ИСТОРИЯ
ИСТОРИЯ тельной промышленности выступают Центральный союз немецких строителей, Немецкий союз предприятий по производству бетона и Промышленный профсоюз аграрного строительства. В настоящее время Главный союз немецкой строительной промышленности активно развивает отношения с НОСТРОЙ.
СНГ
родного конкурса в городе Лахти.
Главный союз немецкой строительной промышленности Главный союз, отстаивая интересы строительной промышленности всей Германии, находится в постоянном диалоге с законодательной властью, правительством и администрацией на местах. Основная цель – квалифицированное размещение государственных, общественных заказов на строительные работы. Главный союз немецкой строительной промышленности представляет также интересы предприятий строительной промышленности в бундестаге и федеральном правительстве при разработке правовых норм, регулирующих налоговое право, вопросы предпринимательства и конкурентной борьбы. Будучи основным объединением предпринимателей строительной промышленности, Союз представляет их интересы в сфере социально-политической и
66 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (7) август – сентябрь 2012
Первой саморегулируемой организацией называют НьюЙоркскую фондовую биржу тарифной политике в диалоге с профсоюзами, общественностью и правительством страны. На национальном и международном уровне Главный союз выступает от имени строительных предприятий и компаний при разработке правовых норм как в области выдачи государственных заказов на строительство, так и в сфере строительного договорного права, участвует в формировании тарифной политики для немецкой строительной промышленности. При участии Союза было разработано более 40 межрегиональных тарифных соглашений. В работе как с национальными законодательными органами, так и на уровне Европейского союза Главный союз следует принципам принятия более гибких и наиболее полно отражающих специфику строительной отрасли положений в области
трудового и социального права. Еще одно направление деятельности – оказание консультативной помощи своим земельным союзам и их строительным предприятиям по правовым нормам в области тарифов и профессионального образования, по вопросам трудового и социального права. Но и это далеко не все. Союз является держателем касс социального страхования строительной промышленности. Он участвует в разработке учебных планов для обучения строительным профессиям. Оказывает содействие в области обучения и повышения квалификации, проводимых в межзаводских учебных центрах земельных союзов. Главный союз, кроме того, ведет информационную работу по политико-правовым вопросам, информируя об изменениях в
законодательной и административной сфере, о конъюнктурных и структурных переменах. Привлекая Институт экономики и организации производства строительной промышленности, Союз оказывает соответствующую поддержку, если возникают вопросы производственно-экономического характера. Структура Главного союза выглядит следующим образом. Общее собрание состоит из представителей союзов – членов. Есть и федеральные специализированные отделы. При этом представители подземного строительства, строительства ограждающих конструкций и т. п. имеют право совещательного голоса. Общее собрание избирает президиум, который состоит из президента и двух вице-президентов, а также десяти делегатов от членов Главного союза и одного представителя федерального специализированного отдела. Профильные задачи рассматриваются также различными техническими комитетами Главного союза. Важнейшими партнерами Главного союза немецкой строи-
На территории бывшего СССР на саморегулирование обратили свои взоры политики и хозяйственники трех стран: Казахстана, Украины и Белоруссии. Осенью 2009 года с предложением о принятии закона «О саморегулировании бизнес-среды» выступил вице-премьер Республики Казахстан Серик Ахметов. Необходимым условием улучшения бизнес-среды, по мнению политика, является реформирование системы государственного регулирования предпринимательской деятельности. На основе лучшего международного опыта необходимо выработать соответствующую идеологию и, возможно, даже отдельный закон. Хотя Казахстан можно считать первопроходцем саморегулирования в СНГ (по Закону РК от 05.03.1997 г. № 77-1 «О рынке ценных бумаг» впервые был введен институт саморегулирования), в строительной отрасли этой страны по-прежнему действует система лицензирования. В президентской программе экономических реформ на Украине на 2012 год декларировано закрепление институтов саморегулирования в различных сферах хозяйственной деятельности. Сегодня преобразованиям дан старт, и в стране появились первые СРО. Следует отметить интересный феномен: законотворчество о саморегулировании на Украине идет в фарватере аналогичных процессов в России. При этом дело доходит до слепого копирования, появления «законодательных клонов». Так, участники процесса саморегулирования обратили вни-
мание на то, что авторы украинского законопроекта № 4841 «О саморегулируемых организациях» ничтоже сумняшеся сделали перевод соответствующего закона Российской Федерации о СРО. Мало того, скопировали и пояснительную записку. Дошло до откровенного курьеза: в записке даже осталось словосочетание «федеральный орган власти». Видимо, очень торопились! Да и сам закон «оформлен» не лучшим способом. На профессиональных интернет-форумах деятельно обсуждаются и сравниваются тексты «законівпобратимів»; «белые пятна» и прорехи видны невооруженным глазом. Некоторые пункты в украинском варианте были «упразднены», в результате теряется общий смысл документа. Законопроект «О саморегулируемых организациях» в Республике Беларусь предложен Министерством юстиции и с августа 2011 года находится на согласовании в Министерстве экономики республики. Это рамочный закон о саморегулировании, в котором будут прописаны общие нормы для саморегулирования во всех сферах экономической деятельности, где данный институт будет вводиться. К сожалению, законопроект не опубликован в сети Интернет. Российский опыт саморегулирования пристально изучался и изучается как белорусскими, так и украинскими экспертами с точки зрения его апробации в своей стране. Очень много в этом направлении делается НОСТРОЙ в свете интеграционных процессов. Подытоживая, можно сказать: саморегулирование в строительной отрасли приобретает, так сказать, интегрированный опыт. Участники российского саморегулируемого сообщества учатся у немецких и финских коллег. Идущие по пути саморегулирования страны СНГ имеют неоспоримое преимущество – использование российского опыта, в том числе во избежание ошибок первопроходцев, и вместе с тем они могут опираться и на опыт дальнего зарубежья.
август – сентябрь 2012 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (7) | 67