Dossier
Analyse d‘Eduardo Gudynas sur le rôle des entreprises à la COP26 ✍
Raquel Luna
C
e qui suit est un résumé du rapport « Negotiating Climate Change : the Ongoing Failure of Conventional Politics »1 par Eduardo Gudynas publié le 3 décembre 2021. Bien que le rapport examine les résultats généraux et la dynamique de la COP26 à Glasgow, en Écosse, le présent résumé se concentre sur les tendances et la dynamique de l‘implication des entreprises dans la résolution de la crise climatique. Le rapport a été publié conjointement par OLCA (Observatorio Latino Americano de Conflictos Ambientales) et CLAES (Centro Latino Americano de Ecología Social). Gudynas met en lumière certaines tendances et dynamiques qui se sont concrétisées à la COP26 et qui s‘inscrivent dans une tendance et une dynamique plus larges de la coopération au développement.
Les mécanismes du marché à la rescousse Dans son rapport, Gudynas note la volonté d‘atteindre certains objectifs environnementaux par le biais de réglementations sur le commerce international des marchandises. Cela s‘inscrit dans la tendance des gouvernements et des organisations multilatérales à céder un rôle croissant aux entreprises en ce qui concerne le financement et la gestion de la crise climatique et des questions énergétiques. Gudynas reconnaît que cette tendance soulève finalement la discussion sur le rôle de la souveraineté nationale.
brennpunkt l février 2022
Gudynas précise : Tout d‘abord, certains gouvernements des pays industrialisés envisagent d‘imposer des mesures sur le commerce international liées aux performances en matière de changement climatique. De tels mécanismes pourraient entraîner une pression énorme sur certains pays exportateurs de matières premières, généralement du « Sud». Gudynas estime que de telles mesures peuvent être plus efficaces que les mesures volontaires convenues à Glasgow. Par exemple, des restrictions sur les importations de biens dont l‘empreinte carbone est élevée obligeraient les nations exportatrices à adopter d‘autres technologies, voire à modifier les biens qu‘elles exportent. Concernant les mesures sur le commerce international, « trois types de mécanismes sont actuellement envisagés. Le premier consiste à conditionner les importations en fonction des normes de réduction des émissions de CO2. L’exemple le plus récent est l’accord entre les ÉtatsUnis et l’Union européenne sur le commerce de l’acier et de l’aluminium. Dans le cadre de cet accord, le commerce entre les États-Unis et l’UE est assoupli et, en même temps, une barrière est installée pour les autres fournisseurs qui proposent ces métaux avec une empreinte carbone élevée. » Gudynas explique que la Chine, qui fabrique de l’acier en grande partie grâce à une énergie subventionnée provenant principalement de centrales électriques au charbon, sera affectée. L’aluminium du Brésil, dont l’empreinte carbone est élevée, pourrait également être touché. M. Gudynas estime que cette affaire est suivie de près car il s’agit du premier accord commercial signé par les États-Unis à inclure des conditions liées au changement climatique.
Eduardo Gudynas est chercheur au Centre latino-américain d’écologie sociale (CLAES) à Montevideo, en Uruguay. Ses travaux portent sur l’environnement et les alternatives au développement, et il est impliqué dans divers mouvements sociaux qui cherchent à faire avancer ces alternatives. Il est considéré comme l’un des principaux intellectuels en matière d’écologie et de développement en Amérique latine.
Un deuxième cas est celui du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF), qui est un système de tarification du carbone pour les importations dans l’Union européenne, conformément aux règles de l’OMC. « Il s’agit d’une initiative en cours dans l’Union européenne dans le cadre de son célèbre Pacte vert, qui vise à éviter la concurrence déloyale dans l’importation de biens obtenus avec une forte empreinte carbone. » Le MACF sera progressivement mis en œuvre pour le fer, l’acier, l’aluminium, le ciment, les engrais et la production d’électricité. D’après Gudynas il pourrait inclure les produits agroalimentaires dans un avenir proche et cela suscite l’inquiétude des grands exportateurs de produits agroalimentaires. Des pays comme le Japon et le Canada prévoient des initiatives similaires. Selon Gudynas, l’approbation de l’Observatoire international des émissions de méthane (IMEO), promu par le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) et soutenu par l’Union européenne, suit la même logique puisqu’il fournira des relevés mondiaux à prendre comme référence. « Enfin, des tarifs douaniers convenus au niveau international pourraient être appliqués aux importations de biens à forte intensité de carbone. Il s’agit d’un mécanisme commercial proposé par certains universitaires, qui impliquerait une coordination entre les règles de l’Organisation mondiale du commerce et les accords ou indicateurs environnementaux et climatiques. Sa logique est similaire
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