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IV. Definición de la Estrategia
Como ya se señaló en supralíneas, para este Plan Estratégico se ha retomado el Marco de Gestión Estratégica para las EFS del INTOSAI, el cual describe la cadena de valor mediante la cual una entidad fiscalizadora ofrece valor y beneficios a los ciudadanos y su entorno. Comprender adecuadamente este marco constituye un prerrequisito para la adecuada gestión estratégica de una EFS.
A continuación, se muestra cómo se generan los impactos en esta cadena de valor:
De las capacidades y productos se obtienen resultados que generan impactos a partir de la contribución de las entidades fiscalizadoras como el fortalecimiento de la rendición de cuentas, transparencia e integridad en el sector público, el mejoramiento de la democracia y una mayor confianza en la sociedad, un mejor ejercicio de la función pública, que incide positivamente en la vida de los ciudadanos y apoya al logro de la Agenda 2030 de la ONU, así como a la implementación de los ODS, todo ello permite la gobernanza del país, política, social, cultural y un mejor entorno de la gestión de las finanzas públicas.
Siguiendo esta lógica, ASEG utiliza un Mapa Estratégico alineado al Marco de Gestión para representar de forma visual la estrategia que será utilizada para la consecución de los resultados que habiliten cambios transformacionales orientados a agregar valor público.
1) Contribución de la EFS al impacto
Comienza con la pregunta crítica sobre la razón fundamental de la existencia de la EFS, o cómo puede ésta contribuir a generar un impacto, con miras al logro de un cambio duradero en las vidas de los ciudadanos a los que sirve. Lo que es importante, una EFS puede incidir solo de forma indirecta en los cambios producidos a este nivel.
2) Resultados de la EFS
Los resultados de una EFS son aquellos cambios producidos a mediano y largo plazo en la sociedad a los que la EFS puede contribuir substancialmente, pero que la entidad no puede aún controlar de forma total.
3) Productos y estrategias de la EFS
Estos son los resultados de las estrategias operativas sobre los que la EFS sí ejerce control, derivados directamente de los procesos de la entidad, y por los que ella es mayormente responsable.
4) Capacidades y recursos de la EFS
La capacidad está integrada por tres dimensiones: institucional, organizacional y profesional. Estas dimensiones reflejan el nivel de aptitud de la EFS para movilizar eficazmente sus recursos profesionales y financieros, procesos, sistemas y operaciones con miras al logro de los productos previstos.
PLAN ESTRATÉGICO
Definición de Impactos y sus Cambios Esperados
Calidad Institucional
Entendida como una administración pública caracterizada por los atributos de probidad, honestidad, igualdad de trato, transparencia, rendición de cuentas, vitalidad deliberativa y participativa de la esfera pública.
A) Impactos (Ejes de cambio transformacional): A1 - Transparencia, rendición de cuentas e integridad.
Cambio esperado: Se fortalece la transparencia, rendición de cuentas e integridad en el Sector Público.
A1.1) Avances significativos en la implementación y gestión de un Marco Integrado de Control Interno en el Sector Público. A1.2) Reducción de actos de corrupción en áreas de alto riesgo dentro del Sector Público. A1.3) Incrementa la difusión, acceso, consulta, uso y reúso de información pública. A1.4) Incrementa la utilización y confianza hacia la información producida por ASEG sobre la rendición de cuentas de los recursos públicos. A1.5) Avances relevantes en la adopción e implementación de la Agenda 2030 en el Sector Público estatal.
A2 - Participación Ciudadana, confianza ciudadana y democracia.
Cambio esperado: Se fortalece la intervención ciudadana en las distintas etapas del ciclo y procesos de fiscalización, consolidando la capacidad e integridad de la Función Pública.
A2.1) Incremento del control ciudadano en las áreas de alto riesgo de corrupción en el Sector Público. A2.2) Disminución de la brecha de legitimidad y de desconfianza en el Sector Público. A2.3) Incrementa el conocimiento ciudadano sobre la funciones, resultados y valor público de ASEG.
PLAN ESTRATÉGICO
Calidad Gerencial
Entendida como una administración pública con la capacidad de desplegar políticas públicas robustas que garantizan la eficacia, eficiencia, economía y calidad de bienes y servicios públicos, en cumplimiento de la normatividad aplicable.
B) Impactos (Ejes de cambio transformacional): B1 - Calidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos.
Cambio esperado: Se fortalece la calidad de los servicios, así como el uso eficaz y eficiente de los recursos disponibles en el Sector Público.
B1.1) Mejora sustantiva de la calidad de diseño de los programas presupuestarios en áreas de mayor impacto ciudadano. B1.2) Mejora sustantiva de la calidad y cobertura de los servicios públicos de mayor impacto ciudadano. B1.3) Se establecen estándares de desempeño para programas y servicios de alto impacto ciudadano y se muestran mejoras progresivas. B1.4) Se establecen estándares básicos de costo-efectividad para programas y proyectos con alto impacto ciudadano.
Cambio esperado: Se consolidan las capacidades de gestión, cumplimiento e inclusión del Sector Público para agregar valor público.
B2.1) Incrementa el cumplimiento a leyes y regulaciones en el sector público. B2.2) Incrementa la calidad de la información presupuestal del Sector Público. B2.3) Incrementa la orientación a resultados en el Sector Público y el uso de información de desempeño para la toma de decisiones. B2.4) Incrementa la utilización de los hallazgos y el cumplimiento de recomendaciones preventivas de auditorías de la ASEG. B2.5) Reducción de las barreras y prácticas discriminatorias en programas y servicios de alto impacto ciudadano.
B2 - Gestión de cumplimiento y pertinencia de las Políticas Públicas.
PLAN ESTRATÉGICO
Definición de los Resultados de Valor
Para conseguir el cambio transformacional esperado, ASEG desplegará una serie de estrategias en la base de las operaciones y la gestión de los recursos, que buscan la generación de los siguientes Resultados de Valor:
RV1: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.
RV2: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.
RV3: Se fortalecen las prácticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas de ASEG.
RV4: Se fortalecen las capacidades preventivas y se reducen los riesgos del ecosistema fiscalizable.
RV5: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.
RV6: Se fortalecen los atributos de confianza en la auditoría mediante la aplicación de normas técnicas y procedimientos de fiscalización.
RV7: Se fortalecen los sistemas de investigación y determinación de responsabilidades administrativas en el ecosistema fiscalizable.
RV8: Se promueven políticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas del ecosistema fiscalizable.
RV9: Se generan las capacidades ciudadanas para su participación e incidencia para la integridad pública.
RV10: Se fortalece la capacidad colaborativa del ecosistema de control.
PLAN ESTRATÉGICO
Estrategias Operativas de Valor
Para lograr los resultados previstos, se estructuraron 3 secciones que despliega las siguientes 13 estrategias operativas de ASEG:
Capacidades Técnicas y Organizacionales
Descripción: Promover el desarrollo e innovación tecnológica, la automatización de todos los procesos y la sistematización de información para que sea útil y accesible.
Resultado esperado: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.
Líneas de acción:
1. Implementar un software integral para la planeación, ejecución, informe y seguimiento de auditorías, revisiones y evaluaciones, que permita maximizar la eficiencia y eficacia de las labores sustantivas con apoyo de esquemas de innovación tecnológica de vanguardia. 2. Desarrollar sistemas de información y comunicación con uso de esquemas innovadores de Inteligencia Artificial (AI) e Inteligencia de Negocios (BI) para apoyar las acciones de fiscalización integral y la eficiencia en la operación de los procesos de ASEG. 3. Implementar aplicaciones Web de vanguardia para facilitar y mejorar la gestión de trámites, seguimiento, capacitación y comunicación con los sujetos de fiscalización y otros grupos de interés. 4. Implantar mecanismos de recepción de información financiera que faciliten su procesamiento para el control gubernamental proactivo.
EO2 - Consolidar la integridad de los sistemas de gestión de ASEG.
Descripción: Desarrollar un sistema integral de calidad que permita la gestión de riesgos y mejora continua en los procesos estratégicos, clave y de soporte que ejecuta la institución.
Resultado esperado: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.
Líneas de acción:
1. Identificar, analizar y abordar oportunidades de mejora, para fomentar la productividad de los procesos del Sistema de Gestión de Calidad de ASEG. 2. Gestionar el inventario de riesgos institucionales de manera automática para la consecución de los resultados de valor e impactos provistos en la estrategia. 3. Implementar un cuadro de mando integral con medición y seguimiento periódico para la identificación y generación de cambios planificados, que asegure de manera razonable la consecución de los resultados e impactos esperados, y en su caso, la actualización de la estrategia. 4. Gestionar un Banco de Proyectos a través de la metodología PM4 para apoyo al mantenimiento y actualización de la estrategia. 5. Adoptar buenas prácticas de aseguramiento, control y gestión de calidad al contexto institucional, que permitan la innovación permanente, el cumplimiento de los requisitos aplicables, así como de las expectativas del Congreso del Estado, los ciudadanos, los sujetos de fiscalización, y los diversos grupos de interés de
ASEG. 6. Adoptar el Marco para la Medición de Desempeño con base en lo establecido por la INTOSAI, en los alcances aplicables a la institución, para identificar mejoras a las capacidades técnicas y organizacionales, los servicios institucionales de alta calidad e impacto, y la gestión de los recursos que permita fomentar y coadyuvar a la generación de los resultados determinados en la estrategia.
EO3 - Fortalecer las políticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas de ASEG.
Descripción: Convertir a la ASEG en una fuente confiable de información mediante la transparencia proactiva, estimulando la rendición de cuentas y abonando en el combate a la corrupción e impunidad.
Resultado esperado: Se fortalecen las prácticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas de ASEG.
Líneas de acción:
1. Difundir información pública de forma clara y oportuna, a través de canales de acceso a la información, portales de datos abiertos, monitores y paneles dinámicos con lenguaje ciudadano, que promuevan prácticas de gobierno abierto. 2. Transparentar información de forma proactiva, con uso de mecanismos útiles, enfocados en la experiencia y necesidades de los grupos de interés a los que va dirigida. 3. Generar resultados de fiscalización y gestión confiables, con perspectiva de datos abiertos y en formatos simples, para generar información de utilidad y accesible a los sujetos de fiscalización.
EO4 - Fortalecer la gestión proactiva de contingencias y riesgos.
Descripción: Prevenir situaciones no deseables que afecten la consecución de los objetivos institucionales y reducir su impacto (COVID, delincuencia, desastres naturales, coyunturas políticas).
Resultado esperado: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.
Líneas de acción:
1. Implantar protocolos de contingencia y actuación frente a circunstancias que alteren el orden social, la seguridad, la salud pública o cualquier otra que restrinja el ejercicio de las atribuciones de ASEG, para mitigar riesgos de forma oportuna y eficiente.
2. Identificar y abordar de manera efectiva, amenazas y coyunturas que pudieran atentar contra la autonomía, para asegurar razonablemente que estas no se materialicen.
EO5 - Fortalecer el enfoque preventivo de la fiscalización.
Descripción: Generar auditorías con enfoque preventivo y no punitivo, fortaleciendo la capacidad en la prevención de la corrupción y mitigando las amenazas que surgen en este contexto.
Resultado esperado: Se fortalecen las capacidades preventivas y se reducen los riesgos del ecosistema fiscalizable.
Líneas de acción:
1. Desarrollar metodologías para la incorporación de vertientes preventivas (due diligence, compliance, entre otras) en las labores de fiscalización, priorizando aquellas orientadas en atacar las causales sistemáticas de la corrupción. 2. Promover, actualizar y mantener la acreditación del Laboratorio de Obra Pública para garantizar la confiabilidad y competencia técnica y con ello prevenir riesgos de corrupción en áreas de obra pública. 3. Generar y comunicar planes de acción en los procesos de fiscalización, para incidir de manera preventiva en la materialización recurrente de los riesgos identificados. 4. Desarrollar metodologías e implementar labores de fiscalización orientadas al estudio del Sistema de Control Interno Institucional en el Sector Público Estatal y al Municipal. 5. Impulsar las reformas normativas que permitan poner en marcha estrategias de control concurrente (concomitante), como una línea alterna a la fiscalización
habitual, cuyo propósito sea ofrecer información oportuna para corregir y prevenir posibles irregularidades.
EO6 - Fortalecer la utilidad e impacto de las auditorías.
Descripción: Desarrollar herramientas y análisis de medición de impactos, monitoreo y seguimiento de recomendaciones y hallazgos de valor público agregado.
Resultado esperado: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.
Líneas de acción:
1. Definir e implementar mecanismos de evaluación para conocer el impacto de las labores de fiscalización que visibilicen los ahorros y beneficios en el buen uso de los recursos públicos. 2. Valorar el grado de eficacia, eficiencia, pertinencia, viabilidad e impacto de proyectos de obra pública relativos a contrucciones nuevas, o al mejoramiento, adición, rehabilitación o reconstrucción de las ya existentes. 3. Generar espacios de cooperación con las comisiones legislativas cuyo foco de interés se relacione con las materias auditadas, para escalar el uso de la información generada por la Institución. 4. Evaluar e implantar reformas normativas que habiliten la gestión oportuna del proceso de seguimiento a resultados de auditoría, permitiendo obtener información en tiempo real y así visualizar el progreso de la implementación de recomendaciones.
EO7 - Realizar auditorías integrales y temáticas.
Descripción: Impulsar un enfoque integral de fiscalización innovadora y disruptiva que incremente el aporte al valor público de nuestro trabajo y permita a ASEG asumir liderazgo.
Resultado esperado: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.
Líneas de acción:
1. Impulsar progresivamente el desarrollo de mecanismos de colaboración y metodologías que conlleven a la realización de labores de fiscalización con perspectivas de medio ambiente, de género, de desarrollo sostenible de la Agenda 2030, de derechos humanos y de la gobernanza. 2. Separar las labores de auditoría de regularidad, para distinguir los enfoques financieros y los de cumplimento. 3. Ampliar las materias a revisar por las auditorías de desempeño sin límite a los planes, proyectos y programas, extendiendo los asuntos de auditoria hacia estrategias, sistemas, entidades y fondos específicos, pudiendo comprender actividades, temáticas, o situaciones existentes, incluidas causas y consecuencias.
Líneas de acción (cont.):
4. Integrar el análisis masivo de datos (Big Data) y la orientación a las Tecnologías de la Información en las labores de fiscalización, considerando disrupción e innovación en el control gubernamental, previendo la transformación digital de las entidades públicas. 5. Realizar auditorías y revisiones bajo una perspectiva simplificada basada en riesgos que optimice tiempos para la entrega oportuna de resultados de la labor de fiscalización.
6. Crear mecanismos de evaluación, estudio e investigación de políticas públicas para ampliar el impacto y valor público de la fiscalización. 7. Realizar auditorías concomitantes por iniciativa de ASEG, de acuerdo a riesgos identificados en el ecosistema fiscalizable.
8. Realizar auditorías forenses para la revisión rigurosa y pormenorizada de procesos, hechos y evidencias, con el propósito de documentar y concluir sobre la existencia de presuntos actos irregulares. 9. Realizar auditorías integradas con enfoque combinado o mixto, integrando enfoques financieros, de desempeño y de cumplimiento. 10. Diseñar e implementar mecanismos que permitan hacer eficiente la cobertura de las revisiones municipales, a través de la evaluación de la percepción de los servicios públicos y sobre la calidad de la de información presupuestal municipal. 11. Diseñar e implementar el Índice de Gestión Municipal, para evaluar las actividades sustantivas y de apoyo más importantes a nivel municipal, suministrando información para la toma de decisiones de los involucrados, todo en busca del fortalecimiento de sus capacidades y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
EO8 - Fiscalizar con un enfoque de DD. HH. y género.
Descripción: Generar labores de fiscalización que integren a la participación ciudadana y permitan una mayor focalización sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos y género.
Resultado esperado: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.
Líneas de acción:
1. Desarrollar metodologías innovadoras que permitan incorporar perspectivas de derechos humanos y género en las labores de fiscalización.
Líneas de acción (cont.):
2. Impulsar progresivamente mecanismos de colaboración para el desarrollo de labores de fiscalización con perspectivas de género y de derechos humanos. 3. Impulsar el formato de auditoría social cuyo objetivo es evaluar, monitorear o dar seguimiento a un proyecto, programa, política, proceso, presupuesto o compromisos de una institución pública, para ofrecer recomendaciones desde la ciudadanía, en un marco de gobernabilidad democrática e interés por el bien común. 4. Implementar sistemas informáticos y de comunicación que permitan informar los avances de los principales indicadores en materia de derechos humanos.
EO9 - Fortalecer el apego a normas técnicas e integración de expedientes en las actividades de fiscalización.
Descripción: Impulsar acciones para asegurar el apego a las normas y el fortalecimiento técnico del personal y su operación.
Resultados esperados: Se fortalecen los atributos de confianza en la auditoría mediante la aplicación de normas técnicas y procedimientos de fiscalización.
Se fortalecen los sistemas de investigación y determinación de responsabilidades administrativas en el ecosistema fiscalizable.
Líneas de acción:
1. Incentivar la evaluación, entre pares, sobre la implementación de las ISSAIs, a partir del uso de la herramienta iCAT desarrollada por la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI. 2. Actualizar permanentemente guías, manuales y lineamientos de las labores de fiscalización, incentivando la adopción de las Guías de implementación de las ISSAI en el proceso de aplicación de los Principios Fundamentales de Auditoría y las
Directrices Generales de Auditoría Financiera, de Desempeño y de Cumplimiento. 3. Implementar mecanismos digitales que optimicen la integración de expedientes de presuntas responsabilidades administrativas para impulsar el fortalecimiento de los sistemas de investigación en el ecosistema fiscalizable. 4. Impulsar reformas técnicas y normativas que incentiven la sistematización y optimización de procesos de judicialización e integración de expedientes de presuntas responsabilidades administrativas, para mejorar el fortalecimiento de los sistemas de investigación en el ecosistema fiscalizable.
Vinculación Transformacional
EO10 - Fomentar el ejercicio de derechos ciudadanos para combatir la corrupción.
Descripción: Promover la generación de ciudadanía y el ejercicio a ella inherentes, como elemento coadyuvante en el combate a la corrupción e impunidad.
Resultado esperado: Se generan las capacidades ciudadanas para su participación e incidencia para la integridad pública.
Líneas de acción:
1. Implementar alianzas y convenios de capacitación con instituciones de educación para promover la generación de ciudadanía y los derechos a ella en materia de fiscalización superior. 2. Generar eventos de difusión de derechos ciudadanos para fomentar rendición de cuentas y combate a la corrupción. 3. Implementar medios bidireccionales de interacción ciudadana que habiliten la recepción, procesamiento y seguimiento de quejas, solicitudes y opiniones sobre la gestión gubernamental. 4. Generar instrumentos de difusión institucionales utilizando lenguaje claro y accesible para facilitar la comprensión de la ciudadanía de la función de fiscalización. 5. Impulsar reformas normativas que permitan la incorporación de mecanismos que incentiven la participación ciudadana en los procesos de fiscalización.
EO11 - Fortalecer alianzas con organizaciones de la sociedad civil.
Descripción: Fortalecer y generar alianzas y convenios con las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) para el fortalecimiento de la función de fiscalización.
Resultados esperados: Se generan las capacidades ciudadanas para su participación e incidencia para la integridad pública.
Líneas de acción:
1. Involucrar a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs) en los procesos de auditoría y revisión, para el fortalecimiento de la función de fiscalización. 2. Recibir, analizar y en su caso integrar en los procesos, planes y programas de
ASEG, las propuestas de mejora que realicen las Organizaciones de la Sociedad
Civil (OSCs). 3. Establecer medios de capacitación y asesoría recíprocos para el fortalecimiento técnico de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs), que apoyen al control gubernamental.
EO12 - Impulsar la generación de resultados tangibles de los Sistemas Estatales anticorrupción, fiscalización, transparencia y archivos.
Descripción: Liderar una estrategia preventiva con el Sistema Estatal Anticorrupción, posicionando a ASEG como un actor clave en el ecosistema de control.
Resultados esperados: Se promueven políticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas del ecosistema fiscalizable.
Se fortalece la capacidad colaborativa del ecosistema de control.
Líneas de acción:
1. Establecer de manera colaborativa estrategias de prevención y control, enfocadas en las principales áreas de riesgo de actos irregulares y de corrupción en el Estado. 2. Impulsar iniciativas de valor público, transparencia proactiva y rendición de cuentas para el fortalecimiento de los sistemas estatales de fiscalización, anticorrupción, transparencia y archivo. 3. Impulsar convenios estratégicos para incrementar la cobertura y la homologación en procesos de fiscalización.
EO13 - Fortalecer la comunicación y el vínculo proactivo con el ecosistema fiscalizable.
Descripción: Impulsar iniciativas de vinculación con instancias de fiscalización y otros actores relevantes.
Resultados esperados: Se fortalece la capacidad colaborativa del ecosistema de control.
Líneas de acción:
1. Suscribir convenios y alianzas de colaboración con actores relevantes en la fiscalización superior a nivel nacional e internacional (OLACEF, INTOSAI, EFS nacionales e internacionales) para promover la aplicación de estándares y el intercambio de buenas prácticas. 2. Suscribir convenios de colaboración con instancias técnicas (SAT, INEGI, IMSS
SATEG, RPPC, UNODC, etc.) para intercambio de información e implementación de inteligencia analítica de apoyo a la función de fiscalización y la gestión técnica y administrativa de ASEG. 3. Implementar programas de difusión de buenas prácticas y herramientas tecnológicas, creando vínculos para mejorar los canales de interacción entre sujetos de fiscalización y ASEG. 4. Impulsar una certificación en auditoría gubernamental externa, en alianza con actores relevantes y otras EFS, orientada al fortalecimiento de capacidades técnicas y competencias entre instancias de fiscalización en el ámbito nacional. 5. Difundir publicaciones editoriales periódicas (revistas, artículos, blogs, opiniones e investigación) dirigidas a los distintos grupos de interés, para posicionar a ASEG como referente de consulta técnica en materia de fiscalización superior y gestión gubernamental. 6. Implementar programas educativos especializados en formación, investigación, capacitación y difusión en materia de fiscalización y control gubernamental (Instituto ASEG), para posicionar a ASEG como actor relevante en el intercambio y gestión de conocimiento.
Líneas de acción (cont.):
7. Adoptar políticas de comunicación para coadyuvar a la consolidación de la comunicación interna y desarrollar una política organizacional para la comunicación externa, que asegure la calidad, oportunidad, relevancia y aprovechamiento de los recursos de comunicación disponibles en ASEG, consolidando la vinculación y coordinación con los distintos grupos de interés internos y externos, para fortalecer el posicionamiento institucional.
PLAN ESTRATÉGICO
Administración Estratégica de los Recursos
A partir del mapa estratégico, se estructuraron tres secciones que direccionan la gestión de recursos orientada a la estrategia de ASEG:
Talento Humano y Desarrollo Institucional
ER1 - Fortalecer capacidades técnicas y especialización del personal de ASEG.
Descripción: Fortalecer los programas de capacitación para brindar formación útil y accesible.
Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.
Líneas de acción:
1. Desarrollar programas de capacitación pertinentes y accesibles, que partan de un diagnóstico de necesidades, y cuenten con instrumentos de evaluación de satisfacción e impacto de los resultados, para promover la profesionalización continua y la mejora en el desempeño, las capacidades y las competencias del personal de ASEG. 2. Implementar tecnologías educativas innovadoras en las actividades de capacitación que incrementen la cobertura en la profesionalización del personal de ASEG. 3. Implementar programas innovadores de estímulos y recompensas para promover la mejora en el desempeño y competencias del personal de ASEG. 4. Suscribir convenios y alianzas con actores estratégicos, que incentiven la profesionalización continua del personal de ASEG.
ER2 - Contar con una estructura organizacional homologada, y alineada a la estrategia.
Descripción: Actualizar la estructura organizacional alineandola a la estrategia, y considerando las condiciones y el equilibrio de las cargas de trabajo.
Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.
Líneas de acción:
1. Analizar y gestionar la reestructura organizacional, para que apoye al cumplimiento de la visión y la estrategia determinadas. 2. Implementar el análisis y valuación de condiciones laborales del personal de
ASEG, para garantizar el equilibrio en cargas de trabajo y remuneraciones acorde a responsabilidades. 3. Implementar la evaluación al desempeño del personal de ASEG con perspectiva de monitoreo a la eficiencia en el desempeño de las actividades y el cumplimiento de los objetivos establecidos. 4. Fortalecer los liderazgos internos en puestos directivos y medios, mediante programas orientados al cumplimiento de la estrategia y los objetivos institucionales. 5. Implementar planes de sucesión que permitan cambios de administración ordenados y que garanticen la continuidad de las operaciones de ASEG. 6. Desplegar programas de promoción a la integridad, la prevención del acoso laboral y el hostigamiento sexual, para propiciar una cultura organizacional de respeto y dignidad, que aseguren además los estándares establecidos por la NOM-035.
Gestión de Recursos y Servicios de Soporte
ER3 - Contar con una gestión eficiente de los recursos materiales y servicios generales.
Descripción: Fortalecer la gestión, optimizando los recursos, y alineando la estructura organizacional y financiera.
Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.
Líneas de acción
1. Desarrollar una plataforma tecnológica que permita consultar y controlar los inventarios de Bienes Muebles e Inmuebles para fortalecer la óptima administración del patrimonio de ASEG. 2. Implementar programas de eficiencia financiera y optimización de recursos, en apoyo a la estrategia y el cumplimiento de los objetivos institucionales. 3. Implementar el Presupuesto Basado en Resultados (PBR) bajo mejores prácticas internacionales, que permita evaluar el óptimo desempeño de los programas presupuestales de ASEG.
Líneas de acción (cont.):
4. Implementar el programa Cero Papel, que permita economías financieras y posicionar a ASEG como una institución socialmente responsable. 5. Actualizar los lineamientos de racionalidad y austeridad acorde a las estrategias institucionales, para garantizar el adecuado uso de los recursos financieros, humanos y materiales. 6. Implementar Lineamientos de programas anuales de mantenimiento de Bienes Muebles e Inmuebles, que permitan una adecuada gestión y uso de los activos de ASEG. 7. Gestionar con la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración, un proyecto de inversión para la remodelación de las instalaciones físicas de ASEG. 8. Fortalecer el adecuado manejo, control y trazabilidad de la cadena de custodia de archivos y expedientes institucionales.
ER4 - Asegurar la disponibilidad de tecnologías de última generación para apoyar las funciones sustantivas e innovación continua.
Descripción: Garantizar los recursos tecnológicos en cada área y proceso para soportar y eficientar sus funciones.
Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.
Líneas de acción:
1. Implementar políticas, lineamientos y certificaciones de seguridad informática, que permitan mitigar riesgos de ciberseguridad y asegurar el óptimo resguardo de los recursos de información. 2. Habilitar de forma óptima infraestructura tecnológica de vanguardia para apoyar la adecuada gestión técnica y administrativa de los recursos de información, y el cumplimiento de la estrategia. 3. Implementar lineamientos y metodologías de administración de proyectos informáticos, que permitan la priorización y atención de las diferentes necesidades tecnológicas de ASEG.
Marco Legal
ER5 - Actualizar de forma continua la normatividad que rige y preserva funciones y autonomía institucional.
Descripción: Fortalecer y actualizar los instrumentos normativos que rigen a la institución, para alinearlos a la estrategia.
Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.
Líneas de acción:
1. Actualizar de forma permanente el marco constitucional, estatutario y legal, con el propósito de que sea apropiado y eficaz para asegurar la autonomía institucional y el cumplimiento de la estrategia. 2. Desarrollar una plataforma tecnológica de consulta normativa, reglamentaria, estatutaria y legal para uso interno y externo, actualizada de manera oportuna, con información útil y accesible.
REFERENCIAS
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Estado-plataforma-para-detectar-transas-en-contratos-20210216-0036.html
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Ayuntamientos-20180808-0086.html
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Desarrollo de INTOSAI (IDI): https://www.olacefs.com/wp-content/uploads/2020/07/Kii-Informe-IDI2019-2020-para-Consejo-Directivo-LXXI-de-OLACEFS.pdf
• Informe del Sistema Nacional de Fiscalización al Comité Coordinador del Sistema Nacional
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Pública, ASOFIS, Contralores México.
• INTOSAI. (2009). Planificación Estratégica: un manual paras las Entidades Fiscalizadoras Superiores.
Oslo, Noruega: IDI y OLACEFS.
• INTOSAI. (2019). Principios Fundamentales de Auditoría del Sector Público. Obtenido de ISSAI 100: https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/documents/open_access/ISSAI_100_to_400/issai_100/ ISSAI_100_es_2019.pdf
• Lupa a contratos: opinión. (10 de Enero de 2021). Obtenido de Periódico AM Gto: https://www.am.com. mx/guanajuato/opinion/Lupa-a-contratos-20210110-0010.html
• Pide Comité Anticorrupción transparentar recursos de Coronavirus. (03 de Abril de 2020). Obtenido de Periódico AM Gto: https://www.am.com.mx/guanajuato/noticias/Pide-Comite-Anticorrupciontransparentar-recursos-de-coronavirus-20200403-0006.html
• Sistema Anticorrupción no funciona en Guanajuato, sostiene PRI. (24 de octubre de 2018). Obtenido de Peiódico AM Gto: https://www.am.com.mx/noticias/Sistema-Anticorrupcion-no-funciona-en-
Guanajuato-sostiene-PRI-20181024-0081.html
• Sistema Anticorrupción: opinión. (18 de mayo de 2019). Obtenido de Periódico AM Gto: https://www. am.com.mx/opinion/-Sistema-anticorrupcion-20190518-0001.html
• SNA. (14 de mayo de 2021). Políticas Estatales Anticorrupción . Obtenido de Sistema Nacional
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• SNA. (14 de mayo de 2021). Seguimiento de Sistemas Locales Anticorrupción de las Entidades
Federativas. Obtenido de Sistema Nacional Anticorrupción: https://sna.org.mx/wp-content/ uploads/2021/05/Seguimiento_32SLA_14_05_21.pdf
• Tecnología de la información como herramienta de la auditoría. (01 de octubre de 2019). Obtenido de
Contaduría Pública: https://contaduriapublica.org.mx/2019/10/01/tecnologia-de-la-informacion-comoherramienta-de-la-auditoria/#:~:text=El%20impacto%20de%20la%20tecnolog%C3%ADa,en%20los%20 registros%20contables%20financieros.
• Tendrá Guanajuato leyes blindadas contra la corrupción con firma de convenio. (11 de mayo de 2021).
Obtenido de Milenio: https://www.milenio.com/politica/tendra-guanajuato-leyes-blindadas-contra-lacorrupcion
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