HERNAN PETRELLI
en la Ciudad de Buenos Aires, donde el mayor completamiento de tejido dejo expuesta esta situación. Pero la existencia sola de la Ley Nº 8912, tuvo como efecto positivo que se terminó con los loteos con solo la apertura de calle y un cable de luz, quedando a cargo del loteador la provisión de infraestructura y correlacionada a la densidad habitacional que se quiera instalar. Pero también tuvo la contrapartida negativa de encarecer los loteos formales y expulsar a una enorme cantidad de personas a la autogeneración de ocupación de espacios con mayor o menor configuración de trama urbana38. En cuanto a la Ley de Acceso Justo al Hábitat, contiene logros plausibles. Con acierto se ha dicho que “el nuevo instrumento legal contribuirá a la vez a enriquecer los planes y proyectos urbanos, por cuanto deberán contener medidas conducentes para la realización de políticas de hábitat y de suelo”39. Se impone a) la explicitación de zonas para regularización y mejora del hábitat, b) la captura de plusvalía y c) se proponen a los municipios diversos instrumentos para implementar, todos desafíos para incorporar en el anteproyecto de código de ordenamiento territorial. Como ya se indicara, esta ley intenta incrementar el acceso a la urbanización a barrios que contemplan déficit de infraestructura urbana, por lo cual admite reducciones de lotes mínimos y loteos con programación futura de infraestructura. También genera instrumentos variados para la provisión de infraestructura urbana, como son las asociaciones público privadas y un fondo de afectación específica. Además ésta ley consagra el principio de Gestión democrática del Planeamiento, por el cual ya no se puede generar norma urbana sin consulta a la participación ciudadana, en consonancia con los principios constitucionales de participación. 38 REESE, E., “Análisis de instrumentos de gestión urbana”, Revista Digital Café de las Ciudades Nº 3, Ciudad de Bs. As., 2011. 39 SCATOLINI, L., Hábitat, hacia un nuevo paradigma urbano, Ed. UNLP, La Plata 2014, p. 14.
198
RADU Revista Americana de Urbanismo ISSN, núm. 0, Madrid, marzo 2018, págs. 179-209