EL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR Y LAS CORPORACIONES LOCALES

JUNTA DE ANDALUCÍA CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE DIRECCIÒN GENERAL DE PROMOCIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL DEPORTE INSTITUTO ANDALUZ DEL DEPORTE

EL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR Y LAS CORPORACIONES LOCALES

Dr. Antonio Merino Mandly Doctor y Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte Jefe del Servicio de Educación Diputación de Málaga

http://www.amerinomandly.net/

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SUMARIO INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

1.- DEPORTE EN EDAD ESCOLAR 1.1.- CUESTIÓN DE ESTRUCTURA 1.2.- ORGANIZACIÓN DE CONJUNTO y PRESENCIA 1.3.-. IMPACTO ECONÓMICO DEL DEPORTE LOCAL 2.- MARCO LEGAL O NORMATIVO 2.1.- LAS COMPETENCIAS DE LAS COPORACIONES LOCALES A) B) C) D)

PAPEL DE LAS DIPUTACIONES MANCOMUNIDADES MUNICIPIOS PLAN INTEGRAL DEL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES

2.2.- PARTICIPACIÓN DE CORPORACIONES LOCALES.

ALUMNOS

Y

SITUACIÓN

DE

LAS

3.- DISCUSIÓN 4.- A MODO DE CONCLUSIÓN 5.- BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA 6.- NOTAS FINALES

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INTRODUCCIÓN Se aborda el deporte en la edad escolar desde la perspectiva de las competencias que en materia de actividad físico deportiva tienen las corporaciones locales diputaciones, ayuntamientos y mancomunidades, que afectan a esta capa de población, contemplada en el PROGRAMA DEL DEPORTE EN LA EDAD ESCOLAR, se trata de ver hacer algunas consideraciones sobre cuál es el impacto de las administraciones locales en este sector y observar su papel en este programa en relación a otras administraciones, otros agentes u otros sectores: el federativo, los clubes, el de la propia escuela, el comercial, el terapéutico, el de las empresas de servicios, entre otros. El deporte en estas edades se ha desarrollado y ha evolucionado, está en plena remodelación en este difícil momento económico, dando un salto cualitativo en una coyuntura comprometida y de alto riesgo, y por tanto complicar el intento de una ordenación profunda como plantea el Decreto 6/2008 de la Junta de Andalucía. Además es un proyecto de difícil implantación y no se puede abordar como una intervención y cambio inmediato en un sistema, que hasta este momento ha sido muy diverso y desestructurado. Es posible que ahora sea el momento de sentar las bases para la ordenación del sector con la presencia cada vez más activa de las Consejerías de Educación y Salud.

Por otra parte, hay que reconocer que el modelo deportivo que ha existido, hasta hora en España, ha sido el MODELO DEPORTIVO MUNICIPAL que ha imperado desde el final de la década de los 80 como motor real de la economía que soporta el desarrollo de la actividad física y el deporte en España (GARCÍA FERRANDO, 1 2005 ), en la evolución histórica y social desde la primera Ley del Deporte de 2 1961 de Elola Easo , donde se trataba de reconocer la importancia y crear mecanismos de financiación, estructura y organización para la Educación Física y el Deporte, hasta la Ley del Deporte 10/90 del Deporte y la Constitución junta a la normativa jurídica, muy importante, desarrollada por la Comunidades Autónomas, competente de modo exclusivo del deporte en su territorio. Pero en el deporte en estas edades ha existido una evolución (en particular en Andalucía), partiendo de las competiciones escolares. La evolución/constitución (MERINO MANDLY, 1990, 2004) de una competición de escolares para terminar en un programa estable, ha pasado básicamente por: o Los Juegos Escolares Nacionales (Frente de Juventudes). o El intento de la ADECE (Asociación Católica de Centros de Enseñanza). o Asamblea del Deporte Escolar del Consejo Superior de Deportes. o Los Juegos Escolares del C.S.D. o EL Espíritu de Aznalcazar y el cambio de Marbella. o Los Juegos Escolares de Andalucía. o Los Juegos Deportivos de Andalucía. (JDA) 3

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o Campeonatos de Andalucía de Deporte Base (CADEBA) Todas estas competiciones en paralelo con las Federadas y con los Juegos Municipales (unas ves dentro del sistema y otras fuera); además, con los Centros de Tecnificación Deportiva (CITD) del Consejo Superior de Deportes daban un panorama diverso y , a veces, incompatible para los participantes y los promotores.

Las VÍAS DEL DEPORTE EN LA EDAD ESCOLAR en Andalucía de los últimos 10 años terminan en el Decreto 6/2008 y se materializa de forma sintética en dos vías expresadas en la siguiente figura, donde hay una presencia actividad de las Corporaciones Locales.

FIGURA Nº 1

VÍAS DEL DEPORTE EN LA EDAD ESCOLAR

a) Programa de Actividades Deportivas Extraescolares en el Centro o en los Servicios Municipales

PASARELAS

i) Escuelas Deportivas Municipales ii) Escuelas- Clubes iii) Competiciones Internas Centros Escolares o Municipales iv) Campañas de Promoción Federada

b) Programa Juegos Deportivos Municipales. Ayuntamientos c) Programa Encuentros Deportivos Provinciales, Juegos Provinciales o Comarcales. Diputaciones d) Deporte en la Escuela. Consejería Educación e) Programa Encuentros Deportivos de Andalucía (EDEA)

QUE PODEMOS DENOMINAR DEPORTE DE BASE FEDERADO a) Clubes Deportivos

PASARELAS

b) Programa de Detección, Perfeccionamiento y seguimiento de Talentos deportivos c) Programa de Tecnificación Deportiva

PASARELAS

d) Programa Campeonatos de Andalucía de Deporte Base (CADEBA)

LAS PASARELAS ESTÁN DEFINIDAS POR LA OPORTUNIDAD

Decreto 6/2008 sobre el Deporte en la Edad Escolar

Fuente: Elaboración propia. Seminario del Deporte en la Edad Escolar, 2004.

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Vista la evolución anterior anteriormente apuntada, hay reseñar observar la evolución y cambios importantes que ha existido en el deporte de estas edades en los últimos años, pero como conclusión y por las condiciones del momento, en la práctica deportiva de los escolares andaluces hay varios hitos en los últimos cinco años, sin parangón en España y en toda Europa, a saber: a) EL DEPORTE EN LA ESCUELA: fundamentado en ⇒ ORDEN de 6 de abril de 2006, por la que se regula la organización y el funcionamiento de los centros docentes públicos autorizados para participar en el programa «El Deporte en la Escuela» ⇒ ORDEN de 7 de abril de 2006, por la que se convocan proyectos educativos para participar en el programa «El Deporte en la Escuela» para el curso escolar 2006-2007. b) LAS ACCIONES DE LA CONSEJERÍA DE SALUD: planes integrales relacionados con la obesidad, la salud y el sedentarismo ⇒ PLAN INTEGRAL DE OBESIDAD INFANTIL DE ANDALUCÍA 20072012. Líneas de Acción en Promoción de la Salud y Prevención Primaria ⇒ PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD FÍSICA Y LA ALIMENTACIÓN EQUILIBRADA 2004 2008. c) EL DECRETO DEL DEPORTE EN LA EDAD ESCOLAR: recoge las actuaciones transversalmente, de las tres consejerías relacionadas con el deporte en la edad escolar. ⇒ DECRETO 6/2008, de 15 de enero, por el que se regula el deporte en edad escolar en Andalucía. CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA. ⇒ ORDEN de 9 de junio de 2009, conjunta de las Consejerías de Educación, Salud, y Turismo, Comercio y Deporte, por la que se determina la composición y régimen de las Comisiones de Seguimiento del Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía. ⇒ RESOLUCIÓN de 12 de marzo de 2010, de la Dirección General de Planificación y Promoción del Deporte, por la que se da publicidad al Acuerdo de la Comisión de Seguimiento del Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía, de 11 de marzo de 2010, por el que se establecen las bases para la inclusión de programas de deporte en 3 edad escolar en el Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía.

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1.- DEPORTE EN EDAD ESCOLAR 1.1.- CUESTIÓN DE ESTRUCTURA Aun a riesgo de ser recurrente, se parte de la base de que el deporte en la edad escolar se refiere a todas aquellas actividades físico-deportivas que se desarrollen en horario no lectivo, en aplicación del Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía, y sean de participación voluntaria, dirigidas a la población en edad escolar, entendida ésta como la población de edades incluidas entre los 6 y los 18 años que resida en Andalucía, en el caso del Plan Integral del Consejo Superior de Deportes la edad comprendida comienza a partir de los 3 años (Plan Integral A+D, 2009).

Los rasgos definitorios de este programa son: ⇒ horario no lectivo ⇒ sujeto a un Plan ⇒ participación voluntaria ⇒ edad escolar: entre 6 y 18 años ⇒ residentes en Andalucía

Así debe darse una aproximación de criterios sobre la aceptación y asunción del concepto de edad escolar por todas las administraciones y entidades que promueven este segmento del deporte que constituye la base de los hábitos de vida de la población y los fundamentos para una vida saludable, fundada en el desarrollo personal del sujeto, orientada a la relación social y el espíritu de grupo, entre otros. Por otra parte, desde el punto de vista organizativo y competencial, conlleva a una redistribución de campos y asunción de compromisos y servicios en relación con esta en la materia y esta capa de población.

Definir y enmarcar el Deporte en la Edad Escolar tiene por objeto la organización, planificación, programación, y la colaboración administrativa a efectos de su desarrollo,

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así como la implicación de agentes privados que están interactuando dentro de este segmento de la práctica deportiva.

Concepto o percepción del deporte en la edad escolar que pasa por ser: ⇒ UN DERECHO SUBJETIVO: a la práctica del deporte entendiéndolo como bien social, mejora de la salud, que establece e incide en las relaciones sociales, etc.. Está fundamentado en los principios de universalidad, equidad y accesibilidad, desarrollando una prestación a la persona que opta por su práctica.

FIGURA Nº 2

⇒ UN PLAN ESTRUCTURADO La idea es crear un plan estructurado, distribuir las competencias una vez definidas por cada programa y proponer ordenadamente todos los recursos y distribuir a todos los agentes que intervienen ordenadamente las funciones específicas y de forma sistemática, esto conlleva un orden en las responsabilidades de cada uno de ellos y de las funciones que cumplen en el sistema deportivo específico en estas edades.

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⇒ UNA ORGANIZACIÓN

Partiendo de las competencias que tienen las administraciones públicas y de las demandas existentes en la iniciativa privada, la organización pretende lograr sus objetivos y se basa en procedimientos formales que detallan cómo deben implantarse los planes.

FIGURA Nº 3

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⇒ UN ESQUEMA PARA LAS EDADES DE INICIACIÓN: que es un mapa competencial donde cada entidad promotora se sitúa libremente y acepta, propone o se identifica con filosofías o formas de entender la relación con los alumnos, con los deportistas, con las personas que optan por la práctica del deporte.

FIGURA Nº 4

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1.2. ORGANIZACIÓN DE CONJUNTO y PRESENCIA El PLAN DEL DEPORTE EN LA EDAD ESCOLAR DE ANDALUCÍA se basa en el Decreto 6/2008 del Deporte en la Edad Escolar de Andalucía y tiene presente la idea principal de la integración y presencia efectiva de las entidades locales en el subsistema del deporte en la edad escolar de Andalucía, liderado por la Junta de Andalucía con la participación coordinada de las Consejerías de Turismo, Comercio y Deporte, la de Salud y la de Educación, con la presencia activa de las federaciones deportivas que por definición legal, son entidades privadas de derecho público, con capacidad para recibir, por delegación de la administración pública, actos administrativos. Así pues, en el sistema deportivo se vuelven a integrar entidades privadas (clubes, empresas de servicios, personas físicas en general, etc.) y públicas (Junta y Entidades Locales, principalmente) en un intento de armonizar, conectar, dar servicios y optimizar el sistema deportivo y la actividad física en base a la atención y tutela de las primeras edades. No se trata de imponer programas, sino establecer planteamientos comunes acerca de la actividad física y del deporte en las edades de iniciación. Lo que existe hay que potenciarlo, lo nuevo tiene que ser una oportunidad para todos de cooperación, innovación, estabilidad y desarrollo.

Los objetivos de este documento son: a) Crear una orientación general compartida por todos, teniendo en cuenta el Decreto 6/2008 sobre el Deporte en Edad Escolar de Andalucía. b) Proponer las bases para ordenar el deporte en las edades de iniciación, atendiendo el desarrollo auxológico del niño, comprendiendo sus edades y adaptando la práctica de la actividad física y el deporte a los diferentes grupos de edad, marcados por sus pautas de desarrollo que les son comunes. c) Coordinar recursos de cara a las infraestructuras organizativas integradas para el aprovechamiento de los recursos que se emplean actualmente (Consejería de Educación: Plan de Apoyo a las Familias, Plan de Apertura de Centros Escolares 10

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en Andalucía, Corporaciones Locales, entre otros). d) Crear bases para la coordinación entre administraciones y entidades en el marco de actuación competencial del deporte en la edad escolar. Espacialmente en las corporaciones locales, las federaciones deportivas y la Junta de Andalucía. e) Aunar criterios, actuaciones y nivel de juego y competición en las primeras edades. f)

Ofrecer una filosofía pedagógica, organizativa y de gestión de los recursos para la gobernanza del deporte y la actividad física en las edades tempranas fuera del horario escolar conectado con el sistema educativo de Andalucía.

g) Exponer normativas que sirvan para aunar conceptos relativos al desarrollo de juegos, encuentros y competiciones para estas edades. h) Consolidar la práctica deportiva como un derecho subjetivo. i)

Aumentar la tasa de practicantes.

El Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía estará integrado por los programas de actividades físico-deportivas que se desarrollen en horario no lectivo y sean de participación voluntaria, dirigidos a la población en edad escolar, aprobados de forma conjunta y con carácter anual por las Consejerías competentes en materia de deporte, educación y salud, a propuesta de la Comisión de Seguimiento del Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía. El Plan se estructura en los ejes o ámbitos participativos de iniciación, promoción y rendimiento de base. .3.-. IMPACTO ECONÓMICO DEL DEPORTE LOCAL Para obtener una visión adecuada de la presencia de las corporaciones locales en el deporte se exponen varios datos indicativos relativos al 2008 (CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTES y AEEA-UNICAJA) En los resultados se agregan en el conjunto del sector Administraciones Públicas, en el siguiente cuadro nº 1, puede verse el peso económico de las corporaciones locales, que está condicionado por las demandas directas de los propios

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ciudadanos, en particular el uso de las instalaciones deportivas en el deporte en la edad escolar se reparte en la actualidad entre el PROGRAMA DE LA CONSEJRÍA DE

EDUCACIÓN

(ESCUELAS

DEPORTIVAS

DE

CENTRO

y

LAS

CORPORACIONES LOCALES El conjunto del sector da lugar a una producción efectiva de 364'7 millones de euros en 2008 con una remuneración de asalariado equivalente al 44'7% de dicha cantidad. Y su empleo se eleva hasta 8.899 personas y 3.092 voluntarios.

TABLA Nº 1 Oferta de deporte del sector Administraciones Públicas. 2008 (Euros) Administración Administración Otras Pública Regional Pública Local Administraciones GASTOS DE PERSONAL 21.745.427 127.612.223 13.508.132 CONSUMOS INTERMEDIOS 32.792.454 152.999.754 16.020.586 VALOR PRODUCCIÓN 54.537.880 280.611.976 29.558.276 Número de personas Empleo Total Voluntariado

577

8.322 3.092

TOTAL

%

162.865.782 201.812.793 364.708.133

637 -

44,7 55,3 100.0

9.535 3.092

Fuente: Instituto de Análisis Económico y Empresarial de Andalucía.

GRÁFICO Nº1 PESO EN LA PRODUCCIÓN EFECTIVA SEGÚN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

% Fuente: Instituto de Análisis Económico y Empresarial de Andalucía

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GRÁFICO Nº 2 PESO EN EL EMPLEO SEGÚN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA %

Fuente: Instituto de Análisis Económico y Empresarial de Andalucía

Sólo estos tres datos evidencian las aportaciones globales, incluidas en deporte en la edad escolar de la significación de las cantidades altamente significativas del sistema deportivo local en Andalucía.

2.- MARCO LEGAL O NORMATIVO 2.1.- LAS COMPETENCIAS DE LAS COPORACIONES LOCALES En este apartado se trata de aportar lo sustancial que desde el punto de vista legal compete a cada administración local para su comentario, además se cita el Plan Integral del Deporte del Consejo Superior de Deportes, por cuanto puede aportar una visión del conjunto de España.

A) PAPEL DE LAS DIPUTACIONES B) MANCOMUNIDADES C) MUNICIPIOS

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LEY ORGÁNICA 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

Artículo 72. Deportes, espectáculos y actividades recreativas.

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de deportes y de actividades de tiempo libre, que incluye la planificación, la coordinación y el fomento de estas actividades, así como la regulación y declaración de utilidad pública de entidades deportivas.

2. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de espectáculos y actividades recreativas que incluye, en todo caso, la ordenación del sector, el régimen de intervención administrativa y el control de todo tipo de espectáculos en espacios y locales públicos.

Artículo 92. Competencias propias de los municipios.

2. Los Ayuntamientos tienen competencias propias sobre las siguientes materias, en los términos que determinen las leyes: m) Promoción del deporte y gestión de equipamientos deportivos de uso público.

LEY 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.

Artículo 9. Competencias municipales. f) El control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente de los centros de alimentación, consumo, ocio y deporte.

18. Promoción del deporte y gestión de equipamientos deportivos de uso público, que incluye: a) La planificación, ordenación, gestión y promoción del deporte de base y del deporte para todos. b) La construcción, gestión y el mantenimiento de las instalaciones y equipamientos deportivos de titularidad propia. c) La organización y, en su caso, autorización de manifestaciones y competiciones deportivas que transcurran exclusivamente por su territorio, especialmente las de carácter popular y las destinadas a participantes en edad escolar y a grupos de atención especial. d) La formulación de la planificación deportiva local.

LEY 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte

Abre cauces claros en los conceptos relativos al deporte base y a la competición y sus posibilidades: Artículo 2. Principios rectores.

Los poderes públicos de Andalucía, en el marco de sus respectivas competencias, fomentarán el deporte y tutelarán su ejercicio, de acuerdo con los siguientes principios rectores: e) La implantación y desarrollo de la educación física y el deporte en los distintos niveles, grados y modalidades educativas, así como la promoción del deporte en la edad escolar mediante el fomento de las actividades físico-deportivas de carácter recreativo o competitivo

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TÍTULO II DE LA ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE CAPÍTULO I. Competencias k) La ordenación, organización y programación del deporte en edad escolar, realizado en horario no lectivo, que favorezca y garantice un deporte en edad escolar de calidad.

Artículo 7. Competencias de las entidades locales.

1. Sin perjuicio de las competencias de la Administración de la Junta de Andalucía y atendiendo al principio de coordinación interadministrativa, las entidades locales ejercerán por sí o asociadas, de conformidad con la presente ley, con lo establecido en la legislación básica sobre régimen local y con la legislación de Andalucía sobre régimen local, las siguientes competencias y funciones: a) La promoción del deporte, especialmente del deporte en edad escolar y deporte para todos. d) La organización de actividades y competiciones para participantes en edad escolar en los términos que reglamentariamente se establezcan.

CAPÍTULO IV. Del deporte en edad escolar Artículo 42. Concepto.

Se entiende por deporte en edad escolar, a los efectos de esta ley, todas aquellas actividades físicodeportivas que se desarrollen en horario no lectivo, dirigidas a la población en edad escolar y de participación voluntaria.

Artículo 44. Programas de deporte en edad escolar.

Los escolares andaluces podrán participar sin ningún tipo de discriminación en los planes y programas establecidos, favoreciendo con ello el desarrollo de un deporte en edad escolar de calidad.

Reglamentariamente, en función de los diferentes intereses, niveles y capacidades, se establecerán los ámbitos participativos del deporte en edad escolar.

Artículo 45. Asociacionismo deportivo.

Se promocionará el asociacionismo deportivo en los centros escolares como una de las estructuras básicas en el desarrollo del deporte en la edad escolar.

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CUADRO Nº 1 SOBRE OBJETIVOS GENERALES DEL C.S.D. PLAN INTEGRAL DEL DEPORTE

El Plan Integral del Deporte, mediante la Comisión de Expertos no da su papel a las Corporaciones Locales, enfatiza especialmente en las cuestiones pedagógicas, didácticas y recomendaciones al sistema educativo y federativo.

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2.2.- PARTICIPACIÓN DE CORPORACIONES LOCALES.

ALUMNOS

Y

SITUACIÓN

DE

LAS

Se han de contemplar varios aspectos descriptivos de la situación del deporte en la sociedad andaluza actual: los niveles de práctica, la evolución de la normativa reguladora del deporte en estas edades y las vías del deporte en la edad escolar con diferentes modelos.

El porcentaje de práctica deportiva en edad escolar en Andalucía es elevado, prácticamente todos los niños y casi todas las niñas declaran que la realizan, aunque se evidencien diferencias en la práctica según género, como se comentará más adelante.

TABLA Nº 2 TASA DE PRÁCTICA DE DEPORTE O ACTIVIDAD FÍSICA, POR GÉNERO Hombre 94,40 5,60 100

Si No Tota

Mujer 86,04 13,96 100

Total 90,25 9,75 100

GRÁFICO Nº 3

TASA DE PRÁCTICA DE DEPORTE O ACTIVIDAD FÍSICA, POR GÉNERO

Total

90,25

Mujer

9,75

86,04

Hombre

13,96

94,4

0

20

5,6

40

60 Si

80

100

No

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En la exposición por edades se observa que la edad de mayor práctica corresponde con las edades infantiles hacia cadete, bajando de cadetes a juveniles.

TABLA Nº 3 TASA DE PRÁCTICA DE DEPORTE O ACTIVIDAD FÍSICA, POR EDAD [6-7] [8-9] [10-11] [12-13] [14-15] [16-18] Si 90,59 91,55 93,54 92,14 88,54 87,27 No 9,41 8,45 6,46 7,86 11,46 12,73 Total 100 100 100 100 100 100 Fuente: ODA, 2007.

Total 90,25 9,75 100

GRÁFICO Nº 4 TASA DE PRÁCTICA DE DEPORTE O ACTIVIDAD FÍSICA, POR EDAD 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

90,59

91,55

93,54

92,14

9,41

8,45

6,46

7,86

[6-7]

[8-9]

[10-11] Si

[12-13]

88,54

87,27

11,46

12,73

[14-15]

[16-18]

No

En lo que se refiere al tipo de centro (TABLA Nº 3 y GRÁFICO Nº 4) puede observarse una cierta diferencia, quedando más baja la practica en los centros públicos, después los concertados y en primer lugar los privados.

TABLA Nº 4 TASA DE PRÁCTICA DE DEPORTE O ACTIVIDAD FÍSICA, POR TIPO DE CENTRO Público Privado Concertado Total Si 89,72 92,44 91,99 90,25 No 10,28 7,56 8,01 9,75 Total 100 100 100 100

Fuente: ODA 2007

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GRÁFICO Nº 6 TASA DE PRÁCTICA DE DEPORTE O ACTIVIDAD FÍSICA, POR TIPO DE CENTRO

Concertado

91,99

8,01

Privado

92,44

7,56

Público

89,72

0

20

10,28

40

60 Si

80

100

No

En los datos expuestos puede observarse un nivel importante de práctica deportiva en estas edades y relativo a las prácticas fuera de horario escolar. No está reseñado el impacto que supone el programa del Deporte en la Escuela o Escuelas Deportivas de Centros

de la Consejería de Educación que se

encuentra en la primera fase de implantación y que incide especialmente en los centros públicos, esa diferencia de 1,07 y 2,62 puntos respectivamente, es posible que quede absorbida cuando aparezcan datos más actualizados del último año.

En los datos expuestos no se matiza, igualmente el impacto que tiene el deporte municipal, que ciertamente está incluido en estos datos.

TABLA Nº 5 ¿Quién debería llevar la organización del deporte? (%) ORGANIZADOR

%

La Consejería de Educación

59,83

Los municipios

59,83

El colegio

49,13

Las federaciones

30,64

Las diputaciones

28,03

Otros

8,96

Fuente: ODA, 2007

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GRÁFICO Nº 6 ¿Quién debería llevar la organización del deporte?

Otros; 8,96

%

La Consejería de Educación; 59,83

Las diputaciones; 28,03

Las federaciones; 30,64

Los municipios; 59,83

El colegio; 49,13

TABLA Nº 6 TIPOS DE COMPETICIONES EN LAS QUE PARTICIPA EL CENTRO (%) TIPO DE COMPETICIÓN

%

Solo internas (Ligas internas)

76,83

Participación en las competiciones del municipio

35,14

Entre los centros cercanos

25,48

Participación en las competiciones organizadas por la Diputación

17,37

Participación en las competiciones organizadas por Feder. Deportivas

14,67

Participación en las competiciones de la Mancomunidad de Municipios o comarcas Participación en competiciones organizadas por la Junta de Andalucía

11,58

Otras

8,11

Participación en las competiciones del barrio

5,02

8,11

Fuente: ODA, 2007

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GRÁFICO Nº 7 TIPOS DE COMPETICIONES EN LAS QUE PARTICIPA EL CENTRO (%) Participación en competiciones organizadas por la Junta de Andalucía; 8,11

Otras; 8,11

%

Participación en las competiciones del barrio; 5,02

Participación en las competiciones de la Mancomunidad de Municipios o comarcas; 11,58 Solo internas (Ligas internas); 76,83 Participación en las competiciones organizadas por Feder.

Deportivas; 14,67 Participación en las competiciones organizadas por la Diputación; 17,37

Entre los centros cercanos; 25,48

Participación en las competiciones del municipio; 35,14

3.- DISCUSIÓN En este momento existen escasos estudios e investigación, así como evaluaciones, sobre el deporte en la edad escolar en Andalucía enfocado desde diferentes segmentos o sobre distintos sectores (educativo, municipal, federativo, especialmente) de modo agregado, que nos permitan una visión general actualizada, que lleve a cuál a ver la situación real de este segmento de edad, desde los 6 a los 18 años, y permita realizar un diagnóstico cierto para asumir los retos que supone la unificación del todo el deporte en la edad escolar bajo un mismo paraguas. Así, aun teniendo en cuenta las inversiones y los servicios que se prestan en la Consejería de Educación y por los Ayuntamientos Andaluces, se evidencia una necesaria relación entre el sistema educativo (los centros escolares-escuelas deportivas), los ayuntamientos y los clubes, que cada vez se van aproximando más. Todo ello aunque existe la amenaza de la situación económica. Seguramente hemos 21

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pasado de modo directo de una situación de bonanza a una situación restrictiva, sin poder consolidar algunos elementos importantes del sistema en estas edades.

Lo que es cierto es que a través del Programa de Escuelas Deportivas de la Consejería de Educación, hay una evidente subida en los practicantes en actividades deportivas extraescolares que coinciden con las iniciativas de los ayuntamientos en los juegos deportivos municipales y con las diputaciones en los programas de escuelas deportivas, durante el curso académico y fuera del horario escolar, se hace patente una falsa competencia entre ambas instituciones, especialmente en pequeñas poblaciones.

Por otra parte, no existe una idea clara sobre las competencias del deporte en la edad escolar, aunque ya la resolución de 12 de marzo de 2010, aclara estructuralmente donde están los ejes de intervención de cada entidad que participa en el sistema deportivo escolar.

Visto desde el conjunto de normativas y desde la idea de integración del deporte en los centros escolares (cosa extraordinaria) existe un reconocimiento “blando” e indefinido sobre el papel que tienen las corporaciones locales, es posible que esté cambiando el sistema deportivo. En este sentido hay que tratar de no extralimitarse en los cometidos o funciones que cumplen los ayuntamientos, dejando el papel que les corresponde a los clubes a los centros escolares, cuestión que salvo lo económico no tiene por qué afectar al DEPORTE BASE. El impacto del Deporte Municipal en Andalucía: ¿Es posible un cambio de modelo?

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4.- A MODO DE CONCLUSIÓN Entre otras consideraciones puede observarse que: ⇒ Que los alumnos consultados respecto a las competiciones, tienen una preferencia similar sobre la convocatoria, si lo hace el ayuntamiento o el propio centro. Existe un grupo significativo que tiene en cuenta la competición organizada por las federaciones deportivas. . ⇒ Hay que medir el impacto del Programa del Deporte en la Escuela / Escuelas Deportivas de Centro, no contemplado en el presente documento, respecto a las aportaciones que hacen las corporaciones locales. ⇒ Ha existido una evolución extraordinaria en el deporte en la edad escolar en Andalucía el número de práctica es alto y el desarrollo legislativo tiene su culmen final en el Decreto 6/2008, de 30 de enero de 2008, de la Consejería de Presidencia, sobre Deporte en la Edad Escolar y la puesta en marcha mediante la Resolución de 12 de marzo de 2010 ⇒ Existen bases, inversiones económicas y experiencias en las tres consejerías implicadas en el DEPORTE EN LA EDAD ESCOLAR: Educación, Salud y Comercio, Turismo y Deporte, que son necesarias coordinar con los demás agentes cuyo nivel de participación es importante. Es necesaria una memoria económica coherente y más en tiempos de crisis.

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5.- BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA BILIOGRAFÍA ANALISTAS ECONÓMICOS DE ANDALUCÍA (2001): El impacto económico del deporte en Andalucía. Fundación Andalucía Olímpica. 77 y ss.

CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE. (2010) Actividad Económica del Deporte en Andalucía, 2008, UNICAJA. Analistas Económicos de Andalucía.

GARCÍA FERRANDO, M. (2006): Posmodernidad y Deporte: Entre la Individualización y la Masificación. Encuesta hábitos deportivos de los españoles, 2005. Consejo Superior de Deportes. Ministerio de Educación. Madrid.

CORDOBÉS MONTES, J. A.; REYES RÍOS, M. J. Y MARÍN PALMA, M.: (2007): Hábitos y Actitudes de los Andaluces en Edad Escolar ante el Deporte – 2006.

Observatorio del Deporte Andaluz. Consejería de Turismo, Comercio y Deporte.

Junta de Andalucía.

MERINO MANDLY, A. (1990).“Los Juegos Deportivos de Andalucía. Una aportación desde el análisis”. Córdoba 30 y 31 de marzo de 1990, Jornadas sobre Análisis de los Juegos Deportivos de Andalucía organizadas por UNISPORT,.

MERINO MANDLY, A Y COLS. (2004): Seminario sobre el Plan Andaluz de Deporte en Edad Escolar. Instituto Andaluz del Deporte.

LIZALDE GIL, E. Y (COORDINADOR DE PROYECTOS), LLANO RUIZ MERCEDES (JEFA DE LA OFICINA DEL PLAN INTEGRAL). (2009) PLAN INTEGRAL PARA LA ACTIVIDAD FÍSCA Y EL DEPORTE., Consejo Superior de Deportes ROMERO GRANDOS, S.; TORRES GUERRERO, J. Y MERINO MANDLY, A. (2010). Guía de buenas prácticas para el Deporte en la Edad Escolar en Andalucía. Instituto Andaluz del Deporte. Seminario sobre el Deporte en la Edad Escolar.

VAZQUEZ PÉREZ, J. (2009). PLAN ESTRATÉGICO GENERAL DEL DEPORTE ANDALUZ. PEGEDA. Consejería de Turismo, Comercio y Deporte. Junta de Andalucía. 3 y 4 de diciembre, I Congreso del Deporte Andaluz. Sevilla

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6.- NOTAS FINALES 1

El próximo día 24 de noviembre de 2010, se presenta la Encuesta sobre los Hábitos Deportivos de los Españoles del 2010, publicación realizada cada 5 años por el Consejo superior de Deportes.

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La Ley 77/61 sobre Educación Física, de 23 de diciembre de 1961, siendo Delegado Nacional de Educación Física y Deportes, José Antonio Elola-Olaso

3

Se podrá estar de acuerdo o no; pero sin lugar a dudas es un documento muy estructurado y con una gran entidad normativa. Sólo falta financiación suficiente que es estos tiempos es difícil. El objetivo de estructurar el SISTEMA DEPORTIVO según pretendía el Decreto 6/2008 se evidencia a lo largo del texto.

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