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Relaciones Venezuela-Colombia
Anรกlisis del tratamiento mediรกtico Tercera Parte Relaciones Binacionales en los Medios enero-junio 2013
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PRESENTACIÓN El 11 de junio de 2013, Nicolás Maduro, Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, instaló el Consejo de Estado, definido por la Constitución venezolana, como el órgano superior de consulta del Gobierno y de la Administración Pública Nacional. Una de las tareas encomendadas por el Presidente Maduro al Consejo de Estado, es el análisis de las relaciones con la República de Colombia, que atraviesan por un momento complejo, en el que se entrecruzan aspectos de la política interna de Venezuela, como el desconocimiento de la oposición a los resultados de las elecciones del 14 de abril; de la política interna de Colombia, como los diálogos que adelantan las FARC y el gobierno colombiano; y de las relaciones internacionales, como los acuerdos firmados por Colombia con la Organización del Tratado del Atlántico Norte. Los medios de comunicación juegan un papel importante en la configuración de este escenario de crisis, toda vez que a través de ellos, se genera opinión pública sobre los diversos temas que hacen parte de la actualidad binacional. Las matrices que desde los medios se posicionan, inciden en la percepción que se tiene de la realidad a ambos lados de la frontera, siendo esta percepción un elemento importante, al analizar el avance, estancamiento o retroceso de las relaciones entre Venezuela y Colombia. El Centro de Estudios de las Ciencias Jurídicas y Sociales, realizó una investigación sobre el cubrimiento que dan los principales medios escritos de Colombia y Venezuela, a la información sobre diversos aspectos que son relevantes para las relaciones binacionales. CECJS // Junio 2013
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Esta investigación se desarrolla desde el seguimiento, monitoreo y análisis de la información publicada en los medios colombianos, El Tiempo, El Espectador y Semana; y en los medios venezolanos, El Universal, El Nacional y Últimas Noticias. La extensión y complejidad de los temas abordados para la investigación, conllevó a que fuera dividida metodológicamente en tres partes, permitiendo así visibilizar de manera más clara, las diferentes perspectivas desde las que se aborda mediáticamente la información analizada. La primera parte analiza el cubrimiento dado por los diarios colombianos, a diversos temas de la actualidad venezolana, buscando comprender como se generan matrices sobre Venezuela en la opinión pública colombiana. La segunda parte analiza el cubrimiento dado por los diarios venezolanos, a diversos temas de la realidad colombiana, buscando comprender como se generan matrices sobre Colombia en la opinión pública venezolana. La tercera parte sintetiza la información recogida en los medios de los dos países, sobre temas importantes de la agenda binacional, buscando entender cómo se generan matrices de opinión que pueden incidir en el desarrollo de las relaciones entre Venezuela y Colombia.
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INTRODUCCIÓN A continuación se presenta la tercera parte de la investigación adelantada por el Centro de las Ciencias Jurídicas y Sociales, sobre el cubrimiento que dan los principales medios escritos de Colombia y Venezuela, a la información sobre diversos aspectos que son relevantes para las relaciones binacionales. Esta tercera parte analiza el cubrimiento dado por los medios colombianos y venezolanos, a diversos temas de la relaciones entre Colombia y Venezuela, buscando comprender como se generan matrices de opinión que pueden incidir en el desarrollo de las relaciones binacionales. La metodología empleada para esta parte de la investigación, se basa en el seguimiento, monitoreo y análisis de la información publicada en los tres principales medios escritos colombianos, El Tiempo, El Espectador y Semana; y en los tres principales medios escritos venezolanos, El Nacional, El Universal y Últimas Noticias. El periodo de análisis para la presente investigación, está comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio del año 2013. Esta parte de la investigación se estructura a partir del análisis cuantitativo y del análisis cualitativo, de la información que sobre las relaciones binacionales publican los seis medios referidos.
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ANÁLISIS CUANTITATIVO RELACIONES BINACIONALES LOS MEDIOS
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Las 662 noticias se distribuyeron temáticamente según el siguiente gráfico.
Introducción Para el desarrollo del análisis se eligieron los 3 medios de comunicación escrita más importantes de Colombia: El Tiempo, El Espectador y Semana; y los 3 medios de comunicación escrita más importantes de Venezuela: El Nacional, El Universal y Últimas Noticias; realizando el seguimiento de noticias desde el 1 de enero hasta el 30 de junio del año 2013. Metodológicamente se definieron 4 ejes temáticos para el análisis de noticias y artículos en los medios seleccionados: Política Binacional, Economía Binacional, Política Pública Binacional y Seguridad Binacional.
En el gráfico se observa que el tema Política Binacional es el que mayor cubertura mediática recibe, seguido por
Análisis Cuantitativo
Seguridad Binacional.
Durante el periodo de análisis se rastrearon 38.917 noticias en los medios escritos referidos, encontrándose 662 noticias que hacen referencia a la Relaciones entre la República Bolivariana de Venezuela y la República de Colombia, lo que representa el 1,70 % del total. CECJS // Junio 2013
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Las noticias sobre las relaciones binacionales, se distribuyeron entre medios colombianos y medios venezolanos, según el siguiente gráfico.
El número de noticias que, en el marco de las relaciones binacionales, mencionan al canciller de cada país, se muestra en el siguiente gráfico.
Los medios venezolanos dan mayor espacio en sus páginas a la información sobre las relaciones binacionales, toda vez que las dificultades entre los dos países son utilizadas por estos medios, para reforzar sus continuos cuestionamientos al Gobierno Bolivariano. El número noticias que, en el marco de las relaciones binacionales, mencionan al presidente de cada país, se muestra en el siguiente gráfico. CECJS // Junio 2013
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ANÁLISIS CUALITATIVO RELACIONES BINACIONALES EN LOS MEDIOS
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Introducción
hospitalizado en Cuba después de ser operado por cuarta vez de cáncer.
Como se apreció en el análisis cuantitativo, los medios
“Espero que si el presidente Chávez se muere, el vicepresidente Maduro mantenga la colaboración que el presidente Chávez nos dio”, dijo Santos.1
venezolanos y colombianos, dedican amplio espacio a las relaciones binacionales, abarcando diversas situaciones y problemáticas. Esta investigación centra el análisis cualitativo en el cubrimiento mediático que, en el contexto de las relaciones entre Colombia y Venezuela, se da a cuatro aspectos que se consideran relevantes: político, económico, energético y de seguridad.
Las crudas palabras del presidente colombiano demuestran el pragmatismo con que asume la política exterior, así como también lo demuestra que ese mismo día los medios reseñan la reunión sostenida entre María Ángela Holguín, canciller de Colombia, y Hillary Clinton, secreta-
Medios y Agenda Política Binacional.
ria de Estado de Estados Unidos.
Al iniciar el 2013, Juan Manuel Santos, presidente de Colombia, se manifestaba confiado sobre el apoyo que daría Nicolás Maduro, al proceso de paz que adelantaba el gobierno colombiano con las Fuerzas Armadas Revolu-
Ambas conversaron sobre el “potencial de cambio” en Venezuela, y “coincidieron en que cualquier transición política se haga de acuerdo con la Constitución venezolana y se produzca de manera transparente y democrática” 2
cionarias de Colombia (FARC).
El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, dijo sentirse “optimista” sobre la continuidad del apoyo de Venezuela al proceso de paz, en caso de que el vicepresidente Nicolás Maduro reemplazara definitivamente a Hugo Chávez,
Mientras Santos se muestra confiado en las instituciones venezolanas, su canciller “analiza” la situación con Clinton, esperando que la transición sea transparente, lo que deja entrever que hay dudas de parte de los gobiernos 1 Santos confía en apoyo de Nicolás Maduro, Últimas Noticias, 16 de enero 2013. 2 En EEUU evaluaron la situación nacional, Últimas Noticias, 16 de enero 2013.
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de Colombia y Estados Unidos, sobre el futuro de Venezuela. Los medios hacen eco a las dudas, sin cuestionar estas declaraciones por ser una velada forma de intromisión en los asuntos internos venezolanos. En enero, Elías Jaua fue nombrado ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela. Los medios analizados informan sobre este hecho, haciendo énfasis en el interés del funcionario por profundizar las relaciones con Colombia.
De acuerdo a un comunicado de la Cancillería de Venezuela, Jaua y Holguín mantuvieron el miércoles una conversación telefónica en la que compartieron su voluntad de fortalecer, con acciones concretas, los vínculos en todas las áreas de cooperación.3 En este sentido, los medios analizados dan amplio cubrimiento a la reunión entre los cancilleres de las dos naciones. El Universal asegura que el gobierno colombiano esperaba reunirse con el ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela desde hace siete meses y que la situación de salud del Presidente Chávez fue la razón
La reunión entre la canciller colombiana y su entonces homólogo venezolano Nicolás Maduro, debía realizarse en Arauca (Colombia) el 12 de junio pasado y fue suspendida “por problemas de agenda”, lo mismo ocurrió en la nueva fecha acordada: el 26 de agosto. En ambas ocasiones la situación de salud del presidente Chávez que ameritó especial atención de Maduro, fue la razón para que no se realizara el encuentro. Los gobernadores colombianos de la frontera eran los más interesados en la reunión, ya que esperan que se pueda descongelar proyectos binacionales que se han quedado solo en promesas, y establecer políticas concretas mancomunadas como el tema del combustible y la seguridad.4 A partir de esta reunión se esperaba que las relaciones binacionales tomaran un buen rumbo, sin embargo actores políticos a los dos lados de la frontera, desarrollaron acciones tendientes a enrarecer el ambiente entre Bogotá y Caracas.
para que esta reunión se postergara. 3 Jaua buscará profundizar relaciones con Colombia, El Nacional, 18 de enero 2013.
4 Jaua y Holguín revisaron temas fronterizos comunes, El Universal, 19 de enero 2013.
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Pocos días después de la reunión entre Jaua y Holguín, el dirigente opositor Henrique Capriles visitó Colombia, sin que los motivos de este viaje fueran conocidos por la opinión pública. Las autoridades venezolanas aseguraron que Capriles estaba en Colombia conspirando contra el Gobierno Bolivariano; a lo que el dirigente opositor respondió lanzando duros ataques contra Nicolás Maduro, que fueron ampliamente reseñados desde los medios colombianos, sin importar que ofendieran la dignidad de un funcionario del vecino país.
El secretario ejecutivo de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), Ramón Guillermo Aveledo, denunció en Colombia la “inadmisible injerencia cubana que lesiona nuestra soberanía”, en un evento donde destacó cómo, por la estrecha relación entre ambos países, lo que sucede en Venezuela afecta al vecino.6 El foro en el que participó el dirigente de la MUD, fue organizado por la revista Perspectiva, que es un proyecto del Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga. Este instituto debe su nombre a uno de los más represen-
Le quedó grande el cargo al Sr.Maduro! Sigue vociferando para tapar su incapacidad, así son los mediocres, gritones!
tativos dirigentes de la burguesía industrial colombiana,
— Henrique Capriles R. (@hcapriles) 2 de febrero de 2013.5
de Colombia ante el gobierno de los Estados Unidos.
quien fue presidente de la Asociación Nacional de Industriales (ANDI), ministro de Comunicaciones y embajador
Al visitar la página web de esta revista (http://revistapersEn esta misma línea de acción, los medios informan so-
pectiva.com/), encontramos diferentes artículos de opi-
bre las denuncias hechas por Ramón Guillermo Aveledo,
nión, blogs, noticias e investigaciones, que cuestionan
durante su visita a Colombia para participar en el Foro
abiertamente al Gobierno Bolivariano.
Transición Venezolana y Panorama Electoral Latinoamericano 2013.
Los medios analizados también dieron amplio espacio a las declaraciones que la diputada de oposición, María Co-
5 Mediocre y gritón: Capriles a Maduro, quien lo acusó de conspirador, El Espectador, 2 de febrero 2013.
6 Mesa denuncia en Bogotá la injerencia de los cubanos, El Universal, 16 de febrero 2013.
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rina Machado, dio durante su visita a Colombia, en el marco de la campaña electoral presidencial del 14 de abril. El Espectador reseña las palabras de María Corina, quien asegura que a Maduro no le interesa la paz de Colombia.
Algunos demócratas colombianos creen que al proceso de paz le conviene el triunfo de Nicolás Maduro. Esto no es cierto. Sólo dos gobiernos democráticos podrán erradicar los males que han generado tanto dolor a Colombia y a Venezuela.7 Por su parte, el diario venezolano El Universal, informa que María Corina se reunió con parlamentarios colombianos. En esta reunión, la diputada cuestionó la supuesta complacencia del Gobierno Bolivariano con los grupos armados colombianos.
Así vemos como medios, parlamentarios, universidades y fundaciones colombianas, abren espacios a los voceros de la oposición venezolana, para que lancen sus arteros ataques contra la Revolución Bolivariana y contra sus dirigentes. Los medios colombianos y venezolanos analizados, también dan amplio espacio en sus páginas a los ataques que voceros de la derecha colombiana lanzan contra las relaciones binacionales. Los medios publicaron los duros cuestionamientos que el expresidente de Colombia, An-
Machado, de visita en Bogotá, invitada por legisladores colombianos para participar en un foro en la Universidad Externado, señaló que el gobierno de 14 años del fallecido presidente Hugo Chávez “ha sido complaciente con la operación y presencia de grupos irregulares en nuestro territorio venezolano; hemos visto como mandos guerrilleros y paramilitares han 7 ‘A Maduro no le conviene la paz colombiana’, El Espectador, 20 de marzo 2013.
encontrado un espacio de salvaguardia y de operación segura en territorio venezolano y eso es algo inaceptable para verdaderamente combatir y erradicar todo grupo violento vinculado a actividades irregulares”.8
drés Pastrana, hace al poder electoral venezolano.
Según Pastrana, el pueblo de Venezuela “asistirá a las urnas en un proceso signado por el antecedente histórico de una balanza de garantías inclinada permanentemente a favor de quienes hoy detentan el poder. La composición 8 Machado: La paz en Colombia requiere de vecino democrático, El Universal, 22 de marzo 2013.
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del Consejo Nacional Electoral es un reflejo de esta realidad”, indicó en la misiva de fecha 8 de abril de 2013.9 Las críticas hechas por Juan Mario Laserna, senador colombiano por el Partido Conservador, al Gobierno Boli-
Según Pastrana, la canciller María Ángela Holguín se precipitó al reconocer a Maduro como presidente de Venezuela. ““No podemos depender de Venezuela para el proceso de paz (…) si nos retiran el apoyo, que no va a suceder, no nos afectaría porque tenemos el respaldo de todo el mundo”, insistió Pastrana.11
variano, son ampliamente difundidas en los medios anaEl también expresidente de Colombia, Álvaro Uribe, ase-
lizados.
Todos en América Latina estamos preocupados por la situación de Venezuela. Por la inestabilidad y también por cómo se han coartado las libertades, tanto políticas y electorales, como económicas y comerciales.10 El papel jugado por el Gobierno de Venezuela en el proceso de paz entre las FARC y el gobierno colombiano, también es cuestionado por Andrés Pastrana. Según el expresidente colombiano, la canciller María Holguín se apresuró al reconocer a Maduro como presidente venezolano, pues los resultados del 14 de abril no son transparentes.
guro que en las elecciones del 14 de abril hubo fraude y que el gobierno de Juan Manuel Santos está apoyando la dictadura en Venezuela.
El exmandatario dijo que en las elecciones del pasado domingo hubo fraude electoral. “La consolidación del fraude dictatorial de Venezuela es la continuidad de la dictadura Cubana”, escribió. Sin embargo, las críticas del expresidente Uribe no fueron solo para el presidente electo Nicolás Maduro, también aprovechó para atacar al gobierno del presidente Santos. “Gobierno Santos: 1. Apoya dictadura de Venezuela; 2. Da impunidad a Farc; 3. Se niega a
9 Pastrana declinó a acompañar elección venezolana, El Universal, 9 de abril 2013. 10 “Subordinar el Legislativo al Ejecutivo es un tipo de dictadura”, El Nacional, 19 de mayo 2013.
11 Colombia no puede sacrificar la democracia de Venezuela por el proceso de paz: Pastrana, El Espectador, 16 de abril 2013.
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rechazar fallo de despojo de San Andrés”, concluyó.12
de los comicios y terminar beneficiando a Henrique Capriles.13
Las editoriales y las columnas de opinión de los medios
En su columna en El Tiempo, Fernando Londoño Hoyos,
analizados, también son espacios desde donde se lan-
reconocido uribista, cuestiona el reconocimiento dado
zan duros ataques a las relaciones binacionales.
por el presidente Juan Manuel Santos a Nicolás Maduro.
En la columna Colombia En Capsulas, publicada por El Nacional, la señora Beatriz De Majo, quien fuera asesora internacional de la campaña presidencial de Henrique Capriles, ataca a la canciller María Holguín por haber reconocido a Nicolás Maduro como presidente de Venezuela.
En relación con el espinoso tema del conflicto político venezolano, Maria Ángela Holguin una vez más hizo gala de una dualidad incomprensible. O es que, tal como lo manifestó una periodista de Radio Caracol, “le prendió a cada santo una vela”. La ministra salió rauda a felicitar a Nicolás Maduro por su éxito electoral, pero con la misma declaró que el Gobierno que ella representa está de acuerdo con el recuento de los votos de las elecciones presidenciales, lo que evidentemente puede cambiar el resultado 12 Álvaro Uribe hizo un llamado a apoyar a la oposición de Venezuela, El Espectador, 17 de abril 2013.
El presidente Santos sabe que en Venezuela se cometió horrendo fraude. Y sabe cómo son comedidas y sencillas las peticiones de Capriles para reconocer su derrota aparente. Sabe que un recuento de votos es la más elemental exigencia y la más extendida práctica que en cualquier sistema electoral se usa. No ha habido disputa por una curul al Concejo del municipio más modesto de Colombia, que no se abra con un recuento solemne de los votos depositados. Y sin embargo, nuestro Presidente apareció muy presto y muy majo felicitando a Maduro y reconociendo su triunfo.14 De esta manera Londoño muestra al presidente Santos como un “cómplice” del supuesto fraude cometido por Maduro en las elecciones del 14 de abril.
13 A cada santo, una vela, El Nacional, 20 de abril 2013. 14 Golpe en Venezuela, El Tiempo, 17 de abril 2013.
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El editorial publicado el 6 de mayo en el diario venezolano El Nacional, cuestiona la actitud del presidente Nicolás Maduro, quien aseguró que Uribe conspira contra el Gobierno Bolivariano. En esta editorial, El Nacional califica al presidente Maduro como un político irreflexivo, que no mide el alcance de sus declaraciones.
Desde luego, dudamos que Maduro reflexione sobre las consecuencias que esto tiene y tendrá y las repercusiones impredecibles entre la población colombiana que convive aquí como hermanos, amigos que trabajan duro, que vinieron a buscar un futuro en Venezuela y ahora se encuentran empaquetados en un amplio mundo de sospechosos para la policía venezolana porque, como ya sabemos, desde hoy cada colombiano será un sospechoso.15 En esta misma tónica, El Nacional, en su editorial del 16 de junio, asegura que el Gobierno Bolivariano utiliza las relaciones con Colombia para desprestigiar a la oposición, concluyendo que Venezuela no se relaciona de manera seria en el plano internacional.
Esto tan toscamente ejecutado repite una vieja y desgastada trama: la utilización de las rela15 ¿Uribe sicario?, El Nacional, 6 de mayo 2013.
ciones con Colombia en plan de deslegitimar a la oposición venezolana y apuntalar alianzas regionales, las que se están desvaneciendo al ritmo del deterioro de nuestra economía. Las claves para relacionarse seriamente con otros Estados se han destruido en Venezuela al paso del desprecio por las formas, el abandono de los acuerdos y la ligereza de la palabra empeñada.16 El editorial anteriormente referido, obvia que la oposición venezolana se vale de las relaciones binacionales, para cuestionar y desprestigiar al Gobierno Bolivariano y a sus dirigentes, como se ha observado a lo largo de esta investigación. El columnista Mauricio Vargas, en el diario El Tiempo, asegura que la estrategia de Santos frente al Gobierno Bolivariano ha sido inadecuada, a la vez que califica a Chavez como “chafarote” y a Maduro como “monigote”.
Tenía que suceder. Son los límites de la estrategia del presidente Juan Manuel Santos y de su canciller, María Ángela Holguín: apaciguar a 16 Diplomacia al garete, El Nacional, 16 de junio 2013.
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la fiera, primero Hugo Chávez y ahora Nicolás Maduro.17
El diario colombiano El Espectador, en su editorial del 3 de mayo, asegura que la situación política en Venezuela está llegando al punto de no retorno y solicita que Santos
El periodista venezolano de oposición, Roberto Giusti, en
haga un llamado al gobierno venezolano al dialogo y la
su columna de opinión que publica El Universal, cuestio-
cordura, lo que para el diario significa que Maduro acepte
na el manejo dado por Nicolas Maduro a las relaciones
las exigencias de la oposición.
con el gobierno de Juan Manuel Santos.
El problema es que un excanciller como Maduro, “formado” en la “doctrina” Chávez, en materia de política exterior, no concibe las relaciones con sus aliados sino en términos elementales y absolutos (el amigo de mi enemigo es mi enemigo), cuando “un amigo” como Santos (hasta hace poco mi peor enemigo) es un tanto más complejo y todas sus decisiones son adoptadas en el marco de lo que él supone beneficioso a sus intereses aun cuando en ocasiones, junto con María Ángela (Holguín), pierda el objetivo en medio de un exceso de refinamiento.18 Giusti califica la política internacional de Maduro como “elemental”, mientras que la de Santos es “excesivamente refinada”.
17 Del chafarote al monigote, El Tiempo, 2 de junio 2013. 18 La puñalada trapera, El Universal, 4 de junio 2013.
No estaría de más que desde Bogotá, luego de las declaraciones de la canciller Holguín expresando preocupación por los hechos, se hagan las gestiones necesarias, junto con otros gobiernos de la región, para hacerle ver a Caracas que las cosas están llegando a un punto sin retorno. Que así como se ha dado un respaldo a Nicolás Maduro, pero pidiendo al mismo tiempo que se acepte el reconteo de los votos, éste entienda que todavía está a tiempo de dar un timonazo y llamar al diálogo y a la cordura.19 Así, visibilizando a la oposición venezolana, cuestionando constantemente al Gobierno Bolivariano y presionando al Gobierno Colombiano, desde los medios analizados se busca incidir en la agenda política binacional.
19 Venezuela, golpe a golpe, El Espectador, 3 de mayo 2013.
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Medios y Agenda Económica Binacional
frente a la tasa de cambio en Venezuela. Ante esta situación, se propone como alternativa un régimen que permi-
El crecimiento del intercambio comercial entre Colombia
ta operar las importaciones y exportaciones, en pesos y
y Venezuela fue ampliamente reseñado por los medios
bolívares.
analizados, haciendo énfasis en que aunque el Acuerdo de Alcance Parcial, firmado en octubre de 2012 entre los dos países, facilitó el intercambio comercial, las regulaciones y controles a la economía venezolana, dificultan la oferta de productos para exportar desde Venezuela hacia Colombia.
Los datos de Cavecol muestran que el crecimiento del comercio fue impulsado por las importaciones venezolanas al país vecino, que aumentaron 44%, para sumar 2,2 millardos de dólares. Mientras que las exportaciones desde Venezuela cayeron 4%, para ubicarse en 465 millones de dólares.20 A pesar del aumento del intercambio comercial, en los medios analizados se asegura que en la frontera entre Colombia y Venezuela, se vive una situación de crisis, causada entre otras cosas por las demoras en los pagos a los exportadores colombianos y por la incertidumbre 20 Intercambio con Colombia creció 33% en 2012, El Nacional, 16 de enero 2013.
Magdalena Pardo, presidenta de la Cámara Colombo-Venezolana, señaló que más allá de los acuerdos que logren ambos gobiernos, los papeles del Banco de la República de Colombia y del Banco Central de Venezuela serán determinantes para superar los impasses, mediante la generación de un régimen especial que permita operar de peso a bolívar (y viceversa) sin utilizar el dólar como moneda referente.21 El aumento de la tasa de cambio del dólar, de 4,30 a 6,30 bolívares, implementado por el Gobierno Bolivariano, fue recibido con temor por las autoridades colombianas, según informaron los medios analizados. La principal preocupación es el posible aumento del contrabando desde Venezuela hacia Colombia.
El Gobierno de Colombia está preocupado porque la devaluación de la moneda venezolana puede empujar más el contrabando al otro lado de su frontera, incrementado el flujo de mercan21 Fenalco propone eliminar el IVA en la zona de frontera, El Espectador, 1 de abril 2013.
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cías que ingresan ilegalmente desde el vecino país, dijo el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas.22
miento de alimentos procesados en Venezuela, pero en galpones y bodegas de La Parada, poblado fronterizo del Norte de Santander.24
Este aumento del contrabando se da principalmente en
Aunque los medios reseñan la preocupación del gobierno
productos de la cesta básica, agravando el desabasteci-
colombiano ante el contrabando, poca es la información
miento en Venezuela.
que en sus páginas se encuentra sobre medidas efecti-
Aunque el contrabando no es nuevo, ahora está adquiriendo dimensiones dramáticas. A Colombia están ingresando desde Venezuela toneladas de arroz, aceite, leche en polvo, carne, huevos, productos que son subsidiados por el gobierno de Chávez. Esto agrava el desabastecimiento de alimentos en la economía venezolana.23
vas tomadas por las autoridades colombianas para hacer frente a esta situación. Las noticias sobre decomisos en Colombia de productos que entran de contrabando desde Venezuela, son esporádicas y reciben poco espacio en los medios analizados. En este mismo sentido, la Federación de Colombiana de
La situación es tan cotidiana, que los medios informan
Ganaderos (Fedegan), denuncia que las medidas econó-
sobre la disponibilidad de productos venezolanos en dife-
micas tomadas por el Gobierno Bolivariano, han incen-
rentes establecimientos de Norte de Santander, departa-
tivado el contrabando de ganado hacia Colombia. José
mento colombiano en la frontera con Venezuela.
Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegan, no analiza la responsabilidad que tienen las autoridades
Basta caminar alrededor de 15 minutos por el puente internacional Simón Bolívar, desde San Antonio, en el estado Táchira, con dirección hacia Colombia, para conseguir pleno abasteci22 Colombia teme alza del contrabando por el ajuste en Venezuela, El Universal, 13 de febrero 2013. 23 Baja el bolívar, ‘tsunami’ en la frontera, Semana, 16 de febrero 2013.
colombianas ante esta situación, tampoco hace propuesta alguna sobre cómo enfrentar el contrabando de ganado, por lo que parece que el Gobierno Bolivariano es 24 El contrabando de alimentos continúa en la frontera, El Nacional, 9 de enero 2013.
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el único responsable y es el único que tiene que tomar
Sin embargo, este panorama cambió radicalmente lue-
medidas para resolver esta difícil situación.
go de la reunión entre Henrique Capriles y Juan Manuel
“El problema de cambios con Venezuela y una política, equivocada, que ha hecho el gobierno del país vecino, ha generado, frente al mercado colombiano unas oportunidades de contrabando en donde toda la frontera con Venezuela se ha vuelto porosa, permitiendo que ingrese ganado que ponen en riesgo el estatus sanitario del país”.25 A finales de mayo, los medios analizados informaban con optimismo sobre el intercambio comercial entre Colombia y Venezuela, asegurando que la cooperación permitiría mejorar las reservas de alimentos en el territorio venezo-
Santos, al punto que el Gobierno Bolivariano, según informan los medios, paró las negociaciones para la compra de alimentos al vecino país.
Todo indica que las negociaciones adelantadas esta semana por los ministros venezolanos de Alimentación (Félix Osorio), Comercio (Alejandro Fleming) y Agricultura y Tierras (Yván Gil) con sus homólogos colombianos, para importar algunos rubros y productos que escasean en nuestro país, no prosperarán a consecuencia de las tensiones creadas por la reciente reunión del ex candidato presidencial Capriles Radonski con el presidente de Colombia, Juan Manuel Santos.27
lano.
El Presidente Nicolás Maduro espera que el intercambio comercial con Colombia mejore en los próximos meses y, para ello, una comisión de ministros venezolanos se encuentra en Bogotá para llegar a acuerdos al respecto. El mandatario agradeció el apoyo de Colombia para reforzar la reserva de alimentos local.26 25 Ganado venezolano se va por la frontera, Últimas Noticias, 19 de mayo 2013. 26 Colombia ofreció apoyo a Venezuela para superar escasez, El Universal, 28 de mayo 2013.
Desde la perspectiva de los medios, esta sería otra respuesta equivocada del Gobierno Bolivariano, que no entiende que las tendencias políticas de los gobernantes no deberían incidir en las relaciones entre los estados.
Aún más, las relaciones binacionales no pueden limitarse a los presidentes y a su equipo de gobierno. 27 Al “congelador” compra de comida colombiana, Últimas Noticias, 1 de junio 2013.
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Porque estos vínculos deben darse en el entendido de que las cuestiones estatales que se juegan en una relación diplomática no pueden estar en función de las tendencias políticas de quienes en forma pasajera ejercen el poder central. Algo que hoy no parece ser aceptado en Miraflores.28 Así nuevamente se responsabiliza al Gobierno de Venezuela de las dificultades en las relaciones binacionales, desconociendo que fue el Presidente Santos quien decidió recibir a Capriles, sabiendo que este dirigente opositor no reconoce la legitimidad del presidente Maduro y que utiliza toda tribuna posible para lanzar absurdas
riano ha establecido para la venta de combustible en la frontera.
Las fuentes del sector, que prefieren no ser identificadas, relatan que hay muchos mecanismos para burlar la vigilancia sobre la venta del combustible, varias incluso burlando los cupos asignados por el Plan de Automatización al aprovechar los volúmenes remanentes en los surtidores de combustibles aún activos. Otras formas abarcan el “ordeño” de las gandolas, a las que se les quitan volúmenes cercanos a los 500 litros por cada viaje, y que después se acopian para su extracción a Colombia, aseguran.29
acusaciones contra el Gobierno Bolivariano. Para enfrentar esta situación, el gobernador del estado Medios y Agenda Energética Binacional
Táchira, José Vielma Mora, propuso el aumento del precio de la gasolina en las estaciones del Servicio de Abas-
Un elemento fundamental en las relaciones entre Colombia y Venezuela, es el contrabando de gasolina, producto de la abismal diferencia del precio de este combustible a uno y otro lado de la frontera. En este contexto, fuentes no identificadas, informan a los medios sobre los mecanismos para burlar los controles que el Gobierno Boliva28 Santos afirma: “Nos interesa que a Venezuela le vaya bien”, El Universal, 1 de junio 2013.
tecimiento Fronterizo Especial de Combustibles (Safec).
Y el gobernador de la entidad, José Vielma Mora, afirmó que las estaciones Safec deben pasar a control de la gobernación, y que el precio del combustible en esas bombas debe aumentar al menos 150%, de 4 a 10 bolívares por litro. 29 El contrabando de gasolina supera los controles fijados, El Universal, 16 de junio 2013.
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Pero desde el sector privado los empresarios indican que la solución no está en extender más los controles, sino en cambiar las condiciones del mercado. Por ello ven como una posible aproximación a un equilibrio del mercado la propuesta de aumento del precio hecha por Vielma Mora, que elimine el gran incentivo para contrabandear los combustibles.30 Las estaciones del Safec fueron cerradas por varios días, ante lo cual se especuló desde los medios, que era una medida tomada por el Gobierno Bolivariano, como respuesta a la reunión entre Henrique Capriles y Juan Manuel Santos.
mandatario neogranadino, Juan Manuel Santos, en Bogotá.31 Los medios aprovechan esta situación, para presentar a los habitantes de la zona fronteriza, como víctimas de las medidas tomadas por el Gobierno Bolivariano.
Desde el viernes está suspendido el convenio, señaló Walter Márquez, diputado de la Asamblea Nacional, al afirmar que “quienes están pagando las consecuencias son los habitantes del Táchira y del Norte de Santander”.32 El supuesto aumento de la importación de energía eléc-
Por quinto día consecutivo permanecen cerradas las tres estaciones de servicio adscritas al Servicio de Abastecimiento Fronterizo Especial de Combustible ubicadas en las localidades fronterizas de San Antonio del Táchira y Ureña, y en las que se abastecen carros colombianos con gasolina a precio internacional. No hay versión oficial respecto a las razones que motivaron el hecho, pero coincide con la fecha de visita del ex candidato presidencial y gobernador de Miranda, Henrique Capriles, al 30 El contrabando de gasolina supera los controles fijados, El Universal, 16 de junio 2013.
trica desde Colombia, es ampliamente reseñado por los medios, haciendo énfasis en que obedece al déficit en la producción nacional de electricidad.
El concejal del municipio Maracaibo, Joaquín Chaparro, también afirmo que cada vez la crisis aumenta porque los apagones son más. “Se ha incrementado este año 120% más la compra de electricidad a Colombia con relación a años anteriores. Esto por el departamento de la 31 Gasolineras internacionales permanecen cerradas, El Nacional, 5 de junio 2013. 32 Denuncian cierre de gasolineras fronterizas en Táchira, El Universal, 4 de junio 2013.
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Goajira. Esto quiere decir que no estamos produciendo los mismos kilovatios hora para cubrir la demanda”, lamentó.33 Los medios analizados informan que, según José Aguilar, consultor eléctrico internacional, esta situación agrava la dependencia energética de Venezuela respecto a Colombia.
de transformadores de origen colombiano no están en línea con un proceso de acercamiento bilateral en el marco de un nuevo acuerdo comercial”.35 Esta posición de los medios es contradictoria, toda vez que critican constantemente al Gobierno Bolivariano por no incentivar la producción industrial nacional, pero cuando se toma una medida que va en ese sentido, la cuestio-
“Cada vez”, dijo, “somos más dependientes de Colombia para proveer de energía a Venezuela.34 Jesse Chacón, Ministro de Energía Eléctrica de Venezuela, tomó la decisión de no comprar transformadores eléctricos en Colombia, como una forma de incentivar la producción industrial venezolana. Esta decisión es cuestionada desde los medios, asegurando que va en contravía del acercamiento binacional en materia comercial.
En ese sentido, la presidenta del organismo binacional, sostuvo que “las declaraciones del ministro de Energía Eléctrica, Jesse Chacón, en cuanto a la sustitución de importaciones 33 Santos convoca a labriegos para solucionar paro, Últimas Noticias, 30 de junio 2013. 34 Se eleva importación de electricidad desde Colombia, El Universal, 28 de junio 2013.
nan por desestimular el comercio internacional. Medios y Agenda de Seguridad Binacional En materia de seguridad, los medios dan cubrimiento a noticias que informan sobre bandas delincuenciales, que articulan sus actividades a los dos lados de la frontera.
Los cuerpos de seguridad de Colombia y Venezuela trabajan desde hace 15 días en la identificación y captura de los integrantes de una banda binacional conocida como Los Pinguinos, señalados por el secuestro de dos turistas españoles cerca del Cabo de la Vela, en La Guajira colombiana.36 35 Declaraciones de Chacón crean molestia en Colombia, El Universal, 27 de abril 2013. 36 Negociaron desde Venezuela secuestro de turistas españoles, El Tiempo, 18 de junio 2013.
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La organización delictiva responsable del secuestro (en Venezuela) del comerciante de nacionalidad portuguesa Joao Dos Santos Correia, de 45 años de edad, tiene su base de operaciones en Colombia y desde allí realizaban las negociaciones para el rescate de la víctima a través de correo electrónico.37
Una joven de 17 años de edad fue ultimada en Ureña supuestamente por orden de los líderes del grupo los Urabeños, debido a que era una informante de la Guardia Nacional.39 Estas situaciones, evidenciadas por los medios, son una clara muestra de la fragilidad de los controles migratorios
Los medios analizados también informan sobre delitos
implementados por los dos países, así como de las ca-
cometidos por colombianos en territorio venezolano, ha-
rencias en materia de intercambio de información para
ciendo énfasis en que algunos de ellos llegaron a Vene-
combatir el delito.
zuela huyendo de las autoridades del vecino país. Las capturas en territorio venezolano, de importantes je-
Pablo, al ver esa actitud, también se molestó y se le fue encima para cobrarle lo que había hecho con el aparato. Lo hirió de una puñalada en el cuello y huyó. De acuerdo a versiones de testigos, Pablo es de nacionalidad colombiana y tenía varios años en el país, pues se vino huyendo de la justicia vecina.38 Los grupos ilegales armados que operan en Colombia, desarrollan también actividades delincuenciales en territorio venezolano, como informan los medios analizados. 37 Desde Colombia operan plagiarios de comerciante, El Universal, 21 de junio 2013. 38 En Zulia un hombre asesinó a su amigo porque le dañó el celular, El Universal, 25 de marzo 2013.
fes de organizaciones delincuenciales colombianas, son ampliamente reseñadas por los medios analizados.
El general Reverol, ministro venezolano, dijo que ‘Rigo’ fue capturado en el estado Falcon, atendiendo la circular azul de Interpol, por los delitos de tráfico de drogas, sicariato, extorsión y secuestro desde enero de 2013.40 Las autoridades venezolanas deportaron este lunes a los colombianos Gildardo de Jesús Escalante, Rigoberto Arias y Juan Carlos Peña 39 Sindican a Urabeños por muerte de mujer, El Nacional, 31 de marzo 2013. 40 Capturan en Venezuela a alias ‘Rigo’, duro de la mafia en el Bronx, El Tiempo, 21 de abril 2013.
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Silva, solicitados por la Justicia de Colombia por delitos de narcotráfico y homicidio.41 La supuesta agresión de la Guardia Nacional Bolivariana a una comunidad indígena colombiana, en el departamento de Guainía, fue ampliamente reseñada en los medios analizados, haciendo énfasis en que los militares venezolanos penetraron en territorio de Colombia.
exigiendo como cuota 300 gramos oro para poder hacer una actividad que insisten es en territorio colombiano”43 En este contexto, llama la atención que las autoridades colombianas reconocieron haber cruzado a territorio venezolano, para hacer el levantamiento de dos cadáveres, sin que tal situación sea cuestionada por los medios analizados ni por las autoridades de Venezuela.
El Defensor del Pueblo de Colombia, Jorge Otálora, informó ayer acerca de denuncias de indígenas del corregimiento de Cacahual, en el Guainía (al sur de Venezuela), que señalan que hombres del Ejército del vecino país entran a su territorio para hostigarlos y quitarles las cosas que poseen.42 En los medios se hace eco de las supuestas denuncias
Los cuerpos fueron dejados en territorio venezolano, de acuerdo con el reporte de las autoridades policiales neogranadinas. Las víctimas fueron despojadas de la documentación y funcionarios del Cuerpo Técnico de Investigaciones de la Fiscalía de Colombia hicieron el levantamiento de los cadáveres que fueron trasladados a la morgue en Cúcuta.44
de pobladores de la zona fronteriza, sobre el “boleteo” al que son sometidos por militares venezolanos.
Así planteadas las cosas, cuando supuestamente autori-
De otro lado, señaló que “los pobladores de la zona se quejan del continuo ‘boleteo’ por parte de las autoridades venezolanas, que les están 41 Venezuela deporta a Colombia dos delincuentes capturados en su territorio, El Espectador, 27 de mayo 2013. 42 Denuncian atropellos a indígenas colombianos, Últimas Noticias, 11 de mayo 2013.
dades venezolanas penetran en territorio colombiano, los medios hacen gran escándalo, hablando de violación a la soberanía y a los derechos humanos de los ciudadanos 43 Atropellan indígenas de Guainía en incursión de guardia venezolana, El Espectador, 10 de mayo 2013. 44 Grupo comando secuestró a propietario de billar, El Nacional, 22 de enero 2013.
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colombianos, pero cuando autoridades colombianas reconocen p煤blicamente haber penetrado en territorio venezolano, los medios informan tal situaci贸n como si fuera algo completamente normal y sin importancia.
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CONCLUSIONES - Durante el periodo de análisis se rastrearon 38.917 noticias en los medios escritos referidos, encontrándose 662 noticias que hacen referencia a la Relaciones entre la República Bolivariana de Venezuela y la República de Colombia, lo que representa el 1,70 % del total. - Los medios venezolanos publican más artículos sobre las relaciones binacionales, que los medios colombianos. Esto se debe a que las dificultades entre los dos países, son utilizadas por los medios de Venezuela, para reforzar sus continuos cuestionamientos al Gobierno Bolivariano. - Actores de la oposición venezolana y de la derecha colombiana, articulan una estrategia que busca entorpecer las relaciones binacionales. - Los medios analizados hacen parte de esta estrategia, dando amplio espacio en sus páginas a los ataques que, desde diversos flancos, se lanzan contra las relaciones entre Colombia y Venezuela. - Medios de comunicación, parlamentarios, universidades y fundaciones colombianas, abren constantemente espacios a los voceros de la oposición venezolana, para que lancen sus ataques contra la Revolución Bolivariana y contra sus dirigentes. - Las editoriales y las columnas de opinión de los medios analizados, también son espacios desde donde se lanzan duros ataques a las relaciones binacionales. CECJS // Junio 2013
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- Mediante una estrategia que implica visibilizar a la oposición venezolana, cuestionar constantemente al Gobierno Bolivariano y presionar al Gobierno Colombiano; los medios analizados buscan incidir en la agenda política binacional. - Los medios analizados aseguran que en la frontera entre Colombia y Venezuela, se vive una situación de crisis, causada entre otras cosas por las demoras en los pagos a los exportadores colombianos y por la incertidumbre frente a la tasa de cambio en Venezuela. - Aunque los medios reseñan la preocupación del gobierno colombiano ante el contrabando, poca es la información que en sus páginas se encuentra sobre medidas efectivas tomadas por las autoridades colombianas para hacer frente a esta situación. - El cubrimiento dado por los medios al problema del contrabando en la frontera, hace ver al Gobierno de Venezuela como el principal responsable de esta situación y como el único que tiene que tomar medidas al respecto. - Los delitos cometidos por bandas que operan a ambos lados de la frontera, los delitos cometidos por ciudadanos colombianos que llegan a Venezuela huyendo de las autoridades de su país, y los delitos cometidos en territorio venezolano por grupos ilegales que operan en Colombia, son una clara muestra de la fragilidad de los acuerdos binacionales en materia de seguridad.
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