AJRC-Elemzések 2015E03 Péczeli Anna

AMERIKAI ELNÖKVÁLASZTÁSOK 2016 – HILLARY RODHAM CLINTON PÉCZELI ANNA

AJRC-Elemzések 2015E03

AJRC-Elemzések Az Antall József Tudásközpont időszaki kiadványa

Felelős kiadó: Antall Péter Szerkesztő: Éva Ádám Kiadó neve: Antall József Tudásközpont Kiadó székhelye: 1093 Budapest, Közraktár utca 4-6.

A kiadó elérhetősége: H-1093 Budapest, Közraktár u. 4-6.

Tel: +36 1 482 7703 Email: ajtk@ajtk.hu Web: www.ajrcbudapest.org / www.ajtk.hu

© Péczeli Anna, 2015 © Antall József Tudásközpont, 2015 ISSN 2416-1446

2

AMERIKAI ELNÖKVÁLASZTÁSOK 2016 – HILLARY RODHAM CLINTON

PÉCZELI ANNA

Az Egyesült Államok következő elnökét és alelnökét 2016. november 8-án választják. A kampány-időszak azonban már javában zajlik, számos hivatalos és potenciális jelölttel mind a republikánusok, mind pedig a demokraták oldalán. Amennyiben egy pártnak több indulója is van, az általános választásokat úgynevezett előválasztások (primaries), illetve jelöltállító gyűlések (caucus) előzik meg, ahol eldől, hogy melyik pártnak ki lesz az elnökjelöltje az általános választásokon.

A Demokrata Párt oldalán hivatalosan ez idáig egyedül Hillary Clinton jelentette be indulási szándékát a 2016-os elnökválasztásokon, vannak azonban itt is potenciális kihívók – Lincoln Chafee, 1 Rhode Island korábbi kormányzója és Jim Webb, 2 Virginia korábbi szenátora egyértelműen fontolgatja az indulást, és már meg is tették az előkészítő lépéseket ennek irányába. A Demokrata Pártban potenciális jelöltként számolnak továbbá a jelenlegi alelnökkel, Joe Bidennel, illetve többször felmerült Elizabeth Warren szenátorasszony, és Martin O'Malley korábbi kormányzó neve is. Emellett várhatóan szintén a demokratákkal fog együttversenyezni a független vermonti szenátor, Bernie Sanders is, aki április 30-án jelentette be indulási szándékát.3 Habár a potenciális jelöltek személye körül sok még a találgatás, Hillary Clinton indulása senkit sem ért meglepetésként – sokan már a 2012-es elnökválasztások idején számoltak a lehetőséggel, hogy Barack Obama második ciklusát követően a 2013 elején leköszönő külügyminiszter minden bizonnyal újra ringbe fog szállni. A hivatalos bejelentésre azonban

1

Chafee, Lincoln [2015]: Lincoln Chafee Campaign Page: Fresh Ideas for America. <http://www.chafee2016.com/> Letöltés dátuma: 2015.04.26.

2 Webb, Jim [2015]: Jim Webb Campaign Page. <http://www.webb2016.com/> Letöltés dátuma: 2015.04.26.

3 Election Central [2015]: Who’s Running for President in 2016?. <http://www.uspresidentialelectionnews.com/whos-running-for-president-in-2016/#dems> Letöltés dátuma: 2015.04.26.

3

egészen 2015. április 12-ig várni kellett, amikor is Hillary Clinton egy videó üzenetben4 közölte a világgal, hogy elindul a 2016-os elnökválasztásokon.

A választási kampánnyal kapcsolatban már maga a videó is sok mindent elárul. A kisfilm vezérfonala mindennapi embereket mutat be, akik éppen életük egy jelentős eseményére készülnek: egy családanya költözni készül, hogy kislánya jobb környéken kezdhesse meg az óvodát; két latínó férfi – akik a filmben is spanyolul beszélnek – új üzletet indít; egy anyuka öt év szülési szabadság után készül visszatérni a munkába; egy fekete pár gyereket vár; egy ázsiai lány éppen élete első munkáját kezdi; egy meleg pár esküvőre készül; egy kisgyerek egy iskolai színi előadásra gyakorol; egy idős hölgy éppen nyugdíjba vonul… Mintegy másfél perc eltelik, mire Hillary Clinton is megjelenik a videóban, és bejelenti, hogy ő is éppen valami nagy dologra készül: elindul az elnökválasztásokon. A videó alapján Clinton egyik legfőbb érve az indulás mellett a gazdasági reform szükségességére épül – habár Amerika kikeveredett a kemény válságból, a rendszer még továbbra is a jövedelmi piramis csúcsán lévőket erősíti, ezért Clinton a „mindennapi amerikaiak” érdekeinek védelmében száll ringbe, hogy „kiérdemelje” szavazatukat és megnyerje a választásokat.

Az egyik szembetűnő különbség a 2008-as kampányhoz képest (ahol Clinton alulmaradt Barack Obamával szemben a demokrata előválasztásokon), hogy a bejelentés (és várhatóan a későbbi kampánystratégia is) ezúttal a szavazókról szól, nem pedig magáról a jelöltről. A kisfilmben egytől egyig megjelentek a demokraták jellemző szavazóbázisát adó társadalmi csoportok – például a feketék, latínók, nők, fiatalok, melegek, vagy a munkásosztály.

Habár ez idáig konkrétumokat még nem tudunk a Clinton által megígért gazdasági reform egyes elemeiről, vagy a kampány egyéb bel- és külpolitikai prioritásairól, a jelölt már hónapok óta árnyékkampányt folytatott, mely a „gazdasági méltányosság” és az „egyenlő esélyt mindenkinek” szlogenekre épült. 5 Emellett minden bizonnyal nagy hangsúlyt kap majd a kampányban a nők és fiatal lányok társadalmi helyzetének erősítése, ami külügyminiszterségét követően Clinton szakmai tevékenységnek egyik sarokköve volt, és 2016 őszén is fontos szavazatokat hozhat.6 Az április 12-ei bejelentést követően a kampány első szakaszában kisebb horderejű eseményekre kerül sor Iowa-ban, illetve a korai demokrata előválasztások szempontjából kulcsfontosságú államokban. Tanulva azonban a 2008-as előválasztási kampány kudarcaiból, ezúttal nem a robosztus beszédek, és a nagyszabású díszvacsorák fognak dominálni a

4

Clinton, Hillary Rodham [2015]: Hillary Clinton's 2016 Presidential Campaign Announcement. April 12, 2015. <https://www.youtube.com/watch?v=N708P-A45D0> Letöltés dátuma: 2015.04.26.

5 Gearan, Anne [2015]: Clinton strikes populist tone in long-awaited campaign announcement. The Washington Post. April 12, 2015. <http://www.washingtonpost.com/politics/she-makes-it-official-clinton-is-ready-forhillary/2015/04/12/2d4df304-e15c-11e4-905f-cc896d379a32_story.html> Letöltés dátuma: 2015.04.26.

6 Groll, Elias [2015]: Clinton Announces Presidential Bid That May Put Focus on Foreign-Policy Record. Foreign Policy Magazine.

April 12, 2015. <http://foreignpolicy.com/2015/04/12/clinton_announces_presidential_bid_that_may_put_focus_on_foreign_ policy_record/> Letöltés dátuma: 2015.04.26.

4

kampányban, hanem a közvetlenebb hangvételű események, ahol a „mindennapi amerikaiak” (diákok, tanárok, kisvállalkozók) személyesen találkozhatnak a jelölttel. 7 Ebben a korai szakaszban tehát Clintonnak elsősorban a figyelmes hallgatóként való ábrázolására és jó problémamegoldó kvalitásaira helyezik majd a hangsúlyt – nem véletlen az amerikai sajtóban gyakran használt „listening tour” kifejezés sem.8 Az első közvélemény-kutatások szerint Clinton rendkívül erősen szállt be a ringbe: a Pew Kutatóintézet adatai alapján a demokrata szavazók 59%-a mondta azt, hogy jó eséllyel Clintonra szavazna, 9 és a felmérések szerint valamennyi (bejelentett) republikánus jelölttel szemben is előnyben van a népszerűségi ranglistákon.10 Mindezekből ugyanakkor nem szabad messzemenő következtetéseket levonni, hiszen a kampányidőszak rendkívül hosszú, és Clinton is sebezhető több területen. Az egyik legnagyobb kihívást minden bizonnyal az jelenti majd, hogy Clinton miként tudja újradefiniálni saját külpolitikai prioritásait, mennyiben akar (tud) elhatárolódni az Obama-adminisztráció külpolitikájától, és saját 2009-2013-as külügyminiszteri tevékenységétől. Ez idáig ugyanis úgy tűnt, hogy a republikánus kihívók számára ez jelenti az elsődleges támadási felületet Clintonnal szemben. Clinton bejelentését követően azonnal megindult a „golyózápor”: Jeb Bush szerint például, aki az egyik legnagyobb republikánus favorit, Amerika „jobbat érdemel, mint az Obama-Clinton külpolitika, ami megrontotta a szövetségesekkel való kapcsolatokat és felbátorította az ellenségeket.” 11 Rand Paul szintén Clinton külpolitikáját támadta, számon kérve a külügy felelősségét a líbiai Bengáziban történt 2012. szeptemberi amerikai követség elleni támadásokban, mely – többek között – az amerikai nagykövet, Chris Stevens halálához vezetett.

Habár Clinton minden korábbi külügyminiszternél többet utazott,12 rendkívül népszerű volt a külföldi államfők körében, és elévülhetetlen érdemei voltak az iráni nukleáris tárgyalások újrakezdésében, tevékenységét mégis beárnyékolja számos vitatott kérdés. Ebben a tekintetben a rendkívül instabil közel-keleti helyzet az egyik legérzékenyebb pont, itt ugyanis Clinton több esetben olyan döntéseket támogatott, melyek mára láthatóan fokozták a régió problémáit, és olyan hatalmi pólusok eltűnéséhez vezettek, melyek kikövezték az utat a radikális iszlám térnyerése előtt. Itt első a listán a 2003-as iraki invázió, melyet Clinton még szenátorként 7

Chozick, Amy [2015]: Hillary Clinton Starts to Detail Rationale for Run as Campaign Begins. The New York Times.

April 12, 2015. <http://www.nytimes.com/2015/04/13/us/politics/hillary-clinton-enters-2016-presidentialrace.html> Letöltés dátuma: 2015.04.26.

8 BBC News [2015]: Hillary Clinton sets off for tour of key states. April 13, 2015. <http://www.bbc.com/news/world-us-canada32282009?utm_source=Sailthru&utm_medium=email&utm_term=%2AMorning%20Brief&utm_campaign=201 4_MorningBrief4.13.2015> Letöltés dátuma: 2015.04.26.

9 Chozick, Amy [2015]: Hillary Clinton Starts to Detail Rationale for Run as Campaign Begins.

10 Gearan, Anne [2015]: Clinton strikes populist tone in long-awaited campaign announcement.

11 BBC News [2015]: Hillary Clinton sets off for tour of key states.

12 Hivatali ideje alatt összesen 112 országot látogatott meg.

BBC News [2015]: Profile: Hillary Clinton. April 13, 2015. <http://www.bbc.com/news/world-us-canada20874451> Letöltés dátuma: 2015.04.27.

5

támogatott. Ehhez hozzájön a 2011-es katonai beavatkozás Líbiában, melynek Clinton volt az egyik leghangosabb szószólója, és mely hozzájárult Muammar al-Kaddáfi elnök bukásához. De megemlíthető az Oroszországgal új alapokra helyezett „reset” politika egyértelmű bukása; a nemrégiben kirobbant botrány arról, hogy hivatali ideje alatt Clinton több alkalommal személyes email fiókját használta hivatalos levelezések lefolytatására;13 vagy pedig az, hogy a Clinton Foundation14 számos külföldi államtól kapott pénzadományt a 2009-2013-as időszak alatt, ami többek szerint befolyással volt Clinton külügyminiszteri tevékenységére.15 Mindezek a „botrányok” egyértelműen a republikánusok kezére játszanak, és gyengítik Clinton támogatottságát a függetlenek között.

Kulcsfontosságú lesz tehát, hogy Clinton miként magyarázza majd saját külpolitikai bizonyítványát, és mennyire lesz képes elhatárolódni az elnöktől. Erre bizonyos kérdésekben mindenképp szükség lesz, hiszen a CNN felmérései szerint tízből hat amerikai változtatna az Obama-adminisztráció által bevezetett politikákon.16 Ez ugyanakkor egyáltalán nem jelenti azt, hogy Clinton teljesen hátat fordíthatna az adminisztrációnak, sokkal inkább egy óvatos egyensúlyozásra számíthatunk.17 Nem véletlen, hogy ez idáig a kampány stratégiát kidolgozó szakértők is elsősorban szövetségesként, nem pedig visszahúzó erőként tekintettek az elnökre.

A bejelentést követően Obama maga is elmondta, hogy szerinte Clintonból „kiváló elnök” lenne, és a későbbiekben is kulcsszerep juthat a Fehér Háznak az adománygyűjtésben, illetve a fekete szavazatok biztosításában az úgynevezett inga-államokban. Éppen ezért a belpolitika kapcsán Clinton többször méltatta az adminisztrációt a gazdasági világválságból való kilábalásért, és a munkanélküliség visszaszorításáért. Ahhoz azonban, hogy a szavazók ne csak egy „harmadik” Obama-ciklusként tekintsenek rá, fontos lesz, hogy képes legyen áthidalni az amerikai belpolitikát évek óta megbénító ellentéteket, és képes legyen együttműködésre bírni a két párt törvényhozóit. A koalícióépítésben fontos érv lehet Clinton mellett, hogy 2000-2008 közötti nyolcéves szenátusi ideje alatt sikeresen működött együtt a Képviselőház republikánus vezetésével olyan kérdésekben, mint például a családok számára juttatott szociális támogatások növelése.

13

Ennek kapcsán Clinton nem tagadta a vádakat, és ügyvédei átnyújtottak 30490 emailt a Külügyminisztérium számára.

BBC News [2015]: Profile: Hillary Clinton.

Az amerikaiak 53%-a (ezen belül a függetlenek 60%-a) azonban továbbra is úgy gondolta, hogy Clinton hazudott és nem adott át minden releváns emailt a minisztérium számára.

Chozick, Amy [2015]: Hillary Clinton Starts to Detail Rationale for Run as Campaign Begins.

14 Éppen ezek miatt a problémák miatt, a hivatalos kampány megkezdése előtt Clinton bejelentette, hogy lemond a Clinton Foundation vezetőségi tanácsában betöltött posztjáról.

15 Clinton’s Long Foreign-Policy Record May Haunt Her 2016 Presidential Run 16 Chozick, Amy – Haberman, Maggie – Martin, Jonathan [2015]: Hillary Clinton Weighs How to Recast Ties to Obama. The New York Times. April 11, 2015 <http://www.nytimes.com/2015/04/12/us/politics/hillary-clintonscalculus-on-embracing-obama.html> Letöltés dátuma: 2015.04.27.

17 Különösen igaz ez abban a tekintetben, hogy a fekete szavazatok megnyerése éppen elég nehéz lesz egy fekete jelölt nélkül, és nem célravezető az olyan retorika, mely esetleg ellenszenvet ébreszthet ebben a társadalmi csoportban. Ha ugyanis Clinton az adminisztrációval szemben túl kemény kritikákat fogalmazna meg, az esetleg alacsonyabb részvételt eredményezhetne a feketék között, akik ez idáig inkább a demokratákat erősítették.

6

Összességében tehát a kampánynak ebben a korai szakaszában mindenképp Hillary Clinton esélyeit erősíti, hogy rendkívül ismert személyről van szó, már most kellő támogatója van, ami garantálja a kampányhoz szükséges anyagi biztonságot, és a közvélemény-kutatásokban általános népszerűségnek örvend, nemcsak a demokrata szavazók körében, de a republikánusokkal szemben is. Komoly kihívást jelent majd ugyanakkor a külpolitikáját ért támadások elhárítása, és az Obama-adminisztrációval való kapcsolatának újradefiniálása.

Ebben a tekintetben viszont biztató lehet a Clinton-stáb számára, hogy az amerikaiaknak mindössze 37%-a mondta azt, hogy a választási preferenciái között a legmeghatározóbb szempont az új politikai irányvonal képviselése, míg 55% inkább a tapasztalat mellett tette le a voksát, mellyel Clinton egyértelműen rendelkezik. 18 Ráadásul a jelölt minden bizonnyal számíthat a Fehér Ház támogatására is, hiszen Obamának is alapvető érdeke a demokraták győzelme ahhoz, hogy egy újonnan hivatalba lépő (republikánus) elnök ne tegye semmissé elnökségének legnagyobb bel- és külpolitikai sikereit az első 100 nap folyamán. Ha tehát Hillary Clintonnak sikerülne a már említett nehézségeken felülkerekedni, azzal több szempontból is történelmet írna: nemcsak ő lehetne az Egyesült Államok első női elnöke, de a két ciklusos korlát 1951-es bevezetése óta ő lehetne a második olyan elnök, aki ugyanabból a pártból érkezik, mint a korábbi két ciklust kitöltő elnök.19

18

Chozick, Amy – Haberman, Maggie – Martin, Jonathan [2015]: Hillary Clinton Weighs How to Recast Ties to Obama.

19 Ez ugyanis egyedül a Ronald Reagant követő George H. W. Bushnak sikerült ez idáig.

7