Onda Verde n. 06 by aci-it

6 Periodico bimestrale online edito dall’Automobile Club d’Italia - Anno II - n.6 - luglio-agosto 2016

In Primo Piano Incidenti sul lavoro stradali I dati 2015 delle denunce all'Inail Dall'analisi dei dati alle azioni mirate Concorso europeo Praise 2016 Prevenzione e formazione alla guida Articoli da pagina 3

Trasporto Collettivo

Foto: arezzonotizie.it - Gino Perticai

Mercato Europa: trend e novità Mercedes-Benz, Iveco Bus, Scania: cresce l'offerta di autobus a gas Articoli da pagina 22

Hi-Tech Congresso ITS di Glasgow La presentazione dei progetti UE ITS Observatory e I_HeERO Articolo a pagina 34

Mobilità

Morti bianche sulla strada

FIA Mobility Conference 2016 Le nuove sfide della mobilità Articoli da pagina 42

di Lucia Pennisi (Coordinatrice Area Professionale Statistica ACI)

Ambiente

Oltre 500 le vittime di infortuni stradali denunciati all'Inail nel 2015 pari al 15% della mortalità rilevata sulle strade italiane da Istat e ACI.

l 2015 è stato un anno nero per la sicurezza stradale non solo in Italia, ma anche in gran parte dei Paesi Europei. E’ quanto si apprende leggendo i dati pubblicati dall’European Transport Safety Council (ETSC) lo scorso mese di giugno e quelli provvisori, relativi agli incidenti avvenuti sulle nostre strade, elaborati dall’Istat e dall’ACI e presentati ufficialmente il 19 luglio scorso. In Europa i decessi sono aumentati in media dell’1% e solo 8 Paesi hanno registrato nel 2015 una riduzione della mortalità stradale rispetto

all’anno precedente. In Italia il numero delle vittime è aumentato dell’1,1%. La riduzione media del numero dei morti rispetto al 2010 risulta pertanto pari al 16,6%, mentre quella attesa e auspicata per compiere con successo il percorso verso l’obiettivo europeo 2020 avrebbe dovuto essere pari al 29%. In un recente studio l’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) avvertiva che circa un terzo della riduzione della mortalità nel periodo 2009-2012 era frutto della crisi economica.

Parallelamente l’attuale incremento dell’incidentalità stradale va senz’altro letto, ma non giustificato, proprio alla luce della ripresa economica europea, che ha portato con sé una ripresa della circolazione delle persone e delle merci sulle strade. La strada è infatti anche e soprattutto luogo di lavoro. Il luogo che permette ai cittadini di spostarsi per raggiungere la sede di lavoro, di trasportare i beni destinati al commercio e all’industria e, non certo ultimo, il luogo dove Segue a pagina 2

Ecorally San Marino 2016 Quaranta veicoli "ecologici" in gara per l'ambiente Articolo a pagina 47

Statistiche Parco veicolare 2015 e Auto Ecologiche Articoli da pagina 52

APP Parade Parkopedia, mytaxi, Truck Parking Europe Articoli da pagina 60

Attività AIIT Congresso Internazionale TIS Articolo a pagina 63

In Primo Piano

migliaia di persone effettuano ogni giorno servizi indispensabili per l’intera collettività: dai compiti di controllo e di sorveglianza alla manutenzione stradale, dai servizi di trasporto collettivo all’assistenza medica d’emergenza. Gli incidenti stradali, dunque, rappresentano un problema rilevante di sicurezza sul lavoro, non solo per i conducenti professionali o per chi usa costantemente il veicolo per i propri spostamenti di lavoro, come ad esempio i rappresentanti di commercio, ma anche per chi più semplicemente lavora nei cantieri sulle strade e, più in generale, per tutti i “commuters”. Purtroppo le statistiche ufficiali Istat-ACI ancora non sono utili a rilevare questo aspetto del fenomeno, nonostante dal 2011 sia

richiesto di indicare per i conducenti in caso di incidente se si tratta di conducenti professionali o di dipendenti aziendali che si stanno recando sul luogo di lavoro (c.d. “incidente in itinere”). Per tentare di misurare quanta parte dell’incidentalità stradale sia legata all’attività lavorativa e offrire un approfondimento sul tema è dunque necessario far riferimento ai dati pubblicati dall’Istituto Nazionale Assicurazione e Infortuni sul Lavoro (INAIL) che, seppur in un contesto diverso dalla rilevazione Istat-ACI, riporta gli incidenti stradali “in occasione di lavoro” ed “in itinere” regolarmente denunciati dalle aziende. Le statistiche dell’Inail riportano rispettivamente per il 2014 e per il 2015, 479 e 504 decessi totali che rappresentano circa il 15%

della mortalità da incidente stradale rilevata in Italia dalla statistica Istat-ACI. Ciò vuol dire che, pur con i limiti di comparabilità tra fonti diverse, 1 persona su 7 che muore sulla strada subisce l’incidente mentre si reca/ torna al/dal lavoro o mentre svolge la propria attività lavorativa. E come si legge nell’approfondimento che pubblichiamo nelle pagine seguenti i valori 2015 sono in aumento rispetto al 2014 di oltre il 5%. Si presenta peraltro la possibilità che i dati Inail, per loro natura, non colgano il fenomeno in modo esaustivo, da un lato per la stringente normativa in materia di riconoscibilità dell’evento “in itinere” dall’altro per l’annosa problematica del “lavoro nero” e dei fenomeni di sottodenuncia. Ecco dunque che il colloquio e lo scambio di informazione

tra organizzazioni e enti pubblici preposti, seppure con differenti scopi, al monitoraggio dell’incidentalità stradale diventa una strada obbligata da percorrere per comprendere meglio le dinamiche in atto e predisporre interventi efficaci e risolutivi. Un impegno di cooperazione a tutela della vita sulle nostre strade a cui ACI è stato sempre pronto a rispondere con senso di responsabilità e piena consapevolezza del valore che la mobilità riveste nella nostra società. Come documenta, in ultimo, l’approfondimento che pubblichiamo in questo numero di “Onda Verde” interamente dedicato proprio agli incidenti sul lavoro stradali, realizzato in primis grazie alla convinta e costruttiva collaborazione dell’Inail.

Incidenti stradali con lesioni a persone secondo la categoria della strada - Anni 2015, 2014 e 2013. Valori assoluti e variazioni percentuali 2015/2014 CATEGORIA DELLA STRADA

Incidenti 2015

Incidenti 2014

Incidenti 2013

Morti 2015

Morti 2014

Morti 2013

Feriti 2015

Feriti 2014

Feriti 2013

Var. % Incidenti 2015/2014

Var. % Morti 2015/2014

Var. % Feriti 2015/2014

Strade urbane (*)

130.245

133.598

136.631

1.495

1.505

1.428

174.933

180.474

184.962

-2,5

-0,7

-3,1

Autostrade e raccordi

9.153

9.148

9.265

305

287

321

15.808

15.290

15.447

+0,1

+6,3

+3,4

Altre strade (*)

34.494

34.285

35.764

1.619

1.589

1.652

55.309

55.383

57.684

+0,6

+1,9

-0,1

Totale

173.892

177.031

181.660

3.419

3.381

3.401

246.050

251.147

258.093

-1,8

+1,1

-2,0

Fonte: dati provvisori 2015 Istat-ACI. (*) Sono incluse nella categoria "Strade urbane" anche le Provinciali, Statali e Regionali entro l'abitato. Sono incluse nella categoria "Altre strade" le strade Statali, Regionali e Provinciali fuori dall'abitato e Comunali extraurbane.

luglio-agosto 2016

In Primo Piano

INAIL SUGLI INFORTUNI SUL LAVORO “CON MEZZO DI TRASPORTO COINVOLTO”

Il rischio “strada” negli infortuni sul lavoro di Andrea Bucciarelli (INAIL - Direzione Generale - Consulenza Statistico Attuariale)

l rischio di incidente stradale sono in qualche modo e in diversa misura esposti tutti. Traffico congestionato metropolitano, lunghe percorrenze, alta velocità, stanchezza o distrazione alla guida, ma anche vetustà del parco veicolare o dei tratti stradali, espongono quotidianamente chi esce di casa e si trova a bordo di un veicolo (o a piedi) ad un pericolo reale che in alcuni casi può concretizzarsi in un infortunio con conseguenze anche gravi.

Ancora in diminuzione nel 2015 gli infortuni sul lavoro stradali denunciati all’Inail (-2,8%), ma aumenta il numero delle vittime (+5,2%). La strada maggiore causa di morte per le donne. La crisi economica, in Italia e all’estero, negli ultimi anni può avere in qualche modo contribuito al contenimento del fenomeno degli incidenti stradali: l’aumento del costo del carburante, il calo occupazionale, il ridimensionamento negli acquisti ecc. ha di fatto

depresso gli spostamenti (per lavoro ma anche per vacanza ad esempio). Il 2015 è stato per alcuni versi un anno di cambio di tendenza. L’Istat ha confermato, rafforzandola, la timida ripresa occupazionale già registrata l’anno precedente (+0,8% degli occupati 2015

sul 2014, rispetto al +0,4% del 2014-2013, fonte Istat dati destagionalizzati), le prime iscrizioni di autovetture sono aumentate significativamente, il costo del petrolio è calato molto e i consumi di carburante sono aumentati, in definitiva una ripresa della mobilità. A fronte di tale ripresa, è corrisposto in Italia come in molti altri Paesi europei un aggravamento della mortalità stradale. Rimandando ai dati ufficiali Istat-ACI sul fenomeno in

luglio-agosto 2016

In Primo Piano

Denunce all’Inail di infortuni sul lavoro per Anno e Modalità - Anni 2011-2015 IN COMPLESSO Modalità di evento IN OCCASIONE DI LAVORO

2011

2012

2013

2014

2015

Var. % 2015/2011

716.895

651.492

595.707

567.237

541.571

-24,5%

-9,1%

-8,6%

-4,8%

-4,5%

33.150

24.737

22.046

20.695

-15,4%

-25,4%

-10,9%

-6,1%

94.080

99.262

96.256

95.195

-6,7%

5,5%

-3,0%

-1,1%

68.536

73.405

70.876

69.592

-12,7%

7,1%

-3,4%

-1,8%

745.572

694.969

663.493

636.766

-8,8%

-6,8%

-4,5%

-4,0%

101.686

98.142

92.922

90.287

-13,6%

-3,5%

-5,3%

-2,8%

var.% su anno precedente di cui con mezzo di trasporto (“stradali”)

39.195

var.% su anno precedente

IN ITINERE

100.883

var.% su anno precedente di cui con mezzo di trasporto (“stradali”)

78.531

var.% su anno precedente

TOTALE DENUNCE

817.778

var.% su anno precedente di cui con mezzo di trasporto (“stradali”)

117.726

var.% su anno precedente

-47,2%

-5,6%

-11,4%

-22,1%

-23,3%

di cui CON ESITO MORTALE Modalità di evento

2011

2012

2013

2014

2015

Var. % 2015/2011

IN OCCASIONE DI LAVORO

1.077

1.058

906

871

936

-13,1%

-1,8%

-14,4%

-3,9%

7,5%

274

249

228

233

1,9%

-9,1%

-8,4%

2,2%

297

329

281

310

-6,6%

10,8%

-14,6%

10,3%

275

294

251

271

-7,1%

6,9%

-14,6%

8,0%

1.355

1.235

1.152

1.246

-2,9%

-8,9%

-6,7%

8,2%

549

543

479

504

-2,8%

-1,1%

-11,8%

5,2%

var.% su anno precedente di cui con mezzo di trasporto (“stradali”)

269

var.% su anno precedente

IN ITINERE

318

var.% su anno precedente di cui con mezzo di trasporto (“stradali”)

296

var.% su anno precedente

TOTALE DENUNCE

1.395

var.% su anno precedente di cui con mezzo di trasporto (“stradali”) var.% su anno precedente

luglio-agosto 2016

565

-13,4%

-2,5%

-8,4%

-10,7%

-10,8%

In Primo Piano

generale degli incidenti sulle strade nel 2015, si analizza qui l’andamento dei soli infortuni “sul lavoro” che hanno visto “coinvolto un mezzo di traporto” e sono stati denunciati all’Inail (Istituto Nazionale per l’Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro). L’Inail è infatti un osservatorio privilegiato considerata l’obbligatorietà della denuncia di infortunio sul lavoro e, a partire dal 2005, ha codificato esplicitamente nei propri archivi informatici la caratteristica “con mezzo di trasporto coinvolto”, rendendo disponibile la correlazione di tale fattispecie con le molte altre variabili raccolte nella denuncia e in fase di gestione della pratica. Dai dati 2015 Inail appena diffusi è emerso che gli infortuni sul lavoro in complesso sono calati ancora, anche quelli “con mezzo di trasporto coinvolto” (ma in misura inferiore rispetto agli altri), mentre si è dovuto registrare, dopo anni di riduzione, un aumento delle denunce di infortunio con esito mortale, sia “con” che “senza” mezzo di trasporto coinvolto. Considerando che negli ultimi anni, degli infortuni mortali denunciati e poi accertati positivamente oltre la metà hanno visto coinvolto un mezzo di trasporto, una disamina di tale fattispecie è senz’altro opportuna: l’analisi che segue distinguerà comunque tra infortuni in complesso e mortali. L’analisi degli infortuni sul lavoro “con mezzo di trasporto coinvolto”, per brevità d’ora in poi definiti come “stradali” (la massima parte sono infatti da circolazione stradale e della quota, minimale, eventualmente riservata a quelli ferroviari o aerei esclusi quelli del personale di volo, non assicurato non si darà evidenza per semplicità rappresentativa

e significatività statistica), verrà condotta aggregando entrambe le modalità di accadimento (in occasione di lavoro e in itinere), distinguendo ove necessario. I dati riportati sono di fonte Inail – Banca dati statistica (http://bancadaticsa.inail. it/bancadaticsa/login. asp) una banca dati curata dalla Consulenza Statistico Attuariale dell’Istituto finalizzata a divulgarne, insieme ad altri canali, il patrimonio informativo; le analisi si riferiscono al quinquennio di avvenimento 2011-2015 fotografato al 30/04/2016. DENUNCE ALL'INAIL QUINQUENNIO 2011-2015 Riportiamo anzitutto alcuni dati sintetici sugli infortuni sul lavoro stradali: • rappresentano mediamente il 14% delle denunce in complesso pervenute all’Inail; • rappresentano mediamente oltre il 40% dei soli casi mortali (l’incidenza sale ad oltre il 50% per quelli accertati positivamente); • avvengono più “in itinere” che “in occasione di lavoro”: tra le denunce stradali in complesso oltre il 70% è avvenuto “in itinere” e meno del 30% in “occasione di lavoro”; per le denunce stradali con esito mortale i casi in itinere superano sistematicamente il 50%; • nell’anno di accadimento 2015 sono stati 90.287 gli infortuni sul lavoro stradali denunciati all’Inail, ancora in calo rispetto agli anni precedenti (-2,8% rispetto al 2014 e -23,3% rispetto al 2011); • nell’anno di accadimento 2015, delle 90.287 denunce stradali, 504 sono state per esito mortale, dato purtroppo in aumento rispetto alle 479 del 2014 (+5,2%), ma comunque in calo del 10,8% rispetto al dato 2011 (565).

Alcune sintetiche definizioni Gli infortuni sul lavoro si dividono in due modalità: 1. “in occasione di lavoro”: l’infortunio verificatosi in connessione con le condizioni in cui si svolge l’attività lavorativa. È ripartibile nei due sottoinsiemi: 1.1 “in occasione di lavoro con mezzo di trasporto coinvolto”: l’infortunio in occasione di lavoro avvenuto in un’area aperta alla pubblica circolazione col concorso di almeno un mezzo di trasporto (veicoli terrestri e non). Ad esempio l’infortunio occorso ad un autotrasportatore o ad un tassista durante la sua attività. 1.2 “in occasione di lavoro senza mezzo di trasporto coinvolto”. Ad esempio quello occorso ad un operaio in fabbrica o ad un muratore in cantiere.

2. “in itinere” (art. 12 d.lgs. 38/2000): l’infortunio avvenuto durante il normale tragitto di andata e ritorno tra l’abitazione e il luogo di lavoro, da un luogo di lavoro a un altro (nel caso di rapporti di lavoro plurimi), oppure durante il tragitto abituale per la consumazione dei pasti se non esiste una mensa aziendale. E’ ripartibile nei due sottoinsiemi: 2.1 “in itinere con mezzo di trasporto coinvolto”: l’infortunio in itinere avvenuto in un’area aperta alla pubblica circolazione col concorso di almeno un mezzo di trasporto (veicoli terrestri e non). Ad esempio l’infortunio occorso ad un impiegato che si reca in ufficio con la propria auto o ad un lavoratore che, tornando a piedi a casa, venga travolto da un veicolo. 2.2 “in itinere senza mezzo di trasporto coinvolto”. Ad esempio quello occorso ad un lavoratore che inciampa sul marciapiede recandosi al lavoro.

Per inciso, l’Italia è un paese all’avanguardia nella tutela del lavoratore “da quando esce di casa a quando vi ritorna”, dato che in altri paesi (anglosassoni ad esempio) l’infortunio stradale in itinere non viene rilevato come da lavoro. In Italia, inoltre, quanto previsto dalla normativa del 2000 è di fatto in continua evoluzione con l’Inail che recepisce i pareri delle sentenze della Corte Costituzionale su fattispecie particolari e gli aggiornamenti normativi (in ultimo ad esempio, il riconoscimento dell’uso della bicicletta non più solo su pista ciclabile, a seguito del Collegato Ambiente alla Legge di Stabilità 2016). Sempre a titolo di esempio, non è invece “con mezzo di trasporto” l’incidente tra veicoli occorso all’interno di un cantiere o quello avvenuto in un campo agricolo con trattore non essendo aree aperte alla pubblica circolazione.

luglio-agosto 2016

In Primo Piano

Per gli infortuni nel loro complesso, si segnala come per gli “stradali in occasione di lavoro” il calo in questi ultimi 5 anni sia stato molto sensibile (-47,2%), più che nelle altre fattispecie, compresa quella degli “stradali in itinere” (-11,4% in 5 anni), coerentemente alla contrazione per la crisi delle attività soprattutto in settori come i “Trasporti” e il “Commercio”, i più esposti al rischio di infortunio stradale in occasione di lavoro. Per i casi mortali stradali, il calo rispetto al 2011 (-10,8%) è analogo a quello registrato per i non stradali; anche qui però, come tra gli infortuni in complesso, la riduzione è più sensibile per gli “stradali in occasione di lavoro” (233 nel 2015, -13,4% rispetto al 2011) che per gli “stradali in itinere” (271 nel 2015, -8,4% sul dato 2011) per i motivi anzidetti. L’aumento nel 2015 delle vittime sul lavoro in strada (504, in occasione di lavoro e in itinere, rispetto alle 479 del 2014, +5,2%) può essere, almeno in parte, giustificato da una certa ripresa delle attività economiche e correlato parzialmente anche a quell’aumento della mobilità accennato nella premessa. L’aumento delle vittime nel 2015, registrato sia per gli infortuni stradali (+5,2% sul 2014 si ripete) che non stradali (questi in misura anche superiore, +10,3%, con un risultato combinato del +8,2%), ha naturalmente destato allarme per l’interruzione di una serie virtuosa che vedeva in calo il dato ormai da molti anni. In questo lungo periodo di crisi economica, in relazione al calo degli infortuni sul lavoro da più parti si è spesso menzionata la condivisibile equazione “meno lavoro = meno infortuni” e dunque ad una ripresa delle attività è ragionevole considerare nei numeri sugli infortuni un possibile effetto “rimbalzo” (ben triste aritmetica trattandosi di persone e delle

Denunce all’Inail di infortuni sul lavoro stradali per Genere e Classe d’età - Anno 2015 Genere / Classe d’età

Infortuni in complesso stradali N°

di cui casi mortali

N°

MASCHI Fino a 34 anni

17.166

32,6%

104

23,7%

35-49 anni

22.157

42,1%

156

35,6%

50 - 64 anni

12.728

24,2%

154

35,2%

65 anni e oltre Totale Incidenza maschile sul tot. stradali (di cui in itinere)

572

1,1%

5,5%

52.623

100,0%

438

100,0%

58,3% (36.562)

86,9% (69,5%)

(222)

(50,7%)

FEMMINE Fino a 34 anni

12.664

33,6%

39,4%

35-49 anni

16.112

42,8%

34,8%

50 - 64 anni

8.742

23,2%

21,2%

65 anni e oltre Totale Incidenza femminile sul tot. stradali (di cui in itinere)

146

0,4%

4,6%

37.664

100,0%

41,7% (33.030)

13,1% (87,7%)

(49)

(74,2%)

TUTTI Fino a 34 anni

29.830

33,0%

130

25,8%

35-49 anni

38.269

42,4%

179

35,5%

50 - 64 anni

21.470

23,8%

168

33,3%

718

0,8%

5,4%

Totale

90.287

100,0%

504

100,0%

Incidenza sul tot. stradali

100,0%

(di cui in itinere)

(69.592)

65 anni e oltre

loro famiglie). L’aumento 2015, tuttavia, ha riguardato i soli infortuni mortali e non gli altri (diminuiti ancora): va sottolineato comunque che il dato, soprattutto delle denunce mortali, è soggetto a consolidamento e che da questa prima fotografia del 2015 (ad ottobre 2016 la seconda più consolidata) è emerso intanto che il dato dei soli casi accertati positivamente dall’Inail (al netto quindi dei casi chiusi negativamente), anche se incrementato dei casi ancora in istruttoria, evidenzia un aumento molto contenuto per gli infortuni sul lavoro mortali, anche stradali. In attesa del consolidamento dei dati sui casi mortali 2015

luglio-agosto 2016

100,0% (77,1%)

(271)

(53,8%)

e delle relative analisi di fine anno è comunque qui svolta, per tutte le fattispecie, un’analisi dei casi denunciati (indipendentemente dai riconoscimenti in termini assicurativi) quale misura del percepito e segnalato da parte dei lavoratori sul fenomeno in esame.

territoriali e circostanziali (mese, giorno, ora di accadimento). Riguardanti il solo anno 2015 per motivi di chiarezza e sintesi espositiva, i dati che seguono costituiscono una fotografia, necessariamente concisa ma rappresentativa, del fenomeno.

DENUNCE ALL'INAIL CARATTERISTICHE 2015

Genere e Classe d’età. Quasi il 60% degli infortuni stradali in complesso (53.000 su 90.000) ha riguardato uomini, coerentemente alle quote registrate tra gli occupati. Tre denunce su quattro sono per la modalità “in itinere”, con una presenza ancora più incisiva di tale casistica per le donne (87,7%) rispetto agli uomini

Per le caratteristiche degli infortuni sul lavoro stradali denunciati all’Inail, è possibile individuare dagli archivi delle banche dati istituzionali gli aspetti demografici (età, sesso), economici (settore di attività, qualifica professionale),

In Primo Piano

(69,5%). Una differenza di gli uomini, il rischio mortale Area geografica. Per le mortale, ancora Lombardia genere attesa: molti lavori sia legato alla “strada”: le 66 denunce in complesso le (70 denunce stradali) e Veneto “alla guida” o comunque “su denunce di morti femminili regioni col più alto numero di (62), seguite da Toscana (52), strada” (ad es. gli addetti stradali rappresentano ben infortuni sul lavoro stradali Lazio (46) ed Emilia Romagna alla segnaletica, ecc.) sono il 62% delle 107 denunce denunciati sono Lombardia (45). Per ripartizione, i valori usualmente appannaggio dei mortali femminili in generale (19.000 stradali, 1 infortunio assoluti sui casi stradali lavoratori maschi e quindi per (stradali e non) contro su 5 in Italia), Emilia Romagna risultano più alti al Centro le donne il rischio stradale si il 38% per i maschi (438 e Veneto. Seguono in (128) e a seguire al Nordconcretizza più in itinere che decessi stradali sulle 1.139 graduatoria Lazio e Toscana Est (124). Ma in termini di non in occasione di lavoro. denunce mortali maschili in mentre, coerentemente alle incidenza dei mortali stradali La fascia d’età più coinvolta generale). In buona sostanza dimensioni, ultime nella sui mortali totali, a fronte per entrambi i sessi è quella il dato maschile risente graduatoria in termini assoluti di una media nazionale del dei 35-49 anni (42,4% dei anche della rischiosità negli sono Basilicata, Molise e 40,4%, spiccano anche altre casi), seguita da quella degli ambienti di lavoro ordinari Valle d’Aosta. A livello di regioni come Sardegna (il under 35 (33,0%); le due classi in mansioni “manuali” e ripartizione territoriale, il 52,4% dei decessi denunciati concentrano il 75% dei casi. “fisiche” (si pensi a cantieri, Nord-Italia concentra circa il sono stradali, 11 casi su 22), Per i casi mortali, la quota miniere, fabbriche) a 60% degli infortuni stradali. Marche (46,5%) e Abruzzo femminile tra gli infortuni maggior concentrazione di In termini invece di incidenza (46,2%). Tale incidenza è più sul lavoro stradali scende lavoratori uomini, mentre percentuale dei casi stradali alta al Nord-Est (46,1%) e drasticamente: dal 41,7% per le donne, più presenti sul totale degli infortuni, a nelle Isole (45,5%) e più bassa rilevato sulle denunce in nelle attività dei servizi fronte di una quota media al Sud (32,4%). complesso, si scende al che in quelle industriali, nazionale pari al 14,2%, 13,1% delle vittime sulla l’elemento di accidentalità e spicca il Lazio con il 20,1% di Mese, Giorno e Ora solare. La strada (66 donne nelle 504 massima violenza in termini infortuni stradali sul totale rilevazione riportata di seguito denunce di esito mortale) di conseguenze (la morte) si degli accaduti nella regione; è relativa ai soli casi codificati prevalentemente avvenuti, configura più legato al rischio seguono Lombardia (16,3%) per tali variabili e non fa anche questi, in itinere (49 su da circolazione stradale e Toscana (15,6%), mentre distinzione tra “in occasione 66, i 3/4): magari abitudini di che altro. Tra i decessi, è le incidenze più basse si di lavoro” e “in itinere”: guida diverse, ma soprattutto più bassa l’età media delle riscontrano nel Trentino Alto concentrazione maschile donne rispetto a agli uomini: Adige (6,6%) e in regioni del Mese dell’anno: la nei ruoli professionali per i maschi le classi di età Sud-Italia quali Molise (8,7%), distribuzione degli infortuni “al volante” dove alta più colpite sono 35-49 anni Campania (9,8%) e Calabria in complesso è abbastanza velocità, turni prolungati, (35,6% in generale) e 50-64 (10,3%). Per ripartizione omogenea pur registrando i lunghe tratte espongono anni (35,2%) mentre per le territoriale, le maggiori numeri maggiori tra maggio maggiormente agli infortuni donne il numero più alto si incidenze si rilevano al Centro e ottobre compresi (escluso più gravi. Quello che però rileva nella classe “fino a 34 (16,7%) e Nord-Ovest (15,7%), agosto, il mese meno va sottolineato è come per anni (39,4%), seguita da 35le più basse al Sud (10,7%). colpito in assoluto); analogo Grafico 1molto - Denunce all'Inail49dianni infortuni Mese accadimento – Annoper2015 le donne, più che per (34,8%). sul lavoro stradali Per le per denunce condi esito andamento i casi mortali.

Per le denunce con esito mortale, ancora Lombardia (70 denunce stradali) e Veneto (62), seguite da T (46) ed Emilia Romagna (45). Per ripartizione, i valori assoluti sui casi stradali risultano più alti a seguire al Nord-Est (124). Ma in termini di incidenza dei mortali stradali sui mortali totali nella regio quota media nazionale pari al 40,4%, spiccano anche altre regioni come Sardegna (il 52,4% dei deces stradali, 11 casi su 22), Marche (46,5%) e Abruzzo (46,2%). Per ripartizione tale incidenza è più (46,1%) e nelle Isole (45,5%) e più bassa al Sud (32,4%). Mese, Giorno e Ora solare

Le circostanze temporali degli infortuni sul lavoro stradali denunciati possono essere efficacemen grafici a “radar”. La rilevazione qui riportata è sui soli casi codificati per tali variabili e non fa occasione di lavoro” e “in itinere”: •

Mese dell’anno: la distribuzione degli infortuni in complesso è abbastanza omogenea pur re maggiori tra maggio e ottobre compresi (escluso agosto, il mese meno colpito in assoluto); a per i casi mortali. Spicca, in particolare per i decessi, il dato elevato di luglio, una richiederebbe un approfondimento con l’andamento per mese della mobilità, la presumibilmente un aumento del traffico dovuto ai vacanzieri e ai turisti stranieri in concomi ancora “lavorativo” per molte realtà professionali (si pensi all’usanza tutta italiana, pur in vi delle serrate ad agosto per fabbriche ed esercizi commerciali) può aumentare le condizioni d circolazione.

Denunce all'Inail di infortuni sul lavoro stradali per Mese - Anno 2015

luglio-agosto 2016

In Primo Piano

Spicca, in particolare per i decessi, il dato elevato di luglio, una circostanza che richiederebbe un approfondimento con l’andamento per mese della mobilità, lavorativa e non: presumibilmente un aumento del traffico dovuto ai vacanzieri e ai turisti stranieri in concomitanza con un mese ancora “lavorativo” per molte realtà professionali (si pensi

all’usanza tutta italiana, pur in via di cambiamento, delle serrate ad agosto per fabbriche ed esercizi commerciali) può aumentare le condizioni di pericolosità nella circolazione. Giorno della settimana: a parte l’atteso crollo del numero di casi nel weekend (la domenica in particolare in quanto prevalentemente non lavorativa), sono

i giorni in mezzo alla settimana - mercoledì e giovedì - a distinguersi per numerosità (concentrano assieme quasi il 40% dei casi), sia dei casi stradali in complesso che dei soli mortali. Ora solare: come atteso, criticità ad inizio, pausa e fine turno di lavoro. Le ore più interessate, in decrescendo, sono tra le

6 e le 8 del mattino, tra le 12 e le 14 e infine tra le 16 e le 18 del pomeriggio, famigerate ore di punta del traffico soprattutto nelle grandi città. In tal senso flessibilità degli orari lavorativi, turnazioni e loro differenziazione in generale, potrebbero contribuire ad un decongestionamento del traffico utile anche al contenimento degli incidenti.

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per Ora solare: come atteso, criticità ad inizio, pausa e fine turno di lavoro. Le ore più interess decrescendo, sono tra le 6 e le 8 del mattino, tra le 12 e le 14 e infine tra le 16 e le 18 del pome famigerate ore di punta del traffico soprattutto nelle grandi città. In tal senso flessibilità degli orari lav turnazioni e loro differenziazione in generale, potrebbero contribuire ad un decongestionamento del t utile anche al contenimento degli incidenti. !

Denunce all'Inail di infortuni sul lavoro stradali per Giorno della settimana - Anno 2015

Grafico 3 - Denunce all'Inail di infortuni sul lavoro stradali per Ora solare di accadimento – Anno 2015

per Ora solare: come atteso, criticità ad inizio, pausa e fine turno di lavoro. Le ore più interessa decrescendo, sono tra le 6 e le 8 del mattino, tra le 12 e le 14 e infine tra le 16 e le 18 del pomer famigerate ore di punta del traffico soprattutto nelle grandi città. In tal senso flessibilità degli orari lavo turnazioni e loro differenziazione in generale, potrebbero contribuire ad un decongestionamento del tr utile anche al contenimento degli incidenti.

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Grafico 3 - Denunce all'Inail di infortuni sul lavoro stradali per Ora solare di accadimento – Anno 2015

Denunce all'Inail di infortuni sul lavoro stradali per Ora solare - Anno 2015

Ramo/Settore di attività economica e Qualifica professionale (solo infortuni “in occasione di lavoro”, esclusi gli i 8

luglio-agosto 2016

Per indagare sulle attività lavorative più esposte al rischio “strada”, è opportuno restringere il campo ai soli infort lavoro “in occasione di lavoro”, escludendo cioè gli infortuni in itinere (potenzialmente trasversali alle

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Ramo/Settore di attività economica e Qualifica professionale (solo infortuni “in occasione di lavoro”, esclusi gli itinere). Per indagare sulle attività lavorative più esposte al rischio “strada”, è opportuno restringere il campo ai soli infortuni sul lavoro “in occasione di lavoro”, escludendo cioè gli infortuni in itinere (potenzialmente trasversali alle varie professioni). Nell’Industria e Servizi, la gestione più grande dell’Inail che concentra oltre il 90% dei casi, il settore più colpito da infortuni stradali in termini assoluti è, ovviamente, quello del Trasporto e magazzinaggio con

oltre 4.000 infortuni stradali in occasione di lavoro, di cui 51 decessi, per l’anno 2015; 1 infortunio su 5 stradali in occasione di lavoro (e anche 1 vittima ogni 5) riguarda pertanto i trasportatori. Seguono il Commercio, l’ampio settore delle Attività manifatturiere e le Costruzioni (con circa 2.000 infortuni stradali in occasione di lavoro e oltre 20 decessi ciascuno). Oltre al valore assoluto è opportuno però anche osservare, per singolo settore, l’incidenza percentuale che gli infortuni stradali in occasione di lavoro hanno sul totale di quelli in occasione di lavoro (stradali e non): si scopre allora che, anche se

con numeri più contenuti, percentuali di incidenza simili se non superiori a quella del Trasporto e magazzinaggio per gli infortuni in complesso (14,5%) si rilevano nei Servizi di informazione e comunicazione (17,8%), Fornitura di energia elettrica, gas, ecc. (15,4%) e Attività finanziarie e assicurative (14,5%). Analoga osservazione tra i casi mortali fa seguire alla percentuale osservata nel Trasporto e magazzinaggio (il 51,5% dei decessi in occasione di lavoro denunciati è stradale) quella delle Attività dei servizi di alloggio (alberghi) e ristoranti (48,3%, 14 decessi stradali su 29 in occasione di lavoro) e del Commercio (42,6%).

Riguardo al Trasporto e magazzinaggio, il settore più colpito dal fenomeno, andrebbero monitorati anche fenomeni commerciali in rapidissima ascesa come le vendite on-line: l’aumento delle consegne anche di piccoli colli ai domicili privati piuttosto che in blocco a magazzini e depositi può infatti comportare una maggiore frammentazione dei percorsi, con potenziale trasferimento, tra l’altro, del generico rischio infortunistico “stradale” del comune cittadino che si recava al negozio fisico a quello lavorativo “in occasione di lavoro con mezzo di trasporto” del corriere.

Denunce all'Inail di infortuni sul lavoro stradali “in occasione di lavoro” per Gestione e Settore di attività economica (codifica Ateco-Istat ver. 2007) - Anno 2015 Infortuni sul lavoro “in occasione di lavoro” Gestione / Settore di attività economica

Infortuni in complesso

di cui casi mortali

Tutti

di cui stradali

% stradali

Tutti

di cui stradali

% stradali

Agricoltura

36.634

549

1,5%

147

17,7%

Industria e servizi

410.141

19.451

4,7%

772

205

26,6%

di cui, principalmente:

H Trasporto e magazzinaggio

31.014

4.487

14,5%

51,5%

G Commercio; riparazione di autoveicoli e motocicli

36.403

2.209

6,1%

42,6%

C Attivita’ manifatturiere

74.090

2.039

2,8%

126

16,7%

F Costruzioni

33.889

1.898

5,6%

156

15,4%

N Servizi di supporto alle imprese

18.496

1.399

7,6%

28,1%

Q Sanita’ e assistenza sociale

32.865

1.055

3,2%

33,3%

O Amministrazione pubblica e ass. soc.

13.695

1.032

7,5%

21,1%

E Fornitura di acqua; reti fognarie, attivita’ di gestione dei rifiuti

8.526

609

7,1%

31,3%

I Attivita’ dei servizi di alloggio e di ristorazione

17.624

589

3,3%

48,3%

M Attivita’ professionali, scientifiche e tecniche

5.284

547

10,4%

21,4%

J Servizi di informazione e comunicazione

2.320

414

17,8%

33,3%

S Altre attivita’ di servizi

4.919

291

5,9%

30,0%

K Attivita’ finanziarie e assicurative

1.742

253

14,5%

25,0%

D Fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata

970

149

15,4%

25,0%

Dipendenti conto Stato

94.796

695

0,7%

11,8%

Totale

541.571

20.695

3,8%

936

233

24,9%

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Per quanto riguarda le professioni lavorative svolte, dalla graduatoria di quelle più colpite da infortuni stradali in occasione di lavoro, nelle prime 16 (che rappresentano

il 50% degli infortuni in complesso e quasi il 40% delle vittime) si distinguono nell’ordine: conduttori di mezzi pesanti (quasi 1 infortunato su 10 e, dato di spicco, 1 vittima ogni 5),

postini, tassisti e autisti, conduttori di autobus, addetti alle consegne, guardie private, netturbini e vigili urbani. Per i casi mortali, a parte i già citati camionisti (il

20,2% dei decessi stradali in occasione di lavoro li riguarda), la distribuzione risulta più frammentata, rilevante comunque l’incidenza percentuale di tassisti e autisti (5,2%).

Denunce all’Inail di infortuni sul lavoro stradali “in occasione di lavoro” Incidenza % sul totale per Professione (codifica Istat cp2011) - Anno 2015 Incidenza % sul totale degli infortuni stradali in occasione di lavoro Professione (codifica Istat cp2011- categoria) Infortuni in complesso

di cui casi mortali

7.4.2.3 - Conduttori di mezzi pesanti e camion

8,8%

20,2%

4.4.1.3 - Addetti allo smistamento e al recapito della posta

7,8%

0,4%

7.4.2.1 - Autisti di taxi, conduttori di automobili, furgoni e altri veicoli

5,3%

5,2%

4.1.1.2 - Addetti agli affari generali

3,4%

2,1%

7.4.2.2 - Conduttori di autobus, di tram e di filobus

3,2%

1,3%

8.1.3.3 - Addetti alle consegne

3,0%

1,3%

5.4.8.6 - Guardie private di sicurezza

2,9%

1,3%

8.1.4.5 - Operatori ecologici e altri raccoglitori e separatori di rifiuti

2,8%

0,9%

5.4.8.2 - Vigili urbani

2,7%

0,4%

3.2.1.1 - Professioni sanitarie infermieristiche ed ostetriche

1,7%

0,0%

5.1.2.2 - Commessi delle vendite al minuto

1,7%

0,9%

6.1.3.6 - Idraulici e posatori di tubazioni idrauliche e di gas

1,6%

1,3%

8.1.3.1 - Facchini, addetti allo spostamento merci ed assimilati

1,6%

1,7%

6.2.3.1 - Meccanici artigianali, riparatori e manutentori di automobili

1,3%

0,4%

6.1.3.7 - Elettricisti nelle costruzioni civili e professioni assimilate

1,3%

0,9%

6.1.2.1 - Muratori in pietra, mattoni, refrattari

1,3%

0,4%

…

Totale infortuni stradali in occasione di lavoro

100,0%

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DEFINIZIONE E CONSEGUENZE Delle denunce di infortunio sul lavoro stradale, infine, in media il 70% è riconosciuto positivamente e il 65% indennizzato. In termini di gravità si può qui sintetizzare come gli infortuni stradali indennizzati abbiano conseguenze mediamente più gravi degli infortuni non stradali. La composizione percentuale del tipo di indennizzo per le due fattispecie (stradale e non) rivela infatti come quella degli infortuni stradali sia più sbilanciata dell’altra verso le conseguenze più gravi: il 7,7% degli indennizzi stradali sono per menomazioni permanenti contro il 6,6% dei non stradali e l’incidenza dei casi mortali in rendita a superstiti sul totale indennizzi è, sempre per gli stradali, 5 volte superiore a quella dei non stradali (0,5% contro 0,1%).

Infortuni sul lavoro indennizzati dall’Inail per Modalità e Composizione % del tipo di indennizzo - Anno 2015

Inabilità temporanea

Modalità

Menomazione permanente in capitale

Menomazione permanente in rendita

(6 gradi 15 gradi)

(16 gradi 100 gradi)

Menomazione permanente totale

In rendita a superstiti (mortali)

Totale indennizzi

Senza mezzo di trasporto

93,3%

5,4%

1,2%

6,6%

0,1%

100,0%

Con mezzo di trasporto

91,8%

6,1%

1,6%

7,7%

0,5%

100,0%

In complesso

93,0%

5,5%

1,3%

6,8%

0,2%

100,0%

Come riportato nell'articolo gli infortuni sul lavoro stradali denunciati all'Inail sono ripartiti in modo non omogeneo sul territorio nazionale, con una maggiore incidenza di eventi stradali registrata soprattutto nelle regioni del Centro e del Nord-Ovest, mentre tale percentuale per gli esiti mortali risulta più elevata nelle regioni del Nord-Est e nelle Isole, come documenta la tabella pubblicata qui sotto.

Denunce all’Inail di infortuni sul lavoro stradali per Area geografica - Anno 2015 Infortuni in complesso

di cui casi mortali

Area geografica Tutti

di cui stradali

% stradali

Tutti

di cui stradali

% stradali

ITALIA (*)

636.766

90.287

14,2%

1.246

504

40,4%

Nord-Ovest

188.244

29.537

15,7%

284

111

39,1%

Nord-Est

196.707

25.423

12,9%

269

124

46,1%

Centro

126.342

21.068

16,7%

299

128

42,8%

Sud

84.043

8.975

10,7%

293

32,4%

Isole

41.374

5.276

12,8%

101

45,5%

(*) Il totale Italia contiene eventuali casi non determinati

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MORTI BIANCHE: STUDIO INAIL, ASL E PROV. DI MANTOVA SUI SINISTRI STRADALI 2009-2013

Dall'analisi dei dati alle azioni mirate

Foto: Gazzetta di Mantova - Lodi Rizzini

di Marco De Mitri (Ingegnere esperto pianificazione trasporti e sicurezza stradale sul lavoro)

Gli incidenti stradali costituiscono la prima causa di morte sul lavoro. Il tema, peraltro stranamente poco trattato dal Testo Unico per la Salute e Sicurezza dei Lavoratori (D. Lgs 81/08), è di grande rilevanza e molte aziende lo stanno finalmente riconoscendo, attraverso iniziative di formazione del personale, adeguamento delle flotte ed implementazione di specifici sistemi organizzativi per la riduzione del rischio 12

Rischio di morte nove volte più alto per gli infortuni stradali sul lavoro rispetto a quelli avvenuti in azienda. stradale. Anche Enti e Istituzioni sono attivi nello studio del problema e nella ricerca delle soluzioni. L’INAIL, la rete delle ASL, e molte Province hanno avviato programmi di lavoro e realizzato occasioni di confronto tra esperti del settore e soggetti coinvolti

luglio-agosto 2016

(aziende, responsabili del servizio di prevenzione e protezione, rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, medici del lavoro, ecc.). Tra le migliori iniziative degli ultimi tempi, merita particolare risalto la realizzazione dello studio effettuato da INAIL, ASL e Provincia di Mantova,

riguardante l’“Analisi delle circostanze e proposte operative per la riduzione degli infortuni stradali in occasione di lavoro e in itinere”. Ho posto alcune domande in merito a Michele Montresor, tecnico della Prevenzione dell’ ASL della Provincia di Mantova (dal 01/01/2016 Agenzia di Tutela della Salute “Val Padana”) e coordinatore dell’iniziativa. Qui le sue risposte.

Anzitutto una breve descrizione dello studio. Quale è stata la sua origine? Chi i soggetti promotori? Quali le motivazioni? “Anzitutto desidero ringraziare i collaboratori della Provincia di Mantova, Angelo Cortellazzi e Chiara Fallone, dell'INAIL di Mantova, Vittoria Marullo e Gabriella De Luca, e i colleghi Saverio Potente e Matteo Zani, con cui ho collaborato in questi due anni e per mezzo dei quali tutto il lavoro di studio sul fenomeno Mantovano, non sarebbe stato possibile. A loro un grazie di cuore anche per la passione e tenacia dimostrata, nel coniugare le mille attività istituzionali e questo lavoro che ci ha impegnati a lungo. Lo studio ha riguardato gli eventi infortunistici occorsi dal 2009 al 2013 a Mantova, con dinamiche da incidente stradale in occasione di lavoro e in itinere. Le fonti informative sono state quattro: “Flussi informativi ISPESL, INAIL, Regioni”; “ISTAT”; “Commissione patenti ASL di Mantova”; “SDO-Schede Dimissioni Ospedaliere”. L’obiettivo era conoscere un tema e approfondirlo mediante l’accesso a tutti i dati disponibili messi a disposizione dagli Enti promotori: ASL, INAIL e Provincia di Mantova. Come ci siamo raccontati all’inizio di questa avventura (perché di avventura si tratta!), abbiamo deciso di “aprire il vaso di Pandora”. L’input ci è arrivato da “Sua Eccellenza” il Prefetto in carica nel 2012 che, a seguito di terribili eventi occorsi sulle strade di Mantova nei mesi precedenti, ha richiesto collaborazione agli Enti presenti alla riunione del Comitato Provinciale per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica. ASL, INAIL e Provincia hanno dato il loro assenso e da allora hanno lavorato per approfondire un tema che mai prima d’ora era stato trattato (probabilmente, non solo a Mantova…) nei termini e modi seguiti in questa occasione.

Foto: Google Maps Streetview

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Il distretto tessile della calza: uno dei poli industriali più famosi in Provincia di Mantova, in cui lavorano quasi 20.000 addetti (2011). Nella pagina a fianco: un recente incidente stradale nel mantovano che ha coinvolto un trattore agricolo.

Strada facendo ci siano accorti, anche confrontando i primi risultati con i dati di letteratura disponibili, che la materia era particolarmente ostica e che per dare risposte adeguate a Prefetto e cittadinanza era necessario avvalersi di specifiche professionalità. Abbiamo quindi cercato e trovato esperti con cui collaborare, i quali sono poi intervenuti, come relatori, al convegno organizzato il 16 novembre 2015 a Mantova per presentare i risultati dello studio”. Come è composto il gruppo di lavoro? Quali sono stati i compiti di ogni organizzazione? “Il gruppo di lavoro è composto da 7 professionisti. Due Tecnici della Prevenzione dell’ASL, un dirigente e un funzionario di INAIL, due statistici della Provincia e un Medico competente. Ogni Ente ha messo a disposizione la propria banca dati e si è occupato del suo aggiornamento, in quanto il lavoro è avvenuto in progress. Una parte importante della ricerca è servita per creare sinergia tra gli obiettivi,

trovare un linguaggio comune e una direzione non scontata. Ogni organizzazione aveva infatti il proprio “background culturale” e punto di vista sull’argomento. Le banche dati rispecchiano tali diversità e trovare un minimo comune denominatore ha richiesto il suo tempo. Fortunatamente il supporto della collega esperta di statistica della Provincia ha fatto la differenza, mettendo in campo specifiche competenze per l’analisi ed elaborazione dei dati”. Quale metodologia avete seguito? Quali sono le principali criticità riscontrate nel lavoro? “Metodologia? Direi più metodologie… e tutte “work in progress”. Siamo partiti molto all’oscuro di quello che avremmo trovato e questo, in un certo senso, è stato anche positivo in quanto ci ha permesso di lavorare a mente libera, senza preconcetti. Direzioni sì, anzi, orientamenti, affinati via via che si rendeva più chiara la meta da raggiungere. Il primo faticoso lavoro è stato quello di “allineare” le

due banche dati principali (quella ISTAT, redatta dalle Forze dell’Ordine, è mancante di una “chiave primaria”, come potrebbe essere ad esempio il codice fiscale degli infortunati, il che ci avrebbe permesso di incrociare i dati molto rapidamente). Siamo partiti con una prima parte della base dati INAIL di 4.106 denunce di infortunio classificato come stradale o in itinere. Una successiva analisi sui 31.113 infortuni del quinquennio passato ha permesso di recuperare altri 423 eventi accertati dalle Forze dell’Ordine (quindi sicuramente avvenuti su strada), costituendo così una base dati totale di 4.538 casi, poi “normalizzata” per facilitare le elaborazioni successive. Siamo poi passati alle analisi statistiche, consultabili nel rapporto pubblicato sul sito dell’ASL di Mantova. Tra le tante criticità, le elaborazioni sulla base dati hanno assorbito quasi il 70% delle risorse. Complessivamente il lavoro è durato due anni (in alternanza con le attività istituzionali degli enti partecipanti) di cui 5 settimane piene per il solo

luglio-agosto 2016

Tra le iniziative messe in campo dalla Provincia di Mantova per contrastare l'incidentalità stradale, oltre ai piani di manutenzione della rete viaria (foto in alto), anche lo sviluppo di un'articolata rete di piste ciclabili e il potenziamento del trasporto delle merci via acqua (foto in basso e nella pagina a fianco).

Foto: Provincia di Mantova

“linkage” (allineamento) tra i due DataBase. Stimo però che, se non si fosse effettuato il controllo dei 31.113 casi, sarebbero bastati circa 4 giorni”. Parliamo dei risultati dello studio: quali sono gli aspetti su cui avete avuto conferma di quanto già ipotizzato o già noto? “Premesso che prima di questa ricerca non avevamo dati in mano, possiamo solo esibire confronti postumi con i dati di letteratura. Si conferma il dato che quelli stradali sono circa il 15% di tutti gli infortuni sul lavoro (il 13% a Mantova) e che gli eventi mortali si aggirano intorno al 50% del totale (il 54% a Mantova). E ancora, che i 3/4 degli eventi occorsi “su strada” sono avvenuti in itinere, come confermato dai dati nazionali (pur con lievi differenze) e dalle ricerche effettuate in Galles nel 20052006 e nel Regno Unito nel 2014. Gli esiti di danno, sia in termini di giornate perse, sia di invalidità permanente, sia di esiti mortali, di cui sono caratterizzati gli eventi stradali (tutti) rispetto agli infortuni che avvengono all’interno del perimetro aziendale, sono caratterizzati da una rilevante maggior gravità. Il rischio di morte per infortuni su strada è 9 volte maggiore rispetto a quelli non su strada. In termini di giornate perse (oltre 40), il rischio è su strada quasi doppio rispetto al rischio in azienda. Su questo, purtroppo, non si ha la possibilità di un confronto diretto con altri studi. In termini di mezzi coinvolti abbiamo la conferma che i cosiddetti utenti deboli della strada (ciclisti, motociclisti e pedoni) riportano sempre danni maggiori rispetto ai conducenti e passeggeri che utilizzano mezzi a quattro o più ruote. E anche l’orario di lavoro ci conferma, come rilevato da altri studi, che nelle ore topiche (dalle 7:00

Foto: Provincia di Mantova

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alle 8:00, dalle 12:30 alle 13:30 e dalle 17:00 alle 17:30), si hanno i picchi degli eventi infortunistici, segno dell’incidenza del traffico come ulteriore determinante degli incidenti. I confronti con i dati di letteratura (che vi invito a leggere nel Report Generale di imminente visione sul sito dell’ ASL di Mantova/ ATS Val Padana) hanno sostanzialmente confermato alcune nostre osservazioni, mentre alcuni dati relativi ai mezzi coinvolti in particolari settori produttivi, al momento non confrontabili in mancanza di studi analoghi, destano forti perplessità, tutte da approfondire”.

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Sempre in merito ai risultati: quali sono state invece le sorprese e gli esiti inaspettati (sia in positivo che in negativo)? “Abbiamo scoperto che in termini assoluti il comparto dei “Servizi” rappresenta 1/4 degli infortuni stradali, ma trattandosi di aggregazioni di “codici di tariffa”, in tale settore abbiamo le più disparate attività. La frequenza maggiore invece è da imputare a “Trasporti” e “Commercio” (dato atteso), con il 50% degli infortuni per i Trasporti avvenuto in itinere (a differenza di una media che si attesta al 75%). Incuriosisce invece la

distribuzione dei mezzi di trasporto in alcuni comparti negli eventi in itinere. Il fatto che nella Metalmeccanica, nei Trasporti e nei Servizi l’incidenza degli infortuni con autovetture sia pari a quella dei mezzi a due ruote ci ha colpito. È un fenomeno su cui indagare ulteriormente. In materia di associazione tra incidente lavorativo e abuso di sostanze è stato rilevato solo uno 0,5% di eventi connessi allo stato psicofisico alterato. I dati generali (quelli cioè non solo riferiti ad incidenti sul lavoro) ci dicono invece che tale percentuale si aggira intorno al 25%. La differenza si spiega considerando che l’occasione di lavoro individua in qualche modo un luogo “sicuro e monitorato” a differenza degli incidenti a cui è esposta la popolazione generale. Una parte della ricerca ha poi approfondito la geolocalizzazione degli incidenti, assegnando a ogni evento una stima del relativo costo sociale. Questo è stato definito sulla base di un modello basato sull’approccio al capitale umano, arricchito (prima esperienza in Italia) dalla reale ripartizione tra feriti lievi e feriti gravi. Ci si è avvalsi a tale scopo dei dati del database INAIL e dello studio dei costi sociali dell’incidentalità stradale del 2011 redatto dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Nei 5 anni dello studio, a Mantova abbiamo avuto infortuni stradali per un costo sociale di 169.615.000 euro, con una lieve maggior incidenza fuori dal centro abitato, una quota del 40% su rettilineo rispetto a incroci, curve e rotatorie, e una quota del 60% su strade provinciali ed ex statali rispetto alle comunali. Ci attendevamo di individuare alcuni black point e invece abbiamo rilevato una certa diffusione dei costi sociali per Km di strada, eccezion fatta per l’area intorno alla città di Mantova, a conferma della criticità di

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implementate, aventi diverso peso i termini di complessità e costi (vedi box a pag. 16), possono essere adottate ulteriori iniziative, in funzione dell’ambito territoriale. Ad esempio, in Lombardia, l’adesione alla rete WHP Lombardia permette alle aziende di offrire ai lavoratori interventi di promozione della salute anche nelle aree dell’alimentazione corretta, del contrasto al fumo di tabacco, alcol, droghe, della conciliazione famiglia–lavoro, della promozione all’attività fisica, concorrendo tutte alla riduzione dei fattori di rischio dell’incidentalità stradale. Per ultimo, ma non meno importante, l’effetto alone che si può determinare in

tema di comportamenti della popolazione in generale al di fuori delle attività lavorative. La prospettiva temporale infine dipende sia dalla rilevanza economica dell’intervento scelto che dalla capacità delle aziende di avviare le misure proposte e mantenerle nel tempo”. Infine, un consiglio per le istituzioni: come potenziare la sicurezza stradale con le risorse disponibili? “Se potessi rispondere adeguatamente a tale quesito potrei vincere il concorso per Mobility Manager della ASL per cui lavoro. In vero il tema è particolarmente complesso e a Mantova i tre

enti promotori dell’iniziativa del 16 novembre 2015 hanno tentato di dare un contributo proprio in questa direzione: conoscere a fondo il fenomeno per indirizzare verso misure preventive sia le istituzioni che i privati, condividendo le informazioni in proprio possesso. Crediamo fortemente che solo in questa direzione potremo avere chance di qualche vittoria. Proprio perché le risorse sono sempre meno, è fondamentale trovare le priorità di intervento e dedicare le risorse (umane, economiche e strumentali) per azioni preventive efficaci. Delineo alcune direttrici: • ASL: sono molto interessanti le esperienze come quelle dei Piani Mirati di Prevenzione (PMP) vissute nel territorio di MonzaBrianza. L’adozione di strategie concordate con le parti sociali sulla base delle risultanze delle osservazioni condotte sui report infortunistici stradali e in itinere può favorire comportamenti virtuosi delle aziende che partecipano a tali Piani. Inoltre, è utile iniziare ad indagare alcuni eventi infortunistici gravi (sia

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cui soffre la città in termini di viabilità”. Avete previsto ulteriori estensioni e sviluppi dello studio? “I tre Enti hanno in previsione la firma di un protocollo d’intesa con la partecipazione della Prefettura per definire un programma dei lavori triennale, che ci permetterà di aggiornare lo studio allo scadere del 2018. Nell’estensione verranno fatti alcuni approfondimenti su particolari fenomeni osservati durante questo studio ed emersi anche in occasione del workshop del 16 novembre 2015, durante il quale è stato presentato il lavoro. Intendiamo inoltre individuare alcune direzioni topiche per offrire alle aziende proposte estremamente operative per affrontare il fenomeno, anche solo partendo da una corretta analisi del rischio”. Consigli per le aziende: considerando i risultati che avete avuto, qual è secondo voi l’approccio più efficace per la riduzione del rischio stradale? “Trattandosi di un fenomeno fortemente multifattoriale e multidisciplinare il rischio è di semplificare e, conseguentemente, essere inefficaci negli interventi. Se poi consideriamo gli eventuali investimenti che le imprese sarebbero chiamate a fare andiamo a solleticare nervi scoperti. Io sono per procedere a piccoli passi, soprattutto per un tema complesso come questo. Credo che l’asso da giocare sia la valutazione specifica dei rischi riguardo ai soggetti esposti (personale che lavora su strada o che si trova in itinere) e la diversificazione degli interventi, prima in base al diverso livello di esposizione e dopo in base alle risorse disponibili. Oltre alle tante azioni specifiche che possono essere

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stradali che in itinere) con analisi che consentano di individuare anche le cause di natura organizzativa, per indagare su fenomeni al momento poco noti. La condivisione di tali indagini sul territorio, almeno su scala regionale, favorirebbe lo sviluppo di avanzamenti nelle terre di mezzo dall’effetto positivo; • Province e Comuni: occorre lavorare sulla geolocalizzazione degli eventi, attività che favorisce l’individuazione di “punti neri” (black point) su cui effettuare approfondimenti

sulle cause incidentali e, se dimostrata l’incidenza dell’assetto viario, l’adozione di interventi mirati volti a ridurre i fattori di rischio. Tale analisi potrebbe anche favorire la partecipazione della Regione di appartenenza agli interventi da adottare, basati sulla “evidence-based prevention”; • INAIL: sulla base delle evidenze scientifiche dei determinanti incidentali potrebbe sviluppare programmi di comunicazione efficace (es. cortometraggi

dedicati alla modifica del comportamento umano e della loro modificazione) da rendere disponibili per la formazione di tutti i lavoratori. Sarebbe inoltre molto utile potenziare l’area premiale sulla sicurezza stradale nei bandi ISI e nei moduli OT24; • Forze dell’Ordine: dagli studi sono emerse forti criticità in campo agricolo, con numerosi casi di ribaltamento dei trattori. La vigilanza attiva sull’uso delle cinture di sicurezza (e quindi sullo stato del sedile) almeno sulle strade

pubbliche, ridurrebbe la forbice comportamentale dei conducenti di tali mezzi, forse anche in campo aperto. Altra attività utile è la presenza delle Forze dell’Ordine all’interno delle scuole con specifici programmi di formazione, accompagnati da personale del pronto soccorso (vedi le positive esperienze pluriennali del Comune di Verona), cosa che rafforzerebbe la base culturale e di consapevolezza di chi poi successivamente si appresterà a prendere la patente”.

Articolo pubblicato sotto Licenza Creative Commons sulla rivista "PuntoSicuro" .

I consigli alle aziende per ridurre il rischio stradale di Michele Montresor (Tecnico della Prevenzione ASL Provincia di Mantova) Le indicazioni riportate derivano da alcuni interventi emersi in occasione del convegno di Mantova del 16 novembre 2015, da altri presenti invece nel programma regionale della rete WHP (Workplace Health Promotion [1]) e infine da altri appresi dall’esperienza: 1 Adozione di dispositivi per la riduzione dei rischi alla guida: • satellitare per rilevamento coordinate GPS del mezzo sul territorio (assistenza continua); • specchietti retrovisori panoramici per eliminare i punti ciechi posteriori; • dispositivi per evitare il colpo di sonno o che ne allertano l’insorgenza [2]. 2 Adozione di biciclette aziendali e/o navette aziendali per il collegamento tra sedi distaccate. 3 Adozione di specifici programmi di gestione del parco veicoli aziendali (per la manutenzione programmata ed eventualmente quella predittiva, l’acquisizione di informazioni sullo stato dei mezzi, la regolare sostituzione di pneumatici termici, ecc.), di regolamenti aziendali in materia e uso di specifiche check-list (vedi WHP) da parte degli utilizzatori/ manutentori. 4 Interventi nel campo dell’autotrasporto: rinnovo dei parchi veicolari e adozione di misure formative specifiche per tali operatori (“minimo etico” al di sotto del quale non si dovrebbe andare), adozione delle metodologie “WHP” (che potrebbero favorire comportamenti virtuosi a tutti i livelli) e rispetto rigoroso del Regolamento CE 561/2006 sulle pause di riposo (fondamentale atto di prevenzione sia aziendale che individuale, come nel caso dei “padroncini”) 5 Corsi di guida sicura. 6 Rinnovo dei veicoli secondo criteri di affidabilità e consumo (e non solo secondo criteri di costo) o sostituzione integrale del parco veicoli con “service” in leasing (per avere auto sempre aggiornate, manutenute e controllate). 7 Adozione di sistemi di comunicazione per cellulari con chiamata diretta vocale o, meglio, divieto d’uso di qualsiasi forma di comunicazione telefonica durante la guida (procedure interne peraltro già in uso in alcune aziende). 8 Aggiornamento della formazione ex art. 37 del D. Lgs 81/08 che tenga conto anche di tale rischio, mediante forme di comunicazione interattiva e partecipata (video, esperienze personali, discussioni, ecc.).

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Sorveglianza sanitaria specifica e mirata su: • alimentazione (un fisico sano e controllato reagisce bene ai molti fattori stressogeni e di affaticamento a cui è sottoposto il conducente di mezzi pesanti, d’opera o che lavora con l’auto); • alcool e droghe (cfr. artt. 186 e 187 del Codice della Strada), e relativi divieti di guida; • affaticamento fisico e mentale; • possibile stato di esposizione alla “sindrome delle apnee nel sonno” [3] (OSAS – Obstructive Sleep Apnea Syndrome); • mantenimento di elevate performance della vista; • intervento di “counseling” breve ai lavoratori fumatori per contrastare la dipendenza al fumo, che può diventare, alla guida, anche fattore di distrazione; • valutazione dello stress da lavoro.

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Modifica orari, consegne, organizzazione, turni, tempi di riposo. Premi per comportamenti virtuosi per la sicurezza e sanzioni per quelli non virtuosi (come accade in aziende aventi Modelli di Organizzazione e Gestione della Sicurezza BS OHSAS 18001 o Linee Guida UNI-INAIL e Modelli di gestione ex 231/2001). Controlli (audit) interni su: • adeguati tempi di guida e di pausa; • rispetto del Codice della Strada mediante analisi del cronotachigrafo (a tale proposito si rammenta l’imminente adozione della II° parte del Regolamento UE 165/2014 [4] in materia di cronotachigrafo digitale); • sanzioni comminate per infrazioni al Codice della Strada; • incidenti (anche modesti e senza lesioni); • incidenti con esiti significativi (cfr. art. 29 comma 3 del D.lgs 81/08, che rende tale attività obbligatoria per il datore di lavoro); • stress sui mezzi dovuto alla guida scorretta. Convenzioni per l’acquisto o incentivi premiali in tema di sicurezza stradale: • mantenimento di occhiali sempre adeguati alle proprie patologie della vista; • sostituzione dei pneumatici invernali anche sulle auto di proprietà (incidenti in itinere); • caschi per moto e bici; • seggiolini per auto; • paraschiena per moto o tute con protezioni, ecc. Incentivazione dell’uso dei mezzi pubblici mediante la sinergia di Enti e Aziende private contigue per accessibilità dei lavoratori con sconti su biglietti o abbonamenti a cui partecipino sia il soggetto erogatore del servizio pubblico di trasporto che le Aziende interessate; anche in favore di una mobilità sostenibile (obiettivo WHP). Partecipazione alla realizzazione di interventi volti al miglioramento della sicurezza delle infrastrutture stradali in prossimità dei luoghi di lavoro (semafori, illuminazione, attraversamenti pedonali, piste ciclabili, rotatorie) anche con partecipazione economica a tali interventi. Incentivazione all’uso della bicicletta (depositi aziendali coperti, sicuri e dedicati).

Le direzioni e i piani di intervento sono quindi molteplici. Adottare anche solo poche di queste misure, alcune delle quali inserite nel programma WHP e quindi basate su prove di efficacia, permette di assicurare un buon livello di prevenzione dei numerosi fattori di rischio stradale.

[1] http://retewhplombardia.org/ [2] Proposte di misure tecniche di contenimento della problematica si possono trovare al link: http://www.dors.it/page.php?idarticolo=2486 [3] http://www.ansa.it/canale_motori/notizie/istituzioni/2015/05/05/patente-guida-da-2016-test-per-chi-soffre-di-colpi-di-sonno_baeb7a03-a78940d7-9756-4b6cb046510d.html , approfondimento in: “La sindrome delle apnee ostruttive in sonno: una importante causa di incidenti stradali” – [2007] – Pubblicato in Salute e Sicurezza Stradale: l’Onda Lunga del Trauma, a cura di Franco Taggi e Pietro Marturano, C.A.F.I. Editore, Roma, 2007, pp. 185204 scaricabile al link: http://www.iss.it/binary/stra/cont/L_2007_185.pdf e Direttiva Europea in: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0085 [4] Nel marzo 2015 è entrato in vigore una piccola parte del Regolamento europeo 165/2014, che apporta alcune modifiche alle norme tecniche e operative sul cronotachigrafo digitale; la gran parte delle novità entrerà in vigore a marzo 2016. Il regolamento UE 165/2014 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Europea del 28 febbraio 2014) è piuttosto corposo e comprende 48 articoli, più due allegati, anche perché sostituisce integralmente il Regolamento originale che impone l’obbligo del cronotachigrafo, ossia il 3821/1985.

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INCIDENTI STRADALI SUL LAVORO: CONCORSO EUROPEO PRAISE 2016

Un premio alle aziende in prima fila per la sicurezza di Antida Aversa (Ufficio Mobilità e Sicurezza Stradale ACI)

ell’ambito del progetto PRAISE (Preventing Road Accidents and Injuries for the Safety of Employees) - progetto che affronta gli aspetti relativi alla sicurezza stradale dei lavoratori e che promuove le migliori pratiche volte ad elevare gli standard di sicurezza dei dipendenti - l'European Transport Safety Council (ETSC), di cui l’Automobile Club d'Italia è membro, offre premi annuali alle organizzazioni pubbliche o private che si sono considerevolmente impegnate per migliorare la sicurezza stradale connessa agli spostamenti di lavoro e ai tragitti in itinere. Considerare la sicurezza stradale come un aspetto prioritario, consente infatti alle aziende di migliorare le condizioni di lavoro del personale e aumentare contemporaneamente efficienza, produttività e soddisfazione del cliente. Il concorso prende in considerazione tre categorie distinte di organizzazioni: aziende di piccole e medie dimensioni (con meno di 250 dipendenti); aziende di grandi dimensioni (con oltre 250 dipendenti); Istituzioni pubbliche. Nell’ultima edizione del concorso sono stati premiati OMV Petrom, azienda rumena attiva nel settore dei carburanti, Transport for London, l'azienda pubblica che gestisce il trasporto collettivo nella città di Londra, e l’Institute of Advanced Motorists, un'organizzazione senza scopo di lucro.

In concorso le aziende private e le P.A. che hanno avviato specifici programmi per la sicurezza stradale dei dipendenti.

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Le aziende pubbliche o private che hanno avviato un programma specifico per incrementare la sicurezza stradale dei propri dipendenti e che intendono partecipare alla nuova edizione del concorso, dovranno compilare il modulo di domanda (in lingua inglese) scaricabile dal sito web ETSC e inviarlo per posta elettronica, entro il 1° settembre 2016, al seguente indirizzo: praiseaward@etsc.eu

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La selezione dei vincitori si baserà sui seguenti criteri di valutazione: • aver sviluppato un “processo” (comprensivo di: struttura formale, valutazione del rischio, obiettivi misurabili, ecc.); • aver realizzato un approccio innovativo alla sicurezza stradale connessa al lavoro, comprensivo di azioni e iniziative concrete; • aver fissato degli obiettivi e proceduto al loro

monitoraggio, come parte del programma di sicurezza stradale; fornire prova del ritorno degli investimenti, dell'impatto economico del programma; aver stabilito degli indicatori per raccogliere e monitorare i dati su incidenti / danni materiali / vittime; fornire prova dei miglioramenti conseguiti in termini di sicurezza (ad esempio, riduzione del tasso di incidentalità / mortalità); dimostrare come il programma impegni il personale dell'organizzazione e come il management si sia assunto la responsabilità dell'iniziativa.

I vincitori, scelti da una giuria indipendente di esperti nominati dall’ETSC, riceveranno un positivo riconoscimento degli sforzi compiuti per migliorare la sicurezza stradale da parte dell’ETSC, voce leader nella sicurezza dei trasporti a livello europeo. I vincitori saranno invitati quindi ad un evento di alto livello che si svolgerà a Bruxelles, offrendo loro l’opportunità di “fare rete” (networking) con i responsabili politici e le altre organizzazioni attive nel settore. I premi saranno presentati alla Conferenza annuale PRAISE dell’ETSC, in programma a Bruxelles nell’autunno 2016. Ulteriori informazioni sono disponibili sul sito web dell’ETSC.

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LA PROPOSTA DEI CENTRI DI GUIDA SICURA ACI-SARA DI VALLEUNGA (RM) E LAINATE (MI)

Sicuri in azienda: prevenire con la formazione alla guida di Francesco Cassioli (ACI Vallelunga)

a formazione dei conducenti alla guida sicura è uno strumento di prevenzione di straordinaria efficacia, che le aziende stanno sempre più sperimentando per ridurre l’impatto sulla loro operatività quotidiana. In questo contesto i Centri di Guida Sicura ACI-Sara di VallelungaRoma e di Lainate-Milano, rappresentano ormai da

Acquistare corsi di guida ecologica e sicura per il proprio personale comporta vantaggi tanto per le aziende quanto per i lavoratori. tempo riconosciute strutture di eccellenza a livello europeo in ambito di “safe & eco drive”, utilizzando gli strumenti e le tecnologie più evolute ed efficaci per la

formazione alla guida, già sperimentate con successo da diverse realtà aziendali nazionali. I Centri di Guida Sicura ACISara sono inoltre in grado di

personalizzare il percorso formativo sulla base delle specifiche esigenze di ciascuna azienda. Oltre alla puntuale formazione in aula i corsi prevedono importanti esercitazioni pratiche di guida che vengono realizzate su aree idonee e appositamente attrezzate sia nel polo di Vallelunga (RM) sia, dallo scorso anno, nel nuovo polo