Políticas diferenciales para las pymes, principal conclusión del Congreso Nacional de Acopi

Opinión

Delegación Acopi Bogotá - Cundinamarca en el Congreso Nacional de la pyme. Cartagena, Octubre 2017.

En Cartagena de Indias, Acopi celebró su Congreso Nacional: desde las regiones hacia la internacionalización de las pymes.

Con la asistencia de funcionarios del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Propaís, expertos extranjeros y colombianos, empresarios y Seccionales de Acopi de todo el país, cerró con éxito el Congreso Nacional de la pyme, en el cual se discutió sobre el contexto nacional e internacional de las pequeñas y medianas empresas, las dificultades que éstas afrontan con el alto costo país, y se establecieron compromisos para trabajar en su beneficio.

Rosmery Quintero Castro, Presidenta Nacional del gremio, instaló el evento con la conferencia Contexto Real de las Pymes, en la que expuso una propuesta frente a la baja productividad, y que luego fue presentada al Ministerio de Comercio Industria y Turismo en el cierre del Congreso. Los principales puntos que integran el documento son la importancia de la articulación institucional de los actores de la sociedad, mejoras en los tiempos de pago por parte de los grandes contribuyentes a los proveedores, pago solo del 50% del valor de los primeros días de incapacidad, impuestos diferenciales y progresivos, como por ejemplo en la renta.

La propuesta tiene como propósito “equilibrar las condiciones entre las grandes empresas y las pymes con la intervención del Estado, ya que las grandes, a pesar de ser menos del 5%, generan la mayor parte de los ingresos tributarios (69,8%). Sin embargo, las pymes generan el 67% del empleo”, como lo afirma la Oficina de Estudios Económicos de Acopi. Como solución, la agremiación, en cabeza de su Presidenta Nacional, ha manifestado la importancia de “propiciar unas políticas diferenciales para este segmento empresarial, como lo hacen en otros países de la región. Por ejemplo, el modelo de pronto pago de facturas de Chile, que establece como máximo 30 días para pagar a los clientes”.

Diagnóstico de competitividad de las pymes en Colombia

Rosmery Quintero afirmó que en Colombia existen 2,6 millones de mipymes que generan en 67% del empleo, el 28% de PIB y el 94% del sistema productivo del país, cifras que reflejan el alto potencial del segmento empresarial. Sin embargo, según cifras de la Oficina de Estudios Económicos de Acopi, “solo el 17% de las mipymes exportan, siendo los países de América Latina el principal destino de exportación, mientras que solo el 27% tiene alguna expectativa de entrar a esta actividad. Es decir, actualmente, tenemos un 83% de las mipymes que no exportan, de las cuales el 63% no tiene ningún interés en hacerlo”.

Sobre las posibilidades que tienen las pymes de insertarse en mercados internacionales y ser más competitivas, la revista PyME, Producción y Mundo Empresarial, escuchó la apreciación de algunos de los asistentes de la delegación de Acopi Bogotá – Cundinamarca.

Hernán Niño, de la empresa Dosakin, afirmó que la suerte de las pymes no se puede entender fuera del contexto de la economía que “creció apenas un 2% en 2016, la cifra más baja desde 2009, y que es cuatro veces menor que el crecimiento de la deuda externa del país”. Adicionó que “la economía sigue dependiendo de sectores que no generan valor agregado, están desligados del sector real de la producción, hay un proceso sistemático de desindustrialización y pérdida de la capacidad productiva”, situación a la que atribuye la poca competitividad de las empresas colombianas a nivel internacional.

Sobre las oportunidades de las pymes para romper fronteras con sus productos, Gilberto Olarte, de la empresa Pelanas, afirmó que la balanza comercial de Colombia, según cifras del FMI, muestran un déficit de US$ -13.881,69 millones FOB para el 2016 –la segunda peor cifra desde 1980-, y explicó que este débito está compuesto en gran parte por la considerable cantidad de importaciones y las pocas exportaciones con la mayoría de países con los que se tienen Tratados de Libre Comercio. Enfatizó que de los 16 TLC vigentes, se tienen cifras positivas con algunos países de Latinoamérica y muy pocos de la Unión Europea; mientras que los datos negativos más representativos son con México, Estados Unidos, Corea, y Canadá. En el caso de una de las líneas que destaca a su empresa, la confección de muñecos de felpa, Olarte insistió en el preocupante saldo comercial negativo con China, aun cuando con esta nación no se ha suscrito TLC, y desde donde se están importando productos como el calzado y las confecciones, que antes eran producidos en Colombia.

María Lorena Gutierrez, Ministra de Comercio, Industria y Turismo; Rosmery Quintero, Presidenta Nacional de Acopi, Daniel Arango, Viceministro de Desarrollo Empresarial.

Como en el caso de este empresario, otros de diferentes regiones manifestaron en los pasillos a la Revista PyME la necesidad de una política industrial, mientras el Viceministro de Desarrollo Empresarial, Daniel Arango, destacó que “Colombia tiene un modelo económico de apertura de mercados y de integración económica, y no un modelo de industrialización, ya que desde el 1990 todos los gobiernos le han apostado a este modelo”. Esta es la razón por la que se está enfatizando hoy en una política de desarrollo productivo.

Archivo Acopi Bogotá

Frente al contexto en el que deben producir las empresas, la Oficina de Estudios Económicos de Acopi aseguró que “explicar por qué el empresario colombiano no está interesado en exportar puede generar todo un debate de múltiples explicaciones. Para hacerlo más concreto, desde Acopi, en dialogo constante con nuestros asociados, hemos identificado ciertos componentes del Costo País como las más relevantes”:

Alto costo de la regulación: Colombia es un país con demasiadas regulaciones. En efecto, entre el 2010 y 2016 se emitieron 17.000 decretos. De cada 10 decretos emitidos por año, 6 de ellos carecían de utilidad real o tuvieron que ser remplazados. La excesiva normatividad es inequitativa, costosa, compleja y cambiante.

Costo de la energía poco competitivo: Un kilovatio para la producción en Colombia cuesta 10.8 centavos de dólar, mientras que el promedio de América Latina es de 10.5 centavos, en México 4 centavos, Perú 3.1, y Paraguay 7.5, poniendo al país en desventaja ante la competencia más cercana.

• Elevados sobrecostos no salariales: las empresas colombianas tienen unos costes no salariales del 52% sobre el valor de la nómina, mientras que en Chile es del 50%, en México del 28%, y Perú del 12%. Adicionalmente, las mipymes incurren en sobrecostos por consultorías o asesorías derivadas de las exigencias normativas que deben cumplir, elevando a 56.4% el costo de la nómina para las microempresas, 53.3% para las pequeñas, y 52.9% para las medianas.

• Alta carga tributaria: En Colombia se han implementado 14 reformas tributarias en 24 años, de las cuales ninguna ha sido estructural para hacer el sistema más eficiente, es decir, aumentar la base gravable y hacer el sistema más progresivo. De cada 100 pesos producidos, 70 se pagan en impuestos. Esta situación ha dejado a Colombia en el puesto 53 en el último ranking de Doing Bussines.

• Altos costos logísticos: Los costos logísticos en Colombia pesan 14.9% sobre el valor de las ventas, mientras que en América Latina es el 14.7%, en Europa 11.90% y Estados Unidos es del 8.7%.

Archivo Acopi Bogotá

Propuestas del estudio de Acopi

En amplio y franco conversatorio entre la Ministra de Comercio, Industria y Turismo, María Lorena Gutiérrez; el Alcalde encargado de Cartagena,

Sergio Londoño; la presidenta de Acopi, Rosmery Quintero; la presidenta de la Cámara de Comercio de Cartagena, María Claudia Páez; y más de 100 empresarios asistentes, se acordó unir esfuerzos para evaluar, suprimir o mejorar aquellos trámites, barreras o regulaciones que limitan la eficiencia y competitividad de las empresas. Los resultados se analizarán en mesas técnicas con las entidades responsables, con el fin de iniciar el proceso para eliminar, simplificar o virtualizar las actividades.

La Ministra de Comercio, Industria y Turismo aseguró que “muchos de los trámites que deben adelantar los empresarios son ante las autoridades locales. Es fundamental que se unan muchos más Alcaldes y Gobernadores. No es solo un tema del Gobierno Nacional, sino de cómo podemos tener un trabajo coordinado entre los Alcaldes y Gobernadores”.

“Menos trámites, más simples” es la campaña que aplicará el MinCIT para todas las gestiones, barreras o regulaciones relacionadas con la actividad productiva en Colombia: creación de empresa, licencias, permisos, certificaciones, trámites ante cámaras de comercio, diligencias de importaciones, exportaciones, impuestos y registros empresariales, entre otros.

Frente a esto, Acopi asevera que “Desde la gestión gremial, se apostará por la simplificación normativa y que con ello se podrá lograr un mayor impulso en la productividad, formalización e internacionalización de las empresas y que es importante conocer la realidad de las pymes antes de imponer el cumplimento de normas, ya que estás pueden estar generando barreras para el crecimiento de este segmento empresarial”.

La Presidenta Nacional de Acopi, durante el cierre del Congreso, expuso algunas de las propuestas que impulsará. Afirmó que todas han sido estudiadas y planteadas con base en experiencias internaciones. Las más relevantes son: la prórroga del pago del IVA por parte de las pymes de hasta 3 meses; pago de sólo la mitad de los dos primeros días de incapacidad por parte del empleador; promover una ley de pronto pago en negociaciones entre la gran empresa y las pymes; toda negociación debe ser pagada a más tardar 30 días; ley de compras de las instituciones públicas, en la que se obliga a que el 30% de esas compras se hagan a productores legales; Micro Emprendedor Individual (MEI), parecido al monotributo promulgado en la reforma tributaria de 2016, pero mucho más sencillo; reducción de la tasa de tributación de las pequeñas empresas de 10,5% a 9% en 2019, fomentando un sistema progresivo con tasas diferenciales para las pyme.

Parte de la delegación de Acopi Bogotá - Cundinamarca acompañada de Rosmery Quintero, Presidenta Nacional de Acopi.

Compromisos

• Daniel Arango, Viceministro de Desarrollo Empresarial, anunció la aceptación de la solicitud realizada por Acopi para ingresar al Consejo Asesor del CONPES 3866 de 2016, en representación del grupo empresarial más importante en el desarrollo productivo del país.

• Creación de la Comisión Legal de Mipyme en el Congreso de la República con fundamento en el funcionamiento de las comisiones legales consagradas en la Ley 3 de 1992.