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Una publicación de la Asociación Colombiana de Cooperativas, Ascoop - Valor suscripción $40.000 - 18 - Licencia Mingobierno 00343 de 1979 - TPR No 2013-425 4-72 - Vence Diciembre de 2013 - ISSN 0121-8271

REVISTA DE INTEGRACIÓN Y PENSAMIENTO COOPERATIVO - EDICIÓN 113 - Diciembre de 2013

Concertación

2014:

Cooperación para la


calle 67 No 9 - 34


PRESENTACIÓN

L

a educación y la comunicación cooperativa son los pilares fundamentales para impulsar el modelo cooperativo entre los asociados, directivos y funcionarios de nuestras organizaciones, darles a conocer las ventajas que representa ser propietarios, a la vez que gestores y usuarios y/o trabajadores de una cooperativa, mantenerlos al tanto de los servicios que ofrecen y cómo ellas también satisfacen las necesidades de nuestro entorno familiar y de la comunidad. Este año, Colombia Cooperativa estuvo, como desde hace más de 33 años, al servicio de este propósito misional. A través de este medio, voz natural de la Asociación Colombiana de Cooperativas - Ascoop, nos propusimos divulgar, impulsar y analizar la Visión 2020, Plan para una Década Cooperativa, proyecto de dimensión y alcance mundial que debe ser acogido y adaptado a su vez por todas las cooperativas y por los organismos de representación alrededor del planeta, si queremos alcanzar los objetivos de ser las organizaciones líderes en sostenibilidad económica, social y medioambiental, el modelo preferido por la gente y el tipo de organización de mayor crecimiento en el 2020. Resaltamos con interés la conformación de la red de comunicadores cooperativos, propuesta impulsada a instancias de Ascoop y que busca unir ideas, esfuerzos e iniciativas de las cooperativas colombianas para fortalecer su identidad, comunicar el mensaje y posicionar el nombre y la imagen cooperativa en todo el país. En este sentido se dieron los primeros pasos con la creación del colectivo de comunicadores cooperativos y la realización de las primeras acciones de cooperación comunicativa: programas de radio virtual, participación en medios cooperativos impresos, la realización del encuentro de edu-comunicadores y el impulso a la propuesta de transformar los comités de educación de las cooperativas en comités de educomunicación para elevar a un nuevo nivel estos temas estratégicos dentro de nuestras organizaciones. Es satisfactorio registrar el acompañamiento dado al movimiento pedagógico cooperativo, iniciativa surgida en la Jornada de Opinión de 2012 e impulsada por Ascoop, con el apoyo de las cooperativas de profesores y de educación asociadas a la entidad. Esta iniciativa de educomunicación deberá convertirse en la forma más amplia de difusión del modelo en 2014 y desde ya pedimos a todos nuestros lectores comprometerse directamente con este proyecto, que esperamos resulte ser el instrumento más dinámico de profundización de las ideas y los proyectos cooperativos en los próximos años. Para 2014 tenemos varias tareas de interés. La promoción de las propuestas de política pública para el sector, atendiendo al proceso electoral que concluirá con la elección del próximo presidente de la República y de un nuevo Congreso para los 4 años siguientes. En el presente número avanzamos con unas bases de esta propuesta, producto del trabajo adelantado a partir de la Jornada de Opinión de 2013 y de los encuentros con asociados y dirigentes de las cooperativas. Acompañaremos las acciones de promoción y desarrollo de la III Cumbre Cooperativa de las Américas, organizada por la ACI Américas, con la coordinación y respaldo gremial de las cooperativas colombianas asociadas a ella, que se realizará en Cartagena del 2 al 7 de noviembre de 2014 y cuya sede fue asignada a nuestro país en reconocimiento al trabajo que históricamente han adelantado las cooperativas colombianas, a su desarrollo institucional, su marco normativo, su fuerza empresarial y su liderazgo regional. 2014 abre múltiples opciones para nuestras organizaciones y Colombia Cooperativa estará presente para comunicar, informar y registrar el avance del sector y su compromiso con un país mejor.

Comité de Comunicaciones Ascoop


Colombia Cooperativa es una publicación de Ascoop Asociación Colombiana de Cooperativas

Contenido

Edición N° 113 www.ascoop.coop - ascoop@ascoop.coop Licencia Mingobierno 00343 de 1979 Tarifa Postal Reducida Nº 2013 -425 -4 72 Vence Dic. de 2013 ISSN 0121-8271 Consejo de Administración Principales Carlos Mario Zuluaga Pérez, Farid Antonio Baene Ferez, Fabio Chavarro González, Esteban Cobo Vásquez, David Alberto Díaz Prada, Eliécer Polanco Núñez, Edinson Castro Alvarado, Roselino Ávila Vaca, Yolanda Reyes Villar.

Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Mensajes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Informe Especial

Suplentes Gloria Isabel Alonso Ramírez, María Patricia Rodríguez Niño, Maritza Guerrero Romero, Faxin Pabuena Peña, Myriam Martínez Suescún, Nicolás González Herrera, Mónica Luna Cataño, Rebeca Beleño Díaz, Darío Velásquez Hurtado.

2014: Concertación para la cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Junta de Vigilancia Principales Víctor H. Camacho Correa, Mónica María Jiménez Zapata, Danilo Castillo Leal.

Consejo Administrativo. Año de oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Suplentes Jaime Parra Varela, Juan Coba Bueno, Francisco Sánchez Motta.

Nuestras Asociadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Revisor Fiscal Luz Marina Jiménez Gómez

Plan para una década cooperativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Suplente Edgar Cuestas R. Comité de Comunicaciones Yolanda Reyes, Rebeca Beleño, Maritza Guerrero, Mónica Luna, Francisco Sánchez. Miembros Honorarios Francisco de Paula Jaramillo Carlos Uribe Garzón Luis Arturo Muñoz Carrasco Francisco Luis Jiménez Director Ejecutivo Carlos Ernesto Acero Sánchez Realización Editorial Carlos Ernesto Acero Sánchez José Miguel Hernández Arbeláez Convenio Ascoop-Cometa, Cooperativa Multiactiva Diseño y Diagramación Daniel Navas Contreras Fotografía Oficina Comunicaciones Ascoop Diego Álvarez y Liliana Arias -asociados a Cometa, Cooperativa Multiactiva Colaboradores Édgar Jiménez, Clemencia Dupont, Antonio Salcedo Publicidad colombiacooperativa@ascoop.coop Distribución y suscripciones Claudia Andrea Sánchez colombiacooperativa@ascoop.coop Impresión NIKA S.A. Ascoop Transversal 29 No. 36-29 PBX: 3683500 LO EXPRESADO POR LOS COLABORADORES Y COLUMNISTAS INVITADOS NO COMPROMETE LA OPINIÓN DE ASCOOP. LOS ARTÍCULOS PUBLICADOS EN ESTA EDICIÓN PUEDEN SER REPRODUCIDOS CITANDO LA FUENTE.

Actualidad El Buen Gobierno es cooperativo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 El cooperativismo como camino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Columna Gestando. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Columnna Confecoop. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Columna Refiascoop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Redesónica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Educación financiera y cooperativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Notas cooperativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34


EdITORIaL Ante la perspectiva de un país en paz

Las ideas cooperativas están de vuelta y se demuestra que funcionan El mundo cooperativo vivió en 2013 una especial dinámica debido a la cada vez mayor presencia de nuestro modelo de desarrollo y gestión como factor de transformación social que resuelve con eficacia las necesidades de las personas y permite la construcción de proyectos socioeconómicos, culturales y ambientales a mediano y largo plazo. Como lo señala la Visión 2020: Plan para una Década Cooperativa, promovido por la Alianza Cooperativa Internacional - ACI y acogido por el movimiento a nivel global, las ideas cooperativas funcionan, solo que en muchos casos las personas aún no lo saben. Bajo esta premisa se ha impulsado un ambicioso proyecto para promover entre la sociedad estas ideas, permitir la consolidación de las cooperativas existentes y estimular la creación de nuevas organizaciones para resolver las necesidades y aspiraciones de millones de seres humanos alrededor del planeta. En Colombia también se está sintiendo ese retorno de las ideas y buenas prácticas cooperativas. El proceso de diálogo que busca poner fin al conflicto social y armado de las últimas décadas ha avanzado en dos temas fundamentales: el desarrollo agrario integral y la participación democrática. Justamente son dos temas en los cuales el papel de las cooperativas ha demostrado ser, aquí y en el mundo entero, un factor decisivo para el cambio económico y social, que permite superar los conflictos, facilitar el acceso de las personas a la gestión civilizada y democrática de sus intereses y alcanzar niveles superiores de desarrollo, bienestar, solidaridad, igualdad, equidad y prosperidad. Ante la perspectiva de un país en paz se empieza a ver en las regiones la conformación y el fortalecimiento de cooperativas integradas por pequeños y medianos productores agropecuarios (leche, frutas, café, procesamiento de alimentos, plantas medicinales, maderables, apicultura), además de proyectos agro turísticos, de mantenimiento vial de la red secundaria y terciaria y de servicios logísticos diversos, entre otros campos. Por su parte, la vocación democrática de las cooperativas, su capacidad real de organización de las comunidades y su contribución como actores del desarrollo en los territorios (p. ej: Santander, Huila, Antioquia, Boyacá y Nariño) sirven como modelos o escuelas de construcción de confianza recíproca entre las personas, de valores democráticos y ciudadanos y de una ciudadanía activa, participativa y responsable. 2013 será recordado igualmente como el año en que nació el Banco Cooperativo Coopcentral, entidad de naturaleza y propiedad cooperativa que con este paso cierra un proceso exitoso de recuperación, transformación y consolidación organizacional, que junto con Bancoomeva, entidad de propiedad cooperativa, consolidan la oferta de servicios financieros cooperativos e impulsan el proceso de integración, fortalecimiento y cobertura sectorial que requieren las 6500 cooperativas de base, los casi 6 millones de asociados y sus más de 18 millones de beneficiarios. Recibimos 2014 con esperanza. Las perspectivas de mejorar nuestra presencia en la sociedad colombiana son muy favorables. Para ello debemos reforzar, con el apoyo de cada líder, dirigente, directivo y, especialmente, de cada asociado nuestra incidencia social, económica y cultural. Colombia está definiendo en estos momentos lo que será de ella y de nosotros en los próximos 20 ó 30 años. Ese futuro mejor deseable pasa también por el cooperativismo y debemos asumir ese maravilloso desafío de ayudar a construir y avanzar hacia una sociedad pacífica, justa y solidaria.

Carlos Ernesto Acero Sánchez Director Ejecutivo Ascoop


MENSAJES

1. La revista Colombia Cooperativa es el mejor medio de información tanto para profesionales como para toda la comunidad cooperativa, ya que brinda una perspectiva cálida, real y objetiva de la dinámica social y empresarial del sector, posicionándolo como la mejor alternativa para el fortalecimiento del tejido social en nuestro país y en el mundo. David Hernández Rojas Consultor Empresarial

2. El tener principios y valores cooperativos no es suficiente, es necesario el implementar estrategias de difusión para comunicarlos y poder desarrollar el modelo solidario de una manera coherente. Ascoop nos ha permitido contar con herramientas como la revista Colombia Cooperativa que ayudan al sector en el perfeccionamiento de prácticas que impulsan el modelo y afianzan los principios.

3.

Andrés Ricardo Rivera Comunicador Social Organizacional Coopebis

Considero que Colombia Cooperativa recopila gran cantidad de material del sector, logrando dar un contexto específico al contenido de la revista; lo que permite una mejor lecturabilidad de los artículos. Resalto la actualidad y pertinencia de los temas, pues en Colombia el sector cooperativo ha sido relegado de los medios y esta revista se ha convertido en el espacio idóneo y propicio para comunicar y mantener informado el sector. Viviana Torres Comunicación corporativa y prensa Equidad Seguros

Escríbanos: colombiacooperativa@ascoop.coop


Informe Especial Con base en los fundamentos de nuestra Constitución

2014: Concertación para la Cooperación

Es el tiempo para una política integral en pro de la opción cooperativa Una coyuntura especial para que desde el movimiento cooperativo impulsemos un compromiso estatal integral en pro de la opción cooperativa: • se avecinan nuevos tiempos de paz y las cooperativas son una gran oportunidad para el desarrollo rural integral en el postconflicto armado; • se elige un nuevo gobierno y el modelo cooperativo se debe incorporar en el nuevo plan de desarrollo • y se conforma un nuevo congreso, al cual debemos convocar en torno a un frente parlamentario que apoye un marco legislativo en favor de las cooperativas. Es el tiempo para que las cooperativas hagamos sentir la fuerza de nuestros 5,5 millones de asociados, ciudadanos integrados en la vida económica a través del modelo de economía solidaria, y convoquemos a los líderes de opinión en torno a las bondades del modelo cooperativo–a nivel de los medios de comunicación, de los gremios, de los partidos y movimientos, y al conjunto de la sociedad civil, frente a políticas de Estado y a iniciativas legales que promuevan el modelo cooperativo. Es tiempo de la democracia económica: para los trabajadores, para los profesionales independientes, para todo el sector informal de la economía, para las pymes, en torno a las cooperativas; Es el tiempo de la juventud estudiantil y trabajadora, de la niñez, y las cooperativas son una opción de desarrollo social, cultural, económico, para dar espacio a todo su potencial como actores del presente y del futuro. Es el tiempo de que el Estado, en sus diversos poderes, y en el nivel nacional y territorial, se comprometa con la opción cooperativa. Por todas estas razones, en una palabra, es el tiempo para impulsar una política integral a favor del modelo cooperativo.


Colombia Cooperativa

Informe especial

5 Razones de por qué Colombia

1. Por las condiciones de inequidad y exclusión social del país, que lo ubican entre los más desiguales del mundo. 2. Por la excesiva concentración de la propiedad y del ingreso, tanto rural como en la industria, los servicios y la banca, con claras características de monopolio u oligopolio en muchos sectores de la economía, con los efectos respectivos sobre los pequeños propietarios y la gran masa de trabajadores independientes e informales. 3. Por la perspectiva de un proceso de paz que generará unas condiciones para el desarrollo social, económico, cultural y ambiental durante un período de post conflicto armado, en el cual el país va a afrontar las grandes problemáticas sociales y económicas además de los desafíos en las políticas para la participación y en los

imaginarios culturales para la reconciliación, como condición para consolidar la paz en la vida social. 4. Por la presencia hasta ahora de un modelo de economía capitalista en la que el ser humano y los derechos de la población en ámbitos como la salud, la educación, la vivienda digna y la protección social están supeditados a los indicadores económicos y no son el centro ni la razón de ser de la economía. 5. Por el avance de la globalización económica, con sus características de integración monopólica mundial, y sus implicaciones en la homogeneización cultural de los diversos pueblos y naciones pierde fuerza y sentido. Una política pública para impulsar la economía solidaria y cooperativa permitirá tener impactos profundos en los procesos sociales y el desarrollo.

Tomada de www.elpueblo.com

necesita una política pública para impulsar el modelo cooperativo

Sólo un conjunto de políticas –de Estado, públicas, integrales- podrá hacer efectiva la transformación profunda de nuestra sociedad hacia la equidad y la solidaridad en un modelo sostenible que se articule en el mundo globalizado. Se diferencia de las políticas sociales actuales que intentan la transformación social sin tener una incidencia profunda en las estructuras económicas, de concentración de la propiedad y el ingreso. (p. ej: Los programas asistencialistas como Familias en Acción).

Nota Estas lineamientos han sido recogidos en diversos foros y encuentros y la Jornada de Opinión Cooperativa adelantados por Ascoop, con la participación de directivos, funcionarios, asociados de entidades asociadas y de consultores externos y analistas invitados por la Asociación. Algunos de esos análisis han sido publicados en ediciones recientes de la revista Colombia Cooperativa.

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in f orme

especial

7 Características básicas de una intervención estatal que promueva un modelo de desarrollo basado en la equidad, la solidaridad y la democracia económica

d) Estimular que los trabajadores participen en la propiedad y gestión de las empresas. (Art. 60 C.P).

Consideramos que la política pública que promueva el cooperativismo en Colombia debe tener como base: 1. Fundamento en la Constitución Política. Debe ser una política estatal que haga realidad los lineamientos constitucionales de: a) Proteger, promover y fortalecer las formas solidarias y asociativas de la propiedad. (Arts. 58 y 333 de la Constitución Política). b) Libertad de asociación. Porque la cooperativa es una asociación de personas que se unen para resolver, en común, sus necesidades y aspiraciones. (Art. 38). c) Acceder a un trabajo digno, estable y adecuadamente remunerado. (Art 53 C.P).

e) Promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios en forma individual o asociativa (Art. 64 C.P). y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. Los dueños de la cooperativa son todos los asociados. f) Fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. 2. Marco normativo: La política integral debe estar fundamentada y articulada con una iniciativa legal que impulse un modelo de desarrollo socio económico, cultural y ambiental con equidad. Para ello, debemos impulsar un frente parlamentario de congresistas que respalden el modelo cooperativo desde todos los

partidos políticos. Y, en la misma dirección, frentes de concejales y diputados que a nivel territorial impulsen acuerdos y ordenanzas que estimulen el cooperativismo en sus municipios y departamentos. Y también involucrar a los gobernadores y alcaldes. 3. Ser una política de Estado que involucre programas del ejecutivo, desde la Presidencia de la República, los ministerios y las entidades ejecutoras. 4. Estar presente en los niveles nacional, regional y local. 5. Debe ser transversal, es decir, que esté presente en todas las demás políticas. P. ej. política de género, política de reinserción, política de restitución de tierras, política de financiamiento de las mipymes, política educativa, etc. 6. Debe ser integral. Debe acoger los diferentes campos de la sociedad, debido a la naturaleza del modelo cooperativo: social, económico, cultural y ambiental. 7. Debe ser una política de mediano y largo plazo, esto es, trascender los períodos de gobierno.

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Colombia Cooperativa

Informe especial Áreas principales que debe contemplar

la política

pública para las cooperativas

Algunas de las propuestas para construir una política sectorial son:

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dichos emprendimientos y no solamente los de carácter individual. Y hacia los jóvenes trabajadores: que tengan la opción cooperativa para su desarrollo humano.

1. Hacia la Educación: Apoyar la formación cooperativa y solidaria de los estudiantes en la educación formal, desde la básica hasta post universitaria. Educación que promueva la solidaridad, la cooperación y el trabajo colaborativo, que cultive de manera genuina la formación en los valores que inspiran a los cooperativistas y que permita construir un modelo de producción, consumo responsable y ahorro (en cooperativas escolares); y no solamente un modelo educativo que estimule las “competencias productivas” para enfrentar cada quien –de manera individual– el mercado.

3. De estímulo a la asociatividad de las mipymes en organizaciones cooperativas, que al tiempo con las alternativas de financiamiento, investigación, innovación, calidad y mercados, las apoye en procesos de asociatividad cooperativa, para que puedan actuar en el mercado en condiciones de sostenibilidad y equidad frente a los grandes grupos económicos y los monopolios, y así garantizar la creación y sostenimiento de puestos de trabajo y generar valor agregado a la economía.

2. Hacia y con la juventud. Para estimular en esos sectores sociales los valores solidarios, la inserción en la vida social y económica, la posibilidad de adelantar proyectos cooperativos/colectivos que desde las aulas escolares y/o universitarias les permita desarrollar

4. De fomento a los procesos asociativos de trabajadores en cooperativas de producción: que garanticen la formalización de empresas y de empleos o puestos de trabajo, para jóvenes profesionales, independientes, desempleados, informales y amplias

capas de la sociedad que viven del “rebusque”, sin las condiciones de protección social integral. 5. De estímulo y fomento de las formas solidarias de ahorro y crédito, que al promover la asociatividad en cooperativas de ahorro y crédito, permita apoyar la satisfacción de necesidades a millones de familias en sus proyectos de vida, apoyar sus proyectos productivos y avanzar hacia una verdadera democracia económica, lo que significa avance hacia condiciones de equidad frente a los bancos privados. 6. Política de desarrollo rural que articule el modelo cooperativo como alternativa de organización de los pequeños y medianos productores agrarios, para atender diversas líneas y acciones de la economía rural: compra de insumos, adquisición/uso de maquinaria, tecnología y asistencia técnica, comercialización y acceso directo a través de estructuras cooperativas a los mercados nacional e internacionales, acceso


in f orme

especial

Políticas sectoriales

al crédito y a la financiación de la producción en condiciones de equidad, oportunidad y costo. Además, deberá promover esquemas asociativos y cooperativos de producción agropecuaria/ industrial que puedan coexistir con otros modelos empresariales de producción e impulsar alianzas entre pequeños y medianos productores. 7. Política pública adecuada en materia de acceso a la propiedad, servirá, además, para contrarrestar la concentración de la propiedad rural y/o permitir el acceso a la tierra de las víctimas del conflicto, los desplazados por el conflicto social y armado, y/o recupera tierras productivas dedicadas actualmente a los cultivos ilícitos. Igualmente, a través de una política en este campo se podrá garantizar la seguridad alimentaria sin afectar la actual frontera agrícola.

8. Política de estímulo, fortalecimiento y protección de las formas asociativas y cooperativas del trabajo con el fin de estimular los emprendimientos colectivos de los trabajadores, independientes e informales, contando con un marco normativo y de supervisión y control que permita su desarrollo auténtico y lo proteja de los usos indebidas y malas prácticas por parte de grandes empresas, de intermediarios y hasta de entidades de gobierno que abusan ilegalmente del modelo de trabajo asociado. 9. Política de fortalecimiento de la promoción estatal a la consolidación de las formas asociativas y cooperativas de la propiedad y definición de política pública que deban observar las agencias estatales responsables de tal promoción.

1. Hacia la Educación: Apoyar la formación cooperativa y solidaria de los estudiantes en la educación formal. 2. Hacia y con la juventud. 3. De estímulo a la asociatividad de las mipymes en organizaciones cooperativas. 4. De fomento a los procesos asociativos de trabajadores en cooperativas de producción. 5. De estímulo y fomento de las formas solidarias de ahorro y crédito. 6. Política de desarrollo rural. 7. Política pública adecuada en materia de acceso a la propiedad. 8. Política de estímulo, fortalecimiento y protección de las formas asociativas y cooperativas del trabajo. 9. Política de fortalecimiento de la promoción estatal a la consolidación de las formas asociativas y cooperativas

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Colombia Cooperativa

¿En qué formas de presencia del Estado Tomada de www.panoramio.com

se puede concretar la política pública?

Las políticas públicas para el cooperativismo se puedan ver materializadas en diversas modalidades de intervención estatal, tanto a nivel nacional como territorial. 1. En el Plan Nacional de Desarrollo y los planes departamentales, distritales y municipales de desarrollo. 2. En las políticas económicas sectoriales. Estímulos y preferencias de carácter tributario, arancelario, crediticias, de fortalecimiento institucional, de compras e inversiones, etc. 3. En las políticas sociales como la de la salud, educación, universitaria, investigación, arte y cultura, comunicaciones, con un enfoque de desarrollo humano y solidario. 4. En los presupuestos anuales tanto nacional como territoriales, de tal forma que las iniciativas y los planes, programas y proyectos que contemplan dichas políticas tengan garantía para su

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Fundamentos constitucionales para una política pública implementación a nivel de cada gobierno. 5. En la focalización y priorización de la inversión pública para que se le dé prioridad a los segmentos poblacionales organizados en cooperativas. 6. En la supervisión, vigilancia y control de las cooperativas de tal forma que desde el Estado se proteja la figura cooperativa y se eviten las manipulaciones indebidas, perversas y hasta ilegales con grave afectación sobre el buen nombre cooperativo. 7. En la definición de un marco normativo moderno, adecuado a la realidad social, económica y cultural del país, que facilite la creación, funcionamiento y fortalecimiento de las cooperativas, que les brinde seguridad jurídica y que garantice igualdad y equidad en el acceso a sectores y ramos de la economía que hoy tienen las empresas de capital.

Artículo 58, inciso 3. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. Artículo 64. Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. Artículo 333 Inc. 2 y 3. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.


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especial

¿Qué debemos hacer nosotros para promover y desarrollar una política pública para el cooperativismo? La construcción de un nuevo entorno de política pública por parte del Estado deberá estar acompañada de una serie de acciones afirmativas del sector y de concretar nuestra propia voluntad política sectorial y gremial para hacer realidad esos nuevos escenarios que se plantean. Diversas acciones debemos adelantar para avanzar en estos propósitos: 1. El Plan Decenal de Desarrollo Cooperativo 2014 - 2020. Proyecto coordinado por Confecoop, con la participación de las asociaciones regionales y sectoriales vinculadas a ella, cuyo marco de referencia es el Plan para una Década Cooperativa, promovido por la ACI Mundial, ha sido estructurado a partir de las recomendaciones surgidas en los foros cooperativos del país en los últimos años, agrupando los resultados de este proceso participativo, en tres grandes ejes temáticos a saber: lineamientos de política pública para el sector cooperativo; competitividad como factor de desarrollo de las cooperativas y aporte del cooperativismo al desarrollo económico y social del país. 2. El Plan Nacional de Desarrollo. El presidente electo en 2014 deberá presentar a finales de año al Congreso de la República su plan nacional de desarrollo, que servirá de marco para definir las políticas públicas y orientar la inversión del presupuesto nacional.

El cooperativismo deberá trabajar activamente para que sus propuestas sean conocidas, discutidas y adoptadas en este proceso. Lo deseable es que una vez aprobada la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, dichos lineamientos sean acogidos para facilitar, promover y profundizar la presencia cooperativa en el. 3. Promoción de un frente amplio parlamentario. El sector deberá trabajar para construir, junto con todas las formaciones políticas, un frente amplio parlamentario que promueva y estimule las condiciones normativas necesarias para hacer del cooperativismo un instrumento de desarrollo social, económico y cultural, que se consolide como actor del desarrollo local y regional, que participe activamente en todos los campos de la actividad económica, eliminando restricciones y creando condiciones objetivas para su promoción y para que más colombianos que creen y confían en los valores de la solidaridad y la cooperación accedan a este modelo. 4. Promoción de las redes de servicios y apoyos cooperativos. En 2014 deberá avanzarse sustancialmente en la conformación y/o consolidación de las redes de cooperación y negocios entre cooperativas; como en la parte de la promoción, educación y comunicación cooperativa. El impulso a la red de comunicadores, el fortale-

cimiento de los comités de educo-

municación, el apoyo y adopción de las estrategias del movimiento pedagógico cooperativo, son algunas de las acciones afirmativas en este campo. 5. Fortalecimiento institucional. Las oportunidades que vienen para las cooperativas, el sector y el movimiento son enormes. Debemos prepararnos para asumir los desafíos de los próximos años y trabajar internamente en mejorar nuestras prácticas, fortalecer el buen gobierno cooperativo que promueve la transparencia e información oportuna tanto para los asociados como para la comunidad, profundizar en la identidad cooperativa y hacer ver la diferencia sustancial entre nuestro tipo de organización y las empresas de capital, estimular aún más las acciones de responsabilidad y compromiso con la comunidad en donde actuamos y proyectar una imagen acorde con las ventajas del modelo, que nos lleve a un nuevo nivel y haga a este modelo atractivo, confiable y seguro. Estas son algunas de las tares y propósitos que el sector debe abordar sin dilación durante el 2014 y esperamos que cada directivo, cada asociado y cada empleado de las cooperativas colombianas le den a este proceso la dimensión social y económica que ello representa.

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Foto Archivo personal

Las cooperativas son un camino seguro para la prosperidad del campo colombiano


Actualidad Abre esta sección la columna del Consejo de Administración de Ascoop, con un balance de 2014 y un llamado al fortalecimiento del sector y a la construcción de un liderazgo cooperativo que lleve a un nuevo nivel la incidencia sectorial; también un artículo sobre buen gobierno cooperativo, a propósito de la Circular 005 de 2013 de la Superintendencia de la Economía Solidaria, con una mirada crítica y propositiva sobre este tópico de alto interés para las cooperativas. Una reflexión sobre el posconflicto armado y el papel de las cooperativas para construir paz y desarrollo, el perfil del nuevo plan estratégico de Ascoop para los próximos años y un artículo sobre la red de comunicadores cooperativos también hacen parte de esta sección. Además, las secciones tradicionales: Nuestras asociadas y Educación financiera cooperativa, así como las Notas cooperativas para resaltar acciones de incidencia ante Icetex y la Cámara de Comercio de Bogotá, y el registro de la constitución del Colegio de Abogados Cooperativistas de Colombia, acompañan las columnas institucionales de Confecoop, Refiascoop y Gestando. Y para terminar amenamente, nuestro crucigrama.


Colombia Cooperativa

AcTUALiDaD

2014: año de oportunidades para el cooperativismo colombiano El sector tiene tres grandes retos en 2014: el plan de desarrollo cooperativo, la incidencia en el proceso electoral y el aporte al posconflicto El escenario electoral

Consejo de Administración Ascoop Todo apunta a que este será un año que abrirá oportunidades para el cooperativismo colombiano en diferentes frentes. La iniciativa liderada por Confecoop, con el apoyo de la red regional de integración, de construir e impulsar un plan de desarrollo cooperativo se constituye en una de las tareas de mayor interés sectorial y requiere el respaldo, la participación activa, la promoción, la adopción y adaptación por parte de las cooperativas, para lograr su propósito de recoger en forma armónica y propositiva los intereses cooperativos y promover proyectos de impacto sectorial, territorial, social, económico, político, cultural y ambiental. Este plan debe servir de referencia obligada para las cooperativas y de documento base de consulta para los gobiernos nacional, regionales y locales.

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Un segundo escenario de interés es el proceso electoral que determinará la conformación del Parlamento y la elección de Presidente de la República. Oportunidad especial para que desde el sector, a nivel nacional y también en cada región del país, estemos atentos a promover institucionalmente el modelo cooperativo y logremos difundir entre los aspirantes al Senado y la Cámara de Representantes la importancia y pertinencia de las ideas, las acciones y la forma cooperativa de hacer economía y desarrollo. Recordemos que el próximo Presidente deberá presentar un plan nacional de desarrollo que marcará la ruta para los próximos cuatro años, cuando menos. Esto representa una posibilidad de fortalecer el trabajo de incidencia para que las políticas públicas que se adopten hacia futuro incorporen los lineamientos necesarios y permanentes para fortalecer el desarrollo cooperativo en Colombia. El Informe Especial de esta edición hace un aporte en este sentido. Elegir los congresistas que apoyen estas iniciativas y tengan interés y comprensión por el modelo cooperativo constituye una responsabilidad enorme. La

dirigencia cooperativa debe asumir con responsabilidad la orientación en este campo. Fortalecer la incidencia sectorial para llegar con estas ideas, en forma estructurada, con propuestas concretas, de carácter general y promoviendo el interés colectivo debe ser un propósito central en 2014. El cooperativismo colombiano debe acercarse de manera formal e institucional a los partidos políticos –también a los demás actores políticos y sociales– e insistir en que ellos incorporen en sus bases programáticas el apoyo y promoción del modelo cooperativo, tal como ocurre en otras latitudes. De esta manera sería más eficaz estructurar estrategias de incidencia política de mayor nivel, eficacia, perdurabilidad, institucionalización, seguimiento y evaluación de las relaciones CongresoCooperativismo, que el ejercicio válido pero frágil de los esfuerzos individuales o coyunturales del pasado. Al respecto, es bueno mirar la reciente experiencia de Chile, donde los cooperativistas hicieron un trabajo de incidencia durante la reciente campaña electoral y acaban de entregar a la presidenta electa Michelle Bachelet y a los parlamentarios un documento con once propuestas para impulsar el desarrollo del sector.


A C T UA LIDA D

Se perciben espacios interesantes para el desarrollo empresarial cooperativo una vez superado el conflicto armado Cooperativismo en el posconflicto La posibilidad real de avanzar hacia un acuerdo con los grupos insurgentes abre una tercera y enorme oportunidad al modelo cooperativo. Mucho hemos insistido en los últimos meses sobre la capacidad única que tiene el modelo para posibilitar la reconstrucción social, económica y política del país. La Jornada de Opinión Cooperativa “Un país en paz y desarrollo. Lecciones desde el cooperativismo colombiano” (que se realizará el 3 y 4 de abril) ha sido estructurada para recoger los aportes que desde el sector queremos hacer a este proceso y que han sido reconocidos y validados en muchas regiones del país. Garantizar que el conflicto armado se supere y que avancemos hacia el fortalecimiento local y regional requiere de una nueva arquitectura social y económica en Colombia, en la que el sector puede tener mucha incidencia. Las cooperativas han demostrado en casi 200 años en el mundo que son unos instrumentos poderosos de inclusión, recuperación del tejido social, creación de fuentes sostenibles y dignas de trabajo, promoción, práctica y fortalecimiento de la democracia y participación comunitaria en la recuperación de

las regiones golpeadas por la violencia, la pobreza extrema y el desarraigo. La definición de una política integral de desarrollo agrario, la consolidación de corredores de producción estratégicos, el impulso a nuevas regiones productivas, el avance de los programas de reinserción, restitución de tierras y readaptación laboral de los miembros de las fuerzas militares son algunas de las oportunidades que se abren para el modelo. Se perciben espacios interesantes para el desarrollo empresarial cooperativo una vez superado el conflicto armado. Explorar las posibilidades que brindan las cooperativas como instrumentos de cohesión social, prestación de servicios, transformación de bienes o inclusión de población discapacitada, por ejemplo, serán temas que en 2014 deben empezar a promoverse activamente en el país. A la par, la consolidación de las cooperativas existentes, la posibilidad de seguir creciendo la base social y la creación de más cooperativas en sectores de la nueva economía (tecnología, comunicaciones, servicios sociales, economía del bienestar, entre otros) son

desafíos que estarán a la orden del día en el nuevo año. Así mismo debemos robustecer los procesos de buen gobierno cooperativo, evaluación social de resultados (balance social), gestión integral de los riesgos inherentes al proceso económico de nuestras entidades y fortalecer las estrategias de educación, comunicación e información de la ventaja cooperativa y sus beneficios. Finalmente, del 2 al 7 de noviembre será la realización de la III Cumbre de las Cooperativas de las Américas (ACI Américas) en Cartagena. Un año que se proyecta interesante terminará con el principal encuentro de cooperativistas del continente, evento que aportará al debate propositivo sobre la importancia de las cooperativas en la solución de los problemas estructurales de la sociedad contemporánea, al satisfacer las necesidades de las personas y generar bienestar en la sociedad. Será un escenario para el análisis y la proyección sectorial, pero especialmente para enviar un mensaje poderoso al continente y al mundo: las cooperativas ayudan a construir un mundo mejor.

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Colombia Cooperativa

AcTUALiDaD Nuestra posición frente a la Circular 005:

En nuestras entidades el Buen Gobierno es Cooperativo A partir de las inquietudes e interrogantes que hemos recogido desde A scoop entre nuestras asociadas y otras cooperativas del país mostramos un camino diferente para fortalecer nuestras empresas a partir de valorar nuestra identidad y promover la práctica de los principios cooperativos. Invitamos a la Supersolidaria a generar espacios de concertación que valoren las buenas prácticas de la gran mayoría de nuestras empresas, reconozcan nuestras organizaciones sectoriales y fortalezcan al movimiento cooperativo.

L

. as cooperativas son empresas de propiedad colectiva y gestión democrática. Esto las hace desde su origen un tipo de organización social y económica especial y diferente de las empresas de propiedad de inversionistas. Esa diferencia hace posible una forma de gestión participativa que va más allá de la simple membresía o del mero uso de los servicios que ofrece la organización a sus asociados. Implica la propiedad, gestión, administración y control de la organización, con base en las reglas de juego previamente definidas, con el fin de cumplir con el objetivo socioeconómico para el cual fueron creadas, esto es: satisfacer las necesidades de los asociados y procurarles bienestar y una mejor calidad de vida, al tiempo que desarrollan una actividad de carácter económica que garantiza la satisfacción adecuada, oportuna y eficiente de dichas necesidades. Por su naturaleza asociativa, su propiedad colectiva y su gestión democrática los temas del gobierno interno, la gestión de los intereses individuales, las buenas prácticas y el autocontrol

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hacen parte del ADN cooperativo, son elementos inherentes al ser y actuar cooperativo y están presentes en toda cooperativa desde el momento mismo en que se crea la organización. Por tanto, hablar de buen gobierno cooperativo no es un tema nuevo, ni una novedad reciente en la gestión de este tipo de organizaciones. Las parámetros del buen gobierno cooperativo están contenidos en el estatuto de la entidad y sus respectivos reglamentos que marcan el camino normativo y propician las buenas prácticas de gestión en cada uno de los núcleos fundamentales de la cooperativa: los asociados, los órganos sociales (asamblea, consejo de administración, junta de vigilancia), la revisoría fiscal; así como en las políticas institucionales y los lineamientos estratégicos que apuntan a la prestación de los servicios a los asociados y al cumplimiento de las obligaciones con la comunidad. Al ser un elemento propio de este tipo de entidades de naturaleza autogestionaria, que promueven, por tal razón, mecanismos de autocontrol, el buen gobierno cooperativo debe ser asumido como una práctica voluntaria,

de carácter permanente y verificable a través de indicadores sociales (cualitativos y cuantitativos) por todas las cooperativas. Va implícito en la vida institucional de la entidad, debe ser permanentemente monitoreado por las instancias internas y periódicamente evaluado y ajustado para lograr procesos de mejora continua que garanticen la satisfacción del propósito socioeconómico, cultural y ambiental de la cooperativa. Muchos de los problemas al interior de las cooperativas se derivan de la inobservancia o falta de claridad en la práctica del buen gobierno. Por el contrario, toda cooperativa exitosa, es decir, que sirve eficazmente a los asociados tanto en su dimensión asociativa, como en la dimensión empresa-, tiene como factor de éxito las buenas prácticas institucionales y el desarrollo de un gobierno basado en los valores de la ayuda mutua, democracia, igualdad, equidad, solidaridad, honestidad, la transparencia, la responsabilidad social y el compromiso con los demás. Como queda evidente, la importancia del buen gobierno cooperativo es un asunto indiscutible y debe promoverse activamente su aplicación por todas las cooperativas, sin excepción.


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Hacia la concertación que fortalezca al movimiento cooperativo Dicho lo anterior, llama la atención algunos apartes de la Circular 005 de 2013 de la Superintendencia de la Economía Solidaria, a través de la cual expidió la “Guía de Buen Gobierno para las Organizaciones vigiladas”, que consideramos pertinente comentar. 1. Que se aclare el carácter de la Circular 005: ¿obligatoria o recomendación educativa? En la presentación de la Circular el ente de control señala que, “Si bien es cierto la presente no es de carácter obligatorio, se espera que en las asambleas del año 2014 las supervisadas adopten Códigos de Buen Gobierno”1. Esta afirmación ha generado diversas inquietudes e interpretaciones entre las entidades vigiladas: Sobre el alcance del “Código de Buen Gobierno” - ¿Qué debe entenderse por “código de buen gobierno”? ¿Un nuevo cuerpo normativo que recoja las “sugerencias” que trae la Guía? - ¿Es una reforma al Estatuto de las entidades, que incluyan dichas “sugerencias”? - ¿Qué pasa si la entidad vigilada no “adopta” en la asamblea de marzo de 2014 el código de buen 1. Circular 005 de 2013. “Guía de buen gobierno para las organizaciones vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria”. Página 3.

gobierno, según la “sugerencia, pero tiene un cuerpo estatuario y normativo vigente? Sobre los principios cooperativos - ¿Qué pasa en estos casos con el 4º Principio de autonomía e independencia de las cooperativas? - ¿qué independencia tiene cada cooperativa para aplicar el 2º Principio de gestión y control democrático? Sobre las consecuencias de adoptar o no esta “recomendación” - ¿La Superintendencia podría requerir a las cooperativas por no haber “adoptado” esta recomendación? - ¿Terminaremos todas las entidades vigiladas, a pesar de ser diferentes entre sí, con un modelo único de buen gobierno? Sería muy útil, además de urgente, que la Superintendencia se pronunciara para evitar más confusiones de las que han surgido y, sobre todo, evitar ciertas “asesorías” oportunistas que están ofreciendo paquetes, incluido software, con los “nuevos códigos de buen gobierno”. 2. El enfoque conceptual: ¿gobierno corporativo o gobierno cooperativo? Otro aspecto que llama la atención es el enfoque conceptual y lenguaje usado por la Superintendencia -ente es-

pecializado- en esta Circular. Toma como punto de partida los concep-

tos y definiciones sobre gobierno corporativo (resaltamos) dados por organismos internacionales para las empresas de capital, dejando de lado los elementos conceptuales y doctrinarios del cooperativismo mundial sobre el tema, sobre los cuales ni se pronuncia. La cartilla “Buen Gobierno Cooperativo. Hacia un código de buenas prácticas”, señala que: “…el gobierno corporativo tiene como principal fundamento la protección de los inversionistas, especialmente, los pequeños, a fin de evitar que la administración de la sociedad vaya en contra de sus intereses… en cambio, el buen gobierno cooperativo no puede descansar sobre el mismo fundamento puesto que todos los asociados gravitan en la adopción de las decisiones sociales con igual peso, ya que las cooperativas son organizaciones democráticas en las cuales los asociados se agrupan para satisfacer necesidades y no para obtener utilidades de sus inversiones. Por lo tanto, desde el inicio el buen gobierno cooperativo tiene rasgos notoriamente diferentes del gobierno corporativo; sus objetivos y fundamentos son distintos”.2 2. Buen Gobierno Cooperativo. Hacia un código de buenas prácticas. Carlos Uribe Garzón y Dante Cracogna. Confecoop. Bogotá. Primera Edición. 2003.

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Con esta Circular la Superintendencia se devuelve en el tiempo para usar la expresión “gobierno corporativo”, teóricamente ya superada por el sector cooperativo colombiano, pero además desconoce los aportes doctrinarios nacionales e internacionales sobre el tema. No es un asunto semántico. Es un tema de fondo derivado de la naturaleza diferente, especial y reconocida de las cooperativas. Incluso el término debe adecuarse, de ser necesario, cuando se habla de fondos de empleados y mutuales. 3. Las recomendaciones: ¿se imponen fórmulas o se respeta la autonomía y independencia? Coincidimos con la Superintendencia en las “patologías” que afectan el buen gobierno cooperativo y que introducen, mantienen o estimulan malas prácticas en las organizaciones. Sin embargo, varias de las “recomendaciones” dadas a lo largo de la Circular afectan la autonomía e independencia reconocida por la Constitución y la ley a las cooperativas. A. La rotación de directivos: ¿fórmula preestablecida o ejercicio de la democracia? Sugerir, por ejemplo, que los consejos o las juntas de vigilancia no sean reelegidos para más de “dos períodos esta-

tutarios consecutivos”, puede parecer una buena práctica, pero cada cooperativa es un ámbito social, económico y cultural diverso. ¿Qué pasará con las cooperativas especiales de 10 asociados, incluso con las de 20? ¿No podrán crearse? ¿Serán sancionadas? ¿Deberán liquidarse? Es más razonable y eficaz proponer otro tipo de me-

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canismos de alternancia, no limitada a los períodos, tales como la rotación o cambio parcial de dichos órganos de dirección o control, sólo por citar una opción. Y que estos mecanismos se supervisen adecuadamente. B. El perfil del gerente: ¿requisitos teóricos vs. realidad cooperativa?

Frente a las calidades para ser gerente, la Circular “recomienda” unos perfiles “profesionales” y unos años de “experiencia”. En teoría está bien. En la realidad colombiana muchas pequeñas cooperativas no podrán cumplir con esta sugerencia, pues sus gerentes no han podido acceder a educación superior, o no han tenido cargos de responsabilidad, pues el entorno y el sistema no crean oportunidades para la gente. C. La asamblea general: ¿revisar P y G o estudiar al balance social?

Otro aspecto que llama la atención y preocupa es el relacionado con el orden de importancia o prioridad de las responsabilidades y roles que se le da a la asamblea general3. De la lista de 16 responsabilidades, la mayoría de ellas hacen referencia a aspectos financieros y económicos de la entidad. Sólo al final de ese listado se hace referencia al “balance social, con específica información sobre ejecución e impacto de los diferentes programas sociales” y “al balance de la gestión ambiental”. Al revisar este listado queda la sensación que estamos ante unos deberes exigibles a una empresa de capital, cuyo objetivo es el lucro y no a entidades cooperativas o solida3. Circular 005 de 2013. Guía de Buen Gobierno… Páginas 15 y 16.

rias, cuyo propósito es el bienestar de los asociados, la gestión eficaz y eficiente de sus necesidades y el mejoramiento de la calidad de vida, para lo cual debemos ser sostenibles y eficientes. Parece que el mensaje fuera: primero el dinero y luego el servicio. D. La gerencia: ¿financiera o social y solidaria?

Igual sucede al revisar las responsabilidades o funciones del representante legal, la Circular nada dice sobre su participación o actuación frente al balance social. Ni menciona el tema. ¡Sólo le piden resultados económicos y financieros! Y ni hablar del contenido “sugerido” para los informes gerenciales4. La Circular cae en lo que el documento Visión 2020: Plan para una Década Cooperativa denomina la “financialización” que castiga al capitalismo en los últimos 20 años por valorar el desempeño financiero como indicador central de la buena actividad empresarial5. En otras palabras, privilegia el P&G sobre el balance social, y esto es desconocer la esencia cooperativa. 4. La SuperSolidaria: ¿imponer moldes o velar por preservar nuestros valores y principios?

De observarse a cabalidad las “recomendaciones” de la Circular, podríamos llegar al punto de desnaturalizar nuestras entidades con tal de cumplir una normativa, que a pesar que no es obligatoria, según se menciona, puede terminar siendo “exigible” en cada control de legalidad, visita o requerimiento del ente de control. 4. Ibídem. Página 29. 5. Plan para una Década Cooperativa. Alianza Cooperativa Internacional - ACI. Bruselas – Bélgica. Enero 2013.


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Que sea esta una oportunidad para avanzar en un diálogo que fortalezca al movimiento cooperativo.

Cabe recordar que el artículo 35 de la Ley 454 de 1998 señaló que la Superintendencia de la Economía Solidaria en su carácter de autoridad técnica de supervisión desarrollará su gestión, con los siguientes objetivos y finalidades: ……. “3. Velar por la preservación de la naturaleza jurídica de las entidades sometidas a su supervisión, en orden a hacer prevalecer sus valores, principios y características esenciales”. (Resaltamos).

5. El buen gobierno cooperativo: ¿norma impositiva o cultura democrática?

Bienvenidas todas las acciones que promuevan, estimulen y fomenten la cultura del buen gobierno cooperativo y la aplicación de buenas y mejoras prácticas en nuestras organizaciones. Así garantizamos nuestra esencia y naturaleza, cumplimos el propósito socioeconómico para el cual las creamos, garantizamos la transparencia y eficacia en el uso y protección de los intereses y recursos de los asociados y de su derecho a la información, así como de los

terceros y la comunidad en general. Una supervisión técnica y adecuada que respete la autonomía e independencia es necesaria, sin afectar la autodeterminación de las entidades enmarcadas en la ley. Estamos seguros de que la Superintendencia valorará favorable y oportunamente estas inquietudes, recogidas durante este semestre en todas las regiones del país, formuladas por directivos, representantes legales, asociados, académicos y analistas vinculados con el sector y tomará los correctivos de rigor.

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AcTUALiDaD Frente a la nueva etapa de posconflicto armado

El cooperativismo como camino Las cooperativas de Colombia tenemos un gran papel qué cumplir: mostrar las fortalezas del modelo cooperativo a partir de nuestras experiencias y lecciones para que sea una auténtica opción de desarrollo social, humano, económico. Nuestro aporte para un país en paz y desarrollo

Nuestro país vive un momento histórico determinante: la posibilidad real de la terminación del conflicto armado a través de los diálogos de paz de La Habana. Si se firma un acuerdo entre las FARC y el Gobierno, habrá terminado una parte central del conflicto armado que agobia y descompone al país desde hace medio siglo, pero no habrá terminado el conflicto. En la vida diaria siempre hay conflictos sociales. Las luchas por la tierra y por condiciones de equidad para impulsar el desarrollo rural se mantendrán, incluso, se agudizarán; y múltiples contradicciones de carácter social, político, ambiental y económico quizás se profundicen, pero las discusiones se llevarán a cabo en el terreno de la democracia y no de la guerra. La disputa será con argumentos y no con balas; el país, en todas las vertientes ideológicas y políticas, podrá tramitar los conflictos a través de la argumentación y las ideas. Y la esperanza de que este ejercicio de la democracia pueda hacerse a plenitud, sin el miedo a la represalia armada. Apoyo investigativo: Juan Miguel Hernández Bonilla, estudiante de Comunicación Social y Literatura, asociado de Cometa-Cooperativa Multiactiva

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Tomada de www.vanguardia.com

El conflicto continúa... pero en paz

El modelo cooperativo es el camino Es en esta coyuntura esperanzadora donde el modelo económico cooperativo se debe visibilizar como una opción posible y favorable en el proceso de reconstrucción de país, en dos ámbitos fundamentales: por un lado, como un instrumento para el desarrollo integral del agro en Colombia; y por el otro, como una escuela para fortalecer la democracia a través de la participación ciudadana. Las cooperativas tienen el potencial para convertirse en un motor del desarrollo incluyente y equitativo, que contribuya a la construcción de una paz estable y justa.

El proceso de paz ha avanzado en dos ejes centrales –el tema agrario y la participación política– que son, precisamente, los puntos en donde la propuesta cooperativa puede tener más influencia. En la discusión sobre el agro, los negociadores sentaron un propósito común: disminuir la amplia brecha socioeconómica y sociocultural entre el país rural y el país urbano mediante tres acuerdos principales: la creación de un fondo de tierras para la paz; la formalización de los predios y el estímulo a la producción agropecuaria, y aún están por resolverse puntos centrales como las zonas de reserva campesina y las tierras improductivas.


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Para el desarrollo agrario integral: las cooperativas El desafío del movimiento cooperativo es compartirle al país todas las experiencias productivas que se vienen llevando a cabo en las distintas regiones de Colombia y dé a conocer los procesos rurales enriquecedores y significativos para las distintas comunidades que desde hace décadas se han ido cultivando. Tenemos muy significativas experiencias cooperativas rurales –tanto en Colombia como en otros países– en áreas como producción y comercialización agrícola, pecuaria, lechera y en otros productos del campo; en el sector agroindustrial con importante valor agregado en la transformación de los productos agropecuarios para las cadenas de producción y comercialización de

los mismos; en compra de insumos agrícolas, en bancos de maquinaria, en gestión integral de distritos de riego, en creación y mantenimiento de infraestructura, entre otros. Desde el movimiento, hacer un aporte integral El cooperativismo tiene mucho que aportar en la creación de nuevas dinámicas agrarias más justas e incluyentes: en la organización de los campesinos y de los empresarios pequeños y medianos del campo en empresas cooperativas; en fortalecer redes cooperativas que vigoricen los negocios cooperativos que además de ser opción económica para su inserción en los mercados, sean la base

para impulsar modelos de desarrollo social y económico a nivel municipal y regional, y que en conjunto, como movimiento social, impulsemos políticas públicas para el desarrollo agropecuario que fortalezcan la vía cooperativa. Y, en tanto escuelas de democracia, las cooperativas también pueden aportar en la formación de una conciencia colectiva que genere una participación política autónoma y promueva una democracia incluyente que contribuya al desarrollo del capital social y del crecimiento humano, además de involucrar cada vez más a más colombianos en la gestión económica y democrática de las oportunidades y en la creación de riqueza colectiva.

Línea de acción de Ascoop: ¡promover el modelo, sistematizar las lecciones! Desde Ascoop vemos clave que todo el movimiento cooperativo esté comprometido con la promoción del modelo cooperativo como opción de desarrollo y paz. Para ello, debemos preparar una estrategia de acción conjunta del cooperativismo colombiano que parta de sistematizar las experiencias positivas y de aprender de las experiencias negativas, que también nos dan profundas lecciones. Y, a partir de estas experiencias, compartir las lecciones, proyectarlas a los diversos actores sociales y políticos, a las organizaciones campesinas, a los gremios de la producción agropecuaria, al gobierno nacional –Ministerios de Trabajo y Agricultura–, a los alcaldes y gobernadores. Para ello, estamos preparando diversas metodologías como cursos, talleres, asesorías y herramientas educomunicativas que puedan servirles al municipio, a las organizaciones y a las cooperativas que vayan naciendo para orientar su trabajo. Esperamos contar con la participación de todas las cooperativas –asociadas a las diversas organizaciones de nivel regional y nacional– para que el aporte del cooperativismo colombiano sea efectivo en esta paso hacia el desarrollo y la paz.

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Colombia Cooperativa

NUeSTRAS ASoCiAdaS Canapro edifica futuro: venga le cuento Por: Edinson Rafael Castro Alvarado Director

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nmpiezo por recordar que la ONU declaró el 2012 como el Año Internacional de las Cooperativas, una excelente oportunidad para demostrar que el modelo socio empresarial, enmarcado en los principios y valores cooperativos, ha permitido que Canapro se fortalezca como un espacio que contribuye significativamente al desarrollo de la economía solidaria, al cuidado y preservación del medio ambiente y al mejoramiento de la calidad de vida de las familias que hacen parte de este gran colectivo cooperativo. En Canapro nos preparamos cada mes para extender la mano y abrazar en solidaridad a todos los asociados que buscan encontrar en nosotros un espacio de solución a sus necesidades o situaciones difíciles. Anualmente estamos otorgando cerca de 25.000 créditos en diferentes líneas y modalidades, con intereses justos y en el tiempo indicado. Consideramos que el bienestar familiar es la esperanza de permanecer felices en la historia, razón por la cual, el departamento de turismo y recreación está permanentemente planeando y organizando todo un abanico de posibilidades nacionales e internacionales que atiendan al descanso y bienestar de nuestra familia cooperativa. Contamos con unas extraordinarias sedes vacacionales en Carmen de Apicalá, Puente Nacional y Puerto López, que son visitadas semanalmente por familias que dan cuenta de nuestro afán por servir, por generar encuentros de crecimiento familiar y por supuesto por consolidar nuestro proyecto cooperativo.

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Consideramos que la unidad cooperativa se fundamenta en la posibilidad de crecer al lado del otro, de generar un proyecto de vida digno, con visión de futuro, por esta razón, el proyecto educativo que lideramos en Canapro, presenta a la familia del asociado la posibilidad de educar a sus hijos en nuestro colegio, que cuenta con un equipo directivo y un colectivo docente que ha posicionado la institución como una de las mejores de la ciudad, ubicándola en el nivel muy superior en las pruebas de Estado, durante varios años. Contamos también con la Corporación Internacional para el Desarrollo Educativo – CIDE, institución de educación superior que ofrece programas de educación formal, en modalidad presencial y virtual, en la cual otorgamos becas hasta del 75%, a los hijos de asociados y hasta del 50% para estudiantes de estrato 1, 2 y 3, haciendo posible un ejercicio de transformación social; en CIDE también ofrecemos programas de educación continuada, contribuyendo de esta manera con la calidad de vida de población y de segmentos vulnerados como conductores, vendedores ambulantes, personal privado de la libertad, población LGTB, madres comunitarias de Ciudad Bolívar; con éstas últimas realizamos un hermoso trabajo social y humano, profesionalizando su pedagogía empírica, para llevar a sus casas convertidas en aulas una mejor calidad en la educación de sus niños y un salario más justo, más cercano a una economía que no da tregua. Pensamos que el proyecto de edificación cooperativa debe ir más allá, debe impregnar la familia y protegerla del sistema financiero que revive de sus crisis

con el trabajo de los colombianos; por tal razón, consideramos la importante y urgente necesidad de integrarlos a este gran colectivo social, a través de CoopCanapro, nuestra cooperativa de ahorro y crédito, que le posibilita al núcleo familiar cubrir muchas necesidades a partir de diferentes líneas y modalidades de crédito y además los hace partícipes de la empresa social cooperativa que se percibe como el modelo empresarial preferido por la gente. Son muchas más las acciones que hemos venido desarrollando con el firme propósito de hacer sostenible nuestro proyecto cooperativo. Participamos en el plan de bienestar del Distrito, atendemos con espacios deportivos y culturales a cerca de 20.000 asociados y sus familias, tenemos un proyecto agroforestal dirigido al mantenimiento y preservación del medio ambiente, hemos sido participes en la construcción de proyectos educativos en diferentes espacios geográficos del país, justamente estamos finalizando un proceso de formación en TICs con los docentes de Leticia, llevando prácticas sociales y académicas a las comunidades indígenas. Con un equipo interdisciplinar de pedagogos llegamos a todos los colegios oficiales de Bogotá, con el proyecto “Hablar, leer y escribir para comprender el mundo”, en convenio con la Secretaría de Educación… Definitivamente estamos convencidos de la fuerza y compromiso de cada uno de nuestros coequiperos y celebramos con la década de las cooperativas la intención del plan diseñado en el documento “Visión 2020”. Consideramos que en Canapro ya estamos edificando en este sentido…


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31 años brindando bienestar a los asociados y sus familias dito, vivienda y turismo que genera bienestar a la comunidad asociada y a su entorno. Cuenta con un Capital Social superior a los 22.000 asociados.

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na Cooperativa Multiactiva de Trabajadores de la Educación Cundinamarca y Distrito Capital “Cootradecun”, se constituye el 24 de septiembre de 1982, gracias al esfuerzo de un grupo de 67 docentes del departamento y el apoyo del sindicato ADEC, que concedió un préstamo de $200.000, obteniendo la personería jurídica en ese mismo año. La formación de la cooperativa se da ante la exigencia que el Ministerio del Trabajo hace a la Asociación de Educadores de Cundinamarca – ADEC, para que desde el punto de vista legal se definieran los servicios de crédito que se ofrecían a los docentes; pues esta no era una práctica permitida a las organizaciones sindicales. Cootradecun es una cooperativa Multiactiva que fundamenta su accionar en la prestación de servicios de cré-

La cooperativa ofrece importantes beneficios a sus asociados como: Educación, solidaridad, vivienda, jornadas de integración, bienestar social, servicio exequial de bajo costo, juegos deportivos, incentivo navideño, 8 sedes para estar cerca a sus asociados y créditos con las mejores tasas de interés. A lo largo de 31 años ha consolidado su accionar cooperativo en 4 empresas: Cootradetur, la oficina de turismo, que ofrece los mejores planes a todos los asociados; La Mutual Cootradecun, que busca fortalecer la cultura del ahorro; el Club Deportivo Cootrasport, que busca integrar el deporte de rendimiento, la formación y la recreación para el bienestar de los asociados, y la cooperativa Cootradecun que es el núcleo de todas las empresas. Desde hace un tiempo, Cootradecun viene ofreciendo alternativas de vivienda a sus asociados con importantes proyectos como la Urbanización Las Palmas y el Conjunto Residencial

Villa Liliana, en Fusagasugá, Urbanización Villas de San Diego, lotes urbanizables, en el municipio de Ubaté y el Proyecto Casa Baquero I, en Bogotá. A los que se suma, la urbanización Caminos del Parque, en Bogotá, proyecto realizado hace varios años. Pensando en seguir ofreciendo bienestar a sus asociados, Cootradecunha estructurado la realización de proyectos a futuro entre los que se destacan: lograr la realización de un proyecto de vivienda para el municipio de Girardot; trabajar para construir proyectos de vivienda y de lotes urbanizados en: La Mesa, La Vega, Ricaurte, Facatativá y Bogotá; estudiar y proyectar los fundamentos del instituto de educación e investigación de la cooperativa; analizar y proyectar la creación de una escuela de artes propia y la consolidación de la escuela de formación política y liderazgo. Estas actividades y proyectos se fundamentan en el excelente manejo administrativo que tiene la cooperativa, permitiéndoles a sus asociados disfrutar de los beneficios y construir un proyecto solidario que se consolide en todo el departamento y el Distrito Capital.

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Cooptased, CTA para servicios educativos-

Enseñando en el colegio y ¡enseñando cooperativismo con el ejemplo!

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na cooperativa de Trabajo Asociado para servicios educativos “Cooptased”, nació de la iniciativa de la Congregación Siervas de San José, comunidad religiosa traída de España por la compañía de Jesús. La congregación comenzó en Salamanca, España, con una especie de sociedad cooperativa, combinando capital y trabajo común bajo el espíritu de piedad, abnegación y austeridad voluntaria. Principios y valores filosóficos que conservamos como un legado para promoverlos en nuestra cooperativa.

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Ante el llamado que el concilio vaticano segundo hizo a las comunidades religiosas, la congregación Siervas de San José se sintió urgida a dedicarse totalmente a la atención del mundo trabajador pobre tomando así la decisión de entregar las obras que tenía ubicadas en los estratos sociales altos. Después de un análisis juicioso de consultas y asesorías la congregación encontró como fórmula para la continuidad del colegio y la creación de una cooperativa de trabajo asociado conformada por el equipo humano que les colaboraba para lo cual contaron con la orientación de personas expertas en el tema por ser la forma más cercana al carisma y espíritu de la congregación Siervas de San José. La cooperativa nace como un grupo asociativo de trabajo en orden a la educación, capacitación y promoción de la mujer trabajadora y resuelve presentarle la propuesta tanto a los docentes como a los demás trabajadores del colegio para que se organicen en cooperativa de trabajo asociado cuya figura jurídica contempla la posibilidad de un periodo previo no superior a 5

años como pre cooperativa, con independencia y autonomía jurídica, tiempo en el cual la comunidad Siervas de San José ofrece acompañar como entidad promotora a fin de que el grupo de trabajadores asociados pueda durante este periodo fortalecerse humana y económicamente para garantizar tanto la continuidad de la filosofía del colegio como su calidad educativa. Después de un tiempo de formación y capacitación a cargo de personas competentes en los principios y prácticas cooperativas y administrativas, en diciembre de 1996 los trabajadores del colegio conforman la junta de asociados para la constitución de la pre cooperativa y de esta manera quedan organizados como grupo. En el año 2000 le fue otorgada por el Dansocial, la personería jurídica como Cooperativa de Trabajo Asociado para Servicios Educativos – Cooptased, y hasta la fecha sigue con los principios fundamentales del cooperativismo, garantizado los puestos de trabajo a sus asociados, proveyendo beneficios como la seguridad social y los seguros de vida y póliza exequial.


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Columna de opinión

Sostenibilidad, elemento para el impacto social Por: Antonio Salcedo Arellano Gerente Gestando

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.s necesario que reflexionemos sobre la sostenibilidad como factor determinante que permite a las organizaciones de naturaleza solidaria mantenerse vigente en el tiempo, mejorando las condiciones sociales y económicas de las comunidades que la integran. En los tiempos que estamos viviendo, la sostenibilidad es el mayor reto que enfrentan todas las empresas no importa su objetivo. La diferencia de las empresas de capital con las cooperativas es justamente el valor que le damos al talento humando, de quienes la dirigen, ejecutan y por supuesto quienes hacen parte de la base social. Desde la perspectiva de la Incubadora Gestando, la sostenibilidad de las organizaciones cooperativas del sector agropecuario, inicia con la formulación del

plan de negocios, que permite, en términos realistas, trazar la ruta de las cooperativas que se constituyen, y mediante una gestión eficiente, que implica involucrar la planeación, organización, dirección, control y evaluación, logramos obtener indicadores de progreso. Cuando de sostenibilidad se trata es necesario llevar una buena idea y convertirla en una empresa que esté en función de las necesidades del mercado. También implica la efectividad, relacionada con el producto o servicio que entregamos a los dueños y usuarios de la cooperativa y que deben ser entregados con la mejor calidad, pensando siempre en la necesidad de ese consumidor final. Si sumamos la eficiencia y la efectividad, vamos a tener una cooperativa eficaz, que implica, hacia adentro, productividad, en todos sus procesos, y hacia afuera, competitividad, que indiscutiblemente, es la mejor herramienta para ser sostenibles.

Nuestro gran valor agregado como organizaciones cooperativas en la sostenibilidad, es justamente nuestra doctrina, nuestra filosofía, fundamentada, en valores y principios cooperativos, que hacen de las cooperativas su razón de existir. El momento no puede ser mejor para impulsar iniciativas cooperativas en el sector agropecuario y de transformación, instaurando desde el principio el compromiso de sostenibilidad, brindando a las pequeños y medianos productores una mejor posición en la cadena productiva. La sostenibilidad que pretenderemos en las cooperativas no debe estar de espalda a la articulación con otros actores públicos y privados, que permitan construir alianzas estratégicas y acuerdos de competitividad, que nos llevan a participar más activamente en el desarrollo económico y social en lo local, regional, y nacional. Esto nos llevará necesariamente a ser competitivos en mercados internacionales, insertándonos provechosamente en los TLC vigentes y futuros.

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Colombia Cooperativa

AcTUALiDaD Plan estratégico de Ascoop alineado con Visión 2020

Plan para una Década Cooperativa

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ion la misión de ser un orga- y servicios, asegurar su sostenibilidad nismo de integración que pro- social, económica y medioambiental, mueva y fortalezca el modelo desarrollar acciones de responsabilide gestión cooperativa como factor dad con la comunidad, fortalecer las clave para el desarrollo social y econó- alianzas estratégicas y mejorar sus promico del país y de contribuir desde su cesos internos. visión a que el modelo cooperativo sea Como punto de partida de este proel preferido por la gente, el Consejo ceso se busca promover una oferta de de Administración de Ascoop, aprobó valor que se ajuste a las necesidades y en noviembre el plan estratégico que requerimienguiará las acciones de la Asociación tos de por los próximos años, y que busl a s EDUCACIÓN ca alinear los propósitos y objetivos de la Visión 2020 – Plan REDES DE ASISTENCIA para una Década CooperatiNEGOCIOS TÉCNCIA va promovido por la Alianza Cooperativa InternacioREPRESENTACIÓN nal – ACI, con los propios de nuestro organismo de integración, y así promoCOMUNICACIÓN PROYECTOS ESPECIALES ver al cooperativismo como líder de la sostenibilidad ecoSERVICIOS DE APOYO nómica, social y medioambienaso(Gestando, Refiascoop, tal, el modelo preferido por la genCenicoop) ciadas te y el tipo de organización empresarial y que sea de mayor crecimiento al 2020. atractiva igualPara tal fin, se adoptaron las perspectivas estratégicas que marcan el desarrollo misional y crean las condiciones necesarias para alcanzar las metas de participación e integración, incidencia, educación y comunicación y desarrollo empresarial, a saber: Promover su oferta de valor en representación

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mente para las cooperativas que no lo son y que ven en la Asociación un referente en materia de representación sectorial y de servicios de apoyo, asistencia técnica y capacitación de calidad. Para el efecto, Ascoop se propone alcanzar una mayor efectividad en la

defensa de los intereses cooperativos ante los diferentes estamentos públicos y privados, mejorar su sistema de información y comunicación con los asociados, ampliar los espacios de fortalecimiento e integración empresarial (promoción de redes cooperativas que impulsen la cooperación económica entre cooperativas, integren la oferta de servicios cooperativos, favorezcan las economías de escala, dinamicen el uso de los servicios financieros y no financieros integrados y estimular nuevas redes, entre otros) y mantener y cualificar su portafolio de servicios especializados para el sector cooperativo (educación y capacitación, asistencia técnica, revisoría fiscal, asistencia jurídica, comunicación, asesorías y consultorías y proyectos que promueven el desarrollo de la comunidad). Con este nuevo horizonte estratégico la Asociación espera estar más cerca de sus asociadas, mejorar el impacto de su gestión en su proceso de representación gremial y servir de manera más eficaz y pertinente, todo ello bajo la premisa de promover el modelo de gestión y la doctrina cooperativa en momentos en que el país vuelve a poner su mirada en las cooperativas como actores de desarrollo humano e instrumentos valiosos para la construcción de una sociedad mejor.


Colombia Cooperativa

Columna de opinión ¿Cómo sumarse a la

Visión 2020? Si bien la Visión 2020 es ambiciosa, al analizar cada uno de los temas señalados por la ACI como fundamentales para diferenciar la forma de operación del modelo empresarial cooperativo, es posible plantear, desde cada actor cooperativo, cómo sumarse y alcanzar los objetivos del proyecto.

Por: Clemencia Dupont Cruz Presidente Ejecutiva Confecoop

L

na Visión 2020 es un proyecto

lanzado por la Alianza Cooperativa Internacional –ACI-, que definitivamente es de vital importancia para el futuro del movimiento cooperativo a nivel global. Dicha iniciativa, pretende que los protagonistas de la escena cooperativa, es decir, los asociados, las cooperativas y los gremios cooperativos, trabajen para conseguir que en el año 2020, el cooperativismo se haya consolidado como el líder reconocido en sostenibilidad económica, social y medioambiental; el modelo preferido por la gente, y el tipo de organización empresarial de más rápido crecimiento, lo cual significa que el éxito del proyecto es responsabilidad del propio sector cooperativo.

Confecoop actualmente se encuentra en el proceso de formulación de un Plan de Desarrollo para el cooperativismo colombiano, que involucra las directrices que trazó la ACI en su visión de largo plazo y, en ese sentido, las líneas estratégicas del plan conducen a que el sector cooperativo nacional como un todo, aporte a la consecución de los objetivos globales.

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Para elevar el nivel la participación de los asociados y el sistema de gestión, cada cooperativa debe evaluar si los mecanismos que tiene para el ejercicio de la participación democrática funcionan adecuadamente; establecer nuevas formas de recibir retroalimentación de los asociados; contar con óptimos mecanismos de información; implantar un código de buen gobierno, entre otras. El foco de estas actividades deberá ser el involucramiento real de los asociados en la gestión de la cooperativa, pues ello eleva su sentido de pertenencia y responde a la necesidad de hacer frente a una sociedad caracterizada por el individualismo y por la generación de negocios lucrativos. Para posicionar a las cooperativas como constructoras de la sostenibilidad, éstas deben concentrarse en contabilizar y mostrar los resultados sociales de manera que sus miembros y la sociedad perciban el valor agregado que brinda el modelo de gestión cooperativo, además de hacer esfuerzos en investigación y documentación de los éxitos conseguidos con la cooperación. Para construir el mensaje cooperativo y definir la identidad de las cooperativas, se debe fortalecer el mensaje cooperativista, inspirado en su doctrina, hacia nuevos grupos, especialmente a las nuevas generaciones; apoyar las iniciativas que estén vinculadas a la identificación

de verdaderas cooperativas denunciando a su vez las desviaciones del modelo; hacer esfuerzos para que en los espacios educativos se involucre la formación en cooperativismo y guardar coherencia permanente entre la vocación social y las acciones de la cooperativa. Todo lo anterior asegurará que la identidad genere confianza y credibilidad. Para garantizar marcos jurídicos que apoyen el crecimiento cooperativo, acciones como el apoyo a los gremios; la participación activa en los comités por ellos creados; la presentación de propuestas que busquen eliminar barreras normativas; el refuerzo de las relaciones con los líderes y organismos públicos locales, entre otras, serán acciones que se reflejarán en una normativa que valore el aporte del sector a la sociedad. Finalmente, para obtener un capital fiable para las cooperativas, al mismo tiempo que garantice el control por parte de los socios, pueden realizarse acciones como el diseño de estrategias para ampliación de la base social; el apoyo a las iniciativas de fondos comunes para la promoción; la participación en proyectos promovidos por organismo públicos de fomento; el estudio de opciones de cooperación internacional basada en proyectos de impacto social, y el incremento de las reservas y fondos patrimoniales, entre otros. La Visión 2020 se puede plantear entonces como una ruta de mejoramiento continuo, que busca brindar a la sociedad moderna una alternativa empresarial de desarrollo y una respuesta a la falta de oportunidades de la población para romper los círculos que limitan un mayor nivel de bienestar.


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Refi actualidad Colombia Cooperativa

Los aportes sociales

y las NIIF

Por: Edgar Armando Jiménez Ramos Gerente de Refiascoop

En noviembre de 2013 las NIIF ya estaban a punto de empezar su proceso de transición para los grupos 1 y 3. Para las entidades vigiladas por la Superintendencia de Economía Solidaria, terminó en diciembre de 2013 el periodo de preparación obligatoria, y comienza en enero de 2014 el periodo de transición. En esta etapa del proceso de convergencia, las entidades pertenecientes a los grupos ya mencionados (1 y 3) deberían tener ya construido su manual de políticas contables a la luz de los decretos 2784 y 2706 de diciembre de 2012 para los grupos 1 y 3, respectivamente. Pues bien, en ese manual de políticas contables, deberá estar incluido el tratamiento de los aportes de los asociados en las cooperativas, lo cual deberá hacerse dentro de los parámetros definidos en la NIC 32 Instrumentos Financieros: presentación e información a revelar y su respectiva interpretación 2 Aportaciones de los socios de entidades cooperativas e instrumento similares. A nivel internacional la ACI ha dado a conocer su posición en el sentido de que por diversas razones tanto doctrinarias, como de práctica empresarial, como de normatividad de los diversos países los aportes sociales tienen un espíritu eminentemente patrimonial. En el ámbito nacional la posición oficial del cooperativismo representado en la Confecoop a través de su comité de expertos sobre el tema de NIIF es igualmente que los aportes son de carácter patrimonial y que por tanto la NIC 32 y su interpretación 2 no deberían aplicarse o deberían emitirse instructivos especiales de aplicación. Desafortunadamente, esta posición, que ha sido dada a conocer, tanto al Consejo Técnico de la Contaduría Pública como a La Superintenden-

cia de Economía Solidaria no es compartida por estos organismos, según se ha podido conocer en eventos públicos y en el documento sobre justificación al documento de Niif para Pymes emitido recientemente por el CTCP y dirigido a los ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Industria Comercio y Turismo. En donde se plantea que con base en un estudio hecho sobre 189 cooperativas de ahorro y crédito, teniendo en cuenta el concepto de los aportes mínimos irreducibles el traslado de los aportes al pasivo no resultaría de mayor trascendencia para los estados financieros de las cooperativas. Creo sin embargo, sin poner en duda las conclusiones del estudio, que la muestra no tiene la cobertura suficiente, por lo menos a nivel del número de entidades vigiladas por La Supersolidaria, ya que pueden sobrepasar las 6500 y la muestra se hizo sobre 189. El sector cooperativo debería seguir insistiendo sobre el particular, buscando una consideración particular dentro del tema de NIIF para el tratamiento de sus aportes, similar al tenido en cuenta para el grupo 1 en el decreto 1851 en donde se concede una excepción a algunos organismos para aplicar la NIC 39, las NIIF 4 y 9 para bancos y entidades de seguros respectivamente. De cualquier manera, si no ocurre nada diferente a lo que hay hoy, los organismos cooperativos deben prepararse para trasladar sus aportes al pasivo, totalmente o en parte según las condiciones de cada entidad, para esto sugerimos revisar con rigor científico temas como los aportes mínimos irreducibles, la construcción de patrimonio institucional, la amortización de aportes entre otras cosas.

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A C T UA LIDA D

NUeSTRAS ASoCiAdaS Desde la comunicación Nuevas experiencias de integración

Por: Esperanza Puentes Santana Directora Redesónica

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nedesónica es una marca que articulada al slogan “Sonidos Cooperativos en la red”, recoge tanto semántica como conceptualmente el propósito misional de una emisora on line y una plataforma multimedial creadas para promover nuevos escenarios de encuentro y comunicación para el sector de la Economía Solidaria en Colombia. Desde febrero de 2013 este proyecto de la Fundación para la difusión y el desarrollo de la Comunicación, la Cultura y los Medios, Fudesa, ha vivido una interesante etapa aunando apoyos y simpatías entre dirigentes gremiales y cooperativos, académicos e investigadores, organizaciones y organismos, funcionarios y colegas que generosamente están aportando en su fortalecimiento y en el logro de uno de sus principales objetivos: la Educación Cooperativa. En esa dinámica Redesónica está armonizando gradualmente su quehacer en la producción de contenidos, con proyectos en comunicación alternativa desde los cuales se privilegian otros discursos y contra discursos en la perspectiva de democratizar la información.

La lógica de generar sinergias o redes dentro del sector de la Economía Solidaria es cada vez más demandante, como lo es el propio principio que llama al fortalecimiento de las estructuras cooperativas. Red…sónica, red de sonidos o sonidos en la red, un juego de palabras que cuida la idea de la integración. Redesónica ha establecido un acuerdo de voluntades con Resander, la Red Cooperativa de Emisoras Comunitarias del Sur de Santander con 34 emisoras en las provincias de Guanentá, Comunera y Vélez, para divulgar parte de su producción cooperativa, social y solidaria. Esta alianza permite seguirle el ritmo a lo que ocurre con el sector en diversas regiones del país, y replicar la experiencia a nivel internacional en Paraguay a través del programa Cooperativismo Hoy. Con radialistas de Ecuador, la programación adquiere nuevos contenidos en cultura popular, ciudadanía y derechos humanos, salud y sexualidad, democracia, historia, ecología y medio ambiente. Transponiendo el argot ciclístico Redesónica es coequipera de la naciente red de cooperativistas que comunican y educan, así como de otras iniciativas que promovidas por organismos como Ascoop y Fensecoop dejan al cierre de este año proyectos concretos para materializar en el corto y mediano plazo.

El Movimiento Pedagógico Cooperativo es una de ellas y se apoya en líderes y organizaciones comprometidos en ganar nuevos niveles en la promoción del modelo, el posicionamiento de la imagen del sector y un nuevo paradigma de desarrollo desde el umbral de esta Década Cooperativa. La red de educomunicadores se inserta allí para aportar lo propio. Es un ejerció donde concluyen objetivos comunes que requieren recursos humanos, económicos, tecnológicos pero sobre todo la decisión política de participar en los cambios que sin duda llegaran. Así se han venido sumando organizaciones como L a Equidad Seguros O.C., Coasmedas, Coopebis, Coopservir, Comultrasan, Copidrogas, Coopetrol, Coodontólogos, Cooperativa Multiactiva Cometa, Coopcentral, Codema, Cooptraiss, Coindegabo, Canapro, Coopvencedor, Farmadisa, Coolever, Cooptenjo, Cooericson, Progressa, Ustacoop, Coopcafam, Coominobras, Convergentes Cooperativa Multiactiva, Copime, Fincomercio, Orientación y Seguridad C.T.A, Coodelmar, Coomeva, Incubadora Empresarial Solidaria Gestando, Cooperativa de profesores de la Universidad Nacional de Colombia, Cooperativa Editorial Magisterio, Coomagiscun y Cootradecun. La firme adhesión a estrategias como estas son las que nos permiten tejer la red e intensificar en las organizaciones el Principio Cooperativo de la Integración.

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educación financiera y cooperativa AcTUALiDaD Avanza el trabajo de educadores pioneros del movimiento pedagógico cooperativo

Pedagogía y cooperativismo de la mano para transformar la educación

De preescolar hasta grado 11, de sociales y educación física, de matemáticas y del área productiva, y con la participación de dos rectores, el equipo de profes participantes trabajó en la formulación de su plan de trabajo para el 1º semestre de 2014. ¡Un nuevo horizonte se abre para la educación desde el cooperativismo! Por: José Miguel Hernández Arbeláez Convenio Ascoop -Cometa, Cooperativa Multiactiva

A

l momento del cierre de nuestra edición se realizaba el _2º Encuentro de maestros y maestras comprometidos en la preparación e impulso del movimiento pedagógico cooperativo. Les presentamos un avance de esta importante reunión realizada el 09 y 10 de diciembre de 2013, en la que un grupo de maestros y maestras –asociados a Cootradecun- se han convertido en pioneros en ésta búsqueda de un nuevo horizonte para la educación colombiana. Con la orientación del equipo del convenio Ascoop-Cometa, Cooperativa Multiactiva, se avanzó en la formulación de un plan de trabajo y los principales aspectos. ¡Felicitaciones a este grupo gestor!

Fotografía: Diego Álvarez y Liliana Arias asociados de Convenio Ascoop -Cometa, Cooperativa Multiactiva

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Uno de los puntos del Encuentro fue la formulación del Plan de trabajo para el primer semestre del 2014: se definieron metas para convocar a otros profesores en cada colegio, y se diseñaron estrategias de socialización, de comunicación, de formación, para llegar a nuevas instituciones en cada municipio y convocar a otras cooperativas a ser parte del movimiento pedagógico cooperativo.

De Ubaté a Fusagasugá, de Albán a Tocancipá, de Bogotá a Villagómez, así, un grupo de maestros y maestras de distintos municipios de Cundinamarca asociados a Cootradecun, se reunieron en pequeños grupos y plantearon sus metas y sus propósitos personales para poner en marcha con sus compañeros de trabajo el movimiento pedagógico cooperativo, convocándolos a talleres para trabajar los vínculos entre pedagogía y cooperativismo.


En las plenarias, los profes hicieron aportes acerca de cómo trabajan en sus cursos, con sus estudiantes, en torno a los valores del cooperativismo... y contaron experiencias de avances hacia las cooperativas escolares: una gran innovación en su práctica pedagógica. Por ejemplo, en el caso del colectivo de profes del colegio Bruselas del Municipio de Ubaté, liderados por Fabio Porras, su rector, pensaron cómo pueden llevar la filosofía cooperativista a su PEI a través de proyectos de preescolar hasta grado 11º y de la feria cooperativa de los estudiantes. Mientras el grupo pionero de maestros realizó su 2º Encuentro, el equipo de directivos de las cooperativas comprometidas con el Movimiento Pedagógico Cooperativo han realizado entre agosto y noviembre cinco sesiones de trabajo preparando los lineamientos para formular una gran convocatoria –para febrero de 2014–, en la que se invite a todas las cooperativas de educadores y a todos los comités de educación a ser parte de este movimiento de gran trascendencia para las cooperativas de nuestro país.

Los invitamos a ir preparando las lecciones que su cooperativa quiera compartir.

Mayor información www.ascoop.coop ascoop@ascoop.coop Teléfono: (571) 368 3500 ext. 114, 117


Colombia Cooperativa

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OTAS

COOPERATIVAS

Cooperación entre Cámara de Comercio de Bogotá y Ascoop para mejorar procesos de registro Con el propósito de mejorar los procesos de registro que deben adelantar las cooperativas, fondos de empleados y mutuales ante la Cámara de Comercio de Bogotá, la Asociación Colombiana de Cooperativas – Ascoop llevó a cabo, por invitación de la mencionada entidad, un seminario de capacitación e información en normatividad cooperativa y solidaria dirigido a los abogados encargados de la atención de trámites de entidades sin ánimo de lucro ubicados en las diferentes sedes de la Cámara.

El propósito fundamental era dar a conocer las características especiales, tanto doctrinales como jurídicas, de este tipo de entidades e intercambiar con este grupo de funcionarios de la Cámara las interpretaciones jurídicas, observaciones de los usuarios, procedimientos y trámites relacionados con los órganos de dirección y control, registros, nombramientos, actas, entre otros, a cargo de dicha Cámara. Como resultado del seminario se acordó propiciar un espacio de concertación entre la Cámara y el sector para hacer

un seguimiento a los procesos de registro con el fin de garantizar un servicio cada vez mejor por parte de la Cámara y un mayor nivel de información por parte de las entidades del sector sobre el proceso de registro de sus decisiones y actos con el fin de evitar inconvenientes, demoras o devoluciones relacionadas con dichos trámites y así garantizar la eficacia del proceso en forma adecuada y oportuna. Desde Ascoop estaremos atentos al seguimiento de estas acciones de cooperación interinstitucional que buscan mejorar o facilitar la actividad de nuestras organizaciones.

Representantes de cooperativas se reúnen con el Presidente del Icetex para evaluar la ejecución de los fondos administrados por dicho organismo

Atendiendo una invitación del doctor Fernando Rodríguez Carrizosa, Presidente del ICETEX, se reunieron representantes de Confecoop, Ascoop y varias cooperativas que han suscrito convenios con dicho instituto, desde 2005 a la fecha, para la administración de los recursos de inversión en educación formal, con el fin de evaluar los principales aspectos relacionados con la aplicación de los recursos, cuyo monto, cercano a los $ 100 mil millones de pesos, ha tenido un notorio impacto en la comunidad.

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El Presidente de ICETEX reconoció el importante papel que han cumplido estas cooperativas en el apoyo a la formación de jóvenes de poblaciones de estratos 1, 2 y 3, alineados con el propósito de su entidad orientado a apoyar el desarrollo del talento de los colombianos. Manifestó su total disposición para mejorar la comunicación con las cooperativas, adelantar los ajustes necesarios al reglamento de operación de los fondos para mejorar la eficiencia en el proceso de desembolsos y evaluar posibles ajustes a la normatividad vigente con el fin de lograr mayor eficacia en la inversión de los recursos, y mejorar su cobertura

para beneficio de los asociados y su entorno familiar. Se acordó la activación de una Junta Administradora responsable de fijar y hacer seguimiento a las políticas y directrices de los convenios suscritos con el Instituto, así como también mejorar los canales de seguimiento a la ejecución de recursos e informar periódicamente a las cooperativas vinculadas y al sector sobre la aplicación de estos recursos. Desde Ascoop seguiremos atentos a los desarrollos de estos acuerdos y estaremos informando sobre el avance de estos convenios.


A C T UA LIDA D

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OTAS

COOPERATIVAS

De pie: Carlos Augusto Patiño, Antonio Sarmiento, Carlos Mario Zuluaga, Belisario Guarín, Guillermo Sandoval, Sixto Iván Orozco, Carlos Ernesto Acero, Alejandro Rodríguez, Jairo Vargas, Rodrigo Quintero, George Santana, Andrey Romero, Jonathan Zárate Sentadas: Carmen Stella Rangel, Carmen Beatriz Anzola, Blanca Durán, Rebeca Beleño, Francy Hurtado.

Nace el Colegio de Abogados Cooperativistas y de la Economía Solidaria de Colombia Con el fin de estimular la creación de espacios que permitan el análisis jurídico y doctrinario de los temas cooperativos y promover el pensamiento y opinión en torno a este modelo de gestión socioeconómico, a finales de noviembre se dio inicio al proceso de constitución del Colegio de Abogados Cooperativistas y de la Economía Solidaria de Colombia, iniciativa promovida por reconocidos juristas como Belisario Guarín, Carmen Beatriz Anzola y Antonio Sarmiento, la cual es apoyada por la Asociación Colombiana de Cooperativas – Ascoop. El Colegio, creado bajo la figura de una corporación sin ánimo de lucro, tendrá por objetivo el estudio, investigación, divulgación, fomento, perfeccionamiento y desarrollo del Derecho Cooperativo y de la Economía Solidaria. Complementando estás actividades, el Colegio apoyará la edición, compilación,

publicación y divulgación de obras de autores nacionales o extranjeros en temas referentes al mencionado derecho, la realización de certámenes científicos, tales como seminarios, encuentros y congresos, para el estudio, análisis y discusión de temas relacionados con su objeto y promoverá la creación de una biblioteca jurídica para el sector. Con esta iniciativa, el sector cooperativo busca llenar un vacío en el campo de la creación y promoción de pensamiento jurídico y doctrinal, y sumarse a las iniciativas que en este campo viene promoviendo la Alianza Cooperativa Internacional de las Américas – ACI Américas, a través de los congresos continentales de derecho cooperativo. Se espera que con la participación de juristas de diferentes regiones del país se pueda consolidar este proyecto y ampliar su presencia a través de capítulos regionales.

Además de los ya citados, se han unido a este proyecto los abogados Carlos Mario Zuluaga, Sixto Iván Orozco, Carmen Stella Rangel, Blanca Durán Quintero, Rodrigo Quintero, Rebeca Beleño, Alejandro Rodríguez Zárate, María Rosalba Suárez Ariza, Carlos Augusto Patiño, Francy Hurtado Baquero, Jairo Arturo Vargas, Luis Fernando Caicedo, Gerardo Mera Velasco, Juan Alfonso Mateus, Pier López, Guillermo Sandoval, Andrey Romero, Johnatan Zárate, Alexis Santana, Carlos Acero Sánchez, Marta Camargo, Karina Martín, Jorge Andrés López, Jaime Jiménez, Claudia Franklyn, Juan Alfonso Mateus, Martha Camargo, Mercedes Cetina, Rubén Darío Ospina, Raúl Correa Díaz y Gerardo Mera. Para Ascoop es muy grato registrar este hecho y apoyar su desarrollo e invita a los abogados vinculados al sector a acompañar esta iniciativa académica.

Más informes: juridica@ascoop.coop

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CRUCIGRAMA

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HORIZONTALES

VERTICALES

1. Acción y efecto de gobernar. Las vemos cada noviembre en Cartagena.

1. Dueño del ganado. Bocado que se sirve en la mayoría de los bares españoles acompañando a la bebida, en plural.

2. Es la otra o la querida. El aeropuerto de Medellín queda allí.

2. Al revés, árbol de madera blanca y ligera. Lo que nos hace únicos y diferentes.

3. Apócope de nacional. Suburbio de Los Ángeles o barrio del norte de Bogotá. Tiago Silva. 4. Cada uno de los apéndices que utilizan algunos animales para volar. Hacer una inter intervención quirúrgica. Así le dicen a una parte del partido de tenis. 5. Escribio la Divina Comedia. En inglés, encedido. Número atómico 51. Pronombre demostrativo femenino. 6. Bogotá lo es de Colombia. Ventilan, airean. 7. Invertido, expresar regocijo, alegría. Conjunto de las emisoras de radio que se captan en un determinado territorio. Al revés, Instituto Nacional de Salud. 8. Nota musical invertida. Así les decimos a los hermanos de piel oscura. Al revés, sufijo para vida. 9. Medicamento secante y ligeramente astringente que los antiguos aplicaban sobre las heridas sangrientas. Al revés, coloquialmente son las entidades de control. Amnistia Internacional.

3. Equilibrio, o un estado financiero. Dios griego del amor. 4. Asi empieza indio. En inglés es estrella. El Yo. Sin compañía. 5. Banda terrorista vasca. Invertido, nombre de letra. También al revés, olor, fragancia. Moverse de un lugar a otro. 6. Ciervo o ciudad de Nevada. Muy malo y vil. Negación, al revés. 7. Invertido, extremo, límite. Segunda ciudad de Bélgica. 8. Metódico, alineado, plural. Vocales diferentes. Dominio de internet de las organizaciones. 9. Radio televisión italiana, al revés. La hermana de Bart. Al revés, Cromo. 10. En plural, la bella flor o también un apellido. Figura, representación, apariencia. 11. Levantar en alto la bandera. Su número atómico es 15.

10. A la moda. Chicle o pegante. Pronombre posesivo, plural.

12. Al revés, el plan educativo institucional. Regla, condición, precepto.

11. Proposición demostrable lógicamente, como el de Pitágoras. Al revés, subir la bandera.

13. Nigeria en la web. Al revés, Uno de los doce profetas menores. Santo, en portugués. Señal universal de auxilio.

12. Tasa interna de retorno. Ciudad italiana en Lombardía.

14. El trabajo manual del artesano. Música popular de Portugal.

13. Invertido, bebida gaseosa que contiene ácido carbónico. Lo que segregan las abejas. Nota musical.

15. Una de las cinco estrategias del Plan para una Década Cooperativa.

14. Al revés, dona, regala. Actor colombiano de nombre Franky. Cúpula, al revés. 15. Cubre la mayor parte de la tierra. Código de internet de Singapur. Universidad Nacional. Monja.


Les desea Feliz Navidad 2013, Pr贸spero y solidario 2014


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Colombia Cooperativa N° 113  

Colombia Cooperativa N° 113  

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