Bilancio Sociale 2012 by Alessandro Bratti

Bilancio Sociale Rendiconto 2011

Alessandro Bratti Impegni e rendicontazione delle attivitĂ di Deputato

INDICE

Premessa Indicatori chiave

1. Attività parlamentare ordinaria svolta presso la Camera dei Deputati

1.1 Attività legislativa in assemblea 1.2 Attività non legislativa in Assemblea 1.3 Attività in Commissione Ambiente VIII e in altre Commissioni

2. Attività di deputato in Commissione Ecomafie 2.1 Le relazioni presentate: Sicilia, Lazio e Calabria

3. Presenze a iniziative e convegni nazionali e internazionali in qualità di parlamentare 4. Attività svolta per il Partito Democratico Nazionale 4.1 Presenze a iniziative e convegni nazionali 4.2 Festa Nazionale Ambiente di Carpi

5. Attività svolta per il Pd a livello territoriale

5.1 Presenze a incontri e dibattiti locali sul territorio regionale 5.2 Presenze a incontri e dibattiti Ferrara e provincia

6. Attività di informazione e trasparenza 6.1 Articoli e interviste 6.2 Comunicati stampa e articoli su stampa locale 6.3 Web 2.0 6.4 La neutralizzazione 6.5 Reddito e spese

Glossario

3 4

8 12 15

26 27

29 32

35 38 42 42 43 46

PREMESSA

“Negli ultimi anni la politica e i suoi rappresentanti hanno attraversato momenti difficili. Quello che era sentito come un dovere e una necessità oggi lo è ancora di più.” È l’incipit del mio bilancio sociale del 2008, tre anni fa. Le cose non sono migliorate: polemiche sulla casta, sui redditi, sui doppi incarichi, sul finanziamento pubblico ai partiti eccetera. Come allora, a distanza di tre anni, questo bilancio non è stato elaborato in risposta alle polemiche sui costi e sui privilegi della politica, non è mio compito, ma è scritto per testimoniare come la trasparenza renda più chiare le funzioni fondamentali delle istituzioni e rafforzi la fiducia tra queste e i cittadini. Questo bilancio è per dare informazioni sulle attività che svolgo, perchè esse vengano comprese, valutate e migliorate. Questo bilancio è per avvicinare i cittadini alla politica, è per raccontare le questioni importanti a cui lavoriamo ogni giorno su mandato e in rappresentanza dei cittadini, dei loro problemi, dei loro interessi. La logica del documento ha l’obiettivo di fornire una chiave di lettura pratica, non amministrativa né tanto meno politica. Una lettura anche in parte quantitativa, e non solo discorsiva, perchè a volte i numeri rendono

più comprensibili i risultati e il lavoro delle persone e delle organizzazioni. Le domande che ci siamo posti nella prima edizione rimangono le stesse: - Cosa fa un deputato a Roma? - Come rappresenta gli interessi degli elettori? - Come ne interpreta i bisogni in un contesto legislativo nazionale? - Come coniuga il “bene comune” con gli specifici interessi di alcune categorie? - Quali sono le attività del suo mandato che hanno maggior ritorno nella comunità e nel territorio? - E quest’anno più che gli altri anni: cosa fa il deputato per garantire la trasparenza del suo operato? Il 2011 è stato anche l’ultimo anno del Governo Berlusconi. Si conclude quindi un’attività svolta all’opposizione del Partito Democratico che mi ha visto impegnato a contrastare l’azione di quel Governo e che quindi ha anche caratterizzato la mia iniziativa politica a livello parlamentare.

– Indicatori chiave – Attività svolta presso la Camera dei Deputati N° votazioni effettuate dalla Camera dei Deputati - anno 2011 = 1.842 N° votazioni effettuate dal Deputato = 1.464 (79.48%) N° votazioni non effettuate in quanto impegnato in missioni = 304 (16.50%) 1.464 + 304 = 1.768 (95.98%) N° votazioni non effettuate = 74 (4.02%) N° proposte di legge = 10 Attività di Deputato in Commissione Ecomafie N° relazioni = 3 N° missioni = 15 Attività svolta per il Partito Democratico N° iniziative = 60 Presenze a iniziative e convegni nazionali e internazionali in qualità di Parlamentare N° iniziative = 11 Attività di informazione e trasparenza N° comunicati= 40 N° post sul blog = 247

Presidente: Lei è d’accordo con Ben? Pensa che possiamo stimolare la crescita con incentivi temporanei? Chance: Fintanto che le radici non sono recise, va tutto bene, e andrà tutto bene, nel giardino. Presidente: Nel giardino. Chance: Sì. In un giardino c’è una stagione per la crescita. Prima vengono la primavera e l’estate, e poi abbiamo l’autunno e l’inverno. Ma poi ritorna la primavera e l’estate. Presidente: Primavera e estate. Chance: Sì. Presidente: E... autunno e inverno. Chance: Sì. Oltre il giardino, Hal Ashby, 1979

AttivitĂ parlamentare ordinaria svolta presso la Camera dei Deputati

Camera dei deputati 6

N° votazioni effettuate dalla Camera dei Deputati = 9.873 dato aggregato da aprile 2008 ad aprile 2012 ultima votazione 23.3.2012

N° votazioni effettuate dal Deputato = 8.106 (82.10%) N° votazioni non effettuate in quanto impegnato in missioni = 1.233 (12.49%) 8.106+1.233 = 9.339 (94.59%) N° votazioni non effettuate = 534 (5.41%)

Commento Molte delle proposte di legge vengono elaborate dal gruppo PD alla Camera. Tra queste, quelle in cui sono firmatario sono prevalentemente quelle a finalità ambientale e dei LL.PP. Anche come co-firmatario seleziono molto attentamente le proposte che ritengo concrete e significative. Fonti: www.camera.it - www.openpolis.it

Tabella riassuntiva 2008-2011 Tipi di atto*

Primo firmatario

Co-firmatario

Relatore

Disegno di legge

Mozione

Interpellanza

Interrogazione a risposta orale

Interrogazione a risposta scritta

Interrogazione in commissione

Risoluzione in assemblea

Risoluzione in commissione

Risoluzione conclusive

157

182

1561

Ordine del giorno in assemblea Ordine del giorno in commissione Emendamenti *

Cfr.

Glossario

Camera dei deputati 7

Tabella riassuntiva 2011 - Attività parlamentare* Legislative in Assemblea Proposte di legge presentate come co-firmatario

Interventi su progetti di legge in assemblea

Ordini del giorno in assemblea

Emendamenti presentati come primo firmatario

Non Legislative in Assemblea Altri interventi in assemblea: discussione di mozioni, risoluzioni, interpellanze e interrogazioni

Altri interventi in assemblea: interventi sui lavori della camera

Interventi vari

Mozioni

Interpellanze

Interpellanze urgenti

Interrogazioni a risposta scritta presentate come primo firmatario

Legislativa in Commissione Ambiente Interventi su progetti di legge In sede referente In sede consultiva

5 2

Non Legislativa in Commissione Ambiente Interrogazioni a risposta in commissione

Risoluzioni in commissione

Risoluzioni in commissione conclusiva di dibattito

V Commissione Bilancio e Tesoro e VI Commissione Finanze Interventi su progetti di legge In sede referente

Altri interventi in Commissione Ambiente Discussione in sede consultiva per pareri al governo

Comunicazioni del governo

Discussioni di mozioni, risoluzioni, interpellanze e interrogazioni

Indagini e udienze conoscitive

Interventi sui lavori della commissione

Interventi vari

Attività relativa all’unione europea

Attività in materia economico-finanziaria e di bilancio

IX Commissione Trasporti Discussione di mozioni, risoluzioni, interpellanze e interrogazioni

Cfr.

Glossario

Camera dei deputati

1.1 Attività legislativa in assemblea

Proposte di legge presentate come co-firmatario • Disposizioni per la ricostruzione e lo sviluppo economico-sociale dei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, nonché per la prevenzione dei rischi sismici (4107) (21 febbraio 2011) • Disposizioni per il trasferimento delle infrastrutture stradali alle regioni e per la loro gestione, istituzione dell’Autorità per i servizi e l’uso delle infrastrutture di trasporto nonché delega al Governo per l’introduzione di incentivi fiscali per investimenti infrastrutturali nel settore dei trasporti (4164) (9 marzo 2011) • Norme sulla democrazia interna dei partiti e sulla disciplina delle elezioni primarie (4194) (18 marzo 2011) • Norme per la parità di accesso ai mezzi di comunicazione nella campagna elettorale e istituzione dell’Agenzia per la parità, per la non discriminazione tra i generi e per la tutela della dignità della donna nell’ambito della pubblicità e della comunicazione (4424) (15 giugno 2011) • Dichiarazione dello stato di emergenza e disposizioni per la gestione dei rifiuti nella regione Campania (4452) (23 giugno 2011) • Abrogazione dei commi da 1 a 5 dell’articolo 15 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, concernenti l’introduzione di un pedaggio sulle autostrade e sui raccordi autostradali gestiti direttamente dalla società ANAS Spa, nonché disposizione in materia di utilizzo dei proventi delle sanzioni per violazioni del codice della strada (4465) (28 giugno 2011) • Disposizioni concernenti lo sviluppo dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili per la salvaguardia del clima (4553) (27 luglio 2011) • Disposizioni in materia di programmazione e finanziamento dell’edilizia residenziale pubblica, agevolazioni tributarie in favore dei soggetti operanti in tale settore, nonché disposizioni concernenti il patrimonio immobiliare degli enti pubblici previdenziali e misure per il sostegno del mercato delle locazioni (4561) (28 luglio 2011) • Reintegrazione delle competenze dei comuni della regione Campania in materia di gestione del ciclo dei rifiuti solidi urbani (4661) (29 settembre 2011) • Modifiche all’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in materia di oneri finanziari per le spese derivanti da stati di emergenza dovuti a calamità naturali, nonché all’articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, in materia di controllo della Corte dei conti sui provvedimenti commissariali (4794) (23 novembre 2011)

Camera dei deputati

Interventi su progetti di legge in assemblea • Disegno di legge di conversione, con modificazioni, del decreto-legge n. 196 del 2010: subentro delle amministrazioni territoriali della regione campania nelle attività di gestione del ciclo integrato dei rifiuti - (a.c. 3909-b) 20 gennaio 2011 esame articoli - pag. 31 • Disegno di legge di conversione, con modificazioni, del decreto-legge n. 225 del2010: proroga di termini previsti da disposizioni legislative e di interventi urgenti in materia tributaria e di sostegno alle imprese e alle famiglie - (a.c. 4086) 25 febbraio 2011 esame ordini del giorno - pag. 51 • Disegno di legge di conversione, con modificazioni, del decreto-legge n. 34 del 2011: disposizioni urgenti in favore della cultura, in materia di incroci tra settori della stampa e della televisione, di razionalizzazione dello spettro radioelettrico, di moratoria nucleare, di partecipazioni della cassa depositi e prestiti, nonché per gli enti del servizio sanitario nazionale della regione Abruzzo - (a.c. 4307)  17 maggio 2011 discussione sulle linee generali - pag. 34 / 24-5-2011 esame ordini del giorno - pag. 44 / 25 maggio 2011 esame ordini del giorno - pag. 63 • Disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 70 del 2011: semestre europeo prime disposizioni urgenti per l’economia - (a.c. 4357-a) 21 giugno 2011 esame ordini del giorno - pag. 68 • Disegno di legge: legge comunitaria 2010 - (a.c. 4059-a /r) 26 luglio 2011 esame ordini del giorno - pag. 56 Ordini del giorno presentati in assemblea • 9/04086/161 [Pdl] Incrementare le risorse a favore della difesa e della tutela del territorio (25 febbraio 2011) • 9/04307/152 [Pdl] Rinunciare all’energia nucleare e promuovere iniziative finalizzate alla ricerca sulla produzione di energia sostenibile (24 maggio 2011) • 9/04357-A/084 [Pdl] Verificare e controllare la regolarità del trasporto dei rifiuti sottoposti al sistema SISTRI (21 giugno 2011) • 9/04612/097 [Pdl] Disciplina dei servizi pubblici locali (14 settembre 2011) • 9/04059-AR/038 [Pdl] Emergenza rifiuti in Campania (26 settembre 2011)

Camera dei deputati

Emendamenti Primo firmatario • 2.378 - Al comma 3-octies sostituire l’ultimo periodo con il seguente: Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente comma, nel limite di 15 milioni di euro per l’anno 2011, 20 milioni di euro per... ddl cui si riferisce C.4086 - (febbraio 2011) Presentato in Assemblea • 10.51 - Al comma 14, sostituire la lettera d) con la seguente:d) predispone il metodo tariffario per la determinazione, con riguardo a ciascuna delle quote in cui tale corrispettivo si articola, della... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea e Comm. V Bilancio e Tesoro • 10.52 - Al comma 14, sostituire la lettera e) con la seguente:e) approva le tariffe medie nonché le articolazioni tariffarie predisposte dalle autorità competenti;… ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea e Comm. V Bilancio e Tesoro • 10.53 - Sostituire il comma 16 con il seguente: 16. L’Agenzia è organo collegiale costituito da tre membri, di cui uno con funzioni di Presidente, nominati con decreto del Presidente della Repubblica,... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Comm. V Bilancio e Tesoro • 10.58 - Al comma 14, sostituire le lettere c) e d) con la seguente:c) definisce le componenti di costo e il metodo tariffario per la determinazione della tariffa del servizio idrico integrato secondo il... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea e Comm. V Bilancio e Tesoro • 10.60 - Sopprimere i commi da 11 a 28... ddl cui si riferisce- C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea e Comm. V Bilancio e Tesoro • 10.56 - Al comma 14, sostituire la lettera f ) con seguente:f ) verifica la corretta redazione del piano d’ambito, esprimendo osservazioni, rilievi e impartendo, a pena d’inefficacia, prescrizioni, ed... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea e Comm. V Bilancio eTtesoro • 6.52 - Al comma 1, dopo la lettera f ), aggiungere la seguente: f.1) le previsioni di cui ai commi 1, lettere b) e c), e 4 dell’articolo 185 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ricomprendono la... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Comm. V Bilancio e Tesoro • 10.43 - Al comma 14, sostituire la lettera g) con la seguente:g) emana direttive per la trasparenza della contabilità delle gestioni e la separazione contabile ed amministrativa per assicurare, tra... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea e Comm. V Bilancio e Tesoro

Camera dei deputati

• 10.54 - Sostituire il comma 23 con i seguenti: 23. Con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, da adottare entro quindici giorni dalla data di emanazione del decreto di... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea • 10.57 - Al comma 14, dopo la lettera h) aggiungere le seguenti:h-bis) avvia forme di consultazione con le associazioni dei consumatori per l’elaborazione del regolamento del servizio idrico, la redazione... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea e Comm. V Bilancio e Tesoro • 10.55 - Sostituire il comma 28 con i seguenti: 28. Il periodo transitorio, di cui all’articolo 31, comma 29, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, nel quale le tariffe idriche sono determinate con la... ddl cui si riferisce C.4357 (giugno 2011) Presentato in Assemblea • 40.0150 - Dopo l’articolo 40, aggiungere il seguente:Art. 40-bis. - (Esclusione dei materiali da riporto dall’ambito di applicazione della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in... ddl cui si riferisce C.4059 (giugno 2011) Presentato in Assemblea • 1.2 - Sostituire il comma 1 con i seguenti: 1. Fino al 31 dicembre 2011 i rifiuti derivanti in regione Campania dalle attività di tritovagliatura praticate negli impianti STIR ovvero di tritopressatura... ddl cui si riferisce C.4480 (luglio 2011) Presentato VIII Comm. Ambiente • 1.53 - Sostituire il comma 1 con i seguenti: 1. In situazioni di gravi e perduranti criticità nell’afflusso dei rifiuti agli impianti STIR, fino al 31 dicembre 2011, i comuni della regione Campania sono... ddl cui si riferisce C.4480 ( luglio 2011) Presentato in Assemblea • 1.054 - Dopo l’articolo 1, aggiungere il seguente: Art. 1-bis. - (Relazione al Parlamento). - 1. La regione Campania presenta alle Camere, per l’esame da parte delle Commissioni parlamentari competenti,... ddl cui si riferisce C.4480 (19 luglio 2011) Presentato in Assemblea • 7.51 - Dopo il comma 4, aggiungere il seguente: 4-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in collaborazione con i comuni, redigono altresì una mappatura delle strade urbane ed... ddl cui si riferisce C.3465 ( settembre 2011) Presentato in Assemblea Co-firmatario Gli altri emendamenti

Camera dei deputati

1.2 Attività non legislativa in Assemblea Tutte le attività Altri interventi in assemblea: discussione di mozioni, risoluzioni, interpellanze e interrogazioni • Mozioni Bratti ed altri n. 1-00510: iniziative per la bonifica dei siti contaminati di interesse nazionale – (28 febbraio 2011 - pag. 2) • Iniziative di competenza per una corretta gestione dei rifiuti in Campania - n. 3-01635 Graziano (risposta immediata) - (4 maggio 2011 - pag. 62) • Mozioni Donadi ed altri n. 1-00670, Iannaccone ed altri n. 1-00676, Mosella ed altri n. 1-00677, Ghiglia ed altri n. 1-00678, Libè, Della Vedova, Lo Monte ed altri n. 1-00679, Bratti ed altri n. 1-00680 e Zamparutti ed altri n. 1-00681: iniziative urgenti sull’emergenza rifiuti a Napoli – (20 luglio 2011 - pag. 14) Altri interventi in assemblea: interventi sui lavori della Camera • Sull’ordine dei lavori (espressione razzista contenuta in una interpellanza - limiti legali di emissione di benzo(a)pirene - condizioni dei lavoratori della phonemedia) – (11 gennaio 2011 - pag. 36) • Sull’ordine dei lavori (giornata mondiale per la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro. Morte di un giovane subacqueo nelle acque del po. Emergenza rifiuti a Napoli e in Campania. Decreto legge sulle fonti rinnovabili di energia. Condanna dell’italia presso la corte di giustizia europea per il reato di clandestinità. Registrazione di voti di un deputato. Giornata mondiale delle vittime dell’amianto. Attentato terroristico in Marocco) – (28 aprile 2011 - pag. 63) • Sull’ordine dei lavori (manifestazioni di protesta contro la TAV in Val di Susa - ricordo di Giorgio Celli - atti intimidatori nel comune di Casal di Principe - ricordo di Elena Bonner - novantesimo compleanno dell’ex deputato Stella Vecchio Vaia) – (21 giugno 2011 - pag. 90) • Per la risposta ad uno strumento del sindacato ispettivo – (20 dicembre 2011 - pag. 65)

Camera dei deputati 13

Commemorazioni Signor Presidente, onorevoli colleghi, la scorsa settimana, è scomparso, a Bologna, lo scienziato etologo Giorgio Celli. Egli è stato per l’Italia ciò che Rachel Carson è stata a livello mondiale: uno dei fondatori dell’ambientalismo scientifico, un ambientalismo che non si è mai limitato solo a denunciare, ma che ha sempre proposto alternative. Le sue lezioni di tecnica di lotta biologica alla facoltà di agraria, che ho avuto la fortuna di frequentare, sono considerate dei piccoli capolavori scientifici e letterari al tempo stesso. Partendo dallo studio del comportamento di quella straordinaria classe del regno animale che sono gli insetti, Giorgio Celli spaziava dal teatro all’ecologia, all’etologia, alla letteratura. Giorgio Celli non era un entomologo classico e, per questo, non è mai stato troppo amato dal mondo accademico a cui apparteneva, ma senza ombra di dubbio, è stato uno dei divulgatori scientifici più straordinari del secolo scorso. Un personaggio istrionico, dotato di un’intelligenza fervida e di una grandissima personalità. Suo il merito, sotto la guida sapiente della professoressa Principi, di aver lanciato in Italia la lotta biologica, cioè una lotta che mira ad utilizzare gli insetti utili contro quelli dannosi, attraverso la ricostituzione di equilibri ecologici spezzati da un uso abnorme dello strumento chimico o attraverso delle tecnologie innovative, tutte però indirizzate a salvaguardare, in primis, la salute, il benessere economico e il nostro ambiente circostante. Celli, come tutti gli innovatori, è stato un personaggio discusso, a tratti anche contraddittorio. È stato direttore dell’Istituto di entomologia Guido Grandi di Bologna presso la facoltà di agraria; un istituto ricco di straordinarie figure scientifiche, che, partendo da una cultura naturalista, già allora, affrontavano il tema dell’integrazione tra un’importante attività produttiva – l’agricoltura – e l’ambiente per preservare questo bene comune. Oggi, a distanza di quasi trent’anni, quei concetti e quegli insegnamenti sono attuali. Allora, quel gruppo di studiosi a cui Celli apparteneva erano considerati dei sognatori con una visione utopistica del mondo. Oggi, possiamo dire che avevano visto giusto. Con queste poche parole, volevo ricordare la figura dell’entomologo Celli, straordinario divulgatore scientifico e grande letterato. (Applausi dei deputati del gruppo Partito Democratico)

Camera dei deputati

Interventi vari • Sul processo verbale – (13 aprile 2011 - pag. 13) • Sul processo verbale e sugli interventi per chiarimenti ai sensi dell’articolo 32, comma 3, del regolamento – (13 aprile 2011 - pag. 13) • Relazione territoriale sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti nella regione Calabria approvata dalla commissione parlamentare di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti (doc. xxiii, n. 7) – (23 giugno 2011 - pag. 11) Mozioni • 1/00680 Emergenza rifiuti in Campania (5 luglio 2011) (rinviata ad altra seduta) Interpellanze • 2/01223 Gestione dei rifiuti campani (5 ottobre 2011) • 2/00946 Indagini sulla morte in Polonia di Simona Ciavarra (26 gennaio 2011) Interpellanze urgenti Co-firmatario • 2/01271 Iniziative concernenti la gestione del ciclo dei rifiuti in Calabria (18 novembre 2011) Interrogazioni a risposta scritta Primo firmatario • 4/12974 Sistema di tracciabilità dei rifiiuti nella regione Campania (3 agosto 2011) • 4/12860 Emergenza ambientale dell’ex stabilimento SISAS, nel territorio dei comuni di Pioltello e Rodano (Mi) (27 luglio 2011) • 4/12813 Rafforzare l’efficacia operativa del nucleo sommozzatori dei Vigili del Fuoco di Ferrara (26 luglio 2011)

Camera dei deputati

1.3 Attività in Commissione Ambiente VIII e in altre Commissioni Tutte le attività attività legislativa in commissione ambiente Interventi su progetti di legge In sede referente • Modifiche agli articoli 187, 216-bis e 230 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in materia di miscelazione di rifiuti speciali e di oli usati nonché di tracciabilità e di conferimento dei rifiuti provenienti dalle attività di pulizia manutentiva delle reti fognarie. C. 4240 Lanzarin (31 maggio 2011 - pag. 87) (Relatore: 25 gennaio 2012 - pagg. 159, 160) • DL 94/2011: Misure urgenti in tema di rifiuti solidi urbani prodotti nella regione Campania. C. 4480 Governo (5 luglio 2011 - pag. 44; 12 luglio 2011 - pagg. 58, 59; 13 luglio 2011 - pag. 132) • DL 94/2011: Misure urgenti in tema di rifiuti solidi urbani prodotti nella regione Campania. C. 4480 Governo (26 luglio 2011 - pag. 182) • Istituzione del Sistema nazionale delle agenzie ambientali e disciplina dell’Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici. C. 55 Realacci e C. 3271 Bratti (27 ottobre 2011 - pag. 55) • Reintegrazione delle competenze dei comuni della regione Campania in materia di gestione del ciclo dei rifiuti solidi urbani. C. 4661 Iannuzzi (14 dicembre 2011 - pag. 88) In sede consultiva • D.L. 34/11 Disposizioni urgenti in favore della cultura, in materia di incroci tra settori della stampa e della televisione, di razionalizzazione dello spettro radioelettrico, di moratoria nucleare, di partecipazioni alla Cassa depositi e prestiti, nonché per gli enti del Servizio sanitario nazionale della regione Abruzzo. C. 4307 Governo, approvato dal Senato (Parere alle Commissioni V e VII) (4 maggio 2011 - pag. 144) • DL 201/2011 Disposizioni urgenti per la crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici. C. 4829 Governo (Parere alle Commissioni V e VI) (9 dicembre 2011 - pag. 32) attività non legislativa in commissione ambiente Interrogazioni a risposta in commissione • 5/05855 Accertare la tipologia di rifiuti campani conferiti nelle altre regioni italiane (21 dicembre 2011) • 5/05817 Modifica dello statuto del CONI (14 dicembre 2012)

Camera dei deputati

• 5/05495 Bonifica dei siti industriali di Eni (11 ottobre 2011) • 5/05472 Informazioni sulle forze di polizia che si occupano di reati ambientali (6 ottobre 2011) • 5/04768 Dichiarare nell’area campana Napoli e Caserta una vera e propria emergenza ambientale (18 maggio 2011) • 5/04661 “Numero chiuso” al liceo Roiti di Ferrara (27 aprile 2011) • 5/04466 Messa in sicurezza delle strade recanti alberi a margine della carreggiata (24 marzo 2011) • 5/04075 Sulla posizione del Governo italiano rispetto agli obiettivi posti dall’Accordo di Cancun (19 gennaio 2011) Risoluzioni in commissione Firmatario • 7/00746 Sull’avvio del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti (SISTRI) (21 dicembre 2012) • 7/00704 Sulla realizzazione del progetto valle Po (discussione) (5 ottobre 2011) • 7/00537 Sulla localizzazione di un deposito di gas da realizzare nel comune di Rivara (29 marzo 2011) • 7/00484 Sull’introduzione dei pedaggi sui raccordi autostradali a gestione diretta dell’Anas (discussione) (31 gennaio 2011) Co-firmatario • 7/00526 Applicazione del pedaggio sulle autostrade e sui raccordi autostradali in gestione diretta di Anas spa (23 marzo 2011) • 7/00495 Rendere operativo il sistema di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (15 febbraio 2011) • 7/00486 Garantire il servizio idrico, favorire lo sviluppo del settore e realizzare un equilibrio tra tariffa-qualità-investimento-remunerazione del capitale (1 febbraio 2011) Risoluzioni in commissione conclusiva di dibattito 8/00107 Inquinamento da benzo (a)pirene (1 febbraio 2011) V commissione bilancio e tesoro e vi commissione finanze In sede referente • DL 70/11: Semestre europeo - Prime disposizioni urgenti per l’economia. C. 4357 Governo. (14 giugno 2011 - pag. 19)

Camera dei deputati

Discussione in sede consultiva per pareri al Governo • Schema di decreto legislativo in materia di federalismo fiscale municipale. Atto n. 292 (Rilievi alla Commissione parlamentare per l’attuazione del Federalismo fiscale) (25 gennaio 2011 - pag. 64) • Proposta di nomina del consigliere Massimiliano Atelli a presidente del Consorzio dell’Adda. Nomina n. 91 (25 gennaio 2011 - pag. 62) • Schema di decreto legislativo recante recepimento della direttiva 2008/99/CE sulla tutela penale dell’ambiente nonché della direttiva 2009/123/CE che modifica la direttiva 2005/35/CE relativa all’inquinamento provocato dalle navi e all’introduzione di sanzioni per violazioni. Atto n. 357 (Rilievi alla II Commissione) (31 maggio 2011 - pag. 88) Comunicazioni del Governo • Sul recente sversamento in mare di olio combustibile avvenuto nel polo industriale di Porto Torres (26 gennaio 2011 - pag. 70) Discussioni di mozioni, risoluzioni, interpellanze e interrogazioni • 7-00350 Alessandri: sulla revisione in senso restrittivo, della disciplina in materia di realizzazione di impianti eolici per la produzione di energia.7-00356 Zamparutti: sulla revisione in senso restrittivo, della disciplina in materia di realizzazione di impianti eolici per la produzione di energia (26 gennaio 2011 - pag. 71) • 7-00465 Mariani: sull’applicazione del pedaggio sulle autostrade e sui raccordi autostradali in gestione diretta di Anas Spa. 7-00475 Guido Dussin: sull’introduzione del pedaggio nel tratto di strada Firenze-Siena (1 febbraio 2011 - pag. 108; 16 febbraio 2011 - pag. 97) • 7-00464 Tommaso Foti: Sulla messa in sicurezza della strada statale 45 Val Trebbia (9 febbraio 2011 - pag. 106) • 7-00526 Iannuzzi: Sui pedaggi nelle tratte autostradali a gestione diretta dell’Anas.700543 Gibiino: Sui pedaggi nelle tratte autostradali a gestione diretta dell’Anas (6 aprile 2011 - pag. 131) • 7-00531 Alessandri, 7-00537 Bratti e 7-00550 Tommaso Foti: Sulla localizzazione di un deposito di gas da realizzare nel comune di Rivara (3 maggio 2011 - pag. 83; 25 maggio 2011 - pagg. 246, 247) • 5-04075 Bratti: sulla posizione del Governo italiano rispetto agli obiettivi posti dall’Accordo di Cancun (4 maggio 2011 - pag. 143) • 7-00706 Zamparutti: Sul funzionamento dell’impianto di termovalorizzatore Fenice di Melfi. 7-00722 Margiotta: Sui fenomeni di inquinamento provocati dal malfunzionamento dell’inceneritore Fenice di Melfi (3 novembre 2011 - pag. 65) • 7-00669 Alessandri: Sulla realizzazione del «Progetto Valle del fiume Po» e del «Progetto di regimazione del fiume Po» promosso dall’AIPO. 7-00704 Bratti: Sulla realizzazione del progetto valle Po (3 novembre 2011 - pag. 66)

Camera dei deputati

Indagini e udienze conoscitive • Indagine conoscitiva sullo stato di attuazione della normativa in materia di incidenti rilevanti connessi a determinate attività industriali. Audizione Fabio Dattilo, Direttore centrale per la prevenzione e la sicurezza tecnica del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, e di Giorgio Assennato e Barbara Valenzano, rispettivamente Direttore generale e Dirigente dell’AssoArpa (15 marzo 2011 - pag. 227) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Francesco Starace, Amministratore delegato di Enel Green Power, e di Simone Mori, Responsabile della Direzione regolamentazione e ambiente di Enel spa (6 aprile 2011 - pag. 132) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Roberto Potì, Direttore centrale dello sviluppo di Edison spa (6 aprile 2011 - pag. 132) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Mario MOLINARI, Direttore generale di Sorgenia Spa (14 aprile 2011 - pag. 44) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Simone Togni, Segretario generale dell’Associazione Nazionale Energia del Vento (ANEV). (19 aprile 2011 - pag. 125) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Cesare Fera e Augusto Maccari, rispettivamente Presidente e Componente Commissione tecnica dell’Associazione Nazionale Energia Solare Termodinamica (ANEST), e di Gianni Chianetta, Francesca Marchini e Marco Tecchio, rispettivamente Presidente, Segretario generale e Componente Comitato direttivo dell’Associazione Nazionale dell’industria solare fotovoltaica (Assosolare) (19 aprile 2011 - pag. 126) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Flavio CATTANEO, amministratore delegato di Terna Spa (27 aprile 2011 - pag. 121) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Guido Bortoni, Valeria Termini, Alberto Biancardi e Luigi Carbone, rispettivamente Presidente e componenti dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas (19 maggio 2011 - pag. 32) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Mario Gamberale, coordinatore del Gruppo di lavoro «Fonti Rinnovabili» del Kyoto Club (14 giugno 2011 - pag. 114) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di rappresentanti di Rete Imprese Italia. Interventi di Bruno Panieri, direttore delle politiche economiche di Confartigianato imprese e Tommaso Campanile, responsabile del dipartimento competitività e ambiente di CNA (16 giugno 2011 - pag. 8) • Indagine conoscitiva sulle politiche ambientali in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili. Audizione di Vanni Rinaldi, responsabile del settore energia di Legacoop e Pier Paolo Bosso, consigliere nazionale di Confedilizia (16 giugno 2011 - pag. 9) • Indagine conoscitiva nell’ambito dell’esame delle proposte di legge C. 2 ed abb. recanti Prin-

Camera dei deputati

cipi per la tutela, il governo e la gestione pubblica delle acque e disposizioni per la ripubblicizzazione del servizio idrico. Audizione di Paolo Carsetti e Vincenzo Miliucci, rappresentanti del Forum italiano dei movimenti per l’acqua, di Bengasi Battisti, rappresentante del Coordinamento nazionale enti locali per l’acqua bene comune e la gestione pubblica del servizio idrico, e Giuseppe Antonio Mancino, rappresentante del Forum italiano dei movimenti per l’acqua - Comitato acqua pubblica provincia di Latina (25 ottobre 2011 - pag. 76) • Audizione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile, Prefetto Franco Gabrielli, sui recenti eventi alluvionali che hanno colpito alcune aree del Centro-Nord Italia (9 novembre 2011 - pag. 125) • Audizione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, Corrado Passera, sulle linee programmatiche del suo dicastero, per le parti di competenza (15 dicembre 2011 - pag. 16) • Indagine conoscitiva nell’ambito dell’esame delle proposte di legge C. 2 Iniziativa popolare, C. 1951 Messina e C. 3865 Bersani, recanti «Principi per la tutela, il governo e la gestione pubblica delle acque e disposizioni per la ripubblicizzazione del servizio idrico». Audizione di Andrea Camanzi, consigliere dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (20 dicembre 2011 - pag. 102) Interventi sui lavori della commissione • Sui lavori della Commissione (11 gennaio 2011 - pag. 48) • Sui lavori della Commissione (19 gennaio 2011 - pag. 75) • Sui lavori della Commissione (16 marzo 2011 - pag. 123) • Sui lavori della Commissione (6 aprile 2011 - pag. 128) Interventi vari • Sulla missione svolta a Cancun dall’8 al 10 dicembre 2010 (15 febbraio 2011 - pag. 134) Attività relativa all’Unione Europea • Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni concernente la strategia tematica sulla prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti. COM(2011)13 definitivo (31 maggio 2011 - pag. 87) Attività in materia economico-finanziaria e di bilancio • In sede consultiva: Documento di economia e finanza 2011. Doc. LVII, n. 4 (Parere alla V Commissione) (27 aprile 2011 - pag. 117) IX Commissione Trasporti Discussione di mozioni, risoluzioni, interpellanze e interrogazioni • 5-04466 Bratti: Messa in sicurezza delle strade recanti alberi a margine della carreggiata (7 aprile 2011 - pag. 45)

AttivitĂ di deputato in Commissione Ecomafie

Commissione Ecomafie 21

N° sedute= 38 N° relazioni= 3 N° missioni= 15 Commento Oltre alle attività legislative svolte in Aula e in Commissione Ambiente, particolarmente impegnativo è stato il lavoro svolto in Commissione Ecomafie. Per molti motivi, il primo tra questi è che il lavoro della Commissione riguarda le attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti, le cosiddette ecomafie. Su questo tema la Commissione ha funzioni di indagine pari a quella dell’Autorità Giudiziaria esclusa la possibilità dell’arresto. Nel 2011, oltre a concludere relazioni importanti come quella sulla Regione Calabria di cui sono stato relatore, abbiamo attivato un significativo lavoro sul tema delle bonifiche, dei rifiuti nucleari, dell’emergenza rifiuti a Roma nonché sull’emergenza campana. Si sono anche svolti sopralluoghi che hanno avuto come conseguenza l’attivazione di indagini che hanno consentito all’Autorità Giudiziaria di facilitare il proprio compito. Penso alla vicenda siciliana oggetto anche questa di una relazione approvata poi alla Camera. Abbiamo anche iniziato un’indagine approfondita riguardo al SISTRI, sistema di tracciabilità dei rifiuti mai decollato e che è oggetto di importanti inchieste giudiziarie, così come abbiamo rilevato parecchie anomalie procedurali riguardo alle bonifiche lombarde. La Commissione ha proseguito inoltre, acquisendo documenti in parte non conosciuti, le indagine relative alle cosiddette navi dei veleni, verificando anche alcuni intrecci con la morte della giornalista Ilaria Alpi. Mesi

Numero sedute

Gennaio

Febbraio

Marzo

Aprile

Maggio

Giugno

Luglio

Settembre

Ottobre

Novembre

Dicembre

Totale

Verbali delle sedute Resoconti delle sedute

Commissione Ecomafie

2.1 Le relazioni presentate: Sicilia, Lazio e Calabria • Doc. XXIII N. 2 Relazione territoriale sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti nella regione Siciliana • Doc. XXIII N. 6 Relazione territoriale sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti nella regione Lazio • Doc. XXIII N. 7 Relazione territoriale sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti nella regione Calabria • Dichiarazione di voto – Doc. XXIII N. 7 (23 giugno 2011)

MISSIONI EFFETTUATE CON LA COMMISSIONE Monza (Sopralluogo presso la Lombarda Petroli. Audizioni presso la caserma della Guardia di Finanza di Monza) Mantova (Audizioni presso la Prefettura di Mantova) Danimarca e Olanda Brescia (Audizioni presso la Prefettura di Brescia)

8 – 10 febbraio 3 – 7 aprile 3 – 5 maggio

Benevento (Audizioni presso la Prefettura di Benevento. Sopralluogo discarica; Sopralluogo impianto STIR) Caserta (Audizioni presso la Prefettura di Caserta)

7-9 giugno

Salerno (Audizioni presso la Prefettura di Salerno) Napoli (Audizioni presso la Prefettura di Napoli)

4 – 5 luglio

Napoli (Sopralluogo nell’area industriale di Bagnoli; Audizioni presso la Prefettura di Napoli)

20-21 settembre

Ferrara (REMTECH – Tavola rotonda: Le bonifiche da emergenza legale e opportunità per l’economia)

28 settembre

Milano (Audizioni presso il Tribunale di Milano)

14 - 15 novembre

Riano (Sopralluogo sito di Quadro Alto) San Vittorino (Sopralluogo sito di Corcolle)

22 novembre

Venezia (Audizioni presso la Prefettura di Venezia)

24 novembre

Napoli (Audizioni presso la Prefettura di Napoli) Saluggia (Sopralluoghi: approfondimento rifiuti radioattivi)

6 e 7 dicembre

Presenze a iniziative e convegni nazionali e internazionali in qualitĂ di Parlamentare

Iniziative Convegni 24

N° iniziative= 11 14-15 gennaio - Roma Conferenza internazionale dei leader parlamentari progressisti 20 gennaio - Roma Convegno, presentazione del libro “Avvelenati” autori Giuseppe Baldessarro e Manuela Iatì – Città del Sole Edizioni: il viaggio delle scorie tossiche in trent’anni di storia tra l’Italia, la Calabria e gli stati esteri 8 marzo - Roma Incontro Osservatorio CCS con i Parlamentari sulla Direttiva 31/2009/CE 7 giugno - Roma Convegno, Ecomafia 2011 di Legambiente – Le storie e i numeri della criminalità ambientale 23-24 settembre - Ischia Convegno POLIECO sull’economia dei rifiuti 28-29 ottobre - Berlino Incontro di Globe Europe sul post nucleare 18 ottobre - Crotone Convegno sugli illeciti connessi al ciclo dei rifiuti 11 novembre - Rimini ECOMONDO, Convegno, Indagine sul recupero dei rifiuti Attività istituzionale a Ferrara 30 giugno - Tresigallo Inaugurazione della fiera di Tresigallo 1 settembre - Migliarino 64° Edizione Fiera di Migliarino 17 dicembre - Ferrara Convegno Confartigianato Ferrara “Le imprese e il Sistri”

AttivitĂ svolta per il Partito Democratico Nazionale

Partito Democratico 26

N° iniziative=9 N° riunioni a Roma=38

Commento Le iniziative svolte per il Partito in genere riguardano approfondimenti, dibattiti e discussioni sui temi ambientali e dello sviluppo sostenibile. Ritengo sia molto importante l’attività di elaborazione che il partito svolge su alcuni temi, come le energie rinnovabili, i rifiuti, la mobilità. Credo che la corretta informazione sulle politiche attuabili a livello nazionale e locale possa migliorare la comprensione che i cittadini e gli iscritti hanno della finalità pubblica e di tante scelte a volte contrastate e dibattute. Tra le attività del 2011 certamente la Festa Nazionale Ambiente e green economy svoltasi a Carpi ha rappresentato un momento di approfondimento e di focalizzazione sui temi della green economy e ha richiesto da parte mia come responsabile politico delle iniziative un forte impegno organizzativo. L’attività politica ovviamente non si esaurisce negli incontri ufficiali ma investe un intenso lavoro di relazione e contatto con amministratori, operatori, imprese e cittadini, per piccoli gruppi e anche con incontri individuali

4.1 Presenze a iniziative e convegni nazionali 4-5 febbraio – Roma Assemblea Nazionale del PD 25 marzo - Cortona AREADEM 4° incontro 18 aprile - Catania Seminario nazionale sui rifiuti: Rifiuti+Impresa=Lavoro. La sfida dell’economia verde per il rilancio del mezzogiorno 26 aprile - Mantova Il Pd presenta: perché la green economy? Lavoro, impresa, ambiente, futuro 8 maggio - Trieste Incontro/dibattito: Siti inquinati: pressing continuo

Partito Democratico

29 maggio - Ceggia (Venezia) Incontro Giovani Democratici – Il governo vuole sospendere il nucleare – noi lo vogliamo cancellare! 28-31 luglio - Amalfi 5° AREADEM 2 dicembre - Schio (Vicenza) BUONI RIFIUTI per una gestione intelligente e sostenibile di quel che buttiamo (nelle case e nelle fabbriche)

4.2 Festa Nazionale ambiente di Carpi 24 giugno - 18 luglio 2011 Festa Economia Verde - Verso un nuovo modello di sviluppo ( 14 luglio - Dibattito Rifiuti: da affare illegale a risorsa per la green economy

Programma)

AttivitĂ svolta per il Pd a livello territoriale

Attività locale 29

N° iniziative=51 Commento L’attività politica non si esaurisce con le attività parlamentari ma si nutre di una intensa presenza e dialogo su scala regionale e locale: la prima dovuta al ruolo da me rivestito in quanto responsabile regionale Ambiente ed Energia, la seconda come deputato ferrarese. Questi momenti sono importanti perchè permettono di allineare le impostazioni che in genere si danno su scala nazionale con le specificità e le esigenze dei territori e dei diversi gruppi sociali. Rappresentano inoltre dei momenti di ascolto, di elaborazione e di informazione. Tra i più importanti del 2011 vorrei ricordare le approfondite discussioni con i sindaci emiliano-romagnoli sui rifiuti e i numerosi incontri riguardo ai referendum sulla gestione del servizio idrico e sul nucleare.

5.1 Presenze a incontri e dibattiti locali sul territorio regionale 5 marzo - Sissa (PR) Convegno: Via il nucleare dal Po – più economia locale, più risorse attive, più rispetto per la salute 7 marzo - Rimini Incontro con la stampa: Fotovoltaico e green economy, le aziende chiedono certezza 21 marzo - Gualtieri (RE) Incontro: Il nucleare può aspettare….W le energie rinnovabili! 21 marzo - Felina (RE) Incontro/dibattito: Verso il Piano energetico provinciale 28 marzo - Marzabotto (BO) Incontro/dibattito: Per un ciclo dei rifiuti sostenibile 28 marzo 2011 - Bologna Incontro pubblico: “Sviluppo economico ed energia: il futuro è delle rinnovabili” Guarda il video

Attività locale

8 aprile - Sasso Marconi (BO) Incontro/dibattito: Ambiente ed energia: le proposte del PD 9 aprile - Bologna Convegno: Ecodem, Ambiente e green economy – La città desiderabile 11 aprile - San Mauro Pascoli (FC) Incontro/dibattito: Sviluppo economico ed energia: il futuro è delle rinnovabili 15 aprile - Sant’Ilario d’Enza (RE) Incontro/dibattito: Difendere l’acqua pubblica e bloccare il nucleare 29 aprile - Bologna Incontro/dibattito: il ciclo integrato dei rifiuti 5 maggio - Faenza Green economy: dibattito e approfondimento 9 maggio - Gambettola (FC) Incontro: Verso il referendum: Energia nucleare: no grazie! Quali eco alternative? 12 maggio - Mercato Saraceno (RA) Incontro: Il futuro è nelle “rinnovabili” – l’acqua “bene comune” 23 maggio - Cesenatico Incontro: Verso i referendum: nucleare, acqua pubblica, legittimo impedimento 27 maggio - Modena Dibattito: L’acqua è di tutti 28 maggio - Reggio Emilia Incontro con i giovani democratici 5 giugno - Zola Predona (BO) Incontro sui temi dell’acqua e del nucleare in vista dei referendum 6 giugno - Rocca di Ravaldino (FC) Incontro/dibattito: Il futuro dell’Italia è nelle rinnovabili 10 giugno - Cadelbosco di Sopra (RE) Incontro/dibattito: Acqua pubblica 20 giugno - Sala Bolognese (BO) Festa PD – Le proposte del PD sull’ambiente

Attività locale

8 luglio - Novafeltria (RN) Incontro/dibattito: Acqua pubblica e politiche energetiche dopo i referendum 10 luglio - Imola Festa regionale PD – La via verde: energie pulite e green economy per l’ambiente, il lavoro e l’innovazione 22 luglio - Rimini Festa Democratica – Acqua: servizio pubblico a rilevanza economica e/o bene comune? Le valutazioni del PD dopo il referendum 1 settembre - Ravenna Festa provinciale PD: Referendum sull’acqua: il PD incontra i comitati 6 settembre - Reggio Emilia Festa PD: Rifiuti com’è e come dovrebbe essere 19 settembre - Bologna Seminario del Laboratorio Urbano sulla gestione dell’acqua dopo i referendum 4 novembre - Sasso Marconi (BO) Seminario di approfondimento - Una nuova strategia per la gestione integrata dei rifiuti regionali alla luce della direttiva europea 98/2008 1 dicembre - Forlì Seminario di approfondimento - Una nuova strategia per la gestione integrata dei rifiuti regionali alla luce della direttiva europea 98/2008 3 dicembre - Riolo Terme (RA) Incontro/dibattito: Ripensare lo sviluppo per ricostruire il mondo di domani 5 dicembre - Modena Incontro/dibattito: Le proposte del PD e il Piano provinciale di gestione dei rifiuti

Attività locale

5.2 Presenze a incontri e dibattiti Ferrara e provincia 26 febbraio - San Biagio di Argenta Incontro: Sì alle energie rinnovabili – Sì all’economia verde 18 marzo - Ferrara Circolo Lambertini – La situazione politica nazionale 1 aprile - Ferrara Iniziativa: “Camera con vista” Riflessioni sulla politica e come misurare l’utilità. Presentazione del Bilancio Sociale 29-30 aprile - Portomaggiore Assemblea Programmatica del PD 2 maggio - Ferrara Discussione: Le proposte della CGIL su democrazia e rappresentanza nei luoghi di lavoro 7 maggio - Vigarano Mainarda Strategie politiche per l’ambiente – Paron sindaco per Vigarano 7 maggio - Ferrara Incontro: Il futuro dell’Italia è nelle rinnovabili – Sì all’abrogazione del nucleare 26 maggio - Cento Elezione del Sindaco e Referendum 28 maggio - Ferrara Inaugurazione Circolo Pontegradella 4 giugno - Monestirolo Intervista: 4 si per cambiare - l’impegno del Pd 9 giugno - Bondeno Incontro/dibattito:Il futuro dell’Italia è nelle rinnovabili 13 giugno - Ferrara Tavola rotonda sul tema sport e solidarietà

Attività locale

17 giugno - Ferrara Libreria Feltrinelli – Presentazione del libro: Corpi in trappola – vite e storie tra i rifiuti a cura di Liana Cori, Vincenzo Pellegrino, Editori riuniti 18 giugno – Ferrara Slow Food Day 23 luglio - Ferrara Festa PD Rosso di Sera “Un parlamentare e un consigliere parlano dei costi della politica” 10 settembre - Pontelagoscuro Festa PD – Ambiente, riforme basi per una politica nuova 30 settembre - Cona Incontro/dibattito: Le indagini del sottosuolo per il metano: se ne parla a Cona 10 novembre - Pilastri di Bondeno Incontro/dibattito: La politica nazionale incontra la politica locale 26 novembre - Ferrara Circolo Pd via Goretti - Scambio di idee e opinioni sul futuro dell’Italia 19 dicembre - Ferrara Incontro/dibattito: La manovra di Monti ed il futuro dell’Italia

AttivitĂ di informazione e trasparenza

Informazione Trasparenza 35

N° articoli ed interviste= 26 N° comunicati stampa= 40 N° post sul blog= 247 Commento L’uso dei social network è diventato una delle principali modalità di ascolto, dialogo e partecipazione degli ultimi anni. Considero importante, in particolare per la trasparenza, l’uso di questi canali e per tale motivo li ho potenziati creandomi un account twitter che uso spesso. Gestisco quotidianamente e personalmente i miei account e chiedo aiuto solo per la loro impostazione o malfunzionamento. Mi piace usare questi strumenti anche per fare commenti e discutere di punti di vista, per diffondere iniziative e articoli o documenti che trattano in modo più approfondito alcune delle questioni che seguo.

6.1 Articoli e interviste Quotidiano “Terra” Vedi tutti gli articoli 05 gennaio

«Via il segreto di Stato dalle navi dei veleni» 06 gennaio

«Tra di noi c’è una spia dei servizi deviati» 21 gennaio

L’Italia che affoga in un mare di monnezza 28 gennaio

Parlamento immobile e veleni nell’aria 29 gennaio

Vent’anni di fallimenti. E a Napoli è ancora crisi 03 febbraio

Da Taranto a Trieste, uniti contro i veleni 23 febbraio

Dietro le navi dei veleni l’ombra lunga dei servizi segreti

Informazione Trasparenza

01 marzo

«Il traffico delle navi è una questione di Stato» 28 marzo

Catenacci: «Il percolato in mare per bloccare i clan» 09 aprile

Bluff sui reati ambientali. L’Italia non si allinea all’Ue 15 aprile

Calabria, un paradosso chiamato emergenza 21 aprile

I soldi per le bonifiche usati per salvare Alitalia 29 aprile

Polo chimico di Mantova. Il caso in Parlamento 09 maggio

Commissione ecomafie nelle mani di Cosentino 26 maggio

Schermaglie nucleari in attesa della Cassazione 13 giugno

La Commissione Ecomafie: «Rifiuti, situazione pazzesca» 04 luglio

Napolitano: «Il decreto rifiuti non risolverà» 10 agosto

A proposito di Lega ed emergenza rifiuti 25 agosto

«Per favore cacciate la Prestigiacomo» 17 settembre

L’ecoballa del Sistri costoso e «antiquato» 19 ottobre

Alla Regione la gestione dei rifiuti 20 ottobre

Rifiuti, il Lazio si ribella alla dittatura di Cerroni

Informazione Trasparenza

Quotidiano l’Unità 26 giugno Brescia, dove ai padani fanno gola i rifiuti altrui Il termovalorizzatore lombardo ha tre linee di combustione: una tratta le biomasse che arrivano dalla Svizzera ma pure i rifiuti solidi di Bergamo, opportunamente trattati. Si potrebbe fare anche con la monnezza di Napoli, «ma la Lega non vuole, per riguadagnare consensi», è l’accusa di Bratti (Pd) Leggi tutto Quotidiano “Terra” (A proposito di Lega ed emergenza rifiuti) 29 luglio La differenza fra rifiuti urbani e rifiuti speciali è importante nell’ordinamento giuridico comunitario e nazionale. Per i primi vi è il divieto di smaltimento dei rifiuti urbani in regioni diverse da quelle dove gli stessi sono prodotti, fatti salvi eventuali accordi regionali o internazionali (già questo ci dice che il decreto 94 così come presentato non era cosi importante). Per i rifiuti speciali, si applica il principio generale della libera circolazione sul territorio nazionale, insuscettibile di limitazione da parte delle regioni (con particolare riferimento all’art. 182 del d.lgs. n. 152/2006, all’art. 4-octies del d.l. n. 97/2008, conv. in l.n. 129/2008, all’art. 8 del d.lgs. n. 205/2010, alla direttiva 2008/98/CE). Tali tipologie di rifiuti possono infatti essere smaltiti, in regime di libero mercato. Leggi tutto Intervista all’onorevole Alessandro Bratti, che ci dice la sua sul progetto fotovoltaico 6 settembre FERRARA. Di pari passo con la squadra che ha iniziato in maniera positiva e convincente la nuova stagione, la società biancazzurra è pronta a togliere i veli al parco fotovoltaico, sorto nella zona dell’ex discarica di Cà Leona a Casaglia. Nel primo pomeriggio di oggi (alle 15), è stato infatti organizzato dai vertici spallini un “tour” esplorativo all’interno del cantiere di costruzione dell’impianto per autorità cittadine ed organi d’informazione locali. Visita Tante le autorità presenti ed annunciate a cominciare dal sindaco Tagliani e dall’assessore allo sport Masieri; prenderanno parte all’evento, inoltre, la presidente della Provincia Zappaterra, l’assessore Bianchini, il presidente di Herambiente Brandolini e il deputato ferrarese Bratti. Oltre all’intero stato maggiore societario della Spal (Butelli, Bena, Pozzi e Gessi), è certa la presenza di Remo Turra, presidente della Turra Engineering e prossimo azionista della Spal, oltre all’ingegner Diego Belllini, al capo cantiere Luciano Bosetti ed all’architetto Sergio Fortini, responsabile del progetto del parco. All’happening sarà presente presenziare pure la prima squadra con rosa e staff al completo. Attività Il parco è funzionante a tutti gli effetti da diversi giorni, in pieno rispetto dei tempi che la Spal si era data in fase di progettazione e ideazione. I quattro campi del parco fotovoltaico biancazzurro sono “allacciati” alla rete energetica e la produzione è regolarmente attivata. Guarda l’intervista Ad Agorà si parla di ecomafia 15 giugno Guarda il video

Informazione Trasparenza

6.2 Comunicati stampa e articoli su stampa locale

Mese

Numero comunicati

Gennaio

Marzo

Aprile

Maggio

Giugno

Luglio

Settembre

Ottobre

Novembre

Dicembre

Totale

Comunicati stampa 07-01-2011 Rifiuti: Bratti, c’è molto ancora da scavare, molti nodi stanno emergendo 18-01-2011 Rifiuti: Pd, governo accantoni demagogia e attivi subito tavolo nazionale 26-01-2011 Ambiente: Pd, maggioranza irresponsabile elude pericolo benzo(a)pirene 28-01-2011 Rifiuti: Bratti, urgente in Bicamerale questione Campania 12-03-2011 Nucleare: Bratti, su rischi ambientali il nostro paese non è ancora in regola 15-03-2011 Nave Veleni: Bratti, archiviazione indagine non chiude dossier su traffici illeciti 16-03-2011 Energia. Rinnovabili, Bratti: ora governo mantenga impegni. Merito del Pd se ci hanno ripensato 05-04-2011 Mafia: Bratti, nostre battaglie su termovalorizzatori avevano fatto centro 06-04-2011 Camorra: Casalesi, Bratti, ora fuori la lista imprese impegnate nell’emergenza rifiuti 12-04-2011 Ecomafie: Bratti (Pd), oggi record negativo di presenze della maggioranza 04-05-2011 Rifiuti: Pd, il governo del fare affoga nella ‘monnezza’ di Napoli dove aumenta la tassa sulla raccolta 04-05-2011 Rifiuti: Bratti (Pd), ministro Prestigiacomo confonde dati su differenziata in Campania 05-05-2011 Rifiuti: Bratti (Pd), contro la camorra essenziale presenza commissione Bicamerale 18-05-2011 Porto Tolle: Bratti, su riconversione necessaria ampia consultazione 11-05-2011 Rifiuti: Bratti, emergenza non è mai finita e impianti mai realizzati 01-06-2011 Nucleare: Bratti (Pd), governo smentito dalla Cassazione 08-06-2011 Inchiesta SISTRI: Pd, ora via il Segreto di Stato 24-06-2011 Rifiuti: Bratti, la A2A non smentisce mie affermazioni 24-06-2011 Rifiuti: Pd, perché la Lega accetta i rifiuti della Svizzera e non quelli di Napoli?

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05-07-2011 Rifiuti: Bratti, a Napoli fallimento del governo Berlusconi 12-07-2011 Dl rifiuti: Pd le nostre proposte per risolvere la crisi 15-07-2011 Porto Tolle: Pd, manovra economica consente riconversione a carbone della centrale 26-07-2011 Rifiuti: Pd, alla Camera governo sconfessato su scelte in Campania 28-07-2011 Energia: Bratti, ora rivedere decisione su Porto Tolle 09-09-2011 Manovra: Bratti, art. 4 disconosce risultati referendari 12-09-2011 Nucleare: Bratti (Pd), governo riferisca su sicurezza 15-09-2011 Rifiuti, Bratti: fare chiarezza su appalti Sistri e ruolo Finmeccanica 21-09-2011 Rifiuti: Bratti, senza nuovi impianti in Campania possibile nuova emergenza 29-09-2011 Rifiuti: Bratti, Commissione europea certifica nuova emergenza in Campania 04-10-2011 Intercettazioni, Pd: emendamento Costa è grave passo indietro per diritto di cronaca 04-10-2011 Rifiuti: Bratti, fuori tempo utile rimozione segreto 06-10-2011 Rifiuti: Bratti, dopo Berlusconi, Bertolaso e Prestigiacomo ora arriva super-Bernini 11-10-2011 Rifiuti/Lazio: Bratti, perplessi dopo audizione prefetto Pecoraro 19-10-2011 Rifiuti/Lazio: Bratti, forti perplessità su audizione Prefetto 30-11-2011 Ndrangheta: Bratti, rivedere normativa sui rifiuti 28-12-2011 Rifiuti: Bratti, proroga scontata ma preoccupa piano emergenziale del prefetto 21-12-2011 Ambiente. Pd, rendere operativo il Sistri e destinare a imprese soldi fin qui investiti 14-12-2011 Rifiuti/Lazio: Bratti, non ha convinto Pecoraro 12-12-2011 Manovra: Pd, bene funzioni agenzia nucleare a Ispra, lo chiediamo da tempo 01-12-2011 Rifiuti: Pd, non c’è bisogno di esercito o di commissari straordinari per la Campania Estense.com 28 febbraio 2011 Accolto odg per il ripristino del fondo per l’assetto idrogeologico Difesa del suolo, Bratti: “Ascoltate le istanze del Pd” “Il governo ci ha ascoltati”. L’on. Alessandro Bratti commenta con soddisfazione l’accoglimento da parte del Governo dell’odg, presentato dai deputati del PD in merito al ripristino delle risorse del fondo nazionale per l’assetto idrogeologico impiegate per far fronte alle alluvioni che hanno colpito Liguria, Veneto e Sicilia nel dicembre scorso. Leggi tutto 29 aprile 2011 Interrogazione del parlamentare ferrarese al ministro Gelmini Bratti interviene sul ‘caso Roiti’ Come annunciato dalla presidente della Provincia, Marcella Zappaterra, l’onorevole Alessandro Bratti è stato coinvolto nel ‘caso Roiti’ e il parlamentare ferrarese ha immediatamente posto un’interrogazione al Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, Mariastella Gelmini. Leggi tutto

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3 maggio 2011 All’incontro della Cgil anche precarietà è libertà di informazione “Il governo ha lavorato per rompere l’unità sindacale” Si è svolto lunedì nel Palazzo della Racchetta il convegno dal titolo ‘le proposte della Cgil su democrazia e rappresentanza nei luoghi di lavoro, per il pluralismo, la libertà, una nuova idea di unità’, promosso dal sindacato. Leggi tutto 2 giugno 2011 I comitati: “Le furberie non pagano”. Bratti: “Sconfitta del governo” Il referendum sul nucleare si farà La Cassazione ha deciso: il referendum sul nucleare si farà, assieme agli altri tre quesiti del 12 e 13 giugno, nonostante le modifiche dell’ultima ora apportate dal governo. Leggi tutto 4 giugno 2011 Il deputato ferrarese del Pd interviene sui referendum Bratti: “Il bene comune più prezioso è l’acqua” Ospite della Festa Pd del Parco della Quercia a Monestirolo è stato, nei giorni scorsi, l’on. Alessandro Bratti. Il deputato ferrarese è intervenuto sui referendum del 12-13 giugno. Leggi tutto 15 giugno 2011 Il legale della famiglia ha chiesto la riapertura dell’inchiesta per omicidio Dopo vent’anni potrebbe riaprirsi il caso Bergamini Per più di vent’anni è stato considerato un suicidio. Ora, dopo la caparbietà della famiglie, si parla di omicidio volontario per Donato Bergamini, chiamato da tutti “Denis”. Si riapre il caso del calciatore ferrarese scomparso il 18 novembre 1989 sulla statale jonica. Leggi tutto 23 luglio 2011 Alla Rivana dibattito tra Montanari e Bratti: stipendi e ruoli I costi della politica secondo i politici Spazio dibattiti gremito sabato sera a Rosso di sera, la festa organizzata al Pd alla Rivana: addetti ai lavori, rappresentanti delle autorità locali, cittadini interessati e semplici curiosi. Leggi tutto 19 dicembre 2011 Critiche bipartisan al il sistema di tracciabilità dei rifiuti pericolosi Bratti e Alessandri, pollice verso sul Sistri Angelo Alessandri, deputato Lega Nord e presidente della Commissione parlamentare Ambiente, il Sistri lo vorrebbe abolire. Alessandro Bratti, collega del Pd e membro della medesima commissione, ci va più cauto e parla di necessità di semplificazione. Leggi tutto

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Dichiarazioni pubblicate sul sito del PDER 3 dicembre 2011 Gestione rifiuti: Emilia-Romagna compete con regioni più avanzate d’Europa “La Regione Emilia-Romagna è tra le più virtuose d’Europa per quanto riguarda la gestione integrata dei rifiuti urbani”. Questo il commento dell’on. Alessandro Bratti, responsabile Ambiente ed Energia del PD regionale a seguito della presentazione di Moniter, il progetto finanziato dalla Regione per monitorare gli effetti degli inceneritori sulla popolazione residente e sull’ambiente. Leggi tutto 9 novembre 2011 Dall’acqua le risorse per prevenire il dissesto idrogeologico Dichiarazione di Alessandro Bratti, responsabile Ambiente ed Energia del PD ER e Giorgio Sagrini, responsabile Gruppo regionale PD per la Montagna. Leggi tutto 5 ottobre 2011 Il Grande fiume e il piccolo governo Impegnare il governo ad “avviare politiche di programmazione strategica” per la Valle del Po, nonché a “ripristinare il fondo di 180 milioni di euro necessario per il finanziamento”. Questi i contenuti della risoluzione sottoscritta dai deputati del PD dell’Emilia-Romagna, primi firmatari Alessandro Bratti e Carmen Motta, tesa ad incentivare una gestione coordinata delle politiche che riguardano il bacino del principale fiume italiano. Leggi tutto 15 giugno 2011 Bratti: “Resta agenzia servizi idrici nonostante il voto. Una scelta dettata dalla volontà di Pdl e Lega di spartirsi potere” “Incredibilmente, anche dopo l’esito del referendum sull’acqua, nel Dl Sviluppo rimane l’articolo che prevede la creazione dell’agenzia per i servizi idrici”. Lo denunciano Raffaella Mariani e Alessandro Bratti, rispettivamente capigruppo PD nelle commissioni Ambiente e Rifiuti di Montecitorio che aggiungono: “Dietro un simile pasticcio si può celare soltanto lo scambio di poltrone: due nomine sono nella disponibilità del ministro dell’Ambiente, Stefania Prestigiacomo, e Pdl e Lega trovano l’accordo che va contro la logica e contro la volontà dei cittadini. Leggi tutto 2 maggio 2011 Il ciclo integrato dei rifiuti Si è svolto, venerdì 29 aprile, a Bologna, presso la sede del PD, a Bologna in via Rivani, l’incontro “Il ciclo integrato dei rifiuti: dalla nuova direttiva europea un’opportunità per la green economy”. Nel corso degli ultimi anni quello della gestione integrata del ciclo dei rifiuti è divenuto un tema di forte rilevanza pubblica, di forte impatto ambientale e di grande interesse economico. Leggi tutto

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6.3 Web 2.0 alessandrobratti.blogspot.com N° post sul blog = 247 Commento Come anticipato nel 2011 ho potenziato l’uso degli strumenti, ho creato un account Twitter (@alebratti) e ho cominciato ad usare con costanza Facebook che trovo utili per la discussione e il dibattito. Dati su web 2.0 al 31 marzo 2012 Facebook pagina personale

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6.4 La neutralizzazione Anche per il 2011 ho deciso di dare un segno che aiuti a capire come funzionano i meccanismi di riduzione dei gas climalteranti. Ho limitato la stampa a poche copie e ho predisposto un formato on line Ho calcolato la “impronta ecologica” derivata dalla stampa del bilancio sociale e ho comprato equivalenti crediti di emissione. La neutralizzazione dell’anidride carbonica consiste nella rimozione in atmosfera di una quota di emissioni equivalente a quella che si vuole neutralizzare o nel caso della piantumazione di alberi, nella quota equivalente di CO2 assorbita. Il processo di neutralizzazione è possibile, come abbiamo già scritto, perché il ciclo del carbonio avviene su scala globale: non importa dove la CO2 è emessa e dove viene ridotta perchè il bilancio alla fine è unico su scala globale. Per il bilancio 2011 non prevedo stampa ma solo formato on line. Ho comunque acquistato 5 TON di CO2.

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6.5 Reddito e spese Conto economico 2011 Spese

Euro

Entrate

Euro

Locazione Roma

19.150,00

IndennitĂ lorda

Gruppo Parlamentare

18.000,00

Diaria

48.037,32 50.280,00

Versamenti a fondazioni

2.000,00

Rimborso spese

PD Ferrara

8.900,00

Rimborso telefono

Segreteria

6.000,00

Spese segreteria

2.071,28

Telefoniche

4.994,00

Rimborso km auto propria

5.954,49

Rappresentanza

1.000,00

Spese trasferte

1.500,00

Trattenute assegno fine mandato

9.409,68

Trattenute assegno vitalizio

3.652,65

Trattenute assistenza sanitaria

6.319,92 44.684,11

Trattenute add.le regionale

2.072,54

Trattenute add.le comunale

865,52

Totale spese Utile Totale a pareggio

3.924,30

12.078,12

Trattenute contribuzione obbligatoria Trattenute IRPEF

119.800,25

148.652,31 73.389,56 222.041,87

Totale entrate

222.041,87

Informazione Trasparenza

Voci che compongono il Trattamento Economico Parlamentare

Indennità parlamentare Prevista dalla Costituzione all’art. 69. è corrisposta per 12 mensilità. L’importo mensile che, a seguito della delibera dell’Ufficio di Presidenza del 17 gennaio 2006, è stato ridotto del 10% - è pari a 5.486,58 euro, al netto delle ritenute previdenziali (€ 784,14) e assistenziali (€ 526,66) della quota contributiva per l’assegno vitalizio (€ 1.006,51) e della ritenuta fiscale (€ 3.899,75). Sull’importo netto son inoltre trattenute le imposte regionali e comunali, la cui misura varia in relazione al domicilio fiscale del Deputato. Diaria Ammonta a 4.003,11 euro mensili. Tale somma viene ridotta di 206,58 euro per ogni giorno di assenza del deputato da quelle sedute dell’Assemblea in cui si svolgono votazioni, che avvengono con il procedimento elettronico. È considerato presente il deputato che partecipa almeno al 30% delle votazioni effettuate nell’arco della giornata. A decorrere dal 1° gennaio 2011, per il triennio 2011-2013, la misura mensile della diaria è ridotta di 500,00 euro. L’importo sarà quindi pari a 3.503,11. Rimborso per spese inerenti al rapporto tra eletto ed elettori A titolo di rimborso forfetario per le spese inerenti al rapporto tra eletto ed elettori, al deputato è attribuita una somma mensile di 4.190 euro, che viene erogata tramite il gruppo parlamentare di appartenenza. Ai deputati non è riconosciuto alcun rimborso per le spese postali a decorrere dal 1990. L’Ufficio di Presidenza, nella riunione del 27 luglio 2010, ha deliberato che a decorrere dal 1° gennaio 2011, per il triennio 2011-2013, la misura mensile del rimborso eletto-elettore è ridotta di 500,00 euro. L’importo sarà quindi pari a 3.690,00. Spese di trasporto e spese di viaggio I deputati usufruiscono di tessere per la libera circolazione autostradale, ferroviaria, marittima ed aerea per i trasferimenti sul territorio nazionale. Per i trasferimenti dal luogo di residenza all’aeroporto più vicino e tra l’aeroporto di Roma-Fiumicino e Montecitorio, è previsto un rimborso spese trimestrale pari a 3.323,70 euro, per il deputato che deve percorrere fino a 100 km per raggiungere l’aeroporto più vicino al luogo di residenza, ed a 3.995,10 euro se la distanza da percorrere è superiore a 100 km.

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Spese telefoniche I deputati dispongono di una somma annua di 3.098,74 euro per le spese telefoniche. La Camera non fornisce ai deputati telefoni cellulari. Assistenza sanitaria Il deputato versa mensilmente, in un apposito fondo, una quota del 4,5 per cento della propria indennità lorda, pari a 526,66 euro, destinata al sistema di assistenza sanitaria integrativa che eroga rimborsi secondo quanto previsto da un tariffario. Assegno di fine mandato Il deputato versa mensilmente, in un apposito fondo, una quota del 6,7 per cento della propria indennità lorda, pari a 784,14 euro. Al termine del mandato parlamentare, il deputato riceve l’assegno di fine mandato, che è pari all’80 per cento dell’importo mensile lordo dell’indennità, per ogni anno di mandato effettivo (o frazione non inferiore ai sei mesi). Assegno vitalizio Il deputato versa mensilmente una quota - l’8,6 per cento, pari a 1.006,51 euro - della propria indennità lorda, che viene accantonata per il pagamento degli assegni vitalizi, come previsto da un apposito Regolamento approvato dall’Ufficio di Presidenza il 30 luglio 1997. In base alle norme contenute in tale Regolamento, il deputato riceve il vitalizio a partire dal 65° anno di età. Il limite di età diminuisce fino al 60° anno di età in relazione agli anni di mandato parlamentare svolti. L’importo dell’assegno varia da un minimo del 20% a un massimo dell’60% dell’indennità parlamentare, a seconda degli anni di mandato parlamentare

Glossario

GLOSSARIO

Commissioni Le Commissioni sono organi collegiali ristretti, rispecchianti la consistenza numerica dei diversi Gruppi parlamentari. Possono essere considerate come piccole assemblee che riproducono in scala ridotta la composizione dell’Aula. Ad esse sono attribuite importanti funzioni preparatorie o sostitutive rispetto all’esercizio di quelle dell’Aula. Una fondamentale distinzione è tra Commissioni permanenti e non. Commissioni bicamerali Sono Commissioni parlamentari composte per metà da Senatori e per metà da Deputati, in modo da rappresentare il maggior numero dei Gruppi parlamentari costituiti nelle due Camere, nel rispetto del principio di proporzionalità. Cercando di offrirne, nonostante la loro eterogeneità, una classificazione, gli studiosi distinguono: - Commissioni di diretta previsione costituzionale. In verità è una sola: la Commissione parlamentare per le questioni regionali, cui la Costituzione assegna il compito di esprimersi in particolari casi, come lo scioglimento di un Consiglio regionale o la rimozione di un Presidente di Giunta regionale. Successive leggi e i regolamenti parlamentari hanno poi ampliato le sue competenze, soprattutto in sede consultiva (vedi Commissioni (attività)); - Commissioni d’inchiesta, fermo restando che non tutte le Commissioni parlamentari d’inchiesta sono bicamerali (vedi Commissioni d’inchiesta)); - Commissioni d’indirizzo, vigilanza, controllo. Istituite con legge, rispondono all’intento di ampliare l’incidenza del Parlamento nei riguardi dell’Esecutivo in settori e materie fortemente complessi e condizionanti i rapporti politici, quali la radiotelevisione e i servizi segreti; per questi ultimi, è assimilabile ad una vera e propria Commissione bicamerale il “Comitato parlamentare per i servizi di informazione e sicurezza e per il segreto di Stato”, pur con alcune specificità funzionali. A quelle “classiche” sopra indicate, l’esperienza delle ultime legislature ha aggiunto nuovi tipi: - Commissioni di progettazione di riforme istituzionali. Nella IX legislatura, la cd. Commissione Bozzi; nella XI legislatura, la cd. Commissione De Mita-Iotti; nella XIII legislatura, la cd. Commissione D’Alema, dal nome dei loro Presidenti. Le prime due sono state istituite con l’approvazione da parte del Senato e della Camera di atti monocamerali di indirizzo aventi analogo contenuto, la terza con legge costituzionale; - Commissioni consultive, con il compito di esprimere pareri al Governo sui suoi provvedimenti di attuazione di importanti leggi di riforma. Ddl Abbreviazione corrente, nel linguaggio parlamentare, per disegno di legge.

Glossario

Decreto-legge Atto avente forza di legge, adottato dal Governo in casi straordinari di necessità e di urgenza. In base alla Costituzione, il decreto-legge deve essere dal Parlamento convertito in legge entro 60 giorni dalla relativa pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale (in caso contrario, esso perde efficacia sin dall’inizio); a tal fine, nel medesimo giorno della pubblicazione, il Governo deve presentare presso una delle Camere il disegno di legge di conversione. Qualora quest’ultimo sia presentato al Senato, la votazione finale da parte dell’Assemblea deve avvenire, di norma, entro trenta giorni (così da assicurare anche all’altro ramo altrettanto tempo per l’esame), anche ricorrendo al contingentamento dei tempi. Sempre in Senato, è prevista una peculiare procedura-filtro, intesa a verificare la sussistenza dei presupposti straordinari suddetti e dei requisiti stabiliti (per i decreti-legge) dalla legislazione vigente. Tale esame è svolto dalla 1ª Commissione permanente (Affari costituzionali) e dall’Assemblea. Decreto legislativo È un atto avente valore di legge ordinaria, adottato dal Governo in base ad una delega conferita dal Parlamento con legge (c.d. legge di delega). Quest’ultima, in base alla Costituzione, deve indicare: il termine entro il quale il Governo può esercitare la delega; l’oggetto della stessa, che deve essere “definito”; i princìpi ed i criteri direttivi cui il Governo deve conformarsi nell’esercizio della delega (il mancato rispetto dei medesimi comporta il vizio di illegittimità costituzionale delle relative norme del decreto). Di frequente, la legge di delega prevede che il decreto sia adottato previa l’espressione dei pareri, da parte delle Commissioni parlamentari competenti per materia, sul relativo schema (il parere è sempre richiesto qualora il termine per l’esercizio della delega ecceda i due anni). In tal caso, la Commissione procede “in sede consultiva su atti del Governo” Dichiarazione di voto Intervento con il quale un Deputato illustra le motivazioni della decisione di voto del Gruppo al quale appartiene. La dichiarazione può avere una durata massima di 10 minuti, che il Presidente, apprezzate le circostanze, può estendere a 15 minuti. Dichiarazioni programmatiche Dichiarazioni rese, dinanzi a ciascuna delle due Camere, dal Presidente del Consiglio nominato per illustrare il programma di Governo al quale si intende dare attuazione e per il quale si chiede la fiducia. Il Governo si presenta alternativamente prima al Senato o prima alla Camera. Da molti anni, per snellire la procedura è invalsa la prassi per cui il Presidente del Consiglio legge integralmente le dichiarazioni all’Assemblea cui spetta avviare il dibattito, poi si trasferisce all’altro ramo ove si limita a consegnare il testo scritto del discorso. Discussione Trattazione di un determinato oggetto, iscritto o inserito all’ordine del giorno (della seduta). La discussione è diretta dal Presidente e i Deputati devono parlare dal proprio seggio, in piedi, e non possono di norma intervenire più di una volta nel corso della stessa discussione. Nessun discorso può essere interrotto o rimandato per la sua continuazione ad altra seduta

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Discussione generale Parte iniziale della discussione, segnatamente su disegni di legge o su mozioni, con la quale si tratta un determinato argomento nei suoi termini generali. Gli interventi non possono eccedere la durata di 20 minuti, anche se il Presidente, apprezzate le circostanze, può ampliare tale termine a 60 minuti limitatamente ad un oratore per ciascun Gruppo. Questi limiti si applicano alla discussione generale sia in Assemblea che in Commissione. Disegno di legge Proposta di testo normativo redatta in articoli e preceduta da una relazione esplicativa, che viene sottoposta all’esame delle Camere. Può essere presentata da ciascun membro delle Camere, dal Governo, da almeno cinquantamila elettori, da un Consiglio Regionale o dal Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro (CNEL). Alla Camera, a differenza del Senato, il termine “disegno di legge” è riservato alle sole proposte di iniziativa del Governo. I disegni di legge (spesso abbreviati in “ddl”), presentati in Senato o trasmessi dalla Camera dei deputati, sono stampati e distribuiti nel più breve tempo possibile, contestualmente pubblicati nel sito Internet, e di essi è fatta menzione nell’ordine del giorno generale del Senato. I disegni di legge sono individuati mediante un numero arabo progressivo, in due serie separate per il Senato e la Camera, che iniziano con l’inizio della legislatura. Quando un disegno di legge è approvato da un ramo e trasmesso all’altro, qui assume un nuovo numero della rispettiva serie; nell’eventuale navette successiva, conserverà sempre i numeri assegnatigli dai due rami e le successive stesure saranno contraddistinte da lettere dell’alfabeto Emendamento Proposta di modifica ai testi sottoposti all’esame dell’Assemblea o di una Commissione. Gli emendamenti all’Aula sono presentati per iscritto, dai singoli Deputati, dalla Commissione che ha esaminato il disegno di legge in sede referente, dal relatore o dal Governo e sono di norma stampati e distribuiti in principio di seduta. È il Presidente che decide se essi sono proponibili (cioè non estranei alla materia) e ammissibili (cioè aventi una reale portata modificativa e non contrastanti con deliberazioni già adottate). Iniziativa legislativa Potere di proporre un disegno di legge, presentandolo ad una Camera per l’esame. Spetta ad ogni parlamentare, al Governo, al popolo (con la firma di almeno cinquantamila elettori, a ciascun Consiglio Regionale ed al Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro (CNEL). Interpellanza È un atto di sindacato ispettivo, presentato per iscritto alla Presidenza e consistente in una domanda rivolta al Governo da uno o più Deputati, circa i motivi o gli intendimenti della sua condotta su questioni di particolare rilievo o di carattere generale. Normalmente le interpellanze sono trattate nelle stesse sedute in cui si trattano le interrogazioni, e congiuntamente a queste se riguardano oggetti connessi. Hanno sempre svolgimento orale: l’interpellante illustra, per non più di venti minuti, la sua domanda ed il rappresentante del Governo (Ministro o Sottosegretario) espone la sua risposta. L’interpellante ha facoltà di replicare brevemente per non più di cinque minuti.

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Interrogazione È un atto di sindacato ispettivo, di minore rilievo rispetto all’interpellanza, che consiste nella semplice domanda che ogni Deputato può rivolgere al Ministro competente per avere informazioni o spiegazioni su un oggetto determinato. Il Deputato interrogante deve presentare per iscritto il testo dell’interrogazione alla Presidenza e può chiedere di ottenere risposta scritta oppure orale. Nel primo caso la risposta gli viene inviata per lettera, nel secondo gli viene data oralmente dal rappresentante del Governo (la quale dedica di norma allo svolgimento delle interrogazioni una seduta per ogni settimana) o nella Commissione competente per materia. L’interrogante può replicare per cinque minuti per dichiarare se sia o meno soddisfatto della risposta. È previsto anche un particolare procedimento di interrogazioni a risposta immediata: il cosiddetto question time. Missione Termine di uso corrente per indicare i Deputati assenti per incarico avuto dalla Camera, i quali pertanto non vengono computati ai fini della determinazione del numero legale. Mozione È il più rilevante degli atti di indirizzo politico, fondato sul rapporto fiduciario tra Governo e Parlamento. Consiste in un documento, presentato da almeno otto Deputati, concernente tutti o determinati aspetti dell’azione del Governo, che l’Assemblea è chiamata a deliberare. La mozione non può essere discussa in Commissione (dove gli strumenti di indirizzo disponibili sono la risoluzione e l’ordine del giorno) e la discussione si conclude con un voto che, se positivo, impegna politicamente il Governo a comportarsi nel modo indicato nella mozione. Mozioni,interpellanze e interrogazioni relative a questioni identiche o strettamente connesse possono formare oggetto di un’unica discussione. Particolare rilievo ha la mozione di fiducia o sfiducia al Governo. Ordine del giorno Il termine “ordine del giorno” designa tre diversi documenti del tutto differenti fra loro e per questo è talvolta fonte di qualche equivoco: Ordine del giorno della seduta. L’ordine del giorno di ogni seduta (dell’Assemblea e delle Commissioni) è quel documento, stampato su carta e diffuso anche nel sito Internet, che indica il giorno e l’ora di svolgimento di una seduta, con l’elenco degli argomenti che saranno discussi nel corso della seduta e il loro ordine di esame. Ordine del giorno generale. L’ordine del giorno generale è invece l’elenco di tutti i disegni di legge ed i documenti presentati al, con il relativo stato di avanzamento dei lavori; viene periodicamente pubblicato in un grosso volume ed è disponibile nel sito Internet. Ordine del giorno (atto di indirizzo). In una terza accezione, l’ordine del giorno è un atto di indirizzo: un documento che ha carattere accessorio rispetto ad un altro testo normalmente un disegno di legge - su cui l’Assemblea o una Commissione è chiamata a deliberare. In questo caso l’ordine del giorno tende a circoscrivere o precisare il significato della deliberazione principale, impegnando politicamente il Governo sul modo in cui essa vada interpretata o si debba procedere alla sua applicazione. Il Governo, se intende accogliere l’ordine del giorno, può esprimere la sua accettazione con formule, codificate

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dalla prassi, variamente sfumate; il presentatore può in ogni caso chiedere che l’ordine del giorno sia votato. Progetto di legge Il termine è usato alla Camera, dove poi si distingue tra disegno di legge, per indicare il progetto di legge di iniziativa governativa, e proposta di legge, di altro tipo di iniziativa. Al Senato invece si usa il termine “disegno di legge” per tutte le iniziative legislative. Resoconto Il fascicolo stampato del resoconto è il tradizionale strumento di pubblicità dei lavori parlamentari. Di ogni seduta pubblica dell’Assemblea vengono sempre pubblicati, di norma il giorno successivo, il resoconto sommario, che reca in sintesi i discorsi dei vari oratori e le decisioni dell’Assemblea, e il resoconto stenografico, che riporta parola per parola l’andamento della discussione. Risoluzione È un atto di indirizzo con il quale le Commissioni e l’Assemblea possono esprimere il loro pensiero e un indirizzo al Governo sull’argomento in discussione.

Bilancio Sociale a cura di Alessandra Vaccari Si ringraziano per l’importante collaborazione Cinzia Callegari e Mauro Cremonini