มิติใหม่ของการดำเนินงานตามคำรับรองปฏิบัติราชการ

Page 1

มิตใิ หม่ของการดาเนินงาน ่ นราชการ ตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของสว ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕

1


1. ทีม ่ าของการกาหนดกรอบการประเมินผล การปฏิบ ัติราชการ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ร ัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจ ักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 78 (4) (5) (8) พระราชบ ัญญ ัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบ ับที่ 7) พ.ศ. 2550 ทีแ ่ ก้ไขเพิม ่ เติมโดยพระราชบ ัญญ ัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534

มาตรา 3/1 พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหล ักเกณฑ์และวิธก ี ารบริหารกิจการ บ้านเมืองทีด ่ ี พ.ศ. 2546 มาตรา 9 (3) มาตรา 12 มาตรา 45 มาตรา 48 มาตรา 49 ิ ว ัตร คาแถลงนโยบายของคณะร ัฐมนตรี น.ส.ยิง่ ล ักษณ์ ชน นายกร ัฐมนตรี แถลงต่อร ัฐสภา ว ันที่ 23 สงิ หาคม 2554 และแผนบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2554 - 2557 นโยบายที่ 8 นโยบายการบริหารกิจการบ้านเมืองทีด ่ ี มติคณะร ัฐมนตรี 2


ั ร ัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจ ักรไทย พุทธศกราช 2550

มาตรา 78 (4) พ ัฒนาระบบงานภาคร ัฐ โดยมุง ่ เน้นการพ ัฒนาคุณภาพ

คุณธรรม และจริยธรรมของเจ้าหน้าทีข ่ องร ัฐ ควบคูไ่ ปก ับการปร ับปรุงรูปแบบ และวิธก ี ารทางาน เพือ ่ ให้การบริหารราชการแผ่นดินเป็นไปอย่างมี ้ ล ักการบริหารกิจการ ิ ธิภาพ และสง ่ เสริมให้หน่วยงานของร ัฐใชห ประสท บ้านเมืองทีด ่ เี ป็นแนวทางในการปฏิบ ัติราชการ มาตรา 78 (5) จ ัดระบบงานราชการและงานของร ัฐอย่างอืน ่ เพือ ่ ให้การ ิ ธิภาพ จ ัดทาและการให้บริการสาธารณะเป็นไปอย่างรวดเร็ว มีประสท

โปร่งใส และตรวจสอบได้ โดยคานึงถึงการมีสว่ นร่วมของประชาชน ิ ธิ มาตรา 78 (8) ดาเนินการให้ขา้ ราชการและเจ้าหน้าทีข ่ องร ัฐได้ร ับสท ประโยชน์อย่างเหมาะสม 3


มาตรา 3/1 แห่งพระราชบ ัญญ ัติระเบียบราชการแผ่นดิน (ฉบ ับที่ 5) พ.ศ. 2545 “การบริหารราชการตามพระราชบ ัญญ ัตินต ี้ อ ้ งเป็นไปเพือ ่ ประโยชน์สข ุ ของประชาชน ั ิ ธิภาพ ความคุม เกิดผลสมฤทธิ ต ์ อ ่ ภารกิจของร ัฐ ความมีประสท ้ ค่าในเชงิ ภารกิจของร ัฐ การลดขนตอนการปฏิ ั้ บ ัติงาน การลดภารกิจและยุบเลิกหน่วยงานทีไ่ ม่จาเป็น การกระจายภารกิจ ิ ใจ การอานวยความสะดวกและ และทร ัพยากรให้แก่ทอ ้ งถิน ่ การกระจายอานาจต ัดสน

การตอบสนองความต้องการของประชาชน ทงนี ั้ ้ โดยมีผร ู ้ ับผิดชอบต่อผลของงาน การจ ัดสรรงบประมาณ และการบรรจุและแต่งตงบุ ั้ คคลเข้าดารงตาแหน่งหรือ ปฏิบ ัติหน้าทีต ่ อ ้ งคานึงถึงหล ักการตามวรรคหนึง่ ่ นราชการต้องใชว้ ธ ในการปฏิบ ัติหน้าทีข ่ องสว ิ ก ี ารบริหารกิจการบ้านเมืองทีด ่ ี

่ นร่วมของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิง่ ให้คานึงถึงความร ับผิดชอบของผูป ้ ฏิบ ัติงาน การมีสว การเปิ ดเผยข้อมูล การติดตามตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบ ัติงาน ้ ามความเหมาะสมของแต่ละภารกิจ ทงนี ั้ ต

เพือ ่ ประโยชน์ในการดาเนินการให้เป็นไปตามมาตรานี้ จะตราพระราชกฤษฎีกากาหนด ่ นราชการและข้าราชการปฏิบ ัติก็ได้” หล ักเกณฑ์และวิธก ี ารในการปฏิบ ัติราชการและการสง่ ั การให้สว

4


พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหล ักเกณฑ์และวิธก ี ารบริหาร กิจการบ้านเมืองทีด ่ ี พ.ศ. 2546 มาตรา 9 (3) - สว่ นราชการต้องจ ัดให้มก ี ารติดตามประเมินผลการปฏิบ ัติตามแผนปฏิบ ัติ ้ ซงึ่ ต้องสอดคล้อง ราชการตามหล ักเกณฑ์และวิธก ี ารทีส ่ ว่ นราชการกาหนดขึน ก ับมาตรฐานที่ ก.พ.ร. กาหนด ที ่ ก.พ.ร. มาตรา 12กาหนด ั - เพือ ่ ประโยชน์ในการปฏิบ ัติราชการให้เกิดผลสมฤทธิ ์ ก.พ.ร. อาจเสนอต่อ คณะร ัฐมนตรีเพือ ่ กาหนดมาตรการกาก ับการปฏิบ ัติราชการโดยวิธก ี ารจ ัดทา ความตกลงเป็นลายล ักษณ์อ ักษร หรือโดยวิธก ี ารอืน ่ ใดเพือ ่ แสดงความ ร ับผิดชอบในการปฏิบ ัติราชการ มาตรา 45 - ให้สว่ นราชการจ ัดให้มค ี ณะผูป ้ ระเมินอิสระดาเนินการประเมินผลการปฏิบ ัติ ั ราชการของสว่ นราชการเกีย ่ วก ับผลสมฤทธิ ข ์ องภารกิจ คุณภาพการให้บริการ ความพึงพอใจของประชาชนผูร้ ับบริการ ความคุม ้ ค่าในภารกิจ ทงนี ั้ ้ ตาม หล ักเกณฑ์ วิธก ี ารและระยะเวลาที่ ก.พ.ร. กาหนด 5


1. ทีม ่ า • พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหล ักเกณฑ์และวิธก ี ารบริหารกิจการบ้านเมืองทีด ่ ี พ.ศ. 2546 มาตรา 48 ่ นราชการใดดาเนินการให้บริการทีม -สว ่ ค ี ณ ุ ภาพและเป็นไปตามเป้าหมาย ทีก ่ าหนด รวมทงเป ั้ ็ นทีพ ่ งึ พอใจแก่ประชาชน ให้ ก.พ.ร. เสนอคณะร ัฐมนตรีจ ัดสรรเงินเพิม ่ ่ นราชการ หรือให้สว ่ นราชการใชเ้ งินงบประมาณเหลือ พิเศษเป็นบาเหน็จความชอบแก่สว ่ นราชการเพือ จ่ายของสว ่ นาไปใชใ้ นการปร ับปรุงการปฏิบ ัติงาน หรือจ ัดสรรเป็นรางว ัลให้ ั ัด ทงนี ้ ามหล ักเกณฑ์และวิธก ข้าราชการในสงก ั้ ต ี ารที่ ก.พ.ร. กาหนดโดยความเห็นชอบ ของคณะร ัฐมนตรี มาตรา 49 ั ่ นราชการใดดาเนินงานไปตามเป้าหมาย สามารถเพิม - สว ่ ผลงานและผลสมฤทธิ ์ โดยไม่

้ า่ ยและคุม เป็นการเพิม ่ ค่าใชจ ้ ค่าต่อภารกิจของร ัฐ หรือสามารถดาเนินการตามแผนการลด ้ า ค่าใชจ ่ ยต่อหน่วยได้ตามหล ักเกณฑ์ท ี่ ก.พ.ร. กาหนด ให้ ก.พ.ร. เสนอคณะร ัฐมนตรี ิ ธิภาพ ให้แก่สว ่ นราชการ เพือ จ ัดสรรเงินรางว ัลการเพิม ่ ประสท ่ นาไปใชใ้ นการปร ับปรุงการ ั ัด ทงนี ่ นราชการ หรือจ ัดสรรเป็นรางว ัลให้ขา้ ราชการในสงก ปฏิบ ัติงานของสว ั้ ้ ตาม

หล ักเกณฑ์และวิธก ี ารที่ ก.พ.ร. กาหนดโดยความเห็นชอบของคณะร ัฐมนตรี 6


มติคณะร ัฐมนตรี คณะร ัฐมนตรีในการประชุมเมือ ่ ว ันที่ 30 ก ันยายน 2546 มี มติเห็นชอบในหล ักการและรายละเอียดของแนวทางและวิธก ี ารใน การสร้างแรงจูงใจเพือ ่ เสริมสร้างการบริหารกิจการบ้านเมืองทีด ่ ท ี ี่ ่ นราชการจะต้องทา สาน ักงาน ก.พ.ร. เสนอ โดยกาหนดให้ทุกสว การพ ฒ ั นาการปฏิบ ต ั ิร าชการและท าข้อ ตกลงก บ ั ผลงานก บ ั ผูบ ้ ังค ับบ ัญชาและคณะกรรมการเจรจาข้อ ตกลงและประเมินผล และจะได้ร ับสงิ่ จูงใจตามระด ับของผลงานตามทีต ่ กลง

7


มติคณะร ัฐมนตรี คณะร ัฐมนตรีในการประชุมเมือ ่ ว ันที่ 24 มกราคม 2554 ได้ พิจ ารณาเรือ ่ งระบบการประเมิน ผลภาคราชการแบบบูร ณาการ ตามทีส ่ าน ก ั งาน ก.พ.ร. ในฐานะฝ่ ายเลขานุ ก าร ค.ต.ป. เสนอ รวมทงข้ ั้ อเสนอของสานก ั งบประมาณและสาน ักงาน ก.พ.ร. ทีไ่ ด้ เสนอต่อทีป ่ ระชุมปล ัดกระทรวงแล้ว

มี ม ติเ ห็ น ช อ บ ต า ม ที่ ส า น ก ั ง า น ก . พ . ร . ใ น ฐ า น ะ ฝ่ า ย เลขานุการ ค.ต.ป. เสนอ โดยให้สาน ักงาน ก.พ.ร. และหน่วยงาน ที่เ กี่ย วข้อ งร บ ั ความเห็ น และข้อ ส งั เกตของส าน ก ั งบประมาณ สาน ักงาน ก.พ. และสาน ักงานคณะกรรมการพ ัฒนาการเศรษฐกิจ ั และสงคมแห่ งชาติไปพิจารณาดาเนินการด้วย 8


มติคณะร ัฐมนตรี (ต่อ) เห็นชอบให้มก ี ารบูรณาการระบบการติดตามและประเมินผลภาคร ัฐ ให้มค ี วามเป็นเอกภาพ โดยมีกรอบการประเมินเป็น 2 มิต ิ คือ มิตภ ิ ายนอกและ มิตภ ิ ายใน และการจ ัดระบบสารสนเทศฐานข้อมูลกลางของหน่วยงานภาคร ัฐ ้ ระโยชน์จากระบบการประเมินผลภาคราชการ รวมทงแนวทางการใช ั้ ป แบบบูรณาการ โดย

่ น โดยเฉพาะผลการประเมินของ ให้นาระบบการประเมินผลภาคราชการแบบบูรณาการบางสว ปี งบประมาณ พ.ศ. 2552 และ พ.ศ. 2553 มาประกอบการพิจารณาคาของบประมาณ เพือ ่ จ ัดสรรงบประมาณรายจ่าย ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555

• หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข้องจ ัดทาความตกลงร่วมก ันในการพ ัฒนาและใชร้ ะบบการประเมินผล ี้ จงให้สว ่ นราชการต่าง ๆ ได้ร ับทราบ ภาคราชการแบบบูรณาการ รวมทงช ั้ แ • ดาเนินการทดสอบและนาร่องการดาเนินงานตามระบบการประเมินผลภาคราชการแบบบูรณาการ ่ นราชการได้เต็มรูปแบบ ตงแต่ • เริม ่ ดาเนินงานในสว ั้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 ่ นราชการแล้ว ให้สาน ักงาน ก.พ.ร. และ • เมือ ่ ดาเนินงานตามระบบประเมินผลด ังกล่าวในสว หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข้องไปพิจารณาปร ับใชใ้ นการประเมินผลของจ ังหว ัดและองค์การมหาชนต่อไป 9


กรอบการประเมินผลและ แนวทางการจ ัดทาคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของ ่ นราชการ และจ ังหว ัด สว ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555

10


ว ัตถุประสงค์  เพื่อ ให้ส ่ ว นราชการมีค วามเข้า ใจเกี่ย วก บ ั ขน ั้ ตอน และวิธ ีก าร ประเมินผลการปฏิบ ัติราชการตามกรอบและแนวทางการประเมินผลการ ปฏิบ ัติราชการ ่ นราชการสามารถจ ัดเตรียมเอกสารหล ักฐานของต ัวชวี้ ัด  เพือ ่ ให้สว ผลการปฏิบ ต ั ริ าชการ ตามค าร บ ั รองการปฏิบ ัติร าชการ ตามแนวทาง และรายละเอียดของการประเมินผลการปฏิบ ัติราชการ ั ฤทธิแ  เพือ ่ ให้ส ่ว นราชการมีก ารปฏิบ ต ั ริ าชการทีม ่ ุ่ง เน้น ผลส ม ์ ละ ประโยชน์สข ุ ของประชาชน

11


กรอบการประเมินผลภาคราชการ

ิ ายใน มิตภ

ิ ายนอก มิตภ

• ประเมินผลล ัพธ์/ผลผลิต ระดับความสาเร็จในการบรรลุเป้ าหมาย • ระดับกระทรวง • กลุม ่ ภารกิจ (ถ ้ามี) • กรม • การประเมินผลประโยชน์ตอ ่ ้ า่ ย (Benefit-Cost Ratio) ค่าใชจ ิ ธิผลต่อ หรือการประเมินประสท ้ า่ ย (Cost-Effectiveness) ค่าใชจ • การประเมินผลกระทบ

มิตด ิ า้ น ิ ธิผล ประสท

มิตด ิ า้ นคุณภาพ การให้บริการ

มิตด ิ า้ น ิ ธิภาพ ประสท

มิตด ิ า้ น การพ ัฒนา องค์การ

 การร ักษามาตรฐานระยะเวลา การให้บริการ การเบิกจ่ายงบประมาณตามแผน ต้นทุนต่อหน่วยผลผลิต การควบคุมภายใน

• ระดับความพึงพอใจของผู ้รับบริการ • ระดับความพึงพอใจของผู ้กาหนด นโยบาย

 การพ ัฒนาคุณภาพการบริหาร จ ัดภารภาคร ัฐ


กรอบการประเมินผลของสว่ นราชการ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ิ ธิผล (ร้อยละ 60) การประเมินประสท ระดับความสาเร็จในการบรรลุเป้ าหมาย • ระดับกระทรวง • การดาเนินการตามแผนปฏิบัตริ าชการ ของกระทรวงทีม ่ เี ป้ าหมายร่วมกัน (Joint KPIs) • กลุม ่ ภารกิจ (ถ ้ามี) • กรม

ิ ธิภาพ การประเมินประสท (ร้อยละ15) •ต ้นทุนต่อหน่วยผลผลิต ั สว่ นค่าใชจ่้ ายจริงต่อค่าใชจ่้ าย •สด ตามแผน •ปริมาณผลผลิตทีท ่ าได ้จริงเปรียบเทียบกับ แผน

การประเมินคุณภาพ (ร้อยละ10)

• ร ้อยละของระดับความพึงพอใจของ ผู ้รับบริการ • ร ้อยละของระดับความพึงพอใจของ ผู ้กาหนดนโยบาย

มิตภ ิ ายนอก (ร้อยละ70 )

มิตภ ิ ายใน

(ร้อยละ30 )

การพ ัฒนาองค์การ (ร้อยละ15) •ขีดสมรรถนะของการบริหารจัดการ - ระดับความสาเร็จของการพัฒนา สมรรถนะของบุคลากร - ระดับความสาเร็จของการพัฒนา ปรับปรุงสารสนเทศ - ระดับความสาเร็จของการพัฒนา ปรับปรุงวัฒนธรรมองค์การ


กรอบการประเมินผลของจ ังหว ัด ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ผลสาเร็จตามแผนปฏิบ ัติราชการ (20) • การบรรลุเป้ าหมายตามแผนปฏิบต ั ริ าชการ ของกลุม ่ จังหวัดและจังหวัด  ผลสาเร็จในการข ับเคลือ ่ นนโยบาย เร่งด่วนของร ัฐบาล (10) ั  การพ ัฒนาสงคม คุณภาพชวี ต ิ ความปลอดภ ัย ความมนคง ่ั ทร ัพยากรธรรมชาติและ สงิ่ แวดล้อม (20)

 การร ักษามาตรฐานระยะเวลา

มิตด ิ า้ น ิ ธิผล ประสท (ร้อยละ 50) มิตด ิ า้ น ิ ธิภาพ ประสท (ร้อยละ 10)

การให้บริการ (5)  การเบิกจ่ายงบประมาณตามแผน (5)

ความพึงพอใจ (16)

• ความพึงพอใจของผู ้รับบริการ • ความพึงพอใจของผู ้กาหนดนโยบาย • การพัฒนาศูนย์บริการร่วมหรือเคาน์เตอร์ บริการประชาชน การป้องก ันการทุจริต(4) • การดาเนินการตามมาตรการป้ องกันและ ปราบปรามการทุจริต มิตด ิ า้ นคุณภาพ การให้บริการ (ร้อยละ 20) มิตด ิ า้ น การพ ัฒนา องค์การ (ร้อยละ 20)

 การพ ัฒนาคุณภาพการบริหาร จ ัดการภาคร ัฐ (20)


คณะกรรมการประเมินผล คณะกรรมการกาก ับการจ ัดทาข้อตกลงและการประเมินผล

 กาหนดหล ักเกณฑ์และกรอบการเจรจาตกลงผลงาน เป้าหมาย วิธก ี าร ประเมินผล และการจ ัดสรรสงิ่ จูงใจ  กาก ับให้สว่ นราชการและคณะกรรมการเจรจาข้อตกลงและประเมินผล ดาเนินการตามหล ักเกณฑ์อย่างมีมาตรฐาน  แก้ไขปัญหาในการจ ัดทาข้อตกลงและการประเมินผล

คณะกรรมการเจรจาข้อตกลงและประเมินผล  ทาหน้าทีเ่ จรจาความเหมาะสมของต ัวชวี้ ัด นา้ หน ัก ค่า

เป้าหมาย และเกณฑ์การให้คะแนน เพือ ่ ใชใ้ นการจ ัดทาคา ร ับรองการปฏิบ ัติราชการ

การเจรจาระด ับกระทรวง/กลุม ่ ภารกิจ/สป.กระทรวง  คกก. เจรจาข้อตกลงและประเมินผลเป็นผูด ้ าเนินการเจรจา ตกลงก ับห ัวหน้าสว่ นราชการระด ับกระทรวง/กลุม ่ ภารกิจ และ ่ ผูบ ้ ังค ับบ ัญชาของห ัวหน้าสวนราชการระด ับกระทรวง/กลุม ่ ภารกิจ เกีย ่ วก ับต ัวชวี้ ัด ค่าเป้าหมาย และเกณฑ์การให้คะแนน ต ัวชวี้ ัด

การเจรจาระด ับกรม

ห ัวหน้าสว่ นราชการระด ับกระทรวง/กลุม ่ ภารกิจ ดาเนินการเจรจาก ับห ัวหน้าสว่ นราชการระด ับกรม เพือ ่ ตกลงต ัวชวี้ ัด ค่าเป้าหมายและเกณฑ์การให้ คะแนนต ัวชวี้ ัดตามแผนปฏิบ ัติราชการของกรมที่ อยูใ่ นมิตภ ิ ายนอกในสว่ นของการประเมิน ิ ธิผล ประสท 15


รายละเอียดกรอบและแนวทางการ ประเมินผล การปฏิบ ัติราชการ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ่ นราชการ ของสว

16


รายละเอียดกรอบการประเมินผลตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ของสว่ นราชการ ประเด็นการ ประเมินผล การปฏิบ ัติราชการ

ต ัวชวี้ ัด

มิตภ ิ ายนอก  การ ประเมิน ิ ธิผล ประสท

นา้ หน ัก (ร้อยละ)

หน่วยงาน ผูร้ ับผิดชอบ

70 1

ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุ เป้าหมายตามแผนปฏิบ ัติราชการของกระทรวงและนโยบาย สาค ัญ/พิเศษของร ัฐบาล

20

สาน ักงาน ก.พ.ร.

1.1 ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุ เป้าหมายตามแผนปฏิบ ัติราชการของกระทรวง

(15)

1.2 ระด ับความสาเร็จในการข ับเคลือ ่ นนโยบายสาค ัญ/พิเศษ ของร ัฐบาล

(5)

2

ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ักในการ ดาเนินการ ตามแผนปฏิบ ัติราชการของกระทรวงทีม ่ เี ป้าหมาย ร่วมก ันระหว่างกระทรวง

10

สาน ักงาน ก.พ.ร.

3

ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุ เป้าหมายตามแผนปฏิบ ัติราชการของกลุม ่ ภารกิจ

10

สาน ักงาน ก.พ.ร.

4

ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ัก ในการบรรลุ เป้าหมายตามแผนปฏิบ ัติราชการ/ภารกิจหล ักของกรมหรือ เทียบเท่า

20

สาน ักงาน ก.พ.ร.

17


รายละเอียดกรอบการประเมินผลตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ของสว่ นราชการ นา้ หน ัก (ร้อยละ)

หน่วยงาน ผูร้ ับผิดชอบ

5. ร้อยละของระด ับความพึงพอใจของผูร้ ับบริการ

7

6. ร้อยละของระด ับความพึงพอใจของผูก ้ าหนดนโยบาย

3

สาน ักงาน ก.พ.ร. สาน ักงาน ก.พ.ร.

ประเด็นการ ประเมินผล การปฏิบ ัติราชการ

ต ัวชวี้ ัด

มิตภ ิ ายนอก (ต่อ) • การประเมิน คุณภาพ

30

มิตภ ิ ายใน • การประเมิน ิ ธิภาพ ประสท

• การพ ัฒนา องค์การ

7. ระด ับความสาเร็จของการจ ัดทาต้นทุนต่อหน่วยผลผลิต

5

ี ลาง กรมบ ัญชก

8. ร้อยละความสาเร็จของการเบิกจ่ายเงินงบประมาณตามแผน

5

ี ลาง กรมบ ัญชก

9. ระด ับความสาเร็จของปริมาณผลผลิตทีท ่ าได้จริง เปรียบเทียบก ับเป้าหมายผลผลิตตามเอกสารงบประมาณ รายจ่าย

5

สาน ัก งบประมาณ

10. ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาสมรรถนะของบุคลากร

5

สาน ักงาน ก.พ.ร.

11. ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาปร ับปรุงสารสนเทศ

5

สาน ักงาน ก.พ.ร.

12. ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาปร ับปรุงว ัฒนธรรม องค์การ

5

สาน ักงาน ก.พ.ร.

18


รายละเอียดกรอบและแนวทางการ ประเมินผล การปฏิบ ัติราชการ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ของจ ังหว ัด

19


รายละเอียดกรอบการประเมินผลตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ของจ ังหว ัด ประเด็นการ ประเมินผล

ต ัวชวี้ ัด

ิ ธิผล มิตท ิ ี่ 1 มิตด ิ า้ นประสท  ผลสาเร็จ ตามแผน ปฏิบ ัติราชการ

20

หน่วยงาน ผูร้ ับผิดชอบ

นา้ หน ัก

(ร้อยละ)

(50)

1.

ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุ เป้าหมายตามแผนปฏิบ ัติราชการของกลุม ่ จ ังหว ัดและจ ังหว ัด

20

-

2.

ระด ับความสาเร็จในการข ับเคลือ ่ นนโยบายเร่งด่วนของร ัฐบาล

10

3.

ั การพ ัฒนาสงคม คุณภาพชวี ต ิ ความปลอดภ ัย ความมนคงทร ่ั ัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม

20

3.1 ระด ับความสาเร็จของการแก้ไขปัญหาเพือ ่ ลดจานวน คร ัวเรือนยากจนทีม ่ รี ายได้เฉลีย ่ ตา ่ กว่าเกณฑ์ จปฐ.

(3)

3.2 ระด ับความสาเร็จในการป้องก ันและแก้ไขปัญหา ยาเสพติด

(3)

สาน ักงาน ป.ป.ส.

3.3 ระด ับคะแนนเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ักของร้อยละการจ ับกุมผูก ้ ระทา ้ ในปี งบประมาณพ.ศ. 2555 ผิดในคดีแต่ละกลุม ่ ทีเ่ กิดขึน

(4)

สาน ักงาน ตารวจแห่งชาติ

3.4 ระด ับความสาเร็จของการบริหารจ ัดการทร ัพยากร ธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม

(4)

สป. กระทรวง ทร ัพยากรฯ

3.5 ระด ับความสาเร็จของการร ักษาความปลอดภ ัยโดยเน้น อุบ ัติเหตุจราจรทางบก

(3)

กรมป้องก ันและ บรรเทาสาธารณภ ัย

3.6 ระด ับความสาเร็จของการดาเนินการตามแผนงานด้าน ความมนคง ่ั

(3)

-

สมช. และ กอ.รมน.


รายละเอียดกรอบการประเมินผลตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ของจ ังหว ัด ประเด็นการ ประเมินผล

ต ัวชวี้ ัด

มิตท ิ ี่ 2 มิตด ิ า้ นคุณภาพการให้บริการ  ความพึงพอใจ

 การป้องก ัน การทุจริต

(20)

ร้อยละของระด ับความพึงพอใจของผูร้ ับบริการ

8

สาน ักงาน ก.พ.ร.

5.

ร้อยละของระด ับความพึงพอใจของ ผูก ้ าหนดนโยบาย

4

สาน ักงาน ก.พ.ร.

6.

ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาศูนย์บริการร่วมหรือ เคาน์เตอร์บริการประชาชน

4

สาน ักงาน ก.พ.ร.

7.

ระด ับความสาเร็จของการดาเนินการตามมาตรการ ป้องก ันและปราบปรามการทุจริต

4

สาน ักงาน ป.ป.ท.

(10)

8.

ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ักในการ ร ักษามาตรฐานระยะเวลาการให้บริการ

5

สาน ักงาน ก.พ.ร.

9.

ร้อยละความสาเร็จของการเบิกจ่ายงบประมาณตามแผน

5

ี ลาง กรมบ ัญชก

มิตท ิ ี่ 4 มิตด ิ า้ นการพ ัฒนาองค์การ • การบริหาร จ ัดการ 21 องค์การ

หน่วยงาน ผูร้ ับผิดชอบ

4.

ิ ธิภาพของการปฏิบ ัติราชการ มิตท ิ ี่ 3 มิตด ิ า้ นประสท • การร ักษา มาตรฐาน ระยะเวลาการ ให้บริการ • การบริหาร งบประมาณ

นา้ หน ัก (ร้อยละ)

10.

ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาคุณภาพการบริหาร จ ัดการภาคร ัฐ

(20) 20

สาน ักงาน ก.พ.ร.


แนวทางการจ ัดทาคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการประจาปี งบประมาณ พ.ศ.2555 ของสว่ นราชการ หน่วยงานเจ้าภาพและสาน ักงาน ก.พ.ร. จ ัดทาร่าง รายละเอียดกรอบต ัวชวี้ ัดมิตภ ิ ายนอกของกระทรวง/กรม

จนท.สาน ักงาน ก.พ.ร.หารือคณะกรรมการ เจรจาของแต่ละกระทรวง เพือ ่ พิจารณาต ัวชวี้ ัด ิ ธิผลของกระทรวง/กรม มิตภ ิ ายนอกด้านประสท

กระทรวง/กรม พิจารณาต ัวชวี้ ัด ิ ธิผล ด้านประสท

ตกลง

ไม่ตอ ้ งมีการ เจรจา

สาน ักงาน ก.พ.ร. จ ัดทาเอกสาร คาร ับรองฯ พร้อม รายละเอียดให้ม ี การลงนาม ตามลาด ับ

ปฏิเสธ จ ัดให้มก ี ารเจรจาโดย คณะกรรมการเจรจากระทรวงเพือ ่ ิ ธิผล ตกลงต ัวชวี้ ัดด้านประสท

ปฏิเสธ คณะกรรมการ

กระทรวง และกระทรวง/สป. ร่วมเจรจาตกลง ิ ธิผล ต ัวชวี้ ัดด้านประสท

ตกลง

แนวทางการประชุมเจรจาเพือ ่ กาหนดต ัวชวี้ ัด ค่าเป้าหมาย ตามกลไกการเจรจาทีก ่ าหนด โดย  คณะกรรมการเจรจาฯ เจรจาความเหมาะสมของ ตั ว ช วี้ ั ด ค่ า เป้ าหมาย น้ า หนั ก และเกณฑ์ก ารให ้คะแนนใน ระดับกระทรวง กลุม ่ ภารกิจ และสป. กระทรวงของกระทรวงที่ รับผิดชอบ 22 22


แนวทางการเจราจาข้อตกลงต ัวชวี้ ัด ในมิตท ิ ี่ 1 ปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ของจ ังหว ัด

สานักงาน ก.พ.ร. จัดทารายการตัวชวี้ ด ั และเกณฑ์การให ้คะแนนตัวชวี้ ด ั ระดับความสาเร็จในการบรรลุ เป้ าหมายตามแผนปฏิบัตริ าชการกลุม ่ จังหวัดและจังหวัด ในมิตท ิ ี่ 1 เสนอ อ.ก.พ.ร. พิจารณาให ้ความเห็นชอบ

สานักงาน ก.พ.ร.สง่ รายการตัวชวี้ ด ั ให ้จังหวัดพิจารณาและให ้จังหวัดเสนอ ตัวชวี้ ด ั และเกณฑ์การให ้คะแนนมายัง สานักงาน ก.พ.ร.

สานักงาน ก.พ.ร. วิเคราะห์ความเหมาะสมของตัวชวี้ ด ั และเกณฑ์การให ้คะแนนตัวชวี้ ัดทีจ ่ ังหวัดเสนอมา

ตัวชวี้ ด ั ทุกตัวทีจ ่ ังหวัดเสนอ เป็ นไปตาม รายการตัวชวี้ ด ั ที่ อ.ก.พ.ร. ให ้ความเห็นชอบ

ตัวชวี้ ด ั ใดไม่เป็ นไปตามรายการตัวชวี้ ด ั ที่ อ.ก.พ.ร. ให ้ความเห็นชอบ

เจรจากับคณะกรรมการเจรจาฯ โดยผ่านระบบวีดท ี ัศน์ทางไกล

สรุปผล แจ ้ง อ.ก.พ.ร.ฯ และจังหวัด

สรุปผลแจ ้ง อ.ก.พ.ร. ฯ และจังหวัด

จัดทาคารับรองการปฏิบัตริ าชการ


แนวทางการเจรจาต ัวชวี้ ัด ตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ


หล ักการกาหนดต ัวชว้ี ัดสาหร ับการเจรจา ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 เกณฑ์การให้คะแนนแบ่งเป็น 5 ระด ับ ด ังนี้ ระด ับที่ 5 ดีกว่าเป้าหมายมาก : สว่ นราชการต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถบรรลุ ผลล ัพธ์ (Outcome)หรือมีการเทียบก ับมาตรฐาน (Benchmarking) ใน ่ ระด ับชาติ หรือระด ับสากล หรือ Top 10 ระด ับต่างๆ เชน ระด ับที่ 4 ดีกว่าเป้าหมาย : สว่ นราชการต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถบรรลุ เป้าหมายของต ัวชวี้ ัดในเชงิ คุณภาพ หรือนว ัตกรรมทางการบริหารจ ัดการ หรือผลการดาเนินงานทาให้เกิดผลล ัพธ์ (Outcome) อย่างไร เป็นต้น ระด ับที่ 3 เป็นไปตามเป้าหมาย : เป็นการวางเป้าหมายทีจ ่ ะทาสาเร็จตาม แผนงานประจาปี หรือจะพ ัฒนาต่อเนือ ่ งจากผลการดาเนินงานในปี ก่อนเป็น Continuous Improvement หรือถ้าต ัวชวี้ ัดใดทีม ่ ผ ี ลการดาเนินงานได้สง ู สุด และไม่สามารถปร ับปรุงได้อก ี ก็อาจจะถอดต ัวชวี้ ัดนนออก ั้ หรือให้ลด นา้ หน ักต ัวชวี้ ัดนนลง ั้ ระด ับที่ 2 ตา ่ กว่าเป้าหมาย ระด ับที่ 1 ตา ่ กว่าเป้าหมายมาก 25


หล ักการกาหนดค่าเป้าหมายปี 2555

1. การกาหนดค่าเป้าหมายจากข้อมูล ้ ฐาน (Baseline) พืน 2. การกาหนดค่าเป้าหมายเป็น Milestone

26


1. หล ักการกาหนดค่าเป้าหมายจากข้อมูล ิ้ 8 รูปแบบ ้ ฐาน (Baseline) มีทงส พืน ั้ น

รูปแบบที่ 1 กรณีผลการดาเนินงานทีผ ่ า ่ นมา (Baseline) 3 ปี ้ /ดีขน ย้อนหล ัง มีแนวโน้มเพิม ่ ขึน ึ้ ให้กาหนด x หมายถึง ผลการดาเนินงานในปี 54 โดยกาหนด x ไว้ทค ี่ า ่ คะแนน 3

x = ผลการ ดาเนินงานปี 54

27


ต ัวอย่างรูปแบบที่ 1 ้ ฐาน ข้อมูลพืน (Baseline data)

เกณฑ์การให้คะแนน

2552

2553

2554

1

2

3

4

5

60

75

80

70

75

80

85

90

28


1. หล ักการกาหนดค่าเป้าหมายจากข้อมูล ิ้ 8 รูปแบบ (ต่อ) ้ ฐาน (Baseline) มีทงส พืน ั้ น รูปแบบที่ 2 กรณีผลการดาเนินงานทีผ ่ า ่ นมา (Baseline) 3 ปี ้ ลงไม่แน่นอนให้กาหนด x ย้อนหล ังมีแนวโน้มขึน หมายถึงผลการดาเนินงานเฉลีย ่ 3 ปี ย้อนหล ัง ้ อยูก (ขึน ่ ับข้อมูลจริงทีป ่ รากฏ) แล้วกาหนด x ไว้ท ี่ ค่าคะแนน 3

X = ค่าเฉลีย ่ ผลงาน ย้อนหล ัง 3 ปี

29


ต ัวอย่างรูปแบบที่ 2 ้ ฐาน ข้อมูลพืน (Baseline data)

เกณฑ์การให้คะแนน

2552

2553

2554

1

2

3

4

5

80

75

93

72.66

77.66

82.66

87.66

92.66

30


1. หล ักการกาหนดค่าเป้าหมายจากข้อมูล ิ้ 8 รูปแบบ (ต่อ) ้ ฐาน (Baseline) มีทงส พืน ั้ น รูปแบบที่ 3

กรณีผลการดาเนินงานทีผ ่ า ่ นมา (Baseline) 3 ปี ย้อนหล ังมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนือ ่ ง ให้กาหนด x หมายถึงผลการดาเนินงาน ปี 54 โดยกาหนด x ไว้ทค ี่ า่ คะแนน 3 (ไม่ควรใชเ้ ป็นค่าเฉลีย ่ )

X = ผลการดาเนินงานปี 54

31


ต ัวอย่างรูปแบบที่ 3 ้ ฐาน ข้อมูลพืน (Baseline data)

เกณฑ์การให้คะแนน

2552

2553

2554

1

2

3

4

5

80

77

68

48

58

68

78

88

32


1. หล ักการกาหนดค่าเป้าหมายจากข้อมูล ิ้ 8 รูปแบบ (ต่อ) ้ ฐาน (Baseline) มีทงส พืน ั้ น รูปแบบที่ 4 กรณีทเี่ ป็น Mandate ทีร่ ัฐบาลกาหนดค่า

เป้าหมายตามแผนปฏิบ ัติการของกระทรวงซงึ่ เป็นค่า ้ า่ เป้าหมายนน เป้าหมายให้ใชค ั้ เป็นค่า x = 5 คะแนน และ ่ ง interval ค่าคะแนน 4 ,3 ตามความ ให้กาหนดชว เหมาะสม แต่อย่างไรก็ ตามค่าคะแนน 3 ต้องไม่ตา่ กว่าผลการดาเนินงานปี 54 ด้วย

รูปแบบที่ 5 ในกรณีทไี่ ม่มแ ี นวโน้ม (Trend) ข้อมูล แต่กาหนด เป็นต้นทุนต่อหน่วย (Unit Cost) ตามงบประมาณที่ ้ า่ คะแนน หน่วยงานได้ร ับ การตงค่ ั้ าเป้าหมายให้ใชค 3 ทีเ่ ป็น Unit Cost นน ั้ ่ เงินงบประมาณ 10 ลบ. ดาเนินการได้ 8 เรือ ต ัวอย่างเชน ่ ง ด ังนน ั้ ค่า เป้าหมาย 8 เรือ ่ ง ได้คะแนน = 3,ดาเนินการได้ 10 เรือ ่ ง ได้คะแนน = 4 เป็นต้น

33


ต ัวอย่างรูปแบบที่ 4 ้ ฐาน ข้อมูลพืน (Baseline data)

เกณฑ์การให้คะแนน

2552

2553

2554

1

2

3

4

5

2,000

2,323

2,489

1,800

2,100

2,400

2,700

3,000

(กาหนดเป้าหมาย 3,000)

34


ต ัวอย่างรูปแบบที่ 5 ้ ฐาน ข้อมูลพืน (Baseline data)

2552

2553

2554

ไม่มแ ี นวโน้มข้อมูลแต่กาหนด เป็นต้นทุนต่อหน่วย(Unit Cost) ตามงบประมาณที่ หน่วยงานได้ร ับ การตงค่ ั้ า ้ า่ คะแนน เป้าหมายให้ใชค 3 ทีเ่ ป็น Unit Cost นน ั้

เกณฑ์การให้คะแนน

1

2

3

4

5

4 เรือ ่ ง

6 เรือ ่ ง

8 เรือ ่ ง

10 เรือ ่ ง

12 เรือ ่ ง

35


1. หล ักการกาหนดค่าเป้าหมายจากข้อมูล ิ้ 8 รูปแบบ (ต่อ) ้ ฐาน (Baseline) มีทงส พืน ั้ น

รูปแบบที่ 6 กรณีทม ี่ ก ี ารเทียบเคียงผลงานก ับหน่วยงานที่ เป็นต ัวอย่างทีด ่ ี (Benchmark) 6.1 หากสว่ นราชการใด มีผลงานได้ดก ี ว่าหน่วยงานเทียบเคียง ควร ้ ลงานของสว่ นราชการนนที ใชผ ั้ ท ่ าได้ให้กาหนดเป็น x ไว้ท ี่ คะแนน = 3 ของผลงานตนเอง 6.2 หากสว่ นราชการใด มีผลงานตา ่ กว่าหน่วยงานเทียบเคียง ควร ้ า่ เฉลีย ใชค ่ ของผลงานของหน่วยงานทีเ่ ทียบเคียงเป็นค่า คะแนน 3

36


1. หล ักการกาหนดค่าเป้าหมายจากข้อมูล ิ้ 8 รูปแบบ (ต่อ) ้ ฐาน (Baseline) มีทงส พืน ั้ น

ั ว่ น (Proportion) รูปแบบที่ 7 กรณีทค ี่ า่ เป้าหมายเป็นสดส ่ 70:30 , 65:35 ควรกาหนด Baseline เป็น เชน ั ว่ นด้วย ค่า >< ตามสดส

รูปแบบที่ 8 กรณีทเี่ ป็นการจ ัดอ ันด ับ (Ranking) ค่าคะแนน = 3 ควรจะ Rank ทีอ ่ ันด ับเดิม หรืออาจกาหนดเป็น ่ ง (Interval) ก็ได้ เชน ่ ถ้าผลการดาเนินงานทีผ ชว ่ า่ น มา อยูร่ ะหว่างอ ันด ับที่ 5-10 ได้คา่ คะแนน = 3 และ ่ ผลการดาเนินงานอยูร่ ะหว่าง หากอ ันด ับทีด ่ ข ี น ึ้ เชน อ ันด ับที่ 1-4 ได้คะแนน = 4 หรือ 5 แล้วแต่กรณี

37


ต ัวอย่างรูปแบบที่ 8 ้ ฐาน ข้อมูลพืน (Baseline data)

2552

13

2553

12

เกณฑ์การให้คะแนน

2554

14

1

อ ันด ับ สูงกว่า 19

2

17-19

3

14-16

4

5

11-13

อ ันด ับ ตา่ กว่า 11

38


2. หล ักการกาหนดค่าเป้าหมายเป็น Milestone

2. การกาหนดค่าเป้าหมายเป็น Milestone

ควร

กาหนดเป็น Milestone + Output = Hybrid

ให้กาหนดเป็น Milestone อยูท ่ ค ี่ ะแนน 1-2 และค่า คะแนน 3-5 กาหนดเป็นผลผลิต (Output)

39


ต ัวอย่าง : ต ัวชวี้ ัดแบบ Hybrid ต ัวชวี้ ัด : ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาตามแนวทางเศรษฐกิจพอเพียง ระด ับหมูบ ่ า้ น เกณฑ์การให้คะแนน

ระด ับ 1

หมูบ ่ า้ นเศรษฐกิจพอเพียงต้นแบบ 1,755 หมูบ ่ า้ น

ระด ับ 2

หมูบ ่ า้ นเศรษฐกิจพอเพียงต้นแบบ 2,633 หมูบ ่ า้ น

ระด ับ 3

มีการประเมินความสุขมวลรวมของชุมชน (Gross Village

Happiness: GVH) ครงที ั้ ่ 1 (2,633 หมูบ ่ า้ น) ระด ับ 4

มีการประเมินความสุขมวลรวม ครงที ั้ ่ 2 และความสุขมวลรวม ้ ร้อยละ 40 ของหมูบ ่ า้ นเศรษฐกิจพอเพียงต้นแบบ เพิม ่ ขึน (1,054 หมูบ ่ า้ น)

ระด ับ 5

ความสุขมวลรวมของหมูบ ่ า้ นเศรษฐกิจพอเพียงต้นแบบ ้ ร้อยละ 50 (1,317 หมูบ เพิม ่ ขึน ่ า้ น) 40


ต ัวอย่าง : ต ัวชวี้ ัดแบบ Hybrid ต ัวชวี้ ัด : ระด ับความสาเร็ จของการพ ัฒนาผลิตภ ัณฑ์ชุมชน

เกณฑ์การให้คะแนน ระด ับ 1 กาหนดกลุม ่ ผูผ ้ ลิตชุมชนเป้าหมายทีม ่ ค ี วามต้องการด้านการพ ัฒนาผลิตภ ัณฑ์ ชุมชนของแต่ละจ ังหว ัด (ร้อยละ 25 ของกลุม ่ ผูผ ้ ลิตชุมชนทีล ่ งทะเบียนฯ หรือ 4,427 กลุม ่ ) ระด ับ 2 กลุม ่ ผูผ ้ ลิตชุมชนเป้าหมายมีแผนพ ัฒนาผลิตภ ัณฑ์ของกลุม ่ (4,427 กลุม ่ ) ระด ับ 3 ผลิตภ ัณฑ์จากกลุม ่ ผูผ ้ ลิตชุมชนเป้าหมายผ่านการร ับรองผลการปร ับปรุงและ พ ัฒนาผลิตภ ัณฑ์ จาก KBO จ ังหว ัด ได้รอ ้ ยละ 60 ในภาพรวม (2,656 กลุม ่ ) ระด ับ 4 ผลิตภ ัณฑ์จากกลุม ่ ผูผ ้ ลิตชุมชนเป้าหมายผ่านการร ับรองผลการปร ับปรุงและ พ ัฒนาผลิตภ ัณฑ์ จาก KBO จ ังหว ัด ได้รอ ้ ยละ 62.5 ในภาพรวม (2,767 กลุม ่ ) ้ ระด ับ 5 มูลค่าการจาหน่ายผลิตภ ัณฑ์จากกลุม ่ ผูผ ้ ลิตชุมชนเป้าหมายรวมทงหมดเพิ ั้ ม ่ ขึน ้ ของมูลค่าการจาหน่ายผลิตภ ัณฑ์ทงประเทศ มากกว่าค่าเฉลีย ่ การเพิม ่ ขึน ั้ ไม่นอ ้ ยกว่าร้อยละ 5

41


ประเด็นยุทธศาสตร์กระทรวงมหาดไทย ั เสริมสร้างสงคม สมานฉันท์ และ รากฐานการ พ ัฒนาทีส ่ มดุล

เสริมสร้างความ สงบเรียบร้อยและ ความมน ่ ั คง ภายในประเทศ

พ ัฒนาระบบ ้ ฐาน โครงสร้างพืน เพือ ่ รองร ับความ เจริญเติบโตอย่าง สมดุล

สร้างหล ักประก ัน ความมน ่ ั คง ความ ั ปลอดภ ัยในสงคม เพือ ่ ยกระด ับ คุณภาพชีวต ิ

เร่งร ัดการบริหารจ ัดการ ทีด ่ น ิ ร ัพยากรธรรมชาติ สิง่ แวดล้อม และความ ปลอดภ ัยจากภ ัยธรรมชาติ และสาธารณภ ัย

จ ัดระบบการ บริหารจ ัดการทีด ่ ี

่ เสริมการปกครองท้องถิน ประเด็นยุทธศาสตร์กลุม ่ ภารกิจด้านพ ัฒนาชุมชนและสง ่ การพ ัฒนาเศรษฐกิจและ ั สงคมของชุ มชน ให้เข้มแข็ง

่ เสริมการมีสว่ นร่วมของ สง ประชาชนในกระบวนการ แผนชุมชนและการบริหาร จ ัดการท้องถิน ่

การพ ัฒนากลไกการ ข ับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์

ประเด็นยุทธศาสตร์กรมการพ ัฒนาชุมชน

สร้างสรรค์ ชุมชนอยูเ่ ย็น เป็นสุข

เสริมสร้างขีด ความสามารถ การบริหารงาน ชุมชน

่ เสริม สง เศรษฐกิจ สร้างสรรค์

เสริมสร้างธรร มาภิบาลและ ความมน ่ ั คง ของทุนชุมชน

เสริมสร้าง องค์กรให้มข ี ด ี สมรรถนะสูง


ประเด็นยุทธศาสตร์กระทรวงมหาดไทย ั เสริมสร้างสงคม สมานฉันท์ และ รากฐานการ พ ัฒนาทีส ่ มดุล

พ ัฒนาระบบ ้ ฐาน โครงสร้างพืน เพือ ่ รองร ับความ เจริญเติบโตอย่าง สมดุล

เสริมสร้างความ สงบเรียบร้อยและ ความมน ่ ั คง ภายในประเทศ

สร้างหล ักประก ัน ความมน ่ ั คง ความ ั ปลอดภ ัยในสงคม เพือ ่ ยกระด ับ คุณภาพชีวต ิ

เร่งร ัดการบริหารจ ัดการ ทีด ่ น ิ ร ัพยากรธรรมชาติ สิง่ แวดล้อม และความ ปลอดภ ัยจากภ ัยธรรมชาติ และสาธารณภ ัย

จ ัดระบบการ บริหารจ ัดการทีด ่ ี

ต ัวชวี้ ัด ระด ับความสาเร็จของการ พ ัฒนาตามแนวทาง เศรษฐกิจพอเพียงระด ับ

ระด ับความสาเร็จของการสน ับสนุน/ ่ เสริมการพ ัฒนาหมูบ สง ่ า้ น/ชุมชน ด้วยกระบวนการ มีสว่ นร่วม

หมูบ ่ า้ น

 ระด ับความสาเร็จในการข ับเคลือ ่ นนโยบายสาค ัญ /พิเศษของร ัฐบาล

ร้อยละของจานวน เรือ ่ งร้องเรียน ทีไ่ ด้ร ับการแก้ไขตาม เกณฑ์มาตรฐาน ทีก ่ าหนด

 ต ัวชวี้ ัดของกระทรวงทีม ่ เี ป้าหมายร่วมก ันระหว่างกระทรวง (Joint KPI)

ร้อยละทีล ่ ดลงของจานวนผูเ้ สพ/ ผูต ้ ด ิ /ผูค ้ า้ ยาเสพติด ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย ่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุเป้าหมาย ่ ยเหลือ ในการดาเนินมาตรการชว ฟื้ นฟู เยียวยาผูไ้ ด้ร ับผลกระทบ จากสถานการณ์อท ุ กภ ัย ของสว่ นราชการ

ี ชวี ต  อ ัตราผูเ้ สย ิ จากอุบ ัติเหตุจราจรทางบกต่อประชากรแสนคน  จานวนด้านตามต ัวชวี้ ัดการวิจ ัย เรือ ่ ง “Doing Business ของ ธนาคารโลก” ของประเทศไทยทีอ ่ ยูใ่ นความร ับผิดชอบของ กระทรวงมีอ ันด ับดีขน ึ้


่ เสริมการปกครองท้องถิน ประเด็นยุทธศาสตร์กลุม ่ ภารกิจด้านพ ัฒนาชุมชนและสง ่

การพ ัฒนาเศรษฐกิจและ ั สงคมของชุ มชน ให้เข้มแข็ง

่ เสริมการมีสว่ นร่วมของ สง ประชาชนในกระบวนการ แผนชุมชนและการบริหาร จ ัดการท้องถิน ่

การพ ัฒนากลไกการ ข ับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์

ต ัวชวี้ ัด จานวนของคร ัวเรือน

ร้อยละของเทศบาล และ อบต. ต้นแบบ

ยากจนทีม ่ รี ายได้เฉลีย ่ ตา ่

่ ารพ ัฒนาท้องถิน ทีน ่ าแผนชุมชนสูก ่ ได้

กว่าเกณฑ์ จปฐ.

ตามเกณฑ์ทก ี่ าหนด


ประเด็นยุทธศาสตร์กรมการพ ัฒนาชุมชน

สร้างสรรค์ ชุมชนอยูเ่ ย็น เป็นสุข

เสริมสร้างขีด ความสามารถ การบริหารงาน ชุมชน

่ เสริม สง เศรษฐกิจ สร้างสรรค์

เสริมสร้างธรร มาภิบาลและ ความมน ่ ั คง ของทุนชุมชน

เสริมสร้าง องค์กรให้มข ี ด ี สมรรถนะสูง

ต ัวชวี้ ัด ร้อยละของผูน ้ า อช. ทีด ่ าเนินการ ่ เสริมคุณภาพชวี ต สง ิ ของคร ัวเรือน ทีไ่ ม่ผา ่ นเกณฑ์ จปฐ. ปี 2554 ได้ตามเกณฑ์ทก ี่ าหนด

ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนา ผลิตภ ัณฑ์ชุมชน

ระด ับความสาเร็จของ กลุม ่ ออมทร ัพย์เพือ ่ การ ผลิตระด ับ 3 มีการจ ัด สว ัสดิการชุมชน


มิตภ ิ ายนอก

 การประเมินคุณภาพ ร้อยละของระด ับความพึงพอใจของ ผูร้ ับบริการ ร้อยละของระด ับความพึงพอใจของ ผูก ้ าหนดนโยบาย

มิตภ ิ ายใน ิ ธิภาพ  การประเมินประสท ระด ับความสาเร็จของการจ ัดทาต้นทุนต่อ หน่วยผลผลิต ร้อยละความสาเร็จของการเบิกจ่ายเงิน งบประมาณตามแผน ระด ับความสาเร็จของปริมาณผลผลิตทีท ่ าได้ จริงเปรียบเทียบก ับเป้าหมายผลผลิตตาม เอกสารงบประมาณรายจ่าย  การพ ัฒนาองค์การ ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาสมรรถนะ ของบุคลากร ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาปร ับปรุง สารสนเทศ ระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาปร ับปรุง ว ัฒนธรรมองค์การ


การบูรณาการการทางานระหว่างกระทรวง ในยุทธศาสตร์ทม ี่ เี ป้าหมายร่วมก ัน

และการจ ัดทาต ัวชว้ี ัดร่วมยุทธศาสตร์ (Joint KPIs) ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555


น ัยสาค ัญของการจ ัดทาต ัวชวี้ ัดร่วม เพือ ่ ให้มรี ะบบประเมินและติดตามผลการปฏิบ ัติราชการตามแนวทางการบริหารจ ัดการ เชงิ ยุทธศาสตร์ทห ี่ น่วยงานมีการกาหนดเป้าหมายและแผนงานร่วมก ันระหว่างกระทรวง

Ministry

Ministry

Ministry

Ministry

Present to Future (Agenda-based)

Ministry

Ministry

Ministry

Ministry

Past to Present (Function-based)

Joint KPI by Agenda

• การจ ัดสรรทร ัพยากร ิ ธิภาพ เป็นไปอย่างมีประสท (Efficient Resource Allocation) ื่ มโยงยุทธศาสตร์และ • เชอ ผลงาน (Bridging strategy & performance)

KPI

• สร้างเครือข่ายความ ร่วมมือ (Building collaborative network)

Monitoring & Evaluation Systems

Monitoring & Evaluation Systems

ี เข้า •ให้ผม ู้ ส ี ว่ นได้สว่ นเสย ้ ( Better มาร่วมมือมากขึน stakeholders Engagement)

Incentive & Reward Systems

Incentive & Reward Systems

KPI

KPI

KPI

KPI

KPI

KPI

KPI

• ให้แรงจูงใจตามผลงาน (Performance-based incentives) 48


ยุทธศาสตร์ในการจ ัดทาต ัวชวี้ ัดร่วม ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 1

ยุทธศาสตร์การป้ องกันและแก ้ไข ปั ญหายาเสพติด

2

ยุทธศาสตร์ความมั่นคงชายแดน ภาคใต ้

7

ยุทธศาสตร์พลังงานผสม (เอทานอล)

3

ยุทธศาสตร์การป้ องกันและบรรเทา อุบต ั ภ ิ ย ั ทางถนน

8

ยุทธศาสตร์เอดส ์

4

ยุทธศาสตร์สงิ่ แวดล ้อม (คุณภาพน้ า)

9

ยุทธศาสตร์การปรับปรุงบริการเพือ ่ เพิม ่ ขีดความสามารถในการประกอบ ธุรกิจของประเทศ

5

ยุทธศาสตร์สงิ่ แวดล ้อม (คุณภาพอากาศ และหมอกควัน)

6

ยุทธศาสตร์ข ้าวไทย

หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องทัง้ หมด 18 กระทรวง ยกเว ้นกระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวง ICT


สรุปต ัวชวี้ ัดร่วมยุทธศาสตร์ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555

กระทรวงกลาโหม กระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬา กระทรวงการคล ัง ั กระทรวงการพ ัฒนาสงคมฯ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงทร ัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม กระทรวงพล ังงาน กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุตธ ิ รรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงว ัฒนธรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ึ ษาธิการ กระทรวงศก กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรม กองอานวยการร ักษาความมน ่ ั คงภายในราชอาณาจ ักร ศอ.บต สาน ักข่าวกรองแห่งชาติ สาน ักงานสภาความมน ่ ั คงแห่งชาติ สาน ักงานตารวจแห่งชาติ ั สาน ักงานสภาพ ัฒนาการเศรษฐกิจและสงคมฯ สาน ักงานคณะกรรมการพ ัฒนาระบบราชการ

  

 

 

 

  

   

(จว.) (จว.)   

 

  

รวมสว่ นราชการทีเ่ กีย ่ วข้องในแต่ละยุทธศาสตร์ 11

   

     6

 3

4

3

5

6

6

  8

KPIs

ยุทธศาสตร์

Doing Business

เอดส ์

พล ังงาน ผสม

รวมจานวน ข้าวไทย

หมอกคว ัน

คุณภาพ นา้

 

อุบ ัติเหตุ ทางถนน

ชายแดน ภาคใต้

่ นราชการ สว

ยาเสพติด

ยุทธศาสตร์

3 5 2 2 3 4 1 1 4 7 3 3 2 2 1 2 2 4 5 3 2 3 3 3 2 2 2 3 2 2 2 3 3 5 2 4 1 3 1 3 1 3 3 5 1 1 1 50 1 9 21


ระบบการประเมินผลภาคราชการ แบบบูรณาการ Government Evaluation System (GES)


ปัญหาอุปสรรคทีพ ่ บ: ้ น ความซา้ ซอ

เป็นภาระ

ิ้ เปลือง สน

งานเอกสาร

ข้อมูลย ังไม่ สมบูรณ์ครบถ้วน

ใชเ้ วลาและ กาล ัง คนมาก

52


ทีม ่ า ในการประชุมคณะร ัฐมนตรี เมือ ่ ว ันที่ 21 ก ันยายน 2553 ได้พจ ิ ารณา เ รื่ อ ง ก า ร ป ร ะ เ มิ น ค ว า ม คุ ้ ม ค่ า ก า ร ป ฏิ บ ต ั ิภ า ร กิ จ ข อ ง ร ฐ ั ที่ ส า น ก ั งาน ั คณะกรรมการพ ัฒนาการเศรษฐกิจและสงคมแห่ งชาติ (สศช.) เสนอ แล้วมี มติม อบหมายให้ค ณะกรรมการตรวจสอบและประเมิน ผลภาคราชการ (ค.ต.ป.)ร บ ั ไปพิจ ารณาในรายละเอีย ดร่ ว มก บ ั ส าน ก ั งาน ก.พ.ร. และ หน่วยงานอืน ่ ทีเ่ กีย ่ วข้อง เพือ ่ จ ัดทาต ัวชวี้ ัดการประเมินความคุม ้ ค่าการปฏิบ ัติ ภารกิจของภาคร ัฐและใชเ้ ป็นต ัวชวี้ ัดในคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของแต่ ละหน่วยงาน โดยให้ยกเลิกต ัวชวี้ ัดเดิมทีไ่ ม่จาเป็นและให้ดาเนินการให้แล้ว เสร็ จภายใน 60 ว ัน แล้วแจ้งผลให้สาน ักงบประมาณทราบเพือ ่ ดาเนินการให้ หน่วยงานต่าง ๆ ถือปฏิบ ัติ และใชเ้ ป็นต ัวชว้ี ัดประกอบการพิจารณาจ ัดสรร

งบประมาณรายจ่าย ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2555

ต่อไป ท งั้ นีใ้ ห้น า

ความเห็นของหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข้องไปประกอบในขนการด ั้ าเนินการต่อไปด้วย 53


มติทป ี่ ระชุม ค.ต.ป. ครงที ั้ ่ 4/2553 การประชุม ค.ต.ป. ครัง้ ที่ 4/2553 เมือ ่ วันที่ 1 ธันวาคม 2553 ได ้พิจารณา เรือ ่ งมติ ค.ร.ม. เรือ ่ งการประเมินความคุ ้มค่าการปฏิบัตภ ิ ารกิจของรั ฐและการบูรณาการ ระบบการตรวจสอบและประเมินผลภาครัฐ แล ้วมีมติสรุปได ้ดังนี้

1 เห็ น ชอบกั บ แนวคิด และหลั ก การในการบูร ณาการระบบการตรวจสอบและ ประเมินผลภาครัฐให ้เป็ นเอกภาพ โดยกาหนดกรอบตัวชวี้ ัดในการประเมินผลให ้มี จานวนเท่าทีจ ่ าเป็ นและสามารถสะท ้อนความพึงพอใจของประชาชนทีม ่ ต ี อ ่ ภารกิจ ั เจน และงานบริการของภาครัฐได ้อย่างชด 2 เห็นชอบให ้มีระบบสารสนเทศฐานข ้อมูลกลางของหน่ วยงานภาครั ฐขึน ้ ทัง้ นี้ ้ เพื่ อ ลดปั ญหาความซ้ า ซ อนในการจั ด ท ารายงานของส ่ ว นราชการที่เ สนอต่ อ หน่วยงานกลางทีอ ่ ยู่ในกากับของราชการฝ่ ายบริหารและเพือ ่ ให ้การบริหารจัดการ ิ ธิภ าพ พร ้อมต่ อ การรายงานต่ อ สาธารณะและการ ข ้อมู ล ของภาครั ฐ มีป ระส ท ตรวจสอบของประชาชน 54


มติ คณะร ัฐมนตรีเมือ ่ ว ันที่ 24 มกราคม 2554 เรือ ่ งระบบการประเมินผลภาคราชการแบบบูรณาการ 1. เห็ นชอบตามความเห็ นของ ค.ต.ป. และข้อเสนอของสาน ัก งบประมาณและส าน ก ั งาน ก.พ.ร. ทีเ่ สนอต่อ ทีป ่ ระชุ ม ปล ด ั กระทรวง เกีย ่ วก ับระบบการประเมินผลภาคราชการแบบบูรณาการ Government Evaluation System (GES) ่ นราชการ 2. เมือ ่ ดาเนินงานตามระบบประเมินผล GES ในสว แล้ว เห็นชอบให้สาน ักงาน ก.พ.ร. และหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข้องไปพิจารณา ปร ับใชใ้ นการประเมินผลของจ ังหว ัดและองค์การมหาชนต่อไป ท งั้ นี้ ให้ส าน ก ั งาน ก.พ.ร. และหน่ ว ยงานที่เ กี่ย วข้อ งร บ ั ความเห็ น และข้อ ส งั เกตของส าน ก ั งบประมาณ ส าน ก ั งาน ก.พ. และ ส าน ก ั งานคณะกรรมการพ ฒ ั นาการเศรษฐกิจ และส งั คมแห่ง ชาติไ ป พิจารณาดาเนินการด้วย 55


ระบบและกลไกของการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ ร ัฐสภา

(คณะกรรมาธิการ)

สงป บก สลค สศช ปปท สปน. สขร กพ กพร

ครม นรม/รมต หน่วยงาน กลาง

สว่ นราชการ

องค์กรอิสระ ตาม ร ัฐธรรมนูญ

ปปช สตง สตผ

ตรวจสอบภายใน/ ตรวจราชการ

ประชาชน/ Watchdogs

56


ระบบประเมินผล / ต ัวชวี้ ัดทีส ่ ว่ นราชการต้องรายงานในปัจจุบ ัน

หน่วยงาน กลาง • การรายงานผลการปฏิบต ั งิ านและการใชจ่้ ายงบประมาณประจาปี *

• การรายงานผลการวิเคราะห์ระดับความสาเร็จของการดาเนินงาน จากการใชจ่้ ายงบประมาณ (PART) ี่ งตามหลักธรรมาภิบาล • การวิเคราะห์ความเสย • รายงานการโอนงบประมาณรายจ่าย ตามรัฐธรรมนูญแห่ง ั ราช 2550 ประจาปี งบประมาณ ราชอาณาจักรไทย พุทธศก • รายงานค่าใชจ่้ ายผลผลิต ประจาปี งบประมาณ • การเบิกจ่ายเงินงปม.รายจ่ายลงทุน/ภาพรวม/เงินโครงการลงทุน ภายใต ้แผนปฏิบต ั ก ิ ารไทยเข ้มแข็ง 2555* • ต ้นทุนต่อหน่วย*

• รายงานการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (GFMIS) • ระบบการตรวจสอบภายใน (แผนฯ และรายงานผลฯ)

• ตัวชวี้ ัดทีก ่ าหนดในแผนการบริหารราชการแผ่นดิน

แบบ สงป. 301 (ระดับผลผลิต) - สงป. 302 (ระดับกิจกรรม) จัดทำแผนต้นปีงบประมำณ และรำยงำนทุกไตรมำส  แบบสอบถาม 5 ชุดคาถาม (ก-จ) รวม 30 ข้อคาถาม ต้นปีงบประมำณ  แบบฟอร์ม 109 ข้อ ประกอบคำของบประมำณ  รายงานฯ ทุก 6 เดือน  รายงานฯ สิ้นปีงบประมำณ

 รายงานผ่านระบบคารับรองฯ ของ สกพร.

ทุกรอบ 6, 9 และ 12 เดือน  รายงานผ่านระบบคารับรองฯ ของ สกพร. ทุกรอบ 6, 9 และ 12 เดือน  เข้าระบบผ่าน password ที่ได้รับ  แผนฯ (ต้นปีงบประมำณ) รายงานผลฯ (ทุก 2 เดือน)  ยังไม่เคยมีกำรรำยงำนผลฯ

• การดาเนินการของคณะรัฐมนตรีตามแนวนโยบายพืน ้ ฐานแห่งรัฐ  ิ ธิฯ์ รัฐบาลนายอภิสท  • การดาเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายของสว่ นราชการ* หมายเหตุ * เป็ นตัวชวี้ ด ั ฝากในคารับรองการปฏิบัตริ าชการ ของสานักงาน ก.พ.ร.

KPI ทุกส่วนราชการประมาณ 700 ตัว รำยปีตำมวำระกำรดำรงตำแหน่งของนำยกฯ รายงานผ่านระบบคารับรองฯ ของ สกพร.

ทุกรอบ 6, 9 และ 12 เดือน

57


หน่วยงาน กลาง

ระบบประเมินผล / ต ัวชวี้ ัดทีส ่ ว่ นราชการต้องรายงานในปัจจุบ ัน (ต่อ)

• การป้ องกันและปราบปรามการทุจริต*

 รายงานผ่านระบบคารับรองฯ ของ สกพร.

• การขับเคลือ ่ นระบบการตรวจราชการเพือ ่ สนับสนุนการปฏิบต ั ิ ราชการ* • รายงานผลการปฏิบต ั ต ิ าม พรบ.ข ้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 (สขร.)

 รายงานผ่านระบบคารับรองฯ ของ สกพร.

• รายงานการบริหารทรัพยากรบุคคลตามระเบียบ ก.พ. 2553

 แบบฟอร์มรายงานสถานภาพการบริหาร

ทุกรอบ 6, 9 และ 12 เดือน

• เครือ ่ งมือวัดความโปร่งใสและตรวจสอบได ้ของสว่ นราชการ • ตัวชวี้ ัดตามคารับรองการปฏิบต ั ริ าชการ

ทุกรอบ 6, 9 และ 12 เดือน  รายงานผ่านเว็บไซต์ของ สขร. สิ้นปีงบประมำณ

ทรัพยากรบุคคล (HR Scorecard) + รายงานสถิติประจาปีของส่วนราชการ สิ้นปีงบประมำณ  ตามความสมัครใจของส่วนราชการ  รายงานผลการประเมินตนเอง (SAR-Card) และรายงานผลการปฏิบัติ ราชการฯ รอบ 6, 9 และ 12 เดือน

องค์กร อิสระตาม รธน.

• ความสาเร็จของการควบคุมภายใน* • แผนการตรวจสอบภายในประจาปี

 แบบ ปย. 1-2 ปอ. 1-3 และแบบ ปส.  ใช้เอกสารเช่นเดียวกับทีส่ ่งกรมบัญชีกลาง

• การติดตามและประเมินการดาเนินการตามรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550

 รายงานตามมาตราใน รธน. เฉพาะที่เกี่ยวข้อง ทุกไตรมำส

หมายเหตุ * เป็ นตัวชีว้ ัดฝากในคารับรองการปฏิบต ั ริ าชการ ของสานักงาน ก.พ.ร.

58


ระบบการประเมินผลภาคราชการ - แบบบูรณาการ ว ัตถุประสงค์: เป็นการยกระด ับธรรมาภิบาลของแต่ละสว่ นราชการ ตามแนวทางมาตรฐานสากล

หล ักการและแนวทาง:  Public Accountability  แต่ละสว่ นราชการต ้องมีความพร ้อมต่อการตรวจสอบ โดยต ้องจัดให ้มีฐานข ้อมูลสารสนเทศ ทีจ ่ าเป็ น (บูรณาการตัวชวี้ ัด) และเผยแพร่ตอ ่ สาธารณะ ผ่านทาง website เพือ ่ แสดงความ โปร่งใส (ไม่ต ้องจัดสง่ ข ้อมูลและรายงานต่างๆ ให ้แก่หน่วยงานกลาง)  แต่ละสว่ นราชการต ้องทาการประเมินและรายงานผลด ้วยตนเอง (Self-assessment ั ฤทธิใ์ นการปฏิบต Report) ตามเกณฑ์ทก ี่ าหนด เพือ ่ แสดงให ้เห็นถึงสถานะของผลสม ั ิ ั ยภาพของหน่วยงานในด ้านต่างๆ ราชการ รวมถึงขีดสมรรถนะและศก

 Public Trust & Confidence  หน่วยงานกลางจะ access เข ้าไปในระบบฐานข ้อมูลสารสนเทศ (อาจจัดให ้มี site visit) ิ ใจเชงิ นโยบายในด ้าน เพือ ่ สอบทานความถูกต ้องและประเมินผล เพือ ่ ประกอบการตัดสน ่ การจัดสรรทรัพยากร การลงโทษและให ้รางวัลตอบแทน เป็ นต ้น ต่างๆ ต่อไป เชน

*เงือ ่ นไข : แต่ละสว่ นราชการต ้องมอบหมาย CIO ทาหน ้าทีเ่ ป็ นผู ้สอบทานความถูกต ้อง และทันเวลาของข ้อมูลทีน ่ าเข ้าสูร่ ะบบดังกล่าวนี้ 59


กรอบต ัวชวี้ ัดในการประเมินความคุม ้ ค่าการปฏิบ ัติภารกิจของร ัฐ ิ ธิผล 1. การประเมินประสท ้ า 1.1 การประเมินผลประโยชน์ตอ ่ ค่าใชจ ่ ย (Benefit - Cost Ratio) ้ า ิ ธิผลต่อค่าใชจ 1.2 การประเมินประสท ่ ย (Cost – Effectiveness) 1.3 ระด ับความสาเร็ จในการบรรลุว ัตถุประสงค์/เป้าหมาย ้ ริการ 1.4 ระด ับความพึงพอใจของผูร้ ับบริการทีม ่ ต ี อ ่ ผลประโยชน์จากการใชบ ิ ธิภาพ 2. การประเมินประสท 2.1 ต้นทุนต่อหน่วย ั ว่ นผลผลิตต่อทร ัพยากร 2.2 สดส ั ว่ นค่าใชจ ้ า ้ า่ ยตามแผน 2.3 สดส ่ ยจริงต่อค่าใชจ ั ว่ นเวลาทีใ่ ชจ ้ ริงในการให้บริการเปรียบเทียบก ับระยะเวลาทีก 2.4 สดส ่ าหนด 2.5 คุณภาพตามมาตรฐานทีก ่ าหนดตามคูม ่ อ ื การประก ันคุณภาพและควบคุมคุณภาพ 2.6 ปริมาณผลผลิตทีท ่ าได้จริงเปรียบเทียบก ับแผน 2.7 ความพึงพอใจของผูร้ ับบริการต่อกระบวนการให้บริการ

3. การประเมินผลกระทบ 3.1 ผลกระทบต่อประชาชน 3.2 ผลกระทบต่อเศรษฐกิจ ั 3.3 ผลกระทบต่อสงคม 3.4 ผลกระทบต่อการเมือง 3.5 ผลกระทบต่อสงิ่ แวดล้อม ้ า 4. การวิเคราะห์ระด ับความสาเร็ จของการดาเนินงานจากการใชจ ่ ยงบประมาณ (PART)

60


ื่ มโยงต ัวชวี้ ัดตามความเห็ นของ ค.ต.ป. สรุปการวิเคราะห์เชอ ประเมินความคุม ้ ค่า(สศช.)

คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ (ก.พ.ร.) ปี 2554

ิ ธิผล 1. การประเมินประสท 1.1 Benefit - Cost Ratio 1.2 Cost – Effectiveness 1.3 ระดับความสาเร็จในการบรรลุ วัตถุประสงค์/เป้ าหมาย 1.4 ระดับความพึงพอใจของผู ้รับบริการ ทีม ่ ต ี อ ่ ผลประโยชน์จากการใช ้ บริการ

ิ ธิผล มิตท ิ ี่ 1 มิตด ิ า้ นประสท 1. ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนั กในการบรรลุเป้ าหมายตาม แผนปฏิบัตริ าชการของกระทรวงและนโยบายสาคัญ/พิเศษของรัฐบาล 1.1 ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนั กในการบรรลุเป้ าหมายตาม แผนปฏิบัตริ าชการของกระทรวง 1.2 ระดับความสาเร็จในการขับเคลือ ่ นนโยบายสาคัญ/พิเศษของรัฐบาล 1.3 ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนั กในการดาเนินการตาม แผนปฏิบัตริ าชการของกระทรวงทีม ่ เี ป้ าหมายร่วมกันระหว่างกระทรวง 1.4 ระดับความสาเร็จของการพัฒนาศูนย์บริการร่วมหรือเคาน์เตอร์บริการประชาชน 2. ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนั กในการบรรลุเป้ าหมายตาม แผนปฏิบัตริ าชการของกลุม ่ ภารกิจ 3. ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนั กในการบรรลุเป้ าหมายตามแผนปฏิบัต ิ ราชการ/ภารกิจหลัก/เอกสารงบประมาณรายจ่ายฯ ของสว่ นราชการระดับกรมหรือเทียบเท่า 3.1 ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนั กในการบรรลุเป้ าหมายตาม แผนปฏิบัตริ าชการ/ภารกิจหลัก 3.2 ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนั กตามเป้ าหมายผลผลิตของสว่ น ราชการ (ตามเอกสารงบประมาณรายจ่าย) 3.3 ระดับความสาเร็จในการขับเคลือ ่ นระบบการตรวจราชการเพือ ่ สนั บสนุนการปฏิบัตริ าชการ 3.4 ระดับความสาเร็จของการดาเนินการถ่ายโอนงานด ้านการตรวจสอบ และ รับรองคุณภาพมาตรฐาน (ตามมติ ค.ร.ม. 11 พ.ค. 2553)

ิ ธิภาพ 2. การประเมินประสท 2.1 ต ้นทุนต่อหน่วย ั สว่ นผลผลิตต่อทรัพยากร 2.2 สด ั สว่ นค่าใชจ่้ ายจริงต่อค่าใชจ่้ าย 2.3 สด ตามแผน ั สว่ นเวลาทีใ่ ชจริ ้ งในการ 2.4 สด ให ้บริการเปรียบเทียบกับระยะเวลา ทีก ่ าหนด 2.5 คุณภาพตามมาตรฐานทีก ่ าหนด ตามคูม ่ อ ื การประกันคุณภาพและ ควบคุมคุณภาพ 2.6 ปริมาณผลผลิตทีท ่ าได ้จริงเปรียบ เทียบกับแผน 2.7 ความพึงพอใจของผู ้รับบริการต่อ กระบวนการให ้บริการ 3. การประเมินผลกระทบ 3.1 ผลกระทบต่อประชาชน 3.2 ผลกระทบต่อเศรษฐกิจ 3.3 ผลกระทบต่อสงั คม 3.4 ผลกระทบต่อการเมือง 3.5 ผลกระทบต่อสงิ่ แวดล ้อม 4.การวิเคราะห์ระด ับความสาเร็จของ ้ า การดาเนินงานจากการใชจ ่ ย งบประมาณ (PART)

เอกสารงบประมาณ ( สงป.) เป้าหมายการ ให้บริการกระทรวง

•ตัวชวี้ ด ั

เป้าหมายการ ให้บริการหน่วยงาน •ตัวชวี้ ด ั

มิตท ิ ี่ 2 มิตด ิ า้ นคุณภาพการให้บริการ 4.ร ้อยละของระดับความพึงพอใจของผู ้รับบริการ 5.ร ้อยละของระดับความพึงพอใจของผู ้กาหนดนโยบาย 6. ระดับความสาเร็จของการดาเนินการตามมาตรการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต ิ ธิภาพของการปฏิบ ัติราชการ มิตท ิ ี่ 3 มิตด ิ า้ นประสท 7. ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนั กในการรักษามาตรฐานระยะเวลาการให ้บริการ 8. ร ้อยละของอัตราการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน/ภาพรวม/เงิน โครงการลงทุนภายใต ้แผนปฏิบัตก ิ ารไทยเข ้มแข็ง 2555 9. ระดับความสาเร็จของการจัดทาต ้นทุนต่อหน่วยผลผลิต 10. ระดับความสาเร็จของการควบคุมภายใน 11. ระดับความสาเร็จของการดาเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายของสว่ นราชการ มิตท ิ ี่ 4 มิตด ิ า้ นการพ ัฒนาองค์การ 12. ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA)

61


กรอบการประเมินผลภาคราชการ - แบบบูรณาการ การประเมินผลกระทบต่อ • ประชาชน เศรษฐกิจ

การประเมินคุณภาพ

(ระดับความพึงพอใจของผู ้รับบริการ/ ผู ้กาหนดนโยบาย)

สงั คม การเมือง สงิ่ แวดล ้อม

ิ ธิผล การประเมินประสท

(ผลลัพธ์/ผลผลิต) • ระดับความสาเร็จในการบรรลุเป้ าหมาย ระดับกระทรวง* กลุม ่ ภารกิจ (ถ ้ามี) กรม

้ า การประเมินผลประโยชน์ตอ ่ ค่าใชจ ่ ย

มิตภ ิ ายนอก (External Impacts) (70%)

• ต่อผลประโยชน์ทไี่ ด ้รับจากการ ้ การ ใชบริ • ต่อกระบวนการให ้บริการ

(Benefit-Cost Ratio) หรือ

้ า ิ ธิผลต่อค่าใชจ การประเมินประสท ่ ย (Cost-Effectiveness)

*รวมถึงระดับความสาเร็จในการขับเคลือ ่ นนโยบายสาคัญเร่งด่วน ของรัฐบาล และ Joint KPIs (ถ ้ามี)

ิ ธิภาพ การประเมินประสท •ต ้นทุนต่อหน่วย (วัดจากต ้นทุนและผลผลิตทีเ่ กิดขึน ้ จริง) มิตภ ิ ายใน ั สว่ นค่าใชจ่้ ายจริงต่อค่าใชจ่้ าย •สด (Internal ตามแผน (สามารถเรียกได ้จากระบบ Management) GFMIS online-real time, (30%) เอกสาร สงป. 302 รายไตรมาส) •ปริมาณผลผลิตทีท ่ าได ้จริงเปรียบเทียบกับแผน (เอกสาร สงป. 301 รายไตรมาส) ั สว่ นผลผลิตต่อทรัพยากร (สามารถดูจาก •สด ข ้อมูลต ้นทุนต่อหน่วย)

การพ ัฒนาองค์การ •ขีดสมรรถนะของการบริหารจัดการ

PART

PMQA

มาตรฐาน ความ โปร่งใสและ ตรวจสอบ ได้ของ ่ นราชการ สว

62


นาเทคโนโลยีสารสนเทศมาใชใ้ นการบริหารจ ัดการข้อมูลอย่างเป็นระบบ ้ ออกแบบระบบโปรแกรมการจัดการฐานข ้อมูลเพือ ่ ใชในการจั ดการฐานข ้อมูลให ้หน่ วยงานต่าง ๆ ้ สามารถดึงข ้อมูลทีอ ่ ยูใ่ นฐานข ้อมูลไปใชงานได ้อย่างเหมาะสม ฐานข้อมูลกลาง ของประเทศ

ฐานข้อมูล ่ นราชการ ของสว

หน่วยงานกลางสามารถ เข้าถึงข้อมูลสารสนเทศได้

Accountability Report

กรม

Database กลาง ่ GFMIS, เชน e-Budgeting

Database ภายในอืน ่ ๆ ระบบ GES

กรม Database อืน ่ ๆ

Database ภายในอืน ่ ๆ

ระบบ GES กรม Database ภายในอืน ่ ๆ

กรม

กรม

ระบบ GES

ระบบ GES

กรม

กรม กรม กรม

แต่ละส่วนราชการมีหน ้าทีท ่ จ ี่ ะต ้องนาเข ้าข ้อมูล พืน ้ ฐานของตนไว ้ในระบบ เพือ ่ พร ้อมต่อการรายงาน และการตรวจสอบสาธารณะ (Public Accountability)

ประมวลผ่านทางระบบอินเตอร์เน็ ต และระบบ StatXchange ของสาน ักงานสถิตแ ิ ห่งชาติ

63


ข้อดีของระบบการประเมินผลภาคราชการ - แบบบูรณาการ

1

2

3

การทางานแบบ Work Collaboration

้ นของการจ ัดทารายงาน ลดความซา้ ซอ

การตรวจสอบและประเมินผล Online

ระบบจะค านึงถึงการท างานจริง ของผู ้ใช ้ ้ า มา รถบั น ทึ ก ผลก า ร เป็ นห ลั ก โด ยผู ใ้ ช ส ด าเนิ น งาน ติด ตามความก า้ วหน า้ ของงาน ่ สารกันระหว่าง ปั ญหาอุปสรรค และติดต่อสือ ผู ้ปฏิบัตงิ านและผู ้บริหาร นอกจากนั น ้ ข ้อมูลที่ บันทึกในระบบจะสามารถแลกเปลีย ่ นแบบเว็ บ เซอร์วส ิ ได ้ ซึง่ จะช่วยให ้คอมพิวเตอร์สามารถ แลกเปลีย ่ นข ้อมูลกับระบบงานของหน่ วยงาน อืน ่ ได ้อัตโนมัต ิ ดังนั น ้ ระบบทีส ่ ร ้างขึน ้ จึงมิใช่ เพีย งเพื่อ การรายงานให ้แก่ ห น่ ว ยงานกลาง เ ท่ า นั ้ น แ ต่ ผ ล ผ ลิ ต ห ลั ก ข อ ง ร ะ บ บ คื อ ผลสาเร็ จ ของงานต่าง ๆ ที่เกิด ขึน ้ จากการใช ้ ระบบงาน

เ นื่ อ ง จา ก ระบ บนี้ ม ี ฐ า นข อ ้ มู ล เ ดี ย ว ซึ่ ง สามารถจั ด เก็ บ ข ้อมูล ได ท ้ ั ง้ ที่เ ป็ น Structure (DBMS) และ Unstructure (.doc, .xls, .ppt, .pdf) โ ด ย ร ะ บ บ ถู ก อ อ ก แ บ บ ใ ห ส ้ ามารถ ่ เชือมโยงข ้อมูลในฐานข ้อมูลกับ Item ต่าง ๆ ในรายงานทีต ่ ้องการเพือ ่ สร ้างรูปแบบรายงาน ผลการด าเนินงานตามตัว ชีว้ ั ดที่เป็ นมาตรฐาน เดี ย วกั น โดยอั ต โนมั ต ิจ ากฐานข อ้ มู ล ที่ ผู ใ้ ช ้ สร ้างไว ้ ซึง่ เป็ นการช่วยลดภาระในการบันทึก ข ้อมู ล และการจั ด ท ารายงานของเจ า้ หน า้ ที่ และจะเป็ นประโยชน์ต่อการบริหารราชการของ หั ว หน า้ ส่ ว นราชการ และการรายงานผลต่ อ หน่วยงานกลาง

ห น่ ว ย ง า น ก ล า ง ที่ ท า ห น า้ ที่ ใ น ก า ร ตรวจสอบและประเมินผลสามารถตรวจสอบ รายงานและเอกสารประกอบผ่ า นระบบ ก่อนทีจ ่ ะ Site Visit ส่วนราชการ หรือจะส่ง Feedback เช่น ผลการประเมิน หรือ ข ้อ ซักถามแบบออนไลน์ได ้

64


่ เสริมการสง ่ ออก (เดิม) การประเมินผลตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของกรมสง

ต ัวชวี้ ัด

คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ

ร ้อยละทีเ่ พิม ่ ขึน ้ ของมูลค่าการสง่ ออกของไทย (US$)

ิ ธิผล มิตท ิ ี่ 1 ด้านประสท ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 1 : ิ ค ้าและธุรกิจ ผลักดันการสง่ ออกสน บริการโดยการสร ้าง supply chain และ value creation และลดต ้นทุน ์ างการค ้า โลจิสติกสท

1

ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 2 : การพัฒนาธุรกิจครบวงจร

4

จานวนธุรกิจทีไ่ ด ้รับการสง่ เสริมและพัฒนาให ้สามารถดาเนินธุรกิจ ในต่างประเทศได ้ (ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง)

5

ิ ค ้า/บริการไทยสามารถจด ระดับความสาเร็จในการสง่ เสริมให ้สน ิ ทางปั ญญาในต่างประเทศ ทะเบียนทรัพย์สน

(ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง) 2

ระดับความสาเร็จในการเจรจาทางการค ้าระหว่างประเทศ

(ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง) 3

ิ ค ้าเครือ สว่ นแบ่งการตลาดสน ่ งนุ่งห่มในประเทศญีป ่ น ุ่

(ตัวชวี้ ัดระดับกลุม ่ ภารกิจ)

(ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง)

ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 3 : ใชข้ ้อตกลงทางการค ้าให ้เกิด ประโยชน์สงู สุด

6

7

ั สว่ นของมูลค่าการสง่ ออกทีม ิ ธิ ร ้อยละทีเ่ พิม ่ ขึน ้ ของสด ่ ก ี ารใชส้ ท ิ ค ้าทีไ่ ด ้รับ พิเศษข ้อตกลง FTA เทียบกับมูลค่าการสง่ ออกของสน ิ ธิพเิ ศษ (ตัวชวี้ ัดระดับกลุม สท ่ ภารกิจ) จานวนประเด็นปั ญหา/อุปสรรคทางการค ้าทีไ่ ด ้รับการแก ้ไขมีผล บรรลุตามเป้ าหมาย (ตัวชวี้ ัดระดับกลุม ่ ภารกิจ)

65


่ เสริมการสง ่ ออก (เดิม) การประเมินผลตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของกรมสง (ต่อ)

ต ัวชวี้ ัด

คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 4: ิ ค ้าและธุรกิจ ผลักดันการสง่ ออกสน บริการเชงิ รุก

8

ิ เครือข่าย ระดับความสาเร็จของการสง่ เสริมและพัฒนาสมาชก การสง่ เสริมการสง่ ออก (ระดับกรม)

9

์ ก่ผู ้สง่ ออก ระดับความสาเร็จของการลดต ้นทุนด ้านโลจิสติกสแ

(ระดับกรม)

ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 5 : พัฒนาและเสริมสร ้างตลาด ภายในประเทศให ้มีการแข่งขันเสรี และเป็ นธรรม

10

ิ ค ้าไทยทีม ระดับความสาเร็จของการสง่ เสริมสน ่ ก ี ารออกแบบดี สูร่ ะดับสากล (ระดับกรม)

11

ร ้อยละของผู ้ประกอบการทีไ่ ด ้รับการพัฒนาด ้านธุรกิจสง่ ออกมี ความรู ้ความเข ้าใจเพิม ่ ขึน ้ (ระดับกรม)

12

ร ้อยละของระดับการแข่งขันทางการค ้าของธุรกิจเป้ าหมายมี ความเป็ นธรรมดีขน ึ้ (ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง)

13

ระดับความสาเร็จของการพัฒนาศูนย์บริการร่วมหรือเคาน์เตอร์ บริการประชาชน (ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง)

14

ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนักตามเป้ าหมาย ผลผลิตของสว่ นราชการ (ตามเอกสารงบประมาณรายจ่าย)

(นโยบายสาคัญ/พิเศษ)

66


่ เสริมการสง ่ ออก (เดิม) การประเมินผลตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของกรมสง (ต่อ)

ต ัวชวี้ ัด

คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ มิตท ิ ี่ 2 ด้านคุณภาพการ ให้บริการ

ิ ธิภาพ มิตท ิ ี่ 3 ด้านประสท

15

ร ้อยละของระดับความพึงพอใจของผู ้รับบริการ

16

ร ้อยละของระดับความพึงพอใจของผู ้กาหนดนโยบาย

17

ระดับความสาเร็จของการดาเนินการตามมาตรการป้ องกันและปราบปราม การทุจริต

18

ระดับความสาเร็จในการดาเนินการเกีย ่ วกับเรือ ่ งร ้องเรียนจนได ้ข ้อยุต ิ

19

ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย ่ ถ่วงน้ าหนักในการรักษามาตรฐาน ระยะเวลาการให ้บริการ

20

ร ้อยละของการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน/ภาพรวม/เงิน โครงการลงทุนภายใต ้แผนปฏิบต ั ก ิ ารไทยเข ้มแข็ง 2555

21

ระดับความสาเร็จของการจัดทาต ้นทุนต่อหน่วยผลผลิต

22

ระดับความสาเร็จของการดาเนินการตามมาตรการประหยัดพลังงาน

23

ระดับความสาเร็จของการควบคุมภายใน ระดับความสาเร็จของการตรวจสอบภายใน ระดับความสาเร็จของการดาเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายของ สว่ นราชการ

24 25

มิตท ิ ี่ 4 ด้านการพ ัฒนาองค์การ

26

รวมจำนวนตัวชี้วัด

26

ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA)

67


การประเมินผลภาคราชการ-แบบบูรณาการ ่ เสริมการสง ่ ออก (ปร ับปรุงใหม่) คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของกรมสง

ต ัวชวี้ ัด

คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ มิตภ ิ ายนอก (70%) ิ ธิผล ด้านประสท ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 1 : ิ ค ้าและธุรกิจ ผลักดันการสง่ ออกสน บริการโดยการสร ้าง supply chain และ value creation และลด ์ างการค ้า ต ้นทุนโลจิสติกสท

1

ร ้อยละทีเ่ พิม ่ ขึน ้ ของมูลค่าการสง่ ออกของไทย (US$)

2

ระดับความสาเร็จในการเจรจาทางการค ้าระหว่างประเทศ

ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 2 : การพัฒนาธุรกิจครบวงจร

3

จานวนธุรกิจทีไ่ ด ้รับการสง่ เสริมและพัฒนาให ้สามารถดาเนิน ธุรกิจในต่างประเทศได ้ (ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง)

ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 3 : ใชข้ ้อตกลงทางการค ้าให ้เกิด ประโยชน์สงู สุด

4

ั สว่ นของมูลค่าการสง่ ออกทีม ิ ธิ ร ้อยละทีเ่ พิม ่ ขึน ้ ของสด ่ ก ี ารใชส้ ท ิ ค ้าทีไ่ ด ้รับ พิเศษข ้อตกลง FTA เทียบกับมูลค่าการสง่ ออกของสน ิ ธิพเิ ศษ (ตัวชวี้ ัดระดับกลุม สท ่ ภารกิจ)

(ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง และเป็ นตัวเชวื้ ัดดียวกับเอกสาร งบประมาณ) (ตัวชวี้ ัดระดับกระทรวง)

68


การประเมินผลภาคราชการ-แบบบูรณาการ ่ เสริมการสง ่ ออก (ปร ับปรุงใหม่) คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของกรมสง

(ต่อ)

ต ัวชวี้ ัด

คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 4: ิ ค ้าและธุรกิจ ผลักดันการสง่ ออกสน บริการเชงิ รุก

5

์ ก่ผู ้สง่ ออก ระดับความสาเร็จของการลดต ้นทุนด ้านโลจิสติกสแ

6

ิ ค ้าไทยทีม ระดับความสาเร็จของการสง่ เสริมสน ่ ก ี ารออกแบบดี สูร่ ะดับสากล (ระดับกรม)

(ระดับกรม)

ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 5 : พัฒนาและเสริมสร ้างตลาด ภายในประเทศให ้มีการแข่งขันเสรี และเป็ นธรรม

(นโยบายสาคัญ/พิเศษ)

69


การประเมินผลภาคราชการ-แบบบูรณาการ ่ เสริมการสง ่ ออก (ปร ับปรุงใหม่) คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการของกรมสง

(ต่อ)

ต ัวชวี้ ัด

คาร ับรองการปฏิบ ัติราชการ มิตภ ิ ายนอก (ต่อ) ด้านคุณภาพ

7

ร ้อยละของระดับความพึงพอใจของผู ้รับบริการ

8

ร ้อยละของระดับความพึงพอใจของผู ้กาหนดนโยบาย

มิตภ ิ ายใน (30%) ิ ธิภาพ ด้านประสท

9 10

ต ้นทุนต่อหน่วยผลผลิต ั สว่ นค่าใชจ่้ ายจริงต่อค่าใชจ่้ ายตามแผน สด

11

ปริมาณผลผลิตทีท ่ าได ้จริงเปรียบเทียบกับแผน

12

ั สว่ นผลผลิตต่อทรัพยากร สด

13

PART/PMQA (ใหม่)

ด้านการพ ัฒนาองค์การ

รวมจานวนต ัวชวี้ ัด

13

้ า ้ า ิ ธิผลต่อค่าใชจ หมายเหตุ: การประเมินผลกระทบ และ การประเมินผลประโยชน์ตอ ่ ค่าใชจ ่ ย/การประเมินประสท ่ ย (Option) 70


้ ระกอบใน แนวทางการนาผลการประเมินภาคราชการมาใชป การจ ัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี การเลือ ่ นเงินเดือนและเงินรางว ัล ปั จจุบันยังไม่ได ้ แปรผันตามผลการ ดาเนินงาน

ผลการดาเนินงานระดับองค์การ Organizational Performance ระดับผลการดาเนินงาน

A

B

5.00

C

D

3.00

Incentive Scheme

E 1.00

1. งบประมาณ ประจาปี ของสว่ น ราชการ

2. Base Pay + Merit Increase (6% ของฐาน เงินเดือน)

3. เงินรางวัล ตาม ผลงาน

ผลงานระดับบุคคล Individual Performance แปรผันตามผลงาน 0-12% * Note: FY 2553

FY 2555

*ประเมินปี ละ 2 ครัง้ ครัง้ ละไม่เกิน 6% และ ไม่เกิน Mid-point ของเงินเดือนแต่ละบุคคล 71


ระบบค่าตอบแทนในภาคราชการไทย เงินเดือน (Base Pay)

เงินเดือน และการ เลือ ่ น เงินเดือน ประจาปี

สว ัสดิการ/ ผลประโยชน์

ค่าตอบแทนพิเศษแปรผ ัน (Variable Pay)

1

ค่าตอบแทน พิเศษ *

2

(Allowance Pay)

เงินประจา ตาแหน่ง **

(Salary & Merit Increase)

(Position Allowance)

(Welfare and benefits)

3

4

ค่าตอบแทนตามผลงาน (Performance Pay)

สว ัสดิการ/ ผลประโยชน์

เงินรางว ัลประจาปี สาหร ับผูป ้ ฏิบ ัติ

• ค่าร ักษาพยาบาล • บาเหน็ จ บานาญ

เงินเพิม ่ พิเศษสาหร ับผูบ ้ ริหาร

่ * เชน

้ ก ันดาร • เงินเบีย ี ภาคใต้ • เงินย ังชพ • เงินเพิม ่ พิเศษสาหร ับข้าราชการที่ ผ่านการอบรม และได้ใบประกาศนียบ ัตรภาษามาลายู • เงินค่าตอบแทนพิเศษทีจ ่ า่ ยโดย กระทรวงการคล ังซงึ่ มีอ ัตราเท่าก ับ เงินประจาตาแหน่ง

**

คะแนนการ ประเมินผล การปฏิบ ัติราชการ ตามคาร ับรองการ ปฏิบ ัติราชการ

่ เชน

• เงินประจาตาแหน่งเป็นไป ตามพระราชบ ัญญ ัติเงินเดือน ฯ

72


Roadmap

หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้อง ทาความตกลงร่วมกันใน ้ การพัฒนาและใชระบบ GES

Test & Run ชว่ งกลางปี งปม. 2554

้ ม เริม ่ ใชเต็ รูปแบบตัง้ แต่ ปี งปม. 2555

้ สามารถใชการประเมิ นผล บางสว่ นของปี 2552 มาใช ้ ประกอบคาของบประมาณ ประจาปี 2555 เสนอคณะรัฐมนตรีให ้ความเห็นชอบ เมือ ่ วันที่ 24 มกราคม 2554

73


Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.