calidad de vida o - el papel de capitalidad comarcal de Eibar.

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio?

La presentación de los datos muestra que así como la transformación de la estructura productiva del municipio es el ámbito más destacado por los ciudadanos. A su vez, el cambio en la calidad de vida, a pesar de haber mejorado en este periodo, no recibe el mismo grado de reconocimiento que otro tipo de actuaciones que se hayan producido. Transformación, diversificación Renovar urbanísticamente Mejora la calidad de Fortalecimiento del papel y modernización de la la ciudad y mejora del vida (dotaciones estructura productiva (creación de capital comarcal (Viene medio ambiente sociales, culturales, de nuevos polígonos más gente de fuera a (rehabilitación y ordenación infraestructuras Eibar a comprar, salir de industriales, fomentar la urbana, peatonalizaciones, deportivas, inmovación, apoyo a la marcha, estudiar...) zonas verdes) accesibilidad...) actividad comercial...) Mucho 59,10% 51,70% 45,90% 49,80% Algo 27,90% 30,50% 37,30% 34,10% Poco 10,60% 14,70% 13,20% 11,80% Nada 2,20% 2,90% 3,40% 3,60% No contesta 0,20% 0,20% 0,20% 0,70%

5. ANEXOS ANEXO II. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio? Una lectura de los datos agrupando las valoraciones, indica que si bien se mantienen las apreciaciones de carácter positivo, no así el grado de las mismas, lo que ofrece ligeras variaciones sobre el nivel de avance alcanzado por algunas líneas de actuación, como sucede en el caso de la renovación urbanística y la mejora del medio ambiente. Transformación, diversificación y Fortalecimiento del Renovar urbanísticamente la Mejora la calidad de modernización de la papel de capital ciudad y mejora del medio vida (dotaciones estructura productiva comarcal (Viene más ambiente (rehabilitación y sociales, culturales, (creación de nuevos gente de fuera a ordenación urbana, infraestructuras polígonos industriales, Eibar a comprar, salir peatonalizaciones, zonas deportivas, fomentar la inmovación, de marcha, verdes) accesibilidad...) apoyo a la actividad estudiar...) comercial...) Total positivo (Mucho + Algo) Total negativo (Poco + Nada) No contesta

87,00%

82,20%

83,20%

83,90%

12,80%

17,60%

16,60%

15,40%

0,20%

0,70%

El contraste de los resultados atendiendo a las características de población, revela que aquellas personas que más evidencian los cambios son necesariamente las personas de más edad a excepción del aspecto relacionado con el fortalecimiento de Eibar como capital comarcal, donde los jóvenes superan ligeramente este reconocimiento. El resto del análisis y en concreto la percepción de cambio en la estructura productiva es más destacada en los segmentos de población masculina, mayor de 40 años, personas en busca de empleo, y personas que realizan las tareas del hogar.

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio?

Transformación, diversificación y modernización de la estructura productiva (creación de nuevos polígonos industriales, fomentar la inmovación, SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

416

Mucho 59,10% Algo 27,90% Poco 10,60% Nada 2,20% No contesta 0,20%

202

214

117

165

134

183

113

60,90% 27,70% 9,40% 2,00% 0,00%

57,50% 28,00% 11,70% 2,30% 0,50%

53,00% 35,90% 9,40% 1,70% 0,00%

61,20% 23,60% 11,50% 3,60% 0,00%

61,90% 26,10% 10,40% 0,70% 0,70%

56,30% 31,70% 8,70% 3,30% 0,00%

65,00% 25,00% 7,50% 2,50% 0,00%

58,40% 27,40% 13,30% 0,90% 0,00%

63,80% 21,30% 12,50% 1,30% 1,30%

Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente (rehabilitación y ordenación urbana, peatonalizaciones, zonas verdes) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

416

Mucho 51,70% Algo 30,50% Poco 14,70% Nada 2,90% No contesta 0,20%

202

214

117

165

134

183

113

58,40% 25,20% 13,40% 3,00% 0,00%

45,30% 35,50% 15,90% 2,80% 0,50%

49,60% 29,90% 15,40% 4,30% 0,90%

49,70% 28,50% 17,60% 4,20% 0,00%

56,00% 33,60% 10,40% 0,00% 0,00%

51,90% 30,10% 13,70% 4,40% 0,00%

47,50% 25,00% 20,00% 5,00% 2,50%

52,20% 31,00% 16,80% 0,00% 0,00%

52,50% 33,80% 11,30% 2,50% 0,00%

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio?

Mejora la calidad de vida (dotaciones sociales, culturales, infraestructuras deportivas, accesibilidad...) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

416

Mucho 45,90% Algo 37,30% Poco 13,20% Nada 3,40% No contesta 0,20%

202

214

117

165

134

183

113

47,00% 39,10% 9,40% 4,50% 0,00%

44,90% 35,50% 16,80% 2,30% 0,50%

42,70% 38,50% 12,80% 6,00% 0,00%

43,60% 37,60% 13,90% 4,20% 0,60%

51,50% 35,80% 12,70% 0,00% 0,00%

41,50% 38,80% 12,60% 6,60% 0,50%

45,00% 45,00% 10,00% 0,00% 0,00%

50,40% 34,50% 14,20% 0,90% 0,00%

50,00% 33,80% 15,00% 1,30% 0,00%

Fortalecimiento del papel de capital comarcal (Viene más gente de fuera a Eibar a comprar, salir de marcha, estudiar...) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

416

Mucho 49,80% Algo 34,10% Poco 11,80% Nada 3,60% No contesta 0,70%

202

214

117

165

134

183

113

51,00% 34,70% 9,90% 4,50% 0,00%

48,60% 33,60% 13,60% 2,80% 1,40%

51,30% 35,00% 7,70% 6,00% 0,00%

47,90% 33,30% 13,90% 3,60% 1,20%

50,70% 34,30% 12,70% 1,50% 0,70%

45,40% 37,70% 10,40% 6,00% 0,50%

55,00% 32,50% 10,00% 2,50% 0,00%

54,00% 30,10% 12,40% 2,70% 0,90%

51,30% 32,50% 15,00% 0,00% 1,30%

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio? En este apartado se recoge la valoración sobre determinadas actuaciones de desarrollo definidas en el Plan Estratégico 1998 del municipio, relacionadas con aspectos diversos y vinculados a distintas áreas municipales. En esta relación, se presentan las puntuaciones medias obtenidas, sobre una escala de progresión (0 Muy mal-10 Excelente), establecida según la valoración que cada una de ellas ha recogido por los propios vecinos que residen en Eibar. Entre las actuaciones emprendidas, no hay muchas diferencias, la gran mayoría son valoradas positivamente, si bien el tema el aparcamiento es el aspecto peor valorado y que recibe bajas puntuaciones por parte de la ciudadanía.

ACTUACIONES DESARROLLADAS EN LOS ÚLTIMOS 13 AÑOS EN EIBAR La mejora de la accesibilidad peatonal (instalación de ascensores y escaleras mecánicas y peatonalizaciones generando nuevas áreas de paseos) La cobertura de las vías del tren y la construcción de la nueva estación de Ardantza. La construcción de la tercera fase de la variante de Eibar. La construcción y puesta en marcha del Corte Inglés Mejora de los servicios de atención a personas mayores (Centros de Día, residencia de Egogain). La puesta en marcha de 3 guarderías. Mejora de las instalaciones deportivas (puesta en marcha del polideportivo de Orbea y mejora del polideportivo de Umbe, Astelehena...) El traslado de industrias que estaban en el interior de eibar a los polígonos industriales. Las nuevas instalaciones culturales de Eibar (Portalea, Coliseo) y la oferta de actividades programadas. La mejora de la oferta de transporte público (urbano e interurbano) La construcción del gazteleku. La cobertura del río Ego Las promociones de vivienda de VPO y de precio tasado. La mejora de la oferta de aparcamientos

Media 7,82 7,80 7,80 7,56 7,24 7,17 6,94 6,92 6,68 6,57 6,27 5,92 5,46 3,07

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio? Se aprecia, en la secuencia de valoraciones que en su mayor parte las líneas de actuación del Plan Estratégico son bien valoradas, (superan el nivel medio de puntuación) a excepción del aspecto relacionado con la oferta de aparcamiento (3,07). Aún así, no todas son apreciadas del mismo modo, de hecho atendiendo a sus puntuaciones medias, las acciones que marcan un salto en el nivel de valoración hacen referencia a… - La promoción de Vivienda de VPO y de precio tasado - La cobertura del río Ego

(5,46) (5,92)

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio? Además de estas actuaciones, las personas encuestadas aportaron otras mejoras que en su opinión deben tenerse en cuenta: •Mejorar la distribución de VPO para 1 persona, para las que no es necesaria una vivienda de 100m2 •Alga mejorarla o trasladarla a las afueras (el humo y polvo generan molestias a los vecinos) •Más publicidad de la oferta cultural, invertir más para mejorar la difusión •Inadecuada ubicación para el hospital comarcal •Peatonalizar la calle Fermín Calbetón •Instalación de un rampa en la calle Carlos Elgezua •Ensanchar la escalera de Ardantza •Aseos en la estación de Ardantza •Carestía de las tarifas del polideportivo •Mejora del acceso al polideportivo

En relación con la características de la población, datos que se presentan en la tablas siguientes. Los resultados analizados atendiendo a estas variables definen al colectivo de personas mayores, jubilados, junto con las dedicadas a tareas del hogar, como los más sensibles a los cambios y avances ocurridos en Eibar. El grado de valoración manifestado por estos colectivos resulta ser el más elevado. En contraposición, las actuaciones que recogen valoraciones con puntuaciones bajas, se reciben de personas jóvenes, de sexo masculino, y de personas en activo en el terreno laboral.

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio

traslado de industrias que estabanque en el se interiorhade eibar a los polígonosen industriales. ¿CuálEl ha sido el avance producido Eibar en los últimos 13 años en cada SEXO uno de los ámbitos EDAD de cambio? RELACION CON LA ACTIVIDAD TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

6,92

7,09

6,77

7,15

6,78

6,75

6,90

7,20

6,95

TOTAL Base:

Media

La construcción y puesta en marcha del Corte Inglés SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

7,56

7,47

7,64

6,79

7,39

8,43

6,83

7,30

8,27

8,35

La cobertura del río Ego EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

5,92

6,16

5,70

5,96

5,87

5,96

5,77

6,41

6,23

5,60

TOTAL Base:

Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

La cobertura de las vías del tren y la construcción de la nueva estación de Ardantza. SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

7,80

7,65

7,94

7,35

7,79

8,21

7,34

7,73

8,20

8,34 100

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio?

TOTAL Base:

Media

La construcción de la tercera fase de la variante de Eibar. SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

7,80

7,70

7,89

7,34

7,82

8,17

7,47

7,40

8,08

8,34

La mejora de la accesibilidad peatonal (instalación de ascensores y escaleras mecánicas y peatonalizaciones generando nuevas áreas de paseos) SEXO TOTAL Base:

Media

EDAD

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

7,82

7,74

7,91

7,36

7,65

8,45

7,42

7,68

8,22

8,28

La mejora de la oferta de aparcamientos EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

3,07

2,82

3,31

2,77

3,01

3,42

2,84

3,08

3,40

3,15

TOTAL Base:

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

La mejora de la oferta de transporte público (urbano e interurbano) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

6,57

6,33

6,79

6,08

6,46

7,11

6,02

6,47

7,12

7,03 101

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio?

Las nuevas instalaciones culturales de Eibar (Portalea, Coliseo) y la oferta de actividades programadas. SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

6,68

6,46

6,88

6,27

6,53

7,22

6,27

6,48

7,08

7,16

Mejora de las instalaciones deportivas (puesta en marcha del polideportivo de Orbea y mejora del polideportivo de Umbe, Astelehena...) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

6,94

6,80

7,08

6,83

6,94

7,04

6,75

6,97

6,95

7,36

La puesta en marcha de 3 guarderías. EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

7,17

6,71

7,61

6,86

7,14

7,48

6,91

7,08

7,15

7,86

La construcción del gazteleku. EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

6,27

5,95

6,57

6,10

6,27

6,41

6,13

6,38

6,28

6,51 102

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

2. Valoración de los distintos atributos y aspectos de cambio ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de los ámbitos de cambio?

Mejora de los servicios de atención a personas mayores (Centros de Día, residencia de Egogain). SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

7,24

7,04

7,44

6,88

7,07

7,75

6,80

6,95

7,66

7,74

TOTAL Base:

Media

Las promociones de vivienda de VPO y de precio tasado. SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

5,46

5,48

5,43

5,23

5,52

5,57

5,39

5,51

5,66

5,29

103

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

En este capítulo se aborda la valoración actual del municipio tras el desarrollo de las líneas estratégicas impulsada por el Plan de 1998. Conjuntamente en la valoración del municipio se establece una clasificación atendiendo a tres ámbitos de trabajo (económico, social y medioambiental) donde se evalúan elementos ejecutados en cada uno de ellos en el transcurso de estos trece años. Elementos económicos: económicos: • La oferta comercial de Eibar ( El comercio Eibarres, El Corte Ingles, Eroski), muchos comercios en los que comprar. • La reducción del número de industrias en el casco urbano. • La oferta de bares, restaurantes y actividades de ocio • Existencia de instituciones y agentes que promueven el desarrollo económico de Eibar (Ayuntamiento, Debegasa...) • El emprendizaje de los Eibarreses (Lo Eibarreses no crean empresas nuevas y negocios en el municipio). • La reducción de los recursos económicos del Ayuntamiento • Hay pocas empresas de gran potencial en Eibar • Espacio para que se instalen nuevas industrias en el municipio • Repercusión de la crisis en las empresas. • El paro

104

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

Elementos sociales: sociales: • Sentimiento de pertenencia a Eibar • Oferta educativa de calidad ( guarderías, Universidad laboral, escuela oficial de idiomas ) • La accesibilidad para todas las personas ( ascensores, escaleras mecánicas ....) • Instalaciones de atención socio-sanitaria a personas mayores y dependientes • La dotación de instalaciones deportivas y la oferta de actividades deportivas ( polideportivos, piscinas) • Actividades culturales ( programación estable ) • Asociaciones activas que organizan actividades • Participación ciudadana en las asociaciones del municipio • El envejecimiento de la población • La oferta de vivienda para jóvenes • Los jóvenes no tienen espacios para reunirse • Sitio cubiertos para estar con los niños. Elementos medioambientales: medioambientales: • Oferta de infraestructuras varias o carreteras (autopistas Vitoria, Bilbao-Donostia, Variante) • Oferta del transporte público (bus urbano, taxi bus,..) • Cercanía al entorno natural • Educación medioambiental ( reducción del consumo de energía, reciclaje...) • Situación actual de la viviendas (masificación, concentración, ordenación). • El río Ego • Tráfico de vehículos en el núcleo • Suelo para construir nuevas empresas, viviendas... • Jardines y zonas verdes en Eibar • El aparcamiento

105

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración general de vivir en Eibar? Esta cuestión se realiza teniendo en cuenta las siguientes perspectivas: > La satisfacción personal de vivir en Eibar > La valoración del municipio en la actualidad La relación de satisfacción existente entre la población encuestada, evidencia el grado de satisfacción de la ciudadanía con su municipio y confirma el arraigado sentimiento de pertenencia de los vecinos de Eibar. Si bien, la valoración acerca de la situación del municipio tal y como se encuentra actualmente no recoge los mismos índices de satisfacción, a pesar de que la nota adjudicada califica “con notable” la situación actual.

¿Cómo valoras tu grado de satisfacción de vivir en Eibar?

8,29

¿Qué nota le das actualmente a Eibar?

7,13 0

** Obteniéndose una valoración (de cero a diez, donde 0 corresponde con estar satisfecho, 10 muy satisfecho).

nada

En opinión de los ciudadanos, la mejor puntuación tanto en la valoración relacionada con el situación actual, como en relación con el grado de satisfacción de vivir en Eibar, se identifica con el colectivo femenino, con las personas mayores, con aquellas retiradas del mundo laboral, pensionistas o que realizan tareas del hogar.

106

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración general de vivir en Eibar?

¿Qué nota le das actualmente a Eibar? EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

7,13

6,99

7,25

6,60

6,82

7,96

6,61

6,65

7,69

7,74

TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

¿Cómo valoras tu grado de satisfacción de vivir en Eibar? SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

8,29

8,21

8,36

7,57

8,16

9,09

7,76

7,98

8,93

8,78

107

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos económicos en Eibar? Los aspectos económicos que durante este periodo han supuesto un cambio positivo importante tienen relación, con la Oferta comercial que se ofrece en el municipio, seguido de la mejora del casco urbano tras la reducción de las industrias localizadas en este núcleo, y de la amplia variedad de locales de hostelería, que favorece la imagen de la ciudad. También, se reconoce de modo efectivo la presencia de otras instituciones, que ayudan a la promoción del desarrollo económico de Eibar. Por otro lado, y en relación con la situación económica, la desempleo, la repercusión de la crisis, la escasez de empresas falta de recursos económicos del Consistorio,… revelan el grado población, a pesar de que algunos de estos aspectos no relacionados con el Plan Estratégico 1998.

actual coyuntura de de gran potencial, la de descontento de la están directamente

VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS ECONÓMICOS DE EIBAR La oferta comercial de Eibar ( El comercio Eibarres,El Corte Ingles,Eroski ).muchos comercios en los que comprar. La reducción del número de industrias en el casco urbano. La oferta de bares, restaurantes y actividades de ocio Existen intituciones y agentes que promueven el desarrollo económico de Eibar (Ayuntamiento,Debegasa...) El emprendizaje de los Eibarreses (Lo Eibarreses no crean empresas nuevas y negocios en el municipio). La reducción de los recursos económicos del Ayuntamiento Hay pocas empresas de gran potencial en Eibar Espacio para que se instalen nuevas industrias en el municipio Repercusión de la crisis en las empresas. El paro

Media 7,30 6,55 5,77 5,40 4,13 4,09 3,90 3,82 2,47 1,92

108

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos económicos en Eibar?

Los elementos de carácter económico, contrastando con la tendencia de opinión dominante, son más valorados por el colectivo de personas identificadas principalmente por personas jóvenes (25-39 años), y por aquellos que se encuentran en situación de desempleo o en busca del mismo, o que están actualmente trabajando.

109

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos económicos en Eibar?

TOTAL Base:

Media

La reducción del número de industrias en el casco urbano. SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

6,55

6,82

6,29

6,86

6,73

6,05

6,70

7,18

6,44

6,04

La oferta comercial de Eibar ( El comercio Eibarres,El Corte Ingles,Eroski ).muchos comercios en los que comprar. SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

7,30

7,32

7,29

7,04

7,39

7,42

7,14

7,40

7,53

7,30

TOTAL Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

5,77

5,81

5,74

6,53

5,90

4,94

6,30

6,03

5,36

5,01

TOTAL Base:

Media

La oferta de bares, restaurantes y actividades de ocio SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hay pocas empresas de gran potencial en Eibar SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

3,90

3,75

4,05

4,04

3,88

3,82

3,98

3,92

3,67

4,05 110

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos económicos en Eibar?

TOTAL Base:

Media

Espacio para que se instalen nuevas industrias en el municipio SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

3,82

3,75

3,90

4,03

3,69

3,81

3,92

3,77

3,72

Repercusión de la crisis en las empresas. EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

2,47

2,43

2,51

2,90

2,43

2,15

2,70

2,88

2,00

2,42

El paro EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

1,92

1,85

1,97

2,24

2,05

1,47

2,16

2,39

1,52

1,68

El emprendizaje de los Eibarreses (Los Eibarreses no crean empresas nuevas y negocios en el municipio). SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

4,13

4,39

3,89

4,62

4,19

3,64

4,48

4,16

4,23

3,23

111

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos económicos en Eibar?

TOTAL Base:

Media

La reducción de los recursos económicos del Ayuntamiento SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

4,09

4,07

4,10

4,18

3,79

4,38

3,96

4,15

4,17

4,25

Existen intituciones y agentes que promueven el desarrollo económico de Eibar (Ayuntamiento,Debegasa...) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

5,40

5,54

5,25

5,42

5,32

5,47

5,40

5,28

5,51

5,28

112

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos sociales en Eibar? Dentro de los elementos de carácter social, el valor que más destaca se refiere el sentimiento de pertenencia a Eibar, si bien otros puntos de valoración como la calidad de la oferta educativa, los temas de accesibilidad urbana, entre otros son aspectos que recogen altas puntuaciones de valoración. Junto a esto se constata la deficiente o escasa resolución en relación con la población infantil y juvenil, donde las valoraciones negativas van dirigidas hacia equipamiento cubierto para ocio infantil, espacios de reunión para jóvenes, o la oferta de viviendas para este mismo colectivo.

VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS DE CARÁCTER SOCIAL EN EIBAR Sentimiento de pertenencia a Eibar Oferta educativa de calidad ( guarderías, Universidad laboral, escuela oficial de idiomas ) La accesibilidad para todas las personas ( ascensores,escaleras mecánicas ....) Instalaciones de atención socio-sanitaria a personas mayores y dependientes La dotación de instalaciones deportivas y la oferta de actividades deportivas ( polideportivos, piscinas) Actividades culturales ( programación estable ) Asociaciones activas que organizan actividades Partic ipación ciudadana en las asociaciones del municipio El envejecimiento de la población La oferta de vivienda para jóvenes Los jóvenes no tienen espacios para reunirse Sitio cubiertos para estar con los niños.

Media 7,15 6,76 6,64 6,27 6,21 6,12 5,94 5,57 5,15 3,80 3,73 2,91

113

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos sociales en Eibar?

Atendiendo a los aspectos sociodemográficos, la valoración más destacada sigue siendo la emitida por las personas mayores, junto con los jubilados y/o pensionistas.

114

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos sociales en Eibar?

El envejecimiento de la población EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

5,15

4,99

5,29

5,00

5,01

5,44

4,72

5,87

5,20

5,68

TOTAL Base:

Media

202

214

117

165

134

183

113

6,27

6,34

6,21

5,99

6,21

6,58

5,82

6,54

6,71

6,54

Media

La accesibilidad para todas las personas ( ascensores,escaleras mecánicas ....) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

6,64

6,60

6,68

5,99

6,72

7,11

6,06

6,78

7,24

7,05

TOTAL Base:

Instalaciones de atención socio-sanitaria a personas mayores y dependientes SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

TOTAL Base:

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Los jóvenes no tienen espacios para reunirse SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

3,73

3,58

3,88

3,26

3,65

4,24

3,37

3,82

3,94

4,23 115

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos sociales en Eibar?

La oferta de vivienda para jóvenes EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

3,80

3,66

3,93

3,32

3,74

4,30

3,46

3,67

4,03

4,32

Sitio cubiertos para estar con los niños. EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

2,91

2,61

3,19

2,16

2,56

3,98

2,24

2,63

3,30

4,01

La dotación de instalaciones deportivas y la oferta de actividades deportivas ( polideportivos, piscinas) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

6,21

6,20

6,21

5,94

6,40

6,21

6,19

6,23

6,30

6,10

TOTAL Base:

Media

Actividades culturales ( programación estable ) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

6,12

6,03

6,21

5,73

6,31

6,24

6,03

5,93

6,14

6,41

116

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos sociales en Eibar?

TOTAL Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

6,76

6,81

6,71

6,64

6,73

6,90

6,68

6,72

6,77

6,95

TOTAL Base:

Media

Asociaciones activas que organizan actividades SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

5,94

5,95

5,92

5,70

5,94

6,15

5,81

5,95

6,03

6,10

TOTAL Base:

Oferta educativa de calidad ( guarderías, Universidad laboral, escuela oficial de idiomas ) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Participación ciudadana en las asociaciones del municipio SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

5,57

5,58

5,52

5,42

5,79

5,38

5,91

5,69

5,68

Sentimiento de pertenencia a Eibar EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

7,15

7,07

7,22

6,68

7,14

7,57

6,78

7,03

7,52

7,52 117

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos medioambientales en Eibar? La valoración de los elementos de carácter medioambiental que han sido puestos en marcha en los últimos 13 años en Eibar no recogen las mismas valoraciones que el resto de elementos anteriormente reseñados (económicos y sociales). Entre ellos, los que destacan por su baja puntuación y se señalan como elementos sin resolver son el problema de aparcamiento, la zonas ajardinadas y espacios verdes; y la escasez de suelo. Otros aspectos a destacar por los vecinos eibarreses y donde se reconoce el esfuerzo realizado, hacen alusión a la oferta de infraestructuras (carreteras, variantes,..) y a la actual oferta de transporte.

VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS DE CARÁCTER MEDIOAMBIENTAL EN EIBAR Oferta de infraestructuras varias o carreteras (autopistas Vitoria, BilbaoDonostia, Variante) Oferta del transporte público (bus urbano, taxi bus,..) Cercania al entorno natural Educación medioambiental ( reducción del consumo de energia, reciclaje...) Situación actual de la viviendas (masificación, concentración, ordenación). El río Ego Tráfico de vehículos en el núcleo Suelo para construir nuevas empresas, viviendas... Jardines y zonas verdes en Eibar El aparcamiento

Media 6,27 6,22 5,62 5,53 5,06 4,51 4,48 2,93 2,77 1,71

118

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos medioambientales en Eibar?

119

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos medioambientales en Eibar?

TOTAL Base:

Media

Suelo para construir nuevas empresas, viviendas... SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

2,93

2,61

3,25

2,57

2,89

3,30

2,74

2,80

3,10

3,23

Jardines y zonas verdes en Eibar EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

2,77

2,58

2,95

2,54

2,70

3,07

2,56

2,69

2,88

3,14

Cercania al entorno natural EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

5,62

5,60

5,63

5,47

5,76

5,58

5,64

5,63

5,82

5,28

TOTAL

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

El aparcamiento EDAD

SEXO

Base:

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

1,71

1,57

1,84

1,40

1,55

2,17

1,39

1,78

1,89

2,15 120

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos medioambientales en Eibar?

TOTAL Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

2,93

2,61

3,25

2,57

2,89

3,30

2,74

2,80

3,10

3,23

Jardines y zonas verdes en Eibar EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

2,77

2,58

2,95

2,54

2,70

3,07

2,56

2,69

2,88

3,14

Cercania al entorno natural EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

5,62

5,60

5,63

5,47

5,76

5,58

5,64

5,63

5,82

5,28

TOTAL

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

El aparcamiento EDAD

SEXO

Base:

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

1,71

1,57

1,84

1,40

1,55

2,17

1,39

1,78

1,89

2,15 121

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos medioambientales en Eibar?

Tráfico de vehículos en el núcleo EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

4,48

4,19

4,76

3,65

4,73

4,90

4,05

3,48

4,81

5,51

TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Oferta del transporte público (bus urbano, taxi bus,..) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

6,22

6,16

6,28

5,94

6,27

6,41

6,10

6,03

6,48

6,24

Oferta de infraestructuras varias o carreteras (autopistas Vitoria, Bilbao-Donostia, Variante) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando TOTAL De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar Base:

Media

416

202

214

117

165

134

183

113

6,27

6,25

6,29

6,05

6,42

6,28

6,14

6,15

6,41

6,43

TOTAL Base:

Media

Educación medioambiental ( reducción del consumo de energia, reciclaje...) SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

5,53

5,63

5,44

5,42

5,36

5,83

5,34

5,64

5,68

5,70 122

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

3. Situación actual de Eibar en el ámbito económico, social y medioambiental

¿Cuál es la valoración de la situación actual de los elementos medioambientales en Eibar?

El río Ego EDAD

SEXO TOTAL Base:

Media

Hombre

Mujer

416

202

214

117

165

134

183

113

4,51

4,59

4,44

4,56

4,29

4,75

4,32

4,60

4,67

4,68

TOTAL Base:

Media

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

Situación actual de la viviendas (masificación, concentración, ordenación). SEXO EDAD RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupado/a En Realizando De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 a 79 Jubilado/a o Hombre Mujer (trabajador paro/buscan tareas del años años años pensionista activo) do trabajo hogar

416

202

214

117

165

134

183

113

5,06

4,98

5,15

4,82

4,95

5,42

4,83

4,78

5,17

5,59

123

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

4. Valoración de las actuaciones de futuro para Eibar La última cuestión analiza la importancia de diferentes actuaciones propuestas para el futuro de Eibar. Entre ellas se trata de priorizar, según consideración de la población consultada, las siguientes: • Mejorar los barrios más degradados (parte baja de Matsaria, Txonta) • Cubrir espacios para el ocio infantil. • El hospital comarcal • Conectar el bidegorri con el de Elgoibar. • Mantener la actual dotación de servicios sociales que existen en el municipio. • Construcción del colector de Ermua • La construcción de un espacio multiusos cubierto en la plaza de toros • Mejorar la zona de Arrate para el ocio. • El polo tecnológico de Erisono impulsado por Tekniker • La construcción del nuevo centro comercial de Errebal. • Desdoble de las vías del tren entre Eibar y Ermua. • Renovación del polideportivo de Ipurua. • Nuevas peatonalizaciones. Indicar que los resultados a esta cuestión se presentan en valores medios en función de la prioridad considerada mediante la siguiente escala: 0123-

Ninguna prioridad prioridad baja prioridad media prioridad alta

124

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

4. Valoración de las actuaciones de futuro para Eibar En el análisis sobre la importancia concedida a las diferentes actuaciones a acometer en el municipio, la mayor parte son consideradas prioritarias (superando el valor de puntuación medio) y con similar nivel de priorización. Si bien, aquellas a las que se concede un menor interés hacen referencia a la renovación del polideportivo de Ipurua, o la realización de nuevas peatonalizaciones.

ACTUACIONES Importancia Mejorar los barrios más degradados (parte baja de Matsaria, Txonta) 2,73 Cubrir espacios para el ocio infantil. 2,69 El hospital comarcal 2,57 Conectar el bidegorri con el de Elgoibar. 2,52 Mantener la actual dotación de servic ios sociales que existen en el munic ipio. 2,46 Construcción del colector de Ermua 2,46 La construcción de un espacio multiusos cubierto en la plaza de toros 2,37 Mejorar la zona de Arrate para el ocio. 2,28 El polo tecnológic o de Erisono impulsado por Tekniker 2,26 La construcción del nuevo centro comercial de Errebal. 2,07 Desdoble de las vías del tren entre Eibar y Ermua. 2,04 Renovación del polideportivo de Ipurua. 1,97 Nuevas peatonalizaciones. 1,93 Del mismo modo, en esta última parte se anexan las aportaciones que población encuestada menciona como aspectos de mejora en próximas actuaciones del municipio:

• • • • • •

Potenciar el comercio de Eibar como antes, ahora menor involucración Limpieza del pueblo, está más sucio Prestar atención a las torres de Urkizu Peatonalización Calbetón fines de semana, no laborables por el comercio Mejorar en temas de emprendizaje (falta de ayudas) Resolver tema de excrementos de perros 125

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

4. Valoraci贸n de las actuaciones de futuro para Eibar Valor medio

126

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

4. Valoración de las actuaciones de futuro para Eibar Barrios degradados

76%

Zona ocio niños cubierta

21%

73%

Hospital Comarcal

22%

68%

Conectar bidegorri

57%

Mutiusos en Plaza toros

57%

Mantener servicios

56%

Mejora Arrate

37%

Nuevas Peatonalizaciones

25% 0%

Prioridad alta

10%

8% 15%

43%

37%

30%

Prioridad media

40%

50%

Prioridad baja

13%

10% 9%

21% 70%

22%

60%

16%

50% 20%

38%

40%

33%

Renovación Ipurua

34%

37%

29%

39%

Desdoble tren Eibar/Ermua

31%

44%

Ctro comercial Errebal

5% 3%

29%

45%

Polo Erisono

4% 1%

23%

62%

Colector Ermua

2%1%

80%

90%

3% 100%

No tiene ninguna prioridad

Atendiendo a las características de la población, señalar que no destaca significativamente el valor de respuesta de un colectivo en concreto. Las acciones a emprender consideradas de mayor interés recogen puntuaciones semejantes por todos los colectivos. Si bien, despierta un mayor interés el proyecto del nuevo centro comercial en Errebal en el colectivo femenino que en el sexo opuesto, además de en personas dedicadas a tareas del hogar y de edad avanzada. Y en relación con nuevas peatonalizaciones, se percibe que es este mismo grupo de personas (mujeres, personas mayores, tareas del hogar) quienes conceden más importancia a esta acción en particular, no despertando el mismo interés en las personas laboralmente activas.

127

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

4. Valoración de las actuaciones de futuro para Eibar SEXO

Mejorar los barrios más degradados (parte baja de Matsaria, Txonta)

EDAD

RELACION CON LA ACTIVIDAD Ocupad En Jubilado/ o/a Realizand TOTAL De 25 a De 40 a De 60 a paro/bu ao Hombre Mujer (trabaj o tareas 39 años 59 años 79 años scando pensionis ador del hogar trabajo ta activo) 2,73

2,73

2,68

2,73

2,78

2,69

2,68

2,80

2,76

Cubrir espacios para el ocio infantil.

2,69

2,67

2,70

2,76

2,63

2,69

2,66

2,53

2,77

2,71

El hospital comarcal

2,57

2,53

2,60

2,39

2,52

2,78

2,37

2,65

2,74

2,73

2,52

2,56

2,49

2,56

2,50

2,52

2,53

2,36

2,55

2,54

2,46

2,41

2,51

2,24

2,59

2,48

2,40

2,54

2,58

2,38

2,46

2,49

2,43

2,28

2,45

2,62

2,39

2,37

2,54

2,53

2,37

2,40

2,34

2,40

2,31

2,41

2,30

2,45

2,47

2,34

2,28

2,27

2,24

2,23

2,37

2,19

2,33

2,35

2,34

2,26

2,20

2,32

2,03

2,27

2,44

2,08

2,25

2,51

2,30

2,07

1,90

2,24

1,94

2,03

2,25

1,98

1,82

2,20

2,23

2,04

1,97

2,11

1,87

1,91

2,36

1,86

2,03

2,22

2,23

1,97

1,95

2,00

1,89

1,90

2,14

1,92

1,90

2,03

2,05

1,93

1,80

2,06

1,80

1,84

2,16

1,85

1,68

2,02

2,13

Conectar el bidegorri con el de Elgoibar. Mantener la actual dotación de servicios sociales que existen en el municipio. Construcción del colector de Ermua La construcción de un espacio multiusos cubierto en la plaza de toros Mejorar la zona de Arrate para el ocio. El polo tecnológico de Erisono impulsado por Tekniker La construcción del nuevo centro comercial de Errebal. Desdoble de las vías del tren entre Eibar y Ermua. Renovación del polideportivo de Ipurua. Nuevas peatonalizaciones.

128

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

5. Ficha técnica de la encuesta A.1 UNIVERSO DE ESTUDIO Población de Eibar mayor de 25 años A.2 TÉCNICA DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN Entrevista personal telefónica, basada en la cumplimentación de un cuestionario semiestructurado de 15 minutos de duración. A.3 TAREAS DE CAMPO A.3.1 Entidad responsable El desarrollo de las tareas de campo ha sido llevado a cabo por la propia Red de Campo de LKS Investigación Avanzada de Mercados y Marketing. Los encuestadores han sido convenientemente formados por el Jefe de Estudio y supervisados por la Responsable de Campo. A.3.2 Fecha de desarrollo de las tareas Las tareas de campo se han llevado a cabo entre el 28 de Noviembre y 22 de Diciembre de 2011. A.4 PROCEDIMIENTO DE PROCESO DE DATOS Los datos han sido procesados mediante el programa de análisis estadístico BARBRO. Se han analizado los datos por variables y cabeceras en formato de números absolutos, porcentajes verticales y medias. Los porcentajes verticales han sido sometidos al estadístico Jhi cuadrado para su explotación más exhaustiva (análisis de significatividad de las variaciones entre los valores de total de la muestra y segmentos de la muestra concretos). Las medias han sido, sometidas a su vez al estadístico T de Student para su análisis más detallado (evaluación de significatividad de las diferencias de medias). A.5 HERRAMIENTA DE MEDIDA UTILIZADA Presentamos a continuación el modelo de cuestionario utilizado: Ø Encuesta Ciudadana : Evaluación del Plan Estratégico de Eibar 1998

129

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

5. Ficha técnica de la encuesta 1. CARACTERIZACIÓN DEL ENCUESTADO SEXO EDAD RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD

Hombre

Mujer

Ocupado/a (trabajador activo) En paro/ buscando trabajo Jubilado/a o pensionista Realizando tareas del hogar Otra (¿Cuál?):

2. AVANCE DE LA EVOLUCIÓN DE EIBAR EN LOS ÚLTIMOS 13 AÑOS ¿Cómo ha cambiado Eibar? 2.1. ¿Desde tu punto de vista cuánto ha cambiado Eibar en los últimos13 años?

Mucho Algo Poco Nada

2.2. ¿Cuál ha sido el avance que se ha producido en Eibar en los últimos 13 años en cada uno de estos ámbitos de cambio? Ámbito de cambio Mucho Transformación, diversificación y modernización de la estructura productiva (creación de nuevos polígonos industriales, fomentar la innovación, apoyo a la actividad comercial…) Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente (rehabilitación y ordenación urbana, peatonalizaciones, zonas verdes) Mejora de la calidad de vida (dotaciones sociales, culturales, infraestructuras deportivas, accesibilidad…) Fortalecimiento del papel de capital comarcal (Viene más gente de fuera a Eibar a comprar, salir de marcha, estudiar…)

Algo

Poco

Nada

130

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

5. Ficha técnica de la encuesta 2.3. ¿Cómo valoras las actuaciones desarrolladas en los últimos 13 años en Eibar? (Puntúa del 0 al 10 - 0 muy mal y 10 excelente). 1

El traslado de industrias que estaban en el interior de Eibar a los polígonos industriales La construcción y puesta en marcha del Corte Inglés La cobertura del río Ego La cobertura de las vías del tren y la construcción de la nueva estación de Ardantza La construcción de la tercera fase de la variante de Eibar La mejora de la accesibilidad peatonal (instalación de ascensores y escaleras mecánicas y peatonalizaciones generando nuevas áreas de paseos ) La mejora de la oferta de aparcamientos La mejora de la oferta de transporte público (urbano e interurbano) Las nuevas instalaciones culturales de Eibar (Portalea, Coliseo) y la oferta de actividades programadas Mejora de las instalaciones deportivas (puesta en marcha del polideportivo de Orbea y mejora del polideportivo de Unbe, Astelehena, ,…) La puesta en marcha de 3 guarderías La construcción del gazteleku Mejora de los servicios de atención a personas mayores (Centros de Día, residencia de Egogain) Las promociones de vivienda de VPO y de precio tasado

Otros

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

3. EIBAR HOY EN DÍA 3.1. ¿Valore de 0 al 10 la situación actual de los siguiente elementos económicos en Eibar? (0 muy problemático y 10 muy bien). La reducción del número de industrias en el casco urbano La oferta comercial de Eibar (el comercio eibarrés, El Corte Inglés, Eroski). Muchos comercios en los que poder comprar. La Oferta de bares, restaurantes y actividades de ocio Hay pocas empresas de gran potencial en Eibar Espacio para que se instalen nuevas industrias en el municipio Repercusión de la crisis en las empresas El paro El emprendizaje de los eibarreses (los eibarreses no crean empresas nuevas y negocios en el municipio) La reducción de los recursos económicos del Ayuntamiento Existen instituciones y agentes que promueven el desarrollo económico de Eibar (Ayuntamiento, Debegesa…) Otra:__________________________________________________________

131

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

5. Ficha técnica de la encuesta 3.2. ¿Valore de 0 al 10 la situación actual de los siguiente elementos de carácter social en Eibar? (0 muy problemático y 10 muy bien) El envejecimiento de la población Instalaciones de atención socio-sanitaria a personas mayores y dependientes La accesibilidad para todas las personas (ascensores, escaleras mecánicas…) Los jóvenes no tienen espacios para reunirse La oferta de vivienda para jóvenes Sitios cubiertos para estar con los niños La dotación de instalaciones deportivas y la oferta de actividades deportivas (polideportivos, piscinas) Actividades culturales (programación estable) Oferta educativa de calidad (guarderías, Universidad laboral, escuela oficial de Idiomas) Asociaciones activas que organizan actividades Participación ciudadana en las asociaciones del municipio Sentimiento de pertenencia a Eibar Otro (Indique cuál): 3.3. ¿Valore de 0 al 10 la situación actual de los siguiente elementos de carácter medioambiental en Eibar? (0 muy problemático y 10 muy bien) Suelo para construir nuevas empresas, viviendas,… Jardines y zonas verdes en Eibar Cercanía al entorno natural El aparcamiento Tráfico de vehículos en el núcleo Oferta del transporte público (bus urbano, taxi bus,…) Oferta de Infraestructuras viarias o carreteras (autopistas Vitoria, Bilbao-Donostia, Variante) Educación medioambiental (reducción del consumo de energía, reciclaje…) El río Ego Situación actual de la vivienda (masificación, concentración, ordenación…) Otro (Indique cuál): 3.4. ¿Qué nota le das actualmente a Eibar? ¿Cómo valoras tu grado de satisfacción de vivir en Eibar? (Valora del 0 nada satisfecho, 10 muy satisfecho)

132

5. ANEXOS ANEXO I. Encuesta ciudadana

5. Ficha técnica de la encuesta 4. EIBAR EN EL FUTURO 4.1. Imagínate que eres el alcalde de Eibar ¿Prioriza el siguiente listado de actuaciones? (0 no tienen ninguna prioridad, 1 prioridad baja, 2 prioridad media, 3 prioridad alta) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

El hospital comarcal El polo tecnológico de Erisono impulsado por Tekniker Construcción del colector de Ermua La construcción de un espacio multiusos cubierto en la plaza de toros Cubrir espacios para el ocio infantil Conectar el bidegorri con el de Elgoibar Mejorar la zona de Arrate para el ocio La construcción del nuevo centro comercial de Errebal Renovación del polideportivo de Ipurua Nuevas peatonalizaciones

11 12 13

Mejorar los barrios más degradados (parte baja de Matsaria, Txonta) Desdoble de las vías del tren entre Eibar y Ermua Mantener la actual dotación de servicios sociales que existen en el municipio

133

5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana INDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. ¿CUÁL ES EL PORCENTAJE DE AVANCE QUE SE HA REGISTRSDO EN CADA UNA DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS 3. ¿CUALES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS A LOS QUE SE ENFRENTA EIBAR? 4. ¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES FORTALEZAS QUE TIENE EIBAR EN LA ACTUALMENTE? 5. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES RETOS DE FUTURO DE EIBAR? 6. LISTADO DE PARTICIPANTES

134

5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana 1- INTRODUCCIÓN En el marco del proyecto de Evaluación del Plan Estratégico de Eibar de 1998 se han realizado dos talleres ciudadanos, en los que han participado los representantes de entidades sociales de la ciudad. El Plan Estratégico de Eibar definía cuatro grandes líneas estratégicas, a través de las cuales se articulaban un total de 18 objetivos estratégicos, para cuya consecución se definían 232 actuaciones. En la siguiente imagen se muestran los principales contenidos del Plan Estratégico. El objetivo de estos talleres era doble, por un lado, contrastar con la ciudadanía los resultados provisionales obtenidos en el proceso de evaluación llevado a cabo hasta la fecha (entrevistas a los técnicos municipales y a los responsables políticos, y la encuesta ciudadana), y por otro, recoger la opinión de los agentes sociales respecto a (i) los avances que se han registrado en Eibar durante los últimos 13 años, (ii) la situación actual de Eibar y (iii) la identificación de los retos de futuro a los que se enfrenta la ciudad. Estos talleres se realizaron los días 8 y 15 de marzo a las 19:00 horas en Portalea. La asistencia en el primer taller se situó en 18 personas, y en el segundo en 6. Este documento se estructura en cuatro capítulos con el objetivo de recopilar las aportaciones y las conclusiones obtenidas en las dos sesiones del taller. Cada uno de los capítulos corresponde a una de las preguntas que se formuló a los asistentes y que son las siguientes: 1. 2. 3. 4.

¿Cuál es el porcentaje de avance que se ha registrado en cada una de las líneas estratégicas del Plan Estratégico de Eibar? ¿Cuáles han sido las actuaciones más relevantes en los últimos 13 años? ¿Cuáles son los problemas a los que se enfrenta Eibar en la actualidad (Sociales, Económicos y Medioambientales)? ¿Cuáles son las principales fortalezas que tiene Eibar en la actualidad? ¿Cuáles son los principales retos de futuro de Eibar?

135

5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana 2- ¿CUÁL ES EL PORCENTAJE DE AVANCE QUE SE HA REGISTRADO EN CADA UNA DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS? Esta pregunta se formuló en el primer taller ciudadano. Se crearon 3 grupos de discusión integrado por unas 6 personas cada uno de ellos, y se discutió entre los miembros de cada uno de los grupos para consensuar las respuestas. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

LÍNEA ESTRATÉGICA 1- Transformar diversificar y modernizar la estructura económica y productiva de Eibar 2- Renovar urbanísticamente la ciudad y mejora del medio ambiente 3- Dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida 4- Potenciar la relación de Eibar con sus entornos y aumentar la proyección de su capitalidad comarcal

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Media

1,5

2,8

4,3

2,8

2,5

6,3

4,6

6,6

5,2

Valoración sobre 10 puntos

Respecto a la primera línea estratégica, transformar diversificar y modernizar la estructura productiva, la valoración media se situó en 2,8 puntos. Las razones esgrimidas por los grupos fueron: •La oferta de suelo industrial, que se desarrolló a partir del Plan General de 1998 llegó demasiado tarde, cuando una parte importante del tejido industrial de Eibar se había trasladado ya a otras localidades (Vitoria-Gasteiz, Elgoibar, Soraluze o Burgos). •No se percibe una modernización de la estructura productiva de Eibar, aunque sí que se percibe un cambio de ubicación de las empresas del casco urbano hacia los polígonos industriales, generando espacios e inmuebles que han quedado vacíos y a los que no se les ha dado ningún uso. •Se percibe una pérdida de tejido industrial en Eibar en los últimos 13 años. •La llegada del Corte Inglés ha tenido impactos negativos sobre los pequeños comercios de la localidad. No se sabe valorar hasta qué punto la ubicación de este centro comercial ha sido positiva para el tejido comercial de la ciudad. Además de producirse un movimiento del centro de Eibar hacia el oeste del municipio.

136

5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana La segunda de las líneas estratégicas, renovar urbanísticamente la ciudad y la mejora del medio ambiente, obtuvo una valoración media de 2,8 argumentándose como causas de esta valoración: •Continúa estando pendiente la regeneración de entornos como Txonta y Matsaria. •Existe un déficit de zonas verdes en el núcleo urbano. •Necesidad de mejorar la calidad de las aguas del río Ego a través de la depuradora de Ermua, que todavía no se ha construido. •La calidad ambiental de Eibar se percibe como mala. •Los parques existentes en la ciudad son tristes necesitan de una mayor inversión para dotarles de atractividad. •No existen bidegorris. El avance medio obtenido en la tercera línea relativa a dotar a la ciudad de una mayor calidad de vida, fue del 4,6. En este ámbito se obtuvieron las siguientes valoraciones: •En los últimos 13 años se percibe un avance destacado en la mejora de la accesibilidad en el núcleo urbano con la puesta en marcha de sistemas mecánicos. Esto ha incidido en una movilidad más sostenible de la ciudadanía. •La política de peatonalización desarrollada se valora positivamente. •Se ha producido una mejora en la oferta de ocio y cultura, no obstante, esta mejora no ha afectado por igual a todos los colectivos ciudadanos. Se mantiene un déficit de actividades y servicios dedicados a los jóvenes, que contrasta con la oferta de instalaciones y servicios destinada a las personas mayores. •La calidad de vida de Eibar es inferior a municipios del entorno como Deba, Zarautz o Donostia. Parte de la ciudadanía ha emigrado a estas ciudades en busca de esta mayor calidad de vida. •Se ha producido una fuga de población joven de Eibar como consecuencia de la carestía de la vivienda de los últimos años. Esta situación se ha visto agravada por un déficit de viviendas de VPO que permitiera asentar y mantener a esta población.

137

5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana

Finalmente en cuanto a la cuarta línea estratégica, potenciar la relación de Eibar con sus entornos y aumentar la proyección de su capitalidad, fue la que obtuvo una mayor valoración por parte de los asistentes del foro, situándose en 5,2. •Se valora positivamente la construcción de la variante y del vial de SautsiAzitain. •El Corte Inglés y la Universidad se han configurado como puntos de atracción que afianzan a Eibar como capital comarcal. •Se ha mejorado la frecuencia del servicio de Euskotren entre Ermua y Eibar, aunque debe continuar mejorándose la oferta de transporte público. •En los últimos años se han perdido servicios que se ofertaban en Eibar y se han trasladado a otras localidades, como el de renovación del DNI (Donostia-San Sebastián). •Existe todavía un déficit de aparcamientos en el núcleo urbano.

138

5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana 3- ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS A LOS QUE SE ENFRENTA EIBAR? Esta pregunta se abordó en la segunda sesión del taller ciudadano. En la que cada uno de los 6 participantes aportaron tres problemáticas en cada uno de los ámbitos establecidos (sociales, económicos y medioambientales).

SOCIALES

ECONÓMICOS Tejido industrial y empresarial

Integración inmigrantes Integracióninmigración

Integración de inmigrantes

Desaparición, cierre y éxodo de empresas industriales Falta de vitalidad empresarial, creación de empresas

Integración Población y envejecimiento

Falta de dinámica social participativa de la población: mayores, adultos y jóvenes

Falta de suelo industrial suficiente y barato Internacionalización de la industria

Déficit de zonas verdes Espacios verdes Verde (Arrate) Movilidad sostenible Déficit de bidegorris

Envejecimiento ¿residencias?

La calidad de vida hace que la gente que puede se va a la capital

Déficit zonas verdes

Necesidad de adecuación empresarial a las tecnologías emergentes

Envejecimiento de la población por falta de juventud Despoblación

MEDIOAMBIENTALES

Paro Paro y su problemática social

Situación laboral paro

Tráfico

Desempleo

Política municipal Caída de los ingresos Falta de estímulo municipales municipal procedentes de la construcción

Tratamiento ecológico del río Concienciación medioambiental Mayor educación y concienciación social Utilizar las 3 R (regeneración, rehabilitación, reciclar)

Adecuación de la formación al tejido social e industrial

La comarca se encuentra alejada de la capital (empleos, empresas públicas, Universidad…)

139

5. ANEXOS

ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana A nivel social, una de las problemáticas que aglutinó un mayor grado de consenso fue el de la dinámica poblacional que viene afectando a Eibar, y que se traduce en dos fenómenos. Por un lado, el del envejecimiento y la necesidad de ofrecer servicios a este colectivo, y por otro, el de la pérdida de población. El objetivo del anterior plan estratégico definido como “crear un programa para aumentar la base de la actual pirámide de población y equilibrar los tramos de edad intermedia” continúa teniendo vigencia en la actualidad. Otro de los ámbitos que fue percibido como problemático fue el de la integración de los inmigrantes, siendo necesario para ello el fomento de políticas de integración en el municipio para este colectivo. Es un fenómeno relativamente reciente, y que en el anterior plan estratégico no estaba todavía recogido. Finalmente, a pesar del importante tejido asociativo de Eibar, las asociaciones se enfrentan a problemas de relevo generacional, y se percibe un falta de dinámica social entre la ciudadanía a participar en este tipo de entidades. En cuanto a las problemáticas económicas se detecta un ámbito de clara preocupación: el de la pérdida de peso de la industria dentro de la estructura productiva. El éxodo de una parte importante de las empresas ubicadas en Eibar por la falta de suelo ha incidido en la descapitalización del tejido empresarial. Una de las preguntas que afloró en el foro es si la estrategia de terciarización que se ha llevado a cabo ha dado los frutos esperados, ya que sin la industria, no hay empleo, sin empleo la gente emigra a otras localidades, lo que reduce la demanda de servicios tanto para las empresas como para los ciudadanos. Otro de los problemas percibidos es la necesidad de modernizar y reinventar el tejido empresarial. Al igual que ya ha experimentado Eibar en otras ocasiones a lo largo de su historia, se percibe que actualmente nos encontramos en un momento de cambio y de reinvención. Para ello es básico una mayor inversión en I+D+i y la colaboración empresarial (Tekniker, empresas de distintos servicios…) que permita desarrollar nuevos productos en mercados internacionalizados. Así mismo es escaso el grado de emprendizaje en la localidad, siendo necesario una mayor coordinación entre las distintas entidades que ofrecen ayudas y apoyos a los emprendedores (Bic Berrilan, UPV-EHU, Debegesa…).Todo ello, conjuntamente con la actual coyuntura económica, incide directamente en el aumento del paro y el desempleo, siendo éste el principal problema al que se enfrenta Eibar en la actualidad según los asistentes. Por último, se percibe como problemática la falta de estímulo municipal para fomentar el desarrollo económico de Eibar. Referido al nivel institucional también existe cierta preocupación por la caída de los ingresos municipales procedentes de la reducción de la actividad de la construcción.

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5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana

Finalmente, respecto al ámbito medioambiental, la principal problemática detectada por los participantes es la del déficit de zonas verdes en el núcleo urbano. La movilidad es otro elemento que apareció en el debate existiendo dos ámbitos de preocupación, por un lado, por los problemas de tráfico que afectan en el núcleo urbano, y por otro, el déficit de bidegorris que permita estructurar una movilidad más sostenible. El río Ego y la necesidad de mejorar el tratamiento y la calidad de las aguas fue otro de los problemas que suscito consensos. Finalmente, también se detecta la necesidad de avanzar en la recuperación y la rehabilitación urbana. En el núcleo urbano continúan existiendo espacios (Matsaria) que se deben regenerar, y la apuesta debería ir hacia la aplicación de una política de rehabilitación en estas áreas, que permita el mantenimiento del patrimonio urbanístico industrial de la ciudad. Asimismo, se aboga, en los casos en los que sea posible, por la reutilización de los espacios en vez de realizar actuaciones urbanísticas de ocupación de nuevo suelo con un fuerte impacto medioambiental (caso de la nueva sede de Tekniker).

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5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana 4- ¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES FORTALEZAS QUE TIENE EIBAR ACTUALMENTE? Esta pregunta se planteó en la segunda sesión del taller. Seguidamente se muestran las respuestas que se obtuvieron:

SOCIALES

ECONÓMICOS

Sociedad emprendedora La mentalidad de los eibarreses: integradora y emprendedora Sociedad emprendedora y activa socialmente

Sociedad luchadora y trabjadora

Oferta educativa El sistema educativo Formación profesional

MEDIOAMBIENTALES

Proximidad al entorno natural Cercanía de Eibar al entorno natural Entorno de Arrate

Estructura productiva

Los eibarreses sociales y emprendedores

Comercio

Tejido industrialExperiencia

Mayor concienciación ambiental Amor a la naturaleza

Arraigo y pertenencia Sentimiento de orgullo por ser de Eibar

El posible empuje que aporte Tekniker

El ambiente social de Eibar

Mayor conciencia ecológica y del reciclaje

Cultura del trabajo y del esfuerzo

Servicios dirigidos a la sociedad Buena oferta de servicios sociales especialmente en el caso de residencias

La buena oferta cultural

A nivel social existió un importante grado de consenso en cuanto a destacar la mentalidad emprendedora de la sociedad de Eibar como una fortaleza actual del municipio. Esta actitud tiene su reflejo también en el tejido asociativo con un número importante de asociaciones que tienen un papel activo en la ciudad, implicándose en la realización de actividades. Vinculado con esta mentalidad, también se destaca como una fortaleza el fuerte sentimiento de arraigo y de pertenencia al municipio de los ciudadanos eibarreses, también denominado en la sesión como el orgullo de ser eibarrés.

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5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana Otro de los elementos destacados por alguno de los asistentes al taller fue la buena oferta de servicios sociales de Eibar, especialmente aquellos destinados a la tercera edad. Se percibe que la creación de estos servicios dirigidos a este colectivo, como los hogares del jubilado, se ha realizado con una visión electoral, mientras que, otros colectivos han quedado más desatendidos (jóvenes) por la falta de rédito electoral. Respecto al ámbito económico una de las fortalezas que aglutinó más consenso entre los participantes fue el de la buena oferta educativa del municipio, integrada por la Universidad Laboral, que recientemente ha incorporado un grado en energías renovables. Eibar también es la sede de la Universidad del País Vasco de verano, y cuenta con la Escuela de Armería, donde se ofertan grados medios y superiores de FP. Respecto a la estructura productiva se identificaron como fortalezas, por un lado, la oferta comercial de Eibar, y por otro, la existencia de un tejido industrial consolidado integrado por empresas con experiencia y posicionadas en el mercado, aunque en algunos casos deben afrontar un proceso de modernización. En este sentido se percibe como una fortaleza el papel que puede jugar para el sector industrial del municipio el centro tecnológico de Tekniker para el fomento de la innovación. Finalmente, y vinculado con lo visto anteriormente, se percibe como positivo la cultura del trabajo y del esfuerzo que se mantiene en la actualidad en Eibar, aunque se detecta que en los últimos años cierta pérdida de este valor. Finalmente, a nivel medioambiental se valoró positivamente la cercanía de Eibar al entorno natural debido a su posición geográfica, especialmente se valoró en entorno de Arrate. Mientras que un segundo ámbito, considerado como una fortaleza, es el aumento de la concienciación medioambiental de la ciudadanía respecto a temas como el mantenimiento del entorno natural, el reciclaje, la movilidad sostenible.

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5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana 5- ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES RETOS DE EIBAR? En esta última pregunta, además de obtener las respuestas por parte de los asistentes en la segunda sesión del taller, posteriormente se planteó un ejercicio de priorización. Para ellos se facilitó a los participantes 3 pegatinas, para que escogieran los 3 retos más importantes. SOCIALES

Dar más voz a la ciudadanía

Integración intergeneracional

Aumentar la calidad de vida y medioambiental que retenga a los jubilados y jóvenes

Frenar la pérdida de población

Caminar hacia un pueblo saludable (educación para el ejercicio físico, aprender a alimentarse

ECONÓMICOS

Generación de puestos de trabajo local y comarcal para retener a la juventud

Poner en valor la centralidad espacial de Eibar en Euskadi

MEDIOAMBIENTALES

Apuesta por una movilidad sostenible que suponga minimizar el tráfico urbano a través de actuaciones de peatonalización y/o semipeatonalización y la construcción de nuevos aparcamientos

Bidegorri de Maltzaga Aumentar el nivel de aprendizaje

Renovar industrias viejas

Facilitar al empresario suelo industrial

Fomento de la edificación sostenible y apoyo a la rehabilitación urbanística

Rehabilitar espacios para crear nuevas empresas y empleo en el municipio

Cambiar el “chip” al político que tenga conciencia de pueblo y no de “partido”

A nivel social el reto que aglutinó un mayor consenso fue el de ofrecer más voz a la ciudadanía y una mayor participación en las tomas de las decisiones de carácter local. El segundo de los retos priorizados hace referencia a la necesidad de una mayor integración intergeneracional entre jóvenes y las personas mayores, es decir que estos dos colectivos compartan espacios en vez de segregarlos y separarlos como existe actualmente (transformar los hogares del jubilado en centros cívicos para toda la ciudadanía).

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5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana En esta línea se define otro de los retos priorizados, con el establecimiento de servicios dirigidos a todos los colectivos, de forma que permita incrementar la calidad de vida y atractividad del municipio para todos los grupos generacionales, con el fin último de retener población y frenar la pérdida de habitantes que viene afectando a Eibar en las últimas décadas. Y finalmente otro de los retos identificados a nivel social es el de concienciar a la ciudadanía respecto a la adopción de hábitos de vida más saludables. A nivel económico la generación de puestos de trabajo como forma para retener población fue el que se consideró como prioritario, aunque la necesidad de poner en valor la centralidad espacial de Eibar en Euskadi también consiguió cierto reconocimiento por parte de los asistentes. Otros retos identificados fueron: la renovación del tejido industrial facilitando suelo a las empresas para su ubicación en Eibar, y finalmente, el incremento del aprendizaje y de la cualificación de los trabajadores de Eibar. En el ámbito medioambiental el consenso es total en el reto de apostar por una movilidad más sostenible en Eibar, que repercuta en una reducción del tráfico motorizado urbano a favor de medios menos contaminantes (bicicleta, andando, transporte público), siendo necesario el desarrollo de actuaciones de peatonalización o semi-peatonalización, creación de carriles bici, y la construcción de nuevos aparcamientos. Por último también se identificó como reto el fomento de una edificación sostenible en la que se priorice la rehabilitación urbanista respecto a la ocupación o creación de nuevo suelo, así mismo, esta política también se percibe como una oportunidad para la creación de nuevas empresas y de empleo en el municipio vinculado a esta actividad.

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5. ANEXOS ANEXO II. Resultados de los talleres de participación ciudadana 6- LISTADO DE PARTICIPANTES 6.1. Asistentes a la primera sesión del día 8 de marzo de 2012 NOMBRE Y APELLIDOS

ASOCIACIÓN REPRESENTADA

José Antonio Arkotxa

Consejo Comarcal Mayores

Félix Errasti Antonio Jiménez Ábalos Javier Ortiz Américo Vargas

Maixa Nagusilan Diana Lacasium

Begoña Domínguez Santa María Begoña Ogiza Piedad Sarasketa Fernando Serrano

Sostoa Abesbatza Sostoa Abesbatza Ikasten Consejo Comarcal de Mayores

Mª Carmen Susaeta José Antonio Paredes Jabier Ziaran Marisol Colmenero

Ikasten Club Lambretta Club Ciclista Eibarrés Casa Galicia

Albino Vieites Carnota José María Cornago García Oier Araolaza Arrieta Nahiara Muguerza Latorre

Casa de Galicia Uni Kultur Elkartea Kezka Dantza Taldea Deparkel

Imanol Larrañaga Zubizarreta

Adinekoen Kontseilua

6.2. Asistentes a la primera sesión del día 15 de marzo de 2012 NOMBRE Y APELLIDOS

ASOCIACIÓN REPRESENTADA

Félix Errasti Fernando Serrano Mª Carmen Susaeta Nahiara Muguerza Latorre

Maixa Consejo Comarcal de Mayores Ikasten Deparkel

Imanol Larrañaga Zubizarreta

Adinekoen Kontseilua

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