PLANES LOCALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS

Málaga 17 de junio de 2009

PLANES LOCALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS EN LA PROVINCIA DE MÁLAGA

DIPUTACIÓ N PROVINCIAL DE M ÁLAGA Área de Juventud, Deportes y Form ación Servicio de Juventud y Deportes

C/ Pacífico 54 - 58.

29004 - Málaga Teléfonos: (952) 069 178 / 169 Fax: (952) 171 561 E-mail: amerino@malaga.es juventud, deportes y formación juventud y deportes

BASES PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES LOCALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS EN LA PROVINCIA DE MÁLAGA

CUESTIÓN PREVIA 1.- ELABORACIÓN DE LOS PLANES LOCALES POR LA SOPDE 2.- NIVELES DE ACTUACIÓN 3.- MISIÓN DE LOS PLANES LOCALES: 4.- OBJETIVOS DEL PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS 2007 / 2016 4.1.- ELABORACIÓN 4.2.- CRITERIOS GENERALES DE ELABORACIÓN

5.- ORGANIZACIÓN 6.- CONVENIO CON LA JUNTA DE ANDALUCÍA 7.- PRESUPUESTOS ECONÓMICOS

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BASES PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES LOCALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS EN LA PROVINCIA DE MÁLAGA CUESTIÓN PREVIA En razón a las competencias propias de las Diputaciones Provinciales de Andalucía conferidas en la Ley 11/87,

sobre Planes Provinciales de

Instalaciones Deportivas, la Diputación de Málaga

aborda una actuación

integral sobre la PLANIFICACIÓN DE INSTALACIONES DEPORTIVAS PARA MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE MÁLAGA, con la colaboración de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía.

Así pues, se considera un PROYECTO DE ACTUACIÓN INTEGRAL SOBRE

PLANIFICACIÓN

DE

INSTALACIONES

DEPORTIVA

EN

AL

PROVINCIA DE MÁLAGA se basa en la legislación vigente, Ley 6/98 del Deporte de Andalucía, el POTA (Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía), como consecuencia de la LOUA (Ley de Ordenación Urbanística Andaluza) y el propio PDIDA (Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía), PGOU ó similar (Plan de ordenación urbana de las poblaciones afectadas). Así mismo, tiene en cuenta el censo o inventario de instalaciones deportivas municipales, contemplado en el DECRETO 284/2000, de 6 de junio, por el que se regula el Inventario Andaluz de Instalaciones Deportivas.

El proyecto tiene varios niveles de actuación de carácter ascendente: a) Inventarios locales de instalaciones deportivas, como consecuencia el inventario o censo comarcal, provincial, integrándolo en el Inventario Andaluz de Instalaciones Deportivas. b) Plan Local de Instalaciones Deportivas por municipio c) Plan Comarcal de Instalaciones Deportivas d) Plan Director Provincial de Instalaciones Deportivas.

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1.- ELABORACIÓN DE LOS PLANES LOCALES POR LA SOPDE La elaboración y redacción del Plan Director de Instalaciones Deportivas de la mediante la encomienda de gestión a la Sociedad de Panificación y Desarrollo (SOPDE) de la Diputación de Málaga para la elaboración de en la elaboración de trabajos relativos al PROYECTO DE ACTUACIÓN INTEGRAL SOBRE PLANIFICACIÓN DE INSTALACIONES DEPORTIVA EN AL PROVINCIA DE MÁLAGA, que será la encargada de planificar y dirigir todas las acciones técnicas necesarias para la consecución del objetivo planteado: A) Realizar los PLANES LOCALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS en municipios de menos de 20.000 habitantes B) Asistir a los Municipios mayores de 20.000 en la realización de sus planes locales.

La SOPDE realizará dichos trabajos con la supervisión del Área de Juventud, Deportes y Formación (Servicio de Juventud y Deportes).

Se abordará en base a una metodología de estándares corregidos contemplada en el PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS DE ANDALUCÍA y completado mediante un método sociocrítico de base participativa y con componentes cualitativos, se tienen en cuenta las pautas referidas a la metodología y sistemas a utilizar por el PDIDA, para que los Ayuntamientos puedan cumplir con la obligatoria planificación de Instalaciones Deportivas.

El trabajo a desarrollar por la SOPDE consistirá en la elaboración y redacción de los Planes Locales de Instalaciones Deportivas de todos los municipios de la provincia, de los Planes Comarcales y finalmente del Plan Director de Instalaciones Deportivas, dicho trabajo constará de los siguientes apartados: 1. Análisis del censo de instalaciones deportivas de la provincia y su actualización.

2. Contrastar datos técnicos de las instalaciones deportivas y su plasmación en las fichas elaboradas al respecto, así como el detalle del diagnóstico sobre las mismas.

3. Propuesta de necesidades de instalaciones deportivas conforme al Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía.

4. Análisis del suelo de uso deportivo existente en los planes urbanísticos en vigor y previsiones para los próximos 8 años.

5. Redacción de los Planes Locales, Planes Zonales y Plan Director de la Provincia.

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6. Presentación de los Planes en carpetas, conteniendo fichas, fotografías, planos, encuestas, resultados y propuestas. También se aportará la misma información en soportes informáticos.

7. Contratación de un evaluador/consultor externo.

El Convenio entre la Diputación Provincial de Málaga, Área de Juventud, Deportes y Formación, y la Junta de Andalucía, Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, será la herramienta fundamental para desarrollar el PROYECTO correspondiente al PLAN DIRECTOR PORVINCIAL DE MÁLAGA, donde se incluyen los PLANES LOCALES DE INSTALCIONES DEPORTIVAS y consecuentemente, los PLANES COMARCALES Y tendrá una vigencia de un año y medio, pues el trabajo se pretende que esté concluido al 31 de diciembre de 2010.

2.- NIVELES DE ACTUACIÓN

PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS DE ANDALUCIA

PLAN DIRECTOR DE LA PROVINCIA DE MÁGA

PLAN COMARCAL DE LA PROVINCIA DE MÁGA PLANES LOCALES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS

3.- MISIÓN DE LOS PLANES LOCALES Compromiso de universalización de la práctica deportiva: pasar del actual 33% de práctica al 50%

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4.- OBJETIVOS DEL PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS 2007 / 2016 o Mejorar la accesibilidad de los andaluces al deporte para permitir la práctica del deporte con desplazamiento inferior a 30 minutos o Reequilibrio territorial y cualitativo de las instalaciones o Potenciar las instalaciones cubiertas y complejas o Mejorar la cualificación del equipamiento escolar (salas cubiertas) o Mejorar la calidad y condiciones de conservación y mantenimiento, favoreciendo la modernización del parque deportivo andaluz o Aumentar la dotación de espacios deportivos singulares o Atender en su planteamiento el binomio Turismo-Deporte, a través de complejos deportivos para eventos de alto nivel o Plantear equipamientos en el medio natural para su uso sostenible: senderos, pantanos, costas, ríos, etc.

ELABORACIÓN

o Responde a las previsiones del nuevo Estatuto de Autonomía o Participación de todos los agentes implicados: Entidades Locales, federaciones deportivas, colegios profesionales, asociaciones de Consumidores, usuarios.... o Adecuación al POTA o Mejora las dotaciones deportivas proyectadas o TEMPORALIZACIÓN: Duración 10 años. Revisión a los 6 años CRITERIOS GENERALES DE ELABORACIÓN

o Necesidades de la población o La disponibilidad de recursos o El respeto al medio ambiente y la protección del medio natural. o La coordinación y cooperación entre las administraciones para la planificación y ejecución de las actuaciones.

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5.- ORGANIZACIÓN MAPA DE PROCESOS Y ELEMENTOS CONCEPTO DE PLAN LOCAL DE INSTALACIONES DEPORTIVAS DIPUTACIÓN SERVICIO DE JUVENTUD Y DEPORTES

CONCEPTO DE PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS

J U N T A A N D A L U C ÍA D IP U T A C IÓ N D E MÁ L A G A A Y U N T A MIE N T O S

RESP ONSABLES P OLÍTICOS ALCALDES CONCEJALES FUNCIONARIOS DE EMPLEO

EVALUADOR EXTERNO

DIPUTACIÓN SITMAP

CONCEPCIÓN DEL PLANEAMIENTO LOCAL

DIPUTACIÓN SERVICIO INFORMÁTICA

INVENTARIO INVENTARIO CONSEJO SUPERIOR DEPORTES INVENTARIO JUNTA DE ANDALUCÍA INVENTARIO LOCAL

DIPUTACIÓN SERVICIO DE PLANEAMIENTO

CURSOS DE FORMACIÓN PARA LA ACCIÓN

DEPURACIÓN DEL INVENTARIO

ESTUDIO DE LA DEMANDA Y HÁBITOS DE P RÁCTICA o ENCUESTA DE HÁBITOS DEPORTIVOS o CENSO DE PRÁCTICA: FEDERACIONES, ENTIDADES DEPORTIVAS, CLUBES, ETC. o DELPHY o MATRIZ DAFO

SOPDE ENCOMIENDA DE GESTIÓN

T A B U L A C IÓ N D E D A T O S DIAGNÓSTICO o o o o

EVALUADOR EXTERNO

TÉCNICOS MUNICIPALES

ESTUDIO DE LA DEMANDA Y HÁBITOS PGOU: ESPACIOS URBANOS DISPONIBLES CENSO POBLACIONAL POTA: CONCEPCIÓN GEOGRÁFICA DEL MEDIO URBANO Y NATURAL

CALCULO POR ESTÁNDARES CORREGIDOS (PDIDA) PROPUESTA DEL PDIDA DÉFICIT o AJUSTE REVISIÓN SOCIOCRÍTICA CORROBORACIÓN ESTRUCTURAL

P R O P U E S T A D O T A C IO N A L RED BÁSICA RED COMPLEMENTARIA RED ESPECIAL

REDACCIÓN FINAL y PRESENTACIÓN POR MUNICIPIO

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HERRAMIENTAS DEL PLAN LOCAL INSTALACIONES DEPORTIVAS INVENTARIO DE I.D.A. o FICHA o MÉTODO: MANUAL DE MÉTODO o DEPURACIÓN INFORMÁTICA: AJUSTES

SITMAP CONTENIDOS:

o SISTEMA GEOGRÁFICO DE INFORMATIZACIÓN TERRITORIAL

SERVICIO DE PLANEAMIENTO CONTENIDOS:

o P.G.O.U.: Espacios Disponibles o Normas Urbanísticas o Conexión con el POTA

D IP U T A C IÓ N S E R V IC IO D E JU V E N TU D Y D E P O R TE S

TÉCNICOS MUNICIPALES MANUAL DE PROCESOS:

o FUNCIONES o CRONOGRAMA

HÁBITOS DEPORTIVOS

SOPDE

o ENCUESTA H.D.L.-à SPSS (GARCÍA FERRANDO) o DELPHY: MANUAL DE PROCEDIMIENTO o DAFO: MATRIZ

ENCOMIENDA DE GESTIÓN

CURSOS FORMACIÓN / ACCIÓN

SERVICIO DE INFORMÁTICA

CONTENIDOS:

CONTENIDOS:

o BASE DE DATOS o ORDENADOR CENTRAL o CONEXIÓN A LOS AYUNTAMIENTOS

o o o o

S.JUVENTUD Y DEPORTES S. ARQUITECTURA SITMAP PLANEAMIENTO

AYUNTAMIENTOS OTRAS HERRAMIENTAS

6.- CONVENIO CON LA JUNTA DE ANDALUCÍA El objeto del convenio es establecer el marco de colaboración entre la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte y la Diputación Provincial de Málaga, para dar cumplimiento al Decreto 144/2001, de 19 de junio, sobre los Planes de Instalaciones Deportivas, Art. 25. 2. (BOJA núm. 72, de 26 de junio), y el Acuerdo de 8 de mayo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, , por el que se aprueba el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía (BOJA núm. 117, de 14 de Junio de 2007), al objeto de elaborar y redactar Plan Director de Instalaciones Deportivas de la Provincia de Málaga, en un primer niel, los Planes directores comarcales (segundo nivel) y de los Planes Locales de Instalaciones Deportivas (tercer nivel) de todos los municipios de dicha provincia que se adscriban a la convocatoria común que se realice desde la Diputación de Málaga, teniendo presente la Delegación Provincial de la Consejería en Málaga.

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7.- PRESUPUESTOS ECONÓMICOS De conformidad con lo establecido en el Decreto 144/2001, de 19 de junio, sobre los Planes de Instalaciones Deportivas y concretamente en lo que se refiere a la confección de los Planes Locales de Instalaciones Deportivas, el Servicio de Juventud y Deportes de la Diputación de Málaga, concertará convenios con los distintos Ayuntamientos de la provincia para la concreción de sus Planes Locales, estableciendo los siguientes criterios: I. Los Ayuntamientos de municipios con una población inferior a los 20.000 habitantes (87 municipios), no tendrán coste alguno para la elaboración de su Plan, pero deberán aportar un equipo mínimo de 2 personas técnicos municipales, cuya misión será cumplimentar las fichas técnicas y apoyar en todo momento al equipo redactor del Plan. Estas personas recibirán un curso formativo intensivo sobre el trabajo a desarrollar.

El coste de la elaboración y redacción de los Planes Locales de estos municipios es de 250.000 euros (municipios).

II. Los Ayuntamientos de municipios con una población superior a los 20.000 habitantes (14 municipios), aportarán también un equipo técnico de apoyo y sufragarán el 50% del coste de la elaboración de sus Planes, siendo el presupuesto de cada uno de ellos, el siguiente: MUNICIPIO Alhaurín de la Torre Alhaurín el Grande Antequera (*) Benalmádena (*) Coín Estepona Fuengirola Marbella (*) Mijas Nerja Rincón de la Victoria Ronda Torremolinos Veléz Málaga MÁLAGA SUBTOTAL (> 20.000) Municipios de menos de 20.000 habitantes

INVENTARIO

PLAN LOCAL Y DIRECTOR 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 25.000 22.000 33.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 83.000 405.000 220.000

3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 5.000 3.000 7.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 7.000 55.000 30.000

TOTAL ELABORACIÓN CONJUNTA

CANTIDAD TOTAL 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 30.000 25.000 40.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 90.000 460.000 250.000

(**)

(*) Redactados o en vía de redacción. (**) Pendiente de ajuste. Cálculos pendientes de realizar.

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CANTIDAD REAL 25.000 25.000 0 0 25.000 30.000 25.000 0 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 0

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La Consejería de Turismo, Comercio y la Diputación de Málaga se comprometen a financiar el 50% del coste total de estos trabajos, que incluyendo la aportación que deben realizar los Ayuntamientos de municipios mayores de 20.000 habitantes, es de 435.000 euros y los menores con aportaciones al 50% de la Junta de Andalucía y la Diputación Provincial, no aportando cantidad alguna los ayuntamientos menores, quedando la financiación total como a continuación se especifica: • • •

Consejería de Turismo, Comercio y Deporte Diputación de Málaga Ayuntamientos de municipios mayores de 20.000 hab.

233.750 € 233.750 € 217.500 € (**)

8.- CORROBORACIÓN ESTRUTURAL La corroboración estructural, denominada también coherencia estructural, y adecuación referencial, es un proceso que persigue validar las conclusiones, sobre un conjunto de fenómenos, demostrando cómo una variedad de hechos o condiciones soportan las conclusiones que se describen en un trabajo de estudio o investigación. Es un proceso que demuestra que la narración engarza y las piezas encajan. Cuando las piezas se validan unas a otras y se dan sentido. Se utiliza en la investigación cualitativa de corte etnográfico.

Los Planes Locales de Instalaciones Deportivas (PLID) sin lugar a dudas tienen un componente etnográfico en cuanto a que las practicas, o mejor expuesto, los usuarios de las instalaciones deportivas justifican su diseño y elaboración, por lo que los estándares suponen un elemento más a triangular dentro de una concepción coherente, aplicada o rigurosa de las Ciencias del Deporte.

En los PLID deben plantearse propósitos, en los que los elementos observados se realicen de manera pertinente y que a lo largo del mismo, el foco de investigación y las cuestiones de estudios deben ser identificado y que la descripción de los mismos deben llevarse a cabo con exactitud.

“Para garantizar la credibilidad se utilizan estrategias como: observación persistente, triangulación, recogida de material referencial, comprobaciones con los participantes” (GUBA; 1988, 296).

El criterio de credibilidad utilizado en cualquier investigación o estudio, se basa en el juicio crítico de otros expertos o especialistas, en el que se afrontan las cuestiones que se plantean con relación con el trabajo valorándolo desde la corroboración. Además la recogida de material procedente de las reuniones, documentos, cuestionarios, fotografías, etc., permiten contrastar los resultados e interpretar la realidad respecto a los Planes Locales de Instalaciones

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Deportivas y su aplicabilidad. Todo ello, en razón a que los propios municipios son a los que compete su aprobación y aplicación. a) SISTEMÁTICA DE LA CORROBORACIÓN: PLANES LOCALES I. D. a. Revisión del objeto o misión b. Revisión de Objetivos c. Fiabilidad d. Transferibilidad e. Comparabilidad con otros Planes Locales f. Comparabilidad Ardales en el contexto provincial. b) REVISIÓN DOCUMENTAL: CREACIÓN DE UN ÍNDICE PARA BLOQUE: esquema general del documento. a. MEMORIA DE INFORMACIÓN i. Repetición de pág. 7 y 15 (ampliación o diferenciación) b. Fotos o imágenes: 19 servicio de deportes de Mallorca. Fotos de Ardales. c. Sistema de citas APA. d. Clasificación de los Deportes (¿) lo conceptual muy pobre y escasamente sistemático, no referencia documental o taxonómica. e. Resumen del Plan Director como cita específica que marca los local en su concepción. f. Fuente de datos, con pág y elemento de elaboración g. Concepto de sistema deportivo local: no existe. h. Definición de conceptos aprobados en el A+D, glosario de términos o acrónimos. i. Clasificación (taxonomía) de Instalaciones Deportivas, cita de fuente. j. Medio Físico: sistemática. Elementos que definen el MEDIO FÍSICO GEOGRÁFICO. Figura urbanística (¿). k. Zonificación: Fuente dotación económica/habitante. l. Gestión del sistema de instalaciones deportivas: conclusiones (opiniones). m. Memoria de ordenación: datos descriptivos concretos, justificados, n. Necesidades: pág. 80, (muy buena apreciación personal basada en aportaciones de informantes clave). o. Práctica deportiva en el medio natural de Ardales: Pantanos, Caminito del Rey, homologación de PRs, vías ferratas, vías de escalada, etc. p. Memoria económica q. TIPOLOGÍA DE INSTALACIONES O ESPACOS DEPORTIVOS: Pág 108 / 143. r. Hábitos Deportivos en Ardales. Pág 143. Tabla 2 organizada Ardales.

Y Provincia. Si Ardales tiene menos de 10.000 habitantes, ¿por qué se exponen datos de > de 10.000.?, sin comparabilidad. Pág 196.

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buena la reunión y aportaciones de informantes clave, desde el punto de vista etnográfico. s. Proyecciones de Población: IEA, Pág 203. párafo 1º “no se ha visto conveniente su utilización… no reflejan la tendencia reciente que ha registrado Andalucía”. Datos hasta el 2008. Observación de consulta de un demografólo. Pág. 210 a la 217, citar fuentes en todas. Buena desde el punto de vista descriptivo. t. FICHA DE DIAGNÓSTICO: Muy descriptiva y sistemáticamente planteada. Mejora las fichas de otros planes. c) REVISIÓN CUANTITATIVA a. Validación de datos: Valoración económica por módulos contemplados en el Plan Director de Instalaciones de Andalucía. b. Índice de fiabilidad: Modelos matemáticos demográficos. La tasas de practicantes. c. Comparabilidad: En Guadalteba d. Aplicabilidad: esquema de un plan de etapas y recomendaciones para la aprobación del Plan Local en Ardales y traslado a las federaciones deportivas o diputación para su audiencia correspondiente. d) CONCLUSIONES o RECOMENDACIONES: a. Esquemas más didácticos (que enseñen el documento) b. Triangulación c. Discusión / recapitulación. d. Conclusiones o recomendaciones específicas finales. e) REFERENCIAS: a. Bibliografía b. Citas electrónicas. c. Notas finales. f) ANEXOS: gran parte del documento puede ir anexos.

BIBLIOGRAFÍA CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE. JUNTA DE ANDALUCÍA (2009) Los Hábitos y Actitudes de la población andaluza ante el deporte. E.P.D.A. ISBN 978-84-692-5424-0

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GUBA, E. G. (1983). Criterios de credibilidad en la investigación naturalista. En GIMENO SACRISTÁN, E. y PÉREZ GÓMEZ, A. (1983). “La enseñanza, su teoría y su práctica”. Madrid: Akal. 148- 165 MERINO MANDLY, A (2004): Corroboración estructural al Observando nº 8_diciembre_2004 Los hábitos deportivos de la población malagueña.

MERINOMANDLY, A. (2005) Metodología de la Investigación. UMA. Publicación DEA. Literatura Gris.

MERINO MANDLY, A. (1999) : La Construcción de Instalaciones Deportivas por las Corporaciones Locales en Andalucía. ESECA. Caja General de Granada.

MERINO MANDLY, A. (2008): REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LAS DEMANDAS Y TENDENCIAS Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DEPORTE EN ANDALUCÍA. Informes sectoriales. Consejería de Comercio Turismo y Deporte. Junta de Andalucía.

MARTÍNEZ DEL CASTILLO, J y cols. (1989). Las instalaciones deportivas en España. Ministerio de Educación y Ciencias. Consejo superior de Deportes.

PLAN DIRECTOR DE INTALACIONES DEPORTIVAS DE ANDALUCÍA 20072016. (2007) Consejería de Turismo, Comercio y Deporte. Junta de Andalucía Coordinación editorial. Dirección General de Tecnología e Infraestructura Deportiva Producción editorial. Signatura Ediciones de Andalucía, S.L. Depósito Legal: SE-3108-07

Málaga 17 de junio de 2009

Antonio Merino Mandly

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