ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN LA NATURALEZA

ACTIVIDADES EN EL MEDIO NATURAL: ORGANIZACIÓN DE PROGRAMAS DE SENDERISMO MASTER ANDALUZ INTERUNIVERSITARIO EN GESTION DEPORTIVA Granada 3 de octubre de 2015

Antonio Merino Mandly

UNIVERSIDAD DE GRANADA UNIVERSIDAD DE ALMERÍA AGESPORT - ANDALUCÍA INSTITUTO ANDALUZ DEL DEPORTE COLEF - ANDALUCÍA

amerinomandly@gmail.com http://amerinomandly.blogspot.com.es/

ACTIVIDADES EN EL MEDIO NATURAL: ORGANIZACIÓN DE PROGRAMAS DE SENDERISMO MASTER ANDALUZ INTERUNIVERSITARIO EN GESTION DEPORTIVA 2014 / 2015

Antonio Merino Mandly Doctor y Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte

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Módulo 6. GESTIÓN DEL DEPORTE

ACTIVIDADES EN EL MEDIO NATURAL: ORGANIZACIÓN DE PROGRAMAS DE SENDERISMO

SUMARIO PREÁMBULO INTRODUCCIÓN 1.- OBJETO DEL SENDERISMO •

EL SENDERISMO EN ANDALUCÍA Y ESPAÑA

•

LOS SENDEROS EN EUROPA

•

ALGUNAS NOCIONES DE SENDERISMO

1.1.- EL SENDERISMO COMO ACTIVIDAD: caracteres de la actividad.

1.1.1.-

EL

SENDERISMO

COMO

PRÁCTICA

DEL

DEPORTE

FEDERADO. 1.1.2.- EL SENDERISMO COMO ALTERNATIVA Y PRÁCTICA TURÍSTICA 1.1.3.- EL SENDERISMO COMO ACTIVIDAD DE PRÁCTICA EN LOS ESPACIOS NATURALES. LA PROTECCIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES: ECOLOGIZACIÓN y DESLOCALIZACIÓN EN LAS PRACTICAS DEPORTIVAS. 1.2.- LOS SENDEROS COMO INFRAESTRUCTURAS 1.3.- EL ÁMBITO SOCIAL Y ASOCIATIVO. 1.4.- LAS REFERECIAS ELECTRÓNICAS (TIC) Y LAS APP EN LA INFORMACIÓN. 1.5.- LAS BUENAS PRÁCTICAS DE LAS ACTIVIDADES EN EL MEDIO NATURAL. 2.- FUNDAMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA POR PARTE DE LAS CORPORACIONES LOCALES EN SU ÁMBITO COMPETENCIAL EN CONCIERTO CON LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS. 2.1.- COMPETENCIAS PROPIAS DESARROLLADAS. 2.1.1.- ACUERDOS DE ORGÁNOS DE GOBIERNOS 2.1.2.- CONVENIOS DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL 2.2.- FIGURA DE LA FEDERACIÓN ANDALUZA DE MONTAÑISMO 2.3.- EL DENOMINADO TURISMO ACTIVO 2.4.- DESARROLLO RURAL Y TURISMO 2.5.- LA MESA PROVINCIAL DE SENDEROS

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3.- EL CASO: PROGRAMA DE DINAMIZACIÓN DE SENDEROS EN LA PROVINCIA DE MÁLAGA. 3.1.- OBJETIVOS 3.2.- ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA 3.3.- ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 3.3.1.- FASES DEL PROGRAMA 3.3.2.- CONVOCATORIAS 3.4.- NUEVAS OPORTUNIDADES DE INTERVENCIÓN: LA GRAN SENDA DE MÁLAGA, RECURSOS EUROPEOS, TRANSVERSALIDAD DE PROYECTOS. 4.- VALORACIÓN DE PARTICIPANTES DINAMIZACIÓN DE SENDEROS.

EN

EL

PROGRAMA

DE

4.1.- EVALUACIÓN DE SERVICIOS SEGÚN MODELO SERVQUAL 4.2.- METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE DINAMIZACIÓN DE SENDEROS 2009 UTILIZANDO EL MODELO SERVQUAL A) EXPLICACIÓN Y FUNDAMENTOS BÁSICOS DEL MODELO SERVQUAL. B) DIRECTRICES BÁSICAS PARA APLICAR EL CUESTIONARIO 4.3.- EXPOSICIÓN DE RESULTADOS EN LA VALORACIÓN DEL PROGRAMA. PROPUESTAS DE MEJORAS .

5.- REFLEXIONES FINALES 6.- BIBLIOGRÁFICA 6.1.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 6.2.- DISPOSICIONES LEGALES 6.3.- REFERENCIAS ELETRÓNICAS: WEBS 7.- NOTAS FINALES

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PREÁMBULO Dentro

del

MASTER

ANDALUZ

INTERUNIVERSITARIO

EN

GESTION

DEPORTIVA, se aborda la organización de un programa sobre actividades en el medio natural con un sentido específico sobre senderos y senderismo, se entiende que este tema debe tratarse con un enfoque formal, conceptual y de experiencia, en una acción formativa, y de aplicación al conjunto de actividades que pueden darse en el medio geográfico natural, ajustable a otras actividades deportivas que se realicen en este ámbito. Por otra parte, se enfoca para gestores y cargos de dirección1 en organizaciones deportivas que es el nivel de aplicación e intervención de este contenido en este Máster.

Se habla, además, sobre los senderos como instalación deportiva de carácter singular y el senderismo como una actividad poliédrica que actúa en diferentes campos, bien como un elemento más o como principal y único. Se aprovechan algunas aportaciones y materiales, que han servido en otros foros y jornadas con mayor profundidad, para apuntar un marco teórico que sirva de referencia en los municipios, empresas de turismo activo y entidades deportivas de Andalucía, España, y por extensión en el conjunto de países europeos, en la medida posible, que con distintas opciones desarrollan la práctica del senderismo deportivo de gran tradición y expansión en toda Europa, especialmente pensando en la Comisión de Educación, Cultura, Juventud y Deportes, que ya se interesó en el SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE SENDERISMO Y TERRITORIO celebrado en Málaga los días 5 al 7 de junio de 2008 para aproximar bases comunes en la materia. Los contenidos de la presente aportación están basados en diferentes reflexiones y análisis2 a la que nos han llevado la propia dinámica de la actividad (el senderismo) y las infraestructuras necesarias (los senderos). También se hace referencia del reto que supuso para Andalucía la celebración en el año 2011 del EURORANDO, como máxima manifestación del SENDERISMO EUROPEO, donde la Junta de Andalucía y las Diputaciones de Almería y Granada, por una parte, y por otra la ERA, la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada y la Federación Andaluza de Montañismo.

En este enfoque, se trata de analizar la situación desde la perspectiva de la práctica del deporte, defendiendo el ámbito deportivo y a la vez compatibilizándolo con otros modos de entender la práctica del senderismo (actividad en controversia con el

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turismo3), que lleva al desarrollo rural a través de la consecuencia del turismo, sin olvidar la ecología y el medio ambiente, con las posibilidades de aprendizaje, educativas o científicas que encierra el medio natural. Así, no se trata de incidir en el turismo, sino más bien en la práctica del senderismo como actividad físico deportiva y su consecuencia en otros ámbitos (educativo, económico, laboral, medioambiental, de infraestructuras, etc.,) y observar, evaluar las percepciones que tienen los participantes en los programas de dinamización de senderos y realizar los ajustes necesarios. Todo ello, en una revisión de la práctica del senderismo como centro de interés de diferentes ámbitos, tratando de no ser exclusivo ni excluyente.

Además, se trataran algunos aspectos relacionados con los senderos como instalación deportiva (en litigio con la especulación urbanística y la invasión de algunos sectores privados).

Finalmente, hay que apuntar, que gran parte de los contenidos, en los que se hacen referencias continuas a la Comunidad de Andalucía, sirven para extrapolar los conceptos e ideas a España4 y por ende, también a los municipios, empresas y entidades de toda Europa, de ahí la celebración del Seminario Internacional sobre Senderismo y Territorio en Europa (citado anteriormente). Además hay que manifestar que los pequeños municipios esperan directrices para que los senderos y caminos pecuarios queden liberados para la práctica turística deportiva o la circulación de personas y animales, Sanchez (2006). Además la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local, será un referente para el deslinde, ampliación, señalización, mantenimiento, regulación de uso, vigilancia, disciplina y recuperación que garantice el uso de los caminos, vías pecuarias o vías verdes que discurran por su término municipal (suelo urbanizable). También hay que tener presente la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local en el marco general de España y respecto a las corporaciones locales. También hay que tener presente el PROYECTO DE LEY DEL DEPORTE DE ANDALUCIA PUBLICADO EN EL BOPA Nº 515 DE FECHA 8 DE SEPTIEMBRE DE 2014 (publicación en el Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía del Proyecto de Ley 1015/PL-000003, del Deporte de Andalucía), donde existe un desprecio a las corporaciones locales en materia de deporte y por ende a los ayuntamientos como participes en las competencias relativas a las instalaciones deportivas, los senderos lo son.

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INTRODUCCIÓN El Senderismo es una práctica deportiva que se integra en lo que se conoce como deporte para todos, como derecho, prestación o servicio deportivo y como práctica de actividad física de carácter saludable (como paseo), dirigido a un gran abanico social de practicantes sin importar la condición económica, la edad, el sexo y el nivel de condición física de los mismos, ya que es tan flexible su concepción que se puede adaptar a cualquier persona; pero hay reconocer que su interés va más allá del deporte, abriendo espacios de apoyo a políticas relacionadas con el disfrute del medio ambiente, como construcción y mantenimiento de infraestructuras, como yacimiento de empleo, tanto directo (animación deportiva, guías…), como indirecto, que abre, entre otras, la posibilidad de la idea de turismo deportivo. Pero, para nosotros es, sobre todo, práctica deportiva que se inscribe una concepción especial del deporte que puede abordarse, como tradicionalmente se ha venido haciendo, a través de las federaciones y clubes de montañismo y excursionismo habitual, o incluso los “paseos saludables” en los entornos de muchos pueblos.

La materia o cuerpo del senderismo es la actividad en la que la marcha y el paseo en el medio natural constituyen su fundamento, para una práctica saludable de ejercicio físico capaz de liberar psicológicamente (tensiones y preocupaciones cotidianas), crear bases para mejorar la salud (ejercicio aeróbico moderado), establecer contactos y relaciones sociales (conocer nuevas amistades y reafirmar las existentes), integrarse en el medio geográfico próximo o remoto, como forma de excursión (ecologismo y medio ambiente), como campo de investigación; pero también, permite reencontrar viejos modos de contactar con el medio rural. Bajo el nombre de senderismo como cultura, modo de práctica y acercamiento a la naturaleza se expresa todo lo referido anteriormente al paseo o la marcha.

Así pues, el senderismo es una actividad físico deportiva, y el sendero es la instalación de carácter no convencional en la que se realiza (PDIDA. Red Básica/Espacios no convencionales)5, y ésta tiene sus formas, reglamentos y utiliza un lenguaje determinado en el servicio o prestación deportiva.

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En este marco, en Andalucía y en general en España, las Corporaciones Locales (ayuntamientos y diputaciones, principalmente) tienen competencias en esta materia, según lo conferido en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, la Ley 5/2010, de 11 de junio de Autonomía Local de Andalucía (que afecta y deja de contenidos al Art. 7 y Art. 8 de la Ley 6/98 del Deporte6), y la Ley 6/98, de 14 de diciembre, del Deporte de la Comunidad Autónoma de Andalucía7. Así mismo, la Federación Andaluza de Montañismo (o en su caso otras federaciones relacionadas con el medio natural) en base a la Ley 10/90, de 17 de octubre, del Deporte, a la Ley 6/98, de 14 de diciembre, del Deporte de la Comunidad Autónoma de Andalucía y al Decreto 7/2000 de 24 de Enero, sobre Entidades Deportivas Andaluzas, tiene, como cualquier federación deportiva legalmente constituida, funciones públicas de carácter administrativo que le permite actuar como agente colaborador de la Administración, además de la función propia de promoción, práctica y desarrollo de su modalidad deportiva. Del mismo modo, la Federación Andaluza de Montañismo, como toda federación legalmente constituida, es una entidad privada de derecho público. Por estas y otras razones, las Diputaciones y la Federación Andaluza de Montañismo (u otra entidad deportiva reconocida), bajo un interés común, pueden realizar convenios u otro tipo de conciertos, para abordar Planes de Dinamización de Senderos en sus competencias legales.

Como consecuencia, se diseñan planes, programas y proyectos que pretenden ejecutar actividades de senderismo u otros, en un proceso de animación y dinamización de la propia modalidad deportiva en razón a su ámbito competencial y geográfica de la modalidad deportiva que le corresponde. Dichas actividades tienen en cuenta lo especificado en el Decreto 20/2002 de Turismo Activo de la Junta de Andalucía y la Orden de 20 de marzo de 2003, conjunta de las Consejerías de Turismo y Deporte y de Medio Ambiente, por la que se establecen obligaciones y condiciones medioambientales para la práctica de las actividades integrantes del turismo activo, en cuanto su diseño son una garantía para salvaguardar los intereses del servicio turístico y el uso racional del medio ambiente, que tiene un complemento en las iniciativas que corresponde al ámbito deportivo, ya que existe una gran carga legislativa específica para ello desde la “administración deportiva” o desde el “derecho deportivo”. Es decir, en lo general se cumplen algunos extremos en tanto lo

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competencial propio, se ejercen por la vía de las disposiciones específicas legales para el deporte como materia diferente y distinta que el turismo. De este modo, situamos el deporte como una materia propia en un “estado de derecho” que conforma y articula el deporte como un cuerpo o materia propia, y distinta al servicio turístico. En este punto consideramos el deporte como una materia regulada y legislada independientemente del servicio turístico, aunque exista un área común que puede reglamentarse desde la opción del turismo activo que, de hecho, así se reconoce en el Decreto 20/2002, en el caso de Andalucía, y no en el de Canarias, Cataluña o el País Vasco. De este modo, su concepción es diferente. Es decir, el senderismo u otras materias relacionadas en el anexo nº 5 del Decreto, también han sido reguladas desde otras opciones y nociones, considerando que el deporte y sus concepciones no son términos unívocos tal como lo considera CAGIGAL (1975), si no que significa cosas distintas para gentes diferentes y por lo tanto no son propiedad de ningún sector, no tienen sentido exclusivo y excluyente. Por esto entendemos que, independientemente de la adjetivación y consecuencia semántica, no es lo mismo senderismo deportivo que senderismo desde la opción turística, medio ambiental, recreativa, etc.

De ahí que defendemos distintas opciones del senderismo

suficientemente tratadas en ámbitos legislativos específicos y las consecuencias organizativas y económicas sean distintas.

1.- OBJETO DEL SENDERISMO El senderismo tiene por objeto la mejora de las condiciones físicas y psíquicas de los individuos, a través del ejercicio de una actividad deportiva adaptable al nivel del practicante; busca también recuperar el paisaje para la persona y reencontrarlo con el sistema de vida tradicional, devolviendo al camino el concepto de lugar de encuentro, de intercambio, de superación personal; todo desde el respeto al medio natural por el que se camina. Como instrumentos para conseguir los objetivos, se plantean necesariamente para la recuperación del patrimonio viario enriquecerlo y definirlo generando elementos que aparecen como propios del senderismo: señales, guías, refugios, etc., indicando que ese espacio es una instalación para la práctica deportiva.

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El Senderismo8 (trekking) es una actividad de gran arraigo en toda Europa que la cultura occidental ha enmarcado en el turismo, el deporte, la aventura y la defensa del medio ambiente.

Se significa por ser una actividad básicamente recreativa, de bajo nivel de exigencia física que puede llegar a umbrales de esfuerzo fundamentalmente aeróbico regenerativo/extensivo9, con un nivel de gasto calórico importante para el nivel de bajo esfuerzo físico10. Quiere decir que necesita de la orientación o intervención de técnicos que conozcan la sistemática del ejercicio o del entrenamiento aplicada a estos niveles de esfuerzo para incidir adecuadamente en la salud del practicante o calificar la ruta en razón a su dificultad física (trazado o nivel). Tal como se intenta explicar en el siguiente tabla:

Fuente: elaboración propia. Senderismo para Mayores. UMA. 2011.

Por otra parte, se considera una actividad inteligible a todos en cuanto al código de signos elemental para realizar los recorridos o senderos mediante un Código

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Internacional de Señalización, tiene una señalética11 definida, que no representa complejidad sobre los diferentes idiomas. Se intenta valorar el medio ambiente12 por ser parte del respeto a la flora, fauna y ecología en general.

LOS SENDEROS EN EUROPA Hace más de 50 años que se empezaron a crear en Francia los senderos como una actividad dirigida a un amplio sector de la población, constituyendo un movimiento cultural de ocupación del ocio, de profundización en el conocimiento del medio y de las gentes. En la Educación Física y el Deporte se han tratado inicialmente en Finlandia los senderos “gotas de sudor”, como recorridos o circuitos en el medio natural; en Alemania aparece el “trim mich”, como una versión parecida a la de Finlandia, en la idea de sacar a flote la condición física, con unas especificaciones o connotaciones de entrenamiento en la naturaleza. Recuerda la manera de entender el entrenamiento en la naturaleza del francés Raoul Mollet o los sistemas naturales de Educación Física de Karl Gaoulofer o Margeret Streisher.

Otros países, respecto al senderismo, siguieron pronto el ejemplo de Francia, siendo espectacular el desarrollo alcanzado en muchos de ellos. En la actualidad, Alemania cuenta con más de 250.000 kms. de senderos señalizados, Francia con 90.000, Suiza unos 75.000, Holanda con unos 9.000, Bélgica con 8.500, Suecia con unos 40.000, España está por encima de los 60.000 kilómetros. El proyecto se ha hecho universal y hoy se puede encontrar en toda Europa. En Europa la EUROPEAN RAMBLERS ASSOCIATION (ERA)13 desde 1969 tiene una gran entidad y en el 2008 se celebró en Málaga el Seminario sobre Senderismo y Territorio en Europa, cuya Carta final se expone a continuación:

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Actualmente hay Senderos en Europa considerablemente largos, como pueden ser el GR-7 y el E-4, que enlazando diversos itinerarios llega desde Atenas a Tarragona y

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aún continúa por España, bajando por tierras Catalanas, Valencianas, Murcianas y Andaluzas hasta Gibraltar.

En menor escala, pero siempre de enorme longitud, hay grandes itinerarios de montaña, como GR-11 español, que recorren ambas vertientes del Pirineo, desde el Cantábrico hasta el Mediterráneo, o el mismo Camino de Santiago, conocido en Francia como el GR-65 (http://www.godesalco.com/)

o Vía Podiense14, o incluso la Vía de la Plata

partiendo de Sevilla. Hay senderos en los Alpes, como el Tour del Mont Blanc, a lo largo de las costas, como el de Normandía o el GR-92. En Cataluña, a lo largo de los ríos, como el río Loira en Francia, o la Senda del Duero, o en Almería a lo largo del río Andaráx, en España, y otros muchos por toda clase de terrenos.

Los Senderos de Gran Recorrido rehúyen, siempre que es posible, las carreteras asfaltadas o las transitables por vehículos de motor, pero no el paso por los lugares de población, cortijadas, pueblos, en incluso ciudades.

Sin embargo, en la actualidad, se están poniendo de moda los denominados SENDEROS URBANOS que pretenden dar a conocer las ciudades y mejorar la condición física de los senderistas.

No obstante, suele ocurrir, que en las grandes

capitales es más difícil encontrar terreno libre para pasear en contacto con la naturaleza tal como se vivencia en un sendero natural, sin tener que ir por las carreteras abiertas al tráfico rodado; es más, las propiedades privadas y los “prohibidos el paso” hacen complicado y difícil encontrar un itinerario adecuado. Pese a ello, hay que reconocer los esfuerzos que hacen muchos ayuntamientos por facilitar zonas especiales, pero, a veces, con escaso perfil de sendero. Por otra parte, la dura climatología de algunas zonas, hace que sea conveniente mover los posibles trazados hacia áreas más acogedoras.

EL SENDERISMO EN ANDALUCÍA Y ESPAÑA Desde hace más de un siglo15 la Sociedad Excursionista Sierra Nevada y posteriormente la Sociedad Excursionista Malagueña16 y más reciente (aunque con cierta tradición) Pasos Largos entre otras, vienen realizando tareas importantes de dinamización del senderismo, desconocido hasta hace unos años. Pero hay que señalar que los avances realizados en los últimos 10 años por la Junta de Andalucía17 en materia de señalización e incorporación de senderos (en menor medida del senderismo organizado) ha sido

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espectacular, de España se ha incorporado a los organismos internacionales de Senderismo, concretamente a la EUROPEAN RAMBLERS ASSOCIATION (ERA) y en el año 2011 nuestro país contaba con más de 60.000 kms18 de senderos señalizados y con las consiguientes guías (topoguías) de los mismos editadas, en incluso se da el dato de que existen más de 32.000 senderos19 estructurados u homologados (¿). El número de kilómetros que aproximadamente hay balizados puede parecer muy importante, pero si se tiene en cuenta la reflexión que hace Ferrís (2006, 26) que concluye que en España se consideran que hay 439.000 Kms balizables queda bastante por hacer, especialmente considerando las vías ferroviarias abandonadas20, las vías pecuarias, los caminos antiguos del IRYDA, caminos forestales, vecinales, las cuencas hidrográficas, etc..

De modo simplificado existen diferentes tipos de senderos, conocidos mediante siglas: ** GR: Senderos de Gran Recorrido. Con tramos de recorridos que tienen más de 50 kilómetros (+/-) Para dar una idea de la evolución del senderismo hay que decir que este sendero que pasa por la Alpujarra (el GR-7)21 nació en Francia hace más de 50 años, lo dejaron en Pirineos y se pusieron en contacto con nuestro país para que lo continuaran. Siguieron balizándolo los catalanes hace 30 años (con él se iniciaron en esta actividad del senderismo). Y en Granada se terminó de señalar hace pocos años. Continúa por Málaga, Cádiz y termina en Tarifa. Y se espera que sea el primer sendero intercontinental, ya que está en estudio que continúe por el norte de África. Este sendero parte e Grecia y se le conoce en Europa con la denominación de E-4. ** PR: Senderos de Pequeño Recorrido, tienen entre 10 y 50 kilómetros, con itinerarios de paseos desarrollados sobre caminos, veredas, calzadas, cañadas, pistas y cualquier tipo de vías de comunicación, en general, normalmente no aptas para vehículos de motor. Los puede haber circulares de tal manera que comienzan y acaban en el mismo lugar. ** SL: Sendero Local: Hasta 10 km. (aprox.) y cuya dificultad es mínima. ** SU: Sendero Urbano: Recorrido generalmente cultural o turístico. Se utiliza

para

conocer

los

entornos

urbanos

y

monumentales.

Posiblemente sea la mejor forma de conocer una ciudad. La distancia es variable (sobre 10 o 15 Kms) y la exigencia física es importante ya que se acumula un esfuerzo de atención selectiva.

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Fuente: Juan Mari Feliu Dord. Juan Luis Arriola Loyola. Juan Mari Feliu Dord. Jesús Martínez Gil. Antonio Turmo.

Manual de Senderismo de la FEDME.

Muchos de estos itinerarios han existido siempre, sirviendo como "trocha" para ir de un pueblo a otro, llegar a una ermita, acceder a un refugio de montaña o a una cumbre, o para acceder a unas ruinas famosas o paisajes singulares.

España se incorporó a este fenómeno del senderismo, tal como se concibe actualmente, hace algo más de 30 años, siendo Cataluña la pionera en esta manifestación. Al principio de la década de los setenta comienzan a publicarse folletos y modestas topoguías.

En el año 1.991, hay ya casi 8.000 kms. de Senderos señalizados y poco mas de 5.000, en proyectos por desarrollar (señalización, medición, edición de topoguías). La mayor parte de estos senderos están en Cataluña, habiéndose incorporado al proyecto otras regiones con gran interés, como Aragón, Navarra, País Vasco (Diputación Provincial de Álava con el GR-1), Valencia, Madrid, Galicia, Murcia,.. Andalucía y en este caso Málaga.

En Andalucía, al igual que en casi toda Europa, existe una concurrencia en las competencias sobre turismo y deporte, un cierto desconocimiento y la necesidad de aunar los diversos intereses en esta materia, ha producido algún retraso. Bien, utilizando las señales incorrectamente, bien incumpliendo la normativa internacional vigente para todos los países firmantes de acuerdos de homologación internacional, y por supuesto, sin tener los correspondientes números de registro que le den "homologabilidad" al sendero.

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Aunque en sentido estricto los Senderos nacieron en Francia, no podemos olvidar que España fue precursora de estos, con muchos siglos de antelación a través del Camino de Santiago (como venimos exponiendo), con más de 800 kms. de longitud22, solamente en España, que aún hoy día se recorre a pie aunque posiblemente con finalidades y connotaciones muy distintas. Desde el auge de las peregrinaciones en la Edad Media hasta nuestros días hay una serie de variaciones, que ciertamente lo ha convertido en todo un SISTEMA no sólo entendible desde el punto de vista religioso sino comercial, deportivo, turístico, cultural, antropológico, étnico, etc. a estudiar en otro contexto.

En España los Senderos han sido desarrollados por organizaciones o clubes excursionistas y de montañas, con lo que los trazados han sido proyectados, preferentemente, por zonas montañosas, que, por otra parte, reúnen suficientes requisitos de paisaje, variedad y alejamiento de las carreteras como para poder hacer buenos trazados. Sin embargo, cada vez más, los ayuntamientos se van incorporando y creando equipamiento de pequeños recorridos (PR), especialmente, y que en muchos casos se les denomina “senderos del colesterol”.

Lo que el montañismo tiene de desniveles, dureza, esfuerzo, aislamiento y necesidad de entrenamiento y conocimiento de técnicas particulares, se convierte en el senderismo de longitud, variedad, sociabilidad, y posibilidad de ser practicado por todo el mundo, sin necesidad de conocimientos, ni entrenamientos especiales o de transportar equipos pesados. Además, nada obliga a hacer grandes etapas, pudiendo hacerlas tan breves como se quiera, entrando en el sendero por un punto cualquiera, y abandonándolo donde se considere oportuno.

De hecho, existen senderos y caminos por todas partes23, de manera que, una vez impregnados de la filosofía del senderismo, tanto da seguir un itinerario señalizado, como buscar los propios y originales recorridos. La búsqueda de contenidos de interés personal, o la simple ocupación del ocio o la recreación, a modo de excursión, son excusa suficiente para una práctica deportiva blanda. Si los itinerarios no están catalogados, no importa. Cada persona o grupo puede diseñar su propio sendero, teniendo presente el respeto a la naturaleza, no creando una carga excesiva a los recorridos.

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ALGUNAS NOCIONES DE SENDERISMO Entendemos que vale la pena definir el senderismo como práctica deportiva, que representa LUQUE GIL (2004,a, 32-34) con diferentes concepciones y que en muchos casos contiene el sentido que damos desde la opción de la práctica deportiva: o

"El senderismo es la práctica de excursiones realizadas a través de senderos señalizados" (ASOCIACIÓN DE SENDEROS DE CATALUÑA)

o

"Actividad de marchar sin otro medio que las piernas por caminos y senderos no asfaltados, sólo por el placer de hacerlo" (FÉDÉRATION FRANCAISE DE LA RANDONÉÉ PÉDESTRE)

o

"Todas las formas de caminar por placer, a partir de una distancia mínima de tres kilómetros" (FEDERACIÓN INGLESA DE MONTAÑISMO)

o

“Actividad que consiste en recorrer senderos y caminos a pie, por el placer de hacerlo, utilizando preferentemente senderos señalizados para tal fin y con el objetivo principal de entrar en contacto con el entorno" (LÓPEZ MONNÉ, R. 1999)

o

"Recorrer el patrimonio viario tradicional, huyendo del asfalto y de las zonas urbanas. Siguiendo una sencilla señalización, codificada internacionalmente, procurando pasar por los lugares de interés paisajístico, cultural o humano, recorriendo el patrimonio viario tradicional y ayudando a recuperar el mismo" (FELIÚ DORD, J .M., 1995)

o

"Actividad moderna que trasciende el ámbito puramente deportivo ya que en él confluyen factores lúdicos, turísticos, culturales y de conservación de la naturaleza. Es una actividad que se desarrolla en el medio natural y cuya finalidad básica es recorrer los caminos que forman el patrimonio viario tradicional, gran parte del cual está en desuso o desaparecido" (ROMÁN PÉREZ, G. 1996)

o

"Senderismo es la actividad deportiva no competitiva, que se realiza sobre caminos balizados, preferentemente tradicionales, ubicados en el medio natural; busca acercar a las personas al medio natural y al conocimiento del país a través de los elementos patrimoniales y etnográficos que caracterizan las

sociedades

preindustriales,

recuperando

el

sistema

de

vías

de

comunicación; también se entiende por senderismo aquel que se realiza por

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grandes urbes y que tiene por fin realzar los elementos del medio natural y de la cultura tradicional que perviven en ella" (FEDME, 2001, 9). o

"Actividad que consiste en desplazarse caminando por unos recorridos bien señalizados

que

permiten

atravesar

toda

Europa"

(DIPUTACIÓN

DE

BARCELONA, 1998). o

“Actividad físico-deportiva y recreativa que usa exclusivamente el aparato locomotor para recorrer andando un itinerario" (LUMBRERAS VICENTE, C. FERNÁNDEZ DEL CAMPO, J.L., 1995)

o

"Recorridos y paseos a pie de distinta duración realizados en zonas recreativas y senderos existentes o adecuados para tal fin. En muchas ocasiones esta actividad tiene lugar fuera de los senderos" (BENAYAS DEL ÁLAMO, J., 2000)

o

"Largos paseos por la naturaleza que adquieren cierto carácter deportivo, sin llegar a ser competitivo. Se usan para caminar vías como sendas, caminos rurales, vías pecuarias, etc" (BLÁZQUEZ JIMÉNEZ, A., 2001)

o

"Es una actividad que no consiste simplemente en recorrer caminos, es también una forma de hacerlo, implica disfrutar de paisajes, conocer el patrimonio natural, arquitectónico y cultural de un país, visitar las aldeas y pueblos del camino y relacionarlos con las gentes que allí encontramos, por tanto, es un modo de entender el camino" (www.mundoaventura.com).

Finalmente aceptamos la definición de ARRIOLA LOYOLA, J.L.; FELIÚ DORD, J. M.; MARTÍNEZ GIL, J. Y TURMO, A. (2001, 9) que entienden el senderismo como, la actividad deportiva no competitiva, que se realiza sobre caminos balizados, preferentemente tradicionales, ubicados en el medio natural; busca acercar la persona al medio natural y al conocimiento del país a través de los elementos patrimoniales y etnográficos que caracterizan las sociedades preindustriales, recuperando el sistema de vías de comunicación.

Se define también como senderismo, aquel que se realiza por grandes urbes y que tiene por fin realzar los elementos del medio natural y de la cultura tradicional que perviven en ella.

Habría que considerar también senderismo la actividad que se desarrolla en caminos no balizados o sobre vías ya abiertas y predefinidas.

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En cualquier caso, se viene utilizando el término. Senderismo es un término muy amplio tal como se considera un brillante informe de la DIPUTACIÓN DE HUESCA (2003) sobre la significación social, económica y medio ambiental: “Es interesante remarcar que ninguna de las palabras por las que se traduce senderismo en las principales lenguas europeas tiene la connotación de caminar por senderos señalizados: ni la francesa “randonnée”, ni las inglesas “hiking” o “rambling”, ni la alemana “wandern”, ni la italiana “excursionismo”. En todas, la acepción es mucho más amplia.” (12)

1.1.- EL SENDERISMO COMO ACTIVIDAD: caracteres de la actividad.

En el II SEMINARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DEPORTES DE MONTAÑA JACA, celebrado el 18 de octubre de 2003, se entendió que los deportes de montaña han estado ligados a lo largo del siglo XX a la administración deportiva.

Sin embargo, en las últimas décadas, la práctica de deportes de montaña se ha venido reglamentando, en buena medida, mediante la normativa de conservación y protección del medio ambiente, fundamentalmente a través de los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Planes Rectores de Uso y Gestión de los Espacios Naturales Protegidos.

La comunicación entre las Federaciones de Montañismo y la Administración medioambiental se presenta hoy como un elemento fundamental en la búsqueda de una regulación que concilie la conservación y la práctica de actividades deportivas en el medio natural.

Así mismo, con el desarrollo del turismo aparece una perspectiva nueva y un espacio administrativo distinto que legisla desde su ámbito, intentando configurar una práctica deportiva centenaria, por otra parte ya reglada, en una opción sesgada (según nuestro modo de ver) de la práctica deportiva, entendiendo el deporte solamente como fenómeno turístico. De ahí que, es necesario concluir que, esta práctica deportiva tiene un ámbito multidisciplinar con espacios comunes a una, dos, tres o más vertientes24.

Existe una quíntuple vertiente •

DEPORTE

•

MEDIO AMBIENTE

•

TURISMO

•

EDUCACIÓN

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•

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OTRAS… Otras que entienden la montaña o la naturaleza con finalidades científicas, de exploración, etc. Otras, conciben las montañas como reservas de biodiversidad, de diversidad cultural y de paisaje. O simplemente como mera recreación.

VERTIENTES DEL SENDERISMO OTRAS: INVESTIGACIÓN…

MEDIOAMBIENTE TURISMO

DEPORTE-ACTIVIDAD FÍSICA EDUCACIÓN

CONCEPTO INTEGRAL

Vertientes del senderismo, aplicable a deportes en el medio natural (Merino y López, 2015)

Esta serie de vertientes conduce a conceptos diferentes que vienen determinados por su ámbito de actuación competencial, pero con aspectos o espacios comunes (interpretar la figura anterior). Es más, hay una vertiente reivindicativa que ocupa a los Ecologistas en Acción donde se utiliza el senderismo y los senderos en este sentido tal como lo plantea Lumbreras (2005) donde la dimensión educativa también tiene un gran valor.

Además la concepción del turismo deportivo pasa por favorecer un desarrollo sostenible del Medio Rural, evitando migraciones, aislamientos y la recuperación del patrimonio natural y cultural, dando la opción de propiciar un yacimiento de empleo en la medida estable, primando, el turismo como generador de riqueza e impulsor y regenerador en la diversificación del sector rural productivo, especialmente en los pequeños y medianos municipios.

Se trata de mejorar la imagen, la calidad de vida y el aprovechamiento de recursos rurales hacia actividades empresariales mediante la formación y la creación de infraestructuras adecuadas para reforzar y potenciar el sector turístico:

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⇒ recuperación de oficios y valores tradicionales, ⇒ mejora de accesos a los núcleos rurales y recuperación paisajística y de mobiliario urbano. ⇒ señalización turística / señalética de senderos ⇒ acciones, todas ellas, enmarcadas en la estrategia de desarrollo territorial para acrecentar las posibilidades turísticas, encaminadas a fomentar el empleo, la creación de pequeñas empresas y fijar la población.

Las

iniciativas

empresariales

que

ofrezcan

actividades

relacionadas

con

el

sostenimiento medioambiental, actividades turísticas que supongan una mejora en la calidad de vida de la población rural, representan oportunidades únicas, para el desarrollo y el bienestar social de ese medio rural. El senderismo, supone un incentivo fundamental elemento importante, pero ha de plantearse de forma abierta y no despojada de otras formas de entender su práctica.

Estas iniciativas empresariales respecto a las actividades deportivas en el medio natural en la utilización de elementos rurales, suponen el acercamiento de los visitantes y la población de los pequeños municipios, sus tradiciones y su forma de vida suponen posibilidades importantes para el progreso (aquí se incluye la iniciativa LEADER).

Entre otras iniciativas se dan: ⇒ Acciones de formación que contribuyan a fomentar actividades que reporten beneficios sociales y/o medioambientales. ⇒ Adaptación de los métodos de formación a la realidad de las zonas rurales: formación on line, flexibilidad horaria, métodos multimedia, etc. ⇒ Formación adaptada a las necesidades de las empresas locales, que permita la permanencia en la zona de la mano de obra. ⇒ Planes de formación que combinen la formación con la realización práctica de actividades laborales, de cara a fomentar la inserción laboral. ⇒ Formación

profesional

sectorial

sobre

aprovechamiento

de

recursos

endógenos. ⇒ Ayudas a la creación y mantenimiento del empleo, incluido el autoempleo y de manera especial respecto al empleo de la mujer rural, el empleo juvenil y el empleo de discapacitados.

Sin embargo, entendemos que la práctica deportiva del senderismo no es un servicio turístico, tal como lo concibe la Ley 13/2011 ya que el Servicio turístico se define como “la actividad que tiene por objeto atender alguna necesidad, actual o futura, de las personas usuarias turísticas o de aquellas otras personas que lo demanden,

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relacionada con su situación de desplazamiento de su residencia habitual y que, asimismo, haya sido declarada por esta Ley o por sus reglamentos de desarrollo”, sino que es una práctica regulada sujeta a reglas, bajo las condiciones de la práctica deportiva federada, con fines diferentes a los que se conciben como usuarios turísticos y no como practicantes federados dentro de una organización que pretende promocionar su modalidad deportiva en el ejercicio de sus competencias.

A los efectos del Decreto 20/2002, se entienden las actividades de turismo activo, entre otras, el Senderismo como expedición excursionista de cortos o largos recorridos a través de senderos, en la que se puede pernoctar o no.

Sin embargo, hay una serie de figuras que desde el punto de vista de la práctica deportiva, su dirección y la impartición por técnicos, principalmente, salen altamente reforzadas: ⇒ La Dirección técnica: La dirección técnica ser responsable de supervisar (Artículo 26). ⇒ Monitores/as: Los/as monitores/as son los responsables de informar, asesorar y acompañar a las personas usuarias que practiquen las actividades a las que se refieren los artículos 4 y 22 del Decreto. Asimismo, son responsables de mantener en condiciones de uso adecuado los equipos y el material empleados para el desarrollo de las actividades. (Artículo 27).

Finalmente, desde el punto de vista del medio físico, la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local, es un referente ordenado para el deslinde, ampliación, señalización, mantenimiento, regulación de uso, vigilancia, disciplina y recuperación que garantice el uso de los caminos, vías pecuarias o vías verdes que discurran por su término municipal (suelo urbanizable). También hay que tener presente la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local en el marco general de España y respecto a las corporaciones locales. Sin embargo el Proyecto de Ley del Deporte de Andalucía25 (9-14/PL-000004) aprobado en el Parlamento de Andalucía para su tramitación siembra de dudas e ignorancia el trato a las Corporaciones Locales (ayuntamientos y diputaciones) en materia específica de deporte y particularmente en la práctica del deporte en el medio natural. !

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1.1.1.- EL SENDERISMO COMO PRÁCTICA DEL DEPORTE FEDERADO. En nuestro caso, el senderismo como modalidad deportiva está definido como competencia de la Federación Andaluza de Montañismo en sus Estatutos aprobados por la Junta de Andalucía.

Art.%3.º%Especialidades*deportivas.* 1.!La!FAM.!comprende!las!siguientes!especialidades!deportivas:! a)* Las! excursiones! y! travesías! por! la! baja,! media! y! alta! montaña! en! todas! sus! variantes! y/o! combinaciones!(deportivas,!turísticas,!entorno!natural,!culturales!y!científicas).! b)*El!senderismo!(senderos!homologados!en!cualquiera!de!sus!tipologías!de!acuerdo!con!la!normativa! internacional),! incluidas! las! actividades! necesarias! para! la! realización! de! proyectos,! ejecución,! mantenimiento!y!divulgación!de!senderos.!!

En Cataluña el Senderismo viene regulado como actividades físico deportivas en el medio natural, mediante el Decreto 56/2003 de la Generalitat26 y se entienden estas prácticas desde la perspectiva del deporte y reconoce el papel de las federaciones deportivas en contrapunto a las empresas prestadoras de servicios que tiene un papel, dentro de la misma materia o modalidad diferente, ya que su objeto es distinto. Su base exclusiva para esta concepción de las prácticas que se tratan, están en las disposiciones relacionadas con el deporte.

Entendemos que se dan dos alternativas legislativas que se definen por dos intereses distintos: a) Alternativa de normativizar en razón de una necesidad de seguridad para los practicantes (como en el caso de Cataluña27) con una opción más deportiva (de componente social y asociativo) y medioambiental, para nosotros más técnica y social. b) Alternativa de normativizar en razón del interés económico turístico (en el caso de Andalucía28), con una orientación básicamente mercantilista desde la perspectiva del acto o servicio turístico.

Estas dos opciones, en sí mismas, no tienen una orientación perversa, ni contrapuestas, sino que se interpretan como diferentes, pero sitúan de entrada, qué sector es el que prevalece, llegando, en algún caso, a ser exclusiva y excluyente.

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1.1.2.- EL SENDERISMO COMO ALTERNATIVA Y PRÁCTICA TURÍSTICA Entendemos que la práctica deportiva del senderismo no es un servicio turístico29, tal como lo concibe la Ley 13/2011 ya que el Servicio turístico se define como “la actividad que tiene por objeto atender alguna necesidad, actual o futura, de las personas usuarias turísticas o de aquellas otras personas que lo demanden, relacionada con su situación de desplazamiento de su residencia habitual y que, asimismo, haya sido declarada por esta Ley o por sus reglamentos de desarrollo”, sino que es una práctica regulada sujeta a reglas, bajo las condiciones de la práctica deportiva federada, con fines diferentes a los que se conciben como usuarios turísticos y no como practicantes federados dentro de una organización que pretende promocionar su modalidad deportiva en el ejercicio de sus competencias.

A los efectos del Decreto 20/2002, se entienden las actividades de turismo activo, entre otras, aparece el Senderismo como expedición excursionista de cortos o largos recorridos a través de senderos, en la que se puede pernoctar o no.

Sin embargo, hay una serie de figuras que desde el punto de vista de la práctica deportiva, su dirección y la impartición por técnicos, principalmente, salen altamente reforzadas: ⇒ La Dirección técnica: La dirección técnica ser responsable de supervisar (Artículo 26). ⇒ Monitores/as: Los/as monitores/as son los responsables de informar, asesorar y acompañar a las personas usuarias que practiquen las actividades a las que se refieren los artículos 4 y 22 del Decreto.

Asimismo, son responsables de mantener en condiciones de uso adecuado los equipos y el material empleados para el desarrollo de las actividades. (Artículo 27). !

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1.1.3.- EL SENDERISMO COMO ACTIVIDAD DE PRÁCTICA EN LOS ESPACIOS NATURALES. LA PROTECCIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES Conclusiones del II Seminario de Espacios Naturales Protegidos y Deportes de Montaña. Jaca. Mesa técnica II: “Senderismo en Espacios Naturales Protegidos”.

1. El diseño de la red básica de los senderos de uso público de los Espacios Naturales Protegidos vendrá definido por los instrumentos de planificación de los mismos. Con el fin de lograr el máximo acuerdo posible, se reforzarán los mecanismos de participación previstos. Las federaciones autonómicas de montañismo deben constituirse en interlocutores valiosos para este fin. Una vez definida dicha red se considera deseable su incorporación al sistema de homologación.

2.- Las restricciones de uso de los senderos obedecerán a una causa justificada técnica o científicamente. La desaparición de la causa conllevará la anulación de la restricción.

3.- Cuando un sendero homologado transcurra por el interior de un Espacio Natural Protegido, la señalización deberá integrar la identidad corporativa del espacio y la normativa internacional de senderismo. Además se podrá incorporar otro tipo de información de carácter interpretativo y educativo. De esta forma, la señalización contribuirá a las finalidades de conservación de la naturaleza, seguridad y conocimiento 4.- Los senderos homologados en los Espacios Naturales Protegidos quedarán integrados en las redes estatal e internacional.

5.- Las topoguías y otras publicaciones, los paneles o las mesas interpretativas son instrumentos idóneos y eficaces de educación ambiental.

6.- Se evitará la profusión de señales en los senderos y se procurará que sean acordes con el entorno y con el resto de la señalización del espacio natural protegido.

7.- La confluencia de intereses lleva a la necesidad de impulsar acuerdos y otros mecanismos de actuación conjunta entre las federaciones de montañismo territoriales y los entes gestores de los Espacios Naturales Protegidos.

8.- Los asistentes a la reunión de Jaca recomiendan formar un grupo de trabajo, que incluya representantes de los Espacios Naturales Protegidos y de las federaciones de montañismo, para profundizar en la temática abordada en el Seminario y otras relacionadas, de manera que se contribuya a compatibilizar la conservación de estos espacios con la práctica de los deportes de montaña.

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En el III SEMINARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DEPORTES DE MONTAÑA

“LA

CONTRIBUCION

DEL

MONTAÑISMO

AL

DESARROLLO

SOSTENIBLE EN EL MEDIO NATURAL” (Granada 4 al 6 noviembre de 2005), las Administraciones públicas y los sectores profesionales vinculados a las actividades de montaña, debatieron y plantearon estrategias para que el montañismo contribuyera efectivamente al desarrollo sostenible de las zonas de montaña. Los puntos tratados y desarrollados fueron: 1.- Montañismo Sostenible 2.- El acceso a la montaña 3.- Indicadores ambientales de sostenibilidad 4.- Formación y sensibilización 5.- Participación en la gestión del Medio Natural 6.-Las infraestructuras 7.-Refugios 8.-Apoyo a la economía local y desarrollo de nuevas oportunidades de empleo: Carta Europea de Turismo Sostenible en los espacios naturales protegidos.

9.-El montañismo y la planificación y ordenación del territorio La Carta Europea de Turismo Sostenible ha sido aplicada en el Parque Nacional de Sierra Nevada en el plan de actuación 2008 / 2013. Por otra parte se recomienda la lectura

del

documento

sobre

DESLOCALIZACIÓN,

ECOLOGIZACIÓN

y

SOSTENIBILIDAD EN EL DEPORTE Y EL MEDIO NATURAL (Merino y López, 2015)

• "DESLOCALIZACIÓN:" triple"concepto."

• Del"medio"urbano"al" medio"rural" • Escapadas"fuera"de" @empo"laboral" • Del"entorno" geográfico"cercano" al"entorno"remoto" por"mo@vos"de" atracción"especial"

• ECOLOGIZACION" • procesos"que" establece"las" relaciones"entre"los" prac@cantes" depor@vos"entre"sí"y" esas"relaciones" respecto"al"medio" ambiente."""

• "SOSTENIBILIDAD"" • La"sostenibilidad" lleva"consigo"la" estabilidad"en"el" servicio,"hay"una" interconexión"entre" elementos"simples"y" elementos" complejos," elementos"únicos"y" elementos"plurales," elementos"aislados" y"elementos"del" conjunto."

Esquema básico final. A. Merino (2015)

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1.2.- LOS SENDEROS COMO INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO En el País Vasco se consideran los recorridos del senderismo “aquellos que localizándose en la mayor parte de su recorrido, en el medio natural, y siguiendo en lo posible caminos, vías pecuarias, pistas forestales, servidumbres de paso, o carreteras empedradas, su destino principal es el desarrollo de actividades lúdico-deportivas destinas al público” El papel que se da a la Federación Vasca de Montaña llega a otorgar prácticamente todas las competencias para “el establecimiento de recorridos de senderismo que podrá ser promovido por cualquier persona o entidad pública o privada”, en lo concerniente a autorización, registro, homologación, etc. .todo ello relacionado con las Diputaciones Forales.

Por otra parte, existen los denominados Planes Directores de Senderos, que plantean las redes territoriales de senderos como infraestructura30.

El PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS DE ANDALUCIA31 contemplado en el Decreto 144/2001, de 19 de junio, sobre los Planes de Instalaciones Deportivas, lo define dentro de la RED BÁSICA/ESPACIOS NO CONVENCIONALES. Además en el ACUERDO de 8 de mayo de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía. BOJA núm. 117 Sevilla, 14 de junio 2007. Su denominación es: SENDEROS. Recorridos locales o urbanos. Pequeños o grandes recorridos. Tabla nº 3, Página 137 Para la Federación Española de Montañismo, ARRIOLA LOYOLA y cols. (2001, 14), “el objeto es mantener informados a la comunidad senderista en general y a los organismos públicos y privados que puedan estar interesados en él”. Los objetivos contemplados son: •

Constituir un instrumento para conseguir la coherencia de la red de senderos en todo el territorio estatal y fomentar un desarrollo armónico de los mismos.

•

Servir de elemento para actuar ante la administración central del estado español y, en su caso, ante la europea.

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•

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Incentivar el desarrollo armónico del senderismo, coherente con los compromisos autonómicos e internacionales.

•

Determinar

las

acciones

de

las

Federaciones

Deportivas

ante

las

administraciones autonómicas.

•

Incluir los senderos y otros documentos en el Registro General de Senderos y la Guía de Senderos.

En Cantabria, por ejemplo, existe un Plan Director de Senderismo, desarrollando por la Federación que contempla, la homologación, definición del trazado, señalización, desbroce, drenajes, franqueo de cercas o vallas, recuperación de empedrados, mantenimiento, etc.. Este plan se coordina con turismo, pero no está dirigido desde el ámbito del turismo (DELGADO VIÑAS y cols., 2003, 7-34).

“Como camino, un sendero constituye una infraestructura, pero cuando nos referimos a un sendero como itinerario señalizado, éste constituye un equipamiento”. (DIPUTACIÓN DE HUESCA, 2003, 17)

En el trabajo de revisión y análisis realizado por la FEDME (2012)32 por un grupo de expertos invitados, se evidencia una metodología de revisión sobre Senderos señalizados y desarrollo rural sostenible, de gran aplicabilidad en el ámbito local, en este sentido la Ley 5/2010 sobre autonomía local de Andalucía es el marco adecuado para el desarrollo del territorio local de los ayuntamientos, no sólo en lo público sino también en las empresas de turismo activo y clubes o asociaciones para el negocio y fomento de las actividades en el medio natural.

1.3.- EL ÁMBITO SOCIAL Y ASOCIATIVO. En la concepción y situación económica la iniciativa particular o privada juega un papel fundamental en el sostenimiento del sistema, pero la creación de un tejido social y asociativo en esta materia de actividades en la naturaleza tiene la oportunidad de ser un nicho de actividades y recursos claro. La oferta que dejará la administración tenderá a cubrirse la demanda. Hay dos sentidos de aplicación: o

El tejido asociativo y los componentes sólidos para la creación de relaciones.

o

Objeto asociativo y social de las entidades deportivas.

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1.4.- LAS REFERECIAS ELECTRÓNICAS Y LAS APP EN LA INFORMACIÓN. La fuerza de la informática y las TIC (TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN) hacen que la situación de los usuarios en el campo se guíe de una forma instantánea y con pocas posibilidades de pérdida. Las APPs permiten de los sistemas geográficos de informatización territorial (en el caso de Málaga SITMAP) aplicar la georeferencia mediante los Smartphone u otros dispositivos. Esto nos sitúa en la información más avanzada y completa: ⇒ Localización mediante GPS. Puede funcionar como oscilómetro y podómetro con más de 30 aplicaciones, archivando los recorridos y las coordenadas UTM, mediante programas o aplicaciones específicas, bien sea con recorridos preestablecidos y rutas trazadas y balizadas, o bien mediante recorridos libres en zonas no balizadas (cuestión que no es conveniente). Se trata de explorar, crear y compartir los tracks propios del GPS33, o también en los diseños correspondientes relativos a los waypoints (puntos del camino, conjuntos de coordenadas que identifican a un punto en el espacio físico, además pueden incluirse otros aspectos de localización para navegar) donde se incluyen en los tracks (que es una sucesión de waypoints concatenados que definen un camino recorrido) citados34; incluso sobre la idea de la competición35 en los mismos recorridos. ⇒ Definir grados de dificultad sobre información fisiológica36 o de la condición física: gasto calórico, niveles de esfuerzo cardíaco, niveles de dificultad, tiempos de recorridos y llegadas… y un largo etc que se pueda combinar. ⇒ Preferencias sobre recorridos, guías localizadas sobre trazados exactos e hitos más importantes sobre radios geográficos informativos37. ⇒ Gráficos y mapas. Geoposicionar fotos o vídeos38.

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1.5.- LAS BUENAS PRÁCTICAS DE LAS ACTIVIDADES EN EL MEDIO NATURAL. Haciendo una recreación de la idea de la UNESCO39, sobre su programa MOST (Management of Social Tranformations), entendemos cuales son los atributos de una buena práctica y los rasgos que lo caracterizan. En términos generales, las BUENAS PRÁCTICAS40 han orientarse, en nuestro caso, hacia la: a) Aplicabilidad, entidad del modelo para desarrollar el plan estratégico de la actividad principal, las iniciativas, los contenidos y las actividades en razón a los objetivos b) Sostenibilidad y estabilidad por sus metas sociales, deportivas, económicas y ecológicas en general pueden mantenerse en el tiempo y desencadenar efectos duraderos. c) Innovación, implementar soluciones nuevas o experiencia.

creativas basadas en

la

d) Eficacia y la eficiencia, demuestran un impacto efectivo y tangible sobre la mejora, la calidad y la evaluación del propio proyecto.

Estos cuatro atributos se vierten sobre recursos y medios que han de aplicarse; es decir, intervenir en actuaciones que dejen impacto positivo en la organización, en el equipo técnico deportivo, en el técnico deportivo y en la formación (la orientación y el estilo).

1.5.1.- EN LA ORGANIZACIÓN: la actividad y el practicante-participante. ⇒ Valorar el poder reforzador de la actividad como infraestructura de un diseño modélico aplicable al medio ambiente, el turismo, el deporte, la economía y el empleo. ⇒ Cumplimiento de los preceptos legales que regulan la práctica deportiva y el medio ambiente. Tanto en los organizadores, como en los usuarios. ⇒ Propiciar y asegurar a los usuarios en la práctica de la actividad y la infraestructura. ⇒ Diseño, mantenimiento y conservación del trazado de la senda como instalación deportiva dentro de la Red de Senderos de Andalucía, Española y Europea. ⇒ Incentivos y reconocimiento de experiencias referidas a los atributos especificados para las BUENAS PRÁCTICAS en la senda o sendero diseñado. ⇒ Evaluación de la organización y del proyecto mediante los modelos de la calidad y excelencia EFQM (Fundación Europea para la Gestión de la Calidad) o el SERVQUAL (como método de evaluación de los factores claves para medir la Calidad de los Servicios prestados) ⇒ Tipificar, crear adhesiones y difundir las BUENAS PRÁCTICAS en el proyecto de la senda diseñada. ⇒ Oferta de planes y programas transversales basados los atributos definidos en las BUENAS PRÁCTICAS que respalden el proyecto.

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⇒ Promoción y desarrollo de una corriente holística que tenga en cuenta las experiencias positivas y propicie la extensión de las mismas proyecto que se diseñe.

1.5.2.- EL EQUIPO TÉCNICO DEPORTIVO: el grupo, el claustro, el equipo responsable del proyecto debe tener. ⇒ Apoyo y liderazgo en la iniciativa del PROYECTO creado como un patrimonio común abierto a los practicantes. ⇒ Facilitador y comunicador respecto al proyecto y la intervención. ⇒ Importancia del equipo multidisciplinar, coordinación e interrelación de los agentes y las actuaciones. ⇒ Adecuada dotación de recursos didácticos y tecnológicos: programas de uso general, software específico, gps, vídeos, instrumental, ... ⇒ Valoración de la actitud positiva del equipo técnico y de la Diputación, como corporación provincial, hacia los atributos que deben definir las BUENAS PRÁCTICAS orientadas al PROYECTO. 1.5.3.- EL TÉCNICO DEPORTIVO: como líder, entrenador (el coach en su sentido amplio) o formador respecto a los usuarios. ⇒ Conocimiento del PROYECTO como soporte y espacio para la práctica del senderismo (muy definida en los documentos existentes), pero orientada a la práctica (conocimiento de la práctica deportiva y ecológica). ⇒ Formación técnica, pedagógica y didáctica (con un sentido de transversalidad), integrándolo a la ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA Y la UNIVERSIDAD para una formación continua, basada en la investigaciónacción. ⇒ Sostenibilidad y estabilidad en el equipo técnico. ⇒ Capacidad técnica y didáctica en el diseño y gestión de intervenciones referidas a la actividad físico deportiva. ⇒ Conocimiento de materiales, equipamiento deportivo de última tecnología y recursos técnicos, conectándolo con el comercio deportivo. ⇒ Habilidad del equipo técnico en el uso de las TIC y su aplicación tanto a nivel particular individual como en las tareas o actividades de grupo. ⇒ Motivación y RESPONSABILIDAD CORPORATIVA. ⇒ Actitud positiva para investigación y el estudio en el proyecto.

1.5.4.- LA FORMACIÓN: desarrollo del conocimiento y creación de criterios. ⇒ Han de tener titulación deportiva (formación básica académica), TECO (Técnico en Conducción de Actividades Físico-Deportivas en el Medio Natural) o Técnico Deportivo Nivel 1, auspiciada por la Federación Deportiva correspondiente (Montañismo, Ciclismo, Triatlón, entre otras), reconocida por la Junta de Andalucía y dentro de las enseñanzas paralelas a la LOMCE (Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa). ⇒ Procurar herramientas técnicas, pedagógicas y didácticas que propicien la eficiencia y la eficacia. ⇒ Crear situaciones de comunicación e intercambio de buenas prácticas entre los agentes implicados. ⇒ Difundir BUENAS PRÁCTICAS según la orientación y contenido de la ACTIVIDAD basado en los atributos definidos.

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2.- FUNDAMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA POR PARTE DE LAS CORPORACIONES LOCALES EN SU ÁMBITO COMPETENCIAL EN CONCIERTO CON LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS. ¿Pueden las Administraciones Locales desarrollar un Programa de Dinamización de Senderos mediante convenios de colaboración suscritos con la Federación Andaluza de Montañismo o en su caso con otras federaciones en actividades contempladas en el Decreto de Turismo Activo?

2.1.- COMPETENCIAS PROPIAS DESARROLLADAS. 2.1.1.- ACUERDOS DE ORGÁNOS DE GOBIERNOS: o

En cumplimiento de las competencias que le son propias, las corporaciones locales pueden desarrollar mediante acuerdos de sus órganos de gobierno y con carácter anual, los planes locales de deportes con una dotación presupuestaria que garantice su consecución.

2.1.2.- CONVENIOS DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL o

Los planes anuales del deporte se desarrollan a través de distintos programas, en muchas ocasiones, mediante la firma de convenios de colaboración con distintas Asociaciones y/o Federaciones Deportivas Andaluzas, en el que se incluyen, ubicación geográfica y destinatarios de las actividades deportivas, periodo de vigencia; aportaciones de las corporaciones locales para el cumplimiento de las actividades programadas, aportación de la entidad que realiza convenios, criterios y plazos de justificación.

o

Según el desarrollo de competencias y servicios se pueden elaborar convenios de colaboración con la Federación Andaluza de Montañismo para la práctica del montañismo y senderismo y con una aportación económica necesaria al objeto de garantizar el desarrollo de las actividades previstas.

2.2.- EL PAPEL DE LAS FEDERACIONES DE MONTAÑISMO o SENDERISMO Conforme se señala en los Estatutos de la FEDERACION ANDALUZA DE MONTAÑISMO, aprobados por la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía ((BOJA núm. 147, de 1 de agosto de 2003) resulta que: La Federación Andaluza de Montañismo, es una entidad privada, de utilidad pública, sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y patrimonio propio independiente al de sus asociados; declarada de utilidad pública por la Ley del Deporte Andaluz, y por la Ley 10/90 del Deporte.

Se haya constituida al amparo de la Ley 6/98, de 14 de diciembre, del Deporte Andaluz, de la Ley 10/90 del Deporte, el Decreto 7/2000, de Entidades Deportivas

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Andaluzas y demás legislación concordante, así como la reglamentación que en esta materia han desarrollado los Organismos Internacionales y Nacionales, estatutos de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada, los presentes estatutos y reglamentos generales que los desarrollan. Como Entidad Deportiva tiene por objeto la promoción, reglamentación, organización y desarrollo de la práctica del montañismo, en todas sus variantes.

Según se contiene en su artículo 2: o

Como Entidad Deportiva tiene por objeto la promoción, reglamentación, organización y desarrollo de la práctica del montañismo, en todas sus variantes, en el ámbito de la Comunidad Autónoma Andaluza

o

Como Ente Asociativo, tiene por objeto: o

Apoyar técnica, administrativa y económicamente a los deportes de montaña en el territorio andaluz

o Prestar apoyo a los deportistas que desarrollen su actividad en

cualquiera de las especialidades que comprenden los deportes de montaña

o

o

Orientar a los ciudadanos y fomentar entre ellos la práctica de los deportes de montaña en todas y cada una de sus actividades.

o

Informar y difundir el conocimiento de los parajes naturales, que se encuentran en el ámbito del montañismo, fomentando el turismo rural y prestando el apoyo y colaboración necesarios para la construcción y conservación de caminos, senderos y refugios, así como la confección de mapas, guías y monografías, y la publicación, realización y organización de revistas, películas, conferencias, etc...

Según se contiene en su artículo 3, la Federación Andaluza de Montañismo, tiene como especialidades deportivas : o

Las excursiones y travesías por la baja, media y alta montaña en todas sus variantes y/o combinaciones (deportivas, turísticas, entorno natural, culturales y científicas).

o

El senderismo (senderos homologados en cualquiera de sus tipologías de acuerdo con la normativa internacional), incluidas las actividades necesarias para la realización de proyectos, ejecución, mantenimiento y divulgación de senderos.

2.3.- EL DENOMINADO TURISMO ACTIVO En Andalucía, la Ley 13/2011 del Turismo, define el turismo activo como un servicio turístico: La organización de actividades de turismo activo, siendo éstas las relacionadas con actividades deportivas que se practiquen sirviéndose básicamente de los recursos que ofrece la naturaleza en el medio en el que se desarrollen, a las cuales les es inherente el factor riesgo o cierto grado de esfuerzo físico o destreza, y las integrantes del turismo ecológico o ecoturismo, siendo éstas las que se basan en el aprecio, disfrute, sensibilización, estudio e interpretación de los recursos naturales. Art. 28.1.D)

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En este punto entendemos que la propia Ley contempla la posibilidad que haya “actividades lúdicas y de ocio” sin hallarse vinculadas necesariamente al fenómeno turístico” Establece en su artículo 4, las competencias de los municipios en materia de turismo, pero que se derivan al artículo 9.16 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, pudiendo transferir, además, las propias competencias de la Junta. En la nueva ley del turismo de Andalucía a las diputaciones ni se les cita; con lo cual hay que ir a la Ley de Autonomía Local donde se indica la asistencia a los ayuntamientos.

Hay que reseñar que en su artículo 5-1 se establece que las relaciones entre los diversos entes públicos con competencias turísticas se ajustarán a los principios de coordinación, cooperación, colaboración y descentralización.

2.4.- DESARROLLO RURAL Y TURISMO La concepción del turismo deportivo pasa por favorecer un desarrollo sostenible del Medio Rural, evitando migraciones, aislamientos y la recuperación del patrimonio natural y cultural, dando la opción de propiciar un yacimiento de empleo en la medida estable, primando, el turismo como generador de riqueza e impulsor y regenerador en la diversificación del sector rural productivo, especialmente en los pequeños y medianos municipios.

Se trata de mejorar de la imagen, la calidad de vida y el aprovechamiento de recursos rurales hacia actividades empresariales mediante la formación y la creación de infraestructuras adecuadas para reforzar y potenciar el sector turístico: •

recuperación de oficios y valores tradicionales,

•

mejora de accesos a los núcleos rurales y recuperación paisajística y de mobiliario urbano.

•

señalización turística / señalética de senderos

•

acciones, todas ellas, enmarcadas en la estrategia de desarrollo territorial para acrecentar las posibilidades turísticas, encaminadas a fomentar el empleo, la creación de pequeñas empresas y fijar la población.

Las

iniciativas

empresariales

que

ofrezcan

actividades

relacionadas

con

el

sostenimiento medioambiental, actividades turísticas que supongan una mejora en la calidad de vida de la población rural, representan oportunidades, únicas, para el desarrollo y el bienestar social de ese medio rural. El senderismo, supone un incentivo

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fundamental elemento importante, pero ha de plantearse de forma abierta y no despojada de otras formas de entender su práctica.

Estas iniciativas empresariales respecto a las actividades deportivas en el medio natural en la utilización de elementos rurales, suponen el acercamiento de los visitantes y la población de los pequeños municipios, sus tradiciones y su forma de vida suponen posibilidades importantes para el progreso (aquí se incluye la iniciativa LEADER).

Entre otras: •

Acciones de formación que contribuyan a fomentar actividades que reporten beneficios sociales y/o medioambientales.

•

Adaptación de los métodos de formación a la realidad de las zonas rurales: teleformación, flexibilidad horaria, métodos multimedia, etc.

•

Formación adaptada a las necesidades de las empresas locales, que permita la permanencia en la zona de la mano de obra.

•

Planes de formación que combinen la formación con la realización práctica de actividades laborales, de cara a fomentar la inserción laboral.

•

Formación

profesional

sectorial

sobre

aprovechamiento

de

recursos

endógenos.

•

Ayudas a la creación y mantenimiento del empleo, incluido el autoempleo y de manera especial respecto al empleo de la mujer rural, el empleo juvenil y el empleo de discapacitados.

2.5.- LA MESA PROVINCIAL DE SENDEROS Son foros de carácter provincial, propiciados normalmente por la Diputaciones Provinciales con carácter consultivo para establecer las actuaciones sobre los senderos y el senderismo desde diferentes perspectivas.

3.- ASPECTOS PRÁCTICOS PARA LA REALIZACIÓN DE UN PROGRAMA DE DINAMIZACIÓN DE SENDEROS El binomio sendero/senderismo contiene el equipamiento y la dinamización de la actividad. No hay actuación completa sin tener en cuenta ese binomio que refuerzan mutuamente los dos elementos. En cualquier caso, se trata de realizar un plan estratégico sencillo que nos permita iniciar por nosotros mismos la actividad o

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adherirnos a otras entidades o instituciones que planifican y que ponen en juego recursos para la dotación del equipamiento y el desarrollo de la actividad. Es pues, un proceso continuo que se da en cualquier programación de actividades deportivas.

Específicamente tendremos los siguientes puntos: a) DIAGNÓSTICO: evaluación de la demanda y valoración de las necesidades de equipamiento. b) ESTUDIO DE DEFINICIÓN DEL RECORRIDO: sobre la infraestructura mejor posible perfilar el sendero, de tal modo que exista: a. DISEÑO: b. TOPOGUÍAS: explicativa sencilla que contenga suficiente información para que se comprenda y pueda volverse a visitar con otras personas.

En la cartografía se recomienda la correspondiente a la escala de 1:50.000 en lo posible utilizar las escalas más grandes. Es conveniente realización de perfiles o de cortes topográficos para conocer la situación física del camino, en cualquier caso, se trata de tener una buena documentación que permita conocer adecuadamente el recorrido.

Conocer todos los elementos de interés; culturales, medio ambientales, etnográficos, turísticos, etc., c. HOJAS DE RUTA: el recorrido del día, pequeño recorrido con aspectos descriptivos del municipio y recomendaciones locales con referencias concretas de lo que se realiza en el día (que puede ser una hoja o mapa). d. TRABAJO DE CAMPO: estudio de campo y revisión de los técnicos de senderos que van a trabajar por la promoción de la actividad. Notas reservadas sobre la ruta y observaciones de mejora. c) PLAN DE INTERVENCIÓN. ACONDICIONAMIENTO DEL RECORRIDO o RUTA. Cronograma o plan de etapas para conjugar la mejora de la infraestructura y la promoción del senderos concreto con los elementos a mejorar como son los caminos que ya existen con sus infraestructuras y los elementos construidos, que pueden ser un atractivo, e incluso un reto, tales como puentes, vados, muros, empedrados, desaguaderos de agua de lluvia, o el propio trazado del camino (la distancia concreta para hacer un diseño

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circular) entre otros. El plan de mejora o mantenimiento mínimo por deterioro producidos erosión, desgaste de materiales, accidentes, inclemencias del tiempo, etc.), dependiendo del tipo de vía. OBRAS MENORES a. DESBROCE: limpieza de terrenos (en muchas ocasiones hay ayudas para desbrozar camino como defensa contra el fuego) b. ESCALONAMIENTO: c. BARANDAL o CABLEADO: que pueden coincidir con las vías ferratas de bajo nivel para hacer coincidir con la ruta senderista de cierta exigencia. Incorporando materiales como clavos, grapas, presas, pasamanos, cadenas, puentes colgantes y tirolinas. d) SEÑALÉTICA: a. PANEL INFORMATIVO b. FLECHA DIRECCIONALES c. HITOS d. MARCAS DE RECORRIDO (PINTURAS) e) PROGRAMA DE DINAMIZACIÓN DE SENDEROS: a. FILOSOFÍA b. ENFOQUE c. CICLOS d. MODALIDADES o CONVOCATORIAS e. INFRAESTRUCTURAS f.

MODELO ORGANIZATIVO

g. FASES h. RUTAS: i. CATEGORÍAS ii. VÍAS DE ESCAPE iii. MAPA DE RIESGOS iv. NIVELES DE ESFUERZO i.

EJES DE ACTUACIÓN

j.

TEMPORALIZACIÓN: CRONOGRAMAS

k. PLANES DE ETAPAS l.

METEOROLOGÍA

m. INSCRIPCIONES: procedimientos, sistema, control, abonos, …

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n. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN: i. DE ORGANIZACIÓN. Según guión institucionalizado ii. DE PRIMEROS AUXILIOS y ATENCIÓN A ACCIDENTES iii. DE EVACUACIÓN DE SENDERISTAS iv. DE SEGUROS o. SEGURIDAD EN LA MONTAÑA y SENDEROS: Método MIDE (Método de Información De Excursiones). p. ETC f)

ESTUDIO ECONOMICO Y VIABILIDAD

g) IMPACTO MEDIO AMBIENTAL h) ESTUDIO SOBRE PRESTACIÓN Y CALIDAD DEL SERVICIO i)

SIGNIFICACIÓN LABORAL: Valor de impacto en el empleo.

3.- EL CASO: PROGRAMA DE DINAMIZACIÓN DE SENDEROS EN LA PROVINCIA DE MÁLAGA. Su proyección en la GRAN SENDA DE MÁLAGA. El Programa de Dinamización de Senderos se ve potenciado por el proyecto trasversal de la Gran Senda de Málaga que se basa en diversas actuaciones enmarcadas en el proyecto ”IDARA”, proyecto financiado en un 75 % por la Unión Europea a través del Programa de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores y Fondo FEDER. En el caso de la Gran Senda de Málaga, pertenece al epígrafe "Desarrollo sostenible Transfronterizo a través de las cuencas fluviales", la actividad 2, Acción 2.3 "Actuaciones de puesta en valor de cuencas fluviales", cuyo objetivo es promover un nuevo modelo de turismo sostenible basado en los valores naturales y culturales de las cuencas fluviales, es por esto que ponemos en marcha el programa de “Visitas interpretativas de senderos fluviales en la provincia de Málaga”.

3.1.- OBJETIVOS. Los objetivos generales de la Dinamización de Senderos están en consonancia con la práctica deportiva en un sentido abierto y el respeto al medioambiente.

-

Promover una modalidad deportiva que responde a la demanda actual de actividades en la naturaleza y de alto contenido ecológico.

Propiciar recursos organizativos a los ayuntamientos interesados en el desarrollo local del senderismo como práctica deportiva de alta incidencia en el medioambiente de forma positiva.

Utilizar los senderos sobre caminos, cañadas y paseos peatonales señalizados como dominio público de ámbito rural, salvaguardando nuestro patrimonio y espacios deportivos públicos.

Favorecer el desarrollo local-rural y provincial de actividades deportivas en la naturaleza.

Informar a los ciudadanos de las posibilidades deportivas que ofrece el medio natural de nuestra provincia.

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-

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Desarrollar la afición por el senderismo como deporte para todos en todos los niveles de condición física.

Aumentar el número de licencias federativas en la práctica de esta modalidad deportiva.

3.2.- ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA El programa de dinamización de senderos, por su propia dinámica, plantea la necesidad de intervención de diferentes instituciones con distintas responsabilidades y funciones: •

Diputación de Málaga, Servicio de Deportes: Gobierno Provincial de asistencia a los ayuntamientos, fundamentalmente.

• • • • • • • • • • •

•

Municipios en los que se realice la Actividad: preferentemente municipios de menos de 20.000 habitantes.

•

• •

• •

Contrato con la Federación Andaluza de Montañismo.

Planificación y Dirección.

Organización y Ejecución de todo el Programa con la Federación Andaluza de Montañismo.

Organización antes y durante las Rutas.

Establecer con los ayuntamientos y la Federación los Ciclos de Primavera y Otoño y las Modalidades Local o Provincial.

Concertar con los Ayuntamientos que se adhieran las actividades.

Control de inscripciones.

Creación de los recorridos.

Elaboración de la documentación (Planos, perfiles y Descripciones).

Promoción y publicidad: Carteles, Trípticos, Anuncios en radio, Prensa, etc.

Fidelización: Aportación de regalos y camisetas, en el caso que proceda.

Aviso a las autoridades pertinentes sobre la realización de la actividad, en caso de ser necesario un permiso por ser parque natural, etc., se deberá gestionar el permiso.

Aportación de los datos sobre los centros sanitarios más cercanos a cada localidad con horario de apertura el día de la actividad.

Vehículo Todo Terreno de Apoyo, en caso de no existir, Diputación podría aportar dos vehículos con sus conductores para cada jornada de Actividad.

Recepción Municipal.

Federación Andaluza de Montaña: mediante contrato de prestación de servicios.

• • •

Asesoramiento en la ejecución de los distintos recorridos.

Aportación de los guías necesarios en cada una de las actividades.

Cobro de las inscripciones, mediante una cuenta corriente específica.

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• • •

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Gestión y trámite de los seguros individuales de los participantes.

Aportación y trámite de las licencias federativas de los participantes, según modalidad.

Responsabilidad de la correcta ejecución de cada actividad de campo.

Nuevos planteamientos: 1. Uso de los Recursos Europeos 2. Transversalidad institucional: Turismo, Empleo, Medio Ambiente y Organización del Territorio.

3. La Gran Senda de Málaga: ruta turístico deportiva enclavada en el territorio y el medio ambiente.

4. Nuevas oportunidades: el deporte como soporte de otras actividades e intereses. La simbiosis entre sectores y el papel del gestor.

3.3.- ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 3.3.1.- FASES DEL PROGRAMA El Programa de Dinamización de Senderos se orienta como una actividad de animación deportiva sujeta a dos ciclos: 1. FASE DE PRIMAVERA 2. FASE DE OTOÑO

3.3.2.- CONVOCATORIAS Se realizan dos modalidades de convocatorias: A. CONVOCATORIA PROVINCIAL: Con salidas desde la capital de la provincia o centralizadas en un punto hacia las rutas a determinar.

B. CONVOCATORIA LOCAL: Realizadas por los ayuntamientos en colaboración y adscripción correspondiente con la Diputación (Servicio de Deportes), donde las salidas se realizarán, según ruta escogida, desde el Municipio correspondiente a la ruta elegida.

TODAS LAS RUTAS SE REALIZAN EN DOS RITMOS DE RENDIMIENTO DEPORTIVO Y DISTINTAS FECHAS: •

RITMO MEDIO-ALTO: EL RITMO SERÁ CONTINUADO CON POCAS PARADAS.

•

RITMO MEDIO-BAJO: EL RITMO SERÁ PAUSADO CON VARIAS PARADAS.

En las dos modalidades se contempla:

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• • • •

• • • • • • •

• • •

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ESPECIFICACIONES GENERALES PROCEDIMIENTO DE RESERVA E INSCRIPCIÓN PRESTACIONES MUNICIPIOS COLABORADORES: Los municipios colaboradores son los que por su término municipal pasa la ruta correspondiente. Compromiso de los Ayuntamientos o Patronatos Deportivos que quieran adscribirse.

ACTIVIDADES DE LA CONVOCATORIA MUNICIPAL LOCAL. PROCEDIMIENTO DE ADSCRIPCIÓN AL PROGRAMA POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS: PROCEDIMIENTO DE RESERVA E INSCRIPCIÓN POR PARTE DE LOS PARTICIPANTES: PRESTACIONES PERSONAL Y RECURSOS EVOLUCIÓN Y CÁLCULO DE PARTICIPANTES VALORACIÓN ECONÓMICA. Incidencia global. o PRECIOS o PRESUPUESTO DE GASTOS o PRESUPUESTO DE INGRESO CONVENIO ANUAL CON FEDERACIÓN ANDALUZA DE MONTAÑA PATROCINIO DE LA ACTIVIDAD. CALENDARIO DE LA ACTIVIDAD: Existe una temporalización y cronograma de la actividad.

4.- VALORACIÓN DE PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE DINAMIZACIÓN DE SENDEROS. 4.1.$%EVALUACIÓN%DE%SERVICIOS%SEGÚN%MODELO%SERVQUAL% Los PROGRAMAS DE DINAMIZACIÓN de SENDEROS encajan en lo que se puede denominar paquete básico de servicios deportivos, aparecen los siguientes subprocesos: los subprogramas de actividades físico-deportivas como servicio básico; y otra serie de servicios tales como los de recepción, servicios médicos, servicios educativos,... a localizar dentro de los llamados servicios facilitadores o los servicios reforzadores, dependiendo de la valoración del usuario. Sin embargo, la cuestión no ha de quedar ahí en el diseño de la oferta deportiva, sino como una sistemática en la gestión de servicios deportivos.

Por consiguiente, se ha de valorar el “¿cómo?” (Calidad funcional). Sin embargo, la calidad funcional es en ocasiones totalmente desatendida (quizás, fruto de la propia formación de los gestores deportivos más próxima a los aspectos técnicos de la actividad físico-deportiva). A veces, se piensa que lo único que se ha de gestionar son los programas de actividades y las instalaciones, sin analizar la calidad funcional de estos.

La calidad de los planes y programas se estipula paralelamente a las entidades deportivas o dentro de ellas, los procesos para la obtención de la calidad lo exigen, no obstante una cosa es la calidad formal y otra los parámetros de valoración del producto técnico que tenemos la propia actividad, con esto nos referimos al modelo de la calidad del servicio desde la evaluación del servicio. El modelo europeo EFQM41 no se contrapone al modelo SERVQUAL de origen americano. Se aplica la evaluación con el sistema SERVQUAL en el Programa de 40

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Dinamización de Senderos desde hace 5 años y se ha convertido en una herramienta práctica de valoración.

Se trata, desde la evaluación del servicio, de apuntar el modelo-escala “servqual” que puede tener una transferencia general a los procesos de planificación en el deporte con su sistema o agentes que intervienen en el desarrollo del mismo. Se pretende observar la evolución de la actividad, como parte de la planificación, en lo que atañe a las dificultades en su conceptualización e instrumentación.

Se efectúa una adaptación del modelo sobre calidad de servicio en el modelo-escala SERVQUAL elaborado por PARASURAMAN, ZEITHAML Y BERRY (1988). El modelo tiene dos representaciones entre otras, lo PERCIBIDO y lo ESPERADO: DISCREPANCIA ENTRE PERCIBIDO Y ESPERADO DEL CONSUMIDOR: Q= I (P - E) 5 DIMENSIONES

• Tangibilidad: apariencia de las instalaciones, equipos, personal y materiales de comunicación.

• Fiabilidad: habilidad para realizar el servicio prometido de forma fiable y cuidadosa.

• Capacidad de respuesta: disposición y voluntad para ayudar a los usuarios y proporcionar un servicio rápido.

• Seguridad: conocimiento y atención mostrados por los técnicos y sus habilidades para inspirar credibilidad y confianza.

• Empatía: atención individualizada que ofrecen los servicios a los usuarios.

La escala SERVQUAL tiene 22 ítems para medir los grados

4.2.$% METODOLOGÍA% PARA% LA% EVALUACIÓN% DEL% PROGRAMA% DE% DINAMIZACIÓN%DE%SENDEROS%UTILIZANDO%EL%MODELO%SERVQUAL%% Se expone la metodología, explicación, protocolo y normas de evaluación para los técnicos deportivos que participan en el Programa de Dinamización de Senderos de la Diputación de Málaga.

A) EXPLICACIÓN Y FUNDAMENTOS BÁSICOS DEL MODELO SERVQUAL. Fundamento para la elaboración del cuestionario en la valoración del Programa de Dinamización de Senderos trata de evidenciar cinco dimensiones, con sus significados, al objeto de crear bases para un servicio de calidad y evaluar la actividad en razón a las dimensiones que se formulan en la técnica denominada “modelo servqual”.

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Dimensión

Significado

Elementos tangibles

Apariencia de las instalaciones físicas, equipos, Técnicos Deportivos y materiales de comunicación. Elección de los senderos desde el punto de vista técnico, con sus características.

Fiabilidad

Habilidad de prestar el servicio prometido de forma precisa, bajo un protocolo de actuación definido.

Capacidad de respuesta

Deseo de ayudar a los Participantes y atenderles de forma rápida y eficiente.

Seguridad

Conocimiento del servicio prestado y cortesía de los Técnicos Deportivos, así como su habilidad para transmitir confianza al participante en el programa.

Empatía

Atención individualizada al usuario, focalizada en sus intereses con atención al interés común.

Además se contemplan datos descriptivos personales de los usuarios como son: edad, estado civil, género, etc.

Estas cinco dimensiones se desagregan en 21 ítems que muestra a continuación como es el modelo SERVQUAL modificado

DIMENSIÓN 1: ELEMENTOS TANGIBLES Apariencia de Recorridos (senderos y entorno medio ambiental), Equipos, Personal y Materiales de comunicación 1. La Diputación y Federación Andaluza de Montañismo deben tener equipos de apariencia moderna.

2. Las instalaciones físicas de la Federación de servicios son visualmente atractivas 3. Los Técnicos Deportivos de la Federación en la actividad tienen apariencia agradable.

4. Los elementos materiales de imagen (folletos, carteles, mapas, ropa de técnicos y similares) son visualmente atractivos.

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DIMENSIÓN 2: FIABILIDAD Habilidad para ejecutar el Servicio Prometido de forma Fiable y Cuidadosa 1. Cuando la Diputación promete hacer algo en cierto tiempo, lo hace.

2. Cuando un participante tiene un problema la Organización muestra un sincero interés en solucionarlo

DIMENSIÓN 3: CAPACIDAD DE RESPUESTA Disposición y Voluntad de los Técnicos Deportivos para Ayudar al Participante y Proporcionar el Servicio 1. Los Técnicos Deportivos comunican a los Participantes cuando concluirá la realización de la actividad.

2. Los Técnicos Deportivos de la Federación ofrecen un servicio rápido a los Participantes.

3. Los Técnicos Deportivos de la Federación siempre están dispuestos a ayudar a sus Participantes 3. Los Técnicos Deportivos nunca están demasiado ocupados para responder a las preguntas de los Participantes.

4. Los servicios tienden a realizarse bien siempre.

5. La Organización comienza o concluye el servicio en el tiempo prometido (puntualidad) 6. La Organización insiste en mantener registros y documentos de comunicación exentos de errores

DIMENSIÓN 4: SEGURIDAD Conocimiento y Atención Mostrados por los Técnicos Deportivos y sus Habilidades para Inspirar Credibilidad y Confianza. Explicar bien a lo largo del recorrido las características y la importancia de la adaptación del sendero a la condición física de los participantes, las vías de escape la organización de apoyo, los elementos de seguridad, etc.

1. El comportamiento de los Técnicos Deportivos a sus Participantes 2. Los Participantes se sienten seguros en el recorrido del sendero con los técnicos responsables.

3. Los Técnicos Deportivos de la Federación de servicios son siempre amables con los Participantes.

4. Los Técnicos Deportivos tienen conocimientos suficientes para responder a las preguntas de los Participantes

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DIMENSIÓN 5: EMPATÍA Atención Individualizada que ofrecen los Técnicos Deportivos a los Senderistas 1. La Organización da a los Participantes una atención individualizada.

2. La Organización tiene horarios de trabajo convenientes para todos los Participantes.

3. La Organización tiene Técnicos Deportivos que ofrecen una atención personalizada a sus Participantes.

4. La Organización se preocupa por los mejores intereses de los Participantes.

5. La Organización comprende las necesidades específicas de los Participantes.

Se trata de realizar una evaluación continua que indique la visión de los participantes en el programa de senderos que desarrolla la Diputación de Málaga respecto lo siguiente: a) Breve aspecto descriptivo de los participantes. b) Apreciación de la actividad como deporte en controversia con el turismo: cómo perciben los participantes la actividad que se platea respecto al turismo y qué elementos hemos de tener en cuenta. c) Qué valoración tienen de la actividad, rutas y técnicos para realizar mejoras o ajustes, modelo SERQUAL. d) En qué sentido se plantean la práctica deportiva o qué esperan de esta práctica además.

Se trata de crear un foco de estudio sobre el turismo deportivo y cuestiones de estudio relacionadas con el turismo, el deporte, medio ambiente y las relaciones personales que se dan en los participantes.

B) DIRECTRICES BÁSICAS PARA APLICAR EL CUESTIONARIO Arranque del cuestionario

CUESTIONARIO SOBRE EL SERVICIO DEPORTIVO. Programa Provincial de Dinamización de Senderos Instrucciones del cuestionario: a) Por favor complete los datos descriptivos correspondientes a: edad, género, estado civil, cómo se entera de la actividad, etc. b) Lea atentamente las frases en las que se opina sobre la manera de ver el Senderismo. c) Puntuará como 7 aquellas frases que correspondan fielmente a su idea sobre el Senderismo u otras cuestiones. d) Puntuará como 0 aquellas frases que no correspondan en absoluto con su idea sobre el Senderismo o la Ruta. e) Dará puntuaciones intermedias 3, 4 y 5 a aquellas en las que la correspondencia no sea extrema.

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f)

En esta tarea no existen aciertos ni errores. Tenga en cuenta que se trata de dar puntuaciones que reflejen su opinión sobre el grado de relación de cada frase con las ideas que tiene acerca del Senderismo, las Rutas o atención que ha recibido g) Procure utilizar toda la escala de puntuaciones. Tómese el tiempo que considere necesario. Si ha comprendido la forma de rellenar este cuestionario, puede empezar. Si necesita o tiene alguna duda al realizar el cuestionario no dude en comentárselo a la persona que le ha entregado el cuestionario. h) Se ha utilizado la expresión “Soy de los que opinan ...” tanto para el género masculino como para el femenino.

Estamos estudiando las concepciones de los participantes en el Programa de Dinamización de Senderos sobre el programa. A continuación le presentamos una serie de frases en las que se recogen ideas y opiniones. Queremos que nos indique en qué medida estas ideas y opiniones se ajustan y están de acuerdo con las suyas. Gracias por su colaboración.

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C) LA HERRAMIENTA: EL CUESTIONARIO. Según cuestionario normativo adjunto. En el cuestionario se mantienen ítems de años anteriores corregidos y añade algunos aspectos descriptivos nuevos, además aparece una valoración de conceptos sobre la actividad.

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4.3.- EXPOSICIÓN DE RESULTADOS EN LA VALORACIÓN DEL PROGRAMA. OBJETO DE LA EVALUACIÓN: ⇒ BREVE"ASPECTO"DESCRIPTIVO"DE"LOS"PARTICIPANTES"" ⇒ APRECIACIÓN"DE"LA"ACTIVIDAD"COMO"DEPORTE"EN"CONTROVERSIA"CON"EL" TURISMO"" ⇒ QUÉ"VALORACIÓN"TIENEN"DE"LA"ACTIVIDAD,"RUTAS"Y"TÉCNICOS"!"MEJORAS"O" AJUSTES"(MODELO"SERQUAL)"" ⇒ EN"QUÉ"SENTIDO"SE"PLANTEAN"LA"PRÁCTICA"DEPORTIVA"O"QUÉ"ESPERAN"DE"ESTE" PROGRAMA"

Evolución del Programa de Dinamización de Senderos a la actividad del 2015 (fecha de la memoria 2014 y previsión 2015).

8000" 0"

7000"

0"

6000"

4000" 3000"

27" 2296"

0"

3805"

3760" 186"

1000"

3802"

0"

5000"

2000"

0"

2853"

1703" 1788"

2508" 2875"

0" 0" 1280" 1077" 3524" 3795"

1500" 1500" 1500" 0" 490"

1500" 1500" 1500" 1410" 1355" 600" 1305" 923" 115" 0" 178" 2002" 2003" 2004" 2005" 2006" 2007" 2008" 2009" 2010" 2011" 2012" 2013" 2014" 2015" PRIMAVERA"

OTOÑO"

INTERPROVINCIAL"

Datos resumen correspondientes a la pasación de primavera de 2009 (N= 1.174). El cuestionario afecta a todos los contenidos contemplados en el SERVQUAL aplicado y se orientan y ajustan las actividades según se especifica seguidamente:

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CONCEPTOS PRINCIPALES DEL CUESTIONARIO

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MEDIA

DESV.TÍPICA

EDAD

46,35

12,65

¿Cuántas veces a la semana realiza actividad física?

3,58

1,79

Cuando un participante tiene un problema la Organización muestra un sincero interés en solucionarlo

5,83

1,34

La Organización comienza o concluye el servicio en el tiempo prometido (puntualidad)

5,95

1,28

El Técnico Deportivo explica bien a lo largo del recorrido las características y la importancia de la adaptación del sendero a la condición física de los participantes, las vías de escape, la organización de apoyo, los elementos de seguridad, etc

5,65

2,46

Cree que los Participantes se sienten seguros en el recorrido del sendero con los técnicos responsables que han dirigido hoy la actividad.

6,10

3,44

La Organización da a los Participantes una atención individualizada

5,39

2,32

Soy de los que opinan que el senderismo es un deporte.

6,07

3,06

Opino que el senderismo es turismo.

4,48

2,36

Pienso que lo más importante de la actividad es el contacto con la naturaleza

6,04

2,17

Opino que lo más importante de la actividad es que permite relacionarme con otras personas.

5,28

2,68

Los elementos materiales de imagen (folletos, carteles, mapas, ropa de técnicos y similares) son visualmente atractivos

5,00

1,63

Considero que la actividad es importante para el desarrollo de los pueblos que visitamos

5,18

2,42

Valoro la ruta …(de 1 a 7 puntos)

5,74

2,25

Creo que la actividad es atractiva…

5,85

3,12

En mi opinión la actividad ha sido desagradable

1,38

2,90

Volveré a realizar esta ruta con mis amigos. Valore la seguridad de 1 a 7.

5,11

3,08

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CONCEPTOS PRINCIPALES DEL CUESTIONARIO

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MEDIA

DESV.TÍPICA

La actividad ha respondido a las expectativas que tenía

5,71

2,59

Le parece la organización general

5,76

1,38

Recomendaría la ruta para posteriores actividades. Califíquela de 1 a 7 puntos según su exigencia

5,52

1,65

He percibido que la atención ha sido personalizada según el siguiente grado ( de 1 a 7 puntos)

5,38

1,65

Creo que los técnicos tienen conocimientos suficientes para responder a las preguntas que planteo

5,78

2,60

Creo que la actividad está bien promocionada y se conocen en toda Málaga

4,70

1,91

ESTADO CIVIL Viudo / a; 3,83 Soltero / a; 23,42

Separado / a; 5,20

Casado / a; 56,47

Divorciado / a; 5,03

GÉNERO

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PROPUESTAS DE MEJORAS BASADAS EN LOS CUESTIONARIOS SERVQUAL:

DIMENSIÓN 1: ELEMENTOS TANGIBLES Apariencia de Recorridos (senderos y entorno medio ambiental), Equipos, Personal y Materiales de comunicación: DESECHAR : RUTAS 83, 7, 23 Y 14 PARA EL CICLO DE OTOÑO 2009 REFORZAR LA FIGURA DE LOS TÉCNICOS: 6, 9 Y 14 UTILIZAR EQUIPO DIFERENTE PARA LOS TÉCNICOS DE MONTAÑA

DIMENSIÓN 2: FIABILIDAD Habilidad para ejecutar el Servicio Prometido de forma Fiable y Cuidadosa MEJORAR EL PORTOCOLO EXPLICATIVO DE LOS TÉCNICOS (NO CREAR FALSAS EXPECTATIVAS) REFORZAR EL VALOR DE CUMPLIR LOS HORARIOS RESPECTO A LAS RUTAS SEGUR UTILIZANDO LAS HOJAS TOPOGUÍAS DATOS OBTENIDOS EN LOS ÍTEMS: 3, 4 Y 21

DATOS OBTENIDOS EN LOS ITEMS: 1, 12 , 15 Y 16

DIMENSIÓN 3: CAPACIDAD DE RESPUESTA Disposición y Voluntad de los Técnicos Deportivos para Ayudar al Participante y Proporcionar el Servicio CAMBIAR LA HOJA DE PROTOCOLO: HACERLA MÁS ESQUEMÁTICA HACER VISIBLE LA COMUNICACIÓN INTERNA DE LOS TÉCNICOS Y LA COORDINACIÓN DATOS OBTENIDOS EN LOS ÍTEMS: 4, 6 Y 19

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DIMENSIÓN 4: SEGURIDAD Conocimiento y Atención Mostrados por los Técnicos Deportivos y sus Habilidades para Inspirar Credibilidad y Confianza. Explicar bien a lo largo del recorrido las características y la importancia de la adaptación del sendero a la condición física de los participantes, las vías de escape la organización de apoyo, los elementos de seguridad, etc.

AFIRMAR EL PROTOCOLO DE SEGURIDAD (YA QUE HA FUNCIONADO MUY BIEN) LLEVARLO A LAS JORNADAS HACER VISIBLE LOS NIVELES DE CONDICIÓN FÍSICA PARA LOS USUARIOS Y EL EQUIPO DATOS OBTENIDOS EN LOS ITEMS:12, 13, 14 15 Y 20

DIMENSIÓN 5: EMPATÍA Atención Individualizada que ofrecen los Técnicos Deportivos a los Senderistas RECORDAR EL VALOR DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL (CORPORATIVA) CIUDAR LAS RECOMENDACIONES Y CONSEJOS SOBRE LA PRÁCTICA DE LA ACTIVIDAD FÍSICA: “HACER PEDAGOGÍA AGRADABLE SOBRE LOS BENEFICIOS DE LA A.F.D.” RECOMENDACIONES SOBRE ROPA Y MATERIAL DATOS OBTENIDOS EN LOS ITEMS:18 Y 19

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5.- REFLEXIONES FINALES De lo expuesto se concluye que: 1º La práctica del senderismo no es sólo una actuación relacionada exclusivamente con el turismo, sino que hay otras vertientes reguladas por diferentes ámbitos legales con distintos sectores, la propiamente deportiva y la relacionada con el medio ambiente o incluso el educativo. Se define como senderismo deportivo y no acto o servicio turístico. Los participantes en senderismo, en términos generales, en el Programa de Dinamización de Senderos en la Provincia de Málaga, entienden el senderismo, más como deporte, que como turismo o que medio ambiente. La transversalidad es la fortaleza de los programas relacionados con el medio natural: paquetes integrales opciones diversas.

2º Las Administraciones Locales y las Federaciones, tienen conferidas sus competencias propias en la legislación general del Estado y las que corresponde a las Comunidades Autónomas (en nuestro caso la Junta de Andalucía). Siendo la práctica del deporte con sus diferentes modalidades obligación en la promoción y animación de las mismas. Son las entidades que regulan las caminos, el uso y la organización.

3º Se desprende que las prácticas deportivas relacionadas en el Decreto 20/2002, en Andalucía, se refieren a las actividades que realizan las empresas de turismo activo, que deben registrarse a tal efecto; además estas, son distintas de las actividades deportivas definidas para las federaciones deportivas como competencias propias en estas modalidades.

4º Al no ser empresas de turismo activo tanto las corporaciones locales, como la Federación Andaluza de Montañismo (u otras: Atletismo, Ciclismo, Triatlón, Deportes de Orientación, etc) , es improcedente e irregular por su propia naturaleza jurídica inscribirse en el registro de “empresas de turismo activo”. Por consiguiente, el tratamiento de empresas clandestinas supone un conflicto institucional que desprecia la propia esencia del estado de derecho.

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5º Por definición y en consecuencia de la legislación vigente y los argumentos razonados, tanto las corporaciones locales como la Federación Andaluza de Montañismo no tienen ánimo de lucro. Aunque deben cubrir los gastos habidos por las actividades o servicios.

6º

La competencia desleal en la actividad deportiva (senderismo u otra) queda

desechada, por cuanto no existen elementos definitorio de la misma en la actuación de las competencias propias, tanto de la federación deportiva, como (por supuesto) en las corporaciones locales. Debe existir una coordinación y complementariedad entre lo público y la iniciativa privada, tal como existe en el sistema educativo o la sanidad.

7º

La

dinamización

de

senderos

como

servicios

directos

por

las

administraciones locales van a cambiar en su fisionomía, ya que existe una tendencia a la autofinanciación real. La externalización es una alternativa clara sobre la oferta pública en esta materia, dejando a la iniciativa particular y privada la dinamización. Se buscan otros modos de gestión (no de dinamización directa) como son diseño de rutas, aprovechamiento de las existentes, información sobre trazados, etc. Los municipios pequeños y medianos, enclavados, normalmente en el medio rural, tienen una oportunidad extraordinaria de desarrollo, a través de la promoción de los senderos y el senderismo, como un yacimiento de empleo.

8º Es necesario ampliar y legislar mejor las actividades deportivas conectándolas con otras concepciones de estas prácticas, como garantía y coordinación de competencias y recursos.

9º El desarrollo de las actividades en el medio natural tienen una referencia cierta en la imagen, el comercio y el desarrollo tecnológico42 10º La aplicación de sistemas de control de la calidad en el servicio, como actividad deportiva, tiene un sentido práctico y de propuesta de mejora. Las TIC tienen un papel determinante en el desarrollo de las actividades deportivas en el medio natural43.

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6.- BIBLIOGRÁFIA 6.1.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS II SEMINARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DEPORTES DE MONTAÑA. MESA TÉCNICA I. (2001) “Terminología en la Normativa de Espacios Naturales Protegidos”. Coordinación de la Mesa Técnica I y redacción del texto Marquina Murlanch Luis, Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido Nasarre Sarmiento, José María Federación Aragonesa de Montañismo. Reinoso i Susagna, Jordi Gobierno de Aragón.

III SEMINARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DEPORTES DE MONTAÑA, VARIOS. (2005) “La contribución del montañismo al desarrollo sostenible en el medio natural” GRANADA. 30-09-05. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

ACUÑA DELGADO, A. (1991). “Manual didáctico de actividades en la naturaleza”.

Sevilla: Wanceulen ÁREA DE INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE. COMITÉ ANDALUZ DE SENDEROS. FEDERACIÓN ANDALUZA DE MONTAÑISMO (2010) Normativa de homologación de senderos en Andalucía. MARZO, 2010 ARRIOLA LOYOLA, J.L.; FELIÚ DORD, J. M.; MARTÍNEZ GIL, J. y TURMO, A. (2001). Manual del Senderismo. INO Reproducciones, S.A. 50013 Zaragoza; 13-21.

CAGIGAL GUTIÉRREZ J.M. (1975) El deporte en la Sociedad Actual E. Magisterio Español.- Madrid.

CRUZ, M.; ESPINOSA, J. Y CARMONA, N,: (1999). Una semana andando en la Alpujarra Granadina. Senderos de Gran Recorrido. GR 7. Senda Granadina. Proyecto Sur de Ediciones. Granada.

DIPUTACIÓN DE HUESCA (2003). Estudio de aproximación ambiental y socioeconómica a la influencia de las actividades de senderismo y excursionismo en la Provincia de Huesca . Área de Desarrollo y Comarcalización.

DELGADO VIÑAS, C.; GIL DE ARRIBA, C.; HORTELANO MINUÉS, L. A. Y PLAZA GUTIÉRREZ J. I.: Turismo y Desarrollo Local en algunas Comarcas de la Montaña Cantábrica: Recursos y Planificación. Cuadernos de Turismo ISSN: 1139-7861. 2003, 12; 7-34 DEL RÍO BELMONTE, J. Mª (2005) Informe Jurídico sobre la Práctica Deportiva del Senderismo por parte de la Diputación de Málaga en convenio con la Federación Andaluza de Montañismo. (Documento inédito). Servicio de Juventud y Deportes.

Diputación de Málaga.

FEDME. (2007) Manual de Senderos. Comité Estatal de Senderismo de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada (F.E.D.M.E.) JUNIO 2007 (3ª edición)

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FERRÍS GIL, C. (2004). LOS CAMINOS DE LAS MONTAÑAS. Bases Jurídicas y sociales del patrimonio viario. Manuales Prames. Zaragoza. 26-27. !

GONZÁLEZ-CAPITEL MARTÍNEZ, E. Y BENAYAS DEL ÁLAMO, J. (2010): Manual de Buenas Prácticas del Monitor de Naturaleza: Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. JUNTA DE ANDALUCÍA. Consejería de Medio Ambiente. ISBN: 84-8965087-X. GRANERO GALLEGOS, A.; RUIZ JUAN, F.; GARCÍA MONTES, E.; FLORES ALLENDE, G.(2007). Estudio de la preparación física realizada para recorrer el Camino de Santiago. Retos. Nuevas tendencias en Educación Física, Deporte y Recreación 2007, nº 11, pp. 60-65 2007 Federación Española de Asociaciones de Docentes de Educación Física (FEADEF) ISSN: Edición impresa: 1579-1726. Edición Web 1988-2041 (www.retos.org) GRANERO GALLEGOS, A. (2007) Las actividades físico-deportivas en la naturaleza y la industria turística. Revista Internacional de Medicina y Ciencias de la Actividad Física y el Deporte vol.

7.

(26) pp.

111-127 http://cdeporte.rediris.es/revista/revista26/artactnatural52.htm LUMBRERAS, C. (2005) Pasea: senderismo, cultura y naturaleza con Ecologistas en Acción. Una propuesta de Educación Ambiental. Ecosistemas 14 (3): 123-134.

Septiembre 2005. http://www.revistaecosistemas.net/articulo.asp?Id=128 LUQUE GIL, A. M. (2004, a), Los factores de localización espacial para actividad turístico-deportivas en la naturaleza. Málaga. Universidad de Málaga.

LUQUE GIL, A. M. (2004, b), Evaluación de la aptitud del territorio para la práctica del senderismo. Málaga. Universidad de Málaga.

MERINO MANDLY, A. (2001). El papel de los Ayuntamientos, Junta de Andalucía y Diputación en los Senderos de la Provincia de Málaga. Periana 17 de febrero. 2as Jornadas Provinciales de Senderismo.

MERINO MANDLY, A. Y LOPEZ ROSA, J.J. (2005) Senderismo Deportivo en la Provincia de Málaga. Diputación de Málaga.

MERINO MANDLY, A.; DEL RÍO BELMONTE, J. Mª Y LÓPEZ ROSA, J. J. (2005): Informe sobre Senderismo Deportivo en la Provincia de Málaga. El Caso Diputación de Málaga y Federación Andaluza de Montañismo. Servicio de Juventud y Deportes.

Documento inédito.

MERINO MANDLY, A. (2006). Senderos, turismo y deporte. CONGRESO AGESPORT ANDALUCÍA / DEPORTE, TURISMO y DESARROLLO. Granada 21 al 23 de abril 2006.

MERINO MANDLY, A. (2006). Actividades en el medio natural: Senderos y senderismo en pequeños municipios. Federación Española de de Municipios y Provincias. FEMP. Marbella 7 de noviembre de 2006 (Málaga).

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MERINO MANDLY, A. (2007): Actividades de Natureza: Percursos e Caminhadas nos Pequenos Municípios. 6AS JORNADAS INTERNACIONAIS DE DESPORTO DA TROFA. Trofa (Portugal) 22 e 23 de Novembro 2007 MERINO MANDLY, A. (2008): Gestión de Actividades en el Medio Natural Dinamización de Senderos y Senderismo. IV CONGRESO INTERNACIONAL Y XXV CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN FÍSICA. Universidad de Córdoba. Córdoba 3 de Abril de 2008.

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Ronda 9 de julio de 2014 NASARRE SARMIENTO, J.M.; HIDALGO RÚA, G.M. y LUCIA BERNAD, P. (2001).

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NASARRE SARMIENTO, J.M.; MEDIAVILLA SALDAÑA, L. y MILLÁN DEL ROSARIO, P.M. (2012). Senderos Señalizados y Desarrollo Rural Sostenible.

FEDME. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

JUNTA DE ANDALUCÍA. CONSEJERÍA DE TURISMO (1993) Senderismo. Guía Senderista de Andalucía.. Sevilla.

VARIOS PONENTES (1995) III Jornadas Estatales sobre Senderismo. Cuenca 19 a 22 de octubre.

VARIOS PONENTES. (1996). II Jornadas Andaluzas de Senderismo (La Alpujarra – Orgiva) 28 al 30 de junio.

VARIOS PONENTES. (2008). IV SEMINARIO SOBRE SENDERISMO Y TERRITORIO EN EUROPA. SITUACION DEL ACCESO AL MEDIO NATURAL DE LOS SENDERISTAS EN EUROPA. Deporte, Medio Ambiente y Turismo. Málaga 5 al 7 de junio de 2008. ERA, FEDME, FADAMON, DIPUTACIÓN DE MÁLAGA, UMA, JUNTA DE ANDALUCIA Y AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA. PARRA BOYERO, M.; DOMÍNGUEZ CARRILLO, G.; CABALLERO BLANCO P. J. (2007): El cuaderno de campo: un recurso para dinamizar senderos desde la educación en valores. Agora para la educación física y el deporte, ISSN 1578-2174, Nº. 7-8, 2008 (Ejemplar dedicado a: El aula naturaleza) , págs. 145-158 PLIEGO VEGA, DOMINGO. (1996). Senderismo y turismo. II Jornadas Andaluzas sobre Turismo y Deporte. Diputación de Almería. IAD. 7 al 9 de noviembre.

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SÁNCHEZ SÁNCHEZ, J.. (2006). Breve guía de normativa medioambiental en espacios naturales protegidos. Consejería de Medio Ambiente/Federación Andaluza de Montañismo.

SANTOS PASTOR, M. L. (2002). “Las Actividades en el Medio Natural en la Educación Física Escolar”. Sevilla: Wanceulen.

SUNG, H., MORRISON, A. y OLEARY, J. (1996): «Turismo de aventura» (www.turismoaventura.com/comunidad/contenidos/ deffNindex.html).

6.2.- DISPOSICIONES LEGALES. De interés histórico, actualizado o descriptivo.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS. Decreto 11/2005, de 15 de febrero, por el que se crea la Red Canaria de Senderos y se regulan las condiciones para la ordenación, homologación y conservación de los senderos en la Comunidad Autónoma de Canarias. B.O. Canarias 28-02-2005, núm. 41/2005.

DECRETO 15/2011, de 1 de febrero, por el que se establece el régimen general de planificación de los usos y actividades en los parques naturales y se aprueban medidas de agilización de procedimientos administrativos.

DECRETO 155/98 REGLAMENTO DE VÍAS PECUARIAS, y Acuerdo de 27/07/01 Recuperación y Ordenación de la Vías Pecuarias (Desarrolla la Ley de ámbito estatal 3/1995) DECRETO 20/2002 DE 29 DE ENERO, DE TURISMO EN EL MEDIO RURAL Y TURISMO ACTIVO. (B0JA 14, de 2 de febrero). Modificado por Decreto 47/2004, de 10 de febrero, de establecimientos hoteleros.

DECRETO 208/1997, DE 9 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO FORESTAL DE ANDALUCÍA. (BOJA 117/1997, de 7 de octubre).

DECRETO 247/2001, de 13 de noviembre, (BOJA 144 de 15 de diciembre) por el que se aprueba el Reglamento de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales.

DECRETO 45/2000 DE 31 DE ENERO SOBRE LA ORGANIZACIÓN DE ACAMPADAS Y CAMPAMENTOS JUVENILES EN ANDALUCÍA y Orden de 11 de febrero por la que se desarrolla dicho decreto.

ESTATUTOS DE LA FEDERACIÓN ANDALUZA DE MONTAÑISMO. (BOJA núm.

147, de 1 de agosto de 2003) GENERALITAT DE CATALUNYA: DECRET 56/2003, de 4 de febrer, pel qual es regulen les activitats fisicoesportives en el medi natural. Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya .DOGC núm. 3838 - 07/03/2003 JUNTA DE ANDALUCIA: DECRETO 155/1998, DE 21 DE JULIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE VÍAS PECUARIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA. (BOJA 87/1998, de 4 de agosto).

JUNTA DE ANDALUCÍA: Ley 5/1999, de 29 de junio, de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales y del Reglamento de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales aprobado mediante Decreto 247/2001, de 13 de noviembre que lo desarrolla.

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JUNTA DE ANDALUCÍA: LEY 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.

JUNTA DE ANDALUCÍA: Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andalucía.

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO. Núm. 17 viernes 20 de enero de 2012 Sec. I. Pág.

4732 JUNTA DE ANDALUCÍA: Decreto 55/2012, de 6 de marzo, por el que se establece la ordenación general de las enseñanzas deportivas de régimen especial en Andalucía.

LA RIOJA: Decreto 64/1998 de 20 de noviembre, de realización de senderos en el medio natural y uso público.(BO La Rioja 24-11-1998).

LEY 12/1999, DE 15 DE DICIEMBRE, DEL TURISMO. (BOJA Núm.. 151, de 30 de diciembre). Derogada pero de gran impronta y se mantienen determinados sesgos sobre las consecuencias del turismo como elemento preponderante (nota personal).

Ley 2/89 y 6/96 de Inventario Espacios Naturales y Decreto 239/97 de Composición Juntas Rectoras. Junta de Andalucía Ley 2/92 y Decreto 208/97, Forestal de Andalucía.

Ley 3/1991, de 10 ENERO, de Competencia Desleal.

LEY 8/2003 DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE. Establece la ordenación de la protección, conservación y recuperación de la fauna silvestre, así como la regulación y fomentos de la caza y pesca) LEY ESTATAL 43/2003 DE 21 DE NOVIEMBRE, DE MONTES. (Se definen bastantes términos forestales, ordenación y planificación, incendios... Fue recurrida en el Constitucional por CC.AA de Andalucía y Cataluña) ORDEN DE 20 DE MARZO DE 2003, CONJUNTA DE LAS CONSEJERÍAS DE TURISMO Y DEPORTE Y DE MEDIO AMBIENTE, por la que se establecen obligaciones y condiciones medioambientales para la práctica de las actividades integrantes del turismo activo. (BOJA nº 65 de 4-4-03) PAÍS VASCO: DECRETO 79/1996, de 16 de abril, de ordenación y normalización del senderismo.

PRINCIPADO DE ASTURIAS. DECRETO 59/1998, de 9 de octubre de ordenación del senderismo.

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6.3.- REFERENCIAS ELECTRÓNICAS/WEBS GENERALES http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59 bb227a9ebe205510e1ca/?vgnextoid=494e7abc83414010VgnVCM1000000624e50aR CRD&vgnextchannel=d90c4f41a51f4310VgnVCM2000000624e50aRCRD http://amerinomandly.blogspot.com.es/ http://www.exceltur.org/excel01/contenido/portal/index.aspx DIPUTACIÓN DE MÁLAGA http://deportes.malaga.es/ http://www.iet.tourspain.es/Index.aspx?ancho=132&idioma=es DIPUTACIÓN DE ALMERÍA. Red de Senderos de la Provincia de Almería. Muy práctico.

Utiliza el Google Earth http://deportes.dipalme.org/Public/

DIPUTACIÓN DE GRANADA http://www.dipgra.es/inicio/contenidos/index.php?area=396

JUNTA DE ANDALUCÍA http://www.juntadeandalucia.es/institutodelajuventud/patiojoven/home VARIOS

http://www.elmundo.es/elmundo/2001/05/29/sociedad/991133629.html FEDERACIONES DEPORTIVAS Y CLUBES http://www.fedme.es/ http://www.fedamon.com/ http://desnivel.com/ http://www.pasoslargos.com/ http://deporte.malaga.eu/portal/menu/seccion_0014/secciones/subSeccion_0002 http://jorge.abilleira.com/ OTROS ESPECÍFICOS… ANDALUCÍA. Senderos y turismo. http://www.andalucia.org/es/rutas/tipos/rutas-de-naturaleza/rutas-de-senderismo/

CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE http://www.europarc-es.org/intranet/EUROPARC/preview/cets.html

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TECNOLOGÍA Y MATERIALES http://www.barrabes.com/ http://www.thenorthface.es/tnf-es-es/longerdays/ www.decathlon.es

CAMINITO DEL REY http://www.elcaminitodelrey.com/

http://www.caminitodelrey.info/

CAMINO DE SANTIAGO Ver la app Camino de Bico>. Promocionada por Eroski Consumer, es muy buena. https://itunes.apple.com/es/app/camino/id378279011?mt=8 http://www.godesalco.com/ http://caminodesantiago.consumer.es/

CENTROS BTT. de Andalucía Federación Andaluza de Ciclismo, Mayo 2011: http://www.andaluciaciclismo.com/bttandalucia/bttandalucia.asp. Ya no existe, aunque es una Web en construida con una base datos de refugios y relativos al ciclismo de montaña. Muy “quede” interesante. Fue presentada en FITUR por el Consejo en 2012. No puede encontrarse en: http://www.andaluciaciclismo.com/bttandalucia/ampliarnoticia.asp?id=1

DOCUMENTO PROPOSITIVO MADECA. PLAN ESTRATÉGICO DE MÁLAGA 2010 http://www.fundacionmadeca.es/ ESTUDIOS, JORNADAS Y CITAS SOBRE ESPACIOS NATURALES: FEDME. http://www.fedme.es/index.php?mmod=salaprensa&file=list&cID=3 GRAN SENDA DE MÁLAGA Página de la Gran Senda de Málaga http://www.gransendademalaga.es/ Tipoguía http://www.calameo.com/read/000256112284e76502ae3 Proyecto IDARA http://www.planidara.eu/es/

MÉTODO MIDE. Seguridad en la Montaña. http://www.euromide.info/

PERCURSOS E CAMINHADAS http://pedestrianismo.blogspot.com/2007/05/caminhadas-no-litoral-minhoto-no-1.html http://caminhadas.no.sapo.pt/# http://www.caminhoportuguesdesantiago.com/PT/caminho.php

PUBLICACIONES MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

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http://www.magrama.gob.es/es/

RED DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE ANDALUCÍA (RENPA) http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.f497978fb79f8c757163ed10551 0e1ca/?vgnextoid=007fee9b421f4310VgnVCM2000000624e50aRCRD

RED DE SENDEROS DE LA COMUNIDAD DE MURCIA http://www.senderismomurcia.es/index.php http://www.murcianatural.carm.es/senderos/

RED DE SENDEROS DE LA COMUNIDAD DE VALENCIA http://www.nopucmes.com/upload/Senderos%20Valencia.pdf

RED ESPAÑOLA DE DESARROLLO LOCAL http://www.redr.es/

REVISTA MEDIO AMBIENTE JUNTA ANDALUCÍA. PROYECTO REVERMED. PORTUGAL http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59bb227a9 ebe205510e1ca/?vgnextoid=b0263e51c6196010VgnVCM1000000624e50aRCRD&vgnextchan nel=ffd439b8301f4310VgnVCM1000001325e50aRCRD VIAS VERDES http://www.fundacionviaverdedelasierra.com/ http://www.viasverdes.com/ http://www.viasverdes.com/vvandalucia/ https://www.facebook.com/ViasVerdesdeAndalucia

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7.- NOTAS FINALES Esta orientación de la materia es muy importante para aplicar los conocimientos de dirección y jefatura con las técnicas y recursos que se imparten en este Máster. El sentido no es para un técnico en senderos, si para un gestor que conoce, experimenta y siente el senderismo y los senderos, o igualmente se aplica sobre cualquier actividad. Los TECO, como técnicos, están regulados en el DECRETO 390/1996, de 2 de agosto, por el que se establecen las enseñanzas correspondientes al título de formación profesional de Técnico en Conducción de Actividades Físico-Deportivas en el Medio Natural (BOJA Nº 112, de 28 de septiembre de 1996) o el Monitor Colaborador de Club de la Federación Andaluza de Montañismo o los Técnicos Deportivos de Montaña y Escalada en Andalucía Niveles I y II. Dicha disposición se ve afectada (y mejorada, desde mi punto de vista) por el Decreto 55/2012, de 6 de marzo, por el que se establece la ordenación general de las enseñanzas deportivas de régimen especial en Andalucía.

1

Mi reconocimiento a Pedro Velázquez, Enrique Lizalde, David Beltrán, Julio Perea, José Durán, Javier Fernández, Juan José López Rosa y a José Mª del Río Belmonte. Por su capacidad profesional, técnica y laboral en la cuestión de senderos y senderismo.

2

3

Entendemos que el denominado turismo activo reinventa e invade competencias en Andalucía sobre ámbitos de actuación y actividades ya definidas, que se intentan reinventar con un sentido mercantil osado, exclusivo y excluyente, que deja fuera toda iniciativa o competencia lícita: deporte, medio ambiente, educación, etc..

Ver la Bibliografía y los fundamentos jurídicos que ilustran determinados postulados que sostenemos a lo largo del documento.

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5

ACUERDO de 8 de mayo de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía. BOJA núm. 117 Sevilla, 14 de junio 2007. Su denominación es: SENDEROS. Recorridos locales o urbanos. Pequeños o grandes recorridos. Tabla nº 3, Página 137.

Conferencia de Manuel Zafra Víctor sobre la Ley de Autonomía Local de Andalucía (Congreso AgeSport, 6 abril de 2011) donde se valoró la trascendencia de su aplicación, aun siendo limitados sus planteamientos. Los ayuntamientos son parte del Estado que tienen en sus competencias y servicios las aplicaciones e iniciativas propias e incondicionadas en su propio marco jurídico también. Quiere decir que tendrán que regular mediante ordenanza el uso de los espacios naturales que les son propios (¡). Es la Ley de Autonomía Local de Andalucía 5/2010.

6

Llegado a este punto hay de decir muy claramente que gran parte del sector federativo está aterrorizado con el borrador ANTEPROYECTO LEY DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA, (Primer Borrador. Versión 05/03/2013), presentado en el IAD el 8 de julio de 2013. No menor es la sensación de desamparo desde el tratamiento que se le hace al DEPORTE LOCAL (diputaciones, ayuntamientos, organismos autónomos, etc.) que además rompe con el modelo desarrollado en los últimos 40 años.

7

Aparecen una serie de términos paralelos, normalmente de origen anglosajón, que representan actividades relacionadas con el senderismo e incluso podemos considerarlas como “modalidades”: rambling ( paseos en contacto con la naturaleza), back parking (paseos con mochila), jogging ( carrera suave en la naturaleza), hiking (marchas a pie), etc.

8

Entendiendo por aeróbico regenerativo el primer nivel de actividad y extensivo el segundo nivel de acción orgánica básica, es decir 4 a 6 Km/h y dependiendo del desnivel. Traducción a frecuencia cardíaca: regenerativo hasta 120 y extensivo hasta 150, como orientación general en razón de la edad, peso y grado de entrenamiento.

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10En

cualquier caso, depende de factores como la edad, el peso, metabolismo en general, entre otros, que condicionan la respuesta cardiaca o el volumen de oxígeno, existiendo elementos de referencia muy importantes tal como se contempla en la nota anterior.

Este término NO está recogido en el diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, que estudia y desarrolla un sistema de comunicación visual sintetizado en un conjunto de señales o símbolos que cumplen la función de guiar, orientar u organizar a una persona o conjunto de personas. Pero SI es el correctamente aplicado.

11

Se crea una nueva filosofía del medio ambiente, la nueva religión de nuestro tiempo, como lo puede ser el deporte. Lo apuntamos como una valoración positiva, en el catálogo de "nuevas creencias" del hombre del tercer milenio.

12

La Asociación Europea de Senderistas, es una asociación de asociaciones senderistas de Europa. Fue fundada en 1969 en Alemania y en la actualidad están afiliadas 50 organizaciones pertenecientes a 26 países.

13

La Vía Podiense del Camino de Santiago supone el sendero estructurado y continuo más largo de Europa desde mi punto de vista, ya que sale de Le Puy-en-Velay hasta Rocesvalles (772,5 Kms) y Rocesvalles hasta Santiago de Compostela (748,5 Kms, para se exactos hay que decir que el panel de salida recoge 790 Kms.). Otro dato curioso es que en Paris existía un Tribunal para dirimir cuestiones sobre el Camino de Santiago, desde donde parte realmente el Camino Francés. Aunque el de la Vía de la Plata ordenado recientemente tiene 989,4 kms.

14

Concretamente 110 años el grupo “7 amigos límites” crean una tradición senderista en Granada que conserva su pujanza actualmente en el Plan Provincial de Animación de Senderos de la Diputación de Granada y la propia Sociedad Excursionista Sierra Nevada. Dato facilitado por el Presidente de la Federación Andaluza de Montanismo.

15

La Sociedad Excursionista Malagueña: la definen ellos mismo como “más de 100 años de aventura”.

Asociación fundada en el año 1906 inicialmente para el fomento del excursionismo, posteriormente se deriva hacia la práctica del deporte.

16

La Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente. Ver a modo de ejemplo: http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/servtc5/ventana/mostrarFicha.do;jsessionid=1094994142 1BB02F06C406351010F870?idEquipamiento=19890 y http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/servtc5/ventana/busquedaEspacios.do , además de la conexión y exportación con Gloogle Earth permite localizar espacios, distancias y dificultades.

17

Según datos de la Federación Andaluza de Montañismo. www.fedamon.com O de la FEDME. http://www.fedme.es/

18

Este dato por simple aritmética no es muy fiable, aunque es significativo. En cada pueblo hay senderos o como indicamos “rutas del colesterol”.

19

En Andalucía hay que reseñar el extraordinario trabajo de la Diputación de Cádiz en la Vía Verde de Olvera (http://www.fundacionviaverdedelasierra.com/), Coripe, Puerto Serrano, El Coronil, Montellano y Pruna.

20

Ver la edición de topoguías del GR 7 (E-4) por provincia de la Federación Andaluza de Montañismo y la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.

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Dependiendo de donde se arbitre la salida, puede llegar a más de 1.600 Kms. (¡). Se puede ver cómo se ha desarrollado la red de los senderos en la web de Eroski: http://caminodesantiago.consumer.es/.

Aquí se observa la red desarrollada en la Península Ibérica. Sólo desde Le Puy-en-Velay hasta Rocesvalles hay 772,5 Kms. Ver además la http://www.caminomozarabedesantiago.es saliendo de Granada y Málaga.

22

De hecho la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía inauguró un sendero para discapacitados en abril de 2005.

23

Aquí se incluye otro sector como es el de educación, ya que son muchos centros escolares los que utilizan la práctica del senderismo con un sentido pedagógico y didáctico o incluso como práctica deportiva propiamente dicha.

24

Ver BOJA http://www.parlamentodeandalucia.es/webdinamica/portal-webparlamento/pdf.do?tipodoc=bopa&id=95513 . En revisión actual por la Consejería de Turismo y Deporte (7/07/2015).

25

Referencia de actividades en el medio natural en Cataluña. http://www.csd.gob.es/csd/estaticos/instdep/armonizacion-juridica/157.pdf

26

Ver El Mundo del 30 de Mayo de 2001, dos niños (alumnos de una escuela de Badalona) murieron en Vic en prácticas deportivas relacionadas con la naturaleza. En este accidente intervino la Escuela Catalana de Alta Montaña y sacaron conclusiones orientadas a la seguridad de la práctica deportiva y no fundamentada en el turismo, aunque no se desprecia la intervención del sector.

27

Ver granadaenlared.com, donde se hace referencia al fallecimiento de tres excursionistas holandeses en Sierra Nevada en una actividad realizada por la empresa holandesa Intertrek. La declaración del entonces delgado de la Consejería de Turismo y Deporte de Granada (Miguel Ángel Olalla) estaba en el sentido de que “la empresa no está registrada en el Registro de Turismo de Andalucía, tal como lo regula el Decreto 20/2002 sobre Turismo Rural y Activo”.

28

En la Delegación Provincial de la Consejería de Comercio, Turismo y Deporte de Granada existió una sociedad “deportiva” instrumental para el desarrollo del programa de senderos de primavera (se pudo ver en: http://edicion.andaluciajunta.es/SP/Patio_Joven_v2/staticFiles/Tipo_Fichero/ClubSendAnd.pdf), con la denominación de CLUB DEPORTIVO SENDEROS DE ANDALUCÍA, que por cierto la Federación Andaluza de Montañismo no tiene idea que estuviese registrado como entidad deportiva. Es una referencia atemporal.

29

La Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía (Dirección General de Equipamiento e Instalaciones Deportivas), tuvo desde hace algún tiempo el plan “encima de la mesa”. Es necesario que se presente para su discusión, si procede. Nota anterior, pero que no se ha abordado aún.

30

Con la Ley 5/2010 de Autonomía Local el tratamiento general de los Planes de Construcción de Instalaciones Deportivas se han quedado en “papel mojado”, no tienen ninguna posibilidad de incidir en el planeamiento. No digamos lo que se refiere a Senderos, y más en el cambio de ciclo y era económica que se vive.

31

Grupo de expertos convocados por la FEDME, que con metodología Delphy ha realizado un trabajo excelente con recomendaciones y conclusiones importantes. Dicho trabajo está auspiciado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y dirigido por José Mª Nasarre Sarmiento (Ver Bibliografía).

32

En esto hay una gran variedad, sólo se trata de realizar una búsqueda a buen precio y con las utilidades que estén claras. En este caso se puede apuntar el Garmin Etrex 30--GPS portátil, pantalla 2.2

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pulgadas. La compra se recomienda en AMAZON.ES (http://www.amazon.es/Garmin-30--GPSport%C3%A1til-pantalla-pulgadas/dp/B00542NVS2/ref=sr_1_1?ie=UTF8&qid=1396285235&sr=81&keywords=etrex+30 ) La recomendación, en este caso, es para BaseCamp TM Móvil, que nos permite abrir apartados de Aventuras, Nube, Dispositivo (conexión con Garmin, por ejemplo) y la propia Configuración. Ver https://basecamp.com/ que puede estar conectada a Topohispania (es una iniciativa libre y gratuita basada en el Instituto Cartográfica de España). Ña APP es gratuita.

34

Aquí cobra sentido la aplicación y el uso de RELOJES DE GPS, se recomiendas el uso de GARMIN, APPLE WASH o RUNTASTIC tanto en los citados anteriormente, como en el caso de aplicación de formatos de relojes (más sencillos pero muy útiles). Se puede usar en senderismo (caminando, corriendo, bicicleta, equitación..), natación (aguas abiertas, competición de travesías…), golf, trial, motocross, 4x4, esquiando o haciendo triatlón; se puede usar cualquier tipo de desplazamiento, en Garmin Connect , POR EJEMPLO, es el programa que permite hacer datos comparados, entrenar, establecer grupos de entrenamiento competición entre los integrantes de grupos o personas . Se pueden hacer todo tipo de estadísticas aplicadas y apoyo que necesita para alcanzar metas e ir mucho más allá de lo que jamás ha imaginado (ver web de Garmin, http://connect.garmin.com/es-US ).

35

Desde el punto de vista la fisiológico se abre todo un mundo de posibilidades tanto en la competición, como en el entrenamiento y en el simple ejercicio físico. Es impresionante cómo se pueden conjugar los sistemas de entrenamiento o simplemente mejora de cara a las actividades en el medio natural. La conjunción con los periféricos de TANITA BC-1000 Body Composition Monitor y un reloj Garmin compatible, se puede realizar el seguimiento de las 9 medidas de forma inalámbrica en Garmin Connect Health. Ahí creíamos que lo habíamos visto todo; pero estamos en el inicio de la actividad física en el medio natural. TANITA es capaz de ver niveles de peso, porcentaje de grasa corporal y la hidratación, el monitor de composición corporal-BC 1000 proporciona mediciones de la masa muscular, complexión física general, la ingesta y gasto diario de calorías, Evaluación metabólica respecto a la edad, la masa ósea y la grasa visceral. El BC-1000 se comunica con el ordenador y el nuevo Software HealthyEdgeTM de Tanita para transmitir de forma inalámbrica estas nueve lecturas en cuestión de segundos después de pisar la plataforma. Cuando se utiliza el Garmin FR60 (y versión superior) reloj de la aptitud y su tecnología inalámbrica, las lecturas de peso de agua, la grasa y el cuerpo se muestran de forma inalámbrica en el FR60, mientras que todos las nueve lecturas se almacenan en el reloj o en la aplicación GARMIN.

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Descargar la APP COSTA DEL SOL de la Diputación de Málaga, en desarrollo. Aquí se incorporan las CATEGORÍAS: Cultura, Establecimientos Singulares, Naturaleza, Turismo y Ocio, Estaciones de Servicios, Cajeros, Información Turística y Servicios Básicos. Sobre un radio de acción de 100 metros a 10 Kms. Es una aplicación realizada por la Diputación de Málaga y la empresa Orange. La aplicación contempla la incorporación de la RED PROVINCIAL DE ESPACIOS DEPORTIVOS EN EL MEDIO NATURAL. Descargar para IPhone: itunes.apple.com/es/app/costa-del-sol-malaga/id513931396?mt=8

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Ver las posibilidades de TrackLander (http://www.tracklander.com/ ) o Wikiloc (para mí por lo cómodo que pude ser)

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39

Ver UNESCO: http://www.unesco.org/most/ethical.htm

40

Ver ANECA : www.aneca.es/content/.../file/ECA_Código%20buenas%20prácticas.pdf

El modelo Europeo desarrollado desde 1999 por la European Foundation for Quality Management (EFQM), organismo impulsor del Modelo Europeo de Excelencia, presenta un instrumento práctico de ayuda a las organizaciones para determinar en qué punto se encuentran del camino hacia la excelencia.

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EXCELENCIA que se concibe para evaluar la gestión de calidad de los Servicios a partir del "Modelo Europeo para la Gestión de la Calidad Total".

Ver situaciones o fenómenos comerciales con Decatlón (en Francia) o Barrabes (en Benasque/Huesca/España : http://www.barrabes.com/ ). Aunque ciertamente la eclosión de marcas, calidades, capacidad ergonómica, etc. nos dicen que es imposible tener un información completa. Es el ámbito comercial del DEPORTE.

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En este caso citamos entre otras posibilidades

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