CENTRO PENITENCIARIO PRODUCTIVO DE JUAREZ Propuesta de Rescate y Operaciรณn en APP JUNIO 15, 2018
I.
ANTECEDENTES
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La obra del Cereso Productivo fue contratada por el Municipio de Juárez y posteriormente por el Gobierno del Estado en el 2008. La obra de la Etapa 1 inició en Enero del 2009.
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La capacidad de la Etapa 1 sería para 1200 internos sentenciados de baja peligrosidad.
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La inversión total de la Etapa 1 quedó inconclusa con un avance no mayor al 60%.
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Queda por construir todas las instalaciones, equipamientos, mobiliario y tecnología de seguridad.
EDIFICIOS CONSTRUIDOS
ESTADO ACTUAL. Edificios de servicios, esclusas y circulaciones. Los edificios guardan buen estado estructural, sin embargo no cuentan con instalaciones de servicio funcional, y carecen de instalaciones de seguridad en términos de infraestructura y tecnología, lo que pudiera vulnerar la operación del inmueble.
Nuestras recomendaciones y observaciones se refieren a lo establecido en el Anexo 12 de la Ley Federal de Normas de Diseño Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados D.O.F. 19-05-1971, última reforma D.O.F. 23-01-2009.
ESTADO ACTUAL. Edificos de celdas. Se tienen construidos 4 edificios de celdas para sentenciados, con capacidad para 300 internos cada uno, con celdas para 3 y 5 internos. La estructura general se encuentra en buen estado, sin embargo el sistema de seguridad debe ser reforzado (rejas y accesos) dado que puede vulnerar la seguridad de la operación.
Los patios exteriores no están terminados y requieren de refuerzos de seguridad (serpentinas, iluminación, platinas de observación y contención). La mayoría de los equipos de clima, de seguridad, y sanitarios no están conectados a las redes, solo están montados. Será necesario coordinar las propuestas de mejora de diseño con la entidad operativa estatal que determinará el seccionamiento y zonificación de las PPL.
Nuestras recomendaciones y observaciones se refieren a lo establecido en el Anexo 12 de la Ley Federal de Normas de Diseño Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados D.O.F. 19-05-1971, última reforma D.O.F. 23-01-2009.
ESTADO ACTUAL. Cocina y Lavandería. Los edificios de Cocina y Lavandería cuentan con todas las instalaciones y el equipamiento, sin embargo gran parte de éste equipamiento no está instalado y es evidente la falta de partes y accesorios. Será necesario realizar un inventario exacto del equipo existente y realizar pruebas de funcionamiento de los mismos.
Aduana
Aduana
Locutorios
WC Conyugal
El servicio prestado por éstos dos edificios es de los más vulnerables ya que puede condicionar la estabilidad social de los internos y conducir a situaciones de riesgo. Anterior a lo anterior es importante considerar que la operación de estos servicios puede formar parte del concepto de Industria Penitenciaria. Nuestras recomendaciones y observaciones se refieren a lo establecido en el Anexo 12 de la Ley Federal de Normas de Diseño Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados D.O.F. 19-05-1971, última reforma D.O.F. 23-01-2009.
ESTADO ACTUAL. Naves industriales Se cuenta con 4000 metros cuadrados de espacio para actividades productivas generadoras de industria y empleo penitenciario. No se tuvo acceso al interior. Al exterior se apreció el desmantelamiento de las rampas de carga y descarga, y el mal estado de los equipos de climatizción.
Las áreas exteriores de visita se encuentran en estado de total desmantelamiento y sin obras civiles en acabados en pisos y en instalaciones. Lo anterior aplica a los recubrimientos generales de todos los edificios, lo que pudiera representar problemas de termicidad y humedades al interior de los edificios. Nuestras recomendaciones y observaciones se refieren a lo establecido en el Anexo 12 de la Ley Federal de Normas de Diseño Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados D.O.F. 19-05-1971, última reforma D.O.F. 23-01-2009.
ESTADO ACTUAL. Aduana, Ingreso, Visita Conyugal y Locutorios. Los edificios donde se da la interacción entre las PLP y funcionarios o visitas deberán ser reforzadas todas las instalaciones que comprometan la seguridad en su operación, tanto en instalaciones de servicio como en equipamiento y obra civil.
Aduana
Patio Ingreso
Aduana
Acceso Ingreso
Locutorios
WC Conyugal
Nuestras recomendaciones y observaciones se refieren a lo establecido en el Anexo 12 de la Ley Federal de Normas de Diseño Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados D.O.F. 19-05-1971, última reforma D.O.F. 23-01-2009.
WC Conyugal
ESTADO ACTUAL. Conclusiones generales. Se bede desarrollar un Dictámen Técnico-Jurídico-Financiero que determine un escenario de operación al corto plazo y la consecuente implementación de etápas posteriores de terminación del proyecto.
1. Técnico. Verificación del estado actual de las obras de cabecera, redes de servicio y equipos instalados. 2. Jurídico. Determinación de acciones a implementar en cumplimiento del Anexo 12 de la Ley Federal de Normas de Diseño para Centros Penitenciarios, y las leyes vigentes aplicables. 3. Financiero. Desarrollo de presupuestos y escenarios financieros en etápas de implementación. AREAS DE INTERVENCION • Servicios. Energía Eléctrica, Agua, PTAR, Gas, Casas de Máquinas. • Lámparas interiores y exteriores. • Obras de seguridad. Rejas, ventanas, puertas, pasillos exteriores, esclusas, platinas, torres.
• Edificios y patios de Celdas de PLP. • Edficios de Industria Penitenciaria, Cocina y Lavandería. • Obras exteriores, circulaciones, patios de visita, canchas deportivas. • Obras perimetrales y caminos de acceso.
Nuestras recomendaciones y observaciones se refieren a lo establecido en el Anexo 12 de la Ley Federal de Normas de Diseño Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados D.O.F. 19-05-1971, última reforma D.O.F. 23-01-2009.
PRESUPUESTO DE TERMINACION. Presupuesto de Obra Pública. Nuestra propuesta permitirá terminar el Centro Penitenciario Productivo en un término de 3 años, operando a partir del año 2019. La inversión total aproximada para terminar la infraestructura es de $863MDP, misma que estará integrada a nuestra propuesta APP de financiamiento y de operación un periódo de 25 años al servicio del Gobierno del Estado de Chihuahua.
PROPUESTA Y CRONOGRAMA DE LA APP La Ruta Crítica para la implementación de una Asociación Público Privada incluye las gestiones administrativas y de dictaminación del proyecto por parte del Gobierno Estatal, Federal y Legislativo, la consecuente Licitación y la posterior ejecución de proyecto. Se programa un inicio de operaciones a partir del 2020-21.
2018
2019 (S1)
2019 (S2) - 2021
ANALISIS, GESTIONY PREPARACION
LICITACION
EJECUCION DEL PROYECTO
DIAGRAMA DE FLUJO DE LA APP
Nuestro Equipo
Creemos en la importancia del trabajo en equipo, bajo este criterio hemos establecido alianzas estratégicas con otras empresas de clase mundial, lo que nos convierte en una asociación altamente competitiva, además de estar a la vanguardia en el conocimiento y la aplicación de nuevas tecnologías, equipos, materiales de alta calidad y tiempos de entrega optimizados..