"Los TLC han representado para el país la oportunidad de llegar a nuevos mercados con más productos con valor agregado": MinCIT

Diálogo Institucional

María Lorena Gutiérrez, Ministra de Comercio, Industria y Comercio, en el Congreso Nacional de Acopi.

PyME: Es sabido que uno de los grandes retos de las mipymes es mejorar su productividad. Empiece contándonos un poco en qué consiste la Política de Desarrollo Productivo, y cuáles son sus principales retos. MinCIT: La Política de Desarrollo Productivo (PDP) fue diseñada para lograr la transformación productiva del país. Buscamos que las empresas innoven en sus procesos, productos y servicios, los diversifiquen e incrementen su calidad para poder exportar.

También es importante que las nuevas empresas tengan una propuesta de valor diferenciada, que modernicen tecnologías, conocimiento, metodologías y técnicas que las hagan más eficientes. Pero, sobre todo, que mejoren su oferta y tengan claras las necesidades del mercado.

Acopi Bogotá-Cundinamarca hace esfuerzos permanentes por mantener una comunicación constante entre los órganos e instituciones gubernamentales. Confiamos en que esta relación ayuda a los empresarios a estar mejor informados y tomar decisiones más acertadas. En esta oportunidad dialogamos con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para conocer los programas y gestiones que impulsan en la actualidad, así como su visión de la situación actual y las perspectivas económica que tiene.

Otro de los grandes retos es aumentar las capacidades gerenciales de nuestros empresarios y la formación de capital humano que corresponda con las necesidades empresariales.

Buscamos también facilitarles a los empresarios que están iniciando y a las mipymes los trámites y procedimientos para la creación y el desarrollo de sus empresas y para convertirse en exportadores. Otro tema clave es apoyarlos en el mejoramiento de la calidad de sus productos para que puedan acceder a mercados más exigentes.

PyME: En la Política de Desarrollo Productivo se busca promover la diversificación ¿cuáles serán las acciones a emprender para poder cumplir dicho objetivo? ¿cómo se impulsará la industria manufacturera que ha venido perdiendo participación en el PIB, si no se tiene en cuenta la refinación de petróleo?

De izquierda a derecha: María Claudia Páez, Presidenta Ejecutiva de la Cámara de Comercio de Cartagena; Sergio Londoño Zurek, Alcalde Encargado de Cartagena; María Lorena Gutiérrez, Ministra de Comercio, Industria y Turismo; Rosmery Quintero, Presidente Nacional de Acopi; y Daniel Arango, Viceministro de Desarrollo Empresarial.

MinCIT: La diversificación se alcanza por diferentes vías, pero desde nuestra Política de Desarrollo Productivo trabajamos principalmente en la innovación y el emprendimiento. Para diversificar es importante conocer las necesidades del mercado, las tendencias tecnológicas y de consumo, y a partir de allí aprovechar las potencialidades que tenemos para generar nuevos procesos, productos y servicios, que ofrezcan factores diferenciales e incorporen valor agregado.

A través de Innpulsa, y otras entidades y aliados, estamos trabajando para identificar ese potencial y las oportunidades del mercado con el fin de poder apoyar los emprendimientos desde las etepas iniciales y experimentales y facilitarles el acceso a financiamiento.

De igual manera, estamos promoviendo el uso de la tecnología para acceder a nuevos mercados, optimizar procesos, mejorar eficiencia y al final del día lograr reducir costos y aumentar rentabilidad.

PyME: Teniendo en cuenta que de las pymes el 70% del sector industrial y el 90% del sector servicios no exportan ¿Cuáles han sido sus principales retos en la inserción en el mercado global? ¿Cuáles han sido los logros y retos del programa Exportafacil, dirigido a promover las exportaciones de la mipyme? MinCIT: Las mipymes afrontan muchísimos retos para incursionar en mercados internacionales. Para que puedan exportar necesitan agregar valor a los productos y servicios, y ser capaces de atender necesidades de clientes sofisticados, con calidad y precios competitivos.

Para esto trabajamos con programas de apoyo para el mejoramiento de la productividad, generación de capacidades para innovar, mejoramiento de habilidades gerenciales y programas de eficiencia energética. También trabajamos para tener una mejor infraestructura de la calidad, al igual que para optimizar los procesos y trámites de exportación.

De izquierda a derecha: Enrique Peña Nieto, Presidente de México; Michelle Bachelet, Presidenta de Chile; Ollanta Humala, expresidente de Perú; y Juan Manuel Santos, Presidente de Colombia, en la X Cumbre de la Alianza del Pacífico. Fuente: alianzapacífico.net

A través de Procolombia las ayudamos a establecer una estrategia exportadora, identificar oportunidades de mercado y a participar en actividades de promoción internacional.

En cuanto al programa Exporta-fácil, es una herramienta para facilitar los procesos logísticos de exportación de las mipymes, mejorando los costos y estableciendo convenios con otros países para que los procesos de envío sean más eficientes.

PyME: Hay preocupación de los empresarios por los resultados de los TLC, afirmando que hay sustitución de productos nacionales y bajas ventas en el mercado interno y externo ¿Qué balance hace el Gobierno Nacional sobre estos acuerdos comerciales? MinCIT: Los Tratados de Libre Comercio (TLC) han representado para el país la oportunidad de llegar a nuevos mercados con más productos con valor agregado. Hoy tenemos 16 acuerdos comerciales con 62 países que nos dan acceso a cerca de 1.500 millones de consumidores en el mundo.

El 85% de los productos no minero energéticos se venden a países con los cuales Colombia tiene acuerdos comerciales, y la participación de ese tipo de exportaciones en el total de las ventas externas es cercana al 42%, mientras que en el 2010 era del 34,7%.

Por ejemplo, la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos significó para el país estabilidad en las reglas del juego y permanencia en el tiempo de las preferencias arancelarias para aproximadamente 10.634 partidas. Desde su vigencia, 8.764 empresas diferentes han exportado a ese mercado, y de estas, 6.469 firmas distintas exportaron por primera vez a ese país. Las exportaciones de bienes no minero energéticos de Colombia a ese destino crecieron 12,3%.

El acuerdo con la Unión Europea permitió que más empresas llegaran a ese destino: de 493 pasaron a 606. Y 123 nuevos productos se vendieron a ese bloque comercial. Las ventas de productos no minero energéticos crecieron 16,2% en cuatro años de vigencia del TLC.

PyME: ¿Qué beneficios traerá la inserción de Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Singapur, en el acuerdo comercial de la Alianza del Pacífico? ¿Colombia se verá beneficiada? MinCIT: Un acuerdo con esos países serviría a la Alianza del Pacífico para desarrollar uno de sus objetivos fundamentales: convertirse en una plataforma de integración económica y comercial de proyección mundial, con especial énfasis al Asia Pacífico, la región económicamente más dinámica del mundo.

Estas economías en conjunto constituyen una población total de 71 millones de habitantes y representan un Producto Interno Bruto (PIB) per cápita promedio de USD 46.000 y un comercio global anual de USD 1,78 billones.

Esta negociación le permitirá a Colombia insertarse mejor en las cadenas globales de valor, promover la diversificación de las exportaciones y el aumento de valor agregado de la oferta exportable, tener mejor acceso a nuevas tecnologías y atraer inversionistas de esos mercados.

PyME: La creación oficial de la Alianza del Pacífico fue en el 2011. En estos 6 años ¿qué sectores han sido los que más se han beneficiado? ¿qué porcentaje de estos beneficiados son pymes?

MinCIT: Con la entrada en vigencia del Protocolo Comercial de la Alianza del Pacífico, el principal beneficio para los empresarios es la acumulación regional de origen de las mercancías entre los cuatro países, para poder exportar a cualquiera de ellos con preferencias arancelarias. Esto permite desarrollar cadenas regionales de producción y nuevas oportunidades para participar en cadenas de proveeduría. Se traduce en más oportunidades de exportación para los empresarios.

En materia de facilitación del comercio, los empresarios se benefician de ahorros de tiempo y costos en los procesos en los puertos, pues las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE) ya interactúan entre sí, y desde julio del 2016 intercambian en tiempo real los certificados fitosanitarios que son un requisito para importar y exportar bienes agropecuarios y agroindustriales.

Adicionalmente, con la armonización de la regulación para productos como cosméticos, suplementos alimenticios y productos orgánicos, se simplifican los procedimientos y requisitos sanitarios y regulatorios para que los empresarios puedan vender estos bienes en los países miembros de la Alianza del Pacífico.

La Alianza del Pacífico tiene el Observatorio Regional Pyme, para impulsar temas de emprendimiento de pymes y mipymes, a las que beneficia con un mercado ampliado, acceso a las compras públicas de los cuatro países, creación del Fondo de Capital Emprendedor, acompañamiento de los centros de desarrollo empresarial y fortalecimiento del Exporta-fácil.

PyME: El desmonte del arancel mixto con Panamá suscitó controversias con los sectores de calzado y confecciones. A seis meses de expedidos estos decretos ¿cuáles han sido los resultados en la lucha con el contrabando? MinCIT: En las acciones relacionadas con textiles, calzado y confecciones, las autoridades fiscales y de policía han aprehendido 14 millones de unidades de confecciones, más de un millón y medio de m2 de textiles, más de un millón de pares de calzado (1.066.724) y se han capturado 19 personas por falsedad y usurpación marcaria.

Con los directores de la DIAN, la Polfa y la UIAF estamos haciéndole seguimiento semanal a las acciones concretas que se vienen desarrollando en todo el país, e inspecciones físicas a todo lo que es textiles y confecciones.

En la reciente operación, bautizada Hong Kong, realizada por la Policía Fiscal y Aduanera, Polfa, en colaboración con la Fiscalía y la DIAN, la Fiscalía aplicó medidas cautelares de extinción de dominio a 20 inmuebles y 11 establecimientos comerciales en Bogotá y a 20 sociedades presuntamente involucradas en el contrabando de textiles, confecciones, calzado y marroquinería proveniente de Asia, entre otras mercancías.

Los inmuebles aprehendidos en esta acción fueron valorados en más de 260 mil millones de pesos; mientras que las 350 mil unidades de piezas de contrabando que hallaron las autoridades tienen un valor estimado de $ 4.770 millones.

En lo que tiene que ver con los decretos que se emitieron en noviembre de 2016, estos lograron que las importaciones de confecciones a precios irrisoriamente bajos pasaran de 7,7% del total, a 0,3%. Con respecto a las importaciones de confecciones, se redujeron en 19,7% durante los últimos dos años.

Además, ya están publicadas para comentarios las normas que establecerán un umbral de precios para la importación de textiles y se establece un reglamento técnico fijo de marquillas para definir las reglas claras de juego para las diferentes prendas de vestir.

PyME: Acopi viene impulsando el programa ‘Menos trámites, más simples’ del MinCIT ¿qué impacto se espera que tenga este en las mipymes? ¿Cómo pueden vincularse las mipymes? MinCIT: La campaña busca facilitarles la vida a los empresarios, reduciendo los trámites que tienen que hacer en todos los campos.

Las mipymes se pueden vincular entrando a la página http://www.mincit.gov.co/antitramites, en donde pueden registrar cuáles trámites consideran que se deben eliminar, cuáles se podrían hacer de otra manera (por ejemplo por medios electrónicos) y cuáles recomiendan modificar para facilitarles su actividad empresarial.

El Ministerio está revisando todo lo que se ha registrado y en articulación con las entidades responsables de los trámites, trabajará para reducirlos.

Es importante considerar que en varios de esos trámites son responsables las autoridades locales, por lo que es fundamental que se unan muchos más alcaldes y gobernadores con su compromiso para reducir y simplificar aquellos que son de su competencia.

Archivo: Acopi Bogotá-Cundinamarca