CONSTRUCCIÓN, GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS

DIPUTACIÓN DE MÁLAGA Unidad de Formación Servicio de Deportes

UNIVERSIDAD DE MÁLAGA GESTIÓN DEL DEPORTE EN EL ÁMBITO LOCAL (5) CURSO SOBRE

“CONSTRUCCIÓN, GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS” Plan Director de Instalaciones Deportivas.

Los Planes Locales en la Provincia de Málaga. Espacios deportivos. Instalaciones deportivas.

Decreto 144/2001, de 19 de junio, sobre LOS PLANES DE. INSTALACIONES DEPORTIVAS. (BOJA núm. 72, de 26 de junio) y acuerdo de 8 de mayo de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS DE ANDALUCÍA. Marco referido a la Ley 5/2010 de Autonomía Local de Andalucía Juan Andrés Aragón Ortega jaaragon@malaga.es Francisco Navarrete Mandly fnavarrte@sopde.es Antonio Merino Mandly amerinomandly@gmail.com

Málaga 3 de mayo de 2013

LA PLANIFICACIÓN DE INSTALACIONES DEPORTIVAS SUMARIO PREÁMBULO 1.- LA PLANIFICACIÓN Y LOS PROCESOS RACIONALES EN EL DEPORTE. 1.1.- PLANIFICACIÓN 1.1.1.- PROCESO RACIONAL DE PLANIFICACIÓN. 1.1.2.- FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN.

2.- UNA VISIÓN DE CONJUNTO EN EL PLANEAMIENTO DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS. ORIGENES Y ANALISIS HISTORICO. LOS HITOS MAS IMPORTANTES EN LA CONSTRUCCION DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. 2.1.- LEGISLACIÓN 2.2.- ESTUDIOS DESCRIPTIVOS 2.3.- ESTUDIOS DE PROSPECCION Y PROYECCION 2.4.- ESTUDIOS DIVULGATIVOS 2.4.1.- REVISTA "TIGO” 2.4.2.- BOLENTÍN AETIDE (ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE TRABAJO SOBRE INSTALACIONES DEPORTIVAS Y PARA EL ESPACIMIENTO)

SUMARIO (CONTINUACIÓN) 3.- MÉTODOS DE PLANIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO E INSTALACIONES DEPORTIVAS. METODOLOGIA Y CALCULOS DE DEFICIT. 3.1.- CONCEPCIÓN TRADICIONAL DE PLANIFICACIÓN 3.1.1.- MÉTODO CLASICO LOS ESTANDARES 3.1.2.- METODOS ACTUALIZADOS DE LOS ESTANDARES 3.1.3.- METODO DE LOS PLANES- TECHO 3.1.4.- METODOS DE REEQUILIBRIO REGIONAL Y LOCAL 3.1.5.- METODOS DE BALANCE DEMANDA/OFERTA 3.1.6.- LOS METODOS INTEGRADOS 3.2.- CONCEPCIÓN PRAGMÁTICA 3.2.1.- Modo de hacer tradicional 3.2.2.- Método comparativo y del agravio 3.2.3.- Cálculo de dotaciones 3.2.4.- El método punto - deporte 3.2.5.- El análisis tetradimensional: SOCIOLÓGICO. 3.2.6.- Técnicas Empresariales 3.2.7.- Metodología actual

SUMARIO (CONTINUACIÓN)

4.- PLAN GUÍA DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. 5.- LOS PLANES PROVINCIALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. ALGUNAS APRECIACIONES 6.- LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS "EL VALOR DE LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. DEFINICIÓN, ELABORACIÓN Y CONCEPTO DE CENSO ACTUALIZADO” 6.1.- ANTECEDENTES. ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS. 6.2.- CONCEPTO DE CENSO 6.3.- OBJETIVOS DE LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS 6.4.- VALOR Y APLICACIONES DE LOS CENSOS 6.5.- METODOLOGÍA DEL CENSO 6.6.- CONCLUSIONES

SUMARIO (CONTINUACIÓN)

7.- EL PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. 8.- BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

PREÁMBULO Todo que exponga con la deformación y perspectiva del sistema deportivo local

1.- LA PLANIFICACIÓN Y LOS PROCESOS RACIONALES EN EL DEPORTE.

1.1.- PLANIFICACIÓN La planificación es imprescindible, pero más aún en el ámbito del deporte, y especialmente en los ayuntamientos, donde los medios y los recursos son escasos, cada vez más reducidos, y los objetivos a alcanzar múltiples y diversos.

Es,

o equivale, a configurar el futuro respecto a medios y recursos, teniendo en cuenta los objetivos ETAPAS O FASES : a) Estudio, conocimiento y diagnóstico sobre el sistema deportivo local. b) Programación del servicio en función de los objetivos y las necesidades. c) Ejecución-gestión d) Evaluación.

Para Pierre Massi es la planificación un reductor de incertidumbre es un "anti-azar".

Para la planificación la suerte no existe y la improvisación es su peor enemigo.

:

1.1.1.- PROCESO RACIONAL DE PLANIFICACIÓN

a) Fijación del Objetivo de la Planificación. No confundir con los objetivos técnicos del programa (que como veremos es más concreto)

c) Desarrollo de las soluciones posibles: dirección estratégica .

b) Diagnóstico. El diagnóstico comienza con la descripción exacta del problema

d) Establecimiento del Plan: Planificación y sistema deportivo. MAX CHELLI (1976) y BRUNO ROSSI MORI ( 1980) en Italia.

1.1.2.- FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN 1º DEFINIR - PRACTICANTES - ACTIVIDAD - SERVICIOS - TIPOLOGÍA DE LA INSTACIÓN

3º PROGRAMAR - DEMANDA AMPLIACIÓN - REFUERZO DE ACTIVIDAD - ESTRATEGIA DE AJUSTE O REDUCCIÓN

2º CONOCER -PRACTICANTES ACTUALES - OFERTA ACTUAL - FACTORES QUE INFLUYEN

4º ACTUAR - OPTIMIZACIÓN - CONTROL: evaluación.

- INICIATIVA

ESTUDIO O CÁLCULO DE NECESIDADES 1.- Metas y objetivos 2.- Plan del producto: producto instalaciones deportivas existentes (propias y/o ajenas) 3.- Plan de precios 4.- Plan de información del mercado: mercado cuales son las actitudes de los usuarios.

5.- Plan de ventas: ventas cómo llevar la actividad deportiva 6.-Plan Plan de promoción: promoción LÍNEAS DE SALIDA 7.- Estructura/personal.

Estructura/personal 8.- Presupuestos: Presupuestos medir rendimientos....

2.- UNA VISIÓN DE CONJUNTO EN EL PLANEAMIENTO DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS. ORIGENES Y ANALISIS HISTORICO

TRES CONSIDERACIONES IMPORTANTES....

• LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS PRIVADAS, POR EL ORIGEN Y SENTIDO CLASISTA DEL DEPORTE EN EL SIGLO XIX, SE CONSTITUYERON EN SIGNO DE LOS MÁS PUDIENTES DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO Y SOCIAL. • LA EVOLUCIÓN SOCIAL

AL

ESTADO

DE

BIENESTAR

• LA PRÁCTICA DEL DEPORTE COMO BIEN PÚBLICO: MEJORA ESTADO DE SALUD, DESARROLLO PERSONAL. ETC

LOS HITOS MAS IMPORTANTES EN LA CONSTRUCCION DE INSTALACIONES DEPORTIVAS 2.1.- LEGISLACION 2.1.1.- LEY de EDUCACIÓN FISICA Y DEPORTES. La Ley 77/1961 de 23 de diciembre sobre Educación Física Ley Elola, supone el primer paso . LEY 13/80 DE LA CULTURA FÍSICA Y EL DEPORTE. Acoge el deber 2.1.2.Constitucional de fomento del deporte, le da una importancia especial y fundamental a las competencias del municipio en instalaciones deportivas: censo, conservación y personal. Las Quinielas..

2.1.3.- Real Decreto 1673/81, de 3 de julio, por el que se regula el régimen de los Planes Provinciales de Obras y Servicios.

2.1.4.- Real Decreto 2240/81, de 24 de julio, por el que se aplica el régimen de Planes Provinciales de Obras y Servicios a los programas de Construcción, Ampliación y Modernización de Instalaciones Deportivas 2.1.5.- Orden de 12 de febrero de 1.982, sobre Planes Provinciales de Construcción, Ampliación y Modernización de Instalaciones Deportivas.

(BOE nº 38, de 13 de febrero de 1982). Desarrolló el Real Decreto 2240/81.

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.1.6.- Real Decreto 4096/82, de 31 de diciembre, sobre Traspaso de Funciones y servicios del Estado en materia de cultura, (BOE. 25 de febrero 83, nº 48). Donde se transfieren las competencias del Consejo Superior de Deportes a la Junta de Andalucía.

2.1.2.- LEY 13/80 DE LA CULTURA FÍSICA Y EL DEPORTE. Acoge el deber Constitucional de fomento del deporte, le da una importancia especial y fundamental a las competencias del municipio en instalaciones deportivas: censo, conservación y personal. Las Quinielas..

2.1.3.- Real Decreto 1673/81, de 3 de julio, por el que se regula el régimen de los Planes Provinciales de Obras y Servicios.

2.1.4.- Real Decreto 2240/81, de 24 de julio, por el que se aplica el régimen de Planes Provinciales de Obras y Servicios a los programas de Construcción, Ampliación y Modernización de Instalaciones Deportivas 2.1.5.- Orden de 12 de febrero de 1.982, sobre Planes Provinciales de Construcción, Ampliación y Modernización de Instalaciones Deportivas.

(BOE nº 38, de 13 de febrero de 1982). Desarrolló el Real Decreto 2240/81.

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.1.7.- Decreto nº 57/86 de 19 de marzo, por el que se regula la utilización por los Ayuntamientos y otras entidades de las instalaciones de los Centros Escolares Públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de Andalucía Quedan perfectamente definidos los papeles que corresponden al Consejo Escolar, Claustro, Dirección del Centro, Ayuntamiento y Consejo Escolar Municipal, así como a la Delegación Provincial de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía.

Orden de 26 de junio de 1998, por la que se regula la utilización de las Instalaciones de los Centros docentes públicos no Universitarios por los municipios y otras entidades públicas o privadas.

Orden de 14 de julio de 1998, por la que se regulan las actividades complementarias y extraescolares y los servicios prestados por los Centros docentes públicos no universitarios

En esta idea nacen los CENTROS INTEGRADOS que obedece a la utilización de los Centros Escolares Públicos fuera del horario lectivo

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.1.8.- Real Decreto 665/1990,de 25 de mayo, por el que se regula la cooperación económica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales. En cuanto que sustituye al R.D. 1376/81 y que afecta al R.D. 2240/81 específico para instalaciones deportivas. Se explicará más adelante dada su vigencia e interés. Es el decreto de planes de obras y servicios. Ya derogado.

2.1.9.- Ley 10/90 del Deporte. Solo cita la actuación del Estado, respecto a instalaciones deportivas, en tres términos: * Deben ser polivalentes. Indica la disponibilidad en el uso y la eliminación de las barreras arquitectónicas. * Deben proyectarse para evitar la violencia en torno al deporte. * Las instalaciones deportivas deben tener un sistema de información sobre las características y los servicios que presten.

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.1.10.- Orden de 5 de Febrero de 1998, por la que se regula el procedimiento de colaboración entre la Consejería (de Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía) y las Entidades Locales andaluzas para la construcción de instalaciones deportivas.

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Sustituye a la Orden de 21 de Marzo de 97 en el mismo sentido, intentando ordenar determinadas actuaciones, que no respondieron a un plan mínimamente estructurado sino a subvenciones de carácter particular, quedándose con un sentido “graciable”.

Los denominados Planes Provinciales de Instalaciones Deportivas (PPID) habían terminado, comienza la etapa de convenios bilaterales con sus ventajas e inconvenientes.

Es completada y corregida por la Orden de 25 de mayo del 98

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.1.11.- LEY 6/98 DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA, DE 14 DE DICIEMBRE. En materia de instalaciones deportivas las grandes aportaciones son: ♦ Reconocimiento del Plan Director de Instalaciones Deportivas como un instrumento legal capaz de definir necesidades ♦ Creación de un Inventario Andaluz de Instalaciones Deportivas: entendemos que se utilizará como base el del Consejo Superior de Deportes (II Censo Nacional de Instalaciones Deportivas) ♦ Las define las competencias de las entidades locales en materia de instalaciones deportivas: A) construcción, mantenimiento y gestión de instalaciones deportivas, de acuerdo con el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía B) establecimiento y obtención de reservas de suelo para las instalaciones deportivas C) elaboración y ejecución de los planes locales de instalaciones deportivas de conformidad con lo previsto en el Plan Director de Instalaciones D) elaboración y actualización de un inventario de las infraestructuras deportivas de acuerdo con los criterios de la Junta de Andalucía

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.2.- ESTUDIOS DESCRIPTIVOS: 2.2.1.- "Guías Deportivas Provinciales". Se crean las Juntas Provinciales de Educación Física y Deportes en el año 70 . INFORMATIVAS. 2.2.2.- "Los Estudios sobre Instalaciones Deportivas" . Gabinete Técnico de la Delegación Nacional de Educación Física y Deportes entre el 71 y el 75, INVENTARIO 2.2.3.- "Censos Nacionales" . Delegación Nacional de Educación Física y Deportes elaborados por el Instituto Nacional de Estadística. Los tecnócratas años 70. El Consejo Superior de Deporte crea la "Ficha cuestionario"

2.2.4.- "Inventario patrimonial del C.S.D." año 81 al objeto de las transferencias a las comunidades autónomas de carácter interno a través de las Delegaciones provinciales muy bueno para la escasez de medios

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.3.5.- NORMAS NIDE. Normas para Instalaciones Deportivas y de Esparcimiento Año 80. La realiza el Consejo Superior de Deportes y tiene en cuenta la experiencia de TIGO Tres tomos de anillas recambiables con fichas que pudieran sustituirse. Estos tomos eran: 1. Campos Pequeños . 2. Campos Grandes. 3. Piscinas. ( Normas NIDE ACTUALIZADAS)

Normas N.I.D.E.

2.3.6.- PLAN GUIA DE ANDALUCIA. El Plan Guía de Instalaciones Deportivas para Andalucía empieza a forjarse en el año 83 En el BOJA nº 66 de fecha 28 de Junio de 1985, El presupuesto para este estudio fue de 8.829.000 pesetas, con un plazo de ejecución del mismo de seis meses.

Aplica el sistema de Aproximaciones Sucesivas mediante el procedimiento de "METODOS INTEGRADOS" para su cálculo.

2.3.7.- Planes Singulares de Instalaciones Deportivas de la Dirección General de Deportes de la Junta de Andalucía

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.3.8.-Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía. Fue redactado inicialmente por “Millet y Blanco Asesores” Ley del Deporte (Ley 6/98) en su Título VI, Capítulo 1, Artículo 49, establece la obligatoriedad de redactar un Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía, ". "a fin de ordenar la creación de infraestructuras deportivas en la Comunidad Autónoma, adecuándolas a las necesidades de la población, a la disponibilidad de los recursos, a la política deportiva y a los criterios de planificación territorial de la Junta de Andalucía”

El Plan Director de Instalaciones Deportivas tiene la consideración de Plan con Incidencia en la Ordenación del Territorio.

LOS HITOS MAS IMPORTANTES ....

2.4.- ESTUDIOS DIVULGATIVOS 2.4.1.- "TIGO" del 70 al 75. Filosofía del deporte como elemento de participación y un derecho ciudadano utiliza el punto de arranque de la FIEP (Federación Internacional de Educación Física) 2.4.2.- AETIDE Creada en 1978. La Asociación Española de Trabajo sobre las Instalaciones Deportivas y el Esparcimiento, supuso una iniciativa muy importante. Tomó parte de sus ideas del IAKS alemán

3.- MÉTODOS DE PLANIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO E INSTALACIONES DEPORTIVAS. METODOLOGIA Y CALCULOS DE DEFICIT 3.1.- CONCEPCIÓN TRADICIONAL DE PLANIFICACIÓN 3.1.1.- MÉTODO CLASICO LOS ESTANDARES Fue el primer método utilizado. Consistía en asignar las superficies totales de instalaciones deportivas en función del número de habitantes y/o viviendas de cada localidad.. La cantidad de M2 que se reserva según la Ley 13/98 de 4 de abril, Régimen del suelo y valoraciones. Depende de los Planes Generales de Ordenación Urbana, Planes parciales o Normas Subsidiarias.

Plan General: parques urbanos públicos en proporción no inferior a 5 m2 de suelo por habitante previsto.Áreas públicas destinas al ocio cultural o recreativo (parques deportivos etc.) se fijan en función de las necesidades del conjunto , se concreta en el Plan Parcial

Plan Parcial: una vez resulto el P.G.U. parques públicos en proporción no inferior a 18 m2 de suelo por vivienda o 100 m2 de edificación residencial..

Plan Especial:Sin necesidad de aprobación (?) del P.G.U. Con la finalidad de desarrollo del sistema de espacios libres, contemplados en el P.G.U.

•CRITICAS EXCESIVAMENTE GENÉRICO: no valoraba las condiciones particulares de cada territorio y sistema local. no distinguía entre superficies útiles y complementarias. no desglosaba las propuestas entre las diferentes familias de instalaciones.

ASPECTOS POSITIVOS: su rápida aplicación su reducido costo su fácil utilización para planes y valoraciones a nivel de grandes territorios y poblaciones.

3.1.2.- METODOS ACTUALIZADOS DE LOS ESTANDARES Los utilizó las normas NIDE (1980) que valoran entre otros factores diferenciadores: el tamaño demográfico de cada núcleo, la población escolar, el clima, las aficiones y expectativas deportivas, las licencias federativas, los criterios de localización y el tipo de instalación deportiva (cubierta, aire libre..).

Para Instalación Cubierta en Centro Educativo

Fórmula para cada E.D.: Se= C * U/5 * Hu /Hp *Z >= 25*C*u

Se Superficie de espacio deportivo C coeficiente climático: 0´8 / 0´9 / 1 Norte U usuarios Hu número de horas para uso diario Hp número de horas de uso semanal Z zona dse juego cuyo valor calculado es de 400>= 25*C*u

3.1.3.- METODO DE LOS PLANES- TECHO Alemania Federal (1953) PLANES DE ORO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. Consistían básicamente en: * Fijar como meta al término del plan 10-15 años, un estándar concreto de m2 de instalaciones deportivas por habitante. * Implicar en su realización a la Administración Central, Regional (Lands) y local, precisando el tipo y número de instalaciones deportivas a realizar en cada municipio. * Diferenciar e integrar simultáneamente las necesidades escolares, deportivas y generales de la población.

3.1.4.- METODOS DE REEQUILIBRIO REGIONAL Y LOCAL (Gran Bretaña) Se caracterizan por precisar las zonas y territorios con mayores déficits, desviando hacia ellos el grueso de las inversiones.

Aunque tenían la gran ventaja de ser elaborados a partir de los pertinentes censos no tienen en cuenta el conjunto de las necesidades, ni su evolución, es decir, no se fijaban las metas globales y los planes a medio y largo plazo..

3.1.5.- METODOS DE BALANCE DEMANDA/OFERTA (Italia) dio un paso metodológico transcendental en el perfeccionamiento del método de los estándares mínimos al introducir la fase de "estimación del aprovechamiento de las instalaciones en horas de actividad física", creando el llamado método de las horas de juego, oferta de servicios en horasmes: MÉTODO DE LOS PUNTOS-DEPORTE.

Las criticas principales que ha recibido son: * no consigue una superación sustancial del numero de equipamientos existentes (es más bien un método de gestión de instalaciones y servicios deportivos locales). * planifica a corto plazo, cuando la tendencia internacional es planificar a medio y largo plazo.. * los procedimientos de análisis (de la demanda, de la oferta, del

.

contexto) son escasamente científicos

3.1.6.- LOS METODOS INTEGRADOS Cada método y procedimiento tiene su ámbito de planificación ideal, sus ventajas e inconvenientes, lo que aconseja hacer un uso total o parcial según sea el ámbito.

EQUIPOS PROFESIONALES PLURIDISCIPLINARES

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Se han utilizado en nuestro país con la metodología P.A.S.(Planes de Aproximaciones Sucesivas) que integra diversas aportaciones del: Los Planes de Oro Los estándares NIDE Los métodos de Reequilibrio y Ajuste Los métodos de balance de oferta/demanda

El método PAS suele ser utilizado a nivel autonómico, provincial y comarcal.

4.- PLAN GUÍA DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. LO DEFINIMOS COMO EL REFERENTE IDEAL DE EQUIPAMIENTO NECESARIO. CREARON TODO TIPO DE EXPECTATIVAS, El objetivo prioritario : 1ª fase "indicar y facilitar las instalaciones necesarias para que en 1992 los escolares y ciudadanos puedan disponer de dos horas semanales de equipamiento deportivo comunitario, (2ª fase) en 1999 de tres horas semanales.

El P.A.S. en sus limitaciones venía definido por: * Temporalidad en su propia dinámica: variabilidad en los elementos de cálculo * Periodización de las inversiones: en muchos casos no definidas las inversiones de infraestructura a medio plazo y resulta difícil su cuantificación. * Aspectos cualitativos de las instalaciones: No había perfiles, normas actualizadas o módulos a cerca de la calidad y diseño que ha de tener cada espacio deportivo ( pista, piscina, etc.) y de otra parte las NIDE estaban cada vez más obsoletas. * Concepto comarcal o mancomunado de infraestructura: No a un planteamiento de servicio mancomunado en el uso y mantenimiento de las instalaciones. Los "picos" por defecto o por exceso. * No tenía indices de corrección de los flujos turísticos:

El ESQUEMA DEL PROCESO METODOLOGICO sería: CALCULO TEORICO PLAN GUIA o PLAN TECHO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS Realizado por la Junta de Andalucía para cada municipio RESTANDO CENSO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS * Consejo Superior de Deportes * Diputación o Municipio RESULTA DEFICIT - PLAN DE APROXIMACION SUCESIVA (P.A.S.) Este es el verdadero P.A.S. elaborado como producto del censo.

ACTUACIONES * Planes Provinciales de Instalaciones Deportivas. Consejería de Turismo y Deporte y/o Diputaciones * Actuaciones de los Propios Ayuntamientos. * Plan de Centros Escolares de la Comunidad Autónoma. Consejería de Educación y Ciencia.

5.- LOS PLANES PROVINCIALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. ALGUNAS APRECIACIONES. Tres hechos: Ley Elola Easo, Demanda de los ciudadanos y el desarrollo de la industria y tecnologías A partir de 1979, con la creación de los ayuntamientos democráticos.

Los planes provinciales de instalaciones deportivas: ♦ 1982 es un año crucial en el desarrollo de la comunidad autónoma andaluza, ♦ es el primer año que se tiene presupuesto ordinario como Comunidad Autónoma (no como preautonomía) ♦ y es el año, especialmente en el último trimestre, en el que se producen las transferencias del estado central, de tal forma que aún con retraso es el inicio de los denominados Planes Provinciales de Instalaciones Deportivas.

5.- LOS PLANES PROVINCIALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. ALGUNAS APRECIACIONES. (2)

En consecuencia, la inversión pública en construcción de instalaciones deportivas a través de los PPID se configuro bajos las siguientes líneas: 1º Las Diputaciones Provinciales siempre han intervenido en los procesos de construcción de equipamiento deportivo de forma determinante a través de las “quinielas” y/o fondos propios.

2º Los censos de instalaciones deportivas junto con el Plan Guía de Andalucía, generalmente (no siempre) se han valorado a lo largo de esta última etapa como elementos importantes y previos a la situación de planeamiento e inversiones.

3º Los planes de construcción de instalaciones deportivas siempre fueron a la zaga de otros o incluidos como "obras de lujo" 4º Excesiva burocracia garantista.

5º Las aportaciones de la Junta de Andalucía siempre han sido (consciente o inconscientemente) proporcionales a las entidades de población o compensando defítcits.

6.- LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS "EL VALOR DE LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. DEFINICIÓN, ELABORACIÓN Y CONCEPTO DE CENSO ACTUALIZADO” 4.1.- ANTECEDENTES. ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS Previo el Censo Nacional de Instalaciones Deportivas de 1985 puesto en marcha a final del año 95 En el mes de junio de 1995 el Consejo Superior de Deportes del Ministerio de Educación y Cultura adjudica a la Empresa PROINTEC la realización del mismo y la Junta de Andalucía, a través de la Consejería de Turismo y Deporte, firma un convenio de adhesión 15 de julio.

Encuesta Nacional del M.A.P. y el Proyecto INDALO (Fondos Europeos) : "autopistas de la información".

ANTECEDENTES LEGALES: 6.1.1.- La derogada LEY 13/80 DE LA CULTURA FÍSICA Y EL DEPORTE hizo del censo una referencia concreta.

6.1.2.- El REAL DECRETO 665/1990, de 25 de mayo, por el que se regulaba la cooperación económica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales.

6.1.3.- La actual LEY 10/90 DEL DEPORTE donde no se plantea 6.1.4.- La Ley 6/98 del Deporte de Andalucía. Carácter de obligado cumplimiento.

6.- LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS "EL VALOR DE LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS. DEFINICIÓN, ELABORACIÓN Y CONCEPTO DE CENSO ACTUALIZADO” (2)

6. 2.- CONCEPTO DE CENSO Constituyen un catálogo ordenado de equipamiento e instalaciones deportivas, una herramienta fundamental para conocimiento de la realidad del sistema deportivo y nos permite evaluar la situación respecto a los espacios disponibles y el sentido de uso de los mismos, nos posibilita realizar estudios prospectivos de tipo general y especial en el planeamiento y diseño de instalaciones y espacios deportivos.

Los censos de instalaciones deportivas deben tener un por qué y para qué, es decir deben atender una filosofía que llegue a dar un sentido a la inversión económica que requiere.

6. 3.- OBJETIVOS DE LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS A) Conocer la actualidad de la infraestructura en equipamiento deportivo, para a.1.- Servir de instrumento para los Planes Directores de Instalaciones deportivas. a.2.- Valorar la oferta pública y privada en espacios deportivos convencionales (agentes, propietarios, gestores, usuarios, etc). a.3.- Conocer las tipologías de espacios deportivos convencionales o no convencionales, atendiendo las demandas. a.4.- Observar el estado y nivel de uso de las instalaciones deportivas.

B) Construir una base de datos viva, permanentemente actualizada, sobre instalaciones deportivas existentes. b.1.- Elaborar un mapa de instalaciones deportivas por municipio, provincia, para una valoración y diagnóstico continuo. b.2.- Realizar un banco de datos actualizado permanentemente, para información de las denominadas autopistas de la información.

C) Contribuir al cumplimiento de las obligaciones legales existentes respecto de la Ley 6/98 del Deporte de Andalucía, en lo relativo a las Competencias de las Entidades Locales (Capítulo I, Artº 7. 1. H).

6.4.- VALOR Y APLICACIONES DE LOS CENSOS

La base de datos pueden tener otras aplicaciones entre las que destacamos: ** Valoraciones cuantitativas globales: Reglamento Sanitario de Piscina de Uso colectivo (Dto 23/99 de 23 febrero) ** Aplicaciones a Planes Directores de Instalaciones Deportivas para los cálculos de déficits de instalaciones. ** Guías específicas por deportes o actividades. ** Guías turístico deportivas con información de tipo general vías de INTERNET u otros soportes informativos. Nos muestra el mapa de instalaciones de carácter privado o particular de uso colectivo tan importante en el turismo de nuestra zona. ** Guías informativas de tipo local o por zonas geográficas. ** Estudios de rendimiento de instalaciones computando usuarios u otro tipo de rendimiento.

LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS "EL VALOR DE LOS CENSOS DE INSTALACIONES DEPORTIVAS.

Otros aspectos : ** ERGONOMÍA: que la instalación sirva para quien tiene que utilizarla ** Aspectos de localización y ubicación: GPS en el nuevo censo como una aportación de interés. ** Descripción de elementos u espacios con sus calidades.

LA WEB

http://www.amerinomandly.net