OPrNróN
regular y conlroldr todo lipo de iuegos con la salvedad de las loterías y quinielas del Estado. Posteriormente, otras Comunidades Autono-nds dccederán a competencias simi lares.
4- Relaciones normalizadas con el sec-
tot hac¡éndoles partÍcipes en la elabora' ción de la normativa que le afecte. 5- Adecuación de la estructura administrativa a las características de dinamicidad del secter.
A pantr de 1983 el Pai5 Vd>co cotlerza a ejercer sus facultades reguladoras y
ó- Control del juego y protección al usuario Fn basc a los parámetro' real-
de control sobre el iuego. En aque os
mente criticos.
momentos, el volumen de iuego privado en Euskad¡, al igual que en el resto del Estado, había adquirido una gran dimensión. Para hacer frente a esta situación se creó una incipiente estructura administrativa que, justo es decirlo,
7- Flexibilidad normativa que permita Sector adaptarse a las cambiantes coyunturas del mercado en la sociedad
al
modema. 8- Corresponsabilidad social del Sector
sobre los potenciales efectos regativos
se desarrolló con excesiva lentitud,
dei juego.
carencia de medios y de experiencia, y confusión sobre los objet¡vos a alcanzar. A pesdr de los esfue¡zos administrativo5
m¡ca del sectot dejando al empresario el
que en aquella época se hicieron,
el
juego se desarrolló con una falta de conlrol muy notable. E'r det¡nili\" ) fund¿nent¿lmente se carecla de una politica de luego.
ur rm¿ger social muy negativa para la E\La situación propicid
Adminrstración vasc¿ y pdra e¡ propio sector pr¡vado del iuego. Un estudio realizado en el País Vasco en 1989 revelaba como datos más sobresalientes oer estado de opinión de la población los
slgulentes - desconfianza ante la capacidad de con-
lrol que podía eiercer la Administración
q
la\orecrmiento de l¿ '"lud econo-
sufic¡ente margen para el diseño y promoción de su producto.
cial de expansión, ideas innovadoras o de cambio. 4, Visión slobal del iuepo:
- Las valoraciones que se hacen del juego en general, y de cada tipo de iuego en particular, son negativas, porque se asocian a una actividad favorecedora de r¡esgos y peligros. - Se establece una división clara entre "juegos de gestión pública" y "iuegos de gestrón prjvddd Los primeros son más valorado' que o')egundos. \o obslan te, disminuye la dlferencia en la valoración entre los juegos públicos y privados respecto a anteriores estudios. 5. Preferencias de consumor
En el primer trimestre de 199ó, se rea-
- El ó0 "ó de lo.' encuest¿dos se decla' ran usuarios de algún juego de azar - Entre los que se declaran usuarios de juegos de azar. un 88". declara consumir
lizó un nuevo estudio para conocer aigunos aspectos sobre el juego en el
sólo juegos de gestión pública, un 2% sólo juegos de gestión privada y un l0%
P¿ís Va-, o iel anlerior se h¿br'a realiza-
ambos tipos de juegos. - La preferencra por los juegos de ges tión pública se justifica en base a: mayor
2. S0Cr0r.0GíA 0Et JUEG0
do en t989). El estudio incluyó a los empresar¡os a los usuarios y al público en general. Los resultados más relevantes iueron:
atractivo por los altos premios y mayor tradición y capacidad de evolución. - Como es característico en este tipo de
l.
estudios,
Emoresarios deljueqo privado:
Auloimagen negativa Opinan que 5u acltvidad profesional carece de prestigio social
el grado de
ocultamiento
detectado respecto al juego declarado parece elevado, especialmente entre los usuarios de juegos privados.
vasca,
-
imagen de fraude y peligrosidad de
2. Usuarios:
los juegos privados,
-
[uer1e tendencid a Ia prohioicrón de
estos iuegos
Para la m"yo'ía de los usuarios y pora la población en general, los empresarios privados son los causantes de los perjui-
De una manera resumida, la evolución
cios que atribuyen al juego.
histórica del juego en el País Vasco ha sido la siguiente:
3. Exoectativas emoresariales
lver cuadro l\ Finalizaré esta breve explicación exponiendo las líneas esenciaies que en esta última fase han ido deiiniendo la poiftica de juego en ei País Vasco: l- Limitación del desar¡ollo i¡cont¡ola, do del juego, estableciendo en todos los subsectores unos máximos cuantitativos de crecimiento. 2- Establecimiento de normas antimonopolio que permitan una adecuada representatividad y comp€titividad en el sector 3- Transparencia pública de las act¡vidades del sector
6. Lesitimación del iueeo: Los elemenros que ( onfiguran la aceptación de la presencia del iuego de natu-
raleza privada son por orden de importancia, los siguientes:
l"- la Iibertad de elección personal 2o- la necesidad social de su existenci¿
3o-
respecto al iuepo:
t-uo - Casinos: nuevos juegos, nuevo estilo. - Bingos: pequeñas modilicaciones en
el sistema del iuego. - l\.'láquinas de juego: demandan un cambio en el Reglamento y en el sistema
la contr¡bución a la
Hacienda
ca
7. El oaoel oue desemoeña la
AdmiiEiiliionln
JEo-*u
tu
o,t,,o
p¿ra los ciudadaros No obstante no existe
un rechazo del conlrol que ejerce
tributario
- Salones recreativos: el futuro
parece
residir en los grandes salones recreati-
vos en grandes superficies y en los centros de ocio familiar con juegos tecnológicamente sofisticados. - Salones de luego: no perciben poten-
- El 37% considera que se controla sufic¡entemente el juego - Un 29"/. no se define sobre control de la administración. - Un 28olo considera que no se controla suficientemente el juego.