Bilancio sociale Anpas 2020 by ANPAS Nazionale

Bilancio sociale 2020

4 IL MESSAGGIO DEL PRESIDENTE 6 1. NOTA METODOLOGICA 8 2. INFORMAZIONI GENERALI 9 2.1 L’IDENTITÀ CONFIGURAZIONE GIURIDICA, FISCALE E RICONOSCIMENTI PRINCIPI E VALORI DI ANPAS NEL MOVIMENTO 10 LA VISIONE DI ANPAS: UNA SOCIETÀ PIÙ 12 GIUSTA E SOLIDALE LE FINALITÀ DI ANPAS 13 CRONOLOGIA DI ANPAS E DELLE PUBBLICHE 14 ASSISTENZE

INDICE Via Pio Fedi 46/48 50147 Firenze Tel: (+39) 055.30.38.21 Fax: (+39) 055.37.50.02 www.anpas.org

COMPLETATO IL XXX Il bilancio sociale Anpas è stato redatto dal gruppo di lavoro dell’ufficio nazionale Anpas. Le fotografie sono state scattate dai volontari comunicatori Anpas. Anpas aderisce al MODELLO RIFIUTI ZERO, tutela ambiente e beni comuni: il bilancio sociale Anpas 2019 è stampato su carta ecologica FSC. Questo documento è disponibile sul sito www.anpas.com con Copyright Creative Commons Attribuzione - non commerciale Condividi allo stesso modo CCBY-NC-SA.

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ATTIVITÀ STATUTARIE 16 2. 2 ATTIVITÀ TIPICHE DELLA RETE ASSOCIATIVA 16 ANPAS COLLEGAMENTI CON ALTRI ENTI DEL TERZO 18 2. 3 SETTORE 19 3. STRUTTURA, GOVERNO E AMMINISTRAZIONE LA BASE SOCIALE DI ANPAS: LE PUBBLICHE 20 3.1 ASSISTENZE DISTRIBUZIONE TERRITORIALE 22 LE CARATTERISTICHE TIPO DELLE PUBBLICHE 24 ASSISTENZE LE ATTIVITÀ DELLE PUBBLICHE ASSISTENZE 25 26 3.2 28

ORGANIGRAMMA E FUNZIONI DEGLI ORGANISMI NAZIONALI LA DIREZIONE NAZIONALE

30 3.3

MAPPATURA DEI PORTATORI DI INTERESSE

31 4. LE PERSONE CHE OPERANO PER L’ENTE 32 4.1 33

TIPOLOGIA, CONSISTENZA E COMPOSIZIONE DEL PERSONALE VOLONTARI/E ANPAS

34 4.2 35

STRUTTURA OPERATIVA L’UFFICIO NAZIONALE

36 4.3

ALTRE INFORMAZIONI

37 5. OBIETTIVI E ATTIVITÀ ATTIVITÀ ISTITUZIONALE INTERNA 38 5.1 ORGANISMI NAZIONALI AMMISSIONI ED ESCLUSIONI DI ASSOCIAZIONI 41 42 TESSERAMENTO SVILUPPO DEL MOVIMENTO 45 VERIFICA E CONTROLLO 50 PRESENZA ISTITUZIONALE 51

52 5.2 ATTIVITÀ ISTITUZIONALE ESTERNA MOTORE DI AZIONI DI RETE E COLLABORAZIONE 54 VICINI AD ANPAS NELL’EMERGENZA 56 INTERLOCUTRICE DI ENTI E ISTITUZIONI 57 ATTRICE IMPEGNATA IN BATTAGLIE SOCIALI 59 PROMOTRICE DI PARTECIPAZIONE ED ACCESSO ALLA CULTURA PRESENZA ISTITUZIONALE 60 5.3 COMUNICAZIONE 61 UNO SGUARDO AL 2020 IMMAGINE E COMUNICAZIONE 64 5.4 PROGETTAZIONE TABELLA RIEPILOGATIVA 65 FOCUS: BRAVE 66 BUONA STRADA 67 FACET PROGETTO COVID-19 I_TEM 68 EMPACT TIME TO CARE 70 5.5 FORMAZIONE LE ATTIVITÀ FORMATIVE PRE COVID-19 71 LE ATTIVITÀ FORMATIVE POST COVID-19 75 5.6 SERVIZIO CIVILE 76 ATTIVITÀ DELL’ANNO GESTIONE PROGETTI SERVIZIO CIVILE DURANTE L’EMERGENZA COVID-19 79 ATTIVITÀ DI RAPPRESENTANZA BANDO ORDINARIO 2019 80 BANDO ORDINARIO 2020 ATTIVITÀ FORMATIVA ATTIVITÀ DI VERIFICA 82 83 84 85

5.7 PROTEZIONE CIVILE EMERGENZA COVID E PROTEZIONE CIVILE IO NON RISCHIO 2019 COLONNA MOBILE PROTEZIONE CIVILE EMERGENZA MALTEMPO SARDEGNA

87 5.8 ADOZIONI E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE UNO SGUARDO AL 2020 88 ADOZIONI INTERNAZIONI NEL 2020 LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE NEL 2020 91 FOCUS: VIVERE L’ESPERIENZA DELL’ADOZIONE INTERNAZIONALE AI TEMPI DEL COVID-19

94 96

98 100 101

5.9 EUROPA SECONDA CONFERENZA INTERNAZIONALE SULL TEMA DELLA RISPOSTA IN EMERGENZA UNO SGUARDO AL FUTURO

102

6. SITUAZIONE ECONOMICA FINANZIARIA 6.1 LE RISORSE STATO PATRIMONIALE RENDICONTO GESTIONALE PROSPETTO E RELAZIONE RACCOLTA PUBBLICA DI FONDI 6.2 STATO PATRIMONIALE

103

6.3

104

6.4 SCHEDE DI APPROFONDIMENTO ENTRATE 2020 PER SETTORE USCITE 2020 PER SETTORE STRUTTURALI PROGETTAZIONE ENTRATE 2020 PER PROVENIENZA

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RENDICONTO GESTIONALE

107 108

7. ALTRE INFORMAZIONI 7.1 COMITATI REGIONALI

117

7.2

STRUTTURA DI SERVIZIO COPASS

118

7.3

CONTENZIOSI E CONTROVERSIE

119

7.4

ALTRE INFORMAZIONI NON FINANZIARIE

121

8. MONITORAGGIO DELL’ORGANISMO DI CONTROLLO

122 123 124

9. LE PAGINE ARANCIONI 9.1 GLI ORGANISMI NAZIONALI IL COLLEGIO NAZIONALE DEI PROBIVIRI COLLEGIO NAZIONALE DEI SINDACI REVISORI DIREZIONE NAZIONALE REVISORE LEGALE DEI CONTI

125

126

9.2

BIBLIOGRAFIA, WEBGRAFIA E SIGLARIO

QUESTO BILANCIO SOCIALE È STATO REALIZZATO CON IL SOSTEGNO DI

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IL MESSAGGIO DEL PRESIDENTE NAZIONALE

BILANCIO SOCIALE 2020 – INTRODUZIONE DEL PRESIDENTE NAZIONALE FABRIZIO PREGLIASCO Questo bilancio sociale, la quindicesima edizione dal 2006, rendiconta le attività della nostra rete associativa nazionale nel 2020, l’anno che ha visto il mondo bloccarsi davanti ad un virus che ha causato morti e devastazione. Quello che troverete in queste pagine è una foto sfocata: nonostante il calo dei contagi e l’avvio della campagna vaccinale, alla quale ognuno di noi guarda con speranza, l’emergenza non si ancora è chiusa. Non è quindi possibile ancora fare un bilancio consuntivo, una rendicontazione puntuale di un’esperienza storica che necessita di approfondimento e sedimentazione. Per la copertina di questo bilancio sociale, abbiamo scelto l’immagine di una volontaria all’interno di un’ambulanza, nell’importante e faticosa operazione di vestirsi. Quei pochi gesti, semplici ed ordinari, raccontano molto del lavoro svolto quotidianamente dai tanti volontari e volontarie delle pubbliche assistenze, in questo 2020. Dalla accettazione dei nuovi protocolli per la sicurezza degli interventi sanitari fino al mettersi a disposizione per le esigenze sociali della popolazione. Abbiamo dovuto inventare un nuovo modo di “stare sulle ambulanze”, cercando di non modificare la relazione con i cittadini che hanno avuto bisogno della nostra presenza, consapevoli che la pandemia ha toccato in profondità ognuno di noi. Vi segnalo in particolare il ciclo di podcast #quandoescoèperaiutare realizzato dal Gruppo Giovani Anpas per raccontare, con la loro viva voce, l’esperienza di volontariato durante il lockdown. È stato certamente un anno faticoso e stressante: non solo per i DPI da indossare ma, come�� ritroverete scritto in questo volume, per la duplice condizione che abbiamo vissuto “soccorritori e possibili vittime”: abbiamo accompagnato molte persone dalle loro abitazioni agli ospedali e tanti, troppi, non sono tornati a casa. Ognuna di queste persone rappresenta una storia, una vita spezzata, una linea di affetti che si è interrotta. Molti gli amici che ci hanno lasciato in questo anno lunghissimo, volontari che hanno dato la vita per realizzare concretamente quei valori di solidarietà e partecipazione sociale che ci uniscono in una stessa bandiera. Nonostante queste difficoltà, come già avvenuto altre volte nella storia più che centenaria di Anpas, la partecipazione dei volontari non è mai venuta meno. Le nostre associazioni sono state considerate un punto di riferimento significativo per molti cittadini, hanno saputo resistere all’impatto di un’emergenza nuova, districandosi nell’incertezza della normativa prodotta a tutti i livelli istituzionali. Dobbiamo esserne orgogliosi e ribadirlo in tutte le occasioni: le pubbliche assistenze ed il volontariato organizzato in questa pandemia hanno fatto la loro parte. La pandemia ci ha costretto a tornare sui territori e, come hanno fatto i nostri nonni ed i volontari delle pubbliche assistenze alla fine del ‘800, ci ha spinto a inventare un nuovo rapporto con la comunità. Parlando con le persone che incontravamo nella nostra attività ordinaria, ascoltando le richieste di aiuto dei molti amministratori, ci siamo aperti alle esigenze emergenti, ad esempio “svuotando le scuole” per consegnare ai ragazzi il materiale necessario alla didattica a distanza. Abbiamo inventato un nuovo modo di essere pubblica assistenza, conservando lo spirito e i valori di chi ha fondato questo movimento nazionale oltre due secoli fa. E nei momenti di maggiore difficoltà il nostro punto di forza che ci ha spinto ad andare avanti, è stato il rapporto col territorio e la fiducia dei cittadini. Quando le condizioni complessive lo permetteranno, dovremo avviare con tutte le pubbliche assistenze una riflessione su questa esperienza, senza limitarsi agli aspetti organizzativi e gestionali. Recentemente abbiamo aderito con convinzione alla proposta di candidare il Volontariato a bene immateriale dell’UNESCO, lanciata durante l’evento conclusivo di Padova capitale europea del volontariato 2020. Una candidatura motivata dal ruolo essenziale ricoperto dai volontari di tutto il mondo per fronteggiare l’emergenza legata alla pandemia da Covid-19, un lavoro prezioso e faticoso che va protetto e valorizzato. Se nei primi mesi dell’emergenza è stato fondamentale attuare una politica di ristori, in grado di garantire la sussistenza dei settori maggiormente colpiti e di preservare i posti di lavoro, ad un anno dall’inizio della pandemia e con

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l’avvio del piano vaccinale, occorre lavorare concretamente sulla ripartenza, mettendo a fuoco il modello di sviluppo che si vuole realizzare. In queste settimane la Presidenza nazionale Anpas è impegnata in una serie di incontri istituzionali, col Governo nazionale, le Regioni e i rappresentanti di tutte le forze politiche: l’obiettivo è consolidare la rilevanza nazionale della nostra rete e valorizzare il contributo del volontariato organizzato nella ripresa. Attraverso il Recovery Fund la Commissione Europea ha infatti messo in campo una risposta straordinaria alla crisi, un fondo di 1.800 miliardi di euro destinati a sostenere investimenti e riforme strutturali adottate dai singoli Paesi, secondo i principi della sostenibilità e dell’equità. Considero fondamentale un sostegno significativo all’economia sociale che può vedere negli Enti del Terzo Settore uno dei soggetti diretti di implementazione del piano, rilanciando una nuova stagione di investimenti sulla sicurezza dei territori e su un welfare di comunità. Il 2020 ha visto finalmente la pubblicazione del Decreto istitutivo del RUNTS (Registro Unico del Terzo Settore) che, quando entrerà in vigore, segnerà la piena attuazione della riforma del Terzo Settore, una lunga epopea cominciata nel 2016 che ha attraversato cinque diversi Governi, con cinque diverse maggioranze politiche. Con l’avvio del Registro vedremo il definitivo riconoscimento di Anpas come rete associativa nazionale, grazie al suo radicamento ed ai numeri che esprime. L’impegno abbiamo assunto insieme ai Comitati regionali, è quello di accompagnare e supportare le pubbliche assistenze in questo momento di passaggio, attraverso momenti di formazione e consulenza. Nel 2020 abbiamo affrontato una riorganizzazione della Segreteria nazionale, avviato il nuovo sistema di tesseramento nazionale, revisionato il sistema contributivo della nostra rete attraverso un nuovo metodo più trasparente, democratico e proporzionale del precedente. Proprio nel segno della trasparenza, questo volume è stato redatto seguendo le nuove linee guida del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per la redazione del bilancio sociale degli Enti del Terzo Settore. Ci tengo a ringraziare tutti i componenti della Direzione e del Consiglio nazionale e i presidenti dei Comitati regionali per il senso di responsabilità dimostrato in questi mesi difficili. A loro ed a tutti i componenti della Segreteria nazionale, il cui lavoro talvolta può apparire sottotraccia, il mio ringraziamento e la gratitudine di tutto il movimento nazionale delle pubbliche assistenze. Un ringraziamento particolare a Lucia Calandra che ha coordinato la Segreteria fino al 31 dicembre, a Cristina Moretti e Lorella Cherubini, ciascuna delle quali, con i propri ruoli e responsabilità, ha contribuito a costruire un pezzo di questo 2020. Sono disponibile ad accogliere eventuali consigli, suggerimenti, valutazioni sul bilancio sociale per migliorare il nostro strumento di rendicontazione e la relazione con i nostri portatori di interesse. Per segnalazioni in merito invito a scrivermi direttamente (f.pregliasco@anpas.org). Buona strada a tutti noi! Fabrizio Pregliasco BILANCIO SOCIALE 2020 |5

1. NOTA METODOLOGICA 6 |ANPAS

BILANCIO SOCIALE: METODOLOGIA Il bilancio sociale Anpas, curato dall’Ufficio nazionale insieme agli Organismi nazionali, è uno dei più importanti strumenti di rendicontazione verso i portatori di interesse della nostra rete, attraverso il quale rispondiamo alle esigenze di trasparenza, controllo interno e informazione che la legge 6 giugno 2016 n. 106 richiede agli Enti del Terzo Settore (Codice del Terzo Settore). Un documento obbligatorio per Anpas e per tutti gli “gli enti di Terzo Settore con ricavi, rendite, proventi o entrate (…) superiori ad 1 milione di euro”. A partire dall’esercizio 2020 obbligatoria è anche l’applicazione delle Linee Guida per la redazione del Bilancio Sociale approvate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (Gazzetta Ufficiale n. 186 del 9/08/2019). Anpas si è approcciata a questo passaggio per tempo e non da sola. Fin dallo scorso anno avevamo inserito nel bilancio sociale alcuni indicatori suggeriti dalle Linee Guida. Quest’anno siamo intervenuti sulla struttura per seguire le indicazioni del Ministero, consapevoli dell’importanza della comparabilità dei bilanci sociali di Enti diversi. Da febbraio 2021, abbiamo coinvolto in questo lavoro i Comitati regionali attraverso un gruppo di lavoro finalizzato a condividere la ristrutturazione del documento di Anpas nazionale ed a avviare una graduale standardizzazione con quelli dei Comitati regionali. Il sogno è quello di arrivare ad un bilancio sociale consolidato del secondo livello Anpas. Al gruppo hanno partecipato sia i Comitati che realizzano da anni il bilancio sociale che quelli che si accingono a farlo. Sta infatti crescendo la sensibilità del movimento verso la necessità di attuare una rendicontazione sociale delle attività, indipendentemente dagli obblighi di legge. Abbiamo inoltre scelto di tornare ad avvalerci della consulenza di Maurizio Catalano, grazie al percorso di accompagnamento alla redazione del bilancio sociale del Cesvot (Centro Servizi per il Volontariato della Toscana). Le principali novità introdotte nel bilancio sociale 2020 riguardano la suddivisione del primo capitolo del vecchio documento nei capitoli 2 (Informazioni generali), 3 (struttura, governo, amministrazione), 4 (persone che operano per l’ente) arricchiti di ulteriori informazioni tra le quali il collegamento di Anpas con altri ETS e la composizione dei volontari della rete Anpas (i dirigenti) per genere ed età anagrafica. Questo dato è stato messo a confronto con le medie dei volontari delle pubbliche assistenze ricavati dalla piattaforma BAD. I contenuti del vecchio secondo capitolo sono stati traslati nel capitolo 5 (Obiettivi ed attività) nel quale abbiamo conservato la stessa suddivisione per settori e funzioni della rete Anpas. La vera sfida di questo

capitolo è stata quella di raccontare un evento straordinario ed epocale, come l’emergenza Covid-19 che ha avuto un impatto dirompente su tutti i settori oltre che su tutti i livelli organizzativi del movimento. Il capitolo 6 (situazione economica e finanziaria) è stato arricchito quest’anno con la provenienza delle risorse economiche (tra pubbliche/private) e con l’attività di raccolta fondi. Il capitolo 7 (Altre informazioni) ospita i dati dei nostri Comitati regionali, della nostra struttura di servizio (la Copass), i contenziosi e le controversie e le altre informazioni non finanziarie. Il capitolo 8 (monitoraggio svolto dall’organo di controllo) dà conto dell’attività di verifica del Collegio nazionale dei Revisori dei Conti (la cui relazione è disponibile nell’opuscolo del bilancio economico). Il lavoro grafico è stato curato da Sonia Squilloni col supporto della Segreteria e l’Ufficio Comunicazione Anpas. Rispetto al precedente periodo di rendicontazione, anche per l’impatto dell’emergenza da Covid-19, non sono stati modificati i metodi di misurazione delle variabili utilizzabili. Tra gli obiettivi di miglioramento per il 2021, la piena applicazione delle Linee Guida in particolare le informazioni ambientali, il rispetto dei diritti umani, la parità di genere e la lotta alla corruzione. Su questi temi – su cui mancano indicazioni precise da parte del Ministero – torneremo a confrontarci con i Comitati regionali all’interno del gruppo di lavoro sul bilancio sociale per individuare gli indicatori più rilevanti per l’attività della nostra organizzazione. Attraverso il bilancio sociale 2020 Anpas prosegue la scelta di realizzare un documento sostenibile stampato su carta riciclata FSC, coerentemente con l’adesione al modello Rifiuti Zero. Dopo un anno di riunioni a distanza e vista la difficoltà di diffondere materiale cartaceo in eventi di piazza, quest’anno abbiamo scelto di non stampare le pillole del bilancio sociale. Il sito internet, i social network, la newsletter saranno i vettori del bilancio sociale Anpas che potrà essere sfogliato, in versione digitale, su web. La consultazione online consentirà di arrivare ad un maggiore numero di volontari che potranno leggerlo, commentarlo e magari partecipare al processo di costruzione di un bilancio sociale nella propria Associazione. Tutti i volontari interessati a ricevere il documento completo, potranno richiederlo all’indirizzo email segreteria@anpas.org Buona lettura! Vincenzo Favale, responsabile bilancio sociale BILANCIO SOCIALE 2020 |7

2. INFORMAZIONI GENERALI 8 |ANPAS

2.1 L’IDENTITÀ LA CARTA DI IDENTITÀ DI ANPAS Essere associazione di volontariato di pubblica assistenza significa innanzitutto che l’aspetto centrale della mission è l’assistenza rivolta verso “qualcosa”, svolta a fianco di “qualcuno” e sviluppata in modo “pubblico”. Per Anpas il concetto di “assistenza” significa: essere presente, accompagnare, condividere una responsabilità, mediare tra il supporto e la conquista dell’autonomia. Il fatto di essere “pubbliche” impone a tutte le associazioni di intervenire presso le Istituzioni per promuovere atteggiamenti coerenti ed efficaci nei confronti delle problematiche individuate ed essere agenti contaminanti per provocare movimenti sociali e individuali che contribuiscano ad affrontarle. Essere “associazione di volontariato” significa convogliare energie fisiche e mentali, attraverso il supporto di volontari e mezzi, per dar vita ad una progettualità volta all’assistenza, al sostegno e

all’azione solidale nei confronti della comunità. Le pubbliche assistenze sono forme di partecipazione organizzata alla vita collettiva, legittimate dall’utilità sociale, riconosciute dalle comunità di appartenenza per quello che fanno e per quello che rappresentano e non per lo schieramento culturale o partitico a cui appartengano. La carta di identità di Anpas, approvata per la prima volta nel 2007 dall’Assemblea nazionale di Stupinigi (TO), dopo un percorso di aggiornamento collegato alla definizione del Codice Etico Essere Anpas, è stata nuovamente approvata dall’Assemblea nazionale il 20 maggio 2017 a Torino. Queste pagine del Bilancio Sociale non vogliono essere una sintesi di un lavoro che non può che essere ricco ed approfondito, ma un invito alla lettura, una mappa per orientarsi tra valori, visione, finalità e storia di Anpas e delle pubbliche assistenze.

CONFIGURAZIONE GIURIDICA, FISCALE E RICONOSCIMENTI NOME: Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze – ODV CODICE FISCALE: 01435670482 FORMA GIURIDICA: organizzazione di volontariato (ai sensi dell’art. 32 del decreto legislativo n. 117 del 3 agosto 2017) riconosciuta come Ente Morale con R.D. 638 del 18.6.1911, attualmente iscritta nel registro del volontariato della Regione Toscana n. 574 del 31/01/1996 (ex legge 266/91) e al Registro delle persone giuridiche della Prefettura di Firenze (n. 94). Opera inoltre come rete associativa nazionale (ai sensi dell’art. 41 del decreto legislativo n. 117 del 3 agosto 2017). SEDE LEGALE: via Pio Fedi, 46/48 – 50142 FIRENZE ALTRE SEDI OPERATIVE: Magazzino di Protezione Civile via Borghetto, snc – 54035 FOSDINOVO (MS) AREA TERRITORIALE DI OPERATIVITÀ: nazionale/internazionale RICONOSCIMENTI: • ente nazionale a carattere assistenziale dal Ministero dell’Interno • associazione nazionale iscritta all’elenco centrale del Dipartimento di Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri • ente accreditato di prima classe per il Servizio Civile nazionale • ente autorizzato alle Adozioni Internazionali dalla CAI • ente certificato EU Aid Volunteers (certified sending organization) dall’Unione Europea • ente iscritto al Registro dei Rappresentanti di interessi presso la Camera dei Deputati BILANCIO SOCIALE 2020 |9

PRINCIPI E VALORI DI ANPAS E DEL MOVIMENTO I principi e i valori, trasversali a tutto il movimento, sono condivisi ad ogni livello: da ogni singola associata ad Anpas nazionale. Sono il “filo rosso” che unisce e che permette di conoscersi e di riconoscersi. Nella Carta di Identità di Anpas è possibile trovare una definizione di ciascuno di essi.

PARTECIPAZIONE SOCIALE

GRATUITÀ

MUTUALITÀ

UGUAGLIANZA LIBERTÀ SOLIDARIETÀ SUSSIDIARIETÀ

PRINCIPI L’azione di Anpas si basa sull’uguaglianza: Anpas considera le sue associate senza distinzioni e privilegi. Quando, all’inizio del secolo scorso, il diritto di voto era circoscritto a pochi cittadini di censo elevato, nelle Pubbliche assistenze l’elettorato attivo e passivo era consentito a tutti gli associati, compreso alle donne. La libertà è la condivisione di esperienze e competenze provenienti da mondi diversi, la possibilità data a tutti di svolgere le proprie attività a prescindere dalla propria situazione e dai condizionamenti sociali e culturali. La solidarietà concepisce la comunità come composta da persone tra le quali esistono legami, comunanza di obiettivi, di problemi, di azioni. È uno dei principi sui quali si fonda la Repubblica italiana, che la accoglie tra i principi fondamentali VALORI La democrazia come forma di governo del popolo garantisce la possibilità di partecipazione ed espressione tramite la creazione di organi di rappresentanza su base elettiva. Presuppone il rispetto delle idee degli altri individui e l’accettazione di decisioni anche non collimanti con il proprio pensiero. La scelta di essere “associazione” e non “federazione” ha alla base la reciproca responsabilità e affidabilità: ogni singola pubblica assistenza, pur essendo libera di realizzare scelte autonome, deve essere consapevole delle conseguenze che tali scelte possano apportare all’intero movimento. La

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DEMOCRAZIA

LAICITÀ

gratuità è elemento distintivo dell’agire volontario, è la spinta che porta ad avvicinarsi in modo disinteressato agli altri, a noi stessi e alla natura. Insieme alla solidarietà, motiva ogni cittadino ad impegnarsi in prima persona, consente di vivere con pienezza l’esperienza del volontariato. La laicità permette di esercitare il pensiero critico, andando oltre la dimensione dogmatica, rappresenta la capacità di essere trasversali e autonomi rispetto ad un’ideologia, sia questa confessionale o partitica. Partecipazione sociale: intesa come “prendere parte alla realtà sociale e condividerla attraverso il proprio impegno”. Anpas produce partecipazione sociale ed è essa stessa il prodotto della partecipazione sociale del territorio: storicamente i cittadini si sono uniti spontaneamente per arrivare laddove lo stato non arrivava. La mutualità è la relazione di reciproco sostegno tra due o più soggetti, attraverso la quale si realizza uno scambio di risorse e competenze per favorire lo sviluppo del soggetto “più debole”. La sussidiarietà per Anpas è vicinanza ai cittadini e alle comunità, capacità di leggere e rispondere ai bisogni sociali, di fronteggiare nuove emergenze, mettendosi a disposizione di cittadini e istituzioni nel cammino verso l’autonomia. OGNUNO DI QUESTI PRINCIPI E VALORI PRESO SINGOLARMENTE, HA UNA COMPONENTE ETICA E MORALE INSOSTITUIBILE PER OGNI ASSOCIAZIONE. MA SOLO SE INTERPRETATO INSIEME AGLI ALTRI DETERMINA PIENAMENTE IL SENSO DI ANPAS.

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LA VISIONE DI ANPAS: UNA SOCIETÀ PIÙ GIUSTA E SOLIDALE La società ideale per Anpas è una società in cui trovano declinazione corretta i suoi principi e valori fondamentali. È una società che: • tutela la libertà di scelta di svolgere attività di volontariato come manifestazione del diritto fondamentale della persona e permette la partecipazione di chi vuole e può farsi carico in modo concreto delle istanze della comunità • considera l’individuo nella sua interezza e non solamente come utente di servizi sanitari o sociali, come lavoratore o produttore di reddito o come consumatore • rispetta ed accoglie tutte le diversità e combatte contro ogni discriminazione, in cui tutti possono cogliere le opportunità di crescita umana e culturale che gli derivano dall’interagire con gli altri, pur nella fatica che questo comporta • riconosce i diritti fondamentali dell’essere umano, come il diritto alla libertà individuale, alla vita, all’autodeterminazione, a un giusto processo, il diritto ad un’esistenza dignitosa, al sapere, alla libertà religiosa e alla protezione dei dati personali • sviluppa un sistema di istruzione pubblico che educa, ma soprattutto che fa conoscere ai giovani le esperienze di lavoro gratuito e punta alla formazione di “cittadini” e non di produttori/consumatori • ha sistemi redistributivi che non tengono conto esclusivamente delle condizioni economiche e sociali, ma che sono anche promotori di sviluppo sostenibile • attiva strumenti di partecipazione diretta anche in ambiti non tradizionali (es. ASL, scuole, etc.) • permette lo sviluppo equilibrato di pubbliche assistenze che siano coerenti nelle azioni quotidiane e nei rapporti con le istituzioni o il modo profit - con l’idea di essere associazioni di volontariato di pubblica assistenza 12 |ANPAS

E’ una società nella quale: • la “democrazia” non è soltanto una parola vuota, un atto di delega con il quale ogni cinque anni si incarica qualcuno di occuparsi delle nostre necessità (salvo poi accorgersi che questo succede sempre meno) • chi si fa carico della sostenibilità della convivenza attraverso un impegno gratuito, sia riconosciuto come interlocutore dalle istituzioni • chi sceglie la responsabilità collettiva, seppure con impegno e fatica, e l’esercizio della democrazia è messo nelle condizioni di sviluppare rappresentanza al pari di altre parti sociali • si rifugge ogni integralismo e si valorizza l’individuo nel suo complesso, senza esasperare la competizione e privilegiando un atteggiamento cooperativo, nella consapevolezza di ruoli e responsabilità. NELLA SOCIETÀ IDEALE DI ANPAS OGNI SOGGETTO INDIVIDUALE E COLLETTIVO PRENDE PARTE ATTIVA NEL GARANTIRE L’ACCESSO UNIVERSALE A QUESTI DIRITTI. Una società in cui Anpas potrà giocare ruoli importanti: essere motore di azioni di rete e di collaborazione tra i numerosi enti che costituiscono il volontariato e il Terzo settore, favorendo il confronto e l’ascolto; essere interlocutrice di enti e istituzioni, in ragione del profondo radicamento sul territorio, portavoce dei bisogni e delle speranze dei cittadini e promotrice di graduali riconoscimenti al valore e all’importanza del mondo del volontariato; essere attrice impegnata in battaglie sociali con grande consapevolezza e coraggio e con la forza di riuscire sempre più ad assumere una posizione su temi di rilevanza sociale. Anpas dovrà essere promotrice di partecipazione e di accesso alla cultura, tenendo conto dei nuovi mezzi di comunicazione e della necessità di costruire sistemi circolari, in cui la comunicazione non sia soltanto a senso unico.

LE FINALITÀ DI ANPAS Anpas intende partecipare alla costruzione di una società più giusta e solidale. I suoi scopi sono: - sviluppare una cultura della solidarietà e dei diritti; - promuovere la cultura, la crescita civile e l’educazione alla cittadinanza; - attivare forme di partecipazione civile - sostenere pratiche di “democrazia partecipata”; - produrre socialità e creare “comunità solidali”, - tutelare il riconoscimento e l’accesso effettivo ai diritti – sia in Italia che all’estero. Anpas è impegnata per un continuo sviluppo del movimento in tutti i suoi livelli attraverso • una progettualità concreta ed orientata al cambiamento, • una comunicazione chiara, funzionale e coerente con i valori, • la collaborazione con altri soggetti del Terzo Settore e il mondo della ricerca per essere protagonista anche nella prevenzione, oltre che nelle emergenze • la promozione di esperienze di volontariato in ambito internazionale e dei gruppi giovanili delle pubbliche assistenze. Essere “nazionale”, scelta effettuata nel 1904, non significa solo interagire con lo stato, ma anche costruire ogni giorno un’idea di solidarietà, di reciproca regolazione finalizzata alla sostenibilità e allo sviluppo di tutti i territori, significa dare nuova linfa ai principi e ai valori delle Pubbliche assistenze, tenere insieme il “filo rosso” che unisce il movimento e permette, ad ogni associazione e ad ogni singolo volontario, di conoscersi e riconoscersi.

BILANCIO SOCIALE 2020 |13

CRONOLOGIA DI ANPAS E DELLE PUBBLICHE ASSISTENZE

18 60

19 70

Nascita delle prime pubbliche assistenze, come associazioni di volontariato, laiche e libere, sotto una grande molteplicità di nomi con lo scopo di servire chiunque esprima un bisogno. Le loro radici si ritrovano nelle “Società Operaie di Mutuo Soccorso”, attive già dalla metà del secolo

Prima legge sulla Protezione Civile

19 72 19 76

I 20-25 anni che seguono sono caratterizzati da una crescita complessivamente lenta, ma costante. Sarà negli anni ‘70 che, con l’avviarsi dei grandi processi di riforma e con il dibattito ad essi legato, si apre il confronto tra posizioni molteplici ed eterogenee all’interno del movimento.

19 78

Approvata la legge 772 che riconosce l’obiezione di coscienza in Italia

Terremoto in Friuli

Congresso di Sarzana: la Federazione nazionale viene profondamente rinnovata nell’immagine e nelle proposte. La legge 833 istituisce il sistema sanitario nazionale, riconosce per la prima volta la presenza ed il ruolo attivo del volontariato nella tutela del diritto alla salute.

19 04

19 08

IV Congresso di Spoleto: nasce la Federazione Nazionale delle Società di pubblica assistenza e Pubblico Soccorso

19 46 19 30

Terremoto di Messina

14 |ANPAS

19 11

Si tiene a Milano il I Congresso del dopoguerra.

Il Decreto 84 scioglie le Pubbliche Assistenze e trasferisce alla Croce Rossa le competenze relative al soccorso e tutti i loro beni La Federazione ottiene il riconoscimento giuridico di “ente morale”

19 80

Terremoto in Irpinia

Terremoto nelle Marche e in Umbria

19 92

Anpas ha iniziato a svolgere attività di cooperazione all’estero, a supporto delle popolazioni gravemente colpite dal conflitto nell’ex Jugoslavia e dal disastro nucleare di Chernobyl

19 92

La legge 225 istituisce il servizio nazionale di protezione civile

Dopo anni di dibattito tra il mondo laico e quello cattolico, viene approvata la legge 266 sul volontariato Prima sperimentazione del 118 come numero unico per l’emergenza/urgenza

Congresso di Lerici: viene elaborato un nuovo statuto nazionale e modificata la denominazione: nasce ANPAS

Sottoscrizione convenzione col Ministero della Difesa per permettere ai giovani di svolgere il servizio civile (in sostituzione del servizio militare) presso le pubbliche assistenze

19 91

19 90

Il Congresso straordinario di Roma approva un nuovo statuto (entrato in vigore nel 1999) che riconosce autonomia giuridica ai Comitati regionali. Lo statuto sarà successivamente modificato nel 2005 (rafforzamento del tesseramento), 2008 e 2011 (introduzione affiliate) Anpas ha ottenuto dal Ministero degli Esteri (e l’anno successivo dalla CAI) l’autorizzazione a svolgere adozioni internazionali Approvata la legge 328 per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali che riconosce il volontariato organizzato nel rapporto con la pubblica amministrazione

19 97

Approvazione del DM 106/2020 su Registro Unico del Terzo Settore

19 99 20 01

Approvazione del decreto legislativo 105/2018 (correttivo al CTS) Approvazione del decreto legislativo 117/2017 recante il Codice del Terzo Settore Approvazione del decreto legislativo 40/2017 su Servizio Civile Universale

19 81

Riconoscimento dell’Archivio storico di Anpas nazionale da parte del Ministero per i beni e le attività culturali

20 19 20 18 20 17

Approvazione legge n. 30 del 16 marzo Delega al Governo al riordino della Protezione Civile

20 08

Terremoto in Centro Italia Approvazione DDL 106/2016 di riforma del terzo settore, dell’impresa sociale e del servizio civile universale

19 87 Terremoto in Abruzzo

20 20

Il 53° Congresso nazionale approva il nuovo statuto Anpas Rete associativa nazionale

Approvata la legge 64/2001 che istituisce il Servizio Civile Nazionale Inaugurata a Firenze la prima sede di proprietà di Anpas nazionale e del Comitato Regionale Anpas Toscana

Emergenza Covid-19

20 09

Terremoto in Emilia Anpas aderisce a SAMARITAN INTERNATIONAL (SAMI) Anpas, DPC, RELUIS e INGV realizzano la prima edizione della campagna IO NON RISCHIO

20 16

20 12 20 11

BILANCIO SOCIALE 2020 |15

2.2 ATTIVITÀ STATUTARIE ATTIVITÀ TIPICHE DELLA RETE ASSOCIATIVA ANPAS Lo statuto nazionale di Anpas, modificato dal 53° Congresso nazionale (2018) e approvato dalla Prefettura di Firenze il 7 ottobre 2019, ha recepito i cambiamenti introdotti dalla nuova normativa del Terzo Settore (legge 106/2016 e decreto legislativo 3 luglio 2017, n.117 - Codice del Terzo settore – CTS e smi). L’articolo 3 dello statuto Anpas è stato integrato e riorganizzato sulla base dell’art. 5 del CTS (attività di interesse generale), dell’art. 6 (per lo svolgimento di attività secondarie e strumentali), dell’art. 7 (per la raccolta fondi) ed infine dell’art. 41 (per le attività tipiche delle reti associative nazionali), prendendo inoltre a riferimento i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile delle

16 |ANPAS

Nazioni Unite nell’Agenda 2030 ed il lavoro sull’identità di Anpas realizzato negli ultimi anni (formazione Essere Anpas e Codice Etico).

ANPAS PARTECIPA AGLI OBIETTIVI UNIVERSALI DELLA PACE, DELL’EDUCAZIONE, DEL CONTRASTO ALLA POVERTÀ, DELLA SICUREZZA ALIMENTARE, DEL DIRITTO ALLA SALUTE, DELLA PROTEZIONE E TUTELA DELL’ECOSISTEMA, DELLA COOPERAZIONE TRA I POPOLI, DI MODELLI DI CONSUMO RESPONSABILI.

Attività tipiche di Anpas e delle pubbliche assistenze SERVIZI SOCIALI, SOCIOSANITARI E ASSISTENZIALI

TRASPORTO SOCIOSANITARIO, DI SOCCORSO, DI EMERGENZA E DI URGENZA

atuto Rif. St

Anpas

art.3 C . 57

) e Art

t. 5 (B

S Ar Rif. CT Altre

leggi

nali

nazio

S Art.

Rif. CT

Anpas

EDUCAZIONE, ISTRUZIONE E FORMAZIONE

art.3 G

5 (M)

atuto Rif. St

S Art.

Rif. CT

.3 F

5 (Y)

art.3 H

5 (D)

atuto Rif. St

S Art.

Rif. CT

Anpas

Rif. CT

1/201

to 2/1

rt.3 N

npas a

tuto A

a Rif. St

S Art.

Decre

5 (X)

S Art.

20 5.8

art.3 J

atuto Rif. St

5 (I)

S Art.

Rif. CT

Anpas

20 5.8

B.S. 20

DIRITTI UMANI, CIVILI, SOCIALI, POLITICI E LE PARI OPPORTUNITÀ

art.3 L

rt.3 M

npas a

tuto A

a Rif. St

5 (V)

S Art.

Rif. CT

5 (N)

e /2014 L. 125ifiche mod

/1983

L. 184

CULTURA LEGALITÀ, DELLA PACE TRA I POPOLI, DELLA NON VIOLENZA E DELLA DIFESA NON ARMATA

rt.3 K

npas a

tuto A

a Rif. St Rif. CT

B.S. 20

ATTIVITÀ CULTURALI, ARTISTICHE O RICREATIVE E TUTELA DELLA MEMORIA STORICA DI ANPAS E ARCHIVIO STORICO

Anpas

rt.3 E

npas a

tuto A

a Rif. St

018 L. 1/ic2e della ivile Cod tezione C Pro e 5.7 20 5.5 B.S. 20

B.S. 20

ATTIVITÀ MUTUALISTICHE SVOLTE DALLE ASSOCIATE

S Art.

5 (A,C) S Art. Rif. CT 6, 57 5 e Art. za/2000 la realiz i L. 328 uadro per integrato d

DIRITTI DELL’INFANZIA COOPERAZIONE ALLO E CURA DI PROCEDURE SVILUPPO DI ADOZIONE INTERNAZIONALE

DONAZIONE SANGUE ED ORGANI

as art

to Anp

atu Rif. St

20 5.2

Rif. CT

rt.3 D

npas a

tuto A

a Rif. St

q Legge del sistema i sociali zione enti e serviz interv

B.S. 20

atuto Rif. St

PROTEZIONE CIVILE

5 (W)

SALVAGUARDIA E MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DELL’AMBIENTE E ALLA UTILIZZAZIONE ACCORTA E RAZIONALE DELLE RISORSE NATURALI atuto Rif. St

S Art.

Rif. CT

Anpas

art.3 I

5 (E)

2018

L. 43/ 20 5.1

20 5.4

B.S. 20

e 5.5

20 5.2

B.S. 20

Attività tipiche delle reti associative COORDINAMENTO, TUTELA, RAPPRESENTANZA, PROMOZIONE, SUPPORTO DELLE ASSOCIATE .3 A

as art

to Anp

atu Rif. St

SERVIZI STRUMENTALI ALLE ASSOCIATE E AD ALTRI ENTI DEL TERZO SETTORE

rt.3 B

npas a

tuto A

a Rif. St

TS Rif. C (I, M) .9 .3 e 5 Art. 5 . 5.2, 5 .1 5 0 02 B.S. 2

TS Rif. C (M) Art. 5 e 5.7 .5, 5.6 020 5 2 . .S B

CODICI DI COMPORTAMENTO PER LE PROPRIE ASSOCIATE

MODELLI STANDARD DI ATTO COSTITUTIVO E STATUTO

atuto Rif. St TS Rif. C (M) Art. 5

Anpas

art.3 R

TS Rif. C (M) Art. 5 .1 020 5 B.S. 2

.3 S

as art

o Anp

atut Rif. St

MONITORAGGIO DELLE ASSOCIATE (ANCHE CON RIGUARDO ALL’IMPATTO SOCIALE)

rt.3 O

npas a

tuto A

a Rif. St

CONTROLLO (AUTOCONTROLLO E ASSISTENZA TECNICA ASSOCIATE)

rt.3 P

npas a

tuto A

a Rif. St

TS Rif. C (M) Art. 5 .1 020 5 B.S. 2

PRESENTAZIONE DI DOMANDE DI ISCRIZIONE DELLE ASSOCIATE AL RUNTS (REGISTRO UNICO NAZIONALE DEL TERZO SETTORE) T

PUBBLICAZIONE SU SITO DELLA RETE DI INFORMAZIONI RILEVANTI DELLE ASSOCIATE

TS Rif. C (M) Art. 5

as art

o Anp

atut Rif. St

rt.3 Q

npas a

tuto A

a Rif. St

TS Rif. C (I, M) Art. 5

.3 U

as art

o Anp

atut Rif. St

PARTENARIATI E PROTOCOLLI D’INTESA CON LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI E CON SOGGETTI PRIVATI

TS Rif. C (M) Art. 5 .1 020 5 B.S. 2

Tutte le attività sono svolte senza scopo di lucro (neppure indiretto) ed avvalendosi in modo prevalente delle prestazioni dei volontari associati. BILANCIO SOCIALE 2020 |17

2.3 COLLEGAMENTI CON ALTRI ENTI DEL TERZO SETTORE Per Anpas, il collegamento con altri Enti del Terzo Settore nella varie attività, avviene attraverso l’adesione e la partecipazione ad organismi e reti.

IN AMBITO NAZIONALE • • • • • • • •

Forum Permanente del Terzo Settore LIBERA Associazione nomi e numeri contro le mafie CNESC – Conferenza Nazionale Enti di Servizio Civile Banca Popolare Etica Comitato editoriale VITA TERZjus – Osservatorio di diritto del Terzo Settore UNI - Ente Italiano di Normazione COPASS - Cooperativa Pubbliche Assistenze Soccorso Socio Sanitario

18 |ANPAS 98 | ANPAS

IN AMBITO INTERNAZIONALE • •

SAMI - Samaritan International ALDA – European Association for Local Democracy (fino al 20/11/2020)

3. STRUTTURA, GOVERNO E

AMMINISTRAZIONE BILANCIO SOCIALE 2020 |19

3.1 LA BASE SOCIALE DI ANPAS: LE PUBBLICHE ASSISTENZE

941

situazione dicembre 2020

pubbliche

assistenze (+0,53% rispetto al 2019)

311

sezioni

(+2,98% rispetto al 2019) 20 |ANPAS

101.459 volontari (+0,15% rispetto al 2019)

332.426 soci

(-2,31% rispetto al 2019)

1.082

giovani in servizio civile

(-53,62% rispetto al 2019)

4.500 dipendenti

(+5,46% rispetto al 2019)

8.582

mezzi

(+3,71% rispetto al 2019) BILANCIO SOCIALE 2020 |21

DISTRIBUZIONE TERRITORIALE Abruzzo

i 35 iazion assoc 18 i n io sez

Basilicata

03 ari 1.8 volont 1 1 .2 3 soci e0 io civil serviz 57 i t n e d dipen mezzi

Campania

mezzi

Emilia Romagna

48 ari 2.5 volont .405 soci 5 ivile 0 c io serviz 19 n e d ti dipen mezzi

Lazio

Liguria

Marche

36 ari 6.1 volont 1 .6 5 5 soci 1 e 124 iv io c il serviz nti 353 de dipen mezzi

22 |ANPAS

481

Friuli Venezia Giulia

i 107 iazion assoc ioni 20 sez

mezzi

Molise

Lombardia

ri 49 nta volo ari 37 volontci 65 soci 40 so ivile 0 0 io c iz v r se rvizio cnivtiliie00 se ipeennddeent ddip mezzi

i 2 iazion assoc 0 i n sezio ari 10 volont soci 0 e0 io civil serviz 2 i t n de dipen 8

i 111 iazion assoc ioni 53 sez .944 ari 14 volont 65 .0 7 soci 1 e 77 il iv c io serviz 741 denti dipen

880

i 2 iazion assoc 0 i n io sez

mezzi

78 ari 7.9 volont 3 5 .8 3 soci 3 e 214 il iv c io serviz 477 denti dipen

i 43 iazion assoc 13 i n sezio

mezzi

990

mezzi

81 ari 1.0 volont 5 0 .7 1 soci e0 io civil r e s viz 37 i t n de dipen mezzi

i 110 iazion assoc ioni 18 sez

i 17 iazion assoc ioni 7 sez 55 ari 1.2 volont 5 .31 soci 2 3 ivile 4 c io iz serv 10 i t n e d dipen

.972 ari 14 volont 63 .3 3 soci 2 e 186 il iv c io serviz 397 denti dipen

273

i 16 iazion assoc ioni 3 sez

Calabria

0 ari 62 volont 3 0 8 i soc e0 io civil serviz 6 i t n e d dipen

203

i 53 iazion assoc ioni 3 sez

i 13 iazion assoc ioni 2 sez

mezzi

Piemonte

1.132

i 82 iazion assoc i 11 n io z e s 31 ari 9.9 volont 0 5.0 8 soci 1 e0 io civil serviz i 518 t n e d dipen mezzi

907

Puglia

i 36 iazion assoc ioni 4 z se

Sardegna

96 ari 2.3 volont 1 8 .7 soci 3 4 civile 3 io iz v ser ti 53 n e d n dipe

31 ari 2.4 volont .637 soci 4 ile 7 iv c io serviz 341 i t n de dipen mezzi

Toscana

385

i 163 iazion 3 assoc 10 i n sezio .335 ari 24 volont .2 90 79 soci 1 e 349 c io ivil serviz 863 i t n de dipen mezzi

Valle d’Aosta

mezzi

Trentino Alto Adige

Veneto

mezzi

Umbria

i 9 iazion assoc 2 i n io z se 1 ari 78 volont 45 soci 8 7 civile 2 io iz v ser ti 59 n e d n dipe mezzi

312

mezzi

224

ASSOCIAZIONI

VOLONTARI

SOCI

SERVIZIO CIVILE

DIPENDENTI

MEZZI

NORD-EST

6.964

7.627

198

539

544

4,89%

NORD-OVEST

314

CENTRO

325

SUD E ISOLE in percentuale

32,93% 46.224

34,54%

in percentuale

6,86% 33.406

33,37%

in percentuale

256

45,5620% 14.865

27,21%

69 ari 3.1 volont 2 8 .4 soci 3 e 12 io civil 0 iz v r e s 11 i t den dipen

AREA

in percentuale

301

i 38 iazion assoc 11 i n sezio

3 ari 55 volont 2 6 5 i soc e 0 io civtili 1 v r e s iz en d n e dip mezzi

153

85 ari 3.7 volont .145 soci 4 ivile 0 c io iz serv 427 n e d ti dipen mezzi

i 46 iazion assoc 10 i n io sez 82 ari 2.6 volont 7 8 .2 6 soci e9 io civil serviz 29 i t n de dipen

i 6 iazion assoc 33 i n io sez

1.956

i 14 iazion assoc i0 n io z e s

Sicilia

i 38 iazion assoc ioni 0 sez

14,657%

2,29% 66.488

18,30% 291

20,00% 230.102

8,49%

1.737 26,89%

500

69,22% 28.209

11,98% 2.960

38,60% 1.672

46,21% 93

34,49% 3.522

37,16% 552

8,60%

6,34%

41,04% 1.556

12,27%

18,13%

BILANCIO SOCIALE 2020 |23

LE CARATTERISTICHE-TIPO DELLE PUBBLICHE ASSISTENZE Quali sono le caratteristiche tipo? Prendendo a riferimento i valori medi delle risposte al censimento ed i dati degli archivi Anpas, abbiamo provato a tracciare un identikit della pubblica assistenza tipo, dandone anche una rappresentazione su base regionale. La lettura dei dati evidenzia una grande eterogeneità, sia tra le regioni che all’interno di una stessa regione, che può essere causata da più fattori, tra i quali il livello di struttura-

La Pubblica Assistenza tipo:

zione del trasporto sociosanitario nei singoli contesti. Per il dato delle entrate di bilancio sono stati indicati il minimo, la mediana ed il massimo. I dati del Trentino Alto Adige – che spicca tra gli altri – risentono dell’adesione in Anpas della Croce Bianca di Bolzano, un’associazione che ha le caratteristiche di un vero e proprio coordinamento con le sue 33 sezioni operative molto strutturate.

108 volontari 353 soci 1 giovane in servizio civile

5 dipendenti 9 mezzi € 199.792 di entrate (valore mediano)

€ 301.789 di entrate (valore medio) REGIONE

ENTRATE

PUBBLICHE

media

ASSISTENZE

minimo

mediana

max

VOLONTARI

SOCI

VOL SCN

DIPENDENTI

MEZZI

ABRUZZO

€ 332

€ 45.422

€ 716.920

1,63

5,80

BASILICATA

€ 510

€ 12.218

€ 201.530

0,46

3,38

CALABRIA

€ 4.420

€ 53.207

€ 637.781

136

2,53

0,59

5,76

CAMPANIA

€ 60

€ 22.456

€ 717.133

102

0,00

0,36

5,15

EMILIA-ROMAGNA

110

€ 1.304

€ 227.542

€ 3.241.431

136

212

1,69

3,61

FRIULI V.G

1,00

LAZIO

€ 6.744

€ 35.453

€ 1.982.356

107

2,31

LIGURIA

107

€ 895

€ 216.079

€ 3.510.957

316

4,46

8,22

LOMBARDIA

111

€ 13.069

€ 413.193

€ 2.150.976

135

154

0,69

6,67

10,20

MARCHE

€ 520

€ 382.330

€ 1.371.757

143

363

2,88

8,21

11,19

MOLISE

1,50

PIEMONTE

€ 5.841

€ 247.777

€ 5.660.073

121

183

6,32

11,06

PUGLIA

€ 12.920

€ 589.924

€ 6.256.878

129

0,19

9,47

10,69

SARDEGNA

€ 7.663

€ 81.781

€ 651.874

100

0,89

1,39

4,03

SICILIA

€ 560

€ 63.107

€ 780.542

137

0,19

0,63

6,54

TOSCANA

163

€ 1.427

€ 266.668

€ 3.854.680

149

1.167

2,14

5,29

€ 16.636

€ 402.394

€ 34.560.844

631

691

71,17

UMBRIA

€ 37.772

€ 151.910

€ 1.443.389

6,55

10,56

VALLE D'AOSTA

€ 6.399

€ 13.271

€ 141.588

0,07

2,93

VENETO

€ 362

€ 87.780

€ 2.527.921

0,31

2,89

5,89

NAZIONALE

941

€60

€ 199.792

€34.560.844

108

353

1,15

4,78

9,12

TRENTINO A.A.

24 |ANPAS

LE ATTIVITÀ DELLE PUBBLICHE ASSISTENZE Accanto all’emergenza sanitaria, ai trasporti socio-sanitari e alla protezione civile (che possiamo considerare come ambiti principali sia per impegno dei volontari che per rilievo nei bilanci), le associazioni svolgono una molteplicità di azioni ed altre attività, spesso per ri-

spondere alle esigenze specifiche delle comunità o valorizzare le competenze dei volontari. In ciascuna macroattività, trovate i riferimenti all’elenco delle attività di interesse generale dell’art. 5 e ad altri articoli del CTS

SANITARIO:

Ambulatori, Assistenza alle manifestazioni, Assistenza ospedaliera, Donazione sangue (gruppi Anpas, Avis, Fidas e Frates), Donazione organi, Emergenza sanitaria, Protezione Animali, Soccorso piste, Telesoccorso, Trasporto sangue ed organi + Attività di clownterapia, Pronto soccorso psicologico, Ambulatorio veterinario, Psicotraumatologia, Test HIV, Assistenza odontoiatrica, Assistenza infermieristica centri migranti

Art. 5 (B)

MOBILITÀ SUL TERRITORIO:

Art. 5 (A, C)

PROTEZIONE CIVILE:

Art. 5 (Y)

FORMAZIONE/EDUCAZIONE:

Art. 5 (A, P, Q,R,w)

SOCIALE:

Art. 5 (D)

CULTURALE/SPORTIVO:

Art. 5 (F,I,J,K,T)

POLITICHE AMBIENTALI:

Art. 5 (N)

INTERNAZIONALE:

Art. 5 (E)

Trasporti per visite e riabilitazione, Trasporto anziani, Trasporto dializzati, Trasporto disabili

Antincendio, Interventi emergenza e calamità, Gruppi cinofili, Prevenzione + Ricerca di persone scomparse, Campi scuola “Anch’io sono la protezione civile”, Campagna “Io non Rischio”

Attività nelle scuole, Comunicazione ed immagine, Esercitazioni di protezione civile, Formazione al DL 81 (sicurezza nei luoghi di lavoro), Formazione autisti, Formazione sanitaria, Formazione politica (ruolo e responsabilità di volontari e dirigenti, storia del movimento) + Gruppo Orso Soccorso, Corsi utilizzo DAE, Laboratori sugli stereotipi di genere, Prove di evacuazione nelle scuole, Corsi di igiene orale, Corsi di prevenzione dal bullismo/ cyberbullismo

Assistenza domiciliare, Attività ricreative, Case famiglia, Centri di accoglienza per migranti e profughi, Centri di ascolto, Centri diurni, Onoranze funebri, Inserimento sociale, Riabilitazione fisico-terapica, Teleassistenza + Accoglienza Lavoratori di Pubblica Utilità e messa alla prova, Gestione di RSA e Centri Diurni per anziani, Animazione nelle RSA, Banco alimentare, Consegna farmaci a domicilio, Gestione e cura cimiteriale, Consultorio per persone LGBTIAQ, Microcredito, Sportello per Donne vittime di Violenza, Sportello ascolto badante

Arte/Musica/Cinema, Promozione del Volontariato, Centri di documentazione e biblioteche, Educazione e promozione culturale, Sport (ciclismo, calcetto, atletica leggera, pallavolo), Tradizione e Folklore, Teatro (compagnie teatrali) + Artigianato e riuso materiali, Florence Queer Festival

Art 57

Educazione e recupero ambientale, Organizzazioni convegni e manifestazioni, Risparmio energetico + Recupero cani vaganti

Istruzione/Formazione, Sanitario/Sociale/Protezione Civile, Promozione del Volontariato, Sostegno/Sviluppo Imprese

BILANCIO SOCIALE 2020 |25

3.2 ORGANIGRAMMA E FUNZIONI DEGLI ORGANISMI NAZIONALI ELEGGE 4

ELEGGE 4

PUBBLICHE ASSISTENZE

COSTITUISCONO4

CONGRESSO NAZIONALE

ELEGGONO 4 4

NOMINA

COSTITUISCONO4

COSTITUISCONO4 ASSEMBLEA NAZIONALE

Si svolge ogni quattro anni: vi partecipano delegati delle associate e dei Comitati regionali in proporzione alle tessere soci ELEGGE: una parte del Consiglio, i Revisori dei Conti e i Probiviri ELABORA obiettivi del Movimento

COSTITUISCONO

Si svolge una volta ogni anno e approva il Bilancio (economico e sociale)

26 |ANPAS

REVISORE LEGALE DEI CONTI (art. 31 Cts)

ORGANISMI: • Consiglio direttivo • Presidente • Collegio dei revisori dei conti • Collegio dei probiviri

COMITATI REGIONALI ORGANISMI REGIONALI: • Assemblea regionale, • Consiglio regionale, • Presidente regionale • Direzione regionale • Collegio regionale dei revisori dei conti • Collegio regionale dei probiviri

COLLEGIO NAZIONALE REVISORI DEI CONTI

PROVVEDE alla sorveglianza ed al controllo periodico delle operazioni amministrative e della correttezza del bilancio

COLLEGIO NAZIONALE PROBIVIRI

DELIBERA sui ricorsi delle Associate e dei singoli componenti del Consiglio, sulle controversie fra Associate e organi Anpas e fra Consiglio nazionale e Comitati regionali

ELEGGE 4 CONSIGLIO NAZIONALE

VICE PRESIDENTI NAZIONALI

Costituiscono con il Presidente l’Ufficio di Presidenza. Sono eletti dal Consiglio che ne determina l’ordine di funzione vicaria.

ALTRI COMPONENTI DELLA DIREZIONE Ha la gestione organizzativa e finanziaria di Anpas, predispone i bilanci, attua le decisioni del Consiglio

DIREZIONE NAZIONALE

COSTITUISCE

ELEGGE il Presidente, i due Vicepresidenti, la Direzione e un Segretario DETERMINA le priorità ed i piani di attuazione delle delibere congressuali e assembleari AMMETTE ED ESCLUDE le associate e le affiliate CONTROLLA le attività dei Comitati regionali.

PRESIDENTE NAZIONALE

È il legale rappresentante ed il suo incarico è incompatibile con ogni altra carica associativa. Convoca e presiede la Direzione ed il Consiglio

Il Consiglio Nazionale

Promossi nel piano di lavoro quadriennale e finalizzati sia allo studio e approfondimento di argomenti specifici, che per l’organizzazione delle attività di Anpas

COSTITUISCONO 4

COMMISSIONI E GRUPPI DI LAVORO NAZIONALI

32 3/29 54,75

CONSIGLIERI NAZIONALI 16 eletti dal Congresso + 16 eletti dai Comitati regionali

DONNE/UOMINI

ETÀ MEDIA

anni

BILANCIO SOCIALE 2020 |27

LA DIREZIONE NAZIONALE

Fabrizio Pregliasco

Niccolò Mancini

Lamberto Cavallari

Nato a Milano l’11/11/1959

Nato a Firenze il 6/9/1977

Nato a Adria (RO) il 31/10/1971

PRESIDENTE Pubblica Assistenza di provenienza: Rho Soccorso di Rho (MI). 43 anni volontariato in Anpas Deleghe Anpas: comunicazione, politiche europee e rapporti con le reti internazionali, responsabile del trattamento dati legge privacy (Decreto Legislativo 196/2003); responsabile sicurezza e salute nei luoghi di lavoro Decreto 81 (ex Legge 626), responsabile nazionale Servizio Civile (per UNSC) Rappresentanza: Consiglio nazionale del Terzo Settore (membro effettivo); CNEL (consigliere); Camera dei Deputati (persona designata al Registro dei Rappresenti degli Interessi); Forum del Terzo Settore: assemblea; SAMI (vicepresidente); ALDA; Copass (consigliere); Comitato Editoriale di VITA (componente); Fondazione Terzjus (Consiglio di Amministrazione) Data di prima nomina: 30/11/2013 (presidente nazionale), 17/12/2005 (componente direzione)

VICEPRESIDENTE VICARIO

VICEPRESIDENTE

Pubblica Assistenza di provenienza: Fratellanza Militare di Firenze. 25 anni di volontariato in Anpas

Pubblica Assistenza di provenienza: Croce Verde di Adria 19 anni di volontariato in Anpas

Deleghe Anpas: Servizio Civile, Tesseramento Nazionale soci e volontari, gestione sedi Anpas nazionale, Responsabile revisione dei Regolamenti e degli Statuti

Deleghe Anpas: Progettazione, Politiche del Lavoro, CCNL (coordinatore Delegazione trattante con OOSS), Organizzazione eventi, Immagine, Accordi e convenzioni per le Pubbliche assistenze, soci e volontari, Riforma codice della strada, Politiche Anpas per i Centri di Servizio al Volontariato

Rappresentanza: Forum del Terzo Settore: tavolo servizio civile, CNSC Consulta nazionale servizio civile (membro supplente) Data di prima nomina: 3/10/2020 (vicepresidente vicario) ; 10/3/2019 (componente direzione)

Rappresentanza: Forum del Terzo Settore: Assemblea (componente), Consulta Sport, Turismo, Cultura e Benessere Data di prima nomina: 3/10/2020 (vicepresidente) 19/09/2015 (componente direzione)

DELEGHE COLLEGIALI DELLA PRESIDENZA NAZIONALE: Politiche Sanitarie e affidamento dei servizi, Sviluppo del Movimento, Coordinamento e sviluppo aree/regioni senza Comitati regionali RAPPRESENTANZA: Banca Popolare Etica; LIBERA Associazioni, nomi e numeri contro le Mafie

Alessandro Benini

Lucia Coi

Vincenzo Favale

Nato a Pisa il 05/04/1982

Nata a Nuoro il 02/06/1972

Nato a Lucca il 29/05/1958

Pubblica Assistenza di provenienza: Pubblica Assistenza Capannoli (PI). 17 anni di volontariato in Anpas

Pubblica Assistenza di provenienza: Croce Verde Orani (NU) 14 anni di volontariato in Anpas

SEGRETARIO DELLA DIREZIONE

Deleghe Anpas: Protezione Civile Rappresentanza: Copass (vicepresidente)

Deleghe Anpas: formazione e pari opportunità

Data di prima nomina: 18/07/2020 (componente direzione) 28 |ANPAS

Data di prima nomina: 15/12/2018 (componente direzione)

Pubblica Assistenza di provenienza: Croce Verde di Torino. 38 anni di volontariato in Anpas Deleghe Anpas: Bilancio, Bilancio Sociale, Economia Sociale Data di prima nomina: 24/01/2015 (componente direzione)

Serafino Montaldi

Paolo Rebecchi

Gianluca Zarra

Nato a Avezzano (AQ) il 5/01/1968

Nato a Castel San Giovanni (PC) il 3/11/1978

Nato a Benevento il 7/12/1979

Pubblica Assistenza di provenienza: Croce Verde PA e Protezione Civile di Civitella Roveto (AQ) 27 anni di volontariato in Anpas

Pubblica Assistenza di provenienza: PA Croce Bianca di Piacenza. 24 anni di volontariato in Anpas

Deleghe Anpas: Ammissioni/ Esclusioni; Essere Anpas: Codice etico (attuazione), Standard di qualità per le pubbliche assistenze, Legge 231/01 (Responsabilità di Impresa, Codice Etico e Responsabilità delle persone giuridiche)

Deleghe Anpas: Comunicare Anpas Strategie di Sviluppo per comunicare il Movimento, Politiche di Raccolta Fondi Data di prima nomina: 3/10/2020 (componente direzione)

Pubblica Assistenza di provenienza: PA Nunziante Ruggero di Lioni (AV) 8 anni di volontariato in Anpas Deleghe Anpas: Politiche sociali Coordinamento e Sviluppo attività sociali sul territorio, Ambiente e territorio, Strategia Rifiuti Zero Rappresentanza: Forum Terzo Settore: Consulta Ambiente e territorio Data di prima nomina: 3/10/2020 (componente direzione)

Data di prima nomina: 15/12/2018 (componente direzione)

NUMERO MANDATI DEI 1°MANDATO 6 COMPONENTI DELLA 2°MANDATO 2 DIREZIONE NAZIONALE 5°MANDATO 1

Coi, Mancini, Montaldi, Benini, Rebecchi, Zarra Cavallari, Favale Pregliasco

DELEGHE, INCARICHI E RAPPRESENTANZA ESTERNI ALLA DIREZIONE • • • • • • • • •

Ilario Moreschi: Forum Terzo settore: Coordinamento, Assemblea, Consulta Volontariato e APS; Consiglio nazionale del terzo Settore (membro supplente) Luigi Negroni: Adozioni e Cooperazione internazionale con rappresentanza nella CAI (Commissione Adozioni Internazionali); Forum del Terzo Settore: Consulta Europa, Mondo, Cooperazione allo sviluppo Stefano Sala: politiche giovanili (responsabile nazionale); Forum del Terzo Settore: Consulta Infanzia, Adolescenza e Giovani Luciano Dematteis: Comitato nazionale del Volontariato di Protezione Civile (componente effettivo) Patrizio Petrucci: coordinatore gruppo di lavoro politiche sociali e welfare; Forum Terzo Settore (Consulta Economia Sociale) Mario Moiso: Forum Terzo Settore: tavolo tecnico legislativo Maurizio Garotti: Archivio, Archivio storico Sergio Giusti: CNESC - Conferenza Nazionale Enti Servizio Civile; CNSC Consulta nazionale servizio civile Carlo Castellucci: Fondazione con il Sud: Comitato di Indirizzo

1/8

donne/uomini

volontari

FINO AL 18 APRILE 2020 PASQUALE PASTORE è stato componente della Direzione nazionale con delega alle politiche formative sanitarie nelle scuole, sviluppo nuove attività sanitarie, coordinamento attività a seguito di emergenze umanitarie (migranti), politiche di raccolta fondi

FINO AL 3 OTTOBRE 2020 CARLO CASTELLUCCI ha ricoperto il ruolo di vicepresidente nazionale vicario con delega al coordinamento attività della Direzione, sociale e welfare, politiche del lavoro, CCNL anpas (coordinatore delegazione trattante con OOSS), responsabile del personale CARMINE LIZZA è stato componente della Direzione nazionale con delega alla protezione civile, ambiente e territorio e strategia rifiuti zero

48,44

età media

BILANCIO SOCIALE 2020 |29

3.3 MAPPATURA DEI PORTATORI DI INTERESSE ISTITUZIONALI INTERNI • •

Comitati regionali pubbliche assistenze

ISTITUZIONALI ESTERNI • •

INDIVIDUALI INTERNI • • • • • •

Volontari dipendenti collaboratori e consulenti (di Anpas, dei Comitati regionali e delle pubbliche assistenze) soci delle pubbliche assistenze giovani in servizio civile referenti di area o figure accreditate per il servizio civile

INDIVIDUALI ESTERNI • • • •

Popolazione in genere (destinatari dei servizi, beneficiari dei progetti), coppie adottive, bambini in attesa di adozione o adottati, donatori

PORTATORI DI INTERESSE INTERNI

ESTERNI

30 |ANPAS

soci, volontari, segreterie nazionale e regionali, dipendenti, pubbliche assistenze, comitati regionali anpas

cittadini, beneficiari dei progetti, Samaritan International e altre Associazioni ed enti attivi a livello nazionale ed europeo, Istituzioni ed altri organi Unione Europea, Agenzia esecutive europee incaricate della gestione di programmi comunitari, autorità dei paesi stranieri, Forum del Terzo Settore, CSVnet, Centri di servizio per il Volontariato, altri ETS

• • • • • • •

Parlamento, Governo (in particolare Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile Dipartimento Gioventù, Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Ministero della Sanità, Ministero dell’Infrastrutture e dei Trasporti, rappresentanze diplomatiche), Polizia dello Stato (Coordinamento Forze di Polizia, Dipartimento Sicurezza Stradale), Guardia di Finanza (Soccorso Alpino), Autorità (ANAC, …), CNEL

•

Istituzioni e altri organismi dell’Unione Europea, autorità dei paesi stranieri, agenzie esecutive straniere incaricate nella gestione di programmi europei, Governi e rappresentanze diplomatiche estere

• • • • •

Conferenza delle Regioni e delle province autonome, Regioni, Servizi sociali territoriali, Tribunale di Firenze, Tribunali per i minorenni

•

Coordinamenti nazionali (Forum del Terzo Settore, CNESC, CSV.net) e internazionali (SAMI, ALDA, ..)

•

Centri di Servizio per il Volontariato, altri ETS o ODV Enti scientifici (Reluis, INGV OGV), Università e Centri studi Organizzazioni Sindacali, Ordini professionali, Media

• •

4. PERSONE CHE OPERANO PER L’ENTE BILANCIO SOCIALE 2020 |31

4.1 TIPOLOGIA, CONSISTENZA E COMPOSIZIONE DEL PERSONALE (con retribuzione e volontariato)

101.459

volontari/e delle pubbliche assistenze

62 19

32 |ANPAS

dirigenti nazionali

352 dirigenti regionali

dipendenti nazionali

64 dipendenti regionali

VOLONTARI/E ANPAS Il calcolo dei volontari di una rete Associativa come Anpas è complesso. Potremmo prendere a riferimento il totale dei volontari delle pubbliche assistenze aderenti (101.459), anche se non tutti hanno svolto direttamente attività per conto di Anpas. Certamente tutti i volontari Anpas sono anche soci e volontari di una pubblica assistenza e gli incarichi svolti per Anpas discendono da questo legame associativo. Abbiamo quindi scelto di considerare volontari di Anpas solo quei volontari che sono stati eletti negli organismi nazionali. A questi sono stati aggiunti i presidenti dei Comitati regionali ed i Past President che prendono parte in modo continuativo al Consiglio nazionale. Il criterio scelto è quello della continuità dell’impegno, una scelta che ci permette anche di analizzare la loro suddivisione per genere e fascia d’età, mettendola a confronto con i dati più generali dei volontari delle pubbliche assistenze (derivati dalla piattaforma BAD).

VOLONTARI PUBBLICHE ASSISTENZE

Accanto ai dirigenti nazionali, abbiamo deciso di evidenziare anche i dirigenti dei Comitati regionali alcuni dei quali prendono parte attivamente ai gruppi di lavoro o commissioni nazionali. Più difficile è contare in modo preciso tutti quei volontari coinvolti nell’attività nazionale: i formatori Essere Anpas e dei singoli ambiti di impegno delle pubbliche assistenze, le figure tecniche del Servizio Civile, i responsabili della Protezione Civile e i volontari che “muovono” la Colonna mobile nazionale, i referenti regionali per le adozioni internazionali; i comunicatori, i volontari che collaborano ai progetti di Anpas in ambito nazionale, europeo e nella cooperazione internazionale, … un gruppo eterogeneo di uomini e donne che decidono di dedicare il loro tempo allo sviluppo e alla promozione di Anpas, mettendo in circolo esperienze e competenze e facendo da connettori tra le singole comunità locali e la rete nazionale.

DIRIGENTI NAZIONALI (VOLONTARI)

0-25 16.128 TOT

UOMINI 51,35%

DONNE 48,65%

0-25 0 TOT

26-35 16.832 TOT

UOMINI 54,32%

DONNE 46,68%

36-45 15.911 TOT

UOMINI 60,39%

DONNE 39,61%

26-35 1 TOT 36-45 11 TOT

46-60 21.797 TOT

UOMINI 60,29%

DONNE 39,71%

OLTRE 61 19.849 TOT NON INDICATO 10.942 TOT

UOMINI 71,52%

DONNE 28,48%

UOMINI 58,7%

DONNE41,3%

46-60 24 TOT OLTRE 61 24 TOT NON INDICATO 62 TOT

UOMINI 100% UOMINI 90,91%

DONNE 9,09%

UOMINI 79,17%

DONNE 19,71%

UOMINI 96,15% UOMINI 88,71%

DONNE 3,85% DONNE 11,29%

N. COMPONENTI

CONSIGLIO NAZIONALE 32 TOT ETÀ MEDIA 54,74 DIREZIONE NAZIONALE 9 TOT ETÀ MEDIA 49,44

DONNE 9,38% UOMINI 90,63% DONNE 11,11%

UOMINI 88,89%

COLLEGIO NAZIONALE REVISORI DEI CONTI 3 TOT ETÀ MEDIA 57,66

UOMINI 100%

COLLEGIO NAZIONALE DEI PROBIVIRI 5 TOT ETÀ MEDIA 60,2

UOMINI 100%

PAST PRESIDENT 4 TOT ETÀ MEDIA 75,5 PRESIDENTI REGIONALI 17 TOT ETÀ MEDIA 54,7

UOMINI 100% DONNE 23,53

UOMINI 76,47%

N. COMPONENTI

DONNE

UOMINI

BILANCIO SOCIALE 2020 |33

4.2 STRUTTURA OPERATIVA POLITICH EE UR OP EE

E ON ZI

SEGRETER IA

FOR

ALE ION AZ N R TE IN

GENERALE

nel 2020)

19 19

dipendenti

2020

2021

dipendenti

OBIETTORI /VOLONTARI IN SERVIZIO CIVILE/ TIROCINANTI ORA DIPENDENTI

Il tema della riorganizzazione della struttura operativa si è intrecciato con la riflessione sul futuro di Anpas, alla luce del suo riconoscimento come rete associativa nazionale, delle responsabilità che andrà a ricoprire e delle opportunità che si apriranno. La Direzione nazionale, dopo un confronto con i presidenti regionali, ha deliberato l’assunzione di Carlo Castellucci come Segretario Generale al fine di promuovere, coordinare e gestire la realizzazione degli obiettivi strategici di Anpas. Tra le mansioni attribuite: il coordinamento del personale; le negoziazioni e la gestione di vertenze in collaborazione o su delega del Presidente

ENTO AM ER SS TE

ANZIANITÀ MEDIA DI SERVIZIO (14,37 anni

La coordinatrice dell’Ufficio nazionale Lucia Calandra, avendo maturato i titoli per andare in pensione, ha formalizzato a luglio le sue dimissioni rimanendo in servizio fino al 31 dicembre. Si è chiusa un’esperienza di lavoro cominciata 37 anni fa. Da oltre 20 anni Lucia ha coordinato la Segreteria nazionale in un periodo che ha visto la crescita di Anpas e delle sue attività in un nuovo contesto normativo e sociale per le realtà di Terzo Settore. Nel corso dell’anno sono stati sciolti anche i rapporti di lavoro con Lorella Cherubini (segreteria) – in servizio fino al 31 luglio, a seguito della chiusura dell’Unità Operativa Romana, e con Cristina Moretti (Servizio Civile e Formazione) – in servizio fino al 2 marzo 2021.

34 |ANPAS

SEGRETARIO COO

31%

ZIO

10,95

(46.37 nel 2020)

DONNE/UOMINI

ICA

11/8

ETÀ MEDIA

(13/6 nel 2020)

anni

INISTRA AMM ZIO NE

43,90

per i dirigenti di imprese cooperative

DIPENDENTE CON CCNL

SERVI ZIO CIV ILE

ILE E CIV ION EZ T O PR

(scaduto il 31/12/2019)

GETTAZIONE PRO

DIPENDENTI CON CCNL ANPAS

2019

CRESCITA PERSONALE DIPENDENTE

e/o della Direzione nazionale; la proposta e la gestione di progetti di interesse nazionale; il coordinamento tra Consiglio nazionale e Comitati regionali Anpas; la proposta di “modelli organizzativi e processi” che consentano ad Anpas di rafforzare il ruolo protagonista nel terzo settore come Rete associativa nazionale. Per garantire l’operatività dei settori si è provveduto inoltre due ulteriori nuove assunzioni, richiamando in servizio Evelyn Regis (che in precedenza aveva collaborato con la Segreteria nazionale per una sostituzione per maternità) e di Elia Massini. Entrambi sono stati selezionati attraverso il portale dell’Agenzia Regionale Toscana per l’Impiego, sulla quale sono state pubblicate le offerte di lavoro, gestendo direttamente la selezione tra le diverse candidature. Nel 2021 si è inoltre provveduto ad una sostituzione per maternità nel settore Protezione Civile. 0-25 0 TOT 26-35 UOMINI 33,3% 3 TOT

DONNE 66,6%

36-45 UOMINI 55,5% 9 TOT

DONNE 44,4%

46-60 UOMINI 40% 5 TOT OLTRE 61 UOMINI 0% 2 TOT QUANTITÀ PERSONE

DONNE 60% DONNE 100%

Pio Fedi, 46/48 50142 FIRENZE tel. 055/303821 L’UFFICIO NAZIONALE Via fax 055375002 Email segreteria@anpas.org - PEC anpas@pec.it CARLO CASTELLUCCI Segretario generale In Anpas dal 2021 email: c.castellucci@anpas.org

EVELYN REGIS Segreteria generale In Anpas dal 2020 email: e.regis@anpas.org

ELENA BARTOLOZZI Segreteria generale, amministrazione In Anpas dal 2018 email: e.bartolozzi@anpas.org

MONICA ROCCHI Adozioni e Cooperazione internazionale In Anpas dal 1996 email: m.rocchi@anpas.org

BENEDETTA BRUGAGNONI Protezione Civile, Archivio storico e Tesseramento In Anpas dal 2006 email: b.brugagnoni@anpas.org

RAISSA SANGIORGI Servizio civile In Anpas dal 2015 email: r.sangiorgi@anpas.org

MELANIA CACCAVO Progettazione, politiche europee, cooperazione internazionale In Anpas dal 2017 email: m.caccavo@anpas.org ANDREA CARDONI Comunicazione In Anpas dal 2010. email: a.cardoni@anpas.org VITTORIA FORTINI Protezione civile In Anpas dal 2021 email: v.fortini@anpas.org SERGIO GIUSTI Protezione Civile, Servizio Civile e comunicazione In Anpas dal 1992 email: s.giusti@anpas.org ELIA MASSINI Servizio Civile In Anpas dal 2020 email: e.massini@anpas.org FRANCESCA NICOSIA Amministrazione In Anpas dal 2015 email: f.nicosia@anpas.org MARCO PUCCI Tesseramento e Segreteria generale In Anpas dal 2010 email: m.pucci@anpas.org

LAVINIA SARRI Protezione civile In Anpas dal 2018 email: l.sarri@anpas.org ANNALIA SOMMAVILLA Cooperazione internazionale e Adozioni In Anpas dal 2002 email: a.sommavilla@anpas.org WIERUSZKA SPORYS Progettazione (Buona Strada) In Anpas dal 2020 email: w.sporys@anpas.org DANIELE STRAZZABOSCHI Amministrazione, sicurezza e salute nei luoghi di lavoro In Anpas dal 1999 email: d.strazzaboschi@anpas.org ENZO SUSINI Servizio Civile e Amministrazione In Anpas dal 2003 email: e.susini@anpas.org

NEL 2020 HANNO LAVORATO CON NOI: LUCIA CALANDRA Coordinatrice dal 1983 al 2020 LORELLA CHERUBINI Segreteria generale In Anpas dal 2005 al 2020 CRISTINA MORETTI Servizio Civile e Formazione In Anpas dal 2000 al 2021

CONSULENTI E COLLABORATORI CHIARA BENCINI assistente sociale (adozioni)

GIUSEPPINA CATELLO psicologa (adozioni) PAOLA DEMONTE assistente sociale (adozioni)

NICOLA DE ROSA Sicurezza nei luoghi di lavoro GENTIOLA MADHI progettazione VALERIO MIGLIORINI consulente legale CINZIA MORELLI psicologa (adozioni) STUDIO PELIZZI ASSOCIATI consulenti del lavoro ANGELA SPINELLI progettazione e formazione

ANNA VOGLIAZZO Segreteria generale In Anpas dal 1994 email: a.vogliazzo@anpas.org

ILARIA TALANTI psicologa (adozioni)

MIRCO ZANABONI Segreteria generale e comunicazione In Anpas dal 2004 email: m.zanaboni@anpas.org

DEBORA VIETTO psicologa (adozioni)

CLAUDIO TAMBURINI consulente legale

BILANCIO SOCIALE 2020 |35

4.3 ALTRE INFORMAZIONI LA DIFFERENZA RETRIBUTIVA La DIFFERENZA RETRIBUTIVA tra i lavoratori dipendenti ad Anpas nel 2020 è pari 2,67 (sulla base della retribuzione annuale lorda). È quindi inferiore al rap-

porto di 1/8 indicato dall’art. 16 “Lavoro negli Enti del Terzo settore” del decreto legislativo 117/2017 (CTS).

STRUTTURA COMPENSI, DELLE RETRIBUZIONI, DELLE INDENNITÀ DI CARICA E MODALITÀ DEI RIMBORSI SPESE Per lo svolgimento delle sue attività nel corso dell’anno, Anpas si è avvalsa in modo prevalente delle prestazioni dei propri volontari e di quelli delle associazioni aderenti, ai quali è stato riconosciuto esclusivamente il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate, secondo il Regolamento approvato dal Consiglio nazionale del 13 aprile 2019. Anpas non ha fatto ricorso all’autocertificazione delle spese sostenute dai volontari prevista dal quarto comma dell’art. 17 del CTS. Ai dirigenti di Anpas, negli organi di amministrazione e di controllo, non è stato riconosciuto alcun compenso, retribuzione o indennità di carica, ma solo il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate. Per qualificare e specializzare le proprie attività Anpas si è avvalsa della collaborazione di 21 dipendenti, assunti con CCNL Anpas, di cui n. 16 a tempo pieno con contratto a tempo indeterminato, n. 4 a tempo parziale con contratto a tempo indeterminato e n. 1 a tempo pieno con contratto a tempo determinato. 36 |ANPAS

Di questi, si segnala: • L’assunzione di una dipendente a tempo pieno con contratto a tempo determinato dal 7 gennaio 2020; • La risoluzione consensuale del rapporto di lavoro di una dipendente a tempo parziale con contratto a tempo indeterminato a decorrere dal 1 agosto 2020; • L’assunzione di un apprendista a tempo pieno dal 2 dicembre 2020; • L’assunzione di una dipendente a tempo pieno con contratto a tempo indeterminato dal 3 dicembre 2020. • Le dimissioni volontarie di una dipendente a tempo pieno con contratto a tempo indeterminato dal 31 dicembre 2020. Inoltre ci si è avvalsi della collaborazione di una collaboratrice a progetto fino al 15 dicembre 2020 (a partire dal mese di febbraio 2019).

5. OBIETTIVI E ATTIVITÀ

BILANCIO SOCIALE 2020 |37

5.1 ATTIVITÀ ISTITUZIONALE INTERNA ORGANISMI NAZIONALI

riunione

riunioni

ASSEMBLEA NAZIONALE

137 delegati 14,55 % media presenze in percentuale -0,95% rispetto allo scorso anno

CONSIGLIO NAZIONALE

+2 rispetto allo scorso anno 26,71 Presenze medie 83,56% media presenze in percentuale -2%Rispetto allo scorso anno

CONFERENZA DEI PRESIDENTI REGIONALI E DELLA DIREZIONE NAZIONALE 12,5 Presenze medie Comitati Regionali 75,9% media presenze in percentuale + 5 rispetto allo scorso anno

riunioni

UFFICIO DI PRESIDENZA

COLLEGIO DEI PROBIVIRI

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI

riunioni

DIREZIONE NAZIONALE 7,5 presenze medie 87% media presenze in percentuale*

* Nel corso dell’anno la composizione della Direzione è variata da 7 a 9 componenti.

2020

GENNAIO

FEBBRAIO

MARZO

APRILE

MAGGIO

GIUGNO

18/01/2020 Firenze, Direzione nazionale

14/02/2020 Firenze, Direzione nazionale

21/03/2020 Firenze, Direzione nazionale

3/04/2020 Firenze, Direzione nazionale

24/01/2020 Firenze, Direzione nazionale

15/02/2020, Firenze, Consiglio nazionale Collegio nazionale dei conti revisori

2/05/2020 Online Conferenza dei presidenti regionali e della Direzione nazionale

13/06/2020 Firenze, Direzione nazionale

25/01/2020 Firenze, Conferenza dei presidenti regionali e della Direzione nazionale

15/04/2020 Firenze, Conferenza dei presidenti regionali e della Direzione nazionale 17/04/2020 Firenze, Direzione nazionale, Collegio nazionale dei conti revisori 18/04/2020 Firenze Consiglio nazionale 28/04/2020 Firenze, Direzione nazionale

38 |ANPAS

15/05/2020 Firenze, Direzione nazionale 16/05/2020 Firenze Consiglio nazionale

19/06/2020 Firenze, Direzione nazionale 20/06/2020 Firenze/online Consiglio nazionale

PORTATORI DI INTERESSE INTERNI

ESTERNI

Soci, volontari, giovani in servizio civile, pubbliche assistenze, comitati

cittadini

regionali

IN CONTATTO … A DISTANZA! Con l’esplosione della pandemia da Covid-19, a partire da marzo (con una breve parentesi tra luglio e settembre), l’attività istituzionale si è svolta prevalentemente in remoto attraverso l’utilizzo delle piattaforme GotoMeeting e Zoom. Questa scelta ha permesso di organizzare un numero superiore di riunioni ma anche di incontri informali di aggiornamento. Per le riunioni istituzionali (Direzione, Consiglio e Assemblea) sono stati approvati dei Regolamenti per garantire la massima trasparenza e tracciabilità nella partecipazione e nelle delibere dei vari organismi. Da ottobre, sono stati organizzati incontri settimanali tra i presidenti regionali e il Coordinamento nazionale di Protezione Civile sull’andamento dell’emergenza da Covid-19 LUGLIO

AGOSTO

SETTEMBRE

OTTOBRE

NOVEMBRE

DICEMBRE

11/07/2020 Firenze, Direzione nazionale

30/08/2020 Firenze, Direzione nazionale

12/09/2020 Firenze, Conferenza dei presidenti regionali e della Direzione nazionale Direzione nazionale

2/10/2020 Firenze, Direzione nazionale

20/11/2020 Firenze, Direzione nazionale

12/12/2020 Firenze, Direzione nazionale

3/10/2020 Firenze Consiglio nazionale

21/11/2020 Firenze Consiglio nazionale

30/12/2020 Firenze, Direzione nazionale

16/09/2020 Firenze, Direzione nazionale

14/10/2020 Firenze, Collegio nazionale dei conti revisori

16/07/2020 Firenze, Collegio nazionale dei conti revisori 17/07/2020 Firenze, Direzione nazionale 18/07/2020 Firenze Consiglio nazionale

15/10/2020 Firenze, Direzione nazionale 23/10/2020 Firenze, Direzione nazionale 24/10/2020 Assemblea Nazionale

BILANCIO SOCIALE 2020 |39

DI COSA HANNO PARLATO DIREZIONE E CONSIGLIO? L’emergenza da Covid-19 è stato il tema maggiormente trattato nelle riunioni istituzionali di Anpas, non solo per gli aspetti operativi dell’emergenza e le problematiche che Associazioni e volontari hanno dovuto affrontare, ma anche per l’impatto sull’intera attività dell’organizzazione, dalla necessità di riprogrammare iniziative e progetti nazionali ed europei, fino alla messa in cantiere di azioni a sostegno di tutti i livelli della rete. Il resto dell’attenzione è stata data prevalentemente a temi interni, dalla riorganizzazione della Direzione e della Segreteria nazionale al nuovo metodo per la determinazione dei contributi associativi e per il tesseramento nazionale, fino alla revisione del Regolamento generale. Altri temi (lo sviluppo della rete e lo standard di qualità) hanno trovato spazio di trattazione solo all’inizio dell’anno. Nel corso dell’anno sono stati organizzati due momenti di approfondimento per Direzione e Consiglio sulle politiche europee (febbraio) e sull’affidamento dei servizi al volontariato (novembre).

TEMI DISCUSSI IN CONSIGLIO

CONSIGLIO

DIREZIONE

MEDIA

NAZIONALE

PONDERATA

ATTIVITÀ ISTITUZIONALE INTERNA

51,16%

46,68%

42,73%

ATTIVITÀ ISTITUZIONALE ESTERNA

16,28%

20,90%

20,00%

PROGETTAZIONE

9,30%

20,34%

18,18%

EUROPA

9,30%

2,82%

40,09%

SERVIZIO CIVILE

6,98%

2,82%

3,64%

PROTEZIONE CIVILE

6,98%

6,78%

6,82%

ADOZIONI E COOPERAZIONE

3,95%

3,18%

FORMAZIONE

1,69%

1,36%

MACROSETTORE

TEMI DISCUSSI IN DIREZIONE

Emergenza Covid 19

• Contributi associativi • Tesseramento nazionale • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Servizio Civile Universale Regolamento generale Riorganizzazione Direzione Riorganizzazione Segreteria Affidamento dei servizi Politiche Europee Ruolo e Sviluppo della Rete Standard di Qualità TerzJus CCNL Anpas Esenzione pedaggi autostradali Emergenza Sisma in Albania Tavolo ANPAS, Misericordie e CRI Protocollo con Guarda di Finanza Io Non Rischio Colonna Mobile PC Emergenze sociali Comitato regionale Trentino A.A. Progetto Time To Care Avviso 3/2020

40 |ANPAS

• Regolamento generale • Riorganizzazione Direzione • Riorganizzazione Segreteria • • • • • • • •

Affidamento dei servizi Contributi associativi Progettazione europea (Brave, Empact, I_TEM) Progetto Buona Strada Progetto Time To Care Protezione Civile Tesseramento nazionale

• • • • • • • • • • •

Emergenza Albania Contributi ambulanze e beni strumentali RUNTS Forum del Terzo Settore Io Non Rischio Riordino 118 Cinofili Cooperazione internazionale Standard di qualità Formazione Adozioni internazionali

• • • •

Convenzione con Corpi dello Stato Servizio Civile Universale Tavolo ANPAS, Misericordie e CRI Politiche Europee

AMMISSIONE ED ESCLUSIONE DI ASSOCIAZIONI

Pubbliche Assistenze

35 ammissioni 15 perdita

47 ammissioni 15 perdita

31 dicembre 2017

31 dicembre 2018

REGIONE

936

930

899

2019

PA al

31/12/2019

PA AMMESSE

PA ESCLUSE

31/12/2020

ABRUZZO

BASILICATA

CALABRIA

CAMPANIA

114

110

FRIULI V.G.

LAZIO

LIGURIA

106

107

LOMBARDIA

112

111

MARCHE

MOLISE

PIEMONTE

PUGLIA

SARDEGNA

EMILIA ROMAGNA

941

Pubbliche Assistenze

SICILIA

TOSCANA

163

TRENTINO A.A.

UMBRIA

VALLE D’AOSTA

VENETO

TOTALE

936

941

AFFILIAZIONE AD ANPAS

21 ammissioni 15 perdita

19 ammissioni 14 perdita

31 dicembre 2019

31 dicembre 2020

MOTIVAZIONE PERDITA DELLA QUALITÀ DI ADERENTE ANPAS 5 4

recesso scioglimento

morosità

cessata attività

esclusione

DISTRIBUZIONE TERRITORIALE AMMISSIONI/ESCLUSIONI PERDITA AREA

AMMISSIONI

DELLA QUALITÁ DI

DIFFERENZA

ADERENTE NordOvest Nord -Est Centro Sud e isole

-1

-4

+10

Con l’adeguamento del Regolamento Generale (24 novembre 2012) che attua le modifiche dello Statuto nazionale (approvate dal 51° Congresso) possono aderire ad Anpas con la qualità di affiliate “le organizzazioni, con sede in Italia e all’estero, senza scopo di lucro soggettivo, anche interassociative e mutualistiche le quali non avendo i requisiti per aderire ad Anpas ne condividano l’ispirazione e gli obiettivi generali”. Nel corso dell’anno è stata deliberata la perdita della qualità di affiliata ad Anpas per recesso della Cooperativa Sociale L’Albero e la Rua (già L’Albero del Pane) di Castelfocognano (AR) portando a 7 il numero totale delle affiliate. BILANCIO SOCIALE 2020 |41

TESSERAMENTO Rapportarsi con il broker assicurativo per la gestione della Gestire la banca dati

convenzione per la polizza as-

del tesseramento (soci,

sicurativa collegata alla tessera

volontari)

volontari

Raccogliere e verificare i buoni ordine: 652 per gli anni 2020 e 2021

1.182

Informare le Associazioni attraverso una circolare generale, 6 solleciti e la consulenza telefonica

ORE DI LAVORO

Rapportarsi con la tipografia

Spedire le tessere (soci e

e controllare le bozze delle

volontari) alle associazioni:

tessere di ogni Associazione

674 invii per gli anni 2020e 2021

Aggiornare gli organismi nazionali e i presidenti dei Comitati regionali in occasione delle riunioni di Direzione, Consiglio e Conferenza dei Presidenti Regionali

Nell’anno 2020 è stato avviato il nuovo sistema di tesseramento con l’obiettivo di valorizzare questo importante strumento per coinvolgere associazioni, volontari e cittadini nella missione di Anpas.

•

Le novità introdotte sono orientate a migliorarne la fruibilità ed a rendere il tesseramento ad Anpas al passo con i tempi. La forza della rete nazionale delle pubbliche assistenze passa anche attraverso lo straordinario patrimonio di soci e volontari delle Associazioni che ogni anno, attraverso il tesseramento, rinnovano l’appartenenza ad Anpas ed aggiungono un nuovo tassello nella Storia della più grande e radicata realtà di volontariato del nostro Paese.

•

Il nuovo sistema si è incardinato su alcuni concetti chiave: • • • •

Accessibilità digitale Semplificazione Sostenibilità Strumento ad uso delle associazioni

QUESTE LE NOVITÀ PRINCIPALI: •

Una tessera smaterializzata non solo per ridurre i costi di produzione, ma affinché la sostenibilità ambientale sia un obiettivo concreto per tutto il movimento. Se l’associazione considera ancora importante consegnare fisicamente la tessera, potrà comunque stamparla attraverso Anpas nazionale. La APP ANPAS (scaricabile gratuitamente) potrà essere usata per consentire ai soci di visualizzare la propria tessera sul proprio smartphone.

42 |ANPAS

Una tessera personalizzata: ogni associazione avrà modo di disegnare la propria tessera, valorizzando il simbolo associativo, in abbinamento con quello di Anpas, aggiungendo tutte le informazioni che riterrà necessarie. Una tessera collegata a BAD (l’anagrafica di Anpas), non solo come strumento tecnico per “ordinare le tessere” ma anche come piattaforma gratuita attraverso la quale ogni associazione potrà gestire l’elenco dei propri soci. Questo consentirà di generare delle tessere già complete di tutti i dati.

Il primo anno di tesseramento è stato vissuto come una complessa ed entusiasmante sperimentazione che ha richiesto impegno e pazienza da parte delle associazioni e degli uffici. Nonostante le difficoltà, alle quali si è progressivamente posto rimedio attraverso interventi tecnici sul sistema ed assistenza alle associate, è stata comunque confermata l’importanza di questa scelta e la convinzione nel proseguire sulla strada intrapresa.

ELENCHI SOCI

L’attività di raccolta degli elenchi soci iniziata nel 2008 e prevista dal Regolamento generale (art. 12 comma d) in attuazione dell’art.10 dello Statuto: «le Associate Anpas comunicano ogni anno al presidente nazionale ed al Comitato regionale l’elenco nominativo dei soci» con il 2020 si è spostata sulla piattaforma BAD. Le Associazioni possono caricare i loro elenchi soci e utilizzarli per stampare le tessere personalizzate e registrare le tessere distribuite.

REGIONE

PA che hanno aderito al TS*

SOCI

VOLONTARI

PA con assicurazione

POLIZZE

Abruzzo

3.211

1.896

958

Basilicata

803

586

215

Calabria

2.315

1.009

189

Campania

5.405

2.749

1.515

Emilia Romagna

108

23.363

127.001

2.972

Friuli V.G. Lazio

1.705

1.102

372

Liguria

103

33.853

7.153

2.737

Lombardia

110

17.065

12.120

3.355

Marche

15.615

4.956

498

Molise

Piemonte

15.008

9.240

2.008

Puglia

4.637

2.701

1.499

Sardegna

3.781

2.076

550

Sicilia

6.287

2.941

1.208

Toscana

163

190.279

14.879

Trentino Alto Adige

4.145

400

Umbria

845

711

451

Valle d’Aosta

562

482

151

Veneto

3.482

1.798

300

TOTALE

919

332.426

193.925

264

19.033

* il numero di pubbliche assistenze che hanno aderito al tesseramento include anche quelle che, nel corso dell’anno, hanno perso la qualifica di associata ad Anpas. Può quindi essere superiore rispetto alle Associazioni aderenti

ASSICURAZIONE VOLONTARI

Anpas, attraverso un accordo con Poste Assicura stipulato tramite il broker Assiteca, offre alle associazioni aderenti la possibilità di assicurare i Volontari, per l’adempimento di uno degli obblighi previsti dalla legge 266/91 e dal Codice del Terzo Settore. Anche quest’anno è stato proposto alle Associazioni che hanno sottoscritto la polizza di Anpas nazionale la possibilità di richiedere ad Assiteca alcune integrazioni alla copertura di base. Inoltre le garanzie previste dalla polizza in caso di morte, invalidità permanente e ricovero da malattia sono state applicate senza ulteriori oneri anche per l’eventuale contagio da Covid-19 contratto dai volontari assicurati durante lo svolgimento dell’attività in associazione. Nel 2020 hanno usufruito del servizio 278 Associazioni (25 in più rispetto al 2019) per un totale di 19.028 volontari assicurati.

CONSULENZA

(telefonica, via email, attraverso circolari) amministrativa, fiscale e legislativa alle Associazioni aderenti sui seguenti argomenti: • • • • • • • • • • • • •

5 per mille Contributi per acquisto di ambulanze e di beni strumentali (Legge 117/2017 e 326/03) Agevolazioni per carburanti Pubblicazione contributi pubblici ricevuti (Legge 124/2017) Esenzione Tassa automobilistica Ex Legge 266/91 (Legge quadro sul Volontariato), Legge 117/2017 (Codice del terzo Settore) e decreti attuativi Circoli associativi Sicurezza nei luoghi di lavoro Contratto di Lavoro Anpas Lavori di Pubblica utilità e messa alla prova Piattaforma BAD (scheda rilevazione dati, questionario autovalutazione Codice Etico, tesseramento) Statuti e regolamenti Svolgimento riunioni a distanza

VOLONTARIAMENTE SICURI

Nel corso del 2020 la piattaforma di consulenza Volontariamente Sicuri (www.volontariamentesicuri. org), gestita da Stea Consulting, è stata ulteriormente integrata per sostenere le pubbliche assistenze nella risposta alle tante emergenze sanitarie e sociali BILANCIO SOCIALE 2020 |43

legate alla pandemia da Covid-19 e per consentire ai nuovi volontari che si sono avvicinati alle associazioni ad operare in sicurezza. Nel mese di marzo è stata definita un’informativa specifica per l’attività di consegna della spesa e dei farmaci di 30 minuti che è stata successivamente messa a disposizione delle associazioni Anpas. Le pubbliche assistenze – previa registrazione alla piattaforma – possono accedere gratuitamente alla formazione generale sulla sicurezza (4 ore), all’informativa specifica per gli addetti ai servizi sociosanitari (2 ore), per quelli di protezione civile (2 ore), ad un’informativa sull’assunzione di alcool e droghe (1 ora) e ad una sui rischi connessi al Covid-19 (2 ore). La piattaforma, permette inoltre alle associazioni di fruire di consulenze anche tramite videoconferenza, di effettuare una procedura di autovalutazione attraverso una applicazione dedicata e di accedere a tutte le news in materia di sicurezza.

• 11.467 (752 PA) per il servizio civile

30.003

• 8.147 (773 PA) per la Cascata formativa di protezione civile

• 6.359 (201 PA) per l’attività di consegna spesa/farmaci • 1.610 (315 PA) per altre attività Associazione

Oltre al percorso sulla L. 81/2008 su salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, sono attivi nella piattaforma due percorsi tematici per accompagnare le associazioni all’adeguamento rispetto a normative specifiche: il D. Lgs 231/01 (Responsabilità amministrativa delle società e degli enti) e il GDPR (in materia di privacy e tutela dei dati personali).

CONVENZIONI

Anche nel 2020 Anpas ha provveduto a rinnovare convenzioni per soci e volontari delle Pubbliche Assistenze in particolare attraverso l’adesione ad Assocral – oltre a quella con la SIAE per manifestazioni musicali e musica d’ambiente nei circoli associativi. Maggiori informazioni sono disponibili sul sito di Anpas. Con l’adesione ad Assocral (network associazionistico che raggruppa Cral, circoli, dopolavori e associazioni in generale), Anpas ha esteso le agevolazioni erogate dalla rete a tutte le pubbliche assistenze ed loro soci (in possesso di tessera Anpas) Sulle tessere soci Anpas è presente il logo Assocral che dà diritto a sconti a livello nazionale (es. noleggi, voli aerei, pernottamenti, abbonamenti, acquisti vari, traghetti, banche, libri, musei, telefonia, parchi attrazioni, outlet, 44 |ANPAS

catene ristoranti es. chef express/rosso pomodoro, parcheggi, abbonamenti a periodici, librerie…) e locale (pizzerie, ristoranti, hotel, negozi ecc). www.assocral.org

DISCHI AV (ASSOCIAZIONE VOLONTARIATO)

Anpas fornisce gratuitamente alle Associazioni, tramite i Comitati Regionali, i contrassegni AV (Associazione Volontariato) previsti dalla normativa da apporre sui veicoli di soccorso esenti dal pagamento del pedaggio autostradale. Nel 2020, sulla base dei dati forniti attraverso la piattaforma BAD, sono stati distribuiti 6.019 dischi ai veicoli di soccorso di 800 Associazioni. Rispetto all’anno precedente, sono stati distribuiti 1671 dischi destinati a veicoli Trasporto Disabili per la prima volta a 542 Associazioni.

CONTRIBUTI AMBULANZE E BENI STRUMENTALI

Continua l’attività di verifica delle domande di contributo presentate al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali tramite Anpas. Questo servizio è conseguente all’entrata in vigore del Codice del Terzo Settore che attribuisce ad Anpas, in qualità di rete associativa, un ruolo di verifica e controllo delle domande di contributo delle pubbliche assistenze per l’acquisto di autoambulanze, veicoli per attività sanitarie e beni strumentali. Nel 2020 sono 439 le associazioni che hanno presentato la DOMANDA DI CONTRIBUTO 2019 su un totale acquisti di € 12.709.097, di cui € 4.702.310 per ambulanze o veicoli per attività sanitarie e relativo allestimento ed € 8.006.787 per beni strumentali tra i quali veicoli per trasporti socio-sanitari o di protezione civile, elettromedicali, divise e DPI, attrezzature per la formazione. Totale Pratiche arrivate Totale Fatture emesse

439 4.584

Importo Complessivo Ambulanze e Allestimento

€ 4.702.310,30

Importo Complessivo Beni Strumentali

€ 8.006.787,07

Totale Importo Complessivo

€ 12.709.097,37

Nel 2020 sono stati pubblicati i decreti di ripartizione relativi alle annualità 2017 (Decreto Direttoriale n.44 del 7 febbraio 2020) e 2018 (Decreto Direttoriale n. 174 del 5 maggio 2020). Relativamente all’annualità 2017, visto che il credito era andato in perenzione, Anpas ha presentato al Ministero la richiesta di vanto del credito in nome e per conto delle proprie Associate beneficiare del contributo il 10 Aprile 2020.

Percentuale di contributo per anno per categoria Anno

Autoambulanze

Beni Strumentali

Donazioni

2017

22,34%

10,65%

22,53%

2018

38,72%

11,10%

12,13%

Nel mese di ottobre 2020 sono stati liquidati i contributi relativi all’annualità 2018 mentre a dicembre quelli relativi all’annualità 2017. La liquidazione dei contributi è avvenuta previa verifica da parte del Ministero della regolarità contributiva delle Associazioni beneficiarie (DURC regolare o Dichiarazione Sostitutiva in caso l’Associazione non avesse dipendenti). Per accelerare i tempi di liquidazione dei contributi, la Segreteria nazionale ha collaborato con il Ministero nella raccolta dei DURC e delle Dichiarazioni Sostitutive. Sono stati raccolti e inviati al Ministero 161 documenti per l’annualità 2018 (pari al 39%) e 284 do-

cumenti per l’annualità 2017 (pari al 63%). Una mole di lavoro che ha richiesto tempo ed energie ma che ha permesso alle Associate di essere tra le prime a ricevere il contributo. Il contributo 2018 è stato accreditato ad Anpas il 6 ottobre 2020 che ha provveduto nei 10 giorni successivi ad inoltrarlo a tutte le Associazioni che avevano fornito un IBAN corretto (il 95% del totale). Il contributo 2017 è stato accreditato ad Anpas il 24 dicembre 2020 che ha provveduto entro la fine dell’anno ad eseguire i bonifici a tutte le Associazioni.

ANNUALITA’ 2017 Bonifici effettuati da Anpas alle Associate beneficiarie del contributo

ANNUALITA’ 2018 Bonifici effettuati da Anpas alle Associate beneficiarie del contributo

n. bonifici

totale importo

n. bonifici

totale importo

Ambulanze

327

€1.765.755,42

393

€1.955.642,87

Beni strumentali

393

€ 979.348,38

199

€ 989.842,35

€0

€ 1.058,75

720

€ 2.745.103,80

594

€ 2.946.543,97

Donazioni Totale

POLITICHE DEL LAVORO Risultano ancora sospese le attività per il rinnovo del CCNL dopo l’interruzione delle trattative con i Sindacati (dicembre 2019) e la scelta della Croce Rossa Italiana di sottoscrivere un proprio accordo (23 gennaio) valido dal 1 gennaio 2021 al 31 dicembre 2022. Le condizioni della CRI non hanno consentito ad Anpas di aderire. Si

auspica che nel prossimo rinnovo si riesca a definire un unico CCNL di lavoro per i dipendenti di Anpas, Croce Rossa e Misericordie. Il tema è stato inserito nell’agenda del tavolo congiunto tra le tre Organizzazioni.

incontro

INCONTRO GRUPPO DI LAVORO ANPAS 8 febbraio

SVILUPPO DEL MOVIMENTO RUOLO E SVILUPPO DELLA RETE ANPAS Non è possibile costruire una nuova rete senza la piena consapevolezza di tutti i livelli del movimento. A seguito del confronto sviluppatosi nel 2019 nel gruppo di lavoro su “Ruolo e Sviluppo della Rete” e, successivamente, negli incontri della Conferenza dei Presidenti regionali e della Direzione nazionale e del Consiglio nazionale, si è dato mandato ai Consiglieri nazionali ed ai Presidenti regionali di riportare l’esito della discussione sui rispettivi territori.

Per evitare di affrontare in modo eccessivamente astratto questo tema, erano state identificate le azioni considerate necessarie per lo sviluppo di una rete di qualità. Le singole azioni erano state successivamente raggruppate in funzioni più generali, anche sulla base delle previsioni del Codice del Terzo Settore. L’attività di condivisione si è svolta in 6 regioni ed è stata interrotta dall’esplosione dell’emergenza sanitaria. Con la pubblicazione del DM n. 106/2020, decreto istiBILANCIO SOCIALE 2020 |45

tutivo del Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (21 ottobre), il lavoro dovrà essere ripreso: a breve Anpas sarà formalmente riconosciuta come rete associativa nazionale, grazie ad una procedura semplificata, essendo già stata coinvolta dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali nell’attività di verifica delle domande di acquisti (di cui all’art. 76 del CTS). Non ab-

biamo ancora contezza di quando il RUNTS diventerà pienamente operativo e di quando gli ETS potranno fruire dei benefici previsti dal Codice. Anpas nazionale, in sinergia con i Comitati regionali, ha messo in cantiere strumenti e occasioni di aggiornamento per supportare le Associazioni in questo importante passaggio.

Incontri comitato regionale

Sede e data

Riunione

Abruzzo

L’Aquila, 14/12/2019

Incontro con i Presidenti delle Associazioni

Emilia-Romagna

Bologna, 08/01/2020

Consiglio regionale

Marche

Montemarciano (AN), 22/01/2020

Consiglio regionale

Sicilia

Enna, 18/01/2020

Consiglio regionale

Toscana

Firenze, 23/01/2020

Consiglio regionale

Umbria

Bastia Umbra (Pg), 13/01/2020

Consiglio regionale

LE FUNZIONI DELLA RETE ANPAS RAPPRESENTANZA

LINEE GUIDA

RICONOSCIBILITÀ

AUTOCONTROLLO

CONTROLLO

MONITORAGGIO

TRASPARENZA FUNZIONE CULTURALE

POLITICHE SOCIALI “L’emergenza non è solo il tempo della resilienza ma anche quello in cui si inizia a coltivare il cambiamento” La pandemia da Covid-19 ha costretto a rimandare alcune attività ma ha dato al gruppo di lavoro su politiche sociali e welfare nuovi stimoli di riflessione. Nell’incontro del 2 maggio il gruppo si è confrontato sulle nuove attività avviate dalle pubbliche assistenze a seguito dell’emergenza da Covid-19, per rispondere ai bisogni emergenti nelle comunità. Gran parte degli aiuti che Anpas nazionale ha ricevuto a seguito dell’emergenza, sono stati infatti investiti in attrezzature e mezzi non sanitari. L’emergenza è stata inoltre l’occasione per stringere rapporti con gruppi industriali e imprese per l’impiego dei lavoratori in CIG nell’attività sociali delle pubbliche assistenze. La riflessione è stata successivamente allargata al Consiglio nazionale del 13 maggio che ha approvato il documento “Le Emergenze Sociali al tempo del Covid-19”, anche per riportare la discussione in una cornice più generale: la crisi dell’attuale modello di sviluppo col conseguente aumento delle disuguaglianze, i limiti dei sistemi di welfare del nostro Paese, un’Europa che sembra più attenta alla solidarietà. 46 |ANPAS

A seguito del riassetto interno alla Direzione nazionale ed alla nomina di Gianluca Zarra a responsabile nazionale delle Politiche Sociali, il gruppo del lavoro è tornato a riunirsi alla fine dell’anno. Molti dei progetti e della attività avviate all’inizio della pandemia risultano ancora attivi e, in alcuni Comitati regionali, si sono consolidati in progetti regionali con l’intero coinvolgimento della rete delle pubbliche assistenze. Emerge con sempre maggiore forza la necessità di un progetto politico complessivo di Anpas sul sociale, sia attraverso la valorizzazione del lavoro svolto sui territori che attraverso la costruzione di nuove alleanze con altri soggetti del Terzo settore e non solo. Il gruppo è stato coinvolto nella definizione della Social Policy Strategy di SAM.I, un documento che contribuirà alla rete europea di accedere ai finanziamenti previsti dal Programma EaSI nell’ambito degli Accordi Quadro di Partenariato con la Commissione Europea (vedi capitolo 5.9). Gli incontri su Lavori di Pubblica Utilità e Messa alla Prova e su violenza di genere, che erano stati programmati per il 2019, si sono svolti nei primi mesi del 2020.

incontri

GRUPPO DI LAVORO 2 maggio, 4 dicembre 19 dicembre

POLITICHE GIOVANILI Destinatari principali delle Politiche Giovanili sono i giovani (dai 12 ai 28 anni) che svolgono volontariato all’interno delle pubbliche assistenze. La pandemia da Covid-19 ha purtroppo determinato l’interruzione di molti momenti di aggregazione, sia interna che esterna, modificando in modo significativo la vita quotidiana dei giovani, rendendoli sempre più fragili e disorientati, con un generale aumento di ansia e rabbia. Fare volontariato in pubblica assistenza ha tuttavia permesso a molti giovani di impiegare il proprio tempo in modo utile per la collettività. Grazie al loro essere resilienti, nei giorni del lockdown i giovani hanno trovato nuove risorse e sperimentato nuovi strumenti, scoprendo nelle limitazioni imposte un’occasione per trovare una nuova libertà e sviluppare nuove abilità, anche attraverso l’uso strategico dei social media. Nel corso del 2020 il gruppo dei Giovani Anpas ha consolidato la sua rete di comunicazione e condivisione,

rivendicando, giorno dopo giorno, un bisogno di spazi, di aria, di libertà. Uno spazio dove crescere, sperimentarsi, raccontare la vita con i propri occhi e non attraverso lo sguardo (o le parole) di altri. Abbiamo dimostrato come, in attesa di poterci ritrovare di persona, gli strumenti digitali, se ben usati, possono essere un importante canale di informazione. Gli incontri della Commissione, le molte attività realizzate e la rappresentanza sono un segnale incoraggiante a testimonianza di come stia cambiando l’attenzione verso le politiche giovanili. Il 2020 è stato per gran parte caratterizzato dai “Podcast”, programmi audio generalmente ad episodi che, tramite una tecnologia che permette l’ascolto dei file audio su internet, possono essere scaricati sul proprio smartphone attraverso piattaforme dedicate.

incontri

COMMISSIONE 18 aprile, 28 luglio, 2 novembre

ZOOM I PODCAST

“Quando esco è per aiutare” Fin dai primi giorni dell’emergenza i giovani Anpas hanno usato gli hashtag #iorestoacasa e #quandoescoèperaiutare per promuovere le buone prassi durante il lockdown, raccontare l’esperienza di volontariato e per far sentire il coinvolgimento con la cittadinanza. Il Podcast “Quando esco è per aiutare”, è stato creato tra marzo ed aprile per raccontare l’emergenza Covid-19 e per far sentire direttamente dai giovani le motivazioni che li spingono a fare volontariato, anche e soprattutto in un momento in cui, oltre al

normale impegno, si sono aggiunti fattori negativi quali la paura del contagio, le ricadute psicologiche della situazione straordinaria e le difficoltà legate all’utilizzo delle protezioni (tute anti-contagio, maschere e visiere). Un racconto collettivo che ha permesso di condividere le difficoltà legate alla vestizione e svestizione, i nuovi servizi come “spesa a domicilio” e “pronto farmaco”, ma anche episodi personali come le attività lasciate in sospeso a causa della pandemia. Le singole puntate sono state strutturate come una sorta di chiamata, attraverso un filtro vocale sul messaggio che “telefonizza” la voce. L’idea è stata quella di rovesciare lo schema abituale: solitamente i volontari sono abituati a ricevere chiamate da chi ha bisogno di soccorso. Questa volta invece sono stati i volontari a chiamare per parlare

di loro e della loro attività. Un nuovo stile di narrazione che ha dato voce ai giovani, permettendo loro di raccontare cosa significhi essere volontario in questo difficile periodo. 28 puntate Speciale “Festa della mamma” podcast e video I giovani volontari di Anpas, impegnati nell’emergenza Covid-19, hanno rivolto uno speciale augurio alle

loro mamme sotto forma di lettera che ha trovato spazio nel Podcast “quando esco è per aiutare” e nel canale You Tube di Anpas. 3

puntate

BILANCIO SOCIALE 2020 |47

Speciale “23 Maggio, cari Falcone e borsellino…” Per l’anniversario della strage di Capaci (1992) i giovani Anpas hanno scelto di unire al ricordo la riflessione, in una puntata speciale del Podcast “quando esco è per aiutare” Come attuare concretamente i principi di Falcone e Borsellino? 1

Podcast “maturità 2020” Volontariato e maturità: i volontari Anpas raccontano i loro esami di maturità durante l’emergenza covid-19 7 puntate

Podcast “Caro 2021” Caro 2021 - Lettere per l’anno che verrà dall’anno passato scritta dai volontari e dalle volontarie Anpas 6 puntate

1 puntata

puntata

ALTRE ATTIVITÀ I Giovani Anpas hanno promosso anche la campagna video – disponibile sul canale You Tube di Anpas – “Proteggi te stesso e gli altri dal rischio Covid19” per sensibilizzare all’uso corretto della mascherina. L’11 ottobre il Gruppo Giovani di Anpas nazionale ha partecipato alla Catena Umana per la pace da Perugia ad Assisi, cogliendo l’opportunità di incontrarsi di persona. L’idea di costruire una Catena Umana è nata per dare un forte segnale di presenza e di impegno per la pace e la solidarietà tra i popoli, rispettando al tempo stesso le nome sanitarie: una rivisitazione alla classica Marcia della Pace, che si svolge periodicamente dai primi anni ‘60.

48 |ANPAS

Podcast “Bologna 2 agosto 1980: un punto fisso” La strage di bologna, 40 anni dopo, nel racconto dei giovani volontari Anpas che l’hanno vissuta attraverso i racconti di genitori, nonni, insegnanti…. (vedi capitolo 5.3)

30 i giovani, provenienti da Umbria, Marche, Lazio e Toscana che hanno partecipato in rappresentanza di Anpas: un lungo filo arancione, intrecciato con tutti gli altri fili, che hanno unito Perugia ad Assisi come simbolo del nostro impegno a tessere nuovi rapporti umani basati sulla cura reciproca e dell’ambiente. Vista la concomitanza con la campagna di protezione civile IONONRISCHIO, con l’occasione sono state promosse le piazze virtuali animate dagli altri volontari Anpas (vedi capitolo 5.7). In occasione della giornata internazionale dei diritti umani (10 dicembre), alcuni giovani Anpas hanno partecipato a una video lezione sui diritti umani, interamente tenuta dagli alunni/studenti delle scuole e università italiane. L’iniziativa è stata organizzata dalla “tavola per la pace”.

ATTIVITÀ ISTITUZIONALI: Commissione nazionale Politiche giovanili La Commissione Nazionale delle politiche è formata dal Responsabile nazionale Politiche Giovanili (Stefano Sala), dal Coordinatore gruppo giovani (Marco Bogino), dalla Vicecoordinatrice gruppo giovani (Emanuela Fazzi) e dai responsabili regionali • •

•

3 incontri a distanza (15 aprile, 28 luglio e 2 novembre) 11 Comitati regionali presenti (Abruzzo, Basilicata, Emilia-Romagna, Lazio, Liguria, Marche, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia e Toscana) + la Croce Bianca di Bolzano 1 regolamento regionale dei giovani Anpas approvato (Anpas Basilicata).

L’auspicio è quello di tornare presto a programmare incontri in presenza della Commissione per consolidare il lavoro svolto e coinvolgere le restanti regioni. Rappresentanza Il responsabile nazionale Politiche Giovanili ha preso parte a due incontri della Consulta Infanzia, adolescenza, giovani del Forum Terzo Settore (3 febbraio e 27 ottobre): nel primo, grazie alla presenza di Carlo Borgomeo (presidente impresa sociale “Con i Bambini”), si sono approfondite le esperienze di contrasto alla povertà educativa minorile, sostenute dal fondo dedicato; nel secondo si è fatto il punto sulla Riforma Terzo settore, sull’impatto della legislazione d’emergenza e sulla Giornata Internazionale del Volontariato (5 dicembre).

CODICE ETICO ESSERE ANPAS E STANDARD DI QUALITÀ Nel corso del 2020 è proseguito il lavoro per l’adozione del Codice Etico Essere Anpas alle pubbliche assistenze. Al 31 dicembre hanno compilato il questionario il 62,27% delle pubbliche assistenze (con un aumento di 14% rispetto alla fine del 2019). I numeri evidenziano ancora una situazione a macchia di leopardo tra i vari territori, nel quale spicca il lavoro fatto da alcuni Comitati regionali (Piemonte, Marche, Abruzzo, Valle D’Aosta, Emilia-Romagna, Lazio). Si conferma la necessità di consolidare questo processo, con un maggior coinvolgimento dei Comitati regionali e con attività di animazione sociale su questa importante attività e, in generale, sull’utilizzo della piattaforma BAD. È proseguito il lavoro per la definizione di uno standard di qualità per le pubbliche assistenze, una delle sfide indicate dal Congresso nazionale (2018), che risulta sempre più necessaria anche in vista del nuovo ruolo di Anpas come rete associativa nazionale. A febbraio la griglia di valutazione (già approvata per le Associazioni in ammissione) è stata adattata anche per le Associazioni già aderenti con l’obiettivo di dotare i Comitati regionali di uno strumento omogeneo di monitoraggio. Per la sua compilazione è possibile in parte recuperare informazioni dalle anagrafiche o dai documenti delle Associazioni (bilanci approvati, statuti vigenti, cariche sociali), in parte facendo delle verifiche presso le associazioni stesse. Le limitazioni alla circolazione delle

persone imposte dalla situazione pandemica, hanno rallentato questo percorso che dovrà essere ripreso e rilanciato nel 2021. REGIONE

COMPLETI

BOZZA

TOTALE PA

% COMPILATI

ABRUZZO

85,71%

BASILICATA

61,54%

CALABRIA

52,94%

CAMPANIA

49,06%

110

84,55%

FRIULI V.G.

0,00%

LAZIO

81,25%

LIGURIA

107

43,93%

LOMBARDIA

111

66,67%

MARCHE

93,02%

MOLISE

0,00%

PIEMONTE

95,12%

PUGLIA

47,22%

SARDEGNA

63,16%

SICILIA

52,17%

TOSCANA

163

37,42%

66,67%

77,78%

85,71%

VENETO

50,00%

TOTALE

586

108

941

62,27%

EMILIA ROMAGNA

TRENTINO A.A. UMBRIA VALLE D’AOSTA

BILANCIO SOCIALE 2020 |49

VERIFICA E CONTROLLO REVISIONE SISTEMA CONTRIBUTIVO DI ANPAS Il Consiglio nazionale del 20 giugno ha approvato un nuovo metodo per la determinazione dei contributi dovuti ad Anpas dai Comitati regionali, anche alla luce del nuovo tesseramento nazionale. Si tratta della tappa finale di un lungo percorso di studio e condivisione che realizza uno degli obiettivi del piano quadriennale 2018/2022. “Trasparenza, democraticità e proporzionalità”: queste le caratteristiche del nuovo metodo secondo il presidente Pregliasco. Il sistema prevede una QUOTA FISSA ed una QUOTA VARIABILE calcolate ogni anno dal Consiglio nazionale. A differenza del vecchio criterio non si parte più dal fabbisogno della rete nazionale ma dalle capacità contributive delle Associazioni. Il vecchio metodo considerava più parametri (n. associazioni, sezioni di pubblica assistenza, n. di volontari, n. di dipendenti, n. mezzi, bilancio delle associazioni, bilancio del Comitato regionale, oltre all’appartenenza territoriale tra nord e sud); il nuovo invece considera un unico criterio: il totale delle entrate di bilancio. Per la definizione di entrate è stato preso a riferimento quanto previsto dal Codice del Terzo Settore per la determinazione dei limiti per l’obbligo della redazione del bilancio o del bilancio sociale, successivamente definito dal DM del 5 marzo 2020 come “Totale entrate della gestione” nel caso di rendiconto per cassa o come “Totale proventi e ricavi” nel caso di rendiconto gestionale per competenza. Per l’anno 2021 la QUOTA FISSA è stata calcolata in 250,00 euro ad associazione e quella VARIABILE nell’0,16% del totale delle entrate di bilancio fino ad un importo massimo di 9.750,00 euro.

50 |ANPAS

REGOLAMENTO GENERALE

Il Consiglio nazionale del 21 novembre ha revisionato il Regolamento generale di Anpas, adattandolo al nuovo statuto nazionale modificato dal 53° Congresso nazionale (2018) ed approvato dalla Prefettura di Firenze (7 ottobre 2019). Le modifiche introdotte, predisposte dalla Direzione anche a seguito di una consultazione con i consiglieri nazionali, non incidono in maniera sostanziale sull’impianto del regolamento vigente. Con l’occasione è stata avviata una discussione su temi nuovi (l’incompatibilità delle cariche associative, l’adesione a più reti associative) che per il momento non sono stati tradotti in articoli, vista la necessità di maggiore approfondimento e riflessione.

ARTICOLI MODIFICATI (SU 44)

NUOVI ARTICOLI INTRODOTTI (su archivio storico, mandato del presidente e dimissioni da organismi nazionali)

RIUNIONI DELLA DIREZIONE NAZIONALE

RIUNIONI DEL CONSIGLIO NAZIONALE

STATUTI REGIONALI

Il Consiglio nazionale ha approvato le modifiche allo statuto di Anpas Umbria, adottate dall’Assemblea regionale del 30 ottobre. Grazie a questa revisione il Comitato regionale ha potuto nuovamente iscriversi al Registro regionale delle Organizzazioni di Volontariato (2 dicembre). Nel corso dell’anno la Direzione ha preso in esame una prima bozza di statuto di Anpas Trentino AA/Südtirol, in vista della prossima costituzione del Comitato regionale.

CENSIMENTO NAZIONALE

Per una rete nazionale di volontariato è fondamentale conoscere le Associazioni aderenti, per promuovere politiche di sviluppo e migliorare la propria rappresentanza verso le Istituzioni e le altre reti del Terzo settore. Dal 2016 la piattaforma BAD è l’anagrafica della pubbliche assistenze, attraverso la quale le Associazioni possono aggiornare in ogni momento i propri dati, uno strumento che Anpas sta potenziando ampliandone le utilità. Ogni anno Anpas chiede alle Associazioni di inserire nella piattaforma l’ultimo bilancio approvato, per adempiere a quanto previsto dallo Statuto nazionale e per consentire ad Anpas il calcolo delle quote dovute da ciascun Comitato regionale. Al 31 dicembre 2020 sono stati aggiornati 881 questionari, pari a circa il 94% delle pubbliche assistenze.

PRESENZA ISTITUZIONALE

10 PRESENZE NELLE INIZIATIVE DELLE PUBBLICHE ASSISTENZE

26 gennaio, San Pancrazio Salentino (BR), 25esimo PA PASP San Pancrazio (Lizza); 2 febbraio, Grottaminarda (AV), 20esimo PA Grottaminarda ODV (Pregliasco); 26 giugno, Bologna, PA Croce Italia inaugurazione ambulanza (Castellucci); 26 agosto, Latronico (PZ), Convegno “La convivenza con il Covid-19 e la riabilitazione post-Covid” promosso da PA Valle del Sinni (Pregliasco); 5 settembre, Crevalcore (BO), Convegno “Coronavirus – Covid-19: prima, durante… e dopo?” promosso da PA di Crevalcore (BO) e Comune di Crevalcore (Pregliasco); 5 settembre, Firenze, “Movida si... cura” campagna di prevenzione promossa dalle pubbliche assistenze toscane con l’Assessorato al diritto alla salute della Regione Toscana; 13 settembre, Campi Bisenzio (FI), inaugurazione nuova sede Fratellanza Popolare San Donnino (Pregliasco); 19 settembre, Teramo, inaugurazione nuova sede Croce Bianca Teramo (Pregliasco); 27 settembre, Carpi (MO), convegno “Nella Morsa del Coronavirus” in occasione del 20esimo Croce Blu Carpi (Pregliasco); 13 dicembre, online, presentazione del libro “HUMANITAS, oltre un secolo di volontariato” promosso dall’Humanitas di Scandicci (FI)

12 PRESENZE NELLE INIZIATIVE DEI COMITATI REGIONALI

13 gennaio, Foligno, Consiglio Regionale Anpas Umbria (Mancini); 23 gennaio, Firenze, Consiglio Regionale Anpas Toscana (Mancini); 3 febbraio, Chatillon (AO), incontro con presidenti pubbliche assistenze della Valle D’Aosta (Pregliasco); 23 luglio, Ancona, Inaugurazione donazione attrezzature del Gruppo Gabrielli ad Anpas Marche, (Castellucci); 6 agosto, Molfetta (BA), Assemblea Regionale Anpas Puglia (Pregliasco); 26 agosto, webinar “Le opportunità nella riforma del terzo settore” promosso da Anpas Umbria, Cesvol, Fondazione Cassa Risparmio Perugia (Pregliasco); 6 settembre, Rutigliano (BA), Assemblea Regionale Anpas Puglia (Pregliasco); 9 settembre, Milano, Consiglio regionale Anpas Lombardia (Pregliasco); 23 settembre, Assago (MI), incontro con i presidenti delle pubbliche assistenze di Milano e Monza Brianza (Pregliasco); 26 settembre, Bologna, Assemblea Regionale Anpas Emilia Romagna (Pregliasco); 18 ottobre, Livorno, Assemblea Regionale Anpas Toscana (Mancini); 25 ottobre, online, Assemblea regionale Anpas Valle D’Aosta (Pregliasco).

BILANCIO SOCIALE 2020 |51

5.2 ATTIVITÀ ISTITUZIONALE ESTERNA MOTORE DI AZIONI DI RETE E DI COLLABORAZIONE

L’attività di rete e collaborazione di Anpas con altri soggetti istituzionali e del Terzo Settore si esprime in tre forme: ADESIONI

PARTECIPAZIONE

DI ANPAS A ORGANISMI E RETI

• • • • • • •

A TAVOLI ISTITUZIONALI PER CONTO DI ANPAS

•

NAZIONALI

EUROPEI

FORUM PERMANENTE • DEL TERZO SETTORE • LIBERA CNESC BANCA POPOLARE ETICA COMITATO EDITORIALE VITA TERZJUS UNI

SAMI ALDA (fino al 20/11/20)

• •

•

CONSIGLIO NAZIONALE DEL TERZO SETTORE CONSULTA NAZIONALE SERVIZIO CIVILE COMITATO NAZIONALE DEL VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE (PRESSO IL DPC) CNEL

IMPEGNO DEI DIRIGENTI DIRETTO O PER CONTO DI ALTRE ASSOCIAZIONI, AD ALTRE ORGANIZZAZIONI

•

FONDAZIONE CON IL SUD

•

CSV.NET

ADESIONI NAZIONALI FORUM DEL TERZO SETTORE

Organismo di rappresentanza istituzionale e di coordinamento del Terzo Settore Italiano, costituito nel 1997 e composto da 91 associazioni di secondo e terzo livello. Dal 1999 è parte sociale riconosciuta. A seguito dell’Avviso del 20 novembre 2020 (per l’attuazione degli articoli 59 e 64 del Codice del Terzo Settore), il Forum è stato confermato come associazione di enti del Terzo settore maggiormente rappresentativa sul territorio nazionale, in ragione del numero degli enti aderenti. Nel 2021 sono in scadenza gli organismi del Forum ed è prevista l’Assemblea elettiva (la Portavoce Claudia Fiaschi è stata eletta il 6 novembre 2017) www.forumterzosettore.it

20 52 |ANPAS

RIUNIONI POLITICHE

LA PARTECIPAZIONE DI ANPAS AL FORUM DEL TERZO SETTORE L’Assemblea del Forum ha eletto Ilario Moreschi come componente del Coordinamento. Anpas partecipa alla Consulta Volontariato - convocata in più occasioni in modo congiunto con quella delle Associazioni di Promozione Sociale – a quella su Europa, Mondo e cooperazione internazionale, Economia sociale, Infanzia, adolescenza e giovani, Salute e anziani, Disabilità e non autosufficienza, Ambiente e territorio. Partecipa inoltre al Tavolo tecnico legislativo (Moiso/Pregliasco) che ha lavorato soprattutto sulla L. 106/2016 ed i decreti delegati. A seguito dell’emergenza da Covid-19, il Forum ha curato una rassegna dei principali provvedimenti assunti dalle diverse Istituzioni che possono riguardare il Terzo Settore ed ha sollecito il Governo ad adottare delle misure a sostegno di associazioni e imprese sociali, colpite dalla crisi. Ad aprile il Forum ha lanciato la campagna #nonfermateci per ricordare l’importanza delle attività del Terzo settore, a sostegno ai cittadini più fragili e vulnerabili. Il 25 novembre è stato organizzato un incontro tra i rappresentanti delle Agenzie Formative delle Organizzazioni di Terzo Settore che aderiscono al Forum.

INCONTRI TECNICI

SEMINARI

LIBERA ASSOCIAZIONE, NOMI E NUMERI CONTRO LE MAFIE

COMITATO EDITORIALE DI VITA

CNESC

TERZJUS

Coordinamento nato nel 1995 che raccoglie oltre 1500 associazioni, gruppi, scuole, realtà di base, territorialmente impegnate per costruire sinergie politicoculturali e organizzative capaci di diffondere la cultura della legalità. www.libera.it Conferenza Nazionale Enti Servizio Civile -> vedi paragrafo 5.6 Associazione che dal 1988 raccoglie alcuni dei maggiori Enti convenzionati con l’Ufficio Nazionale per il Servizio Civile per l’impiego di obiettori di coscienza in servizio civile e che dal 2001 in avanti promuovono il servizio civile nazionale ai sensi della L.64/01. www.cnesc.it

BANCA POPOLARE ETICA

Nata nel 1999 per iniziativa del terzo settore italiano, la banca si caratterizza per offrire ai risparmiatori tutti i comuni servizi bancari e per il fatto che, oltre ai privati cittadini, possono accedere ai finanziamenti solo le organizzazioni con evidente valore sociale o ambientale. www.bancaetica.it

UNI – ENTE ITALIANO DI NORMAZIONE Associazione senza scopo di lucro con sede in Milano, che ha l’obiettivo di agevolare gli attori economici e sociali, di diritto pubblico o privato, nel promuovere e diffondere la normazione tecnica come strumento di supporto per la crescita economica, il miglioramento della qualità, la valorizzazione dell’innovazione. Anpas aderisce con una quota (socio ordinario) Adesione ratificata dal Consiglio nazionale del 17 aprile 2021 www.uni.com

Previsto dalla statuto societario del mensile VITA per mantenerne la natura pubblica e partecipata del percorso editoriale. Composto da oltre 60 fra le più importanti organizzazioni italiane del terzo settore, ha la funzione di interagire e collaborare con la Redazione, fornendo spunti di riflessione e linee di indirizzo per l’attività editoriale. www.vita.it

Osservatorio di diritto del Terzo settore, della filantropia e dell’impresa sociale Nata con lo scopo di promuovere la cultura giuridica del terzo settore, della filantropia e dell’impresa sociale, dall’analisi della riforma del terzo settore del 2017 e del suo stato di concreta applicazione, anche nella relazione con l’Unione europea Adesione ratificata dal Consiglio nazionale del 15 febbraio 2020

RIUNIONI

ADESIONI EUROPEE vedi paragrafo 5.9

SAMI – SAMARITAN INTERNATIONAL

Rete internazionale di associazioni di volontariato dedite al soccorso sanitario, alla protezione civile e alla solidarietà internazionale. SAMI si impegna a rappresentarle, sostenerle, fornire formazione e promuovere il volontariato, nonché a realizzare interventi umanitari in risposta a calamità e catastrofi. www.samaritan-international.eu

IMPEGNO DEI DIRIGENTI IN ALTRE ORGANIZZAZIONI FONDAZIONE CON IL SUD

La Fondazione con il Sud è un soggetto privato nato il 22 novembre 2006 dall’alleanza tra le fondazioni di origine bancaria e il mondo del terzo settore e del volontariato per promuovere l’infrastrutturazione sociale del Mezzogiorno. In quattordici anni di attività, la Fondazione CON IL SUD ha sostenuto oltre 1.100 progetti per un valore superiore a 211 milioni di euro di risorse private. Nel 2016 ha costituito l’impresa sociale Con I Bambini e che ha per oggetto l’attuazione dei programmi del Fondo per il contrasto della povertà educativa minorile. www.fondazioneconilsud.it/

LA PARTECIPAZIONE DI ANPAS ALLA FONDAZIONE CON IL SUD Anpas ha preso parte al Comitato di Indirizzo, su nomina del Forum del Terzo Settore, attraverso il vicepresidente nazionale Carlo Castellucci. Nel corso dell’anno, Anpas ha condiviso con i Comitati regionali interessati il documento programmatico annuale, segnalando bandi ed opportunità per le Associazioni. Tra questi il Bando “Volontariato” che ha sostenuto le “aree interne” del mezzogiorno con tassi elevati di divario socio-economico e sociale rispetto media nazionale.

RIUNIONI

CSV.NET –

COORDINAMENTO NAZIONALE DEI CENTRI DI SERVIZIO PER IL VOLONTARIATO Nato nel 2003 per continuità al Collegamento Nazionale dei Centri di Servizio costituito nel 1999. Attualmente riunisce e rappresenta oltre il 90% dei 78 Centri di Servizio per il Volontariato presenti in Italia. www.csvnet.it

BILANCIO SOCIALE 2020 |53

Tavolo nazionale Anpas, Croce Rossa Italiana e Confederazione delle Misericordie D’Italia. Molti gli scambi tra le tre reti nazionali del volontariato sanitario nel corso del 2020. È quindi nuovamente emersa la necessità di un tavolo di collegamento e dialogo per: 1. potenziare lo scambio tra le organizzazioni ed individuare strumenti e metodi di comunicazione condivisa (sia interni che esterni); 2. esaminare la risposta di sistema all’emergenza Covid-19 mettendo a fattor comune le criticità, delle risposte e le soluzioni poste in atto; 3. approfondire il ruolo del volontariato sanitario, anche per avere un ruolo proattivo su alcuni temi come l’autista soccorritore e la formazione dei volontari

INCONTRI CON ALTRE ORGANIZZAZIONI ANCESCAO, ANSES (Associazione Nazionale Stress e Salute), Centro Nazionale Trapianti, QVEC (Qendra Vullnetare e Emergjencave Civile / Centro Volontariato di Emergenza Civile Albanese), SIEMS (Società Scientifica Emergenza Sanitaria, 112, 118, 116117, Medici di Medicina Generale, Pediatri, continuità assistenziale, DEA e Volontariato), Progetto VITA

VICINI AD ANPAS NELL’EMERGENZA Molte le partnership e le collaborazioni strette da Anpas nazionale a seguito dell’emergenza da Covid-19.

CAI (CLUB ALPINO ITALIANO)

La collaborazione tra Anpas e CAI, nata a seguito del Sisma Centro Italia con la costruzione della Casa della Montagna ad Amatrice, si è rinnovata con l’emergenza Covid – 2019. Grazie ad un contributo di 500.000 euro stanziato dal CAI sono state acquistate 52 Fiat Panda 1.2 69cv E6d-Temp Easy da destinare all’assistenza domiciliare nelle aree montane, collinari o meno raggiungibili di tutte le regioni italiane. Le auto sono state affidate in comodato d’uso ai Comitati regionali che dovranno rendicontare il loro utilizzo. Secondo il presidente generale del CAI, Vincenzo Torti «La somma stanziata vuole essere l’espressione della solidarietà del Club alpino italiano nei confronti dell’intero nostro Paese. Abbiamo scelto di devolverla ad Anpas per consentire ai suoi volontari di raggiungere le case delle persone che hanno bisogno di assistenza. Queste autovetture, che andranno in tutte le regioni, rappresento così un Sentiero Italia CAI della solidarietà».

52 MEZZI

acquistati destinati alle pubbliche assistenze di tutte le Regioni d’Italia

Grazie ad un accordo con UNICREDIT è stato possibile garantire anche un contributo per le spese accessorie (manutenzione, assicurazione, carburante) a 13 mezzi assegnati in Emilia Romagna, Marche, Toscana e Umbria. Questo è stato possibile grazie ad un progetto che la Banca ha scelto di realizzare in queste regioni, per sostenere le attività a supporto degli anziani o categorie fragili. 54 |ANPAS

FCA - LEASYS

Per sostenere concretamente le comunità colpite dalla diffusione del Covid-19, FCA Bank e Leasys, hanno messo a disposizione di Anpas 150 vetture appartenenti alla propria flotta, per aiutare a contrastare l’emergenza sanitaria. In particolare i mezzi – assegnati in comodato d’uso gratuito ai Comitati regionali e da loro affidati alle Associazioni – sono stati impiegati per le attività di consegna di farmaci, pasti e beni di prima necessità ai cittadini che non potevano spostarsi da casa. Anpas nazionale ha monitorato l’utilizzo dei mezzi fornendo ai Comitati regionali una bozza di accordo da far sottoscrivere alle Associazioni affidatarie. Periodo di utilizzo: 30 aprile / 30 settembre.

150 MEZZI

concessi in comodato per le regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana, Umbria, Valle d’Aosta e Veneto

700 GIORNATE circa di utilizzo dei mezzi

EASYJET

Anpas ha collaborato con Easyjet per proporre ai dipendenti in CIG (Cassa Integrazione Guaadagna) degli aeroporti di Malpensa e Venezia di svolgere attività di volontariato presso le pubbliche assistenze. La collaborazione ha costituito un’opportunità importante non solo per le Associazioni ma anche per permettere ai tanti lavoratori della Easyjet di tornare a sentirsi utili ed importanti per la propria comunità

28 PUBBLICHE ASSISTENZE

coinvolte di Campania, Lazio, Lombardia, Piemonte e Veneto

27 LAVORATORI ACCOLTI

BATA

Anche Anpas ha preso parte al progetto globale 1 Million Pairs of Shoes, grazie al quale sono state donate un milione di paia di calzature per operatori sanitari, volontari e loro famiglie in prima linea nell’affrontare l’emergenza da Covid-19 (100.000 in Italia).

30.316 PAIA DI SCARPE

donate ad Anpas per le regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Friuli VG, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte, Puglia, Sicilia, Toscana, Trentino AA, Umbria, Valle d’Aosta e Veneto

NIVEA

La NIVEA ha deciso di donare ai volontari Anpas intervenuti nell’emergenza sanitaria Covid-19 una confezione speciale della crema idratante, facendosi carico delle spedizioni nei vari nodi regionali.

BIT MOBILITY

Anpas ha stretto una collaborazione con la BIT MOBILITY, che ha permesso la messa a disposizione gratuita per le Associazioni di monopattini elettrici per lo svolgimento di attività che prevedono la mobilità urbana senza la necessità di utilizzare autoveicoli (ad esempio consegna e distribuzione farmaci, disbrigo pratiche). Le città coinvolte sono Bari, Bergamo, Busto Arsizio, Cervia, La Spezia, Lecce, Mestre, Milano, Parma, Pisa, Taranto, Torino E Verona.

MICHELIN E EUROMASTER ITALIA

Anpas ha stretto una collaborazione nazionale con Michelin e Euromaster Italia per forniture gratuite di pneumatici e per il servizio di assistenza. Per i mesi di aprile e maggio, le pubbliche assistenze aderenti si sono potute affidare gratuitamente alla rete delle officine specializzate Euromaster per la riparazione o la sostituzione gratuita di pneumatici delle ambulanze in caso di foratura o danneggiamento.

La campagna di raccolta fondi realizzata da Anpas ha potuto contare anche del sostegno di Banca D’Italia, Gruppo GAS plus e della collaborazione di Elettrici senza Frontiere e Ketek Cleaning provider. Nella fase iniziale della prima ondata, quando ad essere sotto pressione erano soprattutto alcune regioni del Nord Italia, Anpas ha inoltre favorito l’incontro tra aziende e Comitati regionali per donazioni e forniture dei preziosissimi DPI che hanno permesso l’operatività di volontari ed associazioni.

32.160 LATTE DI CREMA

donate ai volontari di tutte le Regioni

BILANCIO SOCIALE 2020 |55

INTERLOCUTRICE DI ENTI ED ISTITUZIONI CONSIGLIO NAZIONALE DEL TERZO SETTORE Previsto dal Capo I, titolo V del D.Lgs 117/2017 (art. 58-60), è presieduto dal Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali per superare gli Osservatori nazionali del volontariato e della promozione sociale. È composto da 10 rappresentanti designati dall’Associazione più rappresentativa del Terzo Settore (il Forum), 15 rappresentanti delle reti associative, un rappresentante della associazione più rappresentativa dei Centri di Servizio al Volontariato (CSV.net), 5 esperti nella materia, 3 rappresentanti delle autonomie regionali e locali – nominati dal Ministro – a cui si aggiungono (senza diritto di voto) i rappresentanti di ISTAT, INAPP e il Direttore Generale del Terzo Settore e della responsabilità sociale delle imprese. Il Consiglio esprime pareri sugli atti normativi riguardanti il terzo settore, sull’utilizzo delle risorse finanziarie, sulle linee

guida in materia di bilancio sociale ed è coinvolto nelle funzioni di vigilanza monitoraggio e controllo degli enti del terzo settore, col supporto delle reti associative. Claudia Fiaschi, portavoce del Forum del Terzo Settore, è stata eletta alla vicepresidenza del Consiglio. Con DM n. 8 del 23 gennaio 2018 Fabrizio Pregliasco è stato designato componente effettivo del Consiglio nazionale del Terzo Settore e Ilario Moreschi componente supplente. Nel corso del 2020 si sono svolte tre riunioni del Consiglio nazionale del Terzo Settore nelle quali è avvenuta l’approvazione degli schemi di bilancio economico per gli Enti del Terzo Settore che si applicheranno a partire dall’esercizio 2021.

REGISTRO DEI RAPPRESENTANTI DI INTERESSI (CAMERA DEI DEPUTATI) Nel 2020 Anpas si è iscritta come ente giuridico al Registro dei Rappresentanti di Interessi presso la Camera dei Deputati. Il registro ha la finalità di rendere pubblica e trasparente l’attività delle organizzazioni che svolgono la rappresentanza di interessi nelle sedi della Camera. Per rappresentanza di interessi si intende ogni attività svolta nelle sedi della Camera dei deputati

professionalmente dai soggetti attraverso proposte, richieste, suggerimenti, studi, ricerche, analisi e qualsiasi altra iniziativa o comunicazione orale e scritta, intesa a perseguire interessi leciti propri o di terzi nei confronti dei membri della Camera dei deputati. A causa della pandemia non si sono svolti incontri di rappresentanza presso la Camera dei Deputati.

CNEL

INCONTRI

Previsto dalla Costituzione Italiana che, all’art. 99, lo definisce “organo di consulenza delle Camere e del Governo per le materie e secondo le funzioni che gli sono attribuite dalla legge. Ha l’iniziativa legislativa e può contribuire alla elaborazione della legislazione economica e sociale secondo i principi ed entro i limiti stabiliti dalla legge”. A seguito della legge di stabilità 2015, l’attività di presidente, vicepresidente e consiglieri del CNEL viene svolta a titolo completamente gratuito essendo stati azzerati diarie e rimborsi. Nel 2017 Fabrizio Pregliasco è stato designato consigliere del CNEL in rappresentanza del Volontariato per la Consiliatura 2017/2022. Pregliasco aderisce alla Commissione istruttoria II - Politiche sociali e sviluppo sostenibile.

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8 gennaio, Roma, Incontro con Alberto Stancanelli, Capo di Gabinetto Ministero Infrastrutture e Trasporti 23 gennaio, Roma, Consiglio nazionale del Terzo Settore 29 gennaio, Roma, Incontro con Sandra Zampa, Sottosegretaria Ministero della Salute 12 febbraio, Roma, Incontro con Francesca Puglisi, Sottosegretaria al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 16 ottobre, Roma, Consiglio nazionale del Terzo Settore 5 novembre, Consiglio nazionale del Terzo Settore

L’8 luglio è stato sottoscritto un protocollo d’intesa tra il Corpo della Guardia di Finanza ed Anpas. L’accordo, siglato dal Generale di Divisione Umberto Sirico, Capo di Stato Maggiore della Guardia di Finanza e da Fabrizio Pregliasco, dà il via a una strutturata collaborazione per operare congiuntamente in caso di situazioni di emergenza. Facendo leva sulla capillare distribuzione sul territorio nazionale delle Fiamme Gialle e delle pubbliche assistenze, si intende avviare iniziative reciproche nel settore della formazione e standardizzare gradualmente le procedure operative da adottare in caso di soccorso congiunto mediante l’impiego di elicotteri. Obiettivo dell’intesa è ridurre i tempi di reazione di fronte a situazioni di emergenza, nelle quali le Sezioni Aeree del Corpo e il personale di Anpas potranno agire fianco a fianco, a beneficio della sicurezza delle operazioni, del personale coinvolto e delle persone trasportate. Dopo la firma del protocollo si è immediatamente tenuta la prima riunione di coordinamento tecnico-operativo con il proposito di iniziare l’attività di formazione degli equipaggi misti a partire dall’estate.

56 |ANPAS

ATTRICE IMPEGNATA IN BATTAGLIE SOCIALI IL VOLONTARIATO NELL’EMERGENZA COVID

La prima emergenza sanitaria nazionale che ha vissuto la Repubblica Italiana è stata gestita su più fronti: in prima linea i volontari e le volontarie chiamate a rispondere alle necessità sempre più stringenti dei Servizi Sanitari e alle nuove esigenze delle comunità; in seconda linea i Comitati regionali, interlocutori principali delle Regioni nell’organizzazione dell’attività sanitaria ed infine la rete nazionale chiamata a valutare l’impatto delle scelte istituzionali sul volontariato organizzato. Un primo elemento di difficoltà è stata la necessità di confrontarsi con una pluralità di attori diversi: il Governo, le Regioni, il Parlamento, il Commissario Straordinario per l’Emergenza, il Dipartimento per la Protezione Civile, il Comitato Tecnico Scientifico. Ogni soggetto, sulla base delle proprie competenze, ha adottato quelle che ha ritenuto le scelte migliori, non solo per contenere la diffusione del virus ma anche per accompagnare il Paese nella ripresa. Attraverso un’Unità di Crisi prima e successivamente con incontri settimanali dei presidenti dei Comitati regionali e del Coordinamento nazionale della Protezione Civile, Anpas ha cercato di monitorare la situazione, orientando la propria attività istituzionale e cercando di drenare aiuti nelle zone più colpite dalla pandemia. Anpas ha seguito l’evolversi della legislazione d’emergenza informando le pubbliche assistenze attraverso i suoi canali e cercando, per quanto possibile, un’interlocuzione istituzionale per segnalare i problemi e proporre soluzioni: dalla mancanza di DPI per i volontari che ha caratterizzato i primi mesi dell’emergenza, fino al problema del ritorno dei volontari sui luoghi di lavoro a seguito di una rigida applicazione, da parte di alcune aziende, del “Protocollo condiviso di regolazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffu-

sione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro” (14 marzo). Con il Forum del Terzo Settore, Anpas ha seguito la questione dei Ristori agli Enti del Terzo Settore, tra i quali la possibilità di estendere anche agli ETS l’accesso agevolato al credito. Secondo la Portavoce del Forum Claudia Fiaschi: “il Terzo settore è un pezzo importante dell’economia del Paese: dà lavoro a più di 800mila persone, delle quali oltre la metà sono impiegate dalle associazioni che non svolgono attività di impresa. Se queste organizzazioni non vengono messe nelle condizioni di continuare a svolgere il loro prezioso impegno ci sarà un aumento drammatico del numero delle persone in difficoltà e della disoccupazione, ed avremo comunità più fragili e meno coese.”

RIFORMA TERZO SETTORE Il 2020 ha visto la pubblicazione del: • D.M. del 5 marzo 2020 di adozione della modulistica dei bilanci degli ETS (art. 13 comma 3, CTS). • DPCM del 23 luglio 2020, recante la disciplina di dettaglio sul cinque per mille • D.M. del 15 settembre 2020, recante la disciplina del funzionamento del Registro unico nazionale del Terzo settore (RUNTS) (art. 53 comma 1, CTS). Al completamento della riforma mancano ancora alcuni tasselli importanti: la definizione dei criteri e limiti per esercizio attività diverse (art. 6 comma 1, CTS) e, soprattutto, la data iniziale di popolamento del RUNTS. Anpas ha tenuto continue le relazioni istituzionali con la Direzione generale per il Terzo Settore e la Responsabilità Sociale delle imprese, presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. BILANCIO SOCIALE 2020 |57

AFFIDAMENTO SERVIZI

È proseguita l’attività di tutela degli interessi delle pubbliche assistenze e di Anpas nei confronti dei rapporti fra Pubblica Amministrazione e ODV per l’affidamento dei servizi sanitari. Il 4 agosto si è conclusa la battaglia legale avviata da Anpas e Croce Verde di Adria: il Consiglio di Stato ha accolto la richiesta di estendere la nozione di emergenza, che legittima gli affidamenti diretti dei servizi di trasporto in ambulanza alle Organizzazioni di Volontariato, a quella anche solo potenziale, cioè non solo al 118, ma anche a tutti quei trasporti in cui la situazione di emergenza “può concretizzarsi, secondo una ragionevole valutazione prognostica, nel corso dello stesso trasporto” (vedi paragrafo 7.2) Il 21 novembre Anpas ha promosso un seminario di approfondimento con l’Avv. Valerio Migliorini, rivolto oltre che alla Direzione ed al Consiglio nazionale - ai Presidenti regionali ed ai consulenti legali e i funzionari/Direttori del Comitato. L’iniziativa aveva l’obiettivo di tracciare il punto sulla situazione delle cause in corso e sulla applicazione da parte della Pubblica amministrazione di quanto previsto dal Codice del Terzo settore.

SISTEMA DI EMERGENZA/URGENZA 118/112

Anche nel corso del 2020, a seguito della presentazione in Senato di un DDL per istituire il percorso dell’autista soccorritore da parte del senatore Marinello, si è dibattuto sul sistema di emergenza/urgenza 118/112 e sulla formazione dei soccorritori. La proposta di legge non è stata condivisa con le principali reti del volontariato in ambito sanitario che, allo stato attuale, garantiscono circa il 90% dei trasporti sanitari del nostro Paese. Il rischio è quello di una marginalizzazione del volontariato organizzato in questo settore e della sua capacità di coinvolgere e formare centinaia di migliaia di cittadini sulle tecniche del pronto soccorso Secondo Pregliasco “La formazione è tra le colonne fondative del buon volontariato. Bisogna pensare però ad una formazione sostenibile con criteri accettabili sia per i professionisti che per i volontari”.

ADESIONI E PATROCINI

58 |ANPAS

Giornata di mobilitazione internazionale per la Pace “Spegniamo la guerra, accendiamo la Pace! Contro le guerre e le dittature a fianco dei popoli in lotta per i propri diritti”, promossa da Peacelink il 25 gennaio

ALTRE BATTAGLIE: Assistenti Civici Anpas ha espresso il proprio disappunto per la proposta del Ministro per gli Affari regionali e le Autonomie e dell’ANCI di lanciare un bando per il reclutamento di 60.000 ‘assistenti civici’ da impiegare nei Comuni per lo svolgimento di attività sociali e per collaborare al rispetto del distanziamento fisico. Mancanza di formazione specifica, rischi sulla sicurezza, incertezza sul ruolo, assenza di radicamento e autorevolezza della funzione: queste alcune delle criticità evidenziate. Violenza agli Operatori Sanitari Anpas ha più volte denunciato i fenomeni di aggressione verso gli operatori sanitari, le sedi e i mezzi delle associazioni. È stata quindi accolta con favore l’approvazione della Legge 113/2020 - Disposizioni in materia di sicurezza per gli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie nell’esercizio delle loro funzioni che introduce la procedibilità d’ufficio, l’inasprimento delle pene per gli aggressori e protocolli operativi in grado di garantire interventi tempestivi. Secondo il presidente Anpas Fabrizio Pregliasco «Chi porta soccorso deve essere supportato e tutelato sempre».

Network CIV-N Covid-19 Italy Vulnerabilities, rete informale promossa da un progetto dell’Ufficio regionale dell’OMS per l’Europa per valutare quale sia stato in Italia l’impatto del Covid-19 sulle popolazioni vulnerabili e in particolare su anziani e individui in condizioni di povertà (www.disuguaglianzedisalute.it)

“Vacanze con i fiocchi 2020”, campagna nazionale per la sicurezza sulle strade delle vacanze, promosso dal Centro Antartide di Bologna

PROMOTRICE DI PARTECIPAZIONE ED ACCESSO ALLA CULTURA La pandemia e il periodo emergenziale hanno rallentato le attività dell’archivio storico previste per il 2020. La società Zerobyte, che gestisce la piattaforma BAD, ha rielaborato l’indice online dell’archivio storico che è adesso al vaglio degli archivisti per il definitivo ripristino. Si può ritenere conclusa l’attività di riordino del materiale documentale di deposito, svolta dagli archivisti. Visto che oggi la documentazione Anpas nasce già in formato digitale, nel 2020 è proseguita la riflessione su come organizzare l’enorme flusso di documenti digitali che il movimento produce. La pandemia infatti non ha inciso sull’attività amministrativa dell’Ufficio che è proseguita e si è intensificata: anche questa enorme mole di documenti dovrà essere conservata correttamente e trovare spazio nell’Archivio. Lo storico Francesco Vegni ha concluso la scrittura delle schede descrittive del materiale fotografico (ora digitalizzato e classificato) depositato in cartaceo e/o nastri magnetici in archivio Anpas. Sono state create n. 51 schede per un totale di n. 5.000 foto. Tutto il materiale dell’archivio storico troverà spazio nella sezione - in costruzione - della piattaforma BAD (Big Anpas Data), con un spazio accessibile anche dall’esterno, per studiosi e ricercatori non appartenenti al mondo Anpas.

La nostra idea è quella di creare uno spazio di riflessione dove si possano ricostruire le vicende storiche del movimento, intrecciandosi con il racconto delle storie personali dei volontari citati nei documenti o immortalati in uno scatto fotografico. Ovviamente sarà uno spazio compatibile con i principali “social”, non urlato e affogato da valanghe di informazioni, piuttosto indirizzato alla riflessione e alla rilettura di un passato importante ed imprescindibile per il futuro di Anpas. Nel 2020 è stato avviato un ciclo di interviste (video ed audio) con personalità del mondo Anpas che hanno influenzato e contribuito alla crescita del movimento. Questo materiale, che sarà trascritto, troverà spazio nella sezione on line dedicata all’archivio e, a chiusura progetto, in un volume che sarà un ulteriore punto di riflessione sulla Storia di Anpas. Ad oggi sono state registrate le interviste agli ex Presidenti nazionali Luigi Bulleri e Luciano Dematteis. L’archivio storico di Anpas è consultabile tramite appuntamento (055/30.38.21 oppure scrivendo a segreteria2@anpas.org). Inventario online: http://siusa.archivi.beniculturali.it

PRESENZA ISTITUZIONALE 20 luglio, online, convegno “Il Dono ai tempi del Covid” promosso da ADMO (Pregliasco); 24 agosto, Amatrice (RI), anniversario terremoto centro Italia (Castellucci); 25 settembre, “Il Volontario tra identità, autonomia e responsabilità” promosso da Associazione Luciano Tavazza (Petrucci); 11 settembre, Bologna, “Le Reti Associative: sfide e opportunità per il Terzo Settore” tavola rotonda promossa da Alma Mater Bologna (Pregliasco); 3 ottobre, Pistoia, presentazione “ChiAma la Vita” – progetto di defibrillazione precoce anno 2020 promosso dal coordinamento Azienda USL 3 di Pistoia con Anpas, Croce Rossa e Misericordie (Pregliasco); 28 ottobre, Firenze, Assemblea COPASS (Pregliasco, Benini).

presenze istituzionali alle iniziative BILANCIO SOCIALE 2020 |59

5.3

COMUNICAZIONE E IMMAGINE UNO SGUARDO AL 2020

Secondo Fabrizio Pregliasco, presidente Anpas e responsabile della comunicazione “In un anno come il 2020 fare comunicazione per una rete come Anpas è stato l’ulteriore conferma della complessità, della molteplicità delle attività, canali e obiettivi per rappresentare, volti, voci e attività in modo coerente con una storia centenaria e che oggi raccoglie e racconta territori, attività e tradizioni differenti in una emergenza senza precedenti.” Anche grazie al consolidamento del gruppo dei comunicatori nazionali, nel 2020 Anpas ha continuato a incrementare la presenza sulle principali testate giornalistiche nazionali, a consolidare il lavoro degli anni precedenti su narrazioni, innovazione, multimedialità e ad allargare la rete dei comunicatori volontari, curandone la loro formazione. Nel corso dell’anno è stato realizzato il quattordicesimo bilancio sociale di Anpas (relativo al 2020) approvato dall’Assemblea nazionale svoltasi online nell’ottobre 2020. È continuato l’invio mensile, con approfondimenti speciali sul coronavirus, della newsletter elettronica Anpas Informa e l’impegno sui social network (Flickr, Issu, Youtube, Facebook, Instagram, Twitter) è proseguito quotidianamente anche attraverso dirette streaming dei principali eventi dell’anno e con l’uso delle stories come instagram e facebook che hanno incontrato ampio riscontro. 60 |ANPAS

Oltre ad un rinnovamento, con materiali multimediali, del nuovo pacchetto formativo realizzato ad hoc per il modulo online della cascata formativa della protezione civile, sono stati rinnovate social media policy, regolamento associativo e il libro di stile. Il lavoro di rete, oltre alla copertura dei principali eventi nazionali e internazionali, è continuato grazie alla rete dei comunicatori nazionali con la documentazione fotografica e video: è stato quindi implementato l’archivio anche con nuove fonti provenienti dai singoli territori e dai volontari formati sulla comunicazione. Oltre all’aggiornamento quotidiano del sito internet www.anpas.org e al monitoraggio costante e quotidiano dei social e alle campagne di comunicazione ormai consolidate come #arancionatale e #zerobotti (la campagna di sensibilizzazione per il capodanno in sicurezza), la campagna #seisicuro con la Polizia di Stato, #iorestoacasa e #CentoXCentoServizioCivile. Fin dall’inizio della pandemia l’ufficio stampa ha incrementato il numero di uscite su giornali, radio, televisione e online, attestandosi come fonte di informazione attendibile durante l’emergenza e per la promozione della prevenzione su testate nazionali e internazionali come Guardian, Corriere della Sera, Repubblica, Sky, Rai, Radio Rai, La 7 e Mediaset. Nel corso dell’anno sono stati pubblicati 29 album fotografici su Flickr, 56 video realizzati e condivisi su youtube, twitter Facebook. “Quando esco è per aiutare” è stato il podcast con il quale i giovani e le giovani Anpas di tutta Italia hanno raccontato il loro impegno nel portare soccorso e assistenza nel corso dell’emergenza Covid-19.

IMMAGINE E COMUNICAZIONE È continuata l’attività di omogeneizzazione dell’immagine Anpas attraverso l’impegno di diffondere e comunicare, anche attraverso il gruppo dei comunicatori Anpas, a tutte le associazioni e alle principali ditte produttrici le caratteristiche tecniche e le modalità per realizzare le personalizzazioni con una corretta applicazione del logo delle divise dei volontari (approvate dal Consiglio nazionale Anpas del 26 gennaio 2008).

ECCO LE PRINCIPALI ATTIVITÀ SULL’IMMAGINE DI ANPAS NEL CORSO DEL 2020: •

• • • Dal corretto uso della mascherina agli approfondimenti degli psicologi Anpas, dallo smaltimento dei rifiuti potenzialmente contagiosi alla mappatura delle associazioni che hanno inaugurato il servizio di consegne a domicilio di farmaci e spesa fino agli approfondimenti su prevenzione e vaccini, Anpas ha portato avanti il lavoro di comunicazione come parte del servizio di pubblica assistenza. Ampio spazio e approfondimento è stato dato alle tante aziende, artisti e istituzioni che hanno affiancato Anpas nella raccolta fondi o nella fornitura di mezzi o servizi. Anpas ha realizzato l’immagine della nuova campagna di reclutamento del servizio civile. L’obiettivo che si è cercato di perseguire è di comunicare la nostra attività nelle pubbliche assistenze con pochi elementi al fine di focalizzare l’attenzione sul messaggio e sull’identità dei volontari e delle volontarie Anpas. Per questo Anpas ha lavorato con l’illustratrice Livia Massaccesi sul concetto, quanto mai attuale, di icona che sintetizza l’eterogeneità dei giovani che scelgono le pubbliche assistenze per l’esperienza di Servizio Civile Universale e delle attività su cui andranno ad impegnarsi (sanitario, sociale, protezione civile) da applicare su tutti i supporti (virtuale-social, stampato, animazione, etc.). Significativo il contributo dei comunicatori Anpas alla campagna Io non rischio nella versione online con l’hashtag #iononrischio2020 . Oltre all’emergenza pandemica, Anpas ha poi lavorato alla comunicazione della Marcia della Pace e al racconto delle emergenze maltempo a Rosignano, Palermo, in Emilia Romagna e in Sardegna.

• • • • • •

consulenza a supporto alle pubbliche assistenze e Comitati regionali sui materiali di comunicazione da produrre immagine coordinata sui social network immagine coordinata per campagna Buona Strada immagine coordinata nuova campagna Servizio Civile consulenza campagna Io non rischio 2020 immagine raccolta fondi Covid-19 immagine podcast giovani immagine percorso Buona Strada infografiche DPCM immagine nuova tessera associativa

COMUNICAZIONE PORTATORI DI INTERESSE INTERNI

ESTERNI

soci, volontari, giovani in servizio civile, pubbliche assistenze, comitati regionali anpas, giovani, comunicatori nazionali e regionali

cittadini, media (giornali, radio, riviste, testate specializzate), coordinamenti

nazionali (forum terzo settore, cnesc), csv.

net. fondazione con

il sud, , dpc, giornale

radio sociale, governo, parlamento, organismi di partecipazione

istituzionale, utenti social

BILANCIO SOCIALE 2020 |61

LE FOTO PIÙ CLICCATE DI INSTAGRAM @ANPAS

TUTTO QUELLO CHE C’ERA DA FARE

Bologna 2 agosto 1980 e il soccorso dei volontari Anpas. Un documentario e un podcast. “Quando siamo arrivati alla stazione non c’era più la stazione, ma la sera, a fine turno, non si piangeva: l’emozione non veniva fuori con le lacrime”, racconta Stefano Ragazzi, volontario Anpas. Il documentario “Tutto quello che c’era da fare” è il racconto, inedito, dei soccorsi fatti dai volontari Anpas in seguito all’attentato alla stazione di Bologna il 2 agosto 1980. Un omaggio alle vittime, ma anche ai soccorritori che si 62 |ANPAS

adoperarono in ogni modo per dare supporto e assistenza alle vittime dell’attentato. Il sistema dei soccorsi in città prima dell’attentato, il coinvolgimento del volontariato, l’allarme e la corsa in stazione dei soccorritori, il coordinamento dei soccorsi nonostante i collegamenti telefonici saltati, i trasferimenti negli ospedali, l’assistenza ai familiari delle vittime, il mutuo aiuto tra i volontari a fine giornata: storie e voci che si intrecciano nella memoria a quarant’anni dall’attentato. Il 2 agosto 2020, in concomitanza con l’uscita del video, Anpas ha pubblicato anche il podcast dell’attentato alla stazione raccontato da chi ancora non c’era: i giovani volontari Anpas.

IMMAGINE E COMUNICAZIONE UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE € 24.267 MATERIALE DIFFUSIONE IMMAGINE

24.267

USCITE € 35.598 23.231

MATERIALE DIFFUSIONE IMMAGINE

5.489

ABBONAMENTO VITA E REDATTORE SOCIALE

2.206

INCONTRI

2.069

ACQUISTI HARDWARE SOFTWARE

1.900

CONSULENZE

703

SITO INTERNET

5.4 PROGETTAZIONE TABELLA RIEPILOGATIVA NOME PROGETTO BRAVE (Building resilience with Aid Volunteers Experiences)

ENTE FINANZIATORE

TITOLARITÀ

Commissione Europea (EACEA) - EU Aid Volunteers 2020 – Deployment call

BUONA STRADA - Progetto di prevenzione alle dipendenze ed educazione alla sicurezza stradale

Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Avviso n. 1/2018 per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza nazionale ai sensi del D.Lgs. 3 Luglio 2017 n. 117

EMPACT (Empowerment2Act)

Commissione Europea (EACEA) - EU Aid Volunteers 2018-Capacity building for hosting organizations

TAG SETTORE

ESITO

Protezione

Anpas

Civile

Anpas

Istituzionale

DPA (Danish

Protezione

People’s Aid)

Civile

Erasmus + 2018 – KA2 Cooperation for innovation and the exchange of good practices

SAM.I

FAST Acceleriamo il cambiamento

Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Avviso n.2/2020 per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza nazionale ai sensi del D.Lgs. 3 Luglio 2017 n. 117

Anpas

I_TEM (Integrated digital Training in Emergency Management)

Erasmus + 2020 – KA2 Cooperation for innovation and the exchange of good practices

SAM.I

Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Avviso n.3/2020 per il finanziamento delle attività di interesse generale degli enti del terzo settore a rilevanza nazionale, ai sensi dell’articolo 67 del decreto-legge 19 maggio 2020, n.34, convertito dalla legge 17 luglio 2020, n. 77

Anpas

Istituzionale

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le Politiche Giovanili e il Servizio Civile Universale e Dipartimento per le politiche della famiglia – Avviso del 29 maggio 2020

Anpas

Sociale

FACET (First Aid, Civic Engagement, Training)

Progetto COVID-19

TIME TO CARE

* Il D.M. 9 del 29 gennaio 2021 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali prevede la possibilità che, nel corso del 2021, siano finanziati ulteriori progetti relativi all’Avviso 2/2020. Il progetto FAST potrebbe quindi essere riammesso a finanziamento. 64 |ANPAS

approvato e finanziato

non approvato

Formazione

Istituzionale

Protezione Civile Formazione

PROGETTAZIONE PORTATORI DI INTERESSE INTERNI

ESTERNI

soci, volontari, segreterie nazioanale e regionali, dipendenti, pubbliche assistenze, comitati regionali anpas

ETS

Il 2020 ha imposto alla progettazione sia nazionale che estera continui adeguamenti e riformulazioni, generando talvolta posticipi esecutivi o la riprogrammazione di azioni e risultati. La pandemia, che ha stravolto ogni regione del mondo durante l’anno trascorso, ha prodotto effetti sfavorevoli e appesantimenti gestionali in tutti i progetti in corso, rendendo più complicate le relazioni tra partner, beneficiari, portatori di interesse. In questo contesto, alcune progettualità hanno permesso una più rapida riformulazione degli interventi proiettando azioni e risultati in una modalità digitale o asincrona. Altri progetti, soprattutto quando pensati per favorire un ampio coinvolgimento delle popolazioni target e un energico intervento sui territori, hanno

PROROGHE AUTORIZZATE

SOSPENSIONI PROGETTUALI

PROGETTI RIMODULATI

ATTIVITÀ IN PRESENZA CANCELLATE O POSTICIPATE

subito le conseguenze peggiori in termini di coordinamento, riformulazione, sviluppo, risultati attesi. Nonostante quanto descritto, il 2020 è stato comunque un anno di semina per la progettazione. L’incertezza del momento storico, le nuove modalità di lavoro, la difficoltà di gestione dei rapporti fra organizzazioni partner, l’avvicendamento di priorità inattese sia per le organizzazioni di volontariato che per i decision makers, le novità tecniche e di indirizzo deliberate dagli enti promotori ed erogatori di finanziamento non hanno impedito la preparazione e l’invio di cinque nuovi progetti (tre nazionali – FAST, TIME TO CARE, PROGETTO COVID-19 - due europei – I_TEM e BRAVE), tre dei quali ammessi a finanziamento.

FOCUS: BRAVE

La particolarità del momento ha inoltre prodotto esiti inaspettati anche durante le fasi di valutazione dei progetti. E’ stato questo il caso del progetto Brave, inviato nel quadro del programma EU Aid Volunteers. L’Agenzia di gestione e la Direzione Generale europea competenti hanno reputato più opportuno cancellare l’avviso senza procedere all’elaborazione di una graduatoria e conseguentemente all’assegnazione dei contributi, trasferendo i fondi su futuri programmi operativi di lavoro. Alla base della decisione vi è la complessità esecutiva dei progetti (e più in generale del programma) che avrebbe previsto il dispiegamento di volontari europei in paesi terzi all’UE per interventi di aiuto umanitario. Infatti, a causa della pandemia da Covid-19, non sarebbero stati garantiti il rispetto degli standard di sicurezza e di salute dei volontari né l’osservanza delle restrizioni e delle misure di contenimento da contagio imposte dai governi di quasi tutto il mondo. BILANCIO SOCIALE 2020 |65

Il progetto Buona Strada, finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e avviato formalmente il 15 luglio, mira a diffondere una cultura alla sicurezza stradale, a generare un cambiamento positivo nei comportamenti alla guida, a contribuire alla riduzione della mortalità e degli esiti invalidanti degli infortuni stradali. Con questo progetto Anpas si propone di produrre effetti moltiplicatori in tutte le regioni attraverso azioni di formazione, sensibilizzazione, sperimentazioni verso le categorie maggiormente vulnerabili e la cittadinanza in generale. La sua portata nazionale, la complessità e l’ambizione dei singoli interventi (fra cui la campagna nazionale di prevenzione e sensibilizzazione “GUIDA X BENE” e le

sperimentazioni locali verso specifici target groups), si sono scontrati con l’emergenza sanitaria. Nel corso del 2020 Buona Strada ha beneficiato di una sospensione con un’interruzione dei termini di efficacia e di esecuzione del progetto. Il fattivo impedimento esecutivo sia nel periodo di sospensione che subito successivo ad esso, hanno richiesto ad Anpas di valutare ulteriori misure correttive concretizzatesi in una richiesta di proroga straordinaria e nella riprogrammazione di alcune azioni di progetto. Le attività di progetto e i risultati ottenuti nel corso del 2020 si discostano quindi dal piano di lavoro originario e risultano essere relativamente contenuti. Si riporta in tabella una sintesi dei principali interventi e prodotti.

BUONA STRADA IN NUMERI

1 1

incontro tecnico organizzativo con

nazionali

comunicatori nazionali coinvolti

incontro

i comunicatori

organizzativo

Formatori Moltiplicatori con i

comunicatori e facilitatori presenti 1 uditore 6 componenti dello staff interno ed esterno

1 sulla comunicazione e

18 43 7

66 |ANPAS

incontri

identità di progetto 9 sulla formazione “formatori moltiplicatori” e “moltiplicatori” 4 sulla Guida Sicura 4 sulla valutazione di impatto/sperimentazioni nei 4 territori target

volontari coinvolti a vario titoli nelle attività di progetto (macro-azione

2 e 4)

soggetti terzi o consulenti esterni coinvolti nelle azioni di progetto

incontro formativo

sull’incidentalità stradale

(Modulo Zero)

28 beneficiari, 17 comunicatori e 11 facilitatori Essere Anpas 9 collaboratori esterni

coinvolti come docenti 18 ore di didattica 15 fra docenti esterni ed interni, tutor e staff della segreteria

interviste ai referenti dei territori target per

manuale di guida

elaborazione modello valutazione di impatto

5 moduli per formatori

percorsi formativi e-learning

riprogrammati

moltiplicatori 7 giornate formative per formatori moltiplicatori 14 ore di didattica per formatori moltiplicatori 3 moduli per moltiplicatori 12 ore didattica per moltiplicatori

FACET

Il progetto, finanziato nel quadro del programma Erasmus+, si propone di potenziare, partendo dalla rete europea di SAM.I che vede 8 organizzazioni aderenti al network come partner di progetto, l’offerta educativa di primo soccorso attraverso uno standard condiviso e applicabile alle specificità territoriali. Dal 2019, quindi, partendo proprio dalle peculiarità dei sistemi di soccorso di ciascun Paese rappresentato nel progetto e dall’assenza di un quadro comune per il riconoscimento europeo delle competenze degli operatori di primo soccorso, i partner hanno dato avvio ad un confronto sinergico volto ad individuare un modello comune da disseminare, attraverso anche l’attività ordinaria di lobbying di SAM.I presso le Istituzioni europee.

FACET IN NUMERI

incontro tecnico per la redazione finale di uno standard condiviso e di un curriculum formativo da sperimentare presso il partner macedone

15 1 12 3 2

partecipanti al tavolo tecnico

Fratellanza Militare di Firenze per lo scambio di buone prassi

study visit presso la

mesi di proroga progettuale a causa dell’emergenza

Covid-19

attività di progetto rinviate

incontri online di programmazione tra partner

PROGETTO COVID-19

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha indetto un avviso 3/2020 per il finanziamento delle attività di interesse generale degli enti del terzo settore a rilevanza nazionale capaci di proporre programmi di attività finalizzati a fornire risposte ai bisogni sociali ed assistenziali emergenti dall’epidemia di Covid-19. Anpas nazionale è stata ammessa a finanziamento con un contributo pari a 447.669,70€. Il contributo, che include anche interventi e spese sostenute dai Comitati regionali, andrà a coprire i costi straordinari tenuti durante la prima fase dell’emergenza a partire dal 1 febbraio 2020 e coerenti al piano di lavoro approvato dalla commissione di valutazione ministeriale (adeguamento delle procedure e degli strumenti di lavoro; progettazione e sviluppo di attività formative a distanza; salvaguardia della salute dei volontari Anpas; potenziamento dei servizi associativi in risposta all’emergenza Covid-19).

I_TEM

Il progetto I-TEM è un intervento europeo nato in seno al gruppo di lavoro di protezione civile di Samaritan International, coordinato da Anpas. Esso si pone come obiettivo generale quello di migliorare e potenziare la cooperazione tra associazioni aderenti al network europeo nel campo della protezione civile e dei servizi sociali allo scopo di perfezionare la preparazione di volontari e degli operatori di settore nonché di ottimizzare la risposta congiunta in caso di emergenza. Il progetto, nato ai tempi dell’emergenza sanitaria Covid-19 e partendo dai risultati di un progetto europeo concluso (le linee guida per la gestione dei gruppi vulnerabili nei campi di emergenza del progetto SAMETS), si struttura secondo attività preparatorie e di aggiornamento delle linee guida Samets, in vista delle recenti forme di emergenza, un percorso di formazione online rivolto ai volontari delle organizzazione di progetto, e in generale a tutte le associazioni samaritane, di un’attività di promozione e di disseminazione capace di sollecitare il coinvolgimento civico sui valori europei e principi assistenziali. Il progetto è stato finanziato dall’Agenzia competente del programma di lavoro europeo Erasmus +, linea di finanziamento KA2. La data di partenza delle attività è stata prorogata di 3 mesi rispetto il piano iniziale. Il primo meeting di progetto si terrà il 30.03.2021 in modalità online.

I_TEM IN NUMERI

organizzazioni partner

Paesi rappresentati

incontri tecnici tra partner di programmazione

moduli formativi online

evento disseminativo

evento finale

progettuale

BILANCIO SOCIALE 2020 |67

Il progetto, finanziato nel 2018 e avviato nel 2019, ha come obiettivo generale il potenziamento del volontariato europeo nel mondo. EMPACT finanziato dal programma europeo EU AID Volunteers, vede la compartecipazione di alcune organizzazioni europee associate alla rete europea Samaritan International e partner nei Balcani, in Kenya e in Uganda. Nel 2020 il consorzio di progetto è riuscito a riunirsi un’ultima volta in presenza in Kenya, presso l’organizzazione partner Jukumu Letu, dal 24 al 28 febbraio. Il workshop in loco favoriva l’affiancamento e accompagnamento delle organizzazioni terze nelle attività di costruzione/potenziamento delle capacità per l’accoglienza di volontari europei e il loro coinvolgimento in attività umanitarie. E’ seguito un ultimo workshop online il 17/18 novembre, sempre focalizzato sugli standard europei per la gestione dei volontari, sui contenuti del core humanitarian standards e sul perfezionamento della documentazione necessaria per inviare la domanda per il rilascio della certificazione europea. Il progetto EMPACT ha ottenuto una proroga di 3 mesi. Il progetto terminerà, dunque, il 31 marzo 2021 ed entro quella data verrà organizzata in modalità online un evento finale con tutti i partner e i funzionari europei in cui si illustreranno risultati ottenuti e prospettive future.

EMPACT IN NUMERI

2 18 1 6 70

1 +400

ore/uomo

14 68 |ANPAS

workshop formativi sulla certificazione

EUAV e sui Core Humanitarian Standard (CHS) presenze ai workshop study visit presso la baraccopoli di

Town in Kenya

Ngong

domande delle organizzazioni partner inviate

all’EACEA per il rilascio della certificazione

EUAV

allegati relativi agli standards della certificazione

EUAV prodotti e implementati

dalle organizzazioni terze e inviati all’EACEA nuovo progetto nato all’interno del consorzio

Anpas di affiancamento per la preparazione e l’invio della domanda di certificazione come EUAV hosting organisation incontri organizzativi e di programma

(13 online, 1 in presenza c/o Anpas) della cabina di regia

TIME TO CARE

Il progetto è stato promosso dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (Dipartimento per le Politiche Giovanili e il Servizio Civile Universale e Dipartimento Politiche per la Famiglia) in collaborazione con il Forum del Terzo Settore, per selezionare in tutta Italia 1200 giovani under 35 disponibili a impegnarsi per 6 mesi in attività per la comunità, in particolare per interventi di welfare leggero rivolti agli anziani, anche a seguito dell’emergenza da Covid-19. L’attività di valutazione, svolta dal Forum, ha premiato Anpas con l’approvazione di tutti i progetti presentati. Dopo la pubblicazione del Bando (29 luglio) i giovani hanno avuto tempo fino al 30 ottobre per candidarsi nelle varie sedi. Anpas ha realizzato un sistema di selezione unitario per garantire trasparenza ed equità, coordinando l’attività delle selezioni che si sono svolte dal 1 al 20 novembre, grazie al lavoro delle pubbliche assistenze. Le graduatorie provvisorie sono state pubblicate sul sito di Anpas, il 16 dicembre dopo una proroga dei termini per le selezioni da parte dei Dipartimenti. La straordinarietà del Bando, il ruolo inedito del Forum del Terzo Settore ed il coinvolgimento delle strutture operative di due diverse strutture statali, hanno comportato alcuni ritardi e problemi organizzativi. La convenzione di Anpas con il Dipartimento per le Politiche Giovanili e il Servizio Civile Universale è stata sottoscritta soltanto il 17 febbraio 2021. L’avvio operativo del progetto presso le Associazioni non è ancora avvenuto.

TIME TO CARE IN NUMERI

187

posti finanziati in

178

posti coperti (a seguito della selezione in

846

candidature ricevute

759

colloqui

87 sedi di pubblica

assistenza

sedi di pubblica assistenza)

PROGETTAZIONE SOCIALE E STRAORDINARIA UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE € 815.048

USCITE € 817.606

CONTRIBUTI DA ALTRI ENTI PUBBLICI

472.438

617.604

PROGETTO COVID

CONTRIBUTI DA MINISTERO LAVORO E POLITICHE SOCIALI

264.442

PROGETTO BUONA STRADA

DONAZIONI DA FONTI PRIVATE

48.774

QUOTA COFINANZIAMENTO

29.394

22.389 0 0 177.613

COSTI PER PERSONALE E STRUTTURA

PROGETTO BRIDGE PROGETTO CAPACIT’AZIONE

5.5 FORMAZIONE Per la formazione, il 2020 è stato un anno “strano”, caratterizzato e indubbiamente segnato dall’emergenza Covid-19. Nel giro di poche settimane ci siamo trovati a reinventarci, iniziando un processo di cambiamento che ha visto l’abbattimento delle tradizionali distanze geografiche, dei modi e dei tempi formativi. Mantenendo ben salda la volontà di lavorare in condivisione e cocostruzione dei processi, abbiamo dovuto cambiare la metodologia dei percorsi formativi, per accompagnare i volontari e le volontarie di tutti i livelli associativi in un percorso di “sperimentazione formativa” in chiave digitale e propedeutico all’attuazione di veri e propri corsi di formazione svolti totalmente on-line in modalità mista tra sincrono e asincrono. L’attività di formazione nel corso del 2020 ha coinvolto in vari modi tutte le figure del sistema: i formatori Essere Anpas; i facilitatori del Codice etico; i formatori F2 (formatori esperti e con conoscenze didattiche). Anche se innegabilmente l’emergenza Covid-19 ha rallentato e in parte fermato le attività di formazione ed aggiornamento, è stato comunque possibile portare avanti diverse attività formative, puntando sulla valorizzazione delle risorse umane, ancor prima che delle risorse tecnologiche, investendo su processi formativi di qualità. Il GANTT a chiusura del capitolo mostra come, nonostante le difficoltà dovute alla pandemia, si è continuato a lavorare in modo pressoché costante per tutto l’arco del 2020.

70 |ANPAS

LE ATTIVITÀ FORMATIVE PRE COVID-19 PERCORSO DI AGGIORNAMENTO DEL KIT “ESSERE ANPAS”

A gennaio 2020 si è svolto l’incontro del gruppo di lavoro composto da volontari formatori “Essere Anpas” che, partendo dal report del retraining formatori Bridge e F2 (Pontassieve 6 – 8 settembre 2019) e dal Regolamento formazione approvato dal Consiglio nazionale del 30 novembre 2019, ha avviato i seguenti percorsi: • • •

Revisione Kit Essere Anpas Definizione del percorso per diventare F2 Definizione del kit Formazione Formatori

Il lavoro è stato portato avanti nei mesi successivi e, nonostante l’emergenza, è stato possibile completare il percorso di revisione ed aggiornamento del “kit Essere Anpas”; definire il percorso per diventare F2 e condividere i risultati in più incontri online di aggiornamento e condivisione con il gruppo dei formatori “Essere Anpas” (13 luglio e 8 ottobre). La revisione del Kit Essere Anpas si è incentrata sull’aggiornamento del materiale esistente e sulla produzione di un nuovo modulo di 45 minuti intitolato “Tutto questo è Anpas” che ha come obiettivo principale l’approfondimento dell’identità e dei valori di Anpas sulla base delle attività, del Codice Etico e del Bilancio sociale. Il nuovo modulo è pensato per essere utilizzato anche all’interno di momenti istituzionali o

per presentare il movimento con portatori di interesse o collaboratori. Gli F2 sono stati inoltre coinvolti ad ottobre nella facilitazione online della Commissione di protezione civile.

“BUONA STRADA” - PROGETTO DI PREVENZIONE ALLE DIPENDENZE ED EDUCAZIONE ALLA SICUREZZA STRADALE.

Gli obiettivi del progetto “Buona strada”, realizzato con il finanziamento del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, vanno oltre le attività di formazione (vedi 5.4). Tuttavia, per garantire una buona riuscita della campagna e delle azioni rivolte a beneficiari specifici (giovani, volontari in servizio civile, over 65) sono state realizzate molte attività di formazione. Il primo modulo formativo (Modulo 0 – Formazione formatori moltiplicatori) si è svolto in Toscana, a Pisa, dal 31 gennaio al 2 febbraio. Formatori e comunicatori, grazie ai collaboratori di progetto, hanno ricevuto una preparazione di base sugli aspetti tecnici, giuridici, sociali delle attività di prevenzione del rischio stradale. A seguito della pandemia (anche grazie alla proroga al progetto concessa dal Ministero) le attività formative previste dal progetto sono state rimodulate in chiave digitale, posticipando molte delle attività al 2021. Il materiale formativo per la formazione dei moltiplicatori di progetto, che saranno impegnati nella campagna e nelle attività sperimentali, sono stati riprogettati per un uso online, così da garantire la formazione anche a distanza.

CORSO “VOLONTARI SULLA SCENA DEL CRIMINE”

Come si identifica un contesto dove è avvenuto un crimine? Quali azioni possono essere compiute dai volontari? Cosa non fare? Come non alterare la scena? Il 21 e 22 febbraio, praticamente in contemporanea alla scoperta dei primissimi casi di Coronavirus a Codogno, si è svolto a Parma un corso di formazione for-

FORMAZIONE

PORTATORI DI INTERESSE INTERNI

soci, volontari, giovani in servizio civile, segreterie nazionale e regionali, dipendenti, pubbliche assistenze, comitati regionali anpas

ESTERNI

cittadini, docenti, forum terzo settore, ministero delle politiche sociali, centri di servizio per il volontariato enti locali, dpc, unsc, cai

matori sugli interventi dei soccorritori sulla scena del crimine. Il corso, di grande interesse per le pubbliche assistenze, è nato dalla collaborazione del Comitato Anpas Emilia-Romagna con il reparto speciale di investigazioni scientifiche (RIS) di Parma. Grazie a lezioni teoriche-pratiche, sono stati formati 23 volontari formatori sanitari esperti, che a loro volta potranno riproporre nella propria regione il corso ai formatori sanitari di primo livello o ai soccorritori delle associazioni.

IL PRIMO DPCM È DATATO 23 FEBBRAIO: DOPO LA SCOPERTA DEL “PAZIENTE 1” L’ITALIA CORRE AI RIPARI CON LA QUARANTENA DI OLTRE CINQUANTAMILA PERSONE IN 11 COMUNI DIVERSI DEL NORD ITALIA: CHIUSE LE SCUOLE, SOSPESE TUTTE LE INIZIATIVE, STOP AI NEGOZI, AI MUSEI, AI LUOGHI DI CULTURA. ANCORA NON LO SAPEVAMO, MA ERA IL PRELUDIO DEL LOCKDOWN.

LE ATTIVITÀ FORMATIVE POST COVID-19

L’emergenza Coronavirus ha rivoluzionato per tutti ed in modo repentino la vita sociale, affettiva e lavorativa, rappresentando, di fatto, una sfida di carattere epocale. Come tutti i settori, anche quello della formazione ha dovuto fare i conti con le conseguenze dovute alla rapida diffusione di questo virus pandemico. Ci siamo dovuti soffermare a riflettere su quanto sia importante la formazione e quali strumenti si possono utilizzare per renderla fruibile in modo semplice al maggior numero di persone.

REVISIONE KIT FORMAZIONE GENERALE SERVIZIO CIVILE ON-LINE

Le attività di formazione per il Servizio Civile sono ormai consolidate, grazie ai tanti anni di esperienza, all’enorme mole di progetti realizzati e alle molte ore di formazione svolte. L’emergenza pandemica Covid-19 ha costretto il sistema del Servizio Civile Universale a ripensare “a distanza” le modalità di attuazione della formazione. L’esperienza ha portato a costruire, in un breve lasso di tempo, un pacchetto formativo in grado di adattare la formazione generale del servizio civile in modalità “on-line”. Questa esperienza formativa per i ragazzi in servizio civile, la prima realizzata in Anpas, è stata preceduta da un lavoro di revisione e adattamento del kit formativo che è stato condiviso con i responsabili d’area del Servizio Civile. Si è potuto quindi verificare sul campo limiti e potenBILANCIO SOCIALE 2020 |71

NUMERI DELLA FORMAZIONE DI SERVIZIO CIVILE 1.206 335 1.736 8 11

in Servizio Civile formati da formatori Anpas accreditati presso il Dipartimento della Gioventù e del Servizio Civile Nazionale giornate di formazione ore di formazione moduli per corso (per complessive

44 ore)

regioni coinvolte

MASTER UNIVERSITÀ DI BOLOGNA

Considerato l’interesse e i risultati ottenuti sin dalla prima edizione (anno accademico 2018-2019), anche nel 2020 Anpas ha deciso di finanziare l’iscrizione di 10 giovani volontari delle pubbliche assistenze al Corso Universitario di Alta Formazione “Management umanitario e socio-sanitario. Modelli gestionali e principi

ATTIVITA’

TIPO

Percorso di aggiornamento del kit “essere anpas”

ISTITUZIONALE

Buona strada - modulo 0 – formazione formatori moltiplicatori

SICUREZZA STRADALE

Corso “volontari sulla scena

SANITARIO

Revisione kit formazione generale servizio civile on-line

SERVIZIO CIVILE

Formazione attività sanitaria in collaborazione con elisoccorso

SANITARIO

Percorsi addestrativi attività cinofile da valanga con elicotteri

SANITARIO

Master “management umanitario e socio-sanitario” Università di Bologna

SANITARIO

72 |ANPAS

identitari del terzo Settore” realizzato dal Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali dell’Università di Bologna in collaborazione con Anpas, CRI e Confederazione Nazionale delle Misericordie. Il corso si propone di fornire competenze sociologiche, gestionali, giuridiche e di progettazione socio assistenziale ad operatori di Enti del terzo Settore che operano negli ambiti degli interventi umanitari, del soccorso e dei servizi socio-sanitari. Il corso, composto da cinque moduli si è svolto interamente online da settembre a dicembre. Anpas ha confermato la sua partecipazione al Master anche per l’anno accademico 2020-2021.

FORMAZIONE DI PROTEZIONE CIVILE

In occasione del Premio Olivetti di AIF (Associazione Italiana Formatori) Award per l’Eccellenza nella Formazione, Anpas ha ottenuto la menzione di valutazione tecnica per il Valore etico della Cascata formativa di protezione civile (Cascata formativa 3 e La cascata formativa scorre ancora). Su Epale Journal, rivista online realizzata da INDIRE (piattaforma elettronica per l’Apprendimento degli Adulti in Europa) e da RUIAP (Rete Universitaria Italiana per l’Apprendimento Permanente), è stato pubblicato l’articolo “Processi formativi per i volontari di protezione civile: il modello Anpas Nazionale” (https:// epale.ec.europa.eu/it/resource-centre/content/epalejournal-n5-giugno-2019-la-formazione-eta-adultaprocessi-e-strategie).

GENNAIO

FEBBRAIO

MARZO

APRILE

PRIMO LOCKDOWN IN ITALIA

zialità delle metodologie applicabili e delle innovazioni che potrebbero essere apportate anche nelle tecniche di formazione post-pandemia. Molti formatori hanno apprezzato le potenzialità della formazione a distanza. Per tale motivo, partendo dalla base del lavoro già svolto, per il 2021 si prevede di rimodulare il pacchetto formativo standard da 44 ore inserendo dei moduli “ad hoc” da poter essere erogati a distanza in modalità sincrona.

FORMAZIONE SANITARIA

Il settore sanitario è l’ambito che impegna maggiormente i volontari Anpas. La presenza di volontari adeguatamente formati permette di garantire una risposta veloce e immediata alle esigenze dei cittadini. Per questo la formazione e l’addestramento dei volontari giocano un ruolo fondamentale per la collettività e per il movimento Anpas. Fare formazione sanitaria ai tempi del Covid-19 non è stato certamente facile, in un mondo che da un lato si è fermato mentre dall’altro, quello della sanità, ha subito un’accelerazione improvvisa. Anche se la formazione sanitaria ricade principalmente a livello regionale e locale, alcune tematiche trasversali sono affrontate anche a livello nazionale. Formazione attività sanitaria in collaborazione con elisoccorso Anche nell’estate 2020 le sezioni aeree della Guardia di Finanza hanno richiesto il supporto operativo di volontari delle pubbliche assistenze in 6 diverse sedi. L’obiettivo è la stesura di Linee guida per i volontari soccorritori per interfacciarsi in modo corretto con l’elisoccorso e per operare in modo uniforme su tutto il territorio nazionale. L’attività, realizzata in collaborazione con l’Associazione Unità Soccorso Tecnico-Sanitario Trentino di Rovereto (TN), rientra nell’accordo stipulato da ANPAS con il Corpo della Guardia di Finanza (vedi 5.2).

MAGGIO

GIUGNO

LUGLIO

AGOSTO

Percorsi addestrativi attività cinofile da valanga con elicotteri Sempre grazie alla collaborazione con l’Associazione Unità di Soccorso Tecnico-Sanitario Trentino di Rovereto (TN) sono proseguiti i percorsi addestrativi, rivolti ai volontari, per unità cinofile da valanga all’interno dei comprensori sciistici. Questo lavoro è stato propedeutico alla definizione di Linee guida nazionali per la formazione e certificazione di unità cinofile da valanga Anpas operanti all’interno dei comprensori sciistici che sono state approvate in via definitiva dalla Direzione nazionale del 16 gennaio 2021. Corso di Formazione ANPAS e ZADIG Anpas, insieme all’Agenzia di giornalismo scientifico Zadig, ha realizzato il corso di formazione a distanza “La pandemia da Coronavirus: un vademecum per i volontari sul campo”. Il percorso, messo gratuitamente a disposizione di tutti i volontari del Movimento, si articola in 9 schede tematiche su tutti gli aspetti della pandemia: Che cosa si sa del nuovo coronavirus? Come si manifesta l’infezione? Come ci si protegge da Covid-19? Quali sono e come devono essere usati i DPI? Quali sono le misure di sanità pubblica adottate? Dove trovare informazioni attendibili? Al termine di ogni sessione sono stati messi a disposizione dei brevi questionari di autovalutazione per rinforzare le conoscenze. Nel corso dell’anno sono 6.899 i volontari delle pubbliche assistenze che hanno seguito il percorso formativo.

SETTEMBRE

OTTOBRE

NOVEMBRE

DICEMBRE

BILANCIO SOCIALE 2020 |73

FORMAZIONE

UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE €0

USCITE € 18.496 10.081

FORMAZIONE SPECIALISTICA

3.571

REVISIONE KIT FORMATIVI

2.597

CONSULENZE

2.247

ADDESTRAMENTO UNITÀ CINOFILE DA VALANGA E SOCCORSO CON GLI ELICOTTERI

5.6 SERVIZIO CIVILE “…essere una PUBBLICA Assistenza significa intervenire presso le Istituzioni per promuovere atteggiamenti istituzionali coerenti ed efficaci rivolti a risolvere i “guasti” sociali. Significa dunque essere agenti contaminanti per promuovere movimenti sociali e individuali che contribuiscano a ripararli…” Seguendo questo principio identificato dalla propria Carta d’Identità, Anpas, prima con l’Obiezione di Coscienza poi con il Servizio Civile Nazionale adesso con il Servizio Civile Universale, fa propri e realizza i principi costituzionali di solidarietà e di difesa della patria.

SERVIZIO CIVILE PORTATORI DI INTERESSE INTERNI

SERVIZIO CIVILE IN NUMERI LA FOTOGRAFIA DEL SERVIZIO CIVILE IN ANPAS (dati al 28/02/2021 del bando 2020) 707

707 sedi di servizio per il bando 2020 contro le 353 del bando 2019

2.906

2.906 posti per il bando 2020 contro i 1.708 del bando 2019

5.268

pubbliche assistenze,

comitati regionali anpas

2.140 del bando 2019

2020 contro

GLI ULTIMI CINQUE BANDI DI SERVIZIO CIVILE IN ANPAS * 23.076

domande raccolte

19.880

giovani selezionati

11.495

volontari avviati al servizio (più ulteriori

“straordinari”: Garanzia Giovani, emergenza sisma)

109

volontari avviati in bandi

ESTERNI 10.375

soci, giovani in servizio civile, dipendenti segreterie regionali, referenti aree servizio civile, figure accreditate progetti servizio civile

domande raccolte per il bando

cittadini. forum terzo

8.880

volontari formati

volontari che hanno completato l’esperienza

settore, cnesc, altri enti accreditati, governo, parlamento, cnsc

(consulta nazionale servizio civile), unsc

(ufficio nazionale servizio civile)

193

(su 201) visite ispettive del Dipartimento Servizio Civile con esito positivo

*non compresi i numeri del bando pubblicato in data 21 dicembre 2020 BILANCIO SOCIALE 2020 |75

ATTIVITA’ DELL’ANNO 2020

GENNAIO

FEBBRAIO

MARZO

APRILE

MAGGIO

14 gennaio: ultimo giorno di servizio per 1.889 volontari del bando 2018 (644 associazioni per 16 regioni diverse)

19 febbraio: ultimo giorno di servizio per 136 volontari del bando 2018 (53 associazioni della regione Piemonte)

6 marzo: prima circolare attuativa di gestione degli operatori volontari dell’emergenza Covid-19 per le associazioni con progetti attivi (vedi box SPECIFICO)

2 aprile: lettera aperta di ringraziamento agli operatori volontari di Servizio Civile rimasti in servizio nonostante la possibilità di sospendere la loro attività

15 maggio: completamento prima fase del monitoraggio dei progetti di Servizio Civile del bando 2019

15 gennaio: inizio servizio progetti del bando ordinario 2019, avviati al servizio 1.450 volontari (rispetto ai 1.708 posti a disposizione) per 353 associazioni di 11 regioni diverse

SERVIZIO CIVILE UNIVERSALE

Una scelta consapevole!

Hai un’età compresa PUOI PARTECIPARE AL tra i 18 e i 28 anni? SERVIZIO CIVILE UNIVERSALE! La Pubblica Assistenza Anpas Servizio Civile Universale un’esperienza indimenticabile e migliorerà i servizi prestati La durata del Servizio Civile Universale è di 12 mesi, con un impiego di 25 ore retribuzione mensile di 439 euro.

Vuoi saperne di più?

7 aprile: incontro Responsabili d’area Anpas Servizio Civile e Commissione nazionale Servizio Civile per aggiornamento riguardante la gestione dei progetti attivi in base alle nuove disposizioni del Dipartimento in base all’emergenza Covid-19. 30 aprile: con la nuova possibilità di ospitare giovani in servizio civile di altri Enti con progetti sospesi Anpas ha dato questa possibilità a 245 giovani di altre realtà di continuare la loro attività in una pubblica assistenza (vedi box SPECIFICO)

Ovviamente anche i progetti di Servizio UNISCITI A NOI! Civile che erano in corso durante il 2020 hanno risentito dell’emergenza Covid-19 e della situazione che si è venuta a creare con i provvedimenti di limitazione di attività e spostamenti. Dalla prima informativa straordinaria del 6 marzo che riguardava solo specifiche regioni (le prime interessate dall’emergenza) siamo arrivati (attraverso varie circolari e relativi aggiornamenti in base alle nuove disposizioni che si sono succedute con i vari DPCM) ad una vera e propria circolare di gestione

GESTIONE PROGETTI SERVIZIO CIVILE DURANTE L’EMERGENZA COVID-19

www.anpas.org

76 |ANPAS

GIUGNO

21 maggio: condivisione del comunicato CNESC e sostegno della campagna “centoXcentoserviziocivile” lanciata dalla Rappresentanza Nazionale degli Operatori Volontari e relativa agli interventi urgenti necessari in materia di Servizio Civile relativa al rifinanziamento del fondo del settore per renderlo sufficiente a finanziare tutti i progetti in presentazione

dei progetti e delle relative attività (4 aprile). Le principali novità hanno visto le associazioni e la struttura di Anpas catapultate in nuove modalità operative e gestionali che si sono rese necessarie per affrontare lo stato di emergenza nazionale. Partendo dalla modalità di realizzazione delle attività formative che per la prima volta sono state realizzate in parte (o in alcuni casi totalmente) con modalità ONLINE per arrivare alla tipologia degli stessi servizi messi in campo dalle pubbliche assistenze coinvolte.

UNISCITI A NOI! www.anpas.org

LUGLIO

AGOSTO

15 luglio: realizzazione rapporto annuale sui progetti di Servizio Civile del bando 2018

www.anpas.org

SETTEMBRE

OTTOBRE

NOVEMBRE

DICEMBRE

14 settembre: completamento percorso di formazione generale per i progetti iniziati in data 15 gennaio. I volontari formati totali sono risultati 1.206 nelle undici regioni attive

8 ottobre: partecipazione alla realizzazione ed alla presentazione del XIX rapporto CNESC sui progetti di Servizio Civile realizzati dagli enti soci

09 novembre: riunione del coordinamento Servizio Civile Universale per programmare al meglio le scadenze imminenti delle diverse fasi gestionali del Servizio Civile

15 dicembre: condivisione del comunicato CNESC di soddisfazione, per la scelta del Governo, di istituire il 15/12 come giornata nazionale dedicata al SCU

15 settembre: completamento prima fase del monitoraggio dei progetti di Servizio Civile del bando 2019 30 settembre: condivisione della lettera degli Enti di Servizio Civile al Presidente del Consiglio, Ministro dell’Economia e Ministro con delega al Servizio civile in cui si chiede l’impegno a rifinanziare il fondo triennale del Servizio Civile per permettere la partecipazione di 50.000 giovani per ogni bando futuro

Con la circolare di gestione è stata data infatti la possibilità agli enti di “rimodulare” le attività prevedendo vari nuovi servizi che si sono resi necessari in base al periodo emergenziale. Più della metà delle sedi di accoglienza Anpas ha allargato la propria base di servizi prevedendo l’inserimento di nuove attività legate principalmente al welfare leggero (disbrigo piccole faccende per persone anziane o bisognose: spesa, acquisto farmaci, contatti con i medici di base, pagamento bollette, ecc.). In alcuni casi

UNISCITI A NOI!

18 ottobre: condivisione del comunicato CNESC di soddisfazione per il rifinanziamento del fondo per il 2021 e 2022 di duecento milioni necessari per arrivare ai numeri ipotizzati, risultato raggiunto grazie alla pressione degli Enti e di tutto il mondo del Servizio Civile che hanno portato avanti le istanze del settore verso istituzioni e Governo

straordinari si è ricorso allo smart-working. Nella stessa circolare era stata data la possibilità agli Enti che proseguivano le loro attività progettuali di stringere accordi con Enti che invece per vari motivi non potevano proseguire il loro percorso. Grazie agli accordi territoriali che ogni Associazione/ Comitato regionale ha stretto con realtà vicine, Anpas ha dato questa possibilità a 245 giovani di altre realtà di continuare la loro attività in una pubblica assistenza. Ma l’elemento principale da

12 novembre: procedura di adeguamento dell’accreditamento completata; richiesta di inserimento nell’albo dell’accreditamento per ulteriori 16 pubbliche assistenze, 23 sedi di attuazione e 26 figure professionali per i ruoli previsti (formatore, selettore ed esperto di monitoraggio)

21 dicembre: pubblicato bando ordinario 2020 di Servizio Civile per un totale di 2.906 posti per 707 sedi di servizio in 14 regioni d’italia

sottolineare è quello che fa riferimento alla prosecuzione delle attività da parte degli operatori volontari. Infatti era stata data la possibilità, per gli operatori in servizio, di sospendere la propria attività nel mese di marzo prevedendo comunque il mantenimento del posto e del diritto al rimborso mensile. Quasi il 60% dei volontari in servizio ha comunque preferito proseguire la propria attività, come attesta la tabella affianco.

BILANCIO SOCIALE 2020 |77

REGIONE

Volontari che hanno continuato il servizio nel mese di marzo

TOT

CALABRIA

41,7

EMILIA ROMAGNA

150

63,3

237

LIGURIA

160

57,1

280

LOMBARDIA

77,0

101

MARCHE

59,8

132

PUGLIA

100,0

SARDEGNA

20,0

SICILIA

0,0

TOSCANA

250

UMBRIA

REGIONE

Volontari che hanno continuato il servizio dopo il 4 aprile

TOT

CALABRIA

93,6

EMILIA ROMAGNA

234

96,7

242

58,8

425

LIGURIA

271

96,8

280

33,3

98,0

101

VENETO

64,3

LOMBARDIA

TOTALE

773

58,1

1.331

MARCHE

134

99,3

135

PUGLIA

100,0

SARDEGNA

100,0

SICILIA

91,7

TOSCANA

410

96,2

428

UMBRIA

97,6

VENETO

93,3

TOTALE

1.299

96,9

1.344

Dopo il quattro aprile, la possibilità si è modificata. Ai volontari infatti è stata data la possibilità di sospendere la propria attività (avendo l’opportunità di ripetere l’esperienza nel bando successivo) o continuare il servizio (ovviamente con attività previste come possibili da progetto e normativa specifica in vigore nelle varie fasi progettuali). La percentuale di conferma della propria attività è notevolmente aumentata rispetto al precedente dato, attestandosi quasi al 97%.

La vostra scelta di continuare a prestare servizio, nel corso di questa emergenza, offre, a mio avviso, una testimonianza particolare, proprio per la difficoltà del momento che la nostra società sta affrontando: la vostra scelta incarna a pieno i valori propri del mandato che vi siete impegnati a seguire durante il Servizio Civile, ovvero di dedicare, per scelta volontaria, un periodo della vostra vita “alla difesa non armata e non violenta della Patria, all’educazione, alla pace tra i popoli, nonché alla promozione dei valori fondativi della Repubblica”. Essere in prima linea oggi, per assistere le persone è, come non mai, elemento di grande valore umano e sociale che adempie a pieno ai principi di solidarietà politica, economica e sociale che la nostra Costituzione enuncia e tutela. Attraverso il vostro contributo, assolvete certamente a quel dovere di ogni cittadino di concorrere al progresso materiale e spirituale della società. Queste le parole di ringraziamento del responsabile nazionale Servizio Civile Niccolò Mancini agli operatori volontari di Servizio Civile che hanno continuato la loro attività nel periodo più difficile. 78 |ANPAS

ATTIVITÀ E RAPPRESENTANZA Rappresentanza

Partecipanti

Incontri

Partecipazione Consulta Nazionale Servizio Civile

Giusti

Partecipazione Gruppo di Lavoro Consulta Nazionale Servizio Civile

Giusti, Susini

Partecipazione Consiglio di Presidenza e gruppi di lavoro CNESC

Giusti

Partecipazione Assemblea CNESC

Giusti

Partecipazione al tavolo Servizio Civile del Forum Terzo Settore ed a corsi approfondimento materia formazione SC

Giusti, Mancini, Moretti, Sangiorgi

Giornate per corso formazione Volontari SC

Moretti, Sangiorgi

Giornate aggiornamento figure struttura Anpas SC

Giusti, Mancini, Moretti, Sangiorgi, Susini

BANDO ORDINARIO 2019

Progetti che sono stati realizzati nel 2020 POSTI A BANDO

N. DOMANDE

VOLONTARI A COLLOQUIO

POSTI COPERTI

POSTI VUOTI

% COPERTURA

FORMATI

RINUNCE

SERVIZIO COMPLETATO

CALABRIA

98,0

EMILIA ROMAGNA

329

417

340

264

80,2

215

103

186

LIGURIA

376

411

333

317

84,3

241

117

214

LOMBARDIA

144

169

154

115

79,9

MARCHE

156

209

190

149

95,5

128

124

PUGLIA

100,0

SARDEGNA

100,0

SICILIA

100,0

TOSCANA

530

627

527

440

83,0

387

144

349

UMBRIA

90,0

VENETO

88,2

TOTALE

1.708

2.140

1.802

1.450

258

84,9

1.206

498

1.082

REGIONE

BILANCIO SOCIALE 2020 |79

BANDO ORDINARIO 2020

Pubblicato in data 21/12/2020 progetti che si realizzeranno nel 2021

ATTIVITÀ FORMATIVA

DI ANPAS REALIZZATA NEL 2020 SUI GIOVANI IN SERVIZIO CIVILE DEL BANDO 2019

POSTI PRESENTATI

POSTI A BANDO

ABRUZZO

119

167

BASILICATA

CALABRIA

101

165

CAMPANIA

216

144

312

EMILIA ROMAGNA

337

542

LAZIO

LIGURIA

412

392

592

LOMBARDIA

393

628

MARCHE

199

331

PIEMONTE

385

663

PUGLIA

SARDEGNA

110

101

203

SICILIA

118

314

TOSCANA

630

516

1.112

UMBRIA

VENETO

TOTALE

3.209

2.906

5.268

REGIONE

DOMANDE RACCOLTE

ELEMENTI

NUMERO

Date formative

335

Ore formative

1.736

Formatori impegnati

Esperti volontari coinvolti nella formazione

Volontari formati

ATTIVITÀ DI VERIFICA

1.206

REGIONE

SUL CORRETTO SVOLGIMENTO DEI PROGETTI

EMILIA ROMAGNA

Effettuata nel 2020 dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (Dipartimento Politiche Giovanili e del Servizio Civile Universale) sia presso le sedi di svolgimento delle attività sia on -desk con richiesta documentazione ad Anpas

LIGURIA

LOMBARDIA

MARCHE

SARDEGNA

SICILIA

NUMERI

TOSCANA

Visite positive

UMBRIA

Visite che hanno portato ad un richiamo alla maggiore precisione nella tenuta documenti

VENETO

TOTALE

Visite che hanno portato a sanzioni

RISULTATI VISITE

80 |ANPAS

SERVIZIO CIVILE UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE € 1.007.941 QUOTE SERVIZIO CIVILE DA ASSOCIAZIONI

819.887

CONTRIBUTO FORMAZIONE DIPARTIMENTO SC

110.430

QUOTA ACCREDITAMENTO SEDI

72.850

ATTIVITÀ CON ENTI ESTERNI

4.774

USCITE € 705.542 494.020

QUOTA COMPETENZA COMITATI REGIONALI

106.260

CONTRIBUTO FORMAZIONE DIPARTIMENTO SC

73.520

ACCANTONAMENTI

17.751

PIATTAFORME

7.600

PRODUZIONE MATERIALE

4.072

ATTIVITÀ CON ENTI ESTERNI

950 660 409 300

RAPPORTO CNESC ATTIVITÀ SUI TERRITORI INCONTRI ALTRE USCITE

BILANCIO SOCIALE 2020 |81

LINEA DEL TEMPO

5.7 PROTEZIONE CIVILE GENNAIO

FEBBRAIO

MARZO

4 febbraio: Avvio Emergenza Covid-19 20 febbraio: Comitato Nazionale del Volontariato presso il DPC 22 febbraio: Firenze, Commissione nazionale Protezione Civile 28 marzo: Commissione nazionale Protezione Civile (online)

12 APRILE

26 aprile: Incontro del Gruppo Tecnico di Supporto (online)

4 MAGGIO

INCONTRI COORDINAMENTO PROTEZIONE CIVILE INCONTRI COMMISSIONE NAZIONALE PROTEZIONE CIVILE

PORTATORI DI INTERESSE GIUGNO

LUGLIO

INTERNI

soci, giovani in servizio civile, dipendenti, pubbliche assistenze, comitati regionali anpas

AGOSTO

SETTEMBRE

OTTOBRE

NOVEMBRE

DICEMBRE 82 |ANPAS

11 – 18 ottobre: settimana della Protezione Civile 11 ottobre: Campagna Io Non Rischio, giornata nazionale 14-15 ottobre: Comitato Nazionale del Volontariato presso il DPC (online) 24 ottobre: Commissione nazionale Protezione Civile (online)

26 novembre: Commissione nazionale Protezione Civile (online)

1 dicembre: Comitato Nazionale del Volontariato presso il DPC (online)

ESTERNI

cittadini. media, forum terzo settore, comitato nazionale protezione civile, altre organizzazioni operanti nella protezione civile, governo, parlamento, dpc, reluis, ingv, ogs, ordini professionali (enti, istituzioni locali ed internazionali)

EMERGENZA COVID E PROTEZIONE CIVILE VOLONTARI DI PROTEZIONE CIVILE CENSITI DALLA SALA OPERATIVA NAZIONALE N. ASSOCIAZIONI

N. VOLONTARI

GIORNI UOMO

ABRUZZO

822

10.631

BASILICATA

155

8854

CALABRIA

7379

CAMPANIA

593

36.449

EMILIA ROMAGNA

1.854

23.623

LAZIO

319

LIGURIA

192

2.997

LOMBARDIA

490

2.996

MARCHE

206

549

PIEMONTE

735

6.868

PUGLIA

465

14.073

SARDEGNA

383

3.843

SICILIA

471

8.617

TOSCANA

2.600

18.843

UMBRIA

144

1.615

VALLE D’AOSTA

177

1.423

VENETO

284

1.741

TOTALE

527

9.719

150.820

REGIONE

Potremmo dire che il 2020 è stato un anno difficile o impegnativo o spaventoso o tremendamente stressante ma non diremmo niente che il mondo non sappia già: bisognerebbe inventare una classificazione nuova degli eventi di emergenza per inquadrare ciò che è successo lo scorso anno (e che sta ancora succedendo oggi). Non capita mica sempre nella vita degli individui di trovarsi a vivere una pandemia, men che meno capita di essere anche in prima linea nel tentativo di fare qualcosa per contribuire a gestirla. Ai volontari delle pubbliche assistenze sono capitate entrambe le cose nello stesso tempo e nello stesso luogo: soccorritori e possibili vittime sono state le due condizioni che abbiamo vissuto in parallelo per 10 mesi durante il 2020. Potremmo dire che nonostante questa scomoda duplice angolazione, la partecipazione dei volontari non è mai venuta meno: quasi 10.000 volontari, provenienti da 527 associazioni su tutto il territorio nazionale si sono impegnati per 151.000 giornate di servizio ma anche in questo caso non ci sarebbe nulla di cui le persone non si siano già accorte. Un po’ arancioni, un po’ bianchi e mascherati da palombari siamo stati negli aeroporti, nei punti di sanificazione delle ambulanze, nei supermercati alla guida di improponibili enormi carrelli pieni di spesa da portare a casa di chi non poteva uscire per i più svariati motivi. Abbiamo fatto la fila davanti alle farmacie, montato tende di fronte ai triage, gestito gli accessi dei centri

BILANCIO SOCIALE 2020 |83

per i tamponi; abbiamo fatto e imparato a fare anche cose che fino a febbraio non immaginavamo nemmeno. Potremmo raccontare di aver accompagnato uomini e donne più fragili a fare tamponi e vaccini o di aver seguito le equipe mediche nelle case delle persone più fragili per farlo, ma anche in questo caso non faremmo altro che tradurre in agito questa nostra incapacità di stare fermi e di insistere nel cercare di “ingentilire i cuori”. Potremmo sottolineare che il gruppo nazionale degli psicologi dell’emergenza si è messo a disposizione dei colleghi volontari sul territorio nazionale per fornire assistenza e prevenire il burn-out e i danni di una traumatizzazione vicaria: dal 16 marzo al 31 maggio, 21 psicologi si sono alternati per garantire l’apertura di uno sportello virtuale di consulenza psicologica per 3 ore al giorno 7 giorni su 7 (servizio ancora attivo per consulenze su appuntamento). Gli psicologi Anpas sono stati coinvolti anche nell’“International Conference on Effective Response” organizzata da Hungarian Red Cross per raccontare il peculiare modello Anpas di intervento in psicologia dell’emergenza (vedi capitolo 5.9). Potremmo raccontare come, “nonostante il Covid-19”, i volontari delle pubbliche siano stati anche dentro le emergenze dei territori che sebbene abbiano risuonato con meno forza, come forse è comprensibile che sia, sono stati occasioni di incontro e vicinanza con la popolazione ed in particolare con chi ha più bisogno. Sono cambiate e cambieranno cose con questo anno strano, come sta scritto nelle cose stesse e nel codice genetico di un movimento che nelle emergenze ha sempre imparato la saggezza del ripensarsi: potremmo fare un elenco parlando di gestione di migliaia di

dati, della difficoltà di essere dispersi e “distanziati”, della fatica nell’indossare per molte ore i dispositivi di sicurezza. Anche in questo caso a cosa servirebbe entrare nei dettagli di un balletto di numeri impegnativo anche solo a pensarlo? Insomma, potremmo tracciare un bilancio scrivendo per pagine e pagine, probabilmente senza ripetere due volte la stessa cosa, ma comunque non diremmo nulla di nuovo perché il bilancio del 2020 non si può tenere solo sugli elenchi, sull’agito o sui numeri che, sebbene stratosferici, non raccontano quanto essere volontari delle pubbliche ci faccia sentire bene e quanto l’essere in arancione ci riempia di orgoglio.

IO NON RISCHIO 2020 Terremoto, maremoto e alluvione, le tre tematiche affrontate dalla campagna per un grande obiettivo: diffondere buone pratiche di protezione civile e sensibilizzare i cittadini sul tema della prevenzione. Un’idea concepita e proposta da Anpas e subito sposata dal Dipartimento della Protezione Civile, dall’INGV e da ReLuis, e poi progressivamente allargata ad altre associazioni di protezione civile. Per minimizzare la possibilità di assembramenti e – allo stesso tempo – per rispettare il distanziamento fisico e sanitario senza rinunciare alla vicinanza sociale, l’edizione 2020 si è svolta in modalità digitale. Come nel 2019 la campagna si è tenuta in occasione dell’apertura della Settimana della Protezione civile (11 ottobre). Anpas è stata presente in 107 piazze digitali con centinaia di volontari comunicatori. Ormai giunta alla sua 84 |ANPAS

decima edizione, “Io non rischio” quest’anno non ha visto la presenza di gazebo informativi ma la condivisione su oltre 500 pagine Facebook e sugli altri social di contenuti sulla prevenzione e sulla conoscenza del nostro territorio e dei piani di protezione civile attraverso, video, interviste, incontri In fondo, Io non rischio, è una campagna di comunicazione che promuove la resilienza. Nell’ambito della protezione civile, la resilienza di una comunità viene definita come la sua capacità di affrontare gli eventi calamitosi, di superarli e di uscirne rafforzata o addirittura trasformata. Abbiamo adesso l’occasione di dimostrare l’esattezza di questa definizione accogliendo la sfida del cambiamento e della trasformazione, conciliando la necessità del distanziamento imposto dalla pandemia con l’importanza del continuare, sempre più, a partecipare, incontrarci e condividere esperienze e informazioni. [dalla pagina http://iononrischio.protezionecivile.it/ ]

COLONNA MOBILE PROTEZIONE CIVILE A seguito del Sisma Centro Italia 2016, il Dipartimento ha emesso un’ordinanza per il potenziamento delle Colonne nazionali. Il progetto presentato nel 2017 è stato concluso nel 2020 e oltre ad azioni di manutenzioni dei materiali già inseriti nella Colonna Mobile, sono stati acquistati nuovi materiali:

Oltre a questo l’ordinanza ci ha permesso di realizzare un Punto Assistenza Socio Sanitario (PASS) ovvero una struttura poliambulatoriale da mettere a disposizione in territori colpiti da emergenze dove il il Sistema Sanitario Regionale può trovarsi nell’improvvisa incapacità di operare a causa dell’inagibilità delle strutture.

sale riunioni realizzati con container

container ambulatori

moduli bagni per diversamente abili

container sala di attesa

postazioni di ricarica per strumenti digitali

(smartphone, tablet, ecc)

container bagni

Attrezzature per campo allenamento Unità Cinofile

container segreteria

Materiale informatico per segreterie di campo,

container magazzino

container per l’alloggio dei volontari

sala operativa e magazzino

EMERGENZA MALTEMPO SARDEGNA Il 29 novembre la Sardegna è stata colpita da fenomeni metereologici avversi provocando disagi soprattutto nella zona del NordEst: Gonnosfanadiga, Villaputzu, Orosei, Santa Teresa e Osilo. I volontari Anpas sono stati attivati dalla Regione Sardegna per portare assistenza e soccorso nelle zone maggiormente colpite: allestimento cucina, sgombero detriti strada, logistica, presenza presso il COC, sistemazioni e stoccaggio viveri e materiali donati.

I NUMERI DELL’INTERVENTO

15 228 59 8.619

associazioni totali che hanno partecipato a quest’emergenza presenze totali (volontari)

mezzi pasti tra panini e pasti caldi in mensa al campo e d’asporto

PROTEZIONE CIVILE UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE € 690 RIMBORSI COSTI SOSTENUTI

690

USCITE € 9.639 4.199 1.508 1.457 1.040 1.000 435

INCONTRI ALTRE USCITE CAMPO CINOFILI CORSI ED ESERCITAZIONI CAMPI SCUOLA SALA OPERATIVA

PROGETTI E CONVENZIONI PROTEZIONE CIVILE UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE € 212.781 CONTRIBUTI DA DPC

194.373

CONTRIBUTI DA ENTI E ASSOCIAZIONI

16.108

LIBERALITÀ E ALTRI CONTRIBUTI

2.300

USCITE € 238.556 113.779 78.833

CONVENZIONE GESTIONE COLONNA MOBILE ORDINANZE DPC

13.877

PROGETTO LA GIOCHERIA

4.898

CONVENZIONE IO NON RISCHIO COLONNA MOBILE (AMMORTAMENTO MATERIALI) CASCATA FORMATIVA

2.300 0 24.869

COSTI PER PERSONALE E DI STRUTTURA

5.8 ADOZIONI COOPERAZIONE INTERNAZIONALE UNO SGUARDO AL 2020

Il 2020 è stato inevitabilmente un anno non facile e la pandemia ha avuto un chiaro impatto sia sulle attività di adozione internazionale che sulla cooperazione internazionale. Per le adozioni internazionali, le conseguenze dell’emergenza si sono manifestate su più fronti. Da un lato l’incertezza sul futuro e le difficoltà economiche dovute alle misure di mitigazione hanno sicuramente inciso su un ulteriore calo della disponibilità all’adozione da parte delle coppie aspiranti, mantenendo basso anche per il 2020 il numero di nuovi incarichi conferiti a Anpas per l’assistenza nel percorso di adozione internazionale. Dall’altro lato la diffusione a livello globale del virus ha generato impreviste e consistenti difficoltà per le coppie prossime alla conclusione dell’iter adottivo, rendendo più difficili, costosi e pesanti i viaggi all’estero. Significativi anche i disagi per i bambini appena arrivati in Italia e sottoposti a isolamento fiduciario proprio nel periodo delicato del primo inserimento nel loro nuovo ambiente. Parallelamente, per garantire la sicurezza, si sono dovute introdurre modifiche nelle modalità di accompagnamento delle coppie, ricorrendo agli incontri online sia per l’informazione e formazione, sia per il sostegno e per il monitoraggio post-adottivo. In molti paesi, infine, l’operatività delle autorità locali ha subito rallentamenti e battute d’arresto che hanno avuto delle forti ricadute sul numero di adozioni concluse e sui tempi di completamento delle procedure adottive. Nel 2020 sono state quindi portate a conclusione soltanto 3 procedure di adozione internazionale, mentre 6 famiglie adottive sono rimaste in attesa di andare a prendere i bambini con cui erano state abbinate. 4 i bambini accolti in adozione e 6 i nuovi mandati conferiti a Anpas per l’assistenza nelle procedure di adozione internazionale. Per tutto il corso del 2020 il personale Anpas ha comunque continuato ad operare a pieno regime, lavorando da remoto nei periodi di maggiore diffusione del virus. Anpas si è impegnata nel consolidamento del-

le collaborazioni ormai pluriennali con i paesi con cui attualmente opera e, in parallelo, in azioni di supporto alla riapertura di paesi con cui ha a lungo collaborato adoperandosi, dove ne esistessero i presupposti, per il riavvio delle procedure, collaborando con le iniziative della Commissione adozioni internazionali e coordinandosi con altri Enti autorizzati. L’emergenza globale dovuta alla pandemia ha avuto delle inevitabili ripercussioni anche sull’attività di cooperazione internazionale, con bandi annullati, progetti in corso che hanno subito ritardi o attività che hanno dovuto essere modificate per garantire la sicurezza di beneficiari e operatori. Ciononostante si sono potute portare avanti molte delle attività programmate, sia ricorrendo a modalità a distanza, sia approfittando di periodi di relativa remissione nella diffusione del virus. Abbiamo proseguito nel nostro impegno per rafforzare la collaborazione tra il livello nazionale di Anpas, le pubbliche assistenze e i Comitati regionali. Varie pubbliche assistenze e un Comitato regionale hanno partecipato alle nostre attività, donando i loro mezzi dismessi al progetto permanente di ridestinazione delle ambulanze usate nei paesi in via di sviluppo o sostenendo i progetti di realizzati nel 2020, affiancando così le loro risorse e specificità alle competenze del livello nazionale.

ANPAS NEL MONDO

Attraverso le adozioni internazionali lavoriamo per garantire il diritto a crescere in una famiglia per i bambini che non possono vederlo realizzato nel loro paese, seguendo i principi della Convenzione dell’Aja sulla tutela dei minori e mettendo sempre al centro le persone. Nelle attività di cooperazione allo sviluppo mettiamo in campo progetti che servano a far crescere le comunità locali, pensandoli insieme a loro, perché trovino i loro modi di aiutare se stesse ad essere più forti e autosufficienti, valorizzando le specificità e le competenze del movimento Anpas. Ci impegniamo prima di tutto per le fasce più vulnerabili, i bambini, le donne, gli anziani, le persone non autosufficienti, le vittime delle calamità naturali e della povertà. BILANCIO SOCIALE 2020 |87

LE ADOZIONI INTERNAZIONALI NEL 2020

procedure adottive concluse

bambini adottati

48 colloqui coppie (pre e post adottivi) 35 incontri informativi

nuove prese in carico per adozione internazionale

3 incontri di formazione alle coppie 1 incontri di sostegno all’attesa

INCONTRI DEL SETTORE ADOZIONI E COOPERAZIONE NEL 2020 Incontri per applicazioni dei

protocolli regionali per le adozioni

Partecipazione a Convegni e

manifestazioni sulle adozioni

Incontri con Istituzioni

Incontri con altri enti

Incontri con la Commissione adozioni internazionali

Incontri per attivazione tirocini formativi

Incontri per procedure legali

incontri tecnici per aggiornamento

LA COOOPERAZIONE INTERNAZIONALE NEL 2019

82.206

beneficiari di cui 595 bambini e 41.020 donne

3 progetti realizzati 3 paesi in cui è intervenuta Anpas 6 pubbiche assistenze coinvolte 1 comitato regionale coinvolto

COOPERAZIONE INTERNAZIONALE NEL 2020

SENEGAL

GAMBIA

MALI

DESCRIZIONE

PROGETTO AMBULANZE

SAD GAMBIA

PROGETTO HO DIRITTO DI IMPARARE

TOTALE

PROGETTI

PAESI DI INTERVENTO

60.000

600

21.606

82.206

145

450

595

30.000

220

10.800

41.020

BENEFICIARI di cui bambini di cui donne N° Pubbliche Assistenze coinvolte N° Comitati Regionali coinvolti 88 |ANPAS

costa rica

bambini adottati: 0 prese in carico per adozione internazionale: 1

bambini adottati: 2 prese in carico per adozione internazionale: 0

SENEGAL

“Progetto Ambulanze”

6 GAMBIA

taiwan

bulgaria

GAMBIA

“Sad Gambia”

MALI

Progetto “Ho diritto di imparare”

nuove famiglie che hanno affidato ad anpas l’incarico per essere seguite nel percorso adottivo

In molti paesi africani, dove il sistema sanitario è molto fragile, la quasi totalità delle risorse in ambito sociosanitario è stata per buona parte dell’anno impegnata nella lotta alla pandemia. Non si sono quindi registrate evoluzioni riguardo alla prevista riapertura del servizio di adozioni internazionali. La collaborazione con il Gambia per la realizzazione del progetto di Sostegno a Distanza, che ha raggiunto il 13° anno di attività, ha incontrato dei ritardi ma non si è interrotta. Appoggiandoci al partner gambiano CEDAG e grazie ai contributi di 16 sostenitori anche nel 2020 abbiamo sostenuto la scolarizzazione di 145 bambini in 6 villaggi della Divisione Sponda Nord e assicurato, anche se con delle interruzioni, l’accesso alle cure mediche di base. Nella prima parte dell’anno 38 ragazzi e ragazze delle medie e due delle superiori hanno usufruito di un servizio aggiuntivo di doposcuola per la preparazione agli esami di licenza. Attraverso l’iniziativa collegata, progetto Bike For School, realizzata in loco dal partner gambiano in collaborazione con l’associazione tedesca Fahrräder für Afrika, sono state fornite biciclette ricondizionate a 28 ragazze e ragazzi che risiedono a più di 4 km dalla scuola, per ridurre i tempi di percorrenza e contrastare il rischio di abbandono scolastico.

bambini adottati: 2 prese in carico per adozione internazionale: 5

bambini adottati

ARMENIA

La collaborazione con l’Armenia per lo svolgimento delle procedure di adozione internazionale e la cooperazione ha subito una battuta d’arresto nel 2020. A una campagna stampa diffamatoria contro le adozioni internazionali, che a tutt’oggi risulta priva di fondamento ma che ha ciononostante bloccato il lavoro dei referenti in loco e l’attività dell’autorità centrale armena, è seguita la crisi dovuta al diffondersi della pandemia e il riacutizzarsi del conflitto per il Nagorno Karabakh. Queste problematiche hanno rinviato al 2021 anche l’avvio del progetto Intrecci di futuro finanziato dall’Otto per Mille della Chiesa Valdese: Il progetto intende potenziare, attraverso la messa a disposizione di una sede più adeguata, esperienze già attive di avviamento professionale di ragazzi e ragazze in uscita dagli istituti di tutela dell’infanzia, insegnando loro tecniche e disegni della tradizione tessile armena. L’adeguamento della sede del partner armeno, il Centro Culturale Teryan, consentirà di estendere la formazione ad altre 35 ragazze/anno e permetterà l’assunzione di 12 lavoranti fisse tra le ragazze formate.

BILANCIO SOCIALE 2020 |89

TAIWAN

Taiwan è stato uno dei pochi paesi in cui le misure di contenimento da Covid-19 hanno avuto successo: rigorosissime misure di quarantena per chiunque faccia ingresso nel paese hanno infatti consentito di evitare la diffusione del virus a livello di comunità. E’ potuta quindi proseguire, anche se con difficoltà e rallentamenti, la collaborazione di Anpas con questo piccolo paese dell’estremo oriente che lavora con trasparenza e grande attenzione ai bambini e alle coppie adottive.

MALI

Grazie a una donazione della Pubblica Assistenza Volontari del soccorso Cusio Sud ovest è stato portato a conclusione, in collaborazione con LVIA, il progetto Ho diritto di imparare, un intervento di potenziamento di una scuola elementare della città di Gao, nel nord del paese, che ha consentito la realizzazione di nuove aule e di servizi igienici.

BULGARIA

Oltre alle difficoltà dovute alla pandemia, permangono i lunghi tempi di attesa che già da tempo caratterizzano le procedure di adozione con questo paese.

COSTA RICA

L’attività con il Costa Rica ha risentito pesantemente degli effetti della pandemia, con interruzioni e ritardi nelle attività istituzionali, in particolare per quel che riguarda l’operatività dei tribunali. Grazie alla collaborazione molto consolidata con questo paese, è stato tuttavia possibile portare a termine l’adozione di due sorelline.

90 |ANPAS

SENEGAL

Anpas ha collaborato con la Commissione Adozioni Internazionali e con altri Enti autorizzati per le adozioni internazionali in Senegal alla messa a punto di un protocollo d’intesa tra i due paesi per la ripresa delle adozioni internazionali. Progetto New Life: A fine luglio sono state inviate in Senegal, a favore di due Comuni disagiati, altre due ambulanze donate rispettivamente dalla pubblica assistenza AVIS Cologno Monzese (MI) e dalla Croce Verde di Porte (TO).

VIVERE L’ESPERIENZA DELL’ADOZIONE INTERNAZIONALE AI TEMPI DEL COVID-19

Due famiglie raccontano il momento tanto atteso da tutte le coppie adottive fin dal momento in cui intraprendono il percorso dell’adozione internazionale: il viaggio per andare a prendere - e incontrare per la prima volta di persona - i loro figli, le loro figlie, adottivi. Per queste due famiglie il momento di cui da tanto tempo fantasticavano è venuto proprio quando attorno a loro il mondo si ribaltava sottosopra nello sforzo di arginare una pandemia globale, tra tamponi e quarantene, voli cancellati, controlli e visti introdotti all’ultimo minuto, le restrizioni in Italia e all’estero e i primi momenti di una nuova vita familiare tutta da costruire stretti tra le quattro mura imposte dai lockdown o dall’isolamento fiduciario. Due paesi diversi, due famiglie diverse, ma ad accomunarle un’avventura indimenticabile in tutti i sensi.

DUE FAMIGLIE RACCONTANO… COSTA RICA

Il 18 dicembre 2019 siamo stati convocati negli uffici Anpas di Firenze per l’abbinamento con 2 sorelline di 3 e 7 anni. Finalmente, dopo tanta attesa, si parte per il Costa Rica. Partenza prevista fine febbraio - inizio marzo 2020. Con l’arrivo a febbraio del Covid-19 in Italia ci vediamo sfumare la partenza, fino a quando è stata riconosciuta la pandemia e sono stati bloccati tutti i voli. Partenza annullata fino a data da definirsi. L’ansia in questo periodo ha fatto da padrona: non sapere fino a quando sarebbe durata questa attesa, continuare a lavorare al pubblico, entrambi, con la speranza di non essere colpiti da questo maledetto virus, poi la cassa integrazione di mio marito. Sembrava che tutto remasse contro la realizzazione del nostro sogno.

Finalmente ad agosto si apre una finestra: c’è la possibilità di partire i primi di settembre. O adesso o chissà quando!!! Non è stato facile organizzare il viaggio in così poco tempo nel bel mezzo della settimana del ferragosto con le restrizioni dovute alla pandemia (tampone da fare 48 h prima della partenza, da qualsiasi parte dovevi andare c’era da fissare prima un appuntamento) ma il 4 settembre siamo riusciti a partire da Roma con destinazione Madrid dando inizio alla nostra avventura. L’avventura è iniziata già dal check-in. Infatti per andare in Costa Rica era richiesto un codice QR da scaricare sul sito della sanità costaricense rispondendo a delle domande...tutto scritto in spagnolo. In conclusione siamo stati gli ultimi a salire in corsa sull’aereo. Controlli su controlli, compilazione di fogli, la mascherina 24h su 24, la consapevolezza di star facendo un viaggio che ci avrebbe cambiato la vita...mi sembrava di essere entrata in una centrifuga e ancora dovevamo arrivare. Finalmente giunti a destinazione eravamo stremati, ma l’adrenalina ci manteneva energici!!! Non ci sono restrizioni che tengano...il primo incontro è stato di una emozione unica. Una sensazione strana tra dolcezza, imbarazzo e un po’ di paura!!! Le bambine ci hanno aiutato molto a scioglierci. Finalmente la nostra famiglia si era formata. La convivenza con le bimbe in Costa Rica non è stata semplice, in 64 giorni siamo usciti dall’albergo 5/6 volte in tutto. L’attenzione era tutta sulla sanificazione, il distanziamento, l’uso corretto delle mascherine...e se ci fossimo ammalati prima del rientro in Italia? Per noi era una consapevolezza, per le bimbe un assillo, anche se devo dire che sono state molto collaborative (più di quello che ci si può aspettare da dei bimbi piccoli). Ad appesantire la già complicata permanenza, ancora lontani dal nostro rientro in Italia, è venuta a mancare la madre di mio marito. Durante la realizzazione del nostro sogno, con a fianco 2 piccoline che avevano bisogno di sorrisi e spensieratezza, non è stato facile gestire questo dolore. Il rientro in Italia l’8 novembre non ci ha fatto sconto di peripezie. All’arrivo all’aeroporto di Fiumicino eravamo automaticamente in quarantena fiduciaria nonostante i 4 tamponi negativi fatti prima della partenza. Questo BILANCIO SOCIALE 2020 |91

voleva dire non poter prendere mezzi pubblici. Ciò ci ha costretto a noleggiare un’auto da restituire all’aeroporto di Firenze 2 ore dopo. Ma chi ci avrebbe portato da lì a casa nostra visto che il nostro arrivo era dopo l’orario del coprifuoco? Un parente ha avvisato i carabinieri, gli abbiamo dovuto far avere i documenti che testimoniavano la nostra adozione ma alla fine .... FINALMENTE A CASA!!!! Per fortuna in questa pandemia la tecnologia ci è venuta in sostegno. La gioia del momento l’abbiamo potuta condividere con amici e parenti tramite le videochiamate. A tutt’oggi non ci è permesso vederci, tanto meno abbracciarci. Questa situazione di restrizione ci ha però obbligati a “fare famiglia” e creare rapporti più stretti con le nostre bambine. Ad oggi, dopo tutto quello che abbiamo passato, ci sentiamo più forti ma la lezione più importante ce l’hanno insegnata le nostre bimbe: il vero significato della parola “resilienza”!

TAIWAN

Siamo arrivati a Taiwan lo scorso settembre, in piena pandemia, per andare a conoscere e portare a casa la nostra bellissima bambina. Non ci sarebbe stato un altro motivo per cui andare dall’altra parte del mondo in un momento di tale incertezza e con tutte le complicazioni che questo avrebbe voluto dire. Nonostante venissimo da mesi interi in cui tutto sembrava ruotare intorno al Covid-19, compresa la possibilità per noi di riunire la nostra famiglia, la prima immagine, la più forte e vivida che ci viene in mente ripensando a quelle settimane è l’incontro con nostra figlia: lei che ci corre incontro e ci abbraccia sulla porta della Cathwell (l’ente taiwanese partner di Anpas), non abbiamo fatto in tempo ad entrare dalla porta principale che lei è sgattoiolata fuori dalla stanza dei giochi e ci ha inondato 92 |ANPAS

come un raggio di sole che da quel momento ha illuminato la nostra vita e ha cancellato tutta la fatica, anche quella delle ultime settimane di quantantena che abbiamo atteso prima di poterla incontrare. Eravamo arrivati a Taiwan diversi giorni prima proprio per la necessità di fare la quarantena e nonostante la fatica di stare separati fra di noi e da lei, abbiamo comunque incontrato un paese fatto di persone accoglienti e ospitali, che hanno preso parte alla nostra avventura comprendendo le difficoltà che stavamo attraversando e la premura che avevamo nell’attesa del primo incontro con nostra figlia. Siamo rimasti particolarmente colpiti dalla vicinanza e dalla cura che i referenti locali hanno avuto nei nostri confronti. Già durante la quarantena ci avevano più volte cercato al telefono per sapere se tutto stava procedendo per il meglio, perfino la direttrice dell’Ente ci aveva contattati per conoscerci e ringraziarci di tutto quanto stavamo facendo per la bambina (in realtà avremmo dovuto noi ringraziare Taiwan per averci dato nostra figlia!?); successivamente ci aveva inviato un pacco dono, un conforto fisico e morale davvero molto importante per noi. Quando poi ci siamo incontrati di persona siamo rimasti piacevolmente sorpresi di come l’assistente sociale di riferimento per nostra figlia abbia preso anche noi come famiglia sotto la sua “guida” e anche di come tutte le persone coinvolte avessero un/una professionista di riferimento che li aveva accompagnati durante tutto il periodo di attesa e nella preparazione fino all’incontro con noi. Siamo ripartiti circa 2 settimane dopo aver conosciuto nostra figlia, sempre dovendo fare i conti con le regole e le prescrizioni imposte dal Covid-19, ma questa volta finalmente in 3... felici e ancora più certi che la nostra scelta di Taiwan fatta molto tempo prima fosse stata quella giusta.

ADOZIONI

UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE € 35.701 QUOTE DA COPPIE PER PRATICHE ADOTTIVE QUOTE DA COPPIE PER SVILUPPO PAESI CONTRIBUTI DA ENTI PER ATTIVITÀ INFORMATIVA ALTRE ENTRATE

USCITE € 31.751

28.300

13.643

SPESE LEGALI

4.000

10.458

ACCANTONAMENTI

4.000

COSTI PER SVILUPPO ATTIVITÀ PAESI

600 2.801

1.659 946 600 445

INCONTRI COSTI GESTIONIALI ATTIVITÀ QUOTA PER ATTIVITÀ COMITATI REGIONALI ATTIVITÀ INFORMAZIONE E FORMAZIONE

COOPERAZIONE INTERNAZIONALE UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE € 8.564

USCITE € 8.574

CONTRIBUTI DA CHIESA VALDESE

1.109

6.362

LIBERALITÀ E ALTRI CONTRIBUTI

3.865

1.110

4ACTIONS MALI

UTILIZZO FONDO SVILUPPO PAESI

3.590

500

HO DIRITTO DI IMPARARE MALI

602

COSTI PER PERSONALE E DI STRUTTURA

SOSTEGNO A DISTANZA GAMBIA

BILANCIO SOCIALE 2020 |93

5.9 EUROPA

UNO SGUARDO AL 2020 Le problematiche legate alla pandemia da Covid-19 hanno rappresentato per il settore delle politiche europee una sfida senza precedenti. Gli effetti dell’emergenza hanno colpito l’intera filiera operativa del settore, mettendo alla prova tutte le organizzazioni partner con cui Anpas collabora a vario titolo in Europa e nel mondo e stravolgendo consuetudini relative a modalità di lavoro, priorità di programma, obiettivi di sviluppo. Ogni attività o intervento pianificato e calendarizzato è stato oggetto di un ripensamento radicale. L’emergenza sanitaria ha inferto colpi pesanti anche ai rapporti professionali e alle relazioni tra colleghi che, non potendo essere alimentati da momenti di crescita comune e networking, a causa delle limitazioni negli spostamenti e della cancellazione di tutti i principali eventi istituzionali, hanno rallentato le dinamiche di sviluppo e progresso. Il 2020 ha inoltre modificato profondamente le dinamiche europee di sviluppo per ciò che concerne la programmazione del bilancio dell’UE per il settennio 2021-2027 e, conseguentemente, per l’allocazione

delle risorse sui nuovi e rinnovati programmi operativi gestiti dalle varie Direzioni Generali della Commissione Europea, i quali si riflettono lungo il settennio europeo in opportunità di sviluppo, crescita e innovazione per imprese, organizzazioni, istituzioni e cittadini. Le attività istituzionali interne alle reti, ove possibile, sono state portate avanti a distanza e nel rispetto delle agende programmate. Oltre alle questioni ordinarie contemplate negli ordini del giorno, gli indirizzi politici e operativi osservati nel corso del 2020 hanno dato priorità alle richieste di supporto sopraggiunte da altre organizzazioni partner per fronteggiare l’emergenza e hanno favorito lo scambio di conoscenze, buone prassi, mezzi e materiali per mitigare gli effetti della pandemia a livello locale. Numerose sono state le attività e gli eventi di cancellati o posticipati. Solo per citarne alcuni: il SAM.I Contest sul soccorso sanitario, il Flash Mob Europeo nelle scuole per diffondere le manovre salvavita, gli incontri dei gruppi di lavoro giovani, primo soccorso, protezione civile.

UNA FOTOGRAFIA SUL PRODOTTO DELLE RETI

3 2 38 33 12 1 94 |ANPAS

progetti condivisi in corso nuove proposte progettuali organizzazioni di volontariato coinvolte su attività progettuali comuni

PORTATORI DI INTERESSE INTERNI

ESTERNI

Paesi rappresentanti in attività progettuali volontari Anpas coinvolti nelle sviluppo delle politiche europee video istituzionale multilingua sul tema della prevenzione da Covid-19

soci, volontari, giovani in servizio civile, segreterie nazioanale e regionali, dipendenti, pubbliche assistenze, comitati regionali anpas

cittadini, giovani, sami, alda, altri enti attivi a livello europeo, istituzioni e altri organismi dell’unione europea, autorità dei paesi stranieri, agenzie esecutive straniere incaricate nella gestione di programmi europei

ASSE DEI TEMPI SVILUPPO SETTORE

Progetto FACET: IV incontro tecnico e study visit presso Fratellanza Militare Firenze

SVILUPPO SETTORE

Progetto EMPACT: workshop formativo sugli standards del meccanismo di certificazione EU Aid Volunteers e study visit presso la baraccopoli di Ngong Town

27 FEBBRAIO, NAIROBI – KENYA

SVILUPPO SETTORE

UN Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR): networking con ufficio regionale per progetti condivisi nel quadro del programma europeo EUAV e altre iniziative di intervento umanitario e protezione civile

1/3 APRILE, ONLINE

SVILUPPO SETTORE

European Solidarity Corps: Online Stakeholders’ Meetings

14/16/17 APRILE, ONLINE

SVILUPPO SETTORE

Progetto I_TEM - sessioni di writing meeting fra organizzazioni partner

17/18 FEBBRAIO, FIRENZE

24-29 FEBBRAIO, NAIROBI – KENYA

24-26 APRILE, ONLINE

CAMPAGNA DI SENSIBILIZZAZIONE

Contest EUvsVIRUS: Anpas partecipa con Fondazione CIMA presentando un’idea sul topic “Social e Political Cohesion”

ISTITUZIONALE

SAM.I Centro di competenza giovani (CC Youth): incontro di programmazione

11/12/18/26 MAGGIO, ONLINE

SVILUPPO SETTORE

Progetto BRAVE: sessioni di writing meeting fra organizzazioni partner

21/27/28/29 MAGGIO, ONLINE

SVILUPPO SETTORE

Networking per progetti condivisi: Zavod Voluntariat (SI), Danish Refugee Council (DK, UG, KE), Polish Medical Mission (PL), UNDRR (KE), Cisom (IT), Dipartimento Protezione Civile (IT), Engineers without borders (DK), Voluntary Service Overseas (NL), ADRA (AL)

8/11/17/22/25 GIUGNO, ONLINE

SVILUPPO SETTORE

Progetto BRAVE: sessioni di writing meeting fra organizzazioni partner

6 MAGGIO, ONLINE

7 LUGLIO, BOLZANO

ISTITUZIONALE

18 SETTEMBRE, ONLINE

SVILUPPO SETTORE

11 NOVEMBRE, ONLINE

ISTITUZIONALE

SAM.I Presidium

Seconda Conferenza su “Effective Response”

SAM.I Presidium

SVILUPPO SETTORE

Progetto EMPACT: workshop formativo sugli standard del meccanismo di certificazione EU Aid Volunteers

ISTITUZIONALE

SAM.I centro di competenza di protezione civile (CC Civ Prot): incontro di programmazione

17 DICEMBRE, ONLINE

SVILUPPO SETTORE

Forum Terzo Settore: Incontro informativo su “Progetto TS dialogo sociale. Programmazione Fondi EU e regolamenti comunitari”

19 DICEMBRE, ONLINE

SVILUPPO SETTORE

Gruppo di lavoro Politiche sociali Anpas: presentazione Fondo EaSI e Social Policy Strategy di SAM.I

17/18 NOVEMBRE, ONLINE

BILANCIO SOCIALE 2020 |95

SECONDA CONFERENZA INTERNAZIONALE SUL TEMA DELLA RISPOSTA IN EMERGENZA Nel 2020 la Croce Rossa Ungherese, nel quadro del progetto europeo IRONORE2019, ha lanciato una call for action per partecipare alla seconda edizione della “International Conference on Effective Response”. Obiettivo dell’iniziativa è stato quello di radunare ricercatori, studiosi, operatori di settore, volontari provenienti da vari paesi europei per favorire lo scambio di buone prassi e i risultati empirici raccolti su modalità di intervento e di risposta in situazioni di emergenza. L’edizione del 2020 ha inevitabilmente visto al centro del dibattito le specificità dell’emergenza da Covid-19 e le risposte messe in atto dai singoli sistemi nazionali. Anpas, ha presentato un paper su “Il sostegno psicologico ai soccorritori coinvolti nell’emergenza Covid-19”, curato dalla volontaria Simona Ius che ha

illustrato finalità e peculiarità del servizio messo a punto dal gruppo degli psicologi dell’emergenza per prevenire il burn-out e i danni di una traumatizzazione vicaria diffusa tra i volontari Anpas. Il lavoro di Anpas ha dunque introdotto nuove forme di emergenza nate nel quadro della pandemia, analizzando bisogni emergenti e presentando servizi innovativi a supporto di nuove vulnerabilità. La partecipazione di Anpas alla Conferenza ha favorito la diffusione dell’esperienza in emergenza di Anpas e delle pubbliche assistenze su un palcoscenico internazionale, permettendo al tempo stesso di acquisire nuove conoscenze su modelli e metodologie messe in atto da altri attori europei.

UNO SGUARDO AL FUTURO ACCESSO AI FONDI DEL PROGRAMMA EASI (EUROPEAN PROGRAMME FOR EMPLOYMENT AND SOCIAL INNOVATION) E LA SAM.I SOCIAL POLICY STRATEGY Samaritan International (SAM.I), a cui Anpas aderisce, sta sviluppando un piano di lavoro che progredirà con maggior rigore nel 2021 per accedere ai finanziamenti previsti dal Programma EaSI nell’ambito degli Accordi Quadro di Partenariato con la Commissione Europea (CE), anche a seguito della nuova programmazione europea settennale. Gli accordi con la Commissione hanno lo scopo di assicurare una cooperazione di lungo termine tra la stessa CE e le reti di ONG che operano a livello europeo, sta-

bilendo le condizioni di accesso ai fondi operativi (fra cui EaSI) e validando i piani di lavoro di lungo periodo proposti dalle reti europee. Propedeutico a questo procedimento è la Social Policy Strategy, documento politico e strategico predisposto da SAM.I e dalle sue organizzazioni aderenti, contenente i focus tematici su cui sviluppare, in accordo al piano di lavoro da sottoporre al vaglio della CE, interventi operativi a livello territoriale. I focus tematici sono: benessere delle popolazioni svantaggiate, digitalizzazione, inclusione sociale e lotta alla povertà, cambiamenti demografici, disabilità.

I-CAR COMMISSIONE INTERNAZIONALE PER IL SOCCORSO IN MONTAGNA

Nel 2020 Anpas ha presentato domanda di adesione a I-CAR Commissione internazionale per il soccorso in montagna, organizzazione senza scopi di lucro, fondata nel 1948 in Svizzera per approfondire tutti gli aspetti del soccorso in montagna e della prevenzione per i soccorritori. In particolare ICAR è impegnata in quattro settori: Elisoccorso, Soccorso in Valanga, Medicina d’emergenza in montagna, Soccorso Alpino terrestre. Per la presentazione della domanda Anpas ha svolto un monitoraggio sulle attività realizzate nel biennio 2018/2019. L’esame della domanda, per la quale sarà necessario un confronto con il Soccorso Alpino Altoatesino, è ancora in corso di valutazione. 96 |ANPAS

POLITICHE E PROGETTI EUROPEI UNO SGUARDO AI CONTI

ENTRATE € 30.487 CONTRIBUTI DA COMMISSIONE EUROPEA

30.487

USCITE € 36.169 9.532

PROGETTO EMPACT

1.259

PROGETTO FACET

517

PROGETTO ADAPT

238

ATTIVITÀ DI RAPPRESENTAZA

PROGETTO V-IOLA

24.623

COSTI PER PERSONALE E DI STRUTTURA

BILANCIO SOCIALE 2020 |97

6. SITUAZIONE ECONOMICA FINANZIARIA

In questo capitolo viene riportato, in forma sintetica, il bilancio consuntivo 2020 presentato all’Assemblea nazionale Anpas il 29 maggio 2021 e che chiude con un avanzo di esercizio di € 6.486,02. La rappresentazione dei dati, attraverso grafici semplificativi, permette una lettura dello stato patrimoniale (attività e passività) e del rendiconto gestionale (entrate e uscite). Gli schemi del rendiconto gestionale rappresentano i dati economici per tipologia e per settore di attività. Viene approfondita anche la composizione di entrate e uscite strutturali, degli altri settori istituzionali e della progettazione. Il dettaglio delle entrate e delle uscite delle altre attività è invece inserito direttamente nel capitolo 5 al termine dei rispettivi paragrafi.

6.1 LE RISORSE

STATO PATRIMONIALE Nella composizione delle ATTIVITÀ si evidenzia: • L’aumento del valore delle immobilizzazioni materiali è dovuto all’acquisto di un container PASS per la Colonna Mobile di Protezione Civile, mentre l’aumento delle immobilizzazioni finanziarie è causata dal versamento della quota TFR nella apposita polizza assicurativa. • L’aumento dei crediti è dovuto soprattutto alle quote per servizio civile che le Associazioni devono ancora versare, alle quote associative dovute per il tramite dei Comitati regionali e al saldo di contributi per progetti già rendicontati. • L’aumento delle liquidità è in gran parte dovuta all’acconto per progetti ancora da completare e per un anticipo ricevuto dal DPC per rimborsi alle Associazioni aderenti. • I ratei attivi si riferiscono alla copertura di rimborsi e contributi per progetti e convenzioni sostenuti nell’anno ma ancora da rendicontare alla fine dell’anno. I risconti attivi riguardano costi di competenza del prossimo anno ma già sostenuti nell’anno in corso.

100 |ANPAS

Nella composizione delle PASSIVITÀ si evidenzia: • L’aumento dei fondi è dovuto all’integrazione del fondo di solidarietà, dei fondi per rischi su crediti e alla creazione di un fondo oneri futuri per congresso ed eventi. • La diminuzione dei debiti verso le banche dovuta al versamento di due rate del mutuo per la sede e alla chiusura del precedente mutuo MPS e alla apertura di un mutuo più ridotto presso UBI Banca. • I risconti passivi includono progetti ancora da realizzare per i quali si sono già ricevuti dei contributi o richieste di contributi per attività di competenza del prossimo anno. I ratei passivi invece riguardano costi di competenza dell’anno in corso che si manifesteranno finanziariamente nel prossimo anno. • L’aumento del capitale netto, dovuto all’avanzo di esercizio dell’anno in corso.

RENDICONTO GESTIONALE Rispetto all’anno precedente le principali variazioni delle ENTRATE riguardano: • L’aumento dei contributi istituzionali ricevuti per far fronte all’emergenza da Covid-19. • La crescita delle entrate del servizio civile dovute al risultato del bando 2020. • La diminuzione dei contributi utilizzati per i progetti nazionali, internazionali, di protezione civile ed europei e per il Progetto di costruzione della Casa della Montagna di Amatrice (fondi utilizzati nel 2019). • Proventi straordinari da cause legali e aumento di rimborsi per costi sostenuti da Anpas.

Rispetto all’anno precedente le principali variazioni delle USCITE riguardano: •

•

Gli acquisti di automezzi (con il contributo del CAI) intestati ai Comitati regionali da utilizzare nei servizi socio-sanitari collegati all’emergenza COVID19 e l’acquisto di piccole attrezzature per le Associazioni nell’ambito del Progetto Io non rischio. La diminuzione dei costi per servizi generali, in particolare per la stampa di materiale, l’aggiornamento di software, le spese postali e i servizi di allestimento. La diminuzione delle consulenze tecniche legate alla realizzazione dei progetti attivi; l’aumento delle consulenze legali per le cause in corso sull’affidamento dei servizi sanitari.

PROSPETTO E RELAZIONE RACCOLTA PUBBLICA DI FONDI Nel mese di marzo 2020 la Direzione Nazionale Anpas ha deliberato di avviare una raccolta pubblica di fondi per far fronte all’emergenza Covid-19. L’obiettivo della raccolta è quello di sostenere le esigenze emergenziali di soccorritori e pubbliche assistenze impegnate in tutta Italia nel contrasto alla diffusione del coronavirus, ed in particolare per quanto riguarda: • la fornitura di dispositivi per operatori e pazienti; • il ripristino di attrezzature, la sanificazione di mezzi e strumentazione; • l’attività di prevenzione.

Considerato che Anpas è riuscita a far fronte con altre risorse ai costi sostenuti per queste azioni nel 2020 e che l’emergenza prosegue anche nel 2021, si è deciso di rinviare l’utilizzo delle liberalità della raccolta pubblica di fondi oggetto della presente relazione a copertura dei costi che saranno sostenuti nel corso dell’anno 2021, vincolando comunque l’utilizzo dei fondi alle azioni previste al momento dell’apertura della raccolta stessa.

ENTRATE DA RACCOLTA PUBBLICA DI FONDI ANNO 2020 € 63.841,10 USCITE 2020 COPERTE CON LA RACCOLTA PUBBLICA DI FONDI € - RISCONTI € 63.841,10

BILANCIO SOCIALE 2020 |101

6.2 STATO PATRIMONIALE ATTIVITÀ TOTALE ATTIVITÀ € 4.419.069 (2019: € 3.356.828)

CREDITI €1.687.278 (2019: € 1.386.972) DISPONIBILITA’ LIQUIDE € 1.098.432 (2019: € 518.938) IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI NETTE € 834.377 (2019: € 630.994) IMMOBILIZZAZIONI FINANZIARIE €432.475 (2019: € 398.325) RATEI E RISCONTI € 335.330 (2019: € 383.160) RIMANENZE E ACCONTI € 31.174 (2019: € 38.437) 500.000

IMMOBILIZZAZIONI: •

•

Materiali (sede, impianti, automezzi, mobili, macchine ufficio, beni della Colonna mobile nazionale di Protezione civile, ecc.) Finanziarie (partecipazioni e crediti immobilizzati per assicurazione TFR).

1.000.000

RIMANENZE E ACCONTI: rimanenze di materiale di promozione immagine e acconti a fornitori. CREDITI: includono crediti verso associazioni, verso Comitati regionali, verso coppie adottive, per imposte, verso altre organizzazioni e verso enti pubblici.

PASSIVITÀ

FONDI PER RISCHI ED ONERI FUTURI € 1.437.142 (2019: € 1.197.058)

TOTALE PASSIVITÀ € 4.419.069

DEBITI € 1.408.684 (2019: € 1.020.237)

(2019: € 3.356.828)

1.500.000

2.000.000

RATEI E RISCONTI: includono le entrate di competenza dell’anno in corso ma non ancora incassate e le uscite di competenza dell’anno successivo già pagate durante l’anno in corso.

RATEI E RISCONTI € 810.356 (2019: € 412.789) T.F.R. LAVORO SUBORDINATO € 457.960 (2019: € 428.303) CAPITALE NETTO AL 31/12 € 304.924 (2019: € 298.438) 500.000

FONDI PER RISCHI ED ONERI: fondo di solidarietà previsto dall’art. 25 dello Statuto, fondo sede e infrastrutture, fondo per lo sviluppo dei paesi in cui si svolge attività di adozioni, fondi per rischi su crediti, fondi accantonati per attività e rischi futuri del servizio civile, fondo oneri futuri. TFR: fondo accantonato per il Trattamento di Fine Rapporto del personale dipendente. 102 |ANPAS

1.000.000

DEBITI: includono il mutuo per la sede, i debiti verso i fornitori, il personale, le Associazioni ed i Comitati regionali, i componenti degli Organismi nazionali per rimborsi spese, oltre a debiti tributari e per altre attività. RATEI E RISCONTI: includono le entrate di competenza dell’anno successivo ma già incassate nell’anno in corso e le uscite di competenza dell’anno in corso ma ancora non pagate.

1.500.000

2.000.000

CAPITALE NETTO: il capitale di Anpas, che include il risultato di esercizio dell’anno in corso.

6.3 RENDICONTO GESTIONALE ENTRATE

TOTALE ENTRATE € 3.106.021 (2019: € 3.148.418)

ENTRATE ISTITUZIONALI € 1.340.027 (2019: € 809.689) ENTRATE DA ATTIVITÀ € 1.044.439 (2019: € 909.617)

ENTRATE ISTITUZIONALI: quote associative versate dai Comitati regionali e da Associazioni, tessere nazionali soci, contributi e liberalità ricevute per lo svolgimento dell’attività istituzionale generale. ENTRATE DA ALTRE ATTIVITÀ: quote e contributi per le attività di Servizio Civile e di adozioni internazionali e rimborsi per le emergenze e le esercitazioni di Protezione civile.

ENTRATE PER PROGETTI € 515.592 (2019: € 1.217.682) ENTRATE ATTIVITÀ CONNESSE € 79.931 (2019: € 88.314) ALTRI RICAVI E PROVENTI € 79.129 (2019: € 30.813) PARTITE DI GIRO € 46.842 (2019: € 87.573) PROVENTI FINANZIARI € 58 (2019: €119) VARIAZIONI DELLE RIMANENZE € 0 (2019: € 119)

ENTRATE CORSI E PROGETTI: contributi dei soggetti finanziatori dei progetti (es. Dipartimento di Protezione civile, Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Fondazione con il sud, Commissione europea, ecc.), liberalità di privati e contributi di altri soggetti per la realizzazione di progetti di protezione civile, cooperazione internazionale o sostegno a distanza e progetti di rilievo nazionale.

375.000

750.000

connesse al tesseramento nazionale (polizze assicurative per volontari) e all’immagine (contributi per materiale di promozione immagine). VARIAZIONE DELLE RIMANENZE: Variazione del valore delle rimanenze finali del materiale di promozione immagine rispetto alle rimanenze iniziali.

ENTRATE ATTIVITÀ CONNESSE: includono proventi da attività

USCITE

COSTI PER MATERIALI € 749.248 (2019: € 223.918)

TOTALE USCITE € 3.099.535

RIMBORSI E COSTI SVOLGIMENTO ATTIVITA’ € 728.507 (2019: € 977.985)

(2019: € 3.140.763)

SERVIZI E MEZZI: servizi esterni per lo svolgimento di attività e per la sede, utenze, costi per automezzi, consulenze, prestazioni occasionali, ecc.

PROVENTI FINANZIARI: includono gli interessi attivi sui c/c. ALTRI RICAVI E PROVENTI: includono l’utilizzo dei fondi accantonati per destinazione, le locazioni attive e i rimborsi delle spese postali, bancarie e legali sostenute e le sopravvenienze attive resitrate nell’anno.

SERVIZI E MEZZI € 552.501,27 (2019: € 718.755) ALTRI COSTI € 339.114 (2019: € 146.802) PARTITE DI GIRO € 46.843 (2019: € 87.573) COSTI ATTIVITA’ DIRETTAMENTE CONNESSE € 29.493 (2019: € 27.477) ONERI FINANZIARI € 18.565 (2019: € 18.017) CONTRIBUTI PER PROGETTI € 6.862 (2019: € 315.789)

RIMBORSI E COSTI PER ATTIVITÀ: rimborsi per la partecipazione a riunioni, contributi e rimborsi per le aree di Servizio Civile, contributi e rimborsi per associazioni per attività svolta per conto di Anpas su servizio civile, progetti e iniziative. COSTI PROGETTI: costi diretti per la

1.500.000

COSTI PER IL PERSONALE € 628.399 (2019: € 624.444)

COSTI PER MATERIALI: acquisto di materiali, ammortamento annuale delle immobilizzazioni e variazione delle rimanenze di materiale di promozione immagine. PERSONALE: retribuzioni dei dipendenti (inclusi i costi per oneri sociali, inail, TFR e buoni pasto) e dei collaboratori.

1.125.000

375.000

750.000

realizzazione di progetti di cooperazione internazionale e sostegno a distanza, o di progetti di rilievo europeo e nazionale. COSTI ATTIVITÀ CONNESSE: polizze assicurative dei volontari delle Pubbliche Assistenze.

1.125.000

1.500.000

ONERI FINANZIARI: includono gli interessi passivi sul mutuo. ALTRI COSTI: includono quote associative ad organizzazioni del terzo settore, accantonamenti a fondi, imposte, oneri diversi di gestione (inclusi oneri straordinari). BILANCIO SOCIALE 2020 |103

6.4 SCHEDE DI APPROFONDIMENTO ENTRATE 2020 PER SETTORE TOTALE ENTRATE € 3.106.021 In questo grafico sono evidenziate le entrate suddivise per settori e funzioni di attività o centri di ricavo.

PROGETTAZIONE € 1.037.502 SERVIZIO CIVILE € 1.007.940 STRUTTURALI € 952.987 ADOZIONI € 82.543 IMMAGINE E COMUNICAZIONE € 24.267 PROTEZIONE CIVILE € 690 ALTRI SETTORI ISTITUZIONALI €90 FORMAZIONE € 0 375.000

750.000

1.125.000

1.500.000

USCITE 2020 PER SETTORE TOTALE USCITE € 3.099.535 In questo grafico sono evidenziate le uscite suddivise per settori e funzioni di attività o centri di costo.

STRUTTURALI € 1.373.811 PROGETTAZIONE € 872.978 SERVIZIO CIVILE € 705.542 ADOZIONI € 78.594 IMMAGINE E COMUNICAZIONE € 35.597 FORMAZIONE €18.497 PROTEZIONE CIVILE € 9.639 ALTRI SETTORI ISTITUZIONALI € 4.875 375.000

104 |ANPAS

750.000

1.125.000

1.500.000

STRUTTURALI

dettaglio entrate e uscite In questo grafico viene dettagliata la voce “Strutturali” del grafico “Entrate e uscite per settore” Entrate: Gran parte delle entrate strutturali è composta dalle quote associative (versate dalle Associazioni aderenti attraverso i Comitati regionali), e dal tesseramento soci pagato direttamente dalle Associazioni. Le altre entrate sono relative alle polizze volontari da Associazioni, alle quote da affiliate, alle locazioni attive, al recupero di spese di spedizione tessere e materiale e ad altri contributi e rimborsi vari. Uscite: La voce del personale include tutto il costo dei dipendenti e dei collaboratori, indipendentemente dal settore principale in cui sono impiegati. Gli altri acquisti e servizi sono relativi ai costi per polizze volontari, per la piattaforme di consulenza, per l’acquisto di cancelleria e materiale, per la gestione dei mezzi, per servizi assicurativi, di stampa materiale, di assistenza, di telefonia mobile, bancari, postali e di trasporto, canoni software ecc. Gli organismi istituzionali includono i costi per l’Assemblea e le riunioni di Consiglio, Direzione, Collegi revisori e probiviri e Conferenza dei Presidenti regionali. Le sedi di Firenze e Roma includono i costi per utenze, servizi e manutenzione. Le quote associative includono la quota annuale di iscrizione ad altri Enti di rappresentanza europei e nazionali.

TOTALE ENTRATE € 952.987 QUOTE ASSOCIATIVE € 504.576 TESSERAMENTO € 293.206 ALTRE ENTRATE € 140.085 PROVENTI STRAORDINARI € 15.060 PROVENTI FINANZIARI € 58 175.000

350.000

525.000

700.000

TOTALE USCITE€ 1.373.812 PERSONALE € 620.651 CONSULENZE € 189.724 ACCANTONAMENTI FONDI € 175.345 TESSERE E POLIZZE € 78.406 ACQUISTI E SERVIZI € 75.394 SEDI FIRENZE E ROMA € 61.676 QUOTE ALTRI ENTI € 37.369 ORGANISMI NAZIONALI € 36.008 AMMORTAMENTI € 30.096 ONERI FINANZIARI € 18.565 ONERI STRAORDINARI € 18.274 IMPOSTE € 17.225 RAPPRESENTANZA € 15.075 175.000

350.000

525.000

700.000

BILANCIO SOCIALE 2020 |105

PROGETTAZIONE

dettaglio entrate e uscite In questo grafico viene dettagliata la voce “Progettazione” del grafico “Entrate e uscite per settore”, evidenziando i vari ambiti di attività. La differenza fra entrate ed uscite dei progetti riguarda la copertura di costi del personale o di costi di struttura, al netto dell’eventuale cofinanziamento. Maggiori dettagli sono presenti nei grafici dei settori al capitolo 5.

TOTALE ENTRATE € 1.037.503 PROGETTI STRAORDINARI COVID19 € 713.679 CONVENZIONI E PROGETTI PROTEZIONE CIVILE € 212.798 PROGETTAZIONE SOCIALE € 71.974 PROGETTI EUROPEI € 30.486 COOPERAZIONE INTERNAZIONALE € 8.563 200.000

400.000

600.000

800.000

TOTALE USCITE € 872.978 PROGETTI STRAORDINARI COVID19 € 617.604 CONVENZIONI E PROGETTI PROTEZIONE CIVILE € 213.704 PROGETTAZIONE SOCIALE € 22.389 PROGETTI EUROPEI € 11.308 COOPERAZIONE INTERNAZIONALE € 7.972 200.000

400.000

600.000

800.000

1.575.000

2.100.000

ENTRATE 2020 PER PROVENIENZA In questo grafico viene rappresentata la composizione delle entrate rispetto alle fonti di provenienza: pubbliche (per progetti, convenzioni, attività o altri contributi) o private (da associazioni aderenti, altri enti, persone fisiche o da utilizzo di fondi propri).

106 |ANPAS

TOTALE ENTRATE € 3.106.021 DA FONTI PRIVATE € 2.002.522 DA FONTI PUBBLICHE € 1.103.498 525.000

1.050.000

7. ALTRE INFORMAZIONI

7.1 COMITATI REGIONALI GOVERNANCE E CONTROLLO In questo capitolo abbiamo scelto di inserire alcune informazioni sulla strutturazione dei 17 Comitati regionali Anpas che, pur essendo statutariamente autonomi, costituiscono l’articolazione di Anpas sui territori I Comitati regionali sono dotati infatti di autonomia

Organismi regionali

N componenti REGIONI

Consiglio

Valle d’Aosta

Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Marche, Puglia, Sardegna, Veneto

Umbria

Sicilia

Liguria, Piemonte

Emilia-Romagna

Lombardia

Toscana

Tutte (eccetto la Toscana e Basilicata)

Basilicata

Toscana

SEGRETERIA

64 dipendenti dei Comitati regionali

18 volontari nelle Segreterie regionali

108 |ANPAS

giuridica, organizzazione, patrimonio e modalità di finanziamento propri (art. 4 Statuto Anpas). Le informazioni sono tratte dalla piattaforma BAD e da precedenti rilevazioni, che sono state verificate e aggiornate a febbraio 2021

Collegio dei Probiviri

Collegio dei 3 Revisori dei Conti 2

Tutte (eccetto Basilicata)

Organo di Controllo

Emilia-Romagna, Lombardia, Marche, Piemonte, Toscana, Valle D’Aosta

Revisore Legale dei Conti

Lombardia, Toscana

Basilicata

SEDI Di proprietà

Emilia-Romagna, Liguria, Toscana

In concessione da ente pubblico

Basilicata, (Comune di Moliterno), Campania (Provincia di Avellino), Piemonte (ASL TO3), Puglia (Comune di Molfetta), Abruzzo (Comune Aquila)

In affitto

Lombardia, Sardegna, Valle D’Aosta

In comodato gratuito presso una pubblica assistenza

Calabria (AVAS Spezzano Sila), Sicilia (Corpo Volontari Protezione Civile Enna), Umbria (Croce Bianca di Foligno), Veneto (Croce Verde Adria)

In comodato d’uso da privati

Marche (Ferservizi), Lazio (CSV Lazio)

COMITATI CHE HANNO PUBBLICATO IL BILANCIO SOCIALE (esercizio 2019): Abruzzo, Emilia-Romagna, Liguria, Lombardia, Piemonte, Toscana, Umbria, Valle D’Aosta

ATTIVITÀ FORMATIVA

comitati che svolgono direttamente attività formativa

comitati che non svolgono attività formativa basilicata, calabria

di cui

attraverso una propria agenzia formativa riconosciuta (Emilia-Romagna, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Sardegna, Sicilia, Toscana)

attraverso soggetti esterni che erogano formazione (Campania, Liguria, Lombardia, Marche, Valle D’Aosta, Toscana)

14 7

con formatori interni volontari (Abruzzo, Campania, Emilia-Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Puglia, Toscana, Sicilia, Umbria, Valle D’Aosta, Veneto) con formatori esterni professionisti (Campania, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Puglia, Valle D’Aosta)

BILANCIO SOCIALE 2020 |109

COMITATO REGIONALE ANPAS ABRUZZO Presidente regionale: Stefano Di Stefano Scadenza mandato: luglio 2023 PA aderenti: 35 Segreteria regionale: 3 volontarie ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO FRAME AGREEMENT

AMBITO FORMAZIONE, PROTEZIONE CIVILE E AMBIENTALE, CULTURALE

PROTOCOLLO D’INTESA PROTOCOLLO D’INTESA PROTOCOLLO D’INTESA CONVENZIONE

VERGATA (UNIROMA2)

REGIONE ABRUZZO

AGREEMENT

UNIVERSITÀ’ TOR

ORDINE GEOLOGI

FRAME

SOGGETTO

(OGRE) FEDERAZIONE ITALIANA SANITARIO

VELA (FIV) per erogazione corsi BLSD

SANITARIO SANITARIO

AIR LIQUID per erogazione O2 MEBER per manutenzione barelle SPENCER

SANITARIO

per manutenzione barelle

SANITARIO/ P.C.

CATAPANO per fornitura divise

Presenza in altri enti interassociativi: FORUM REGIONALE TERZO SETTORE ABRUZZO

110 |ANPAS

COMITATO REGIONALE ANPAS BASILICATA

COMITATO REGIONALE ANPAS CALABRIA

Presidente regionale: Viceconte Rosanna Scadenza mandato: dicembre 2024 PA aderenti: 13 Segreteria regionale: 3 volontario ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO CONVENZIONE

AMBITO

SOGGETTO

ANTINCENDIO BOSCHIVO, RISCHIO IDROGEOLOGICO, NEVE E RICERCA DI PERSONE SCOMPARSE.

Presidente regionale: Paola Maria Scarcelli Scadenza mandato: ottobre 2022 PA aderenti: 17 Segreteria regionale: 1 dipendente (CCNL Anpas) ACCORDI E PROTOCOLLI

REGIONE BASILICATA

Presenza in Consulte: Osservatorio del Volontariato Regione Basilicata, Consulta Regionale Protezione Civile Regione Basilicata

ATTO PROTOCOLLO D’INTESA

AMBITO

SOGGETTO

FORMAZIONE

ALTHENA

Presenza in Consulte: Consulta Regionale Protezione Civile Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Calabria

Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Basilicata, CSV Basilicata

COMITATO REGIONALE ANPAS CAMPANIA

COMITATO REGIONALE ANPAS EMILIA ROMAGNA

Presidente regionale: Gianluca Zarra Scadenza mandato: dicembre 2023 PA aderenti: 53 Segreteria regionale: 3 dipendenti (CCNL Anpas)

Presidente regionale: Miriam Ducci Scadenza mandato: ottobre 2022 PA aderenti: 110 Segreteria regionale: 4 dipendenti (CCNL Anpas) + 1 volontario

ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO

AMBITO

SOGGETTO

CONVENZIONE

SANITARIO

ASL AVELLINO

CONVENZIONE

PROTEZIONE CIVILE

REGIONE CAMPANIA

Presenze in Consulte: Consulta regionale Protezione civile Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale Terzo Settore Campania, CSV Irpinia Solidale

ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO

AMBITO

SOGGETTO

CONVENZIONE

PROTEZIONE CIVILE

REGIONE EMILIA-ROMAGNA

ACCORDO

FORMAZIONE

AUSL ROMAGNA, RE, PR, PC

Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Emilia-Romagna, CSV ASVO Bologna, COPRESC (Coordinamento Provinciale Enti Servizio Civile) BILANCIO SOCIALE 2020 |111

COMITATO REGIONALE ANPAS LAZIO Presidente regionale: Vincenzo Carlini Scadenza mandato: giugno 2023 PA aderenti: 16 Segreteria regionale: 1 dipendente (CCNL Anpas) Presenza in Consulte: Tavolo COMITATO TECNICO CONSULTIVO Agenzia Regionale Protezione Civile, Tavolo Raggruppamento Coordinamenti Regionali con Protezione Civile Roma Capitale, Tavolo lavoro ARES 118 Presenza in altri enti interassociativi: CSV Lazio

COMITATO REGIONALE ANPAS LIGURIA Presidente regionale: Lorenzo Risso Scadenza mandato: ottobre 2022 PA aderenti: 107 Segreteria regionale: 8 dipendenti (CCNL Anpas) ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO

AMBITO

SOGGETTO

ACCORDO QUADRO

SANITARIO E MOBILITÀ SUL TERRITORIO

Regione Liguria

CONVENZIONE

SANITARIO E MOBILITÀ SUL TERRITORIO

A.S.L. 1, A.S.L. 2, A.S.L. 3, A.S.L. 4, A.S.L. 5

CONVENZIONE

PROTEZIONE CIVILE E AMBIENTALE

Comune di Genova

CONVENZIONE

SANITARIO

Genoa c.f.c. – s.p.a. per assistenza sanitaria eventi sportivi

CONVENZIONE

SANITARIO

U.C. Sampdoria s.p.a. per assistenza sanitaria eventi sportivi

CONVENZIONE

SERVIZI DI PROSSIMITÀ

Federfarma Genova per domiciliazione farmaci urgenti

CONVENZIONE

SANITARIO

U.I.S.P. per assistenza sanitaria eventi sportivi

CONVENZIONE

PROTEZIONE CIVILE

Comune di Genova

CONVENZIONE

PROTEZIONE CIVILE

Regione Liguria

Presenza in Consulte: Conferenza regionale per l’attuazione della D.G.R.283/2010, Conferenze locali c/o A.S.L. 1 Imperia, A.S.L. 2 Savona, A.S.L. 3 Genova Metropolitana, A.S.L. 4 Tigullio, A.S.L. 5 La Spezia, Tavoli tecnici c/o 118 Genova soccorso, Savona Soccorso, La Spezia Soccorso Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Liguria, Forum Provinciale del Terzo Settore Genova, REVES European Network of Cities & Regions for the Social Economy, Mutua Ligure, CELIVO, CSV Vivere Insieme, CESAVO e CESPIM (quest’ultimi due per il tramite di associazioni aderenti presenti sul territorio) 112 |ANPAS

COMITATO REGIONALE ANPAS LOMBARDIA

COMITATO REGIONALE ANPAS MARCHE

Presidente regionale: Luca Puleo Scadenza mandato: novembre 2022 PA aderenti: 111 Segreteria regionale: 7 dipendenti (CCNL Anpas) +1 apprendistato (CCNL Anpas) ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO CONVENZIONE

CONVENZIONE

AMBITO SANITARIO

SANITARIO

SOGGETTO AREU (Agenzia Regionale Emergenza Urgenza, Regione Lombardia) per emergenza urgenza ASST SETTE LAGHI (VA) per trasporti secondari

Presidente regionale: Andrea Sbaffo Scadenza mandato: novembre 2022 PA aderenti: 43 Segreteria regionale: 8 dipendenti (CCNL Anpas) Accordi e protocolli: Presenza in Consulte: C.R.E.S. Comitato Regionale Emergenza Sanitaria Marche Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Marche, CSV Marche Enti gemmati promossi e partecipati dal Comitato Regionale: Fondazione PAREM

Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Lombardia, Forum provinciale del Terzo Settore Varese, CIESSEVI, CESVOV, COLOMBA Enti gemmati promossi e partecipati dal Comitato Regionale: Fondazione TRIULZA

BILANCIO SOCIALE 2020 |113

COMITATO REGIONALE ANPAS PIEMONTE

COMITATO REGIONALE ANPAS PUGLIA

Presidente regionale: Andrea Bonizzoli Scadenza mandato: settembre 2022 PA aderenti: 82 Segreteria regionale: 8 dipendenti (CCNL Anpas), 2 volontari ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO

AMBITO

SOGGETTO

CONVENZIONE

PROTEZIONE CIVILE

Regione Piemonte

ACCORDO QUADRO

SANITARIO

Regione Piemonte

CONVENZIONE

ACCORDO QUALITÀ

ASR DEL TERRITORIO per consulenza e rendicontazione delle associate per i servizi convenzionati a carattere sanitario

CONVENZIONE

SANITARIO

ASL TO3 E AOU SAN LUIGI per personale sanitario assistenza Allianz Stadium

CONVENZIONE

SANITARIO

ASL TO4 per gestione farmaci assistenza Allianz Stadium

Presenza in Consulte: Commissione tecnica regionale per la regolamentazione dei rapporti convenzionali del SSR Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Piemonte, VOL.TO., TESC (Tavolo Enti Servizio Civile Piemonte), Libera Piemonte, Consulta per la laicità delle Istituzioni, UNAR (Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali), CIPES.

114 |ANPAS

Presidente regionale: Domenico Galizia Scadenza mandato: luglio 2021 PA aderenti: 36 Segreteria regionale: 1 dipendente (CCNL Anpas) Presenza in Consulte: Gruppo di Lavoro per le attività del Servizio 118 Regione Puglia Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Puglia, CSV SAN NICOLA di Bari, Ce.Se. Vo.Ca.

COMITATO REGIONALE ANPAS SARDEGNA Presidente regionale: Lucia Coi Scadenza mandato: ottobre 2022 PA aderenti: 38 Segreteria regionale: 1 dipendente (CCNL Anpas), 1 CoCoCo Presenza in Consulte: Rappresentanza del volontariato di Protezione Civile, Gruppo di Lavoro del Volontariato Sanitario Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Sardegna, CSV Sardegna Solidale

COMITATO REGIONALE ANPAS SICILIA

COMITATO REGIONALE ANPAS TOSCANA

Presidente regionale: Lorenzo Colaleo Scadenza mandato: settembre 2022 PA aderenti: 46 Segreteria regionale: 3 dipendenti (CCNL Anpas)

ACCORDI E PROTOCOLLI

ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO

AMBITO

Presidente regionale: Dimitri Bettini Scadenza mandato: ottobre 2022 PA aderenti: 163 Segreteria regionale: 13 dipendenti (CCNL Anpas) di cui 2 part time, 1 volontario

SOGGETTO

ATTO

AMBITO

SOGGETTO

LEGGE 225/92 E LEGGE REGIONALE N. 14/98

PROTEZIONE CIVILE E AMBIENTALE

Regione Sicilia

LR 40/2005

SANITARIO

Regione Toscana Trasporti in Emergenza-Urgenza

D.A. DEL 15/2/2012

SANITARIO

Regione Siciliana e Seus Scpa

ACCORDO

SANITARIO

Regione Toscana Donazione del sangue

PROTOCOLLO D’INTESA

FORMAZIONE

Ufficio Scolastico regionale Percorsi di alternanza scuola/lavoro nelle PA.

CONVENZIONE

LEGALE

Tribunale di Firenze Accoglienza presso le PA di soggetti che devono scontare pene alternative.

PROTOCOLLO

SERVIZIO CIVILE

Regione Toscana (insieme a Arci, Misericordie, Confcooperative, Legacoop, Caritas)

CONVENZIONE

PROTEZIONE CIVILE E AMBIENTALE

Regione Toscana e Coordinamento Volontariato Toscano AIB per attività inerenti la prevenzione e la lotta agli incendi boschivi

CONVENZIONE

PROTEZIONE CIVILE E AMBIENTALE

Regione Toscana partecipazione alla colonna mobile della Regione Toscana

ACCORDI

FORMAZIONE

Uisp Toscana Libertas Toscana Per utilizzo defibrillatore

Presenza in Consulte: Tavolo tecnico sanitario Regione Sicilia Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Sicilia, CSV Etneo Catania, CESVOP Palermo, CESP Messina, Comitato Territoriale Nazionale DPC

COMITATO REGIONALE ANPAS UMBRIA Presidente regionale: Marco Prestipino Scadenza mandato: maggio 2025 PA aderenti: 9 Segreteria regionale: 1 volontaria Presenza in altri enti interassociativi: CESVOL Perugia

Presenza in Consulte: Consulta regionale del Volontariato, Consulta regionale di protezione civile, Consulta ProvinComitato di Coordinamento dei Trasporti Sanitari ASL TOSCANA CENTRO, ASL TOSCANA NORD OVEST, ASL TOSCANA SUD EST Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale del Terzo Settore Toscana, CESVOT, CRESCIT Enti gemmati promossi e partecipati dal Comitato Regionale: ANPAS Toscana Sanità, Fin.So, Fondazione Anpas Toscana Formazione

BILANCIO SOCIALE 2020 |115

COMITATO REGIONALE ANPAS VENETO Presidente regionale: Lamberto Cavallari Scadenza mandato: novembre 2022 PA aderenti: 38 Segreteria regionale: 2 volontari Presenza in altri enti interassociativi: no

COMITATO REGIONALE ANPAS FEDERAZIONE DEL SOCCORSO VALLE D’AOSTA Presidente regionale: Massimo Pesenti Scadenza mandato: maggio 2025 PA aderenti: 14 Segreteria regionale: 6 dipendenti (CCNL commercio) e 5 volontari ACCORDI E PROTOCOLLI ATTO

AMBITO

SOGGETTO

SANITARIO

USL VDA Soccorso e trasporto infermi

CONVENZIONE

LEGALE

Tribunale di Aosta Accoglienza presso le PA di soggetti che devono scontare pene alternative

CONVENZIONE

SANITARIO

USL VdA Gestione controllo e verifica presidi sanitari

ACCORDO

SANITARIO

ACI Trasporti sociosanitari

CONVENZIONE

SOCIOSANITARIO

CONVENZIONE

USL VDA Progetto Protezione Famiglie Fragili in ambito oncologico

Presenza in altri enti interassociativi: Forum Regionale Terzo Settore Valle d’Aosta, CSV Aosta

116 |ANPAS

7.2 STRUTTURA DI SERVIZIO CO.P.A.S.S. (COOPERATIVA PUBBLICHE ASSISTENZE SOCCORSO SOCIO SANITARIO ONLUS) Fondata nel 1991 gestisce il Sistema nazionale Radiocomunicazioni consentendo alle Associazioni di trasmettere su tutto il territorio nazionale per i vari settori di intervento. Ad ottobre 2019 è stato richiesto al Ministero dello Sviluppo Economico settore comunicazione il rinnovo della concessione dell’impianto, che è stato oggetto, nel corso del 2020, di ristrutturazione, per la sua piena funzionalità. Al 31 dicembre 2020 il numero delle Associazioni aderenti è pari a 334. Il Consiglio di Amministrazione della Copass, eletto nel corso dell’assemblea ordinaria dei soci il 13 maggio 2018, è composto da: Fausto Casini (presidente), Alessandro Benini (vicepresidente), Luca Cosso (segretario), Claudio Fortuna, Gianluigi Conterio, Giovanni Meniconi, Fabrizio Pregliasco e Massimo Visentin. (Scadenza mandato 31/12/2022). Nel 2020 Copass ha finalizzato la presa in carico del coordinamento per la manutenzione ordinaria e straordinaria degli apparati radio per il Comitato Regionale di Anpas Toscana, al fine di favorire l’adeguamento strutturale della rete con un graduale passaggio dal sistema analogico al sistema ibrido analogico/digitale (DMR). Ciò porterà enormi vantaggi alle associate, le quali potranno progressivamente cominciare ad utilizzare i servizi, come ad esempio la geolocalizzazione degli apparati radio, offerti da questa nuova tecnologia. Nonostante le difficoltà dovute alle restrizioni imposte dalla pandemia, il Consiglio è riuscito a lavorare sulle necessarie modifiche statutarie per l’adempimento ai dettami della Riforma del Terzo Settore ed il 28 ottobre l’Assemblea straordinaria dei Soci, riunita in videoconferenza, ha modificato lo statuto della Cooperativa. Ciò permetterà l’iscrizione della stessa al Registro Unico Nazionale del Terzo Settore per lo svolgimento di ser-

COPASS IN NUMERI

334

pubbliche assistenze in 15 regioni

584

postazioni fisse

2.627

postazioni mobili

1.246

portatili ed un carrello dotato di ponte radio mobile riservato alla Protezione Civile. BILANCIO SOCIALE 2019 | 111

vizi strumentali ad altri ETS. Si è inoltre predisposto un allineamento del corpo sociale, richiedendo le dimissioni dei Presidenti in qualità di rappresentanti legali (persone fisiche), in modo che le sole Associazioni (persone giuridiche), restassero socie. La base sociale è attualmente composta per circa il 70% da Associazioni, un cambiamento formale che non inficerà in nessun modo nei servizi e nelle funzioni di COPASS nei confronti delle proprie Associate. Con l’occasione si è anche ritenuto opportuno attualizzare l’articolo 4 (ex art. 5) elencante gli scopi della Cooperativa inserendo la promozione delle attività finalizzate al coinvolgimento dei giovani aventi per scopo l’impegno sociale e la costruzione di dinamiche di pace, con particolare attenzione alla uguaglianza di opportunità per la crescita individuale.

BILANCIO SOCIALE 2020 |117

7.3 CONTENZIOSI E CONTROVERSIE I procedimenti giudiziari sostenuti da Anpas sono i seguenti. •

Presso il Consiglio di Stato contenzioso per l’affidamento dei servizi: ottenuta l’affermazione del principio che i trasporti sanitari nei quali vi è un rischio di peggioramento delle condizioni di salute del trasportato non possono essere assegnati alle imprese aggiudicatarie di gare, essendo riservati alle convenzioni con le organizzazioni di volontariato, in quanto equiparati ai trasporti d’emergenza.

•

Presso il TAR Veneto e il TAR Lombardia per l’affidamento dei servizi: ottenuta l’affermazione della legittimità della riserva della priorità nelle convenzioni per i trasporti d’emergenza alle organizzazioni di volontariato e la non equiparabilità ad esse delle cooperative sociali.

•

Presso il Consiglio di Stato su equiparabilità o meno delle cooperative sociali alle organizzazioni di volontariato ai fini del convenzionamento diretto per i trasporti d’emergenza ex art. 57 del CTS: ottenuta la modifica di un quesito precedentemente formulato dal medesimo Consiglio di Stato alla Corte di Giustizia (Anpas non era presente in causa)

•

Presso il Tribunale di Firenze contro una coppia adottiva per recupero crediti: respinte le richieste di Anpas

•

Presso il Tribunale di Firenze contro l’SVS di Livorno per la sua esclusione da Anpas (deliberata il 21/11/2015): accordo extragiudiziale

118 |ANPAS

Anpas ha in corso le seguenti controversie legali: • Presso il Tribunale di Firenze contro la Croce Azzurra di Montignoso (MS) per la sua esclusione da Anpas (deliberata il 22/6/2019); contro una coppia adottiva per recupero crediti •

Presso la Corte d’Appello contro una coppia adottiva per recupero crediti

•

Presso la Corte di Giustizia Europea per equiparabilità o meno delle cooperative sociali alle organizzazioni di volontariato ai fini del convenzionamento diretto per i trasporti d’emergenza ex art. 57 del CTS

7.4 ALTRE INFORMAZIONI NON FINANZIARIE

PARITÀ DI GENERE, SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE E DIRITTI UMANI L’adozione delle linee guida per la redazione del bilancio sociale, introdotte con il decreto 4 luglio 2019, prevede di prendere in considerazione alcuni aspetti specifici trascurati o non evidenziati nella tipica comunicazione sociale di Enti del Terzo Settore attivi nel settore sociosanitario come le pubbliche assistenze. Se tematiche come la parità di genere possono essere rappresentate a partire da informazioni raccolte e accessibili, come ad esempio la composizione degli organi direttivi (vedi capitolo 4), su altri aspetti l’approccio è assente o è in costruzione. Tra queste le questioni ambientali ed il rispetto dei diritti umani. La significatività/rilevanza dell’informazione e dell’impatto prodotto è una questione centrale perché questi temi vengano presi in considerazione, approfonditi e sviluppati. Una questione che varia se consideriamo la singola realtà associativa oppure se consideriamo il sistema associativo, il movimento delle pubbliche assistenze nel suo insieme. Facciamo due esempi: Il parco automezzi di una singola pubblica assistenza è interessante sotto svariati punti di vista tra cui anche quello ambientale. Diventa ancora più rilevante se l’informazione viene aggregata per livelli associativi fino a quello nazionale: quale è l’impatto ambientale del

parco automezzi dell’intero movimento? Ecco che questa riflessione può muovere azioni strategiche quali la compensazione delle emissioni, ad esempio, oppure il rinnovamento con mezzi meno inquinanti. Una riflessione analoga può riguardare le divise. La questione dei diritti umani emerge laddove la produzione delle divise avviene in luoghi dove sono assenti o ridotte le condizioni di rispetto dei diritti dei lavoratori, della loro sicurezza e dignità. Cosa vorrebbe dire prendere in considerazione questo aspetto non solo a livello di singola associazione ma a livello di movimento? Potrebbe generare scelte di maggiore attenzione a questi aspetti fino a cambiare la realtà attuale? Ecco che in entrambi gli esempi acquistano senso i temi suggeriti dalla normativa e diventano rilevanti in termini reali. Questa riflessione sta accomunando la realizzazione dei bilanci sociali dei Comitati regionali e di Anpas nazionale e rappresenta certamente un importante ambito di confronto. La mancanza della disponibilità dei dati rende oggi questa riflessione un obiettivo di miglioramento verso il quale tendere e da rendere strutturale nella raccolta delle informazioni e nella comunicazione dell’impatto e valore sociale prodotto dal movimento delle pubbliche assistenze. BILANCIO SOCIALE 2020 |119

DEMOCRATICITÀ INTERNA, RAPPRESENTANZA TERRITORIALE E TRASPARENZA L’art. 10 dello Statuto nazionale prevede che ogni associata ha diritto a: • Partecipare alla vita associativa ed esprimere la propria rappresentanza negli organi istituzionali di Anpas • Essere prontamente informata dai vari livelli sulle iniziative attuate • Fruire della tutela e dei servizi realizzati nei diversi livelli La partecipazione diretta delle Associazioni agli Organismi della rete passa attraverso la possibilità di nominare delegati per il Congresso nazionale (quadriennale) e per l’Assemblea nazionale (annuale). Tutte le Associazioni hanno diritto di nominare (tra i propri soci) UN DELEGATO purchè:

1. siano in regola con il versamento dei contributi associativi ossia che, avendo ricevuto la diffida per morosità, abbiano provveduto a sanare quanto dovuto nei termini stabiliti dalla diffida o comunque prima dell’Assemblea 2. abbiano sottoscritto il tesseramento nazionale soci dell’anno precedente (o di quello in corso per le Associazioni ammesse nell’anno) 3. non siano sono state sottoposte a sospensione cautelativa (procedimenti di esclusione da Anpas) Al Congresso nazionale, oltre ai delegati delle pubbliche assistenze, l’Assemblea del Comitato regionale, sulla base delle tessere nazionali sottoscritte entro il 31 dicembre dell’anno precedente, nomina un delegato per i primi duemilacinquecento soci, a cui si aggiunge un delegato ogni ulteriori diecimila soci.

Un socio non può rappresentare in Assemblea o in Congresso più di una associata. Riferimenti Organismo

Composizione

ASSEMBLEA

CONGRESSO

Convocazione

Competenze

Svolgimento

Art. 17.3 Art. 17.2 Statuto Statuto Art. 37.4 e 37.5 Re- Art. 37.2 golamento Regolamento

Art. 17.1 Statuto

Art. 17.4 Statuto Art. 37.6, 37.7 e 37.8 Regolamento

Art. 16.3 Art. 16.6 Statuto Statuto Art. 24 Regolamento Art. 25 Regolamento

Art. 16.2 Statuto

Art. 26-34 Regolamento

I dati relativi alla partecipazione ed ai contenuti trattati In Assemblea nazionale (organo competente per l’approvazione del bilancio) sono disponibili nel capitolo 5.1 insieme ai dati di tutti gli altri organismi statutari. L’Assemblea nazionale del 2020 è stata la prima che si è svolta in videoconferenza. Vista la complessità di far accedere tutti alla piattaforma (Zoom), si è scelto di limitare gli accessi ai soli delegati delle associazioni, oltre che al Collegio dei Revisori dei Conti e alla Direzione nazionale. Per garantire la trasparenza verso tutti i soci delle pubbliche assistenze l’Assemblea è stata comunque trasmessa in diretta streaming sui canali social di Anpas. La democraticità della rete passa anche dalla tutela della rappresentanza territoriale: l’art. 19 dello Statuto nazionale prevede che il Consiglio nazionale sia eletto per metà dal Congresso nazionale e per metà dalle Assemblee dei Comitati regionali. Ciascuna Assemblea, 120 |ANPAS

oltre a nominare i candidati e le candidate per il Congresso, può infatti nominare un Consigliere nazionale di diritto. A tutela della trasparenza della rete i verbali di tutti gli organismi di Anpas sono stati caricati su una sezione specifica dell’area riservata del sito Anpas e visibili ai dirigenti nazionali ed ai presidenti regionali che ne hanno richiesto l’accesso.

8. MONITORAGGIO DELL’ORGANO DI CONTROLLO Il Collegio nazionale dei Revisori dei Conti, che esercita le funzioni di Organo di controllo della rete Anpas, ha svolto il monitoraggio delle disposizioni del Decreto Legislativo 117/2017 (CTS) su: • • • •

Svolgimento attività di interesse generale (art. 5) Svolgimento di attività diverse (art. 6) Raccolta Fondi (art. 7) Destinazione del patrimonio ed assenza dello scopo di lucro (art. 8) (vedi relazione dell’Organo di Controllo al bilancio chiuso al 31 dicembre 2020 – opuscolo Bilancio consuntivo 2020 e preventivo 2021, pp 30-34)

L’Organo di Controllo ha inoltre attestato che il bilancio sociale è stato redatto in conformità alle linee guida di cui all’articolo 14 del CTS emanate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali il 4 luglio 2019 (Adozione delle Linee guida per la redazione del bilancio sociale degli Enti del Terzo Settore – GU n. 186 del 9 agosto 2019).

BILANCIO SOCIALE 2020 |121

9. LE PAGINE ARANCIONI

9.1 GLI ORGANISMI NAZIONALI

CONSIGLIO NAZIONALE

Eletto dal 53° Congresso nazionale Anpas (Roma, 2 dicembre 2018) – in carica fino a dicembre 2022

ACUNTO ANTONIO Millennium di Amalfi (SA), Campania Età: 48 di cui 24 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) antonio.acunto@alice.it

CICCIOLA ROBERTA Volontari del Soccorso di Castelnuovo di Porto (RM), Lazio Età: 52 di cui 26 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) roby0469@libero.it

MORESCHI ILARIO Croce Verde Albisola (SV), Liguria Età: 72 di cui 48 nel volontariato, 4° mandato (prima nomina: 2008) i.moreschi@anpas.org

RIVA MATTEO PA Croce Verde di Sestri Ponente (GE), Liguria Età: 41 di cui 15 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) matteo.riva@anpasliguria.it

AMPOLLINI MAURIZIO SOS Malnate (VA), Lombardia Età: 61 di cui 38 nel volontariato, 8° mandato (prima nomina: 1993) m.ampollini@anpas.org

DE LUCE MASSIMO PA Croce Gialla di Montegranaro (FM), Marche Età: 48 di cui 31 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) studiodeluce@libero.it

NEGRONI LUIGI Croce Bianca di Orbassano (TO), Piemonte Età: 66 di cui 49 nel volontariato, 7° mandato (prima nomina: 1999) luiginegroni@gmail.com

RUGGIU GIAMPAOLO Croce Verde di Orani (NU), Sardegna Età: 60 di cui 28 nel volontariato, 2° mandato (prima nomina: 2014) gpruggiu@gmail.com

FAVALE VINCENZO Croce Verde di Torino (TO), Piemonte Età: 63 di cui 38 nel volontariato, 3° mandato (prima nomina: 2011) v.favale@anpas.org

NUTI ANDREA Pubblica Assistenza di Raverne D’Arbia (SI), Toscana Età: 63 di cui 29 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) nuti.andrea@alice.it

SALA STEFANO Croce D’Oro Sciarborasca di Cogoleto (GE), Liguria Età: 27 di cui 11 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) stefano.sala@anpasliguria.it

GAROTTI MAURIZIO ASPA di Acri (CS), Calabria Età: 47 di cui 21 nel volontariato, 3° mandato (prima nomina: 2008) m.garotti@anpas.org

PAPPALARDO SALVATORE A.P.AS. Di Paternò (CT), Sicilia Età: 57 di cui 29 nel volontariato, 2° mandato (prima nomina: 2014) salvatore-pappalardo@virgilio.it

IUS SIMONA AVPC Praesidium di Roma, Lazio Età: 48 di cui 9 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2020) simona0909@gmail.com

PASTORE PASQUALE Mottola Soccorso (TA), Puglia Età: 42 di cui 25 nel volontariato, 3° mandato (prima nomina: 2011) p.pastore@anpas.org

SEVERI SABRINA Croce Verde di Gambettola (FC), Emilia-Romagna Età: 48 di cui 20 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) sabriseveri@gmail.com

BENINI ALESSANDRO Pubblica Assistenza Capannoli (PI), Toscana Età: 39 di cui 17 nel volontariato, 2° mandato (prima nomina: 2014) a.benini@anpas.org BENVENUTI LUIGI PAV Croce Verde Zona Oglio Po di Viadana (MN), Lombardia Età: 54 di cui 33 nel volontariato, 3° mandato (prima nomina: 2002) benvenutiluigi@virgilio.it CALVANI ALDO Associazione di Pubblica Assistenza Stella d’Italia di Spoleto (PG), Umbria Età: 73 di cui 15 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) calvanialdo@libero.it CAVALLARI LAMBERTO PA Croce Verde di Adria (RO), Veneto Età: 50 di cui 19 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) l.cavallari@anpas.org CERIELLO MAURIZIO Croce Verde di Mestre (VE), Veneto Età: 66 di cui 39 nel volontariato, 4° mandato (prima nomina: 2008) segreteria@croceverdemestre.it CIANCIO EGIDIO PA Valle del Sinni di LatronicoLagonegro (PZ), Basilicata Età: 39 di cui 18 nel volontariato, 4° mandato (prima nomina: 2008) e.ciancio@anpas.org

LIZZA CARMINE Protezione Civile Val D’Agri (PZ), Basilicata Età: 49 di cui 22 nel volontariato, 5° mandato (prima nomina: 2002) c.lizza@anpas.org LUMELLO MARCO ANPAS Sociale di Grugliasco (TO), Piemonte Età: 63 di cui 21 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) marco.lumello@anpas.piemonte. it MANCINI NICCOLÒ Fratellanza Militare di Firenze, Toscana Età: 44 di cui 25 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) n.mancini@anpas.org

POMPEI DOMENICO PA U.S.I. di Notaresco (TE), Abruzzo Età: 58 di cui 27 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) pompei.domenico@libero.it PREGLIASCO FABRIZIO Rho Soccorso di Rho (MI), Lombardia Età: 62 di cui 43 nel volontariato, 5° mandato (prima nomina: 2005) f.pregliasco@anpas.org REBECCHI PAOLO PA Croce Bianca di Piacenza, Emilia-Romagna Età: 43 di cui 24 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) p.rebecchi@anpas.com

SIMEONE GIORGIO Associazione Volontari Soccorso Arcobaleno di Statte (TA), Puglia Età: 67 di cui 26 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) giorgioanpas@gmail.com SODDU LUCIO Croce Verde Orgosolo (NU), Sardegna Età: 69 di cui 23 nel volontariato, 3° mandato (prima nomina: 2011) luciosoddu@yahoo.it TUSINI MAURIZIO STEFANO PA Concordia di Fosdinovo (MS), Toscana Età: 67 di cui 22 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) ms.tusini@anpastoscana.it VITULLO GIUSEPPE Pubblica Assistenza Vita di Ariano Irpino (AV), Campania Età: 66 di cui 26 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) giuseppevitullo55@gmail.com BILANCIO SOCIALE 2020 |123

IL COLLEGIO NAZIONALE DEI PROBIVIRI Eletto dal 53° Congresso nazionale Anpas – in carica fino a dicembre 2022

COSTA DAVIDE (presidente) Croce Viola di Sesto Fiorentino (FI) Toscana Età: 40 di cui 16 nel Volontariato 3° mandato (prima nomina: 2011) cstdvd81@gmail.com

FERRINI ERNESTO Pubblica Assistenza Castiglion Fibocchi (AR), Toscana Età: 73 di cui 46 nel Volontariato 1° mandato (prima nomina: 2018) ferriniernesto@gmail.com

COSTA TIZIANO Rho Soccorso di Rho (MI), Lombardia Età: 64 di cui 41 nel Volontariato 1° mandato (prima nomina: 2018) tiziano.costa@tin.it

FIORATO DAMIANO PA Croce Bianca Genovese di Genova, Liguria Età: 55 di cui 35 nel Volontariato 1° mandato (prima nomina: 2018) avv.fiorato@gmail.com

DE BERARDINIS GIULIANO Croce Bianca Alba Adriativa (TE), Abruzzo Età: 69 di cui 24 nel Volontariato 2° mandato (prima nomina: 2014) giudeb52@gmail.com

COLLEGIO NAZIONALE DEI SINDACI REVISORI Eletto dal 53° Congresso nazionale Anpas – in carica fino a dicembre 2022

124 |ANPAS

GOBBI BRUNO Croce Verde di Gambettola (FC), Emilia-Romagna Età: 66 di cui 29 nel Volontariato 4° mandato (prima nomina: 1999) gobbi.bruno@libero.it MOISO MARIO PAOLO (presidente) Croce Verde di Torino, Piemonte Età: 61 di cui 41 nel Volontariato 7° mandato (prima nomina: 1999) mario@moiso.it

PERILLO MATTEO P.A.S.E.R. Ferdinando Imhoff di Manfredonia (FG), Puglia Età: 46 di cui 30 nel Volontariato 2° mandato (prima nomina: 2014) matteoperillo@yahoo.it

DIREZIONE NAZIONALE Eletta dal Consiglio nazionale del 10 marzo 2019 e aggiornata dal Consiglio nazionale del 18 luglio 2020 e del 3 ottobre 2020 – in carica fino a dicembre 2022

CAVALLARI LAMBERTO 2° mandato (prima nomina: 2015) l.cavallari@anpas.org COI LUCIA Croce Verde Orani (NU), Sardegna Età: 49 anni di cui 14 di volontariato 1° mandato (prima nomina: 2018) l.coi@anpas.org BENINI ALESSANDRO Pubblica Assistenza Capannoli (PI), Toscana Età: 39 di cui 17 nel volontariato, 2° mandato (prima nomina: 2014) a.benini@anpas.org

FAVALE VINCENZO 2° mandato (prima nomina: 2015) v.favale@anpas.org MANCINI NICCOLÒ 1° mandato (prima nomina: 2019) n.mancini@anpas.org

REVISORE LEGALE DEI CONTI Nominato dal Consiglio nazionale del 30 novembre 2019

MONTALDI SERAFINO Croce Verde PA e Protezione Civile di Civitella Roveto (AQ) Età: 53 anni di cui 27 di volontariato 1° mandato (prima nomina: 2018) s.montaldi@anpas.org PREGLIASCO FABRIZIO ERNESTO 5° mandato f.pregliasco@anpas.org REBECCHI PAOLO PA Croce Bianca di Piacenza, EmiliaRomagna Età: 43 di cui 24 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2018) p.rebecchi@anpas.com ZARRA GIANLUCA PA Nunziante Ruggiero di Lioni (AV), Campania Età: 42 di cui 8 nel volontariato, 1° mandato (prima nomina: 2020) g.zarra@anpas.com

NICOLETTI ANDREA Iscritto all’Ordine dei Dottori Commercialisti di Ivrea, Pinerolo e Torino – Albo Sezione A n. 1667 Iscritto al Registro dei Revisori contabili – n. 110908 Gazzetta Ufficiale n. 100 del 17 dicembre 1999 1° mandato (prima nomina: 2019) andreanicoletti@studionrz.com

BILANCIO SOCIALE 2020 |125

9.2 BIBLIOGRAFIA, WEBGRAFIA E SIGLARIO BIBLIOGRAFIA E TESTI DI RIFERIMENTO

SU ANPAS Conti Fulvio, I volontari del soccorso, Venezia, Marsilio, 2004. Storie nella storia. Aida, Firenze, 2004 Vegni Francesco, Oltre la solidarietà. La federazione Nazionale delle Pubbliche Assistenze (1970-1991), Edizioni Unicopli, Milano, 2018 Bilancio Sociale, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 Piano Triennale Anpas 2014-2018 POF Piano Offerta Formativa 2014-2018 Documento finale 53° Congresso nazionale 2018 Rapporto sulla formazione nelle Pubbliche Assistenze, 2007 Rapporto sulle attività sociali e le politiche giovanili delle Pubbliche Assistenze, 2007 Impronte arancioni. Un anno fra le Pubbliche Assistenze, 2008

SUL BILANCIO SOCIALE Bagnoli Luca, Il Bilancio Sociale per le organizzazioni di volontariato – Guida pratica, CESVOT (I Quaderni, n.34) 2007 CSV.net, IREF, Fondazione Europea Occupazione e Volontariato (a cura di), Linee guida per la redazione del bilancio di missione e del bilancio sociale delle organizzazioni di volontariato, 2008 Agenzia per le Onlus (a cura di), Linee guida per la redazione del bilancio sociale delle Organizzazione No profit, 2010.

WEBGRAFIA

CAPITOLO 5 5.2 ATTIVITA’ ISTITUZIONALE ESTERNA www.forumterzosettore.it www.fondazioneperilsud.it www.csvnet.it www.samaritan.info www.libera.org www.bancaetica.com www.vita.it www.lavoro.gov.it www.cnel.it www.uisp.it www.aics.it www.fiaso.it www.vacanzecoifiocchi.it

https://www.cantiereterzosettore.it/

5.6 SERVIZIO CIVILE www.serviziocivile.gov.it www.cnesc.it www.esseciblog.it

2.7 PROTEZIONE CIVILE www.protezionecivile.it www.iononrischio.it

2.8 ADOZIONI E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

www.anpas.org www.giornaleradiosociale.it

www.commissioneadozioni.it www.cedag.org www.aironeadozioni.it http://mcnepal.org.np (Motherhood Care Nepal) www.fcd-us.org (Foundation for Child Development)

5.4 PROGETTAZIONE

2.9 EUROPA

5.3 COMUNICAZIONE E IMMAGINE

www.bedrin.eu adapt.samaritan-international.eu indrix.samaritan-international.eu 126 |ANPAS

5.5 FORMAZIONE

www.samaritan.info www.alda-europe.eu

SIGLARIO AIF Associazione Italiana Formatori ALDA Associazione delle Agenzie della Democrazia Locale ANCI Associazione Nazionale Comuni Italiani A.N.P.AS. Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze A.P.S. Associazione di Promozione Sociale A.R.C.I. Associazione Ricreativa e Culturale Italiana A.R.E.U. Agenzia Regionale Emergenza Urgenza (Lombardia) A.S.L. Azienda Sanitaria Locale A.S.VO. Associazione per lo Sviluppo del Volontariato (Bologna) ASSODIMA Associazione nazionale Disaster Managment AUSER Associazione per l’autogestione dei servizi e la solidarietà AV Associazione di Volontariato BAD Big Anpas Data B.L.S. Basic Life Support C.A.I. Commissione Adozioni Internazionali C.A.I. Club Alpino Italiano C.C.N.L. Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro C.N.E.L. Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro C.E.A. Coordinamento Enti Adozioni C.E.D.A.G. Child & Environmental Development Association - The Gambia CE.F.R.A. Centri di Formazione Riconosciuti e Accreditati C.E.S.C. Coordinamento Enti Servizio Civile CE.S.VO.T. Centro Servizi Volontariato della Toscana C.G.I.L. Confederazione Generale Italiana del Lavoro C.I.P.E.S. Confederazione italiana per la Promozione della salute e l’Educazione Sanitaria (Piemonte) C.I.S.L. Confederazione Italiana Sindacato Lavoratori CISOM Corpo Italiano di Soccorso dell’Ordine di Malta C.N.E.L. Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro C.N.E.S.C. Conferenza Nazionale Enti di Servizio Civile C.N.S.C. Consulta Nazionale Servizio Civile C.N.V. Centro Nazionale Volontariato CO.P.AS.S. Cooperativa Pubbliche Assistenze Soccorso Socio Sanitario onlus C.R.A.L. Circolo Ricreativo Assistenziale Lavoratori C.R.E.S Comitato Regionale Emergenza Sanitaria (Marche) C.R.I. Croce Rossa Italiana C.S.V. Centro Servizi per il Volontariato CSV.net Coordinamento Nazionale dei Centri di Servizio per il Volontariato CTS Codice del Terzo Settore DAE Defibrillatore semi Automatico Esterno D.D.L. Disegno di Legge D.Lgs Decreto Legislativo D.M. Decreto Ministeriale D.P.C. Dipartimento Protezione Civile D.P.C.M Decreto Presidenza Consiglio dei Ministri D.P.I. Dispositivi di Protezione Individuale DURC Documento Unico Regolarità Contributiva EACEA European Education and Culture Executive Agency EaSI European Programme for Employment and Social Innovation EMPACT Empowerment2Act E.T.S. Ente del Terzo Settore EU.A.V. EU Aid Volunteers EURICSE Istituto Europeo di Ricerca sull’Impresa Cooperativa e Sociale FACET First Aid Civic Engagement Training FAD Formazione a Distanza F.A.I. Fondo Ambiente Italiano

F.I.A.S.O. Federazione Italiana Azienda Sanitarie e Ospedaliere F.I.S.PES Federazione Italiana Sport Paraolimpici e Sperimentali F.Q.T.S. Formazione Quadri del Terzo Settore F.P. Funzione Pubblica FTS Forum Terzo Settore G.D.P.R. General Data Protection Regulation I.A.V.E. Associazione Internazionale del Lavoro Volontario ICAR International Commission for Alpine Rescue I.N.A.P.P. Istituto Nazionale per l’Analisi delle Politiche Pubbliche IN.D.R.IX The Inclusive Disaster Resilience Index I.N.G.V. Istituto Nazionale Geofisica e Vulcanologia I.RE.S. Imposta su Reddito delle Società I.STAT. Istituto nazionale di Statistica L.E.A. Livelli Essenziali di Assistenza LGBTQIA Lesbian Gay Bisexual Transgender Queer Intersex Asexual O.D.V. Organizzazione Di Volontariato O.G.S. Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale O.L.P. Operatore Locale di Progetto O.N.G. Organizzazione Non Governativa O.N.L.U.S. Organizzazione Non Lucrativa di Utilità Sociale O.P.C.M. Ordinanza Presidente del Consiglio dei Ministri P.A. Pubblica Assistenza P.D. Partito Democratico P.M.A. Postazione Medica Avanzata O.D.V. Organizzazione Di Volontariato O.G.S. Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale O.L.P. Operatore Locale di Progetto O.N.G. Organizzazione Non Governativa O.N.L.U.S. Organizzazione Non Lucrativa di Utilità Sociale O.P.C.M. Ordinanza Presidente del Consiglio dei Ministri RE.L.U.I.S. Rete dei Laboratori Universitari di Ingegneria Sismica R.L.E.A. Responsabile Locale Ente Accreditato RSA Residenza Sanitaria Assistita RUIAP Rete Universitaria per l’Apprendimento Permanente R.U.N.T.S. Registro Unico Nazionale enti del Terzo Settore S.A.D. Sostegno A Distanza SAMETS Social Affairs Mangement in the Emergency Temporary Shelter SAM.I. Samaritan International SCU Servizio Civile Universale SIAE Società Italiana degli Autori ed Editori S.I.U.S.A. Sistema Informativo Unificato per le Soprintendenze Archivistiche S.O.N. Sala Operativa Nazionale (protezione civile) S.O.R. Sala Operativa Regionale (protezione civile) S.P.A.M.U. Soccorso Pubblica Assistenza Medico Urgenza T.A.R. Tribunale Amministrativo Regionale T.E.S.C. Tavolo Enti Servizio Civile T.F.R. Trattamento Fine Rapporto U.I.S.P Unione Italiana Sport per tutti UIL Unione Italiana Lavoratori UNDRR UN Office for Disaster Risk Reduction UNI Ente Italiano di Normazione U.N.S.C. Ufficio Nazionale Servizio Civile U.N.S.C. United Nations Security Council U.O.R. Unità Operativa Romana U.N.V. United Nations Volunteers BILANCIO SOCIALE 2020 |127

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