2014년 다시서기 사업보고서 by 방동환

발 간 사

【 또다시 희망을 이야기하며... 】 지난 한해를 되돌아보면 나라 전체가 우울과 무력감, 분노에 점령당한 1년이라 할 수 있을 것같습니다. 서초구의 세모녀 사건을 필두로 세월호 참사, 그 참사의 수 습과정들, 각종 대형 사건사고의 반복, 갑을 횡포 논란 등이 2014년 한해를 덮치면서 사회전체가 병을 앓듯 사회적 우울증에 시달렸다 해도 과언이 아니었습니다. 많은 분야별 전문가들이 이에 대한 여러 가 지 해석과 조치를 내놓았는데 그 결과들 중 상당부분은 일치하는 점은 사회의 도덕적 가치와 생명 윤리와 공동체적 사회적 지향이 무너지고 물질 만능주의와 성장주의, 결과 지향적인 사회 구조가 만들어낸 인재 라는 것이었습니다. 그래서 어쩌면 개인이나 단체의 책임이라기 보다는 우리 사회전체가 안고 있는 구조 적 모순에서 기인된 것이 아닌가 하는 생각이 앞섭니다. 때문에 우리는 스스로에게 사회적, 개인적 책임 에 대한 질문을 던지고 그에 대한 성찰과 반성이 우선되어야 하지 않을까 합니다. 다시서기센터에게도 2014년도는 무척 힘든 한해였습니다. 2013년도에 비해 규모가 더 커진 다시서기 센 터는 그 규모만큼 감당해야 할 일들도 많이 늘어났습니다. 이제는 자리를 잡은 노숙인 응급콜(1600-9582)과 정신건강팀은 정신질환과 알콜중독을 앓고 있는 거리의 사람들에 대한 응대와 그로 인한 각종 부대적 활 동 요청에 바삐 움직여야 했습니다. 서울역 현장을 감당하는 ‘희망지원센터’는 날로 높아가는 노숙인 선생 님들의 욕구상승에 부응하느라 분주했고, 하반기에는 비어있는 응급대피소에 거리노숙인을 위한 공동 작업장을 운 용하여 노숙인들의 직업재활 의지를 북돋아 주었습니다. 자전거 공장 ‘두바퀴 희망자전거’는 재활용 자전거 판매만으론 수익구조가 너무 불안정해 많은 고민을 해 오던 차에 지난해부터 버려지는 자전거 휠로 일상 가구를 만드는 일을 새롭게 시작했습니다. 고부가가치 사업으로 성장할 수 있는 기반이 마련되었고 이에 참여하는 선생님들의 열의가 뜨거웠습니다. 지난 9월에

2014년 다시서기 사업보고서 3

는 유명하신 설치예술작가 임옥상 작가의 주문으로 45m 사이즈의 설치예술 작품을 완성하여 함께 작업 에 참여한 선생님들의 성취감을 한껏 높이기도 했습니다. 또한 고급 자전거들의 도색사업을 시작하여 2015 년도 매출 확장의 극대화를 통한 이익 창출을 통해 자전거 공장 운영의 안정화를 기대하고 있습니다. 성프란시스대학은 예산 지원의 어려움으로 장장 6개월의 준비를 통해 복합문화공간 ‘길’과 함께 확장 이 전을 하였습니다. 운영의 미숙함과 예산의 부족으로 어려움이 예상되나 새로운 노숙인 문화교육 공간으로 세상 을 만날 준비를 서두르고 있습니다. 이 공간은 새해에 노숙인과 일반인이라는 경계를 허물고 문화를 통해 동등 한 사람으로 만나는 만남의 장이 될 예정입니다. 인문학 대학은 지난 4월, 10년의 역사를 되돌아보는 조 촐한 심포지움을 열어 그동안의 우리의 모습을 되돌아보고 앞으로 10년의 방향을 새롭게 조명하는 자리를 가졌습 니다. 앞으로의 방향에 대한 기대와 성과를 함께 나눌 수 있어 큰 격려가 되는 자리였습니다. 진료소는 내과 전문의셨던 최영아 원장님의 부재로 공중보건 일반의 만으로 운영되게 되는 한해를 맞이하 였습니다. 때문에 의료서비스 질이 떨어지는 문제로 큰 고민에 빠지게 되었지요. 하여 진료소의 원활한 운영을 위해 장기적 대안 만들기에 지혜를 모으고 있습니다. 그럼에도 불구하고 지난 4월 ‘열린치과 봉사 회’와 다시서기의 협약을 통해 매월 10~15명의 노숙인들에게 보철 및 틀니를 제공할수 있게 되었습니다. 치아가 없어 음식섭취 및 사회생활에 어려움을 겪던 이들에게 큰 희망을 선물할 수 있어 그 감동이 남달 랐다 할 수 있었습니다. 노숙인 연극 극단 ‘연필통’은 올해도 감동의 무대를 준비하여 지난 12월 서강대학교에서 ‘우리집엔 왜 왔 니?’라는 제목의 창작극을 올렸습니다. 항상 아낌없는 도움을 주시는 극단 ‘프락시스’와의 호흡이 더 잘 맞아 서인지 작품의 질과 수준이 점점 올라가며 배우들의 자신감이 더하여 지는 것 같아 관람하는 이의 눈이 즐거우면서도 감동적이었습니다. 올초에 우리는 슬픈 소식들을 접하였습니다. 연필통 극단 단원이며 우리센터를 장기간 이용하시다가 제작년 결혼에까지 이르신 이동현(58세 가명) 선생님과 인문학 10기 회장이었던 신광수(57세 가명) 선생님의 부 고 소식이었습니다. 이동현 선생님은 잠을 자다 급성 심정지로 돌아가셔서 고통스럽지 않게 돌아가신 듯 함 이 그나마 우리에겐 위안이었지만 신광수 선생님은 길에서 뇌출혈로 쓰러지셔서 10여일을 생사의 고비를 넘 나들다 별세하셔서 그 슬픔이 더했습니다. 그들을 보내는 마음이 매우 착찹하지만 그나마 그들의 마지막을 지켜주는 친구들과 동문들이 있어 위로가 될 듯합니다. 우리가 하는 일들이 이렇듯 그들을 외롭게 홀로두지 않고 서로의 허전하고 아픈 곳들을 채워주고 위로하는 것이 아닐까 다시 한 번 생각하게 됩니다.

다시서기센터의 지난 한 해를 돌아보니 기쁨과 슬픔이 함께 했고 어려움과 보람이 교차했습니다. 우리의 작은 도움으로 다시 일어서 사회에 복귀하시거나 또는 삶에 대한 새로운 희망을 발견하시는 분들을 통해 많 은 기쁨을 얻었습니다. 하지만 여전히 나아갈 방향과 길을 찾지 못해 서울역을 떠도는 이들을 통해 우리가 가진 한계에 좌절하기도 했습니다. 정확한 답이 없는 삶속에서 결국 스스로 서지 않으면 올바로 설 수 없다는 교훈 또한 확인할 수 있는 한해였습니다. 그럼에도 불구하고 우리는 그 희망의 끈을 놓지 않습니다. 비록 캄캄한 밤길에 불빛 하나 보이지 않아도 희미한 달빛에 의지해 이 길을 더듬어 앞으로 나아갈 것입 니다. 그것이 우리에게 주어진 사명이며 수많은 이들의 바램이기 때문입니다. 2014년도를 이 보고서로 마감하고 새로운

2015년도를 맞이합니다. 지난 한 해 항상 격려와 배려로

함께 해주셨던 서울시 박원순 시장님과 이하 시 공무원 여러분께 감사의 말씀을 전합니다. 항상 부족함 에도 우리의 아픔과 어려움을 가슴으로 공감하고 기도록 채워주셨던 대한성공회 서울교구 교구장 주교이신 김근상 바우로 주교님 이하 교구 식구들께도 평화의 인사를 전합니다. 항상 우리의 부족함을 채워주시며 기쁨과 슬픔 을 함께 나누었던 자원봉사자, 후원인들게 감사드립니다. 여러분이 있어 오늘 다시서기가 온전히 역할을 감 당할 수 있었습니다. 새해에는 비록 가고자 하는 길이 지난해처럼 힘들고 어려워도 다른 사람과 세상을 탓하지 않고, 자신 스스로를 더욱 격려하여 우리가 직면한 문제를 얼마든지 헤쳐 나갈 수 있다는 믿음을 더 굳건히 가질 것 입니다. 아마도 우리 선생님들도 이 어려운 시기를 이겨낼 수 있는 힘은 스스로를 사랑하고 다시 나에게서 힘을 얻기 때문일 것입니다. 항상 그렇지만 여기에 여러분의 격려와 기도가 얹어진다면 우리가 가는 이 길은 더 즐거운 길이 될 것입니다. 지난 한 해 동안 보내주신 응원과 기도에 감사드리며 올해도 우리와 함께 이 행복한 발걸음에 참여해주시기를 부탁드립니다. 다시서기종합지원센터 소장 여 재 훈(루가) 신부

2014년 다시서기 사업보고서 5

- 목

차 -

발간사

목

차

제1장 기관소개 1. 주요연혁

2. 조 직 도

3. 팀별 주요업무 소개

4. 사진으로 보는 2014년 다시서기센터

제2장 다시서기센터 사업보고 1. 2014년 종합지원센터 성과와 과제 1-1. 운영지원팀 1-2. 사업지원팀 1-3. 의료지원팀

2. 2014년 희망지원센터 성과와 과제 2-1. 현장지원팀 2-2. 정신건강팀

21 25 62 99 133 138 181

제3장 특화사업보고서 1. 새희망고용지원센터

205

2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

216

3. 성프란시스대학 인문학과정

232

4. ‘문화공간 길’

247

5. 노숙인 연극단 ‘연필통’

256

6. 희망F.C 축구동아리

263

7. 심리상담프로그램 ‘마음세우기’

268

제4장 조사사업보고서 1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

283

2. 거리 현장 설문조사 보고

318

3. 노숙인 시설 이용자 데이터분석 보고

339

2014년 다시서기 사업보고서 7

2014년 다시서기 사업보고서

제1장

기관소개 1. 다시서기센터 주요연혁 2. 조직도 3. 팀별 주요업무 소개 4. 사진으로 보는 2014년 다시서기센터

❚ 제1장 기관소개

1. 다시서기센터 주요연혁 연도 및 기간

기관 연혁

◦1998.09.21

‘노숙인다시서기지원센터’ 개소

◦1999.09

제1회 심포지엄 “IMF 위기극복, 노숙자문제는 해결되었는가?

◦2000.10

제2회 심포지엄 "전환기의 과제, 노숙인지원사업의 제도화방안“

◦2001.02～2009.06 ◦2001.07～2001.09

자유의집「재활프로그램센터」시범운영 숲가꾸기 공공근로 파견 노숙인 재활프로그램 실시

◦2002.04～현재 ◦2002.07

서울역 노숙인 무료진료소 개소 및 운영 거리노숙인 물물교환 가게 ‘나눔가게’ 운영

◦2002.12

제4회 심포지엄 “2002년, 다시 거리노숙 현장에서 본다”

◦2003.03～2004.02

여성 거리노숙인 드롭인센터 ‘열린집’ 개소 운영 (시범사업)

◦2004.11

제6회 심포지엄 “노숙인 주거문제와 대안 모색”

◦2005.03～현재 ◦2005.09~현재

다시서기상담보호센터(Drop-in-center) 운영 성프란시스대학 인문학과정 시행

◦2006.01~현재 ◦2006.01~현재 ◦2006.01.17~20

노숙인 수급지원을 위한 임시주거지원사업 운영(공동모금회) 단신자매입임대주택사업 운영(국토해양부) 2006 얼 쇼리스 초청 인문학 국제세미나 및 워크숍 개최

◦2007.04~현재

고용노동부 취업민간위탁사업 ‘새희망고용지원센터’운영

◦2008.01~현재

저소득층 성프란시스대학 인문학 교육사업 진행 (한국연구재단)

◦2009.01

노숙인 의료지원 활성화를 위한 민간 양해각서체결(한국누가회-다시서기센터)

◦2010.02 ◦2010.04

노숙인자전거재활용사업 ‘두바퀴희망자전거’ 서울형예비사회적기업 지정 노숙인 자활축구단 ‘희망F.C' 창단(아름다운 재단)

◦2011.01~2011.12 ◦2011.03~2011.11 ◦2011.10~현재 ◦2011.11~현재 ◦2011.12~현재

노동부 취업민간위탁사업 취업성공패키지 ‘희망날개’ 운영 프락시스 문화예술교육지원사업 ‘노숙인 연극프로그램’ 운영(서울문화재단) 노숙인 결핵관리시설 ‘미소꿈터’ 신규 개소 및 운영(주소: 용산구 동자동 43-30) 서울역 현장 ‘응급대피소’ 신규 개소 및 운영 서울시 ‘희망지원센터’ 신규 확장 개소 및 운영(기존 서울역 상담소 확장)

◦2012.04~현재 ◦2012.10 ◦2012.11~현재 ◦2012.12~현재

민관협력사업(서울시+코레일+다시서기) 노숙인 청소사업단 ‘희망의 친구들’ 운영 성프란시스대학 인문학 북콘서트 개최 ‘거리의 인문학을 노래하다’ 노숙인 24시간 365일 위기대응콜센터 (1600-9582) 운영 정신질환 및 알코올중독 노숙인 지원을 위한 정신건강팀 운영

◦2013.08 ◦2013.10.23~25 ◦2013.12 ◦2013.12

다시서기 정신건강팀 서울역 현장 사무실 신규 개소 노숙인 연극단 연필통 ‘사노라면’ 공연(장소: 대학로 한양레파토리극단) 다시서기종합지원센터 대한민국 인권상(단체부문) 수상(주최: 국가인권위원회) 노숙인 자전거재활용 사업단 ‘두바퀴희망자전거’ 고용노동부 사회적기업 인증

◦2014.01~현재 ◦2014.03.07~현재 ◦2014.04.19 ◦2014.09~현재 ◦2014.10.24~25 ◦2014.11.06 ◦2014.12 ◦2014.12.29

‘노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률(2012.06.08.)’에 따른 시설명칭 변경 노숙인 치과진료 지원을 위한 협약식 체결(다시서기무료진료소-열린치과의사회) ‘희망의 인문학 10년 그 성과와 전망’ 심포지움 개최 한국연구재단 학술연구지원사업 – 성프란시스대학 인문학 사업 선정 노숙인 연극단 연필통 ‘우리 집에 왜 왔니?’ 공연 (장소: 서강대학교 메리홀) 대한결핵협회 복십자대상 수상 – 다시서기종합지원센터 ‘여재훈’ 소장 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’ 서울시 혁신형 사회적기업 선정 다시서기종합지원센터 연예인 홍보대사 ‘이정수님’ 위촉

2. 조직도

2. 조직도 거리사람들 (노숙인 및 주거취약계층)

운영지원팀

사업지원팀

의료지원팀

현장지원팀

정신건강팀

(팀장 김종대)

(팀장 박상병)

(팀장 이태용)

(팀장 김정용)

(팀장 박연화)

유태성 방동환 안상협 지우형 양태호 복진우 김한아

박선주 엄장옥 김현숙 사회복지사 조영민 공보의 노주현 이호형

이미혜 김성준 변종목 김민수 이상은 배준이 거리자활 김대영 임시주거지원 이 현 위기대응콜 박재서 유재진

회계/총무 안재금 야간운영 오영균 문민수 김영민 박기용 주간운영 우대경 김세환 간호사 최지현 영양사 백금자 조리사 김성자 김기순

자활근로 기획/교육 매입임대 새희망 고용지원 센터

간호사

행정실장 이수범

센터운영 아웃리치 심야운영

정신보건 전문요원 사례관리

김명조 조국일 마명철 안영호

현장실장 이종만

사회적기업 두바퀴 희망자전거 (사무국장 이형운)

성프란시스대학 (학무국장 정경수)

문화공간 길 (매니저 김순자)

소장 여재훈 신부

2014년 다시서기 사업보고서 11

❚ 제1장 기관소개

3. 팀별 주요업무 소개 구 분 소장

운영지원팀

사업지원팀

의료지원팀

현장지원팀

정신건강팀

주요업무 ○ 다시서기종합지원센터 운영 총괄 ○ 다시서기센터 주야간 운영

○ 시설 입소상담 및 연계

○ 거리노숙인 보호를 위한 서비스

○ 주민등록복원사업

○ 전문사정 의뢰체계 구축

○ 건강관리실 및 마을문고 운영

○ 365일 일일 야간 응급잠자리 제공

○ 명절 행사 프로그램 진행

○ 기초편의서비스 제공

○ 회계 및 후원자 관리

○ 무료급식사업 및 자원봉사 관리,운영

○ 마음세우기(심리상담)프로그램 운영

○ 노숙인 특별자활근로사업

○ 후원자 개발 및 관리

○ 사회복지 실습 운영, 교육, 기획사업

○ 홈페이지 운영관리

○ 사업 제안, 연구조사와 발간사업

○ 기관 소식지 발간 및 발송

○ 매입임대주택사업운영

○ 입주자 선정 및 입주 ○ 사례관리 및 주택관리

○ 노숙인 및 취약계층의 구직활동 지원

○ 직업훈련 및 직업알선

○ 취업 후 사례관리

○ 신용회복지원 등

○ 서울역 무료진료소 운영

○ 결핵 및 요양환자 보호사업

○ 안경지원사업, 치과진료 사업

○ 거리노숙인 결핵검진사업 등

○ 희망지원센터 및 응급대피소 운영

○ 시설 입소상담 및 연계

○ 거리노숙인 응급보호활동

○ 거리특별자활근로사업

○ 주•야간(심야) 거리상담활동(아웃리치)

○ 우리 옷방 운영

○ 거리노숙인 임시주거지원사업

○ 코레일 청소사업단 ‘희망의친구들’ 운영

○ 거리노숙인 실태파악 및 설문조사

○ 응급대피소(공동작업장) 운영

○ 거리노숙인 정신보건 전문상담 제공

○ 정신건강 교육 및 개별사례관리

○ 시설 및 병원 입소상담 및 연계

○ 정신보건 체계유입, 지역자원 연계 등

사회적기업

○ 노숙인 자활, 교육프로그램

두바퀴희망

○ 전문기술 교육 및 공동체 모임 활동

자전거

○ 기획, 홍보, 업사이클링 사업 운영 등

○ 폐자전거 수거, 재활용 자전거 판매 ○ 자전거 이동수리센터 운영

성프란시스

○ 문학, 역사, 글쓰기, 철학, 예술사 강의

○ 개별 상담 및 사례관리

대학

○ 입학 및 졸업식, 기수별 공동체 모임활동

○ 수련회, 현장학습 및 야외프로그램 등

문화공간

○ 문화공간 길 2층(북카페) 3층(강의실) 운영

○ 노숙인 문화예술지원사업 운영

○ 지역사회 문화프로그램 운영

○ 커피판매, 공간대여, 자원봉사 사업 진행

길

4. 사진으로 보는 2014년 다시서기센터

1월. ▪새희망고용지원센터 민간위탁 협약식 ▪성프란시스대학 인문학 9기 졸업여행 ▪일본취약계층 노동통합연구소 방문 ▪라이온스클럽 회장장 방문(봉사활동) ▪LG생활건강 후원물품 나눔 선물 전달식 - LG생활건강 후원물품 전달식 -

2월. ▪성프란시스대학 인문학 9기 수료식 ▪일본 메지로대학교 기관방문 ▪설 명절 새해맞이 나눔 한마당 ▪노숙인 취업지원 증명사진 촬영 (‘기쁘누리 ’ 자원봉사팀)

- 성프란시스대학 9기 수료식 -

3 월. ▪서울역 진료소♡열린치과봉사회 협약식 ▪서울역 진료소 공사(치과 진료공간 ) ▪성프란시스대학 인문학 10기 신입생 입학식 ▪2013다시서기센터 사업보고서 발간 - 서울역 진료소 , 열린치과봉사회 치과진료 협약식 -

2014년 다시서기 사업보고서 13

❚ 제1장 기관소개

4월 . ▪성프란시스대학 인문학 심포지엄 ▪2014서울시 사회복지사 걷기대회 ▪거리노숙인, 취약계층 결핵검진(서울역) ▪서울역 진료소 치과진료 현판식 ▪노숙인 연극단 ‘연.필 .통’ 워크숍

- 성프란시스대학 심포지엄 ‘희망의 인문학 10년’ -

5월. ▪다시서기센터 전직원 알코올 중독 상담 및 사례관리 교육 ▪홈리스시설종사자학교 상담기술 교육 ▪고용노동부 서울서부지청장 기관방문 ▪다시서기센터 직원 청렴도, 이용자 - 알코올중독 상담 및 사례관리 교육 -

개인정보보호

교육

6월. ▪노숙인 무료안경지원사업(후원) ▪운영, 사업, 의료지원팀 워크숍 ▪다시서기센터 전직원 소방안전교육 ▪성프란시스대학 총동문회 동문한마당 ▪‘마음세우기’ 심리상담프로그램 참여자 하계수련회

- ‘마음세우기 ’ 프로그램 참여자 하계수련회 -

4. 사진으로 보는 2014년 다시서기센터

7 월. ▪다시서기센터 전직원 MMPI검사 ▪2014 사회복지사 보수교육 ▪노숙인 복합문화공간 사업 제안 ▪미디어 영상프로그램 신규 사업 운영 ▪성프란시스대학 풍물패 동아리 운영 - 풍물패 동아리 ‘두드림’ 공연 -

지원 사업 선정(네이버 해피빈)

8월. ▪코레일청소사업단 5차 사업 운영 ▪집단상담프로그램 신규 사업 운영 ▪성프란시스대학 10기 하계수련회 ▪희망지원센터, 일시보호시설 혹서기 24시간 무더위 쉼터 운영 ▪응급대피소 주간 공동작업장 운영

- 응급대피소 주간 공동작업장 -

9월. ▪추석명절행사 다시서기 한가위 온정나눔 한마당 ▪일본 오사카시립대학 기관방문 ▪다시서기센터 직원 역량강화 컴퓨터 활용 교육 ▪다시서기센터 기능보강사업(소방설비공사) - 2014 다서시기 한가위 온정나눔 한마당 -

▪다시서기 상조회 모임 활동

2014년 다시서기 사업보고서 15

❚ 제1장 기관소개

10월. ▪다시서기센터 전직원 단합대회 ▪노숙인 복합문화공간 ‘길 ’ 완공 ▪법률 및 신용회복 프로그램 운영 ▪노숙인 연극단 ‘연.필 .통’ 정기공연 ‘우리집에 왜왔니’(서강대학교

메리홀)

- 연필통 4회차 정기공연 -

11월. ▪동절기 거리노숙인 구호활동 발대식 ▪성프란시스대학 인문주간 행사 문예 한마당(‘인문학

세상의 벽을 허물다’)

▪복합문화공간 바리스타 특강 시작 ▪대한결핵협회 복십자상(공로상) 수상 - 동절기 거리노숙인 구호활동 발대식 -

(수상: 여재훈 신부 )

12월. ▪국무총리 기관방문 ▪다시서기센터 전직원 성희롱, 성폭력 예방교육 ▪2014 정신건강팀 통합사례회의 ▪다시서기센터 종무식 및 송년의 밤

- 다시서기센터 직원 (성희롱, 성폭력 예방)교육

2014년 다시서기 사업보고서

제2장

팀별사업보고서 1. 2014년 종합지원센터 성과와 과제 1-1. 운영지원팀 1-2. 사업지원팀 1-3. 의료지원팀

1. 2014년 종합지원센터 성과와 과제 행정실장 이수범

지

난해 초 사업보고서를 만든 지가 엊그제 같은데 벌써 1년이 흘러 2014년 한해 를 정리하는 시간이 되었다.

지난해 세웠던 2014년도의 사업계획을 되돌아보면 , 첫째, 종합지원센터와 일시보호시설이 제 역할과 기능을 잘 수행할 수 있도록 재조정하 여 종합지원센터의 기능과 역할에 맞게 제 위상을 자리매김하고 둘째, 노숙인 탈노숙 및 지역사회 정착을 위한 지역자원망을 확대하여 노숙인이 지역사회로 편입될 수 있는 출구 전략을 마련하고자 하였다. 세째, 다시서기센터내 통합관리운영체계를 마련하여 단절되고 개별화된 사업과 프로그 램의 통합운영관리를 실현하고 넷째, 산발적으로 진행되고 있는 문화교육영역의 프로그 램과 사업을 하나의 큰 틀에서 묶어 복합적이고 종합적인 교육문화공간을 만들고자 하였 으며, 다섯째, 일자리영역에서도 공공일자리를 넘어서 상용직일자리로의 취업확대를 강화 해나가고 두바퀴희망자전거는 사업영역을 보다 확장해 자립구조를 갖춰나가고자 했다. 여섯째, 노숙인 환자들이 사전에 건강관리할 수 있도록 예방정책과 예방의료서비스에 초점을 맞춰 노숙인 의료사업이 한 단계 진전할 수 있도록 하며 병원퇴원후 연계체계 구축을 통해 입 ㆍ퇴원사례관리시스템을 구축하고자 하였고 끝으로 다시서기센터의 운영 철학과 비전을 명문화하는 작업을 시작해보고자 하였다. 이런 사업계획 속에서 시작된 2014년도는 동절기보호가 끝나자마자 세월호사고가 터지 면서 안전사고에 대한 예방과 조치가 강화되었고 일시보호시설의 소방공사가 갑작스럽게 진행되어 소방공사로 어수선한 가운데 몇 개월의 시간이 흘러가 초반의 사업집중력이 많 이 흐트러지게 되었다. 하반기에는 진료소 공보의 문제로 인해 예정에 없던 행정사무감 사를 받게 되어 현장활동 상당부분의 시간을 행정사무감사 준비업무에 할애하여 진료소 운영과 현장업무의 하중을 받게 하였다.

2014년 다시서기 사업보고서 21

❚ 제2장 팀별사업보고서

또한 상반기부터 노숙인을 위한 2층규모의 복합문화공간을 후원사인 코닝정밀소재와 공 동모금회와 함께 기획하고 준비하고 만드는 과정에서 많은 에너지가 이쪽으로 집중되면 서 1년 내내 숨가쁜 시간이 흘러갔다.

새로운 추가사업을 하다보면 꼭 필요한 것이 일을 할 인력인데 , 민간이든 공공이든 어 느 영역에서도 사업비는 지원하면서 인력예산은 지원하지 않아 신규사업을 추진하는 데 에 많은 어려움이 있고 이는 어떤 방법으로든 풀어나가야할 숙제이다.

바쁜 1년의 시간 속에서 연초에 세웠던 계획들을 실현하기 위해 숱한 논의와 다양한 시도들이 진행되었고 몇몇 사업을 제외하고는 뚜렷한 성과를 내어오지는 못한 한해였다. 따라서 종합지원센터와 일시보호시설이 제 역할과 기능을 갖도록 하는 일 , 노숙인들이 지역사회로 정착하도록 지역자원망을 확대하는 일 , 노숙인들을 위한 통합관리운영체계를 마련하는 일 , 노숙인들의 상용직일자리를 확대 강화하는 일 , 노숙인의 건강질을 향상하 는 일 , 다시서기센터의 비전을 명문화하는 일 등은 올해에도 지속적으로 추진해 나가야 할 과제가 되었다.

연말에 후암시장 근처에 복합문화공간이 만들어지면서 인문학과정 10년을 맞이한 성프 란시스대학은 새교실로 이사를 하였고 노숙인을 위한 다양한 문화활동과 지역사회 주민 들과 함께 할 예술적인 공간이 세워졌다. ‘문화공간 길 ’이라 이름 붙여진 이곳에 이제 어 떤 콘텐츠를 채워서 노숙인과 지역주민들이 함께 어우러지는 명실상부한 교육문화공간이 될 것인가는 지속적인 고민거리이자 2015년의 과제가 되었다.

2015년도에는 무엇보다 일시보호시설의 기능과 역할강화를 위한 주·야간 통합운영시스 템을 마련하고자 한다. 현재의 주간시간대 미접수 휴게·보호 공간 역할에서 주간에도 접 수체계를 갖추어 입실단계에서부터 적극적으로 개입, 상담하여 이용자의 특성 및 욕구를 파악하고 시설입소를 거부하거나 자활 및 구직활동에 미온적인 이용자들을 대상으로 다 양하고 주기적인 개입 방안을 마련하여 효율적인 서비스를 제공하고자 한다. 따라서 기 초편의서비스 지원을 넘어서서 이용자들의 주야간통합운영으로 지역사회 정착을 위한 보 호 및 입소연계와 통합사례관리체계를 만들고자 한다.

1. 2014년 종합지원센터 성과와 과제

사회복지영역에서 종사자들의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않다. 특히 사례자 의 특성이 다양하고 힘든 노숙인 복지영역에서 활동하는 종사자들의 축적된 노하우와 장 기간의 경험은 더욱 중요하다. 힘든 환경속에서 활동하는 현장활동가들이 지치거나 에너 지가 소진되지 않도록 사전예방하고 동기부여를 하는 것은 노숙인복지향상을 위해서도 반드시 선행되어야할 일이다 . 따라서 종사자들이 공통의 비전을 갖고 노숙인복지사업에 매진할 수 있도록 다시서기센터의 비전수립을 함께 해나가고자 하며 아울러 활동가들의 복지증진을 위해서도 내실을 다지는 한해가 되었으면 한다.

다시서기

2014년 다시서기 사업보고서 23

1-1. 운영지원팀 ❚ 총

평 팀장 김종대

014년은 무엇보다도 다시서기종합지원센터의 안전관리가 요구되는 해였다. 세월 호 문제를 비롯한 연이은 사고로 노숙인 시설의 안전점검 및 관리가 강화되었

고, 이에 따른 소방시설 및 안전시설을 정비하고 점검하는 계기가 되었다. 이용자들의 화재로부터 보호하기 위하여 2개월 간 센터 전 층에 스프링쿨러 및 화재경보기, 피난대 피문과 구조대 등을 설치하였으며 , 그동안 지체되었던 상담보호센터에서 종합지원센터로 시설신고증을 변경하여 , 이에 따른 회계 및 행정업무 정비에 노력하였다. 또한 근로자들 의 처우 향상을 위하여 주·야간 근로자의 근로기준법에 따른 근로기준을 적용하였으며 , 폭염기 및 동절기, 명절기간 동안 24시간 운영체계를 갖추어 이용자들의 보호를 강화하 고, 종합지원센터의 역할 및 안정적인 운영에 노력하였다. 2014년 운영지원팀 사업성과에 대해 정리해보면 다음과 같다. 첫째, 2014년 다시서기일시보호시설 이용현황을 살펴보면 센터 서비스 이용 연인원은 202,483명이며 , 야간잠자리 이용 인원은 59,709명으로 하루 평균 164명이 잠자리를 이 용하였고, 저녁식사 이용 인원은 67,558명 , 이미용 792명 , 목욕 77,441명 , 세탁 61,422 명이 다시서기일시보호시설 기초편의 서비스를 이용하였다 . 주민등록 복원은 23명 , 확인 증 발급 1,546명 , 주민등록 복원 및 취업 지원을 위한 증명사진 인화 서비스는 209명이 이용하였다 . 상담실적을 살펴보면 입소상담 719건 , 생활상담 1,137건 , 취업상담 1,204건 을 진행하였으며 , 입소상담 인원 중 59명을 타 시설에 의뢰하여 입소시켰다. 건강관리실 에서는 보건소를 통한 건강검진을 1,043명이 받았으며, 투약 4,258명 , 상처치료 220명 , 한방진료 261명 , 피부과진료 252명이 진료 받았으며, 국공립병원으로의 진료 의뢰는 124건이다 . 또한 노숙인 의료급여 신청을 위한 상담은 315건 진행하였으며 , 2014년 말 현재까지 266명이 의료급여 대상자로 확정되었다.

2014년 다시서기 사업보고서 25

❚ 제2장 팀별사업보고서

둘째, 연도별 일시보호시설 이용현황을 비교해보면 , 2014년 일시보호시설을 이용한 연 인원은 202,483명으로 2013년 249,283명에 비해 감소하였으며, 2012년 267,993명 , 2011년 255,634명 , 2010년 264,870명 , 2009년 220,293명 , 2008년 188,894명 , 2007년 186,675명으로 일시보호 이용인원이 조금씩 증가하다가 2013년부터 감소한 것을 볼 수 있다. 상담영역 및 시설의뢰는 전년도에 비해 감소하고 있으며 , 이는 서울역희망지원센 터 365일 안정적인 운영에 따른 거리노숙인의 시설입소 및 일시보호기능을 전담함에 따 라

센터로의 유입대상자가 감소한 것으로 보인다. 전반적인 서비스 이용현황을 살펴보

면 전년도에 비해 감소한 것으로 나타났다.

셋째, 일시보호시설의 안전관리 및 시설물 관리에 주력하여 이용자들에게 보다 안전하 고 쾌적한 환경을 제공하도록 노력하였다. 특히 소방시설물설치공사를 통해 센터 전 층 소방 스프링클러 설치 및 화재 시 자동으로 소방서에 속보해주는 화재속보기, 피난 대피 문, 구조대 등을 설치하여 불의의 화재사고에 대하여 이용자들의 안전을 확보하였다. 또 한 센터 3~5층 사물함을 1회용 비밀번호 디지털키 사물함으로 교체하여, 이용자들의 개 별물품 분실을 방지하였으며, 센터 외벽에 누수 되는 배수구 교체를 통하여, 주변 지역 주민의 민원 감소 및 불편함을 해소할 수 있었다. 또한 종합지원센터 이용만족도 조사결 과 센터 이용의 이유가 응급잠자리 및 저녁급식 , 의료 등에 높은 비율로 참여율을 나타 내는 반면 상담, 쉼터 입소 , 일자리사업 , 자활사업, 신용회복사업 등에 대해서는 낮은 참 여율을 나타내어 이용자들이 기초편의서비스 수준에 머물러 있는 것을 알 수 있었다 . 이 는 일자리 및 주거지원 등 프로그램에 있어 서비스 인원의 제한성 및 연계 가능 복지자 원처의 부족 현상에 따른 이용률이 낮게 나타나고 있으며 , 또한 센터 이용을 통해 일용 직 일자리 참여 등으로 자활시설 및 기타 연계기관으로의 욕구가 낮은 것을 알 수 있다. 저녁 급식서비스에 대한 만족은 높은 만족도가 나타났다. 음식에 대한 메뉴, 간, 맛, 질 에 대하여는 대다수가 만족하고 있었으며 , 제공되는 음식 양도 충분하다는 비율이 높게 나타났다. 또한 그동안 여러 차례 변경되었던 식권배부 방식에 대하여도 높은 만족도를 나타내고 있어 전반적으로 급식서비스에 대하여는 안정화되어 있는 걸로 나타났다.

2014년도 운영지원팀의 사업성과를 바탕으로 한 2015년도 운영방향은 다음과 같다.

1-1. 운영지원팀

첫째, 다시서기일시보호시설의 주·야간 통합보호 체계를 마련해야 할 것이다 . 현재 건물 구조에 의한 한계 및 기존 상담보호센터 기능에 이어져온 주간시간대 휴게·보호 공간 역 할에서 주간에도 접수 및 상담, 보호를 확대하여 상시 24시간 보호체계를 마련, 이용자 의 특성 및 욕구를 파악하고 상담 및 적극적 개입을 통하여 시설입소를 거부하거나 자 활 및 구직활동에 미온적인 이용자들을 대상으로 다양하고 주기적인 개입 방안을 검토하 여 효율적인 서비스를 제공해야 할 것이다 . 또한 고령 이용자들을 대상으로 건강관리실 과 정기적인 사례관리를 통하여 내용을 공유, 각종 질병 및 신체 쇠약으로 인한 사고 예 방에 적극적으로 대응해야 할 것이다 . 노숙위기계층을 중심으로 서비스를 제공하되, 기 초편의서비스 지원보다는 지역사회 정착을 위한 입소연계와 상시적인 사례관리 체계가 강화되어야 할 것이다.

둘째, 다양한 서비스 개발 및 센터 이용 환경 개선이 필요하다 . 이용만족도 조사결과 기초편의 서비스 이용과 관련해서 높은 만족도를 나타내고 있는 반면 일자리 , 주거지원 등 일부 사업에서는 참여율 및 만족도가 낮게 나타났다. 이는 연계할 수 있는 복지자원 처가 부족하고 일부 지원사업과 관련해서는 참여할 수 있는 인원이 제한되어 있기 때문 이다. 따라서 노숙인 자활을 위한 네트워크 구성 및 많은 이용자들이 참여할 수 있는 다 양한 프로그램이 개발되어야 할 것이다.

셋째, 『건축법』시행령 제3조의 5에 관련한 노유자시설로 건축물 용도 변경을 해야 할 것이다 . 이에 따른 장애인, 노인, 임산부 등의 편의증진보장에 관한 법률에 의한 편의시 설을 설치하고, 소방 설비를 정비하여 사회복지시설에 맞는 노유자시설로 건축물 신고를 진행할 예정이다.

2014년 다시서기 사업보고서 27

❚ 제2장 팀별사업보고서

1 주 ∙ 야간 운영 서비스 주간운영: 오영균, 김세환 야간운영: 문민수, 우대경 ,김영민, 박기용

1) 사업목적 ○ 경제적인 어려움으로 인하여 노숙위기에 있는 이들을 대상으로 기초적 생 활 편의서비스 제공 및 유익한 정보를 제공하고 지역사회로의 재진입과 생활의 안정을 찾을 수 있도록 하기 위함 ○ 개인적 상황 및 기본적인 욕구를 최대한 반영하여 지역적 네트워크를 통 해 생활시설, 주거복지시설 연계 및 긴급지원, 임시주거지원, 수급지원 등 의 서비스를 통해 자립 생활로 진입할 수 있는 기반을 지원 ○ 신분증이 말소되어 노동능력이 있어도 정규직 또는 계약직 근로에 참여하 지 못하는 이들에게 주민등록복원 지원을 통하여 구직등록의 기회를 제공 하고 사회에 복귀할 수 있도록 지원 ○ 기초 생활편의서비스 및 다양한 자활의 기회를 제공하여 안정된 생활을 찾을 수 있도록 지원하며 다양한 프로그램과 연계하여 자존감 향상을 도 모하고 사회에 복귀할 수 있도록 함 ○ 개인적 상황을 이해하고 지속적인 상담을 통하여 노숙을 최대한 예방하고 장기적인 노숙에서 탈피할 수 있도록 함

2) 사업 운영현황 (1) 주간운영 ○ 운영시간 : 09:00 ~ 18:00 ○ 운영장소 : 일시보호시설 2층, 3층, 4층, 지하 1층, 프로그램실 ○ 운영기간 : 월요일 ~ 금요일(주말 및 법정공휴일 제외) ○ 서비스 - 각종상담 (일반상담, 생활상담, 입소상담, 긴급지원, 주민등록복원상담, 수급상담, 매입임대상담, 취업상담, 건강상담, 건강관리 등) - 기초편의서비스 (샤워, 세탁, 이·미용) / 문화프로그램(마을문고 등) - 편의서비스 (TV시청, 바둑, 장기, 자판기 운영, 휴게공간 운영)

1-1. 운영지원팀

(2) 야간운영 ○ 운영시간 : 18:00 ~ 06:00 ○ 운영장소 : 일시보호시설 3층, 4층, 5층, 지하 1층 (저녁급식 1일 1회 제공) ○ 운영기간 : 연중무휴 365일 지속운영 ○ 서 비 스 : 응급잠자리 제공, 저녁급식, 생활상담, 건강관리, 기초편의서비 스 제공, 휴게공간운영 등

(3) 주 ∙ 야간 프로그램 및 서비스 구분

시간

장소

주간상담

09:30~17:30

3층 접수실

야간입실

18:30~22:00

3층 접수실

연중 365일 운영

저녁급식

18:40~19:30

지하1층 식당

연중 365일 운영

건강검진

09:30~11:00

용산구보건소

건강상담

월~금

취업상담

09:30~17:30

2층 사무실

샤워

09:30~17:30 3,4,5층 샤워실 19:00~21:00

세탁

09:30~17:30

4층 세탁실

이미용

목

5층 이미용실

증명사진 촬영인화

15:00~16:00

2층

금요영화

14:00~16:00

마을문고

09:30~17:00

월

화

수

목

금

토, 일

입소․생활상담, 정보제공(급식, 서비스 등), 수급. 취업연계

오전 시간에 한하여 건강검진 안내 9:30~ 18:00

13:00~21:00

9:30~ 18:00

새 희망 고용지원센터(취업, 신용회복) 주간시간 공휴일제외 야간시간 365일 제공 세탁 이 후 탈수기를 사용하여 베란다 건조대 이용 11:00 ~16:00 사진촬영 사진촬영 및 인화 및 인화 영화상영

3층 도서관

월~ 금

3) 운영성과 ○ 2014년 응급잠자리 이용한 연인원은 총 59,709명으로 월평균 4,976명, 1일 평균 164명을 응급 보호하였다. 이는 2013년도 총 64,246명 월평균 5,354 명, 1일 평균 176명에 비해 야간잠자리 이용인원이 감소하였다.

2014년 다시서기 사업보고서 29

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 연도별 주 ․ 야간 이용 현황 상담서비스

이용인원

구분

편의시설이용

계

소계

입소 상담

생활 상담

취업 상담

시설 입소

소계

응급 이미용 잠자리

1월

22,098

230

21,868

6,711

2월

18,989

244

125

18,745

3월

17,074

241

4월

15,331

272

107

5월

15,175

256

6월

13,308

294

7월

15,919

302

8월

18,243

9월

목욕

세탁

7,796

7,279

5,894

6,680

6,105

16,833

5,361

6,482

4,943

15,059

4,882

6,265

3,837

122

14,919

4,986

6,163

3,694

135

105

13,014

4,033

5,636

3,285

139

100

15,617

4,069

6,628

4,826

182

18,061

4,832

7,198

5,973

14,952

242

14,710

4,175

5,941

4,529

10월

13,485

238

13,247

4,037

4,924

4,231

11월

16,733

305

112

125

16,428

5,035

5,961

5,369

12월

21,176

313

120

107

20,863

5,694

7,767

7,351

합 계

202,483

3,119

719

1,137 1,204

199,364

59,709

792

77,441 61,422

2013년

249,283

3,334

399

1,840

155

245,949

64,246

943

92,948 87,812

2 0 1 4 년

940

(1) 주간 이용 현황 ○ 2014년 주간 상담서비스 중 입소상담 719명(전년 대비 320명 증가), 생활 상담 1,137명(전년 대비 703명 감소), 취업상담 1,204명(전년 대비 264명 증가), 시설입소 59명 (전년 대비 96명 감소), 편의시설이용 중 이· 미용 792명 (전년 대비 151명 감소), 목욕서비스 77,441명 (전년 대비 15,507명 감소), 세탁서비스 61,422명 (전년 대비 26,390명 감소)으로 전체 이용자 와 서비스이용자가 2009년부터 2011년 매년 감소하다 2012년 증가를 보 였지만, 13년 (전년 대비 18,551명 감소)과 마찬가지로 2014년(전년 대비 46,800명 감소)도에도 감소하였다.

1-1. 운영지원팀

(2) 응급잠자리 이용현황 ○ 응급잠자리 연도별 이용현황 -

2014년 응급잠자리를 이용한 인원은 총 59,709명으로 월평균 4,976명, 1 일 평균 164명을 응급 보호하였다. 2013년도 총 64,246명, 월평균 5,354 명, 1일 평균 176명에 비해서 소폭으로 감소하였다. 이는 센터 10월 ~ 12월 소방설비 공사에 따른 이용제한 및 폭염기 및 동절기 서울역 응급 대피소 운영에 따른 이용 분산에 따른 감소로 볼 수 있다. 2014년 신규 이용인원 수는 73명 증가하였으며, 월별 평균이용인수를 살펴보면 1월~2 월, 12월에 이용인원이 연 평균치를 상회하고 있는데 동절기 한파와 일자 리 감소 등으로 인한 주거유지의 어려움에 따른 것으로 보인다.

구

분

계

1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월

월별자연인수 4,612 431 412 437 438 415 353 344 347 359 365 354 357 2014 평균이용인수 1,908 191 265 157 152 140 156 119 139 119 145 159 166 신규이용인수 550

월별자연인수 5,277 521 472 446 519 466 408 419 399 429 425 397 376 2013 평균이용인수 2,136 216 211 197 184 170 154 159 159 168 149 181 188 신규이용인수 477

○ 응급잠자리 연령별 이용현황 -

2014년 야간운영 응급잠자리를 이용한 주 연령대는 30~50대가 80.6%로 전년도 80.7%와 비슷한 비율을 보이고 있다. 수치상으로 보면 20대와 60 대, 70대, 80대 모두 전년도와 비슷한 수치로 작은 변화를 보였다. 20대 는 특히 활발한 경제활동을 해야 할 시기에 자립하지 못한 채 고착되어 있는 것으로 보여 20대의 노숙인들을 자립할 수 있도록 돕는 프로그램의 활성화가 요구된다. 또한 주 경제활동연령인 20~50대가 센터 이용인원의 대다수를 이룬다는 것을 고려하여 이들에 대한 보다 지속적인 일자리 연 계와 신용회복, 주민등록 복원 등으로 자립의 기반마련이 요구된다.

2014년 다시서기 사업보고서 31

❚ 제2장 팀별사업보고서

구 2014년

2013년

분

계

10대

20대

30대

40대

50대

60대

70대

80대

빈도(건)

1,202

126

356

487

170

비율(%)

100

2.83

10.5

29.6

40.5

14.1

2.33

0.08

빈도(건)

1,386

143

437

539

196

비율(%)

100

2.7

10.3

31.5

38.9

14.1

2.2

0.3

○ 연간 이용일수 현황 - 2014년도 응급잠자리 이용현황에서 연간 자연인수는 2013년에 대비하여 176명이 감소한 것으로 나타났다. 전체적인 평균 이용인원수는 소폭 감소 하였지만 여전히 많은 이용자들이 응급잠자리에 의존하여 생활하고 있는 것으로 보이며 이에 따른 장기이용자들의 탈 시설과 자립생활을 위한 심 층개별상담, 자활 및 주거지원서비스 연계 등의 해결방안 마련이 시급할 것으로 보인다. 구분

계

1일~30일

31일~60일

61일~90일 91일~120일 121일 이상

2014년

1,208

729

146

177

비율(%)

100

60.3

12.1

7.9

14.7

2013년

1,386

873

159

189

비율(%)

100

63.0

11.5

6.3

5.6

13.6

증감인원

-178

-144

-13

-16

-12

(3) 기타서비스 이용현황 구 분 주민등록복원

1월 2월 3월 4월 0

5월

6월

7월

8월

9월 10월 11월 12월 0

노숙인확인증 97 103 94

262 186 108 142 124 109

151

증명사진인화

187 199 134

마을문고

합계 합계 (14년) (13년) 23

1,546 1,021 209

246

1,214 1,059

긴급지원

안경지원

1-1. 운영지원팀

○ 주민등록증복원 - 서울시 내 해당 주민자치센터에 주민등록복원 과태료 경감조치 공문을 발 송하여 23명에게 주민등록복원 과태료 감면서비스를 제공하였다. 증감현황 은 전년대비 28명 감소하였다. ○ 노숙인확인증 - 주민등록복원, 보건소 건강검진, 무료급식소 이용 등과 관련하여 1,546명에 게 확인증을 발급했으며 전년대비 525명 증가하였다. ○ 증명사진 인화서비스 - 구직신청자, 주민등록복원신청자, 기타 사진이 필요한 노숙인들을 위해 209건의 증명사진 인화서비스를 제공하였고, 전년대비 37명 증가하였다. ○ 마을문고 - 2014년 용산구청 문화체육과 도서비 지원, 후원 도서기증을 통해 다양한 도서가 마련되어 이용자들의 문화생활로 자리잡고 있다. ○ 긴급지원 - 노숙기간 6개월 미만이며 자립의지에 따라 생애한번 지원이 가능한 것으 로 신청자들의 신청여부에 신중함을 보이고 있다. ○ 안경지원서비스 - 강서아이패밀리 안경점의 지원(후원)을 통해 시력저하로 눈앞의 사물을 제 대로 식별하기 어려울 정도의 앞이 보이지 않는 이용자부터, 기존의 안경 을 사용하고 있지만 노후화되어 시력이 맞지 않는 이용자 등 총 49명에게 안경 서비스를 지원하였다.

(4) 명절행사프로그램 ○ 명절(설, 추석)을 맞아 가족과 함께 하지 못하는 노숙인들의 정서적 지지와 의미 있는 활동에 동참한 봉사자들이 함께 어우러져 풍성한 먹거리를 나 누며, 전통놀이와 건전한 여가문화 활동으로 봉사자들에겐 나눔과 노숙인 에 대한 이해를 도모하는 계기가 되었다.

2014년 다시서기 사업보고서 33

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 명절 행사 일정 행사명

“새해맞이 정 나누기 놀이한마당”

“ 한가위 추석맞이 사랑 나눔한마당”

일시

2014. 01. 31(금) 13:00~17:30

2014. 9. 8(일) 13:00～17:30

장소

다시서기종합지원센터(지하식당, 프로그램실, 3층, 4층)

대상

거리노숙인 및 상담센터 주․ 야간 이용인 약 250여명

참여

시설종사자, 자원봉사자

내용

명절 차례상 지내기, 먹거리 나누기, 설맞이 노래자랑, 영화상영, 민속놀이(윷놀이대회, 투호놀이)

○ 명절 행사 사진

∎ 합동차례지내기

∎ 다시서기 노래자랑

∎ 윷놀이 대회

(5) 기능보강사업 ○ 지하식당 환기시설 개성공사 및 생활관 사물함교체, 샤워실 미닫이문 교체 를 통하여 노숙인의 편의를 도모하고, 소방시설 설치공사 및 간판교체, 외 벽 배수구 교체공사를 통하여 안정성확보 및 노후시설물 및 물품교체를 통하여 쾌적한 환경 조성을 통해 심리적인 안정감을 형성하였다. ○ 기능보강 내용 구 분

사

업

명

시

기

환기시설 개선공사

외벽 배수구 교체공사

샤워실 미닫이문 교체

2014. 5. 1

간판교체

~ 12. 31

소방시설 설치공사

생활관 사물함 교체

비 고

1-1. 운영지원팀

4) 사업평가 (1) 주간 이용현황 ○ 혹서기 및 동절기 기간 동안 주말 개방을 상시화 하여 보호를 강화하였으 며, 식권배부 방식 변경 및 급식 대기공간 냉난방기 운영 등을 통하여, 주 변 지역주민의 민원을 최소화하였다. 또한 시설연계 강화를 위하여, 양평 쉼터 등 쉼터 등의 방문상담 진행 및 요양시설 연계차량 운행 등을 지원 하였지만, 주간 이용자의 시설 입소자 감소로 시설 입소는 2013년보다 감 소하였다.

(2) 응급잠자리 이용현황 ○ 초기, 고령 노숙인에 대한 상담 및 조치 - 고령자, 혹은 노숙 초기의 이용자들을 대상으로 다양한 정보제공 및 서비 스를 적극적으로 진행하여 센터 생활의 적응을 용이하게 도움과 동시에 구직활동 및 신용회복상담지원, 생활시설 입소를 유도하였다. ○ 실질적인 연계 및 조치의 미진 - 생애주기별, 욕구사정내용 등을 근거로 센터에서 제공하는 서비스 및 이용 정보를 전달함과 동시에 신뢰관계를 촉진하여 시설 입소 및 구직상담으로 의 연계를 진행하려 하였으나 단편적인 차원의 사례관리진행에 그쳐 적잖 은 아쉬움이 남는다.

(3) 기타서비스 이용현황 ○ 주민등록복원 이용자의 경우는 2009년부터 주민등록 무단전출 직권말소 폐지에 의하여 주민등록 복원자는 꾸준히 감소하고 있어, 주민등록과태료 경감 공문 발송 외에 주민등록복원과 관련한 다양한 서비스를 개발하여 지원할 필요가 있다. ○ 노숙인 확인증의 경우는 노숙인 의료급여 발급자에 증가에 따라, 노숙인3 개월 확인 용도로 기존의 건강검진, 무료급식소, 진료의뢰서 본인확인 용 도 외에 발급이 증가하는 추세이다.

2014년 다시서기 사업보고서 35

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 명절행사 프로그램 - 명절기간 개방 - 설 4일 및 추석 명절 5일간 주간개방, 3식 제공 및 프로그램 운영을 통하여 명절기간 동안 소외 받은 노숙인 들에게 심적 위로를 제공하였다.

(4) 기능보강사업 ○ 지하1층 환기시설 공사를 통하여 지하 1층의 환기 및 곰팡이 등의 건물손 상을 예방하였고, 지하식당 급식이용자와 프로그램 이용자들에게 쾌적한 환경을 제공하였으며, 외벽 배수구 교체 공사를 통하여 누수로 인한 고드 름에 의해 주변 이용자 및 건물 등의 파손을 방지하였다. 또한 소방시설 설치공사(간이 스프링쿨러, 화재속보기 등)를 진행하여, 이용자들의 화재에 대한 예방을 강화하였다. 디지털 잠금장치 사물함 설치를 통해서 이용자들의 물건 분실도 예방하였 다.

5) 2015년 운영계획 (1) 주간 이용 ○ 주·야간 통합시스템 구축 - 기존 야간 이용 시 접수를 받던 시스템을 강화하여, 주간에도 이용자 접수 를 통하여 건강검진 진행 및 이용자 특성을 파악하고, 이용자들의 정기적 인 상담 및 프로그램 진행 등을 통하여 시설 및 서비스 연계

(2) 응급잠자리 ○ 장기 이용자에 대한 개입 방안 - 다시서기종합지원센터 야간 잠자리 이용자 가운데 지속적이고 장기적인 이 용자들을 대상으로 건강관리 및 생활력 등을 주기적으로 파악 하여 욕구 재사정 및 검토를 통해 주거취약계층으로 만성화 되어 가는 이용자들에게 실질적인 지원을 강화 ○ 고령의 이용자들을 위한 구체적인 개입 방안

1-1. 운영지원팀

- 건강관리실과의 협업 및 정기적인 사례관리회의를 통해 내용을 공유하고 고령화가 진행되는 이용자들의 복약지도 및 건강관리 방법을 강구하고 정 보를 전달하여 각종 질병 및 신체 쇠약으로부터의 위험에 적극적인 대응 ○ 집중사례관리 대상자 지정 - 시설입소를 거부하거나, 구직활동에 미온적인 이용자들을 선정, 다양하고 주기적인 개입을 검토하여 효과적이고 효율적인 서비스 제공을 촉진

(3) 기타서비스 ○ 주민등록복원 서비스 강화 - 기존 과태료 경감 공문 발송 외에 주민등록 말소자에 대하여 재발급 비용 및 과태료 비용을 지원하여, 주민등록 말소로 인한 이용자들의 피해를 감소 ○ 명절행사 프로그램 - 명절기간 주·야간 운영 및 다양한 프로그램 운영 - 설 및 추석 명절기간 동안 주·야간 운영 및 3식 제공을 상시화 하여 노숙인 들이 명절기간 동안 소외감을 느끼지 않도록 지원하며, 영화상영, 민속놀이, 노래방 외에 다양한 명절프로그램 등을 개발하여, 고향에 내려가지 못하는 심적 외로움과 고통을 잠시나마 잊게 지원

(4) 기능보강사업 ○ 장애인편의시설 공사 및 노후시설보강공사, 사각지대 CCTV 설치 등을 통 하여 노유자 시설에 맞는 편의시설을 갖추고, 화재예방 및 사고 예방 등을 강화하여 이용자들의 안전 및 편의성을 증진

2014년 다시서기 사업보고서 37

❚ 제2장 팀별사업보고서

2 건강관리실 운영 담당 최지현

1) 사업목적 ○ 이용자들의 정기적인 건강검진을 통한 질병 유무의 확인 및 결과에 대한 상담과 교육 진행 ○ 기본적인 의료서비스 지원 및 응급상황에 대처 ○ 보건소, 서울역 진료소와 국공립병원과의 협력으로 감염성질환 및 만성질 환자에 대한 체계적인 관리 ○ 심리상담프로그램 운영을 통해 노숙인의 자립, 자활에 기여 ○ 노숙인 의료급여제도에 대한 상담 및 사후관리로 변화하는 노숙인 의료지 원체계에 유기적 대응

2) 사업내용 (1) 건강검진 및 건강상담 ○ 센터이용자와 자활, 희망근로 참여자 대상으로 용산구보건소 정기검진(연2회) ○ 신규이용자는 입소 3일 이내에 건강검진 받는 것이 원칙이며 결핵 의심자 의 경우 병원 의뢰 조치 ○ 건강검진 결과 상담을 비롯한 일상적인 의료 관련 상담 진행 ○ 타 기관 검진자는 결과지를 제출하도록 하여 상담 후 검사결과지 별도 보관 ○ 진료가 필요한 대상자는 보건소, 서울역 진료소를 통해 국공립병원으로 의뢰

(2) 건강관리실 운영 ○ 시간 및 장소 시

간

월, 금 (09:00 ~ 18:00) 화 ~ 목 (11:00 ~ 20:00)

장

소

주간 : 2층 의료지원창구, 야간 : 3층 접수실

1-1. 운영지원팀

○ 개인별 증상에 따른 일반의약품 투약 ○ 활력증후 및 혈당 측정, 상처소독 및 응급상황 발생시 적절한 조치 ○ 전염성 및 만성질환자 관리 / 진료의뢰서 발급 ○ 건강검진 안내, 결과 상담 및 데이터 관리 ○ 의료소모품 및 비품 관리 ○ 전반적인 의료상담 및 노숙인 의료급여상담 ○ 마음세우기 등 건강관리실 프로그램 운영 및 관련 자원봉사자 관리

(3) 건강교육 ○ 센터이용자와 자활, 프로그램 참여자 등을 대상으로 필요시 적합한 주제로 건강교육 실시

(4) 한방진료 및 피부과진료 ○ 대상 : 센터 이용자 중 진료 신청자 ○ 시간 및 장소 구

분

시

간

한방진료

매주 목 (15:00~17:00)

피부과진료

매월 둘째 주 목 (19:30~20:30)

장

소

3층 건강상담실

(5) 마음세우기(심리상담프로그램) 운영 ○ 대

상 : 센터를 비롯한 노숙인시설 이용자, 거리노숙인, 임시주거지원대 상자, 매입임대주택거주자, 염가숙소 거주자 등에서 심리적문제 로 상담을 원하는 자

○ 시간 및 장소 시

간

수 (10:30 ~ 17:00) 금 (10:00 ~ 18:00)

장

소

5층 이미용실

2014년 다시서기 사업보고서 39

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 장

소 : 5층 이미용실

○ 일

시 : 매주 수요일 10:30 ~ 17:00 / 금요일 10:00 ~ 18:00

○ 상 담 사 : 강덕상, 김낙범, 이용기 ○ 상담절차 및 내용 - 프로그램 안내 및 예약과 사전 PAI 심리검사 실시 - 기본 10회 상담과 후속상담으로 이어지는 사례관리 - 심리상담 만으로 치유가 어렵다고 판단된 경우 정신건강팀 및 지역정신건 강증진센터와의 협력으로 병원 진료 연계 - 정기적인 집단상담 및 야외활동프로그램 참여를 통한 사회성 함양

(6) 노숙인 의료급여 상담 ○ 2012년 6월 [노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률]이 시행됨에 따라 노숙인 등의 복지법령 및 의료급여법령에 의해 노숙인에게 의료급여 자격 을 부여하여 의료혜택을 제공하게 됨 (※ 2013년부터 시행된 노숙인 의료보호 제도는 2014년 2월 폐지됨) ○ 신청대상 : [노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률] 제2조에 따른 “노 숙인 등”에 해당하는 사람으로 하단의 두 가지 사항을 모두 충족하는 사람 - 지속적으로 3개월 이상 노숙이 확인되는 자 - 국민건강보험에 가입되어 있지 않거나 건강보험료가 6개월 이상 체납된 자 ○ 노숙인의료급여 신청절차 상담을 통한 대상자 선정

건강보험체납 증명 및 신청서류작성

신청시설에서 노숙기간3개월 이상확인서 발급

자치구청 사회복지과 접수

(7) 기타사업 ○ 서울의료원 공공의료팀과의 협조를 통한 독감예방접종 ○ 센터 이용자 및 거리노숙인 대상 구충제 복용사업

3) 사업성과 및 평가

노숙인1종 자격 취득 및 급여증 발급 자격취득이후 20일(최대30일) 마다 연장신청

1-1. 운영지원팀

(1) 건강검진 ○ 야간일일이용자 명단에 검진결과 기재 및 유소견자를 별도 표시하여 입실 시 간호사 면담을 통해 재검 및 필요한 진료 안내 ○ 6개월마다 혈액검사, 요검사, 흉부촬영을 실시하는 방식이었으나 보건소의 요청으로 2014년 5월부터 신규이용자와 마지막 검사일로부터 1년 이상 경 과한 이용자는 3가지 검사를 모두 받고 기존이용자는 6개월마다 흉부촬영 만 하도록 변경되었다. ◈ 건강검진 현황표 (단위: 명)

구

분

1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 2013 년

건강검진자

129

112

120

108

건수

45%

53%

33%

55%

47%

67%

45%

53%

33%

정상

비율

재검 대상

건수

복수 질병

건수

비율 비율

26% 26% 27% 20% 63% 56% 63% 57% 46% 96

74% 74% 73% 80% 37% 44% 37% 43% 54% 41

26% 26% 27% 20% 63% 56% 63% 57% 46%

1,043

1,330

409 (43%) 331 (25%) 634 (57%) 999 (75%) 254 (23%) 410 (30%)

결핵의심

153

진단미정

흉부질환

비활동성

108

매독

재

간장질환

225

337

검

고혈압

206

336

자

당뇨

137

206

B 형간염보균 7

분 류

빈혈

고지혈증

순환기질환

면역질환 (AIDS)

신장질환의심 14 (요단백)

124

112

흉부촬영만 시행

274

149

기타

2014년 다시서기 사업보고서 41

❚ 제2장 팀별사업보고서

* 비율은 소수점 첫째자리 반올림 * '복수질병 ' 비율은 전체 검진자 대 복수질병으로 한다 * '정상 '인 경우에도 흉부간촬이 '진단미정 '인 경우 재검대상으로 분류함 * '결핵의증 '이란 메시지가 없는 한 결핵의증으로 구분하지 않음 * '정상 '과 'B형간염보균'인 경우 정상에 미포함 되고 재검대상 'B형간염보균'으로 처리 * 2014년 5월부터 기존이용자는 6개월마다 흉부촬영만 하는 방식으로 변경되어 정상 및 재검대상에 흉부촬영만 시행한 대상자를 합산함

◈ 감염질환 환자현황 (단위: 명)

통보된 환자 수

병원치료

재검결과 비활동성

결과통보 후 미입실

결과미통보 (미이용자)

결핵의증

매독의증

B형간염

계

구

분

○ 보건소에서 결핵이 확실시되는 대상자는 검진 당일 바로 건강관리실로 통 보를 하므로 입실시 신속한 조치가 이루어지고 있으며 소재 파악이 어려 운 경우 타 기관과 공유하여 발견 시 병원에 연계하도록 하고 있다. ○ 흉부촬영 결과 과거 결핵의 흔적이나 결핵이 의심되는 경우 결과지에

‘결

핵의증’으로 표기되고 있다. 유소견자들은 과거 결핵 병력 유무와 상관없 이 단독공간격리 후 익일 보건소에서 객담검사를 시행하여 양성일 경우 서북병원 등으로 입원하도록 하였다 ○ 응급대피소 결핵검진 및 상하반기 결핵검진 시행하여 현장에서 즉각적인 조치가 이루어졌으며 입원 거부자는 인트라넷 및 일일이용현황에 표기하 여 시설이용에 제한을 두었다. ○ 매독 의심자들 대부분이 과거 매독치료를 받아 비활성화 상태이며 치료 경력이 없는 환자는 진료소나 병원으로 연계하여 치료 받도록 하였다. ○ B형간염(보균자)로 통보된 사람은 33명이었으며 전원 비활동성인 것을 확 인하였으며 추후 건강관리에 전념하도록 안내하였다.

1-1. 운영지원팀

(2) 건강관리실 이용현황 구분 투약

상처치료

동부 병원 서울 의료원 보라매 병원 병 원 의 뢰

서북 병원 은평 병원 국립 의료원 적십자 병원

합계

건강상담

주야 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 2013 년 주간 212 196 177 187 151 156 172 160 146

185

198

222

2,162

2,386

야간 236 220 155 182 143 148 144 195 140

165

184

2,096

2,069

주간 17

186

180

야간

주간

야간

주간

야간

주간

야간

주간

야간

주간

야간

주간

야간

주간

야간

주간 10

123

137

야간

주간 47

107

811

1,027

야간 40

355

346

532

515

529

5,780

6,241

119 후송 합계

564 533 440 529 397 428 439 504 370

* 한방진료는 투약 주간란에 합산함 * 피부과진료는 투약야간란에 합산함 * 마음세우기와 의료급여 상담건수는 건강상담 (주간)란에 합산함

2014년 다시서기 사업보고서 43

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 건강관리실 이용현황을 살펴보면 총 5,780건의 건강관리가 이루어졌다. 세 부적으로 투약 4,258건 (주간 2,162건, 야간 2,096), 상처치료 220건(주간 186건, 야간 34건), 병원의뢰 124건 (주간 123건, 야간 1건), 119후송 9건, 건강 상담 1,166건 (주간 811건, 야간 355건) 등으로 나타났다. ○ 진료의뢰서 발급은 대부분 주간에 이루어지고 있으며 야간 발급은 익일 오전 진료 예약이지만 주간시간에 진료소 방문이 어려운 이용자이거나 응 급상황으로 후송 조치된 경우이다. ○ 응급진료 이외에 진료의뢰서 발급이 처음인 경우는 진료소로 안내하여 불 필요한 2차병원 연계를 제한하고자 하였다.

(3) 건강교육 일 정

교육내용

5월20일 (10:00~11:00)

올바른 약사용, 건강의 첫걸음

두정효 약사 (용산구보건소)

결핵예방관리

성진제 간호사 (용산구보건소 결핵실)

6월17일 (10:30~11:30)

강

사

장 소 지하 프로그램실

교육 방법

참가 자수 15명

PPT 강의

17명

○ 자활근로자와 센터 주간이용자 중 희망자를 대상으로 건강교육을 연2회 진행하였다. ○ 수년간 센터 주간이용자를 상대로 3층 휴게실에서 교육을 진행해본 결과, 산만한 주변 환경으로 교육에 대한 집중도 및 효과가 현저히 저하된 바, 2013년부터 센터 자활근로자와 주간이용자 중 희망자를 교육 대상으로 하 였으나 참여인원이 적고 교육 자료 제작

및 외부강사 초빙 등 사전준비

에 들어가는 시간과 노력 대비 교육 효과가 떨어진다고 판단되어 운영지 원팀 내부 논의를 통해 정기교육을 중단하고 결핵예방이나 약물오남용 예 방 등 꼭 필요한 경우에만 실시하기로 하였다.

∎ 5월 약물오남용 예방교육

∎ 6월 결핵예방관리 교육

1-1. 운영지원팀

(4) 한방진료 및 피부과진료 이용현황 ① 한방진료 이용현황 *소수점 첫째자리 반올림(단위 : 명)

구분

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

합계

인원

휴진

286 (평균28)

○ 매주 목요일 오후3시~5시 소망한의원 이경애원장과 협력하여 진행되는 한 방진료는 매월 평균 26명 정도 선에서 진행되었다. (9월~12월 자원봉사 의사의 사정으로 3개월간 휴진하여 전년도 월평균 39명에 비해 진료인원 이 감소) ○ 한방진료의 특성상 1인당 진료시간이 10분 이상 소요되어 예약제로 진행 되며 주호소가 관절통과 근육통, 위장장애였는데 이는 일용직 노동에 종사 하는 노숙인이 많아 잦은 부상 및 만성통증에 쉽게 노출되고 있으며 노숙 으로 인한 불규칙한 식습관 및 스트레스가 원인으로 보여진다. ○ 치료방법으로는 침술과 부항 시술, 필요시 한방약품을 처방하고 있으며 2013년부터 도입된 SI 치료와 병행하여 환자의 만족도와 치료효과를 높이 고 있다.

∎ SI기계를 이용한 치료

∎ 한방침 시술

② 피부과진료 이용현황 *소수점 첫째자리 반올림(단위 : 명)

구분

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

합계

인원

252 (평균21)

2014년 다시서기 사업보고서 45

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 매월 둘째 주 목요일 19:30~20:30 어수동 피부과에 의한 야간진료봉사를 진행하고 있으며 진료인원은 월평균 21명으로 전년도 23명 대비 비슷한 인원이 진료를 받고 있다. ○ 대부분 만성적인 알러지, 무좀, 습진으로 진료를 신청하였으며 이는 열악 한 환경 및 면역력의 저하, 개인위생의 문제가 원인이며 여름철에는 상처 세균감염 등 염증성 질환 환자가 많았다 . ○ 증상에 따른 경구약 및 외용제를 처방하고 있으며 전염성 피부질환의 전 파를 예방하기 위해 진료시 유소견자는 5층 이미용실 격리 후 병원 진료 의뢰하고 있다.

(5) 마음 세우기(심리상담프로그램) 상담 현황 및 평가 ※ 특화사업보고서 참조

(6) 노숙인 의료급여 상담 및 자격취득 현황 ○ 기존의 노숙인 의료지원 체계는 서울역 진료소 등에서 1차 진료 후, 2차 진료가 필요한 경우 진료의뢰서를 발급하여 국공립병원으로 연계하는 방 식으로 진행되고 있으며

2012년 6월 8일, [노숙인 등의 복지 및 자립지원

에 관한 법률]에 의거한 노숙인 의료급여 제도가 새로이 시행됨에 따라 건 강관리실에서는 진료소, 현장지원팀, 서북병원과의 협력으로 노숙인 의료 급여에 대한 안내 및 상담을 진행하여 자격을 취득하도록 하고 있다. ○ 2013년에 시행되었던 노숙인 의료보호제도는 2014년 2월부터 폐지되었으 며 노숙인 의료급여 신청 조항 중, “월 소득액이 최저생계비 이하인 자” 조항이 삭제되고 노숙인 일시보호시설, 자활시설 입소자로만 제한되던 신 청 가능 범위가 노숙인시설, 거리노숙과 쪽방 등 염가숙소 이용력을 포함 한 총 노숙기간 3개월 이상으로 확대시행 되고 있다. ○ 신청대상 - [노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률] 제2조에 따른 “노숙인 등” 에 해당하는 사람으로 하단의 두 가지 사항을 모두 충족하는 사람 가. 지속적으로 3개월 이상 노숙이 확인되는 자 나. 국민건강보험에 가입되어 있지 않거나 건강보험료가 6개월 이상 체납된 자

1-1. 운영지원팀

○ 노숙인진료 지정의료기관 현황 및 의료서비스 이용 방법 소재지

의료기관 형태별 분류 1차의료기관

병 원 명 서울시 관할 보건소

약 국

이용 시 공통사항

비 고

지정약국 이용

서울역진료소

원내처방

보라매병원 국립서울병원

기존의 진료의뢰서 불필요

시립동부병원 서울시

2차의료기관

서울의료원 서울의료원 강남분원 은평병원 서북병원 서울적십자병원

3차의료기관 국립중앙의료원 양평보건소, 1차의료기관 용문보건지소 고대의원 양평군 2차의료기관

양평길병원, 양평효노인전문병원

처방전 발급 시 병원근처 노숙인 지정약국 이용 의료급여 증이나, 신분증 지참 2차의료기관 진료의뢰서 처방전 발급 시 병원근처 지정약국 이용

기존의 진료의뢰서 불필요

○ 노숙인 의료급여 상담 및 의료급여 자격취득 현황

2014년 노숙인 의료급여상담 (315건) 결과 분류 300 250 200 150 100

266명(84%) / 자격유지자(162명)

47명(15%)

2명(1%)

0 자격취득

신청불가

신청보류

2014년 다시서기 사업보고서 47

❚ 제2장 팀별사업보고서

- 2014년 12월 31일 현재, 센터 건강관리실 69건, 진료소 224건, 서북병원 22건으로 총 315건의 의료급여 상담이 진행되었다. - 315명 중 노숙인 1종 자격취득자는 266명, 신청대상이 되지만 건보공단 서류 미제출이나 본인요청으로 보류된 경우 2건, 신청불가 47건이며 매월 20일(최대30일) 자격정비 기간 내에 연장신청하지 못한 경우는 자격 상실 되는 지침에 따라, 12월말 최종 자격정비 당시 자격 유지자는 총 162명으 로 집계되었다. - 자격 상실 사유는 대부분 최근 30일 이내 소재불명이며 타 시설 입소에 따른 자격상실, 수급책정으로 인한 자격상실 및 지방 소재 요양병원 이용 을 위해 당사자가 자격포기신청을 하여 상실처리 되기도 하였다. ○ 신청 부적합 현황 구

분

인원수

신청불가 사유

건보료 체납 6개월 미만

의료보험료 체납기간 연속6개월 미만

신청이후 퇴원

서북병원에서 신청 후 퇴원

수급자 책정

노숙인 의료급여 신청이후 수급책정

의료보험 형태로 제한

직장가입자 4/지역세대원1

최근 3개월 이내 시설 이용력 무

시설 이용력이 없거나 최근 3개월 이내 이용하지 않은 거리노숙인

기타

병원에서 행려 취득 2/ 주민번호 불일치1

합 계

- 의료보험료 체납기간 6개월 미만 사유로 탈락한 경우가 가장 많았으며 전 년도까지 접수 불가 사유 1순위는 염가숙소나 미인가시설 거주자였다. 노 숙인시설이용자로 제한되었던 범위가 거리노숙과 염가숙소 거주자로 확대 된 결과이다. - 의료급여자의 비급여 항목 제한에 의해 본인 부담금이 발생하는 문제로 이 의제기가 되고 있으며 쉼터가 아닌, 노숙인의 이동이 잦은 일시보호시설에 서 20일마다 연장 신청하는 방식은 원활하게 진행되기 어려워 대책마련이 요구되고 있다.

1-1. 운영지원팀

(7) 기타사업 ① 구충제 복용 - 센터 야간운영 및 현장지원팀과 협조하여 센터이용자 및 거리노숙인 대상 구충제 복용 사업 진행(9월~11월) ② 독감예방접종 안내 - 10월 23일, 11월 2일 2회에 걸쳐 따스한 채움터에서 진행한 예방접종 공 지 및 안내 - 센터이용자 예방접종 후 주의사항 안내

4) 2015년 운영계획 ○ 정기건강검진을 통한 이용자들의 건강상태 점검 및 검진결과에 대한 맞춤 형 상담을 진행하며 유소견자에 대한 적절한 의료조치와 상시적인 관리를 통해 전반적인 건강향상을 도모 ○ 보건소, 서울역진료소, 2차 의료기관과의 원활한 연계를 통해 감염성 및 만성 질환자들이 적절한 치료를 받을 수 있는 효율적인 의료서비스 지원 ○ 상시적인 의료상담과 홍보, 교육을 통해 노숙인들의 자가건강관리 능력향 상을 도모하기 위한 다양한 방안을 모색 ○ 노숙인 의료급여 안내, 신청 및 사후관리로 변화하는 노숙인 의료지원체계 에 유기적인 대응 ○ 마음세우기 프로그램의 활성화를 통해 노숙인의 정신건강 회복 및 사회구 성원으로서의 안정정인 정착을 도움

2014년 다시서기 사업보고서 49

❚ 제2장 팀별사업보고서

3 실내급식사업 담당 백금자

1) 사업목적 ○ 쾌적한 환경의 실내급식을 통해 노숙인의 건강한 심신의 조화로운 발달 도모 및 자존감 회복을 돕는다. ○ 균형 있고 영양가 있는 식사를 공급함으로써 노숙인 건강 향상에 기여한다. ○ 실내급식의 효율적인 운영관리와 위생적이고 안전한 급식서비스 관리를 통해 급식의 질 향상과 운영의 내실화를 기한다. ○ ‘음식 안 남기기’ 운동을 홍보 안내하고 상시적인 교육을 통하여 자원낭비 및 환경오염 방지에 노력한다. ○ 급식서비스 지원을 통한 거리노숙인의 상담보호센터 유입을 확대하여 야 간잠자리 이용과 상담 등 다양한 서비스 제공을 통해 노숙극복유도 및 자 립할 수 있는 기반을 마련한다.

2) 사업내용 ○ 운영기간 : 2014년 1월 1일 ~ 2014년 12월 31일 ○ 급식장소 : 다시서기종합지원센터 지하 식당(약90평) ○ 식사시간 : 오후 6시30분 ~ 오후 7시30분 ○ 운영인원 : 영양사 1인, 조리사 2인, 급식지원 근무자 1인, 자활근무 6인, 자원봉사자 ○ 급식비용 : 1식(석식)기준 / 1인 2,300원 ○ 급식인원 : 11월~3월 급식인원 200명, 4월~10월 급식인원 170명 ○ 급식진행 절차 당일 식권제작

➡

급식 담당자 식권수령

➡

급식 식권 배부 시작 (전일 입실시)

➡

식사 입장 (18:30)

➡

급식 서비스 종료

1-1. 운영지원팀

○ 운영방법 - 급식시설 및 예산에 따라 계절식품 등을 감안한 식단을 구성한다. - 한국전통요리를 식단에 포함시키는 등 다양화를 기한다. - 바람직한 식생활의 습관을 형성한다. - 식생활에 대한 올바른 이해와 적정배분에 대한 이해를 증진한다. - 잔반의 원인을 조사하여 조리법을 개선한다. - 음식물쓰레기의 문제점을 인식 음식을 남기지 않도록 지도 개선한다.

3) 사업평가 및 성과 ○ 2014년 급식이용 현황 월 별 합 계

인원(명 ) 67,558

석식 급식 일일평균(명 ) 185

일 수 365

○ 사진자료

∎ 배식봉사

∎ 조리봉사

○ 실내급식 안정화로 노숙인의 일시보호시설 유입 유도 및 다양한 복지 서비 스와 정보제공 연계로 자립과 자활의 기반제공 - 상시적으로 안정된 급식을 제공함으로써 열악한 노숙인 영양상태 향상에 이바지하여 이를 통해 일시보호시설의 기능강화 - 균형 있고 안정된 식생활을 통한 건강증진 - 급식서비스는 일시보호시설 응급잠자리 이용자를 중심으로 제공하며 거리 노숙인 등 주거취약계층을 일시보호시설의 유입을 유도 - 매입임대. 수급. 임시주거, 고용지원센터 취업 연계. 심리상담 신용회복 등 서비스 제공을 통해 지역사회 정착할 수 있도록 기반마련

2014년 다시서기 사업보고서 51

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 안정되고 위생적인 급식 환경조성 - 매일 위생 점검일지 작성 및 매월 1회 이상 조리원 위생교육 및 자원봉사 자에 대한 위생교육을 매일 실시 위생상태 점검 - 식중독 사고에 대비하여 보존식 냉동보관 및 시설 관리, 식품검수 철저 - 적정 온도 유지를 통한 쾌적한 실내 환경 유지 - 보온, 보냉 배식대 설치로 인하여 더욱 안전하고 신선한 음식제공 - 급식실 소독은 매월 1회씩 소독 전문 업체를 통해 방충, 방서에 유의하여 쾌적한 환경조성에 노력 ○ 다양하고 균형 있는 식단을 통하여 양질의 식사를 안정적으로 제공 - 경제적이고 신선한 식품을 구매하여 매일 다양하고 영양가 있는 질 높은 식사 제공 - 신선도와 영양가가 풍부한 계절식품을 식단에 포함시키는 등 메뉴 다양화 - 조리종사원의 식품 위생 관리를 철저히 하며 위생 및 안전에 대한 교육을 상시적으로 진행 - 나라장터 전자입찰을 통해 전문 급식업체를 선정하여 투명성 확보 및 위생 적이고 질 좋은 식재료 수급 ○ 자원봉사자를 활용한 안정적인 급식 진행과 다양한 후원처 발굴 - 2013년도 단체(63개)와 개인 봉사자 및 동아리 등 다양한 자원봉사자 참여 로 연간 총4,366명 - 조리 및 설거지/배식봉사 활동 참여로 안정되고 신속 한 급식제공 - 20개 후원처 단체(성공회 푸드뱅크, 용산푸드마켓, 하나금융, 신촌세브란스 병원, KT&G복지재단, SK증권, 보건복지부, 신동아, 삼일교회 등) 및 개인후 원자의 지속적인 후원을 통해 영양식 및 질 높은 식사 제공

4) 2015년 운영계획 (1) 급식 환경개선으로 합리적으로 위생적인 급식 서비스 질 향상 ○ 합리적이고 위생적인 급식환경을 지속적으로 개선 - 급식실 소독은 매월 1회씩 소독 전문 업체를 통해 실시하고, 방충. 방서에 유의하여 쾌적한 환경 조성에 노력 - 식당 실내 에코환경 조성(계절 화초를 통해 이미지개선)

1-1. 운영지원팀

○ 식당내에 비치된 손소독기를 적극 활용 개인위생 강화 - 상시적인 조리원의 건강 상태 확인(감염우려, 손 위생상태 확인) - 개인복장 확인(위생모, 위생복, 위생화의 청결) - 정기검진(보건증), 조리원의 지속적인 위생교육 및 조리실습교육 ○ 노후화된 주방기기 교체 및 급식시설 설비공사 실시 - 주방 환기, 후드교체 기능보강사업 - 주방바닥타일 보수 및 하수도공사

(2) 이용자 중심의 급식사업 운영을 위한 기호도 및 만족도조사 실시 ○ 정기적인 만족도 조사를 통해 이용자의 의견 수렴 ○ 잔반의 원인을 파악하고 이에 맞는 조리법 개선 ○ 이용자의 의견과 애로사항을 취합하여 급식사업 운영과 개선에 적극 반영

(3) 급식납품업체 선정 및 서비스 & 위생교육 ○ 나라장터의 공개입찰을 통하여 HACCP시스템 갖춘 전문급식납품업체 선정 하여 투명성 있는 급식서비스 운영 및 위생적이고 안정된 식재료 공급 ○ 일일 위생 점검 일지작성을 통한 위생상태 점검 ○ 정기적으로 월 1회 이상 조리원 위생교육 실시로 인한 개인위생 및 식품 위생 강화(6,7,8월/10,11,12월 집중위생교육 – 식중독 / 노로바이러스 감염 대비 처리요령)하여 위생안전 문제 사전 예방 ○ 냉장고 및 냉동고 온도를 상시적으로 점검(1일 3회)하여 식재료 신선도 유지 ○ 신 메뉴 개발에 따른 외부교육 참여(연 1회 참여, 9월 예정)

2014년 다시서기 사업보고서 53

❚ 제2장 팀별사업보고서

(4) 급식서비스 지원을 통한 노숙인 자립지원 체계 강화 ○ 거리노숙인의 응급잠자리 이용자에 대하여 급식서비스 지원, 활용을 통한 일시보호시설 내 다양한 서비스 기회 제공 - 특별자활근로, 공공근로, 고용지원센터를 통한 자립지원 사회생활 정착 ○ 깨끗하고 쾌적한 실내급식 환경조성으로 노숙인의 자존감 고취에 기여 ○ 급식운영의 매뉴얼화로 체계적이고 안정된 급식운영 체계 구축

1-1. 운영지원팀

4 자원봉사 관리사업 담당 오영균

1) 사업목적 ○ 자원봉사자들이 자원봉사를 참여하면서 본인 스스로 사회의 일원으로서 보람을 느낄 수 있도록 지속적인 지지와 격려가 필요 ○ 각 사업단 담당 실무자들간의 연계성 강화하여 필요한 부분에 있어서 적 절한 자원봉사를 배치하여 효율적인 운영 모색 ○ 자발적으로 자원봉사에 참여하시는 자원봉사자들이 꾸준하게 참여할 수 있도록 역량 강화 ○ 거리 노숙인에게 도움이 될 수 있는 전문 자원봉사자를 발굴 및 연계

2) 자원봉사안내 ○ 다시서기센터 자원봉사활동은 거리상담, 의료지원, 일시보호시설, 급식봉사, 프로그램 진행 보조 등 다시서기센터의 노숙인 지원사업의 각 영역에서 광범위하게 운영되고 있으며 노숙인과 따뜻함을 함께 나누는 마음과 열정 만 있다면, 누구나 자원봉사에 참여 가능함 급식봉사활동(연중 무휴 365일 운영) - 조리봉사 : 노숙인 무료급식 진행을 위한 식자재 손질 및 조리보조 활동(2시~5시) - 배식봉사 : 음식 배식 및 설거지와 청소 등의 뒷정리를 하는 활동(6시~8시) - 급식봉사 : 조리봉사와 배식봉사를 같이 활동(2시~8시) 진료소봉사활동 - 진료소봉사 : 진료소에서 조제, 복지상담, 의료서비스 발급 등 행정보조의 봉사활동 거리봉사활동 - 거리 상담봉사 : 노숙인상담소, 주·야간 거리노숙인 방문상담 활동 등 노숙 인들을 위한 응급보호 활동 - 음료봉사 : 거리 노숙인에게 음료와 함께 따뜻한 이야기를 나누는 봉사활동

2014년 다시서기 사업보고서 55

❚ 제2장 팀별사업보고서

센터봉사활동 - 이미용봉사 : 일시보호시설 이용자들에게 정기적 이미용 서비스 - 청소봉사 : 일시보호시설 생활관의 쾌적하고 깨끗한 환경 조성 - 행사도우미 : 다시서기센터에서 진행하는 다양한 사업 및 행사 지원

3) 운영현황 (1) 자원봉사 모집 방법 ○ 단위 사업별 필요인원에 대한 개별모집 방식 적용 ○ 인적 커뮤니케이션과 매스커뮤니케이션을 활용하여 모집 사회복지봉사활동인증관리 시스템 / VMS.OR.KR 다시서기자원봉사센터 / http://club.cyworld.com/hivolunteer - 싸이월드 → 클럽 → 다시서기 자원봉사센터 바로가기 노숙인다시서기센터에 담당자에게 직접 신청 후 참여 - 연락처 : 02)777-5217

(2) 자원봉사자 교육 - 노숙인에 대한 인식 개선과 노숙인 사회복지 영역에 대한 이해를 바탕으로 관심분야에 따라 단계별 교육을 진행, 자원봉사자로 하여금 활동목적과 방 향에 대해 명확히 인식하게 한다. 이를 통하여 봉사활동의 성취도를 높이고 적극적이고 능동적 활동을 유도한다. 구 분

교육내용

비 고

1단계

신규참여자에 대한 노숙인 인식개선

자원봉사자 교육자료

2단계

노숙인 복지영역에 대한 이해, 다시서기 활동 현황 이해

영상자료 및 기관소개자료

3단계

노숙인에 대한 이해와 자원봉사자의 역할

자원봉사 교육자료 및 현장안내

(3) 주요 자원봉사자 활동 현황

1-1. 운영지원팀

구분 생활 지원

교육 지원

전문 상담

세부내역

활동장소

시간

센터 지하식당 센터5층 이미용실 인문학 강의실

14:00~18:00 18:00~20:00

19:00~21:00

매주 3회 3~4명

개별 진행

10:00~18:00

개별사례에 따른 일정에 준해 진행

서울역

19:00~23:00

일일 4~5명

서울역

19:00~21:00

서울역

10:00~18:00

비정기적 모집

진료지원

서울역 무료진료소

09:00~17:00 19:00~21:00

일일 2~3명

한방진료

센터

15:00~17:00

1명

심리상담

센터

10:00~18:00

센터청소

센터 전층

14:00~17:00

행사별 도우미 행정업무 도우미

각 행사별 행사장 각 업무장소

무료급식 이미용봉사 인문학강의 개별 교육지원 아웃리치 상담 거리 나눔 봉사 주간상담소 상담봉사

의료 지원 시설 지원 행사 지원 업무 보조

월

화

수

목

금

토

일

일일 조리 4명, 배식 8명 2~3 명

10:00~17:00 19:00~22:00

2~3 명

단 체

1명

1명 10~15명

10:00~18:00

행사별 모집(비정기적)

10:00~18:00

업무별 모집(비정기적)

4) 2014년 사업 내역 (1) 자원봉사 참여현황 년 도

참여인원

신규

단체

2014년

3,758명

346명

68개

2013년

4,891명

541명

55개

2014년 다시서기 사업보고서 57

❚ 제2장 팀별사업보고서

(2) 다시서기 자원봉사센터(온라인) 커뮤니케이션 이용 현황 방문자수

년 도

회원등록현황

누적인수

전년대비 증감

누적인수

전년대비 증감

2014년

30,732

420

982

2013년

30,312

2,702

974

104

(3) 다시서기 주기적 자원봉사팀 현황 봉사활동

참여단체

비고

매주 금요일, 일요일

PLUR

배식 봉사

매주 일요일

PLUR

거리 차봉사

매월 첫째, 마지막 화요일

희망터

배식 봉사

주중

숙대 법대 리더쉽봉사단

배식 봉사

주중

숙대 통역봉사단

조리 봉사

- 월 1회씩 참석 기관: 교보생명, 국민은행명동지점, 군위군봉사단, 국민투자금융, 농 협남영동지점, 동국대, 미국대사관, 미군교회, 서부고용지청, 서울시역사도심관리과, 서울지방보훈청, 성은교회, 신한은행, 신용증기금, 토봉팀, 하나은행, OCI, SH공사

5) 2015년 사업 계획 ○ 자원봉사자 지속적인 지지와 격려로 지속적 참여의지 동기부여 자원봉사 활동 이력 vms등록 및 자원봉사자 관리 ○ 자원 봉사자 활동을 통한 보람을 느끼고 지속적 후원자가 되도록 센터 홍보 및 자원봉사 교육 실시 ○ 자원봉사자 모집 - 개별방문 및 접촉. 소식지 및 SNS 활용. 센터 홍보 및 프로그램 안내 (교회. 기업. 단체. 개인 등 잠재적 자원봉사자 개발 ) ○ 봉사 활동 다각화 ( 각종 재능 기부 봉사활동 발굴 및 활성화)

1-1. 운영지원팀

후원 담당 오영균

1) 2014년도 사업 계획 ○ 각 단위별 지정후원처 발굴 - 다시서기내에 있는 각 단위 사업별 특화된 부분들에 대해서 관련 기관과 연계해서 사업 활성화를 유도 ○ 후원물품 수령, 배분, 사후관리 강화 - 각 사업단 별로 필요한 부분에 대한 요구 파악과 효율적인 배분을 진행하 고 후원자들의 후원물품의 사용에 대해 사후관리에 강화 ○ 각 팀별 담당자 연계 강화 - 각 팀별 담당자들과 월 1회씩 회의를 통해 필요한 자원과 후원물품이 필 요한 곳에서 쓰여질 수 있도록 배분 ○ 후원처 발굴 - 기존 후원처에만 후원을 받는 것이 아니라 적극적으로 후원처를 발굴

2) 물품후원현황 1) 후원자별 물품 후원현황 구분

개인

기업

민간 단체

종교 단체

지역 사회

기타 (관공서)

계

후원건수

137

2) 후원물품별 물품 후원현황 구분 후원 건수

피복류

청과류

잡화류

식재료

간식류

기타

가전/ 가구

계

137

2014년 다시서기 사업보고서 59

❚ 제2장 팀별사업보고서

3) 2015년 사업 계획 ○ 후원처 개발 마케팅 개념 도입 - 잠재적 후원자 개발 : 방문. 개별접촉. 소식지 및 SNS 활용 센터 홍보 및 프로그램 안내 (교회, 기업, 단체, 개인 등 후원처 개발 다각화) ○ 각 단위별 지정 후원처 발굴 - 다시서기 각 단위 사업별 부분과 후원처 연계화로 사업 활성화 유도 ○ 후원물품 수령, 배분, 사후관리 - 필요한 요구 파악과 효율적인 배분 및 사후관리 실시 ○ 후원자 지속 연계 관리 - 효율적인 배분 현황 안내와 지속적 후원 활성화 유도

1-2. 사업지원팀

❚ 총

평 팀장 박상병

다

시서기종합지원센터는 노숙인 등에 관한 지원법률에 의거 종합지원센터로서 기 능을 담당하고 있다 . 핵심적인 기능은 노숙인에 대한 사정과 연계활동이다. 이

러한 사정과 연계활동은 우리가 일상적으로 접하는 노숙인에 대한 상담과 시설연계로 국 한되지 않는다 접근방법에 따라 그 깊이와 범위가 확대되기 때문이다. 일례로 새희망고 용지원센터를 통해 취업연계를 진행함에 있어 노숙인들의 경우 취업의 욕구는 많지만 실 천적 취업의지나 실제 취업능력은 일반적인 경우에 비해 현저히 떨어지는 경향이 있다. 이러한 노숙인들의 행태적 특징들에 대한 원인 분석과 이를 극복하기 위한 대안 활동들 은 우리들의 일상 활동의 범주를 넘어서 사정활동의 전문성과 다양하고 유기적인 연계활 동들을 요구하고 있다 . 이는 개인 활동영역과 조직 활동의 영역에서 공동으로, 체계적으 로 진행될 필요가 있다.

2014년도 사업지원팀 사업의 핵심적 목적은 이러한 개인과 조직적 사정활동의 강화를 내부 단위사업들의 유기적 연계활동의 강화라는 측면에서 접근하여 진행하였다 . 다시서 기센터 내 새희망고용지원센터를 중심으로 다양한 행태적 특징으로, 유형으로 구별되는 노숙인 중에 취업 가능한 사례를 발굴하여 실질적 취업으로 연계함으로써 지역사회로의 전환하는 것이 주요 방향이었다. 이를 위해 내부 사례회의를 정례적으로 진행하려 했으 며 , 실무활동가 개개인의 역할에 대한 전문성을 담아내려 했고, 외부 전문가들에 의한 다양한 프로그램 구성을 통해 사정활동의 질적 다양성을 찾아보려고 했다. 또한 이러한 활동들의 유기적인 진행을 위해 전담 사례관리자를 확보하려고 하였다. 그러나 2014년도 사업은 목적에 대해 다양한 장애요인의 발견과 함께, 이에 대한 해결 방안의 모색을 필요로 했다.

1-2. 사업지원팀

첫째. 사업단위별 기존업무의 과중으로 인한 실무자들의 자발적 참여 미비 - 서울역을 중심으로 노숙인들의 집중화 경향이 강화됨으로 인해 업무의 과중이 심해지 는 상황에서 본질적인 사업인 사정과 연계활동 자체가 1차적인 수준에서 더 발전할 수 없는 현실적 요인이 존재하였다. 실천적 측면에서 사정 및 연계에 대한 개별 실무 단위의 욕구는 많으나 기존업무의 과중으로 인해 기초적 활동에서 더 나아가지 못하 고, 더러는 업무의 새로운 과중으로 이해되어 사정 및 연계활동 강화가 1차적 수준에 서 더 이상의 발전적 모색, 즉 전문적이고 다양하고 유기적인 활동으로 나아가지 못 했다.

둘째. 중심 사업인 고용지원센터의 불안정성 - 취업을 중심으로 사업이 진행하면서 다시서기센터 내 새희망고용지원센터가 자연스럽 게 중심적 역할을 담당하게 되었다. 그러나 새희망고용지원센터의 경우 1년 단위 사 업으로 계약직이라는 불안정한 고용형태와 민간일자리 취업인 수 중심의 성과급 형 태로 운영됨으로써 그 한계가 명확했다 . 일례로 경과적 일자리 지원 사업의 형태로 취업성공패키지나 타 고용지원사업과의 연계를 민간취업이라는 성과를 위해 포기해야 하는 사례가 발생될 수 밖에 없는 구조적 취약성을 가지고 있다 . 이는 단계별 회복 이 필요한 노숙인 사업에서 중요한 장애요인이며, 사정활동의 강화와 유기적 연계활 동의 강화라는 해당연도 사업기조의 수행에 중심적 역할을 수행할 수 없게 하였다.

셋째. 전문 프로그램 진행의 유효성 부족 - 노숙인 프로그램 사업 대표 유형으로 문화, 심리상담 등이 있다 . 그러나 이러한 사업 들을 추진함에 있어 중심사업의 목적 및 방향성, 사례별 욕구와 단계별 시스템 속에 서 각 프로그램으로써 역할과 기능들이 유효 적절하게 결합되어야 한다. 연계 시스템 이 없는 일회적 프로그램은 그 가치나 뛰어난 전문성에도 불구하고 노숙인들에게 관 습적인 시설운영으로 인식되어 외면당할 뿐이다. 또한 이러한 경향의 반복은 개별 실 무활동가들에게 프로그램 사업을 업무상 하중으로만 받아들여지게 함으로서 능동적 사업수행에 장애가 되었다. 프로그램사업은 외부의 전문가들을 통해 다양한 체험들과 사고들을 경험할 수 있는 긍정적 측면이 존재한다. 즉 일차적으로 노숙인들에게 다양한 변화의 기회를 제공하 는 측면이 있으며 , 단위 사업별로 기존의 일상적인 사례접근과 사정활동을 보다 다양

2014년 다시서기 사업보고서 63

❚ 제2장 팀별사업보고서

성 있고 전문적으로 진행할 수 있는 보완적 사업으로 의미가 존재한다. 이를 위해 외부 전문가들의 활동과 노숙사업 현장의 현실을 충분히 고려하여 충분한 사전 논의 를 통해 세부 운영계획 및 사후 연계방안에 대한 계획과 내적 공유가 사전에 충분히 이루어져야 할 것이다 . 일회적이고 단절적 프로그램 사업들은 노숙복지 현장에서 부 정적 폐해가 긍정적 측면을 넘어서고 있다.

넷째. 전담 사례관리자 확보의 어려움 - 개별 사업단위의 사례관리를 보다 효율적이고 유기적으로 진행하기 위해 내부적으로 개별사업단위 실무자들에 대한 교육 등 사례관리 업무를 지원하고 이를 조직화시켜내 는 활동과 이와 병행하여 외부 연계사업을 유기적으로 결합시켜 갈 수 있는 전문적 이고 항시적 운영이 가능한 전담 사례관리자가 필요했다 . 그러나 인건비 등 고정예산 에 대한 부담 등으로 인해 안정적이고 항시적인 전담사례관리자에 대한 예산확보에는 여러 가지로 어려움이 존재했고 결국 전담사례관리자의 확보에 실패함으로 개별사업 단위 실무자들의 업무의 하중만 확대되어 원래의 사정 및 연계활동의 내용상의 강화 라는 사업목적을 실행하는데 중요한 장애요인이 되었다.

다섯째. 전문적이고 통합적 논의구조의 필요성 - 서울역을 중심으로 노숙인에 대한 응급보호기능의 강화는 서비스 및 조직규모이 확대 를 가져왔다. 이는 다양한 사례와 조직활동에 대한 정보취합 및 분석과 이를 기반으 로 정책적 대안 모색이 보다 체계적으로 과학적으로 진행될 필요가 있다 . 기존의 수 평적 수직적 논의구조와 사업단위간의 업무협조가 활발히 진행되고는 있으나, 서비스 의 양적 확대로 규정할 수 있는 노숙인 복지 현실에서 정책적 대안의 모색을 위해 쏟 아져 나오는 정보들을 전문적으로 취합 활용할 수 있기에는 부족한 측면이 존재한다. 서울역을 중심으로 노숙인 복지서비스에 대한 유의미한 정보들이 양적으로 쏟아져 나오고 있는 현실에서 상황적 파악과 데이터 중심의 분석자료들에 대한 공유만으로 는 노숙인에 대한 조직활동의 발전적 모색에는 한계가 존재할 수 밖에 없다 . 개별 실무 영역의 경우에도 개별 활동상의 정보들을 자의적 수준에서 취합 분석하여 활동 상의 근거로 활용하는 경향이 강하게 나타나고 있다 . 결국 업무를 맡은 실무자에 따 라 주요 사업방향이나 내용이 변화되는 경향으로 나타나고 있다 . 결국 2014년도 통 합사례관리를 진행함에 있어 전문적이고 조직적 논의구조의 부족과 실무영역간의 자 의적 해석과 개별적 친분이 조직활동에 더 큰 영향을 미치는 것이 문제로 나타났다.

1-2. 사업지원팀

노숙인 복지영영의 특성상 직접적 사례관리를 진행하는 실무단위의 자발적 활동은 보장되는 것이 일정부분 필요하나 통합적 조직적 활동이 이를 지원하고 활동의 근거 를 제공함으로써 그 중심이 되어야 할 것이다 . 이를 위한 전문적이고 통합적인 논의 시스템이 조직활동 내에 존재하여야 할 것이다.

2015년도 사업도 전년도 사업과 동일하게 종합지원센터로서의 사정 및 연계활동의 강 화를 목적으로 진행되어야 할 것이다. 이를 위한 세부진행 방향은 다음과 같다.

첫째. 통합적이고 전문성을 지향하는 논의구조의 정착 - 개별 실무영역에서의 전문성을 강화 및 조직적 활동력 강화를 위한 조직내의 통합적 이고 전문적 논의구조를 만들어 간다.

둘째. 안정적이고 전문성을 갖춘 전담사례관리자의 확보 - 전문적인 사례관리자의 확보를 위해 안정적이고 일정수준 이상의 급여체계를 위한 예 산확보에 노력한다.

셋째. 외부 전문가들과의 가치지향적 네트웍 사업 추진 - 상황적 필요성에 따른 사업추진 보다는 노숙에 처한 인간에 대한 지원사업이라는 궁 극적이고 본질적인 가치를 중심에 두고 내부 전문가와 내부 실무영역을 포함 충분한 사전 논의과정을 통해 사업을 추진하도록 한다. 이를 위한 실무단위간의 활발한 소통구조를 조직 내 시스템으로 유입할 수 있도록 하는 것이 필요하다 . ‘노숙인을 변화를 강제할 수 없지만 변화의 기회를 부여할 수는 있고, 이를 위해 상호 소통해야 할 의무가 우리에게 있다 ’

다시서기

2014년 다시서기 사업보고서 65

❚ 제2장 팀별사업보고서

1 노숙인 특별자활근로 사업 담당 유태성

1) 사업목적 ○ 거리노숙인 및 주거 취약계층에게 근로의 기회 제공 ○ 근태 및 주거유지관리를 통해 탈노숙 준비기간 마련 ○ 안정적인 일자리 및 주거연계 도모

2) 사업내용 (1) 사업기간: 2014년 1월 ~ 12월 (2) 참여대상 ① 거리노숙인 및 주거취약 위기계층 ② 고령, 장애, 질병으로 취업이 어려운 노숙인 ③ 자활의지가 높고, 일정기간 근로지원으로 취업이 가능한 노숙인 (3) 근로조건 ① 근무일수: 월 15일 근로(일 5시간) ② 근로기간: 연중 최장 6개월 근로 ③ 임금: 일 26,050원(주차 · 월차수당 지급, 4대보험 가입)

3) 사업성과 (1) 2014년 월별 참여인원 현황 (2013년 참여인원 비교)

구분

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월 10월 11월 12월

합계

2014년 177

174

178

126

106

117

127

100

137

159

1,595

2013년 210

231

176

130

101

128

126

118

102

169

170

1,759 (단위: 명)

1-2. 사업지원팀

(2) 주거지 확보 현황 (2013년 참여인원 비교)

구분

쪽방

고시원

주택

여관

계

2014년

891

419

1,328

2013년

1,144

596

1,743

(3) 특별자활사업 운영내용 사업단위

운영 내용

환경미화

센터 실·내외, 주변주택가, 서울역 주요노숙지역 청소

급식보조

저녁급식 제공을 위한 급식보조, 설거지, 청소업무

운영보조

센터 주·야간 운영보조 및 희망지원센터 주·야간 운영보조

우리 옷 방

거리노숙인에게 의류 제공 및 목욕서비스 제공

아웃리치

거리노숙인 상담보조 및 샤워, 물품지원, 각종 정보 제공

무료진료소

진료소 청결유지, 야간진료, 환경미화, 결핵쪽방 운영보조

자전거사업단

폐자전거 재활용을 통한 사회적 가치 창출, 노숙인 일자리 창출

세탁사업

센터, 응급대피소 침구류 및 수건세탁

마을문고

도서 대출 및 반납 등 마을문고 운영관리

4) 사업평가 ○ 노숙 위기 상황에서 단기근로를 통해 주거지 획득 지원 ○ 자활근로 활동을 통해 근태능력 회복지원, 이후 새희망고용지원센터를 통 한 상용직 연계지원 ○ 안정적인 자립지원을 위한 사례별 통합서비스 지원 필요

5) 2015년 운영계획 ○ 자활근로 운영을 통해 참여자의 근태관리능력 훈련 ○ 새희망고용지원센터를 통한 상위일자리로의 적극적 연계 도모 ○ 사례별 통합서비스 지원을 위한 업무협조체계 구축

2014년 다시서기 사업보고서 67

❚ 제2장 팀별사업보고서

2 기획 ‧ 홍보사업 담당 방동환

1. 사업목적 ○ 노숙인 및 주거취약계층을 위한 기획사업 제안 및 자원 모색 ○ 다양한 센터 행사 기획 및 운영을 통한 센터 종사자 단합 및 역량 강화 도모 ○ 민 ･ 관 ･ 기업의 네트웍 구성 및 협업 등을 통해 노숙인 지원 사업의 다변화 추구 및 사회적 관심 형성

2. 사업내용 및 성과 1) 다시서기센터 기획사업 (1) 다시서기센터 기획사업 제안 ○ 공동모금회 지정기탁사업 ‘해맑은 희망’ 노숙인 복합문화공간 조성 사업 ○ 공동모금회 지정기탁사업 노숙인 자활지원 프로젝트 ‘다시서기’ ○ 공동모금회 & 아모레퍼시픽 아리따운 물품나눔 사업 ○ 서울시 노숙인 자활시설 양평쉼터 수탁운영 사업 계획서 ○ 보건복지부, 서울시 국비 매칭 노숙인 지원사업 제안 – 노숙인 인문학 교육지원사업, 노숙인 통합지원프로그램 사업

(2) 다시서기센터 기획사업 성과 ○ 다시서기센터 2014년 기획, 공모사업 선정 실적

1-2. 사업지원팀

(단위 : 원)

사업명 해맑은희망'

노숙인복합문화

공간 조성 사업(3년차 사업) 노숙인 자활지원 프로젝트 ' 다시서기' 서울특별시 양평쉼터 위수탁 운영 사업계획서 노숙인 인문학 교육지원사업

선정 여부

지원금액 (물품)

선정

313,240,000

주최

지원

사회복지

코닝

공동모금회

정밀소재

사회복지

미제출

공동모금회

미선정

삼성물산

서울특별시 보건

선정

44,388,000

서울특별시

선정

9,600,000

서울특별시

노숙인 통합지원 프로그램사 업(미디어교육프로그램)

선정

22,490,000

서울특별시

보건 복 지부

아리따운물품나눔사업

선정

비누, 샴푸

사회복지

㈜아모레

외 6박스

공동모금회

퍼시픽

성프란시스대학 인문학 사업

선정

노숙인 통합지원 프로그램사 업(집단상담프로그램)

노숙인 문화예술지원사업 (풍물패 동아리 ‘두드림’) 코레일후원사업 ‘희망의 친구들’ 매입임대주택사업 (사례관리 프로그램) 추석명절지원사업 거리노숙인 난방용품 지원사업 서울특별시 혁신형 사회적기업 제안 노숙인 취약계층 자활교육지원 사업

지원금액 (합계)

25,000,000

복지부 보건 복지부

비고 지정기탁 사업

지정기탁 사업 법인시설 위탁 국비매칭 사업 국비매칭 사업 국비매칭 사업 물품지원 사업

한국연구재단 네이버

후원사업 신한은행

선정

6,252,700

선정

119,513,290

선정

15,774,623

선정

3,050,000

선정

4,000,000

바보의나눔재단

선정

96,000,000

서울특별시

선정

50,000,000

해피빈

서울시, 코레일

민‧관‧기업 매칭사업

서울노숙인

사회복지

서울노숙인시설

시설협회

공동모금회

협회 지원사업

사회복지 공동모금회

삼성물산

후원사업 두바퀴 희망자전거 지정기탁사업

709,308,619(원)

2014년 다시서기 사업보고서 69

❚ 제2장 팀별사업보고서

(2) 기타자료 작업 ○ 성프란시스대학 10년 , 걸어온 발자취들 PPT자료 제작 (인문학 심포지엄 발제 자료) ○ 2014년 기관소개자료 및 노숙인 인권교육 발제 자료 제작

2) 다시서기센터 행사 (1) 성프란시스대학 인문학 심포지엄 ○ 목 적 : 성프란시스대학 인문학 10년의 성과 및 새로운 도약을 위한 전망 모색 ○ 행사개요 - 일

시 : 2014년 4월 19일(토) 13시 ~ 18시

- 장

소 : 서울시청 서소문별관 4층 대강당

- 내

용 : 심포지엄 1부(거리와

인문학의 만남, 사회현장과 인문학의 만남)

심포지엄 2부(인문학자와

사회현장의 만남, 교양교육으로서의 ‘희망의 인문학’)

- 주

최 : 다시서기지원센터, 성프란시스대학, 서울대학교 인문학연구원

- 후

원 : 코닝정밀소재, 교육부, 한국연구재단

- 발

제 : 여재훈(성프란시스대학 학장), 김동훈(한국예술종합학교), 오창익(인권연 대), 안하원(부산동구쪽방상담소), 강신저(노원시민인문학당), 이수영(인 문팩토리길), 이경석(경희대), 강대중(서울대), 고병헌(성공회대)

○ 행사사진

∎ 심포지엄 사진 1.

∎ 심포지엄 사진 2.

1-2. 사업지원팀

(2) 다시서기센터 사업지원팀&의료지원팀 ‘함께 만드는 희망이야기’ 워크숍 ○ 목적 - 2014년 상반기 팀 업무과제 공유 및 직원간의 단합 도모 - 동절기 대비 활동가들간의 소통구조 마련 - 쉼을 통한 스트레스 해소, 회복 ○ 행사개요 - 일

시 : 2014년 6월 20일 ~ 21일 (1박 2일)

- 장

소 : 강원도 강릉 임해자연휴양림

- 행사내용 : 주향로 탐방, 2014년 상반기 팀별 업무공유 및 평가, 레크레이 션, 임해자연휴양림 및 휴휴암 탐방 - 참석인원 : 다시서기센터 의료지원팀 8명, 사업지원팀 10명 ○ 행사사진

∎ 단체사진

∎ 주향로 탐방

(3) 다시서기센터 단합대회 ‘’너 와 나 그리고 우리!“ ○ 목적 - 종합지원센터(일시보호시설), 희망지원센터, 서울역진료소, 미소꿈터 등 각 업무 영역별 편재로 인한 직원들간의 소통 부재를 해소하고, 상호교류 및 친목도모의 기회를 제공하여, 스트레스 해소 및 직원들간의 화합과 단합을 도모

2014년 다시서기 사업보고서 71

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 행사개요 - 일

시 : 2014년 10월 08일(수) 13시 ~ 21시

- 장

소 : 용산구청 문화체육센터 5층 대체육관(실내체육관)

- 행사내용 : 운동회 청백전, 레크레이션 - 참석인원 : 다시서기종합지원센터 전체직원 + 미소꿈터 ○ 행사사진

∎ 단체사진

∎ 무뽑기 게임

(4) 2014년 다시서기&미소꿈터 송년의 밤 ‘다 여러분 德(덕)분입니다.’ ○ 목적 - 다사다난했던 다시서기종합지원센터의 2014년 한해를 되돌아보고, 함께 수고했던 동료들에 대한 감사 나눔 - 다양한 영역에서 활동하던 동료들과의 친목과 단합 도모 ○ 행사개요 - 일

시 : 2014년 12월 29일(월) 16:30 ~ 21:00

- 장

소 : 문화공간 ‘길’

- 행사내용 : 영상으로 보는 2014 다시서기, 2014 우수직원 시상 및 포상, 연예인 홍보대사 위촉식, 개그맨 이정수와 함께하는 노리콘서트, - 참석인원 : 다시서기센터&미소꿈터 직원 58명

1-2. 사업지원팀

○ 행사사진

∎ 연예인 ‘이정수 ’님 홍보대사 위촉식

∎ 단체사진

3) 다시서기센터 운영위원회 (1) 목적 ○ 각 사업단위의 사업방향 및 예산 부분에 있어서 운영위원회의 전문적 제언 (복지, 의료, 회계, 법률 등)을 통해 기관의 합리적이며 전문적인 운영을 도모 ○ 분기별 정기 운영위원회 개최를 통해 기관 운영의 투명성 향상 도모

(2) 2014년 운영위원회 개최내용 구분 개최일

안

건

비 고

1. 2013년 다시서기종합지원센터 회계결산 보고의 건

1차

3/25

2. 2013년 다시서기종합지원센터 사업성과 보고의 건 3. 2014년 다시서기종합지원센터 사업계획 및 예산 계획(안) 보고의 건

센터 2층 회의실

1. 2014년 다시서기종합지원센터 상반기 사업운영성과 보고의 건

2차

6/26

2. 2014년 다시서기종합지원센터 혹서기 노숙인 대책 보고의 건 3. 다시서기종합지원센터 복합문화공간 ‘스페이스 코닝(가칭)’ 추진경과 보고의 건 4. 2014년 다시서기종합지원센터 운영규정 변경 승인의 건 1. 2014년 다시서기종합지원센터 하절기 응급대피소 활동평가 보고의 건

3차

9/25

센터 2층 회의실

2. 2014년 다시서기종합지원센터 직원 입‧퇴사 현황 보고의 건 3. 2014년 다시서기종합지원센터 정기 재물조사 보고의 건 4. 2014년 다시서기종합지원센터 하반기 주요일정 보고의 건

2014년 다시서기 사업보고서 73

❚ 제2장 팀별사업보고서

1. 2014년 다시서기종합지원센터 회계결산 보고의 건(1월~11월) 2. 2014년 다시서기종합지원센터 사업성과 보고의 건(1분기~3분기)

4차

12/9

센터 2층 회의실

3. 2014년 다시서기종합지원센터 동절기 운영안 보고의 건 4. 다시서기종합지원센터 서울시의회 행정사무감사 결과 보고의 건 5. 2015년 다시서기종합지원센터 사업계획 및 예산(안) 보고의 건

(3) 2014년 운영위원 현황 구분

성 명

약

력

김한승

대한성공회 푸드뱅크 본부장

운영위원장

여재훈

다시서기종합지원센터 소장

운영위원

강순희

용산구청 사회복지과 주거복지팀장

〃

권용하

용산구의회 의원

〃

정원오

성공회대학교 사회복지학과 교수

〃

윤성원

윤성원 변호사사무소 대표

〃

고근준

스마일 내과의원 원장

〃

○ 운영위원회 개최 사진

∎ 운영위원회 1.

∎ 운영위원회 2.

비 고

1-2. 사업지원팀

4) 발간사업 (1) 목적 ○ 다시서기센터 한해의 사업내용 및 성과 정리와 평가를 위한 사업보고서 발 간을 통해 다음연도의 사업계획 수립 ○ 다시서기사업보고서 및 기타 자료집(성프란시스대학 인문학 심포지움 자료 집) 발간으로 활동공유 및 정책제언 ○ 서울시 보건복지위원회 행정사무감사를 위한 다시서기센터의 주요업무 보 고 및 시의회 질의문항에 따른 답변 제출 자료 발간 ○ 월간 다시서기 소식지 발간 및 발송을 통한 기관 홍보 및 후원자, 자원활동가 와의 관계성 제고

(2) 발간내용 ① 사업보고서 및 기타 발간 자료 현황 구분

주요내용

사진자료

1. 발간사 2. 기관소개 3. 다시서기센터사업보고

2013년

- 다시서기센터 성과와 과제

다시서기

- 희망지원센터 성과와 과제

사업보고서

4. 특화사업보고서 5. 조사사업보고서 6. 연계사업보고서 7. 부록 1. 심포지엄 1부

희망의 인문학 10년 그 성과와 전망 (심포지엄)

- 거리와 인문학의 만남 - 사회현장과 인문학의 만남 2. 심포지엄 2부 - 인문학자와 사회현장의 만남 - 교양교육으로서의 희망의 인문학 왜, 무엇을, 어떻게 할 것인가? 3. 종합토론

2014년 다시서기 사업보고서 75

❚ 제2장 팀별사업보고서

1. 2014 주요업무보고 - 일반현황(기관, 시설, 예산,

2014년 행정사무감 사

사업실적, 인력) - 주요업무 2. 행정사무감사자료(257회) - 위원회 공통요구자료 - 의원별 요구자료

② 소식지 월별 발행 현황 운영팀

사업팀

진료소

미소 꿈터

현장팀

정신 건강

인문학

자전거

기고자

현황

연극팀

고용 지원

자원 봉사자

유관기관 활동가

프로그램 참여자

기타

총계

구분

내

용

노숙인에 대한 사회적 접근방법 및 개선방안에 대한 소개 (인권 등) 시설운영 및 사례소개, 프로그램 운영 (미소꿈터, 센터 주야간 운영 및 급식 등)

기고문 현황

기고 문수 3 8

현장 응급보호 (응급보호서비스 및 사례소개)

현장 진료 서비스

주거 (임시주거지원, 매입임대사업 등)

취업 (고용지원, 자활근로 등)

특화사업 (인문학, 자전거, 연극팀)

문학 (책, 수필, 시 등)

기타 사례소개 (후원자, 자원봉사자 활동 소개 등)

개인 활동가별 자체활동 평가 (신규 실무자 등)

합 계

1-2. 사업지원팀

발간월(발간부수)

1월(517)

2월(541)

3월(531)

4월(528)

5월(520)

6월(458)

7월(452)

8월(452)

9월(539)

10월(534)

11월(515)

12월(506)

표지

발간월(발간부수)

표지

발간월(발간부수)

표지

발간월(발간부수)

표지

2014년 다시서기 사업보고서 77

❚ 제2장 팀별사업보고서

3. 2014년 사업평가 (1) 노숙인 ∙ 주거취약계층을 위한 특화사업 개발 및 운영지원 ○ 노숙인 ･ 주거취약계층 및 현장의 욕구를 반영한 특화 지원사업 제안 - 노숙인 인문학 교육지원사업, 노숙인 통합지원프로그램사업 선정 운영 ○ 안정적이고 효율적인 사업 운영을 위한 다양한 자원처 발굴 - 코닝정밀소재 및 아모레퍼시픽, 해피빈(신한은행), 코레일, 서울노숙인시설 협회 등 다양한 자원처 발굴을 통한 노숙인 지원사업 운영 - 사회복지공동모금회 지정기탁사업(코닝정밀소재) 선정에 따른 노숙인 복합 문화공간 길 개소 및 운영 (2) 다시서기센터 행사기획을 통한 센터 실무자 단합 및 역량강화 도모 ○ 다시서기센터 워크샵 및 단합대회, 송년의 밤 등 센터 실무자를 위한 다양 한 행사 프로그램 마련 (3) 다시서기센터 분기별 운영위원회 개최 ○ 분기별 정기 운영위원회 개최를 통해 기관 운영의 투명성 향상 도모 - 매분기별 운영위원회 진행을 통해 기관의 합리적이고 전문적 운영 제고 (4) 노숙인 복지영역의 다양한 자료집 발간을 통한 노숙인 복지사업의 전문성 향상 및 투명성 제고 ○ 한해의 사업을 평가하는 사업보고서 제작, 희망의 인문학 10년 심포지엄 개 최 및 행정사무감사 (5) 기관 소개자료 및 월간 다시서기 소식지 발간을 통한 기관 홍보 및 인지도 강화 ○ 원고청탁을 통한 기고문 중심의 글을 지양하고 기관의 다양한 사업 및 후 원자, 자원봉사 활동 소개 ○ 다양한 사진 및 이미지 첨부를 통한 독자들의 시각적 이해 도모

1-2. 사업지원팀

4. 2015년 사업계획 (1) 노숙인 및 주거취약계층의 욕구를 반영한 다양한 기획사업 제안 지속 (2) 노숙인과 지역사회 주민을 위한 ‘문화공간 길’의 안정적 운영 및 지역사회 정착을 위한 다양한 프로그램 개발 (3) 다시서기센터 종사자의 친목과 단합 도모, 역량강화를 위한 다양한 행사 프로 그램 기획, 운영 (4) 다시서기센터 기관홍보 및 노숙인 지원 사업 확대를 위한 행사 기획 제안 (5) 분기별 정기적인 운영위원회 개최를 통한 기관 운영의 전문성, 투명성 향상 (6) 다시서기센터 한해의 사업을 정리하고 평가하는 2014년 사업보고서 제작 및 외부 기관방문자(단체)를 위한 다시서기 소식지, 리플릿, 기관소개자료 제작 (영어, 일본어판)을 통한 기관 홍보 및 인지도 제고 (2015년 재수탁신청서 자료 제작 준비 증)

2014년 다시서기 사업보고서 79

❚ 제2장 팀별사업보고서

3 교육사업 담당 방동환

1. 사업목적 ○ 다시서기센터 팀별 사업별 각 단위영역의 필요에 따른 다양한 교육 프로그램 개발 ○ 다양한 교육 프로그램 운영을 통한 센터 활동가의 전문성 및 역량 강 화 도모 ○ 교육 및 심신 프로그램 운영을 통해 다시서기센터 종사자의 소진 (Burn Out)을 예방하고 기관 구성원으로서의 자존감 제고 ○ 외부방문자(단체)의 다양한 사업 소개(교육)를 통한 기관 홍보 및 노숙인에 대한 사회적 인식 제고

2. 사업내용 및 성과 1) 다시서기센터 종사자 교육 (1) 알코올 중독 상담 및 사례관리 교육 - 일

시 : 2014년 5월 12일(월) / 16:30 ~ 17:30 (약60분간)

- 장

소 : 다시서기종합지원센터 지하 프로그램실

- 교육내용 : 노숙인 알코올 중독 상담 및 사례관리 - 강

사 : 강북구 중독관리통합지원센터 팀장 김선희

∎ 알코올 중독 상담 및 사례관리 교육1 .

∎ 알코올 중독 상담 및 사례관리 교육2.

1-2. 사업지원팀

(2) 노숙인 시설 종사자 청렴도 및 개인정보보호 교육 - 일

시 : 2014년 05월 19일 (월요일) / 14:00 ~ 18:00 (총 4시간)

- 강

사 : 다시서기종합지원센터 운영지원팀 김종대 팀장 (서울시 노숙인 인트라넷 운영 담당자)

- 교육자료 : 국민권익위원회 공직자 청렴도 행동강령(시청각 교육) 사회복지시설 개인정보보호 가이드라인 - 교육장소 : 다시서기종합지원센터 2층 회의실 - 교육내용 : 노숙인 시설 종사자 청렴도 및 개인정보보호 교육

∎ 청렴도 및 개인정보보호 교육1.

∎ 청렴도 및 개인정보보호 교육2.

(3) 소방안전교육 - 교 육 명 : 2014년 다시서기종합지원센터 종사자 소방안전교육 - 일

시 : 2014년 6월 23일(월) 17:00 ~ 18:00

- 교육장소 : 다시서기종합지원센터 2층 회의실 - 강

사 : 박상병 팀장(다시서기센터 방화관리자)

∎ 소방안전 교육1.

∎ 소방안전 교육2.

2014년 다시서기 사업보고서 81

❚ 제2장 팀별사업보고서

(4) 다시서기센터 종사자 컴퓨터 활용 교육 - 일

시 : 2014년 9월 16일 ~ 9월 24일

- 교육장소 : 다시서기종합지원센터 2층 회의실 - 교육내용 : Microsoft office program 2010(Power point)활용 - 강의방식 : 한국생산성본부에서 민간자격증 형태로 발급하는 ITQ 자격증 시 험출제 내용을 중심으로 교육 커리큘럼 구성 - 강

사 : 윤종진(자원봉사자)

∎ 컴퓨터 활용 교육1.

∎ 컴퓨터 활용 교육2.

(5) 노숙인 시설종사자 인권교육 - 교 육 명 : 국가인권위원회 노숙인 시설 종사자 인권교육 - 일

시 : 2014년 10월 17일(금) 13:00 ~ 17:00

- 교육장소 : 다시서기종합지원센터 지하 식당 - 강

사 : 박민경(국가인권위원회 인권 교육 강사) 임영인(노숙인 자활시설 ‘살림터’ 소장)

∎ 노숙인 시설 종사자 인권 교육1.

∎ 노숙인 시설 종사자 인권 교육2.

1-2. 사업지원팀

(6) 결핵교육 - 교 육 명 : 결핵의 이해 - 일

시 : 2014년 11월 24일(월) 17:00 ~ 18:00

- 교육장소 : 다시서기종합지원센터 2층 회의실 - 강

사 : 한희정 (질병관리본부 에이즈결핵관리과)

∎ 결핵 교육1.

∎ 결핵 교육2.

(7) 성희롱‧성폭력 예방교육 - 교 육 명 : 2014년 다시서기종합지원센터 실무자 성희롱 예방교육 - 일

시 : 2014년 12월 01일(월) 17:00 ~ 18:00

- 교육장소 : 다시서기종합지원센터 2층 회의실 - 강

사 : 양은정(한국교육서비스센터 수석 강사)

∎ 성희롱 , 성폭력 예방 교육1.

∎ 성희롱 , 성폭력 예방 교육2.

2014년 다시서기 사업보고서 83

❚ 제2장 팀별사업보고서

(8) 다시서기센터 신규 실무자 교육 - 일

시 : 2014년 신규실무자 채용 시

- 교육장소 : 다시서기종합지원센터, 서울역 희망지원센터, 응급대피소, 서울역 무료진료소, 결핵관리시설 미소꿈터, 문화공간 길, 성프란시스대 학 인문학 강의실, 두바퀴 희망자전거 등 - 교육내용 : 노숙인 복지지원체계 및 다시서기센터의 역할, 각 사업팀 업무 이해 및 현장실습, 라운딩 등 - 강

사 : 행정실장, 현장실장 및 팀장

∎ 신규 실무자 교육1.

∎ 신규 실무자 교육2.

2) 외부기관 다시서기센터 방문 ○ 외부 기관방문현황 구분

방 문 처

방문인원

방문일자

일본취약계층 노동통합연구단 방문

7명

1월 15일

라이온스클럽 (제18지역 ) 회장단 방문

13명

1월 18일

다일작은천국 사회복지실습생 방문

4명

1월 23일

일본 메지로대학 학부 및 대학원생 방문

20명

2월 25일

성공회 필리핀 주교님 방문

3명

3월 14일

용산구청 주민생활지원국장 방문

4명

4월 21일

홍익대학교 산업디자인학과 방문

5명

4월 29일

명지전문대학교 청소년 교육복지과 방문

3명

5월 8일

성공회대학교 사회복지학과 방문

5명

5월 20일

1-2. 사업지원팀

대구요양원 시설 종사자 방문

4명

5월 21일

한라대학교 사회복지학과 학생 방문

4명

5월 28일

고용노동부 서울서부지청장 및 직원 방문

7명

5월 30일

순천향대학교 사회복지학과 학생 방문

5명

6월 12일

은평의마을 사회복지실습생 방문

3명

7월 15일

국가인권위원회 법학전문대학원생 방문

15명

8월 5일

게스트하우스 사회복지실습생 방문

3명

8월 13일

일본 오사카시립대학교 학생 방문

12명

9얼 14일

다일작은천국 사회복지실습생 방문

8명

10월 1일

한국종합예술대학교 학생 방문

4명

10월 30일

보건복지부 자립지원과장 및 공무원 방문

8명

10월 31일

보건복지부 사회복지정책실장 및 공무원 방문

5명

11월 28일

박원순 서울시장 및 수행비서, 공무원 등 방문

23명

12월 1일

정원홍 국무총리 및 비서수행실 , 공무원 등 방문

21명

12월 4일

성공회 호주 피터슈튜어트 주교 방문

3명

12월 8일

○ 교육내용 - 다시서기종합지원센터 각 단위 사업별 소개 및 노숙인 복지지원체계 이해 - 다시서기종합지원센터, 서울역 희망지원센터, 응급대피소, 서울역 무료진료 소, 결핵관리시설 미소꿈터, 문화공간 길, 성프란시스대학 인문학 강의실, 두바퀴 희망자전거 등 기관 라운딩 진행

3. 2015년 교육계획 1) 신규실무자 교육 ○ 노숙인 사회복지영역에서 실무일반에 이르기까지 신규실무자를 위한 교육 프로그램 개발 및 교육

2014년 다시서기 사업보고서 85

❚ 제2장 팀별사업보고서

2) 센터 종사자 교육 ○ 2014년도 교육 평가를 바탕으로 센터 종사자의 욕구에 맞는 교육 프로그램 개발 ○ 센터 종사자의 전문성 함양 및 역량 강화를 위한 다양한 강좌 개설 및 운영

3) 사회복지실습생 교육 ○ 사회복지실습생 교육 정례화를 통한 예비 사회복지활동가로서의 전문성 향상 ○ 노숙인 복지지원체계 및 센터 사업에 대한 예비 사회복지활동가들의 문제 진단으로 개입방안 도출

1-2. 사업지원팀

4 매입임대주택 사업 담당 안상협

1) 사업 목표 ○ 지역사회정착을 위한 개인별문제점을 극복(취업 및 주거안정) ○ 일반사회인과 교류확대 등 입주민 사례 관리 활동을 극대화 ○ 주거취약계층 임대주택사업 규모를 축소하고 입주자에 사례관리 중점 진행 ○ 입주민에게 신용회복 상담 및 진행 ○ 저축 및 적금 활성화를 통한 생활안정 ○ 신용회복 및 치과진료, 긴급지원 등 생활안정복지제도 연계를 통한 개인안정도모 ○ 주택별 입주민 대표를 중심으로 자치모임 활성화하여, 자치제도 정착 및 친목도모

2) 운영 방향 (1) 입주민 사례관리 ○ 월 1회 입주민 자치모임 진행(주택별 모임일자 고정, 담당자 배석) ○ 분기 1회 야외문화 또는 체육활동 진행 ○ 입주민 심층상담을 통해 개인별 목표 설정 ○ 입주민 대표모임의 정례화로 모임단위별 상호교류 및 발전방향 토의 ○ 임대주택업무 관련 타 기관 지속적인 업무협의 ○ 센터 내 가용자원(서울역 진료소, 새희망고용센터, 인문학, 자전거 사업단 등)의 활용 극대화 ○ 임대주택 시설물 점검 및 관리지도 ○ 외부 복지제도 연계(신용회복, 치과진료, 교육지원 등)

2014년 다시서기 사업보고서 87

❚ 제2장 팀별사업보고서

(2) 주거취약계층 임대주택사업 안정화진행 ○ 기존 주택 입주자의 사례관리강화 - 가구 수 포화로 인해 신규입주자 모집에 제한을 두고 사례관리강화를 통해 상위 주거형태로의 이전 ->신규 입주자의 입주기회제공의 기반마련 ○ 지역별 자치모임을 통한 지역내 복지서비스 연계 ○ 노숙인 복지서비스에서 중앙정부 및 지자체 서비스 이용에 대한 안내

(3) 신용회복 추진 ○ 지속적으로 개인 신용회복의 중요성 강조 및 의무화 주입 ○ 신규 입주민 개인별 채무금액 확인(주민등록지 현 거주지로 이전 확인) ○ 파산면책 및 Work-out 신청 연계

(4) 주택청약종합예금 추진 ○ 신용문제가 없는 인원에 대한 주택청양종합예금 월2만원 이상 저축 독려 ○ 개인별 저축실적 월별파악 및 관리대장 유지 ○ 입주 2년경과 계약만료 시 재계약 심의에 저축실적 우선방영

(5) 입주민 자치활동 강화 ○ 자치활동의 기본계획과 추진사항은 담당자의 통제 및 조정 ○ 주택별 자치모임은 대표자들에 의하여 자율적 진행 유도 ○ 담당자는 자치모임에서 결정된 사항의 지원 및 지지를 하며, 최소한의 간섭 과 통제 ○ 생활에 활력과 목표를 상향 및 사회화 프로그램의 일환으로 1년간 준비하 여, 2015년 봄에 해외여행 추진

3) 사업 내용 (1) 입주 현황

1-2. 사업지원팀

구분 단

위

매입

전체

입주

동

호

입주세대수 세대

가족결합

인원

가구

대림동

남현동

대조동

응암동

원룸1조

원룸2조

원룸3조

그룹홈

103

164

총

계

○ 2013년도에 비해 주택 6호, 입주민 6명 감소 ○ 2013년도 자진퇴실 1명, 행방불명 1명, 교도소 1명, 가족결합 1명, 강제퇴거 1명, 사망 1명: 퇴실율 3.1% ○ 세대주 분석 - 성

별:

남성 77.6%

여성 22.4%

- 연

령:

남성 54 세

여성 46세

- 세대구성 :

단신 62.7%

가족 37.3%

- 학

무학 4.7%

초졸 5.6%

중졸 12.1%

고졸 63.6%

대졸 14.0%

:평균학력 고 2년

력:

- 월 평균 수입 :

:평균52세

100만원 / 월 평균 지출 :

61만원

(2) 입주민 선정기준 ○ 쪽방, 비닐하우스, 고시원, 여인숙, 노숙인 쉼터, 부랑인 시설 거주민 등의 주 거 불안정계층 중 매입임대주택을 통하여 자립자활 가능성이 높은 희망인 ○ 취업, 자영업 등 안정적 수입원을 가지고 있으며, 임대보증금 및 초기 입주 비용이 준비된 희망인 ○ 독립 및 공동생활 유지에 신체적, 정신적 건강상에 문제가 없는 희망인 ○ 서울시 민들레특강을 통해 우수문학상 수상 노숙인 1인

2014년 다시서기 사업보고서 89

❚ 제2장 팀별사업보고서

(3) 입주 이전 주거유형 구분

쉼

세대

터 9

일시보호 11

쪽

방

고 시 원

기

타

총

계

103

○ 매입임대주택 입주 이전의 주거유형에는 쪽방과 고시원 등의 불안정한 주 거생활인이 과반을 차지하고 있으며, 거리노숙인의 경우 다시서기센터를 통 하여 입주기회를 제공받았음 ○ 사업초기에는 거리노숙인에 초점을 두어 입주자격 제한 없이 센터에서 입 주인원을 선발하였지만, 2009년 7월 LH공사 출범이후 쪽방과 고시원 거주 민에 한하여 입주자격을 부여, 2011년 10월부터 시설거주인(쉼터)도 입주 신청인 가능하게 확대되어, 입주 이전 주거유형이 다양화됨

(4) 취업현황 구분

자영업

정규직

파견직

계약직

일용직

세대

수

급

기

타 9

총

계

103

○ 계약직과 일용직이 높은 수치를 보이며, 안정적 직장에 취업한 경우가 적으 며, 입주민 중 27.5%가 수급생활자로 전체적으로 근로유형이 낮음 ○ 전년도에 비해 취업 현황 질과 양적으로 큰 변화는 없지만, 조금씩 상향 안 정화가 됨 ○ 일부인원은 오래기간 공공근로 또는 자활근로를 9개월 근무, 3개월 실업급 여 받는 것을 반복하고 계신 분들이 있어 상용직 근로를 권유하고 있으나, 연령, 학력, 직업력 등 여러 가지 제한으로 인하여 탈피하기에 어려움을 가 지고 있음

(5) 입주민 저축현황 구분 세대

저축 없음

주택 청약

적금 보험

저 축 구 분 희망 전환 Plus 보증금 1

일반 예금

기타

총계 103

○ 2013년 대부분의 입주민이 전환보증금에 대한 관심도가 높아지고 있어 저 축에 또 다른 형태로 진행 중

1-2. 사업지원팀

○ 입주민에게 지속적인 저축에 대한 설명과 권유로 입주민 및 입주희망인들 역시 저축에 대한 생각이 좋은 방향으로 바뀌어 짐 <총누계액 4억 3천만원 : 1인 평균 387만원)가 늘어나지 않고 있는데, 그 이유는 월 평균 수입들이 적은 편에 부채 상환내지는 가족들에게 송금 등이 많은 영향을 미 치는 편임.>

(6) 입주민의 건강상태 구분

양호

질병

장애

총계

세대

102

○ 입주민 중 근로를 할 수 있는 건강한 상태는 약 60%이며, 약 40%는 질병 과 장애를 가진 상태이며 대부분이 수급자로 선정되어 짐 ○ 세대주 평균 연령이 52세로 당뇨, 고혈압, 간 질환 등 만성 성인병 질환 보 유 인원이 많음

(7) 사례관리 구분

자치모임

문화활동

신용회복

후원물품지원

진행현황

○2014년 아름다운가게 후원금 지원 구분

지원유형

사업비

생계지원 총계

세대

기간

일시불

개별

지원금액

집행율

세대당 1,000,000

100%

₩ 2,000,000

100%

○ 서울시에서 지원하여 용산구청에서 보증금지원금(₩11,400만원)을 선정된 8가 구에 지급했으며, 이때 발생한 임대료 차익금을 선정된 8가구와 상의하여 균 등하게 나누어 저축을 하여, 매월 95,000원 씩 적금통장으로 지급되어 차후 자립의 기반이 될 예정 구분

지원기간

선정가구

비고

보증금지원적금

2012` 1월 ~ 현재 진행형

가구변경 1회

2014년 다시서기 사업보고서 91

❚ 제2장 팀별사업보고서

※ 활동사진 1

원룸 1조 야유회 과일지원

원룸 2, 3조 야유회 과일지원

남현동 야유회 식사지원

KBS1라디오 취재

입주민 병문안

다시서기 입주심의

민들레특강글쓰기 최우수 수상

문화활동 뮤지컬 잃어버린얼굴 1895

시설물점검 목동주택

후원물품 (티 , 양말 )

단합 야유회 원룸 2,3조

신용회복 및 취업연계

1-2. 사업지원팀

(8) 지역사회 자원연계 ○지역사회 복지 및 취업지원 기관 순

연계기관

번

/단체명

연계/활용내용

계획

실적

비고 신정사회복지관 소중한사람들

노숙인 시설

- 입주자 추천, 공동 사례관리

5명

은평 천애원 수송보현의집 상봉쪽방상담소 수급자 책정

- 음악 등 취미 소양교육 실시 2

주민(자치) 센터

등 지역 자원연계, - 국민기초생활보장제도 수급자

수시

6명

후견기관 / 후원기관 성프란시스

대학 인문학 수업참여

한국사랑복지협

- 입주자 중 자활후견기관 연계 로 취업 알선 및 연계/후원

치과진료 등 지역 자원 연계

책정 등 자활

임대료 지원

19회

금, 후원물품 지원

아름다운재단 온누리교회 자전거사업단

- 매입임대주택 입주자 중 인문 학을 통하여 자활의지를 북돋 을 인문학 교육의 기회제공

22명

2014년 2명 입학 총 누계 20명 졸업

(졸업자 주 1회 심화과정 실시) 백병원 / 요셉의원

새희망고용 5

지원 사업연계 / 의료지원

백상치과의원

- 입주자들의 신용회복 지원 및 방문 취업 상담 등을 통한 취

45회

업연계/무료 의료지원

호산나치과의원 보라매병원 도티병원 열린치과봉사회

초기정착 6

및 후원물품 지원

가전제품 지원

서울광역푸드뱅크

- 신규 입주자들의 입주시 경제

우리은행

적 부담 해소를 위해 이불 등 생활 집기 지원

21회

- 입주민들에게 수시로 후원물

냉장고 등 지급

국토교통부 LH공사 / SK

품 지급 - 희망자에게 중고 TV, 에어컨,

온누리 교회

서울영동교회 등 5대

5대

개인 후원품

2014년 다시서기 사업보고서 93

❚ 제2장 팀별사업보고서

(9) 프로그램 연계 지원명 인문학 연계

고용센터 연계 초기정착

세부내용 ∙인문학을 통한 자활의지 상향 및 기회 제공 현 입주민 중 수료인 22명 ∙신용회복 및 취업상담 통한 삶의 질 향상 제공 신용회복 4명 ∙입주민의 경제적 부담해소를 위한 생필품 지원

물품지원 문화프로그램

9회 ∙문화활동지원(연극, 마음세우기, 사물놀이, 영화교실)

지원

현 입주민 중 총 8명 참여

4) 사업성과 (1) 입주민 자치모임의 정례화를 통한 공동체의식 향상 ○ 입주민 상호 유대 강화와 정보교환으로 공동생활 및 주택관리에 적극적이 고 긍정적인 운영 유도 ○ 입주민 정기적인 모임을 통한 교류로 친목 및 취업 등의 자체적 정보공유 의 활성화 ○ 입주민 주거공동체 인식형성으로 주거지의 주인의식을 강화 ○ 2014년 주택별 대표자 모임을 통해, 주택별 장단점 및 정보교류 원활해짐

(2) 지역정착을 돕는 사례관리 강화 ○ 입주민의 주거안정과 주요 자활장애 요소인 신용문제 해결을 위해 신용회 복 연계 ○ 입주민의 향후 주거 상향이동을 위한 주거지원프로그램 안내 및 저축관리 의 강화 ○ 총 38세대가 가족단위로 입주하여 안정된 주거환경을 가지게 되었으며, 긍 정적인 사회 복귀의 초석이 됨

1-2. 사업지원팀

구분

가족 재형성 배우자 재결합

형제와 동거

자녀와 동거

자녀 혼인

총계

(3) 건전한 문화체험을 통한 건강한 사회인식유도 ○ 2014년 연극 3회, 영화 1회, 교향악 및 콘서트 관람2회, 프로 야구경기 관 전 3회, 야유회 3회 등 정기적인 문화체험의 기회 제공을 통하여 건전한 여 가문화의 확산 ○ 문화체험 프로그램을 토하여 입주민의 정서적 교류 및 자존감 상승

5) 사업평가 (1) 업무의 양적 확대와 질적 수준을 상승되는 한해였음. (2) 행정업무와 사례관리 업무의 분업화로 입주민의 사례관리 서비스의 질이 상승함 (3) 입주민의 자활 장애요소 해결 노력에 대한 의지와 심리적 안정 회복 등이 강화됨 (4) 가족 재형성 등 자존감의 강화되었음 (5) 입주민 개인별 저축에 대한 의지를 보이며, 70.8%가 저축을 하고 있음 (6) 문화생활에 관한 관심도가 상승했으며, 센터 내의 동아리 활동의 참 여인원이 늘어남 (7) 자치모임을 통한 주거 공동체 일원이라는 의식이 형성 되고 가족화 되어감 (모임에서 자신의 변화를 표현하시고, 정보교류가 이루어짐)

2014년 다시서기 사업보고서 95

❚ 제2장 팀별사업보고서

(8) 노숙을 할 수밖에 없던 분들에게 제공할 수 있는 최상의 사업이었다 고 평가되었지만, 사회복귀를 위한 취업문제 해결(알선, 교육)과 병행 이 아직 부족함 (9) 민간복지자원, LH공사, 서울시 등의 여러 형태의 지원을 통해 생활 안정 도모 (10) 자신도 모르는 사이에 건강이 악화되는 경우가 있어, 지속적인 건강 검진 유도 필요 (11) 몇 년간 근로활동과 공동생활에 충실하며, 저축도 열심히 하시던 분 이, 한순간 음주와 도박에 빠져 입주이전의 생활로 되돌아가는 케이 스가 발생되어 담당자의 지속적인 사례관리가 유지되어야 함 (12) 2년 임대기간이 만료로 재심의 과정 중 월 소득이 4인가족 기준 236만원 초과하여 LH공사에서 강제퇴거 사례 1건 발생됨 - 임대주택 입주 시 가족단위결합을 권장하고 있는 현 상황에서 가족결합 으로 구성원 개개인 소득의 합산이 기준치를 넘는 경우 발생에 대한 고 려가 필요

6) 2015년 추진방향 (1) 입주민에 대한 사례관리 및 심층상담을 통하여 초기 문제 해결노력 을 강화하고, 상용직 위주의 취업활동을 독려하며, 센터와의 관계 형 성시켜 의지 할 곳을 제공 (2) 입주 이후 자활에 대한 의지가 하향된 인원에게 관심을 기울여 설득 하되, 센터의 운영목표에 너무 뒤떨어질 시에는 타입주민과 형평성을 고려하여 퇴거 조치 고려 (3) 입주민 저축 확대: 주택청약저축 및 정기예금 등을 통한 1인 2통장 권유

1-2. 사업지원팀

(4) 목표의식을 고취시키고, 신용회복을 의무화 (5) 주거취약계층의 주거정착 안정화를 위해 입주신청 접수는 계속하되, 2015년도에는 100호 정도를 확대 유지하며 입주민들의 사례관리와 지원에 중점을 두어 내실 강화예정 2014년 현황

2015년 목표

주택 호

세대 수

입주인원

103

167

⇨

주택 호

세대 수

입주인원

100

110

175

(6) 1년전 자치모임에서 결정하여 준비하고 있는 사회 적응화 프로그램 의 일환으로 3월말~4월초 해외여행계획 추진 중

2014년 다시서기 사업보고서 97

1-3. 의료지원팀 ❚ 총

평 팀장 이태용

014년 서울역진료소의 가장 큰 사업적인 변화는 열린치과봉사회 (이하 열치회 )와 함께 하는 진료소 내 치과진료사업의 시작이다.

많은 노숙인들이 열악한 환경 및 위생관리 , 불규칙한 생활, 음주와 흡연, 만성질환과 각종 사고 등으로 심각한 치아 문제에 노출되어 있으며 치과 질환은 견디기 힘든 치통 과 함께 음식 섭취의 어려움으로 인한 영양 불균형, 내과적 질환 등이 발생하고 외모적 인 변화로 대인관계 회피, 취업 및 근로활동의 장애로 작용하여 노숙인의 자존감을 더욱 떨어뜨리고 자활의 저해 요소로 작용한다. 지금까지의 치과진료는 국공립병원이나 몇 개 소의 뜻있는 민간치과병원으로의 연계 방식으로 이루어 졌으나 예산 문제로 제한적인 진 료가 이루어지거나 진료비용의 일부 자부담 등 노숙 상황에서 감당하기 힘든 방식으로 여러 어려움이 있었다. 노숙인 치과진료를 위한 제안서 제출을 시작으로 진료공간 마련을 위한 공사, 워크숍 등 준비과정을 거쳐 3월 7일 노숙인 치과진료사업에 상호협력하기로 열치회와 협약을 체결하고 4월 4일 역사적인 진료소 내의 첫 치과진료를 시작하게 되었다. 국공립병원이 나 보건소 등에서는 지원이 어렵거나 까다로운 보철 및 틀니 중심의 서비스로 취약계층 의 치과진료 사각지대를 해소하였고 열악한 노숙인의 상황을 고려하여 진료비용에 대한 환자의 자부담이 없으며 노숙인 진료소 내에서의 자체적인 진료이자 고정적인 활동으로 접근성 , 연계성 , 안정성이 강화되는 등 서울역진료소의 사업은 노숙인 치과진료사업에 있어 획기적인 의미를 가진다고 본다. 치과 문제로 어려움을 겪던 분들이 회복되는 모습 을 보이며 높은 만족감을 나타내는 등 상당한 성과를 나타내고 있으며 건강 회복, 자존 감 향상, 근로 활동 등 진료소의 치과사업은 노숙인의 삶을 긍정적으로 변화시켜 나가는 하나의 매개체가 되고 있다.

2014년 다시서기 사업보고서 99

❚ 제2장 팀별사업보고서

2015년에는 그동안의 경험을 바탕으로 사업을 보다 활성화 시키는 한편 치과진료 대상 자 설문조사를 통하여 이용자 의견을 운영에 반영하도록 노력해 나갈 것이다. 또한 구강 보건교육, 간담회, 열치회의 자일리톨밴드 공연 등을 통해 치과와 관련된 다각적인 활동 을 펼쳐 나가는 한편 협력기관과의 유대도 더욱 강화해 나갈 계획이다.

결핵 및 요양 환자 지원사업으로 결핵 등 각종 질병으로 고통받는 분들에게 생활지원 서비스 (주거, 식사 등), 투약관리, 사례관리를 통해 거리 노숙을 방지하고 안정적인 환경 에서 건강을 회복하도록 노력하였다. 국민기초수급권 취득의 지원을 통해 사회안전망에 편입되도록 노력하였고 근로능력이 있는 노숙인에게는 취업 연계 등을 통해 스스로의 힘 으로 살아갈 수 있도록 조력하였다. 또한 결핵환자를 대상으로 7월부터 중구보건소의 DOT사업과 연계하여 투약관리를 강화하였고 센터 지원의 무료 연극관람을 통해 부족하 나마 문화적인 요구를 충족하고자 노력하였다. 2015년에는 서울시와의 협의를 통해 기존 의 생활지원(주거, 식사 중심)외에도 일상생활에 필요한 물품 제공이 가능하게 될 예정 이다. 그동안 기초필수품의 부족으로 주거지원 이후에도 일상생활에 어려움이 많았으나 물품 지원이 가능하게 되면서 건강 회복과 자립의 발판인 안정적인 삶의 유지에 기여할 것으로 기대된다 . 나은 환경(주거, 식사 등)을 제공하고자 지속적으로 노력하는 한편 지 원한 분들에 대한 이용 만족도 조사를 실시하여 보호자에 대한 이해를 도모하고 서비스 평가를 통해 사업운영에 반영해 나갈 계획이다.

지난 6월에는 진료소 개소 이후 처음으로 사회복무요원이 배치되어 안정적인 운영에 조력하고 있으며 1박 2일 일정 (6.20~21, 강원도 강릉)의 워크숍을 통해 결속과 소통을 강화하였다.

진료소는 변화의 흐름에 놓여 있다. 2012년 4월 내과 전문의인 공중보건의사가 전역 한 이후 2012년과 2014년 , 연속적으로 일반의가 배치되었고 동역했던 진료소 원장의 활 동 종료에 따라 일반의 공중보건의사 2인의 진료체계가 이루어졌다. 적절한 의료적 판단 을 내릴 경험이나 장비, 피드백이 부족한 상황에서 다양한 질병과 만성적인 질환을 가진 노숙인을 자신의 첫 환자로 맞이하게 되는 의사는 현실적인 어려움에 부딪치게 된다. 의 사로서의 어려움 뿐만 아니라 공중보건의사제도라는 한시적인 군복무 방식으로 노숙인 의료사업을 운영해 나가는 것에 대한 이견이 있었고 진료체계 개선의 목소리도 나오게 되었다. 정책적으로는 공중보건의사의 지속적인 수효 축소에 따라 2015년 신규 배치도

100

1-3. 의료지원팀

장담하기 어려운 상황이다. 또한가지 흐름은 노숙인 의료급여제도의 확대 시행으로 의뢰 서 없이 지정 국공립병원에서 바로 진료 볼 수 있는 의료급여자의 수가 증가1)하였고 이 에 대한 영향으로 주간진료 인원은 최근 2년간 감소 추세에 있다(2013년 대비 14.8%, 2012년 대비 26.8% 각각 감소). 노숙인 의료급여제도의 세부 문제점은 차치하고 노숙인 법 시행 이후 의료서비스의 중요성을 인식하고 국가적인 보호체계를 마련한 것은 긍정적 인 일이나 이로 인한 파급력과 진료소의 방향성을 점검하고 대비해야 할 것이다 . 의료사 업의 전문성과 안정성을 강화시키고 효율적인 진료환경을 조성해 나가며 노숙인 의료지 원체계가 한단계 발전시키는 계기가 되도록 노력하는 한편 거리노숙인 등 취약계층에게 보다 가까이 다가가는 현장진료소가 될 수 있도록 더욱 힘쓸 것이다. 다시서기

1) 서울시 노숙인 의료급여자 총 805명 (2014년 12월말 기준 , 서울시 자활지원과 통계)

2014년 다시서기 사업보고서 101

❚ 제2장 팀별사업보고서

1 주야간 상시 진료사업 담 당 박선주, 엄장옥, 김현숙

1) 사업목적 ○ 주야간 진료를 통해 거리노숙인에게 상시적인 의료서비스 제공하고, 진료소 내에 의료적 지원이 어려운 경우 국공립병원 및 민간의료기관 연계를 통해 의료지원 범위를 확대 ○ 진료소 내의 기본적인 검사 및 처방을 강화하여 불필요한 2차 병원의 연계 를 감소하고 진료의 오남용을 예방 ○ 거리노숙인에 대한 상시 건강 상담 및 기본 혈액검사 등을 통해 만성질환 을 관리하고 감염성 질환을 조기 발견해 치료율을 높일 수 있도록 효과적 인 치료체계의 구축 ○ 현장지원팀과 긴밀한 연계를 통해 위기 노숙인에 대한 신속한 의료지원을 제공하며 지속적인 건강관리를 위한 현장보호체계 수립 ○ 후원 및 의료자원봉사자의 조직화와 활성화를 통해전문적인 진료 및 안정적 인 지원체계를 확립

< 서울역진료소의 노숙인 의료지원 체계도 > 아웃리치 (out-reach) 거리 염가주거시설 (쪽방, 고시원) 비주거시설 (만화방,pc방)

종합지원센터

다시서기

2차 의료 서비스 연계

2차 국공립병원

응급이송, 의뢰서 발급

동부병원 외 5곳

서울역 진료소

1차 진료 및 진단

일시보호시설 투약 · 처방 노숙인 쉼터

102

3차 국공립병원 국립중앙 의료원

복약관리, 건강 상담

민간 의료기관

치료 완료

스마일 영상의학과 외 2곳

건강관리 사례관리

1-3. 의료지원팀

2) 사업내용 (1) 주간진료 ① 진료일정 : 매주 월요일~금요일(09:00~18:00) ② 진료장소 : 다시서기 서울역진료소 ③ 진료대상 : 거리노숙인, 노숙인시설 이용자, 염가주거시설 거주자(쪽방 및 고 시원, 여인숙 등), 비주거시설 거주자(만화방 및 사우나, PC방 등) ④ 진료내용 : 일반과 ○ 1차 진료를 통한 자체 처방 , 진단검사(혈액검사, 소변검사, 심전도), 주사제 투여 등을 통한 효과적인 진단 및 치료 조치 ○ 1차 진료 후 추가적인 검진 및 치료가 필요한 경우 진료의뢰서 발급을 통 해 2, 3차 국공립병원 연계 ○ 119 및 응급이송 차량을 통한 응급환자 이송으로 신속한 병원 연계 도모

(2) 야간진료 ① 진료일정 : 매주 월요일, 목요일, 금요일 (19:30~21:00, 4주·5주 월요일 일반과 휴진) ② 진료장소 : 다시서기 서울역진료소 ③ 진료대상 : 거리노숙인, 노숙인시설 이용자, 염가주거시설 거주자(쪽방 및 고 시원, 여인숙 등), 비주거시설 거주자(만화방 및 사우나, PC방 등) ④ 진료내용 : 일반과(월), 정신과(목), 치과(월, 금)

(3) 의료기관 연계 ◈ 서울시 지정 노숙인 의료시설(2, 3차 공공의료기관 등) 의료기관

의료기관 위치

비 고

동부병원

동대문구 무학로

2차 병원

서울의료원

중랑구 신내로

2차 병원

보라매병원

동작구 신대방동

2차 병원

서울적십자병원

종로구 평동

2차 병원

국립중앙의료원

중구 을지로6가

3차 병원

서북병원

은평구 역촌동

결핵 전문 병원

은평병원

은평구 응암동

정신과 전문 병원

노정균 신경정신과의원

마포구 아현동

정신과 전문 병원

2014년 다시서기 사업보고서 103

❚ 제2장 팀별사업보고서

3) 사업성과 및 사업평가 (1) 주간진료 ◈ 주간진료 이용현황 (단위: 건)

구 분

2013년

2014년

초진건수

588

637

재진건수

12,075

10,243

합

12,763

10,880

계

○ 2014년 초진은 637건, 재진은 10,243건이며 1일 평균 주간 진료건수는 44건 으로 나타났다. ○ 2013년과 비교해 보았을 때 초진 51건, 재진 1,832건 등 총 1,883건이 감소하 였다. 감소 요인으로는 진료의뢰서 없이 바로 지정된 병원에서 진료를 볼 수 있는 노숙인 의료급여제도로 인한 결과로 파악된다.

∎ 처치

∎ 상담

(2) 야간진료 ◈ 야간진료 이용현황(정신과와 일반과만 포함, 치과는 P23~P24 참고)

104

1-3. 의료지원팀

구 분

2013년

2014년

초진건수

재진건수

267

227

합

275

232

계

◈ 정신과 야간진료 이용현황 (단위: 건)

구 분

2013년

2014년

초진건수

재진건수

242

189

합

248

193

계

○ 정신과 야간진료는 작년에 비해 초진 2건, 재진 53건 등 총 55건이 감소하 였다. 이는 2013년부터 활동하고 있는 정신건강팀의 다양한 사례관리와 활 발한 활동의 결과라고 판단되며 정신질환은 꾸준한 치료와 지속적인 사례관 리가 필요한 질환이기에 환자들을 위해서는 좋은 결과라고 볼 수 있다. ◈ 일반과 야간진료 이용현황 (단위: 건)

구 분

2013년

2014년

초진건수

재진건수

합

계

○ 정신과 진료 건수가 감소한 것에 반해 일반과 야간진료 건수는 증가한 것을 볼 수 있다. 이는 작년 4월부터 시작한 치과진료와 관계가 있을 것으로 판단 된다. 야간 일반과는 주간시간의 근로활동으로 진료를 볼 수 없는 환자들이 내방하는 경우가 대부분인데 치과진료를 시작하면서 내방한 환자들이 일반 과 진료를 같이 받는 경우가 있어 일부 증가한 것으로 판단된다.

2014년 다시서기 사업보고서 105

❚ 제2장 팀별사업보고서

(3) 의료기관 연계 ◈ 노숙인 의료시설 연계 현황(총 10,118건)

○ 2014년 공공의료기관 연계 건수를 살펴보면 동부병원 4,194건(41.5%), 국립중 앙의료원 3,683건(36.4%), 서울의료원 1,086건(10.7%), 서북병원 536건(5.3%), 보라매병원 420건(4.2%), 은평병원 112건(1.1%), 서울적십자병원 85건(0.8%), 노정균 신경정신과의원 2건 순으로 나타났다. ○ 동부병원과 국립중앙의료원은 진료소와 병원사이의 접근성이 좋아 가장 높은 연계 건수를 나타냈다. ○ 결핵전문 병원인 서북병원과 정신과 전문병원인 은평병원과 노정균 신경정신 과의원은 병원의 특성상 진료과의 종류가 많지 않으므로 전체적인 연계건수 가 낮으며 아울러 은평병원과 노정균 신경정신과의원 또한 정신건강팀에서 상담 후 의뢰서 발급이 이루어져 진료소에서의 연계건수가 높지 않은 것으로 판단된다. ○ 보라매병원은 모든 진료가 예약제로 운영되어 진료의뢰서 발급 후 바로 연계 가 어려우며, 서울의료원은 진료소와 거리가 멀어 진료 연계건수가 동부병원 이나 국립중앙의료원 보다는 낮은 편이다. 또 서울적십자병원은 진료 후 지정 된 약국을 이용해야하므로 진료건수가 가장 낮은 것으로 판단된다.

106

1-3. 의료지원팀

◈ 노숙인 의료시설 진료과별 연계 비율

○ 노숙인 의료시설의 연계건수를 살펴보면 내과가 2,757건(27.2%)으로 가장 많 은 건수를 차지하였고 이어서 1,644건(16.2%)의 정형외과, 748건(7.4%)의 안 과 순으로 나타났다. ○ 내과 연계건수가 가장 많은 이유는 진료소 이용자의 평균 연령대가 40대~60 대로 고혈압, 당뇨 등 만성 질환에 걸릴 확률이 다른 연령대에 비해 높으며 노숙이라는 열악한 환경으로 만성 질환에 노출되기 쉽기 때문이다. ○ 내과 다음으로 가장 많이 연계된 과는 정형외과이다. 진료소를 이용하는 노숙 인 대부분이 일용직에 종사하고 있어 부상 및 만성통증의 발생이 잦은데 이 로인해 정형외과의 연계건수가 높은 것으로 생각된다. ○ 안과는 이용자의 연령대와 관련 있다고 볼 수 있는데 40대~60대는 다른 연령 대에 비해 시력이 떨어지며 녹내장, 백내장 등에 걸릴 확률이 높다. 또 노숙 으로 인한 감염성 질환 및 당뇨 등의 만성질환 합병증으로 인해 건수가 높은 것으로 생각된다.

2014년 다시서기 사업보고서 107

❚ 제2장 팀별사업보고서

◈ 연도별 진료의뢰서 발급건수 구 분 합

계

2013년

2014년

10,346건

10,118건

○ 2014년 일일 평균 진료의뢰서 발급 건수는 40건이며 합계는 10,118건으로 2013 년에 비해 228건 감소하였다. 감소 요인으로는 진료이용건수 감소의 이유와 동 일하게 노숙인 의료급여제도로 인한 결과로 파악된다. ◈ 민간의료기관 의료서비스 연계 현황 구분

스마일영상의학과

누네안과병원

합계

의뢰 건수

13건

3건

16건

비율

81%

19%

100%

○ 2014년에 진료소와 연계가 이루어진 민간의료기관은 총 2개소로 스마일영상 의학과 13건(81%), 누네안과병원 3건(19%)으로 진료연계가 이루어졌다. MRI, 초음파 등은 스마일영상의학과로 의뢰하였고 안과진료는 누네안과병원으로 의뢰하였다. ○ 2개소 외에 명동성모안과도 의뢰하고 있으나 안경지원을 위한 사전검사 목적 으로 연계되는 의원이기 때문에 민간의료기관 의료서비스 연계 현황에는 포 함하지 않았다. ○ 2013년에는 총 10개소 민간의료기관으로 165건의 연계가 이루어졌으나 2014 년에는 총 2개소 16건으로 감소하였다. 민간 의료기관 연계의 중심축이었던 진료소 원장의 활동 종료(2013.6)에 따라 연계가 원활하지 못한 영향도 있으 나 국공립병원의 비급여 항목에 대한 지원이 가능해짐에 따른 것이 주요 요 인으로 보인다. ○ 2014년 4월부터 진료소 내 치과사업을 시작하면서 민간 치과의 진료방식이 개별 방문치료에서 자체 진료방식으로 전환되었다. 진료소내 치과사업은 보철 및 틀니 등의 고액 진료비에 대한 자부담을 줄여주며 의료 사각지대에 놓인 노숙인들에게 의료적 지원의 폭을 넓혀 주었다.

108

1-3. 의료지원팀

(4) 노숙인 의료급여 현황 (서울역 진료소) < 노숙인 의료급여 상담 및 자격취득 현황 > (2014.4.21.~12.31) 구 분

인 원

의료급여 신청인원

165명

자격 취득자

165명

○ 2014년 서울역진료소에서 총 165명이 노숙인 의료급여를 신청하였고 자치구 심사결과 신청자 전원이 자격을 취득하게 되어 진료의뢰서 없이 지정된 국공 립병원에서 보다 편리하게 질 높은 의료서비스를 제공받을 수 있게 되었다.

(5) 진단명 분류 ◈ 2014년 진단명 분류

◈ 연도별 진단명 분류 비교 연 도

호흡기

순환기 (고혈압 등)

관절

소화기

정신장애 당뇨병 등 신경계

2014년

16.8%

18.1%

13.2%

11.1%

5.9%

2013년

14.3%

16.8%

13.7%

11.4%

6.3%

기생충 등 감염성

기 타

5.7%

1.6%

27.6%

29.5%

2014년 다시서기 사업보고서 109

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 진단명 분류로 보면 순환기, 호흡기 등 만성질환이 많은 부분을 차지하고 있 다. 순환기 질환에는 고혈압과 심장질환이 포함되고 호흡기 질환에는 단순 감 기나 폐질환이 포함된다. ○ 노숙인의 직업 특성상 건설 현장이나 이삿짐센터에서의 일용직 근로가 많은 데 그로 인한 잦은 부상과 근육통, 만성 관절염 질환으로 인해 관절 질환이 많은 비중을 차지하고 있다. ○ 소화기 질환에서 많은 부분을 차지하는 병명은 간질환과 소화불량이다. 간질 환은 대부분 음주와 관련되어 있으며 소화불량은 불규칙한 식사와 불량한 치 아 상태로 인해 발생되는 경우가 많다. ○ 진료소 이용 환자의 5.9%가 정신과 질환으로 진료를 보았는데 이는 불안한 노숙생활로 인한 정신적 질환과 음주로 인한 문제가 여전함을 보여준다. 이는 진료소에서 정신과 진료를 본 이용자들에 대한 수치로 진료가 필요하나 병식 이 없어서 치료를 받지 않는 사람들까지 포함하면 정신과 질환 환자의 수는 훨씬 더 많을 것으로 추측된다. ○ 기타 질환은 전체 환자의 27.6%를 차지하고 있는데 이는 고콜레스테롤혈증, 악성종양, 단순 무좀 등의 질환이거나 환자의 증세만으로 상병을 분류한 것이다.

(6) 각종 검진 건수 구 분

혈액, 소변검사

심전도 검사

2014년

379건

15건

2013년

691건

11건

○ 진료소에서 혈액검사, 소변검사, 심전도 검사(EKG)가 진행되고 있다. 혈액검사 에는 혈액학검사, 혈액응고검사, 일반화학검사, 면역혈청검사, 내분비검사가 포 함되어 있으며 환자의 상태에 따라 필요한 검사를 공중보건의사가 직접 처방 을 낸 후에 시행되어지고 있다. 이는 질환의 초기진단과 치료 및 예후 판정을 위해서 반드시 필요하다. ○ 혈액, 소변검사를 보면 작년에 비해서 감소한 것을 알 수 있다. 이는 진료소 를 거치지 않고 바로 국공립병원으로 갈 수 있는 노숙인 의료급여제도로 인한 결과로도 추측할 수 있다. 그리고 노숙인의 특성상 만성질환이나 복합질환으로 내방하는 경우가 많은데 부족한 장비, 인력 등으로 진료소 자체적인 치료와 검 사에는 제한적일 수밖에 없다. ○ 심전도 검사는 급성 심근경색이나 협심증으로 인한 흉통 감별이나 부정맥 등 심장질환과 관련되어 꼭 필요한 검사이며 공중보건의사가 직접 시행한다.

110

1-3. 의료지원팀

4) 2015년 운영계획 ○ 1차 의료기관의 역할을 하고 있는 진료소 기능을 더욱 강화하기 위해 현장에서 발생하는 응급상황시 현장 활동가와 진료소 의료진들 간의 긴밀한 관계를 유지하여 적절한 대처가 이루어 질 수 있도록 관리체 계를 마련하고 지속적인 교육을 통해 적절한 역할을 수행 할 수 있도 록 노력 ○ 만성질환자들의 자의적 투약 중단이나 간헐적인 약물 복용으로 지속적 인 치료가 어려운 경우가 있어 좀더 정확한 복약지도와 교육 및 관리 ○ 노숙인들에게 보다 더 나은 의료서비스를 제공하고 상호 중복진료를 막기 위해 국공립병원과의 유기적인 관계를 가지고 일원화된 시스템 구축을 위해 노력 ○ 의료, 보건계열의 자원봉사자 발굴을 통해서 진료와 운영에 안정적인 지원을 할 수 있도록 지원 체계를 확립

2014년 다시서기 사업보고서 111

❚ 제2장 팀별사업보고서

2 결핵 및 요양 노숙인 보호사업 담 당 조영민

1) 사업목적 ○ 결핵검진(x-ray검사, 객담검사)을 정기적(연 2회)으로 실시하여 결핵환 자 조기발견 및 적절한 질병치료를 위해 병원 연계 ○ 결핵 질병에 감염된 노숙인에 대한 신속한 개입으로 전염 예방 ○ 결핵 및 만성질환으로 국공립병원 퇴원 후 지속적인 복약 및 요양이 필요한 노숙인을 대상으로 서비스를 지원하고 집중적인 사례관리를 통해 건강회복 후 조속한 거리생활 탈피 및 사회복귀 지원 ○ 건강회복 후 지역사회 복귀를 위해 주민등록복원, 기초생활수급 취득 지원, 취업 연계 등 개인의 특성에 맞춘 자립서비스를 제공

2) 사업내용 (1) 결핵 및 요양 노숙인 보호사업 ① 사업 기간 : 2014. 01. 01 ~ 2014. 12. 31 ② 사업 대상 : 결핵치료(투약) 및 요양이 필요한 노숙인 ③ 사업 인원 : 월 15명 ④ 사업 내용 : - 쪽방·고시원 등 염가 숙소 제공 - 도시락 제공(1일 2식) - 개인별 복약 등 건강관리 - 취업 연계 - 문화 프로그램 진행

112

1-3. 의료지원팀

< 결핵 및 요양 노숙인 보호사업 흐름도 >

(2) 거리노숙인 결핵검진사업 ① 사업 일시 및 장소 구 분 상반기

하반기

일 시

장 소

2014. 04. 21(월) ~ 22(화)

영등포역 광야교회 앞

2014. 04. 28(월) ~ 29(화)

서울역 희망지원센터 앞

2014. 10. 23(목) ~ 24(금)

서울역 희망지원센터 앞

2014. 10. 27(월) ~ 28(화)

영등포역 광야교회 앞

② 사업 대상 : 거리 노숙인 등 주거취약계층 ③ 사업 내용 : - 검진차량 및 전문의를 현장 배치하여 X-선 촬영 후 즉시 판독 - 혈압, 혈당, HIV 등 기초건강진단 실시 - 결핵 소견자 : 본인동의를 얻어 병원 이송 및 치료연계 - 결핵 의심자 : 현장에서 객담검사 실시

2014년 다시서기 사업보고서 113

❚ 제2장 팀별사업보고서

< 결핵검진 및 치료절차 > ①

④

접수

②

X선 촬영

입원치료 동의자

⑤

③

촬영결과 현장판독

⑥

서북병원 입원조치

사후관리

④

입원검진 부동의자

⑤

객담검사(양성)

보 건 소 무료진료소 쪽방상담소 노숙인시설

진료소 ․ 쪽방상담소 지속적으로 입원치료 안내

3) 사업성과 (1) 결핵 및 요양 노숙인 보호사업 ① 월별 보호 인원 (단위 : 명)

구 분

1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계

결핵환자

2014년 요양환자

합 계

10 11

결핵환자

2013년 요양환자

10 13 11 11

합 계

- 2014년 총 자연인수 33명(결핵환자 21명, 요양환자 12명), 누적인원 99명에 대해 염가숙소와 식사(1일 2식 도시락)를 제공하고 주민등록복원, 수급신청 지 원, 취업 연계 등 사회복귀 지원을 목적으로 서비스를 제공 - 결핵관리시설인 미소꿈터의 입소정원 초과 또는 거리 아웃리치활동 중 보호가 필요한 의료사각지대 노숙인에게 건강회복을 목적으로 꾸준히 진료소 연계

114

1-3. 의료지원팀

② 쪽방지원 성과 (단위 : 명)

2014년 2013년

수급지원 투약종료 15

수급지원 투약종료 12

취업

재입원

지속보호

기타

합계

취업

재입원

지속보호

기타

합계

※ 기타 : 거주지확보, 연락두절

- 2014년 결핵 및 만성질환으로 서북병원 등 공공의료기관에서 1차 진료 후 건 강회복을 위해 지속적으로 복약 및 요양이 필요한 노숙인 15명에게 기초생활 보장자격 취득을 지원하였으며 근로능력이 있는 4명은 스스로의 힘으로 생활 할 수 있도록 취업으로 연계함.

(2) 거리노숙인 결핵검진 현황 (단위 : 명)

구 분 2014년

2013년

검진인원

유소견자

입원치료

치료거부

서울역

744

28(3.8%)

16(57.1%)

12(42.9%)

영등포

720

13(1.8%)

10(76.9%)

3(23.1%)

소계

1,464

41(2.8%)

26(63.4%)

15(36.6%)

서울역

746

19(2.5%)

10(52.6%)

9(47.4%)

영등포

637

14(2.2%)

10(71.4%)

4(28.6%)

소계

1,383

33(2.4%)

20(60.6%)

13(39.4%)

- 노숙인 및 쪽방 거주자 등 주거취약계층을 대상으로 연 2회 결핵검진 실시 - 검진인원은 1,464명으로 2013년 1,383명에 비해 2.8% 증가 (2014년 상반기 영등포 결핵검진시 노숙인과 쪽방주민 검진을 함께 실시하였 고 검진시간도 2시간 연장) - 결핵 유소견자 37명 중 26명에 대해서는 현장이송을 통해 병원 입원 조치 - 당일 치료거부 15명 중 수급자 및 쪽방주민 2명은 해당 보건소에 개입을 요 청하였고 병원연계가 힘들었던 4명에 대해서는 유관 노숙인시설과 정보공유 를 통해 아웃리치 활동 및 시설내방 시 지속적인 설득 진행 - 거리노숙인 13명 중 9명은 객담검사 (도말검사 , 배양검사 )에서 음성 판정

2014년 다시서기 사업보고서 115

❚ 제2장 팀별사업보고서

▪ 결핵검진 접수, 문진

▪ 결핵검진 X-ray 촬영

4) 사업평가 ○ 연 2회 실시하는 결핵검진은 질병의 조기 발견과 치료를 도모, 노숙인 의 건강하고 안정적인 지역사회 정착을 위한 기회로 실시되고 있다. 2014년도 결핵검진은 2013년 대비 2.8%(81명) 증가하였는데 이는 상 반기 영등포 결핵검진시 노숙인과 쪽방촌 주민의 검진을 함께 실시하 였고 대상 확대에 따라 검진시간도 2시간 연장한 결과로 보인다. 하반 기 결핵검진부터는 검진자에게 제공되는 촉진물품의 예산이 인상되어 보다 양질의 물품을 제공할 수 있게 되었다. ○ 검진 후 결핵진단을 받은 노숙인은 1차적으로 병원으로 연계하여 치 료를 받을 수 있도록 지원하였고 퇴원 후에도 지속적으로 결핵약 복 약이 필요하나 주거지가 불안정한 노숙인은 병원에서 연계받아 서비 스를 제공하여 재노숙 방지와 결핵 완치를 위해 노력하였다. ○ 단체생활 부적응으로 시설입소가 힘들거나 사생활 보장 등으로 개인생 활 희망자, 국민기초수급 신청 희망자 등이 연계되고 있으며 주거 및 식사 제공, 주민등록복원 및 진단서 발급비 지원 등의 서비스가 제공 되고 있다. 결핵 외에도 만성질환으로 국공립병원 퇴원 후 요양이 필 요한 분에게도 동일한 서비스를 지원하여 의료사각지대에 놓인 노숙인 을 보호하고 퇴원 후 거리생활이 반복되는 악순환을 최소화하고자 노 력하였다.

116

1-3. 의료지원팀

○ 두 사업을 운영하며 공통적인 부분이 바로 “결핵”이다. 결핵 완치는 최 소 6개월 이상의 꾸준한 치료가 이루어져야 하기에 열악한 거리생활 로 면역력이 약해져 있는 노숙인이 많이 노출되어 있는 것이 현실이 다. 따라서 질병을 조기에 발견하여 적절한 치료를 받을 수 있도록 결 핵검진에 대한 홍보를 강화하고 노숙인 밀집지역의 관할 보건소에서 실시하고 있는 직접복약확인사업(D.O.T)에 대해 연계 활동을 강화함으 로써 체계적인 복약관리를 통해 결핵완치율을 높이고 재발방지에 힘써 야 할 것이다.

5) 2015년 운영계획 ○ 국공립병원 퇴원 후 지속적으로 투약 및 요양이 필요한 분들을 각 병 원 사회사업실과 공유하여 퇴원 후에도 안정적으로 투약 및 요양할 수

있도록 지원

○ 현재 보호자에게 제공되는 주거 및 식사, 그 외 서비스에 대한 만족도 조사를 실시하여 그에 부합한 새로운 환경조성을 만들기 위해 노력 ○ 일상생활에 필요한 생필품을 지원함으로써 주거생활의 불편함을 해소 및 편의도모 향상 ○ 야외 나들이 프로그램을 진행하여 스트레스 해소 및 외부활동을 통한 개인 생활에 활력을 제공

2014년 다시서기 사업보고서 117

❚ 제2장 팀별사업보고서

3 안과 진료사업 담 당 조영민, 김현숙

1) 사업목적 ○ 안과질환 및 시력저하로 일상생활이 힘든 노숙인을 대상으로 민간의 료기관의 질 높은 안과진료 및 안경을 지원함으로써 건강한 눈으로 건강한 삶을 누릴 수 있도록 눈 건강증진을 도모 ○ 민간의료단체의 지원으로 안과정밀검사를 통해 백내장, 녹내장, 염증 질환 등 안과질환을 조기에 발견, 치료까지 지원함으로써 노숙인의 일상생활 불편을 해소하고 자존감 향상에 기여 ○ 노숙인 안과질병 예방을 위한 양질의 의료서비스 제공

2) 사업내용 < 안과 진료사업 흐름도 >

대상자

진료소

대상자 선정

1차 상담

및

및 진료

연 계

명동성모안과 (비전케어서비스) 누네안과

안경 처방 및 수술 지원

- 급만성 안과질환 및 시력저하로 일상생활이 힘든 노숙인을 대상으로 진료소 1차 진료 및 상담을 통해 민간의료기관으로 지속적으로 연계하여 안과진료 및 안경지원 - 안경의 최소 실비의 일부를 자부담하도록 하고 그 비용을 비전케어서비스를 통해 불우이웃, 제 3구호단체에 기부함으로써 자존감 향상

118

1-3. 의료지원팀

3) 사업성과 ○ 명동성모안과 진료 현황 (단위 : 명)

구 분 2014년 2013년

1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월

계

진료인원 8

안경지원 8

진료인원 8

10 10

107

안경지원 8

- 명동성모안과, 비전케어서비스를 통해 안과질환이 있는 노숙인을 대상으로 시 력검사 및 진료 후 안경 사용이 필요한 97명에게 안경 지원(진료 후 안과 질 환이 있는 2명에게는 약처방 등 조치)

○ 누네안과병원 진료 현황 구 분

2013년

2014년

진료연계

22건

3건

- 서울역진료소에서는 1차 진료 후 정밀검진 및 수술이 필요한 대상자와 국공 립병원 안과 진료 후 비급여 항목의 진료 및 시술이 필요한 대상자를 누네안 과병원으로 진료 연계하였다. - 2014년 누네안과병원으로 3명을 연계하였으며 2013년에 비해 급감하였다.

▪ 안과 검진

▪ 안경 지원

2014년 다시서기 사업보고서 119

❚ 제2장 팀별사업보고서

4) 사업평가 ○ 열악한 생활환경으로 면역성이 떨어진 노숙인은 각종 질병에 노출되어 있는데

특히 안과 질환은 일상생활과 관련이 깊어 질병을 조기에 발

견하고 치료하는 것이 무엇보다 중요하다. ○ 안과질환으로 진료소를 찾는 노숙인은 1차 진료 후 지정된 국공립병 원과 민간의료기관으로 연계하여 의료서비스를 제공받을 수 있도록 지원하고 있으며 특히 명동성모안과, 누네안과병원을 통한 안과 진료, 안경 제공을 통해 노숙인의 눈 건강증진을 도모하였다. ○ 노안, 시력저하로 인해 안경이 필요하신 분들은 비전케어서비스의 지 원으로 매월 10명을 선정 지원함으로써 실질적인 지원을 통해 불편함 을 해소하고 자존감 향상을 위해 노력하였다. ○ 앞으로도 노숙인에게 질 높은 안과진료 및 안경지원을 제공하여 건강 한 모습으로 경제활동으로의 복귀를 통해 삶의 질을 향상 시킬 수 있 도록 노력할 것이다.

5) 2015년 운영계획 ○ 민간의료기관(명동성모안과, 누네안과)과의 네트워크를 활성화하여 지 속적이고 실질적인 안과 의료서비스를 제공받을 수 있도록 노력 ○ 시력저하로 일상생활이 힘든 노숙인을 대상으로 안경을 지원함으로써 안구를 보호하고 시력이 더 악화되지 않도록 안경서비스 지원 ○ 안경지원대상자 선정 시 적절한 대상자에게 안경을 제공할 수 있도록 상담과 안내를 강화

120

1-3. 의료지원팀

4 치과 진료사업 담 당 김현숙

1) 사업목적 ○ 치과 진료를 통해 구강질환의 고통을 감소시키고 치아 건강을 유지 ○ 보철 및 틀니 지원을 통해 저작 불편을 감소시키며 안정적인 영양공 급으로 건강 유지에 도움 ○ 보철 및 틀니 지원을 통해 외모의 콤플렉스를 극복하고 자신감을 회 복하게 하며 취업알선 및 사회적 복귀의 토대 마련

2) 사업내용 ① 진료일정 : 매주 월요일, 금요일(19:30~21:00) ② 진료장소 : 서울역진료소 치과진료실 ③ 진료대상 : 치과진료가 필요한 노숙인 등 주거취약계층 중에 실무자의 추천과 심의위원회의 검토를 거쳐 진료대상으로 결정된 자 ④ 진료내용 : 일반 치과진료(충치치료, 신경치료, 발치), 보철 및 틀니 - 일반치과 진료 : 국공립병원에서 가능한 일반진료는 병원으로 연계하되 근로 참여 등을 인해 병원 내원이 어려운 경우 예약을 통해 진료소 내 치과진료 - 보철 및 틀니 : 센터 각 팀별로 대상자 상담 및 추천(추천서 작성 및 제출) ⇨ 치과심의위원회의 심의(검토, 지원여부 결정 등) ⇨ 결정사항 통보, 안내 ⇨ 치과교육 ⇨ 우선순위에 따라 치과진료 시작

④ 추진과정 ○ 2013.12 : 노숙인 치과진료를 위한 제안서 제출(열린치과봉사회) ○ 2014.01~02 : 임원단 상호 방문, 치과진료 협의 ○ 2014.03 : 치과진료 협약식(7일 대한성공회 서울교구-열린치과봉사회) 치과진료실 마련을 위한 공사 및 장비 설치, 워크숍(27일) 등 ○ 2014.04 : 치과진료 시작(4일), 현판식(14일)

2014년 다시서기 사업보고서 121

❚ 제2장 팀별사업보고서

< 치과 진료사업 흐름도 > 사례관리를 통한 대상자

대상자 추천

치과 심의

치과 교육

치과 진료

발굴

3) 사업성과 ① 일반진료 치료완료

보철 및 틀니 연계

연락두절

합계

8명

2명

1명

11명

○ 2014년 일반진료 대상자는 11명으로 그 중 8명이 일반 치과진료를 받았으 며 2명은 일반진료 후 보철 및 틀니 진료로 연계되었으며 1명은 연락 두절 로 진료를 받지 못했다. ② 보철 및 틀니 지원 (단위 : 명)

구 분

1차

2차

3차

4차

5차

6차

7차

기타

합 계

심 의

선 정

○ 2014년 4월부터 시작된 진료소 내 치과진료는 총 7차에 걸친 심의 과정이 이루어 졌으며 93명의 신청자 중 92명이 보철 및 틀니 진료 대상자로 확정 이 되었다. 4차 심의 결과 1명은 선정기준에 맞지 않아 타기관 연계하였다. (단위 : 명)

치료완료

진행중

대 기

일반치과 연계

포 기

연락두절

합 계

○ 2014년 보철 및 틀니 대상자로 확정된 92명중 치료 완료 57명, 진행중 7명, 대기 19명, 일반치과 진료 2명, 포기 3명, 연락두절 4명이었다. 3명의 포기

122

1-3. 의료지원팀

사유는 알코올 치료를 위한 병원 입원 및 발치에 대한 두려움 때문이었다. 또 5차와 6차에 보철 및 틀니 대상자로 확정되었던 2명은 치과의사의 진료 결과 보철 및 틀니가 필요 없는 상태여서 일반치과로 연계되어 진료를 보았다. 보철 및 틀니 지원현황 일반치과

포기

연락두절

연계

(3명/3%)

(4명/4%)

(2명/2%) 대기 (19명/21%) 진행중

치료완료 (57명/62%)

(7명/8%)

▪ 치과진료 현판식(2014.4.14)

▪ 치과진료 현장

4) 사업평가 ○ 대상자 선정은 진료소 이용자 기준을 적용하려 했으나 사업초기 신청 자가 많지 않아 노숙생활하다가 수급자로 선정된 분 등으로 확대되자 진료소를 이용하지 않거나 과거에 이용하셨던 분들의 문의가 늘어나고 있다. 치과진료의 수요가 더욱 많아질 경우 대상자 선정기준의 조정이 필요할 것으로 보인다.

2014년 다시서기 사업보고서 123

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 치과진료 대상자로 선정되면 치아 상태, 연령, 생활환경 등을 고려하여 진료의 순서가 정해진다. 이후 개별 연락과 예약을 통해 진료를 진행 하고 있는데 연락처가 없거나 진료소에 내방하지 않는 경우에는 진료 와 예약 등에 어려움이 발생하기도 한다. 노숙인의 특성상 예약에 어 려움이 많을 것이라고 예상하였고 또한 일부 발생하기도 했으나 치료 에 대한 대상자의 강한 의지와 사례관리자의 적절한 지원 등으로 진료 진행은 대체로 원활하게 이루어지고 있다. ○ 치과진료 완료 후 보철 및 틀니에 대한 만족도는 높으나 틀니 수령 후 잘 맞지 않아 사용하기 불편함에도 미안하다고 재방문하여 교정하지 않고 참는 경우가 있어서 치료를 위한 지속적인 안내와 사례관리를 강 화해야 할 것으로 보인다. ○ 사업 초기에 보철 및 틀니 수령 후 관리 소홀로 파손이나 분실된 사례 가 있어 재지원하기도 했으나 비슷한 사례가 연달아 발생하였다. 심의 회의 결과 고액의 비용을 지원해 제공한 보철 및 틀니에 대한 대상자 의 책임을 강화하고 중복 지원보다는 한번도 치료받지 못했던 많은 분 들에게 지원하고자 본인 과실로 인한 재지원은 상황에 따라 논의하되 원칙적으로는 지양하기로 하였다. ○ 진료 전에 열린치과봉사회 주최의 치과교육을 실시하여 치료와 치아 관리에 대한 이용자의 이해를 도모하였고 틀니를 수령한 분들에게 틀 니 통을 별도로 제공하여 적절하게 관리를 할 수 있도록 노력하였다.

5) 2015년 운영계획 ○ 치과진료 받으신 분들의 생각과 의견을 듣고 향후 치과진료사업에 반 영하여 보다 나은 서비스를 제공해 드리기 위해 치과 이용만족도 설 문

조사를 실시

○ 칫솔, 치실 등 구강용품 제공을 통해 치료 뿐만 아니라 적절하게 치아 관리를 할 수 있도록 노력 ○ 구강교육, 밴드 공연 등 열린치과봉사회와의 활동을 통해 대상자에게 폭넓은 서비스를 제공하도록 협력

124

1-3. 의료지원팀

5 후원 및 자원봉사자 조직화 사업 담 당 김현숙

1) 사업목적 ○ 적극적인 홍보와 인적 네트워크를 통한 의료전문 자원봉사자 및 자원 봉사단체의 확대를 통해 의료서비스 향상 도모 ○ 자원봉사자의 특성에 따른 업무 분장과 네트워크 강화를 통하여 지속 적이고 자발적인 자원봉사 및 후원의 활성화 ○ 단체 및 개인의 활동 참여를 통해 노숙인에 대한 사회적 인식 개선

2) 사업내용 (1) 기관 및 단체 자원봉사 ① 진료 자원봉사 - 월요일과 목요일 야간진료를 위해 병원별, 진료과별로 매달 지정된 날에 의 사들이 순번제로 진료소에서 직접 진료 자원봉사 활동 ② 약국 및 기타 자원봉사 - 간호대, 약대의 학생동아리에서 주야간 진료시 주로 약국에서 자원봉사 활동

(2) 민간의료기관 후원 - 환자가 민간의료기관에 직접 방문하여 국공립병원에서 진료가 어려운 비급여 안과 시술 및 MRI 촬영 등 관련 검사 및 시술을 받을 수 있도록 연계

(3) 개인 자원봉사 - 기관 및 단체가 아닌 개인 자원봉사로 VMS, 지인소개 등을 통해 진료소 자 원봉사자로 참여하며 주로 약국에서 활동

2014년 다시서기 사업보고서 125

❚ 제2장 팀별사업보고서

3) 사업성과 (1) 자원봉사자 및 단체 현황 기관 및 단체

민간의료기관

개 인 ○ 약 사 : 김정선

○ 열린치과봉사회

김희춘

○ 경희의료원 ○ 한양대병원 ○ 을지병원 ○ 상계백병원 ○ 은평병원

유창수 ○ 명동성모안과

○ 간호사 : 류미원

○ 누네안과병원

○ 학 생 : 임현민

○ 스마일영상의학과의원

노유진

○ 숙명여자대학교 약학과

○ 일 반 : 김주리

○ 서울여자간호대 화이트뮤즈 8팀

장민재

명재은 3기관

9명

○ 2014년 서울역진료소에서 8팀의 기관 및 단체, 3개의 민간의료기관 9 명의 자원봉사자가 활동하였다. ○ 월요일 일반과 야간진료에는 경희의료원, 한양대병원, 을지병원, 상계 백병원 의료진이 자원봉사활동에 참여했으며 월요일 및 금요일 치과 진료시에는 열린치과봉사회에서, 목요일 정신과 야간진료에는 은평병 원 정신과 의료진들이 자원봉사활동에 참여하였다. 또한 의료진 외에 도 야간진료시 숙명여대 약학과 학생들과 서울간호대 화이트뮤즈 동 아리 학생들이 자원봉사 활동을 하였다. ○ 민간의료기관은 명동성모안과, 누네안과병원, 스마일 영상의학과의원 등 총 3개 기관으로 연계 진료활동을 하고 있다. ○ 개인 자원봉사자는 의료인, 예비 의료인, 기타 학생들로 구성되어 있으 며 순번으로 돌아가며 지속적으로 수년간 자원봉사활동에 참여하고 있 는 분들이 많다.

126

1-3. 의료지원팀

(2) 연도별 자원봉사자 및 단체 구 분

기관 및 단체(팀)

민간의료기관(기관)

개 인(명)

2014년

2013년

○ 국공립병원 지원 범위의 확대(예 : 백내장 등 안과 수술 등), 진료소 원장의 활동 종료에 따라 연계되는 민간의료기관의 수가 감소하였다. ○ 개인 자원봉사자는 다수 참여 방식에서 일정 기간, 특정 요일에 고정적으로 활동하는 방식으로 대체되고 있어서 예년에 비해 참여자의 숫자는 감소되었 으나 운영의 안정성이나 질적 측면에서는 강화되고 있다.

(3) 월 평균 자원봉사자 (단위 : 건)

구 분

열린치과 봉사회

경희 의료원

한양대 병원

을지 병원

상계 백병원

은평 병원

숙대 약대

서울 간대

개인

합계

2014년

0.5

○ 열린치과봉사회의 자원봉사자가 월 평균 43건으로 가장 많았고 그 외 개인 봉사자 20건, 서울여자간호대 8건순으로 나타났다. ○ 열린치과봉사회, 을지병원, 상계백병원, 은평병원, 숙명여자대학교 약대, 개인 자원봉사자는 매월 지정된 날짜에 동일한 자원봉사자가 활동을 하며 경희의 료원, 한양대병원, 서울여자간호대는 지정된 날짜에 여러 명이 번갈아 가며 활동하여 1인이 연 1회~4회 참여한다.

∎ 정신과 야간진료 자원봉사

∎ 약국 자원봉사

2014년 다시서기 사업보고서 127

❚ 제2장 팀별사업보고서

(4) 민간의료기관 진료 현황 ※ ‘민간의료기관 의료서비스 연계 현황’ 참조

(5) 연도별 신규 자원봉사자 모집 경로(열린치과봉사회 자원봉사자 제외) (단위 : 명)

구 분

VMS

매스컴 보도

기존봉사자 연계

직원 소개

합 계

2014년

2013년

○ 2013년까지는 VMS를 통한 모집이 가장 많았으나 2014년에는 기존 자원봉사 자를 통해 신규로 참여한 건수가 16건으로 가장 높게 나타났다. 이에 비해 VMS 연계, 메스컴 보도 등을 통한 신규 참여자 수는 급격하게 감소하였는데 이는 기존 자원 봉사자의 소개로 인한 자원봉사자의 수가 늘어나 VMS 등의 다른 경로로 자원봉사자를 모집해야하는 필요성이 감소되었기 때문이다.

4) 사업평가 ○ 2013년에 비해 2014년 신규 자원봉사자 수는 28명에서 18명으로, 민 간의료기관의 수는 10개소에서 3개소로 감소하였다. ○ 2014년 전체 신규 봉사자의 수는 감소하였으나 기존 네트워크를 통해 참여한 신규 자원봉사자들은 지속성 등의 측면에서 잘 정착하여 사업 의 안정화에 기여하고 있다. ○ 학생자원봉사자의 경우 학기별로 변동이 심하고 학기 중 시험기간에 자원봉사가 지속되지 못하여 진료시 어려움이 있었다. ○ 민간의료기관의 자원 봉사자 수는 예년에 비해 급격히 감소했는데, 일 부 국공립병원에서 비급여에 해당하는 영상의학과 검진과, 안과 수술 등이 가능해졌고 열린치과봉사회를 통해 치과 진료지원이 이루어지고

128

있어 현재까지 큰 불편감은 없다. 하지만 의료사각지대에 놓여있는 대 상자들에게 보다 많은 의료서비스를 제공하기 위해서는 민간의료기관 자원봉사자 수의 확대가 필요하다고 본다.

5) 2015년 운영계획 ○ 자원봉사자와의 지속적인 네트워크를 통하여 장기적인 활동이 이루어 질 수 있도록 노력 ○ 민간의료기관 자원봉사자 확대 방안을 통해 보다 많은 기관이 자원봉 사활동에 참여할 수 있도록 유도 ○ 진료소 자원봉사자 및 유관기관 자원봉사자를 대상으로 간담회를 마련 하여 우수 자원봉사자를 시상하며 활동을 격려하고 애로 및 건의사항 을 청취하는 등 정보 공유와 지속적인 자원봉사를 할 수 있는 지지 기 반 마련 ○ 학생 자원봉사자의 시험기간 등으로 인한 자원봉사 공백 해결을 위한 대체 자원봉사자 모집 등 대안 마련 ○ 사업담당자의 자원봉사관련 교육 참여를 통한 업무 전문성 향상

2014년 다시서기 사업보고서 129

2014년 다시서기 사업보고서

제2장

팀별사업보고서 2. 2014년 희망지원센터 성과와 과제 2-1. 현장지원팀 2-2. 정신건강팀

2. 2014년 희망지원센터의 성과와 과제

현장실장 이종만

서

울역엔 고단한 거리의 삶이 있다 . 새벽부터 종종걸음으로 무료급식소를 향하는 모습, 특히 겨울이면 부족한 일용직 일자리에 허탕 치기 일쑤인 인력사무소를

나와 막걸리 한통 챙겨 바람피할 곳을 찾는 모습, 뉘엿뉘엿 해가 떨어지면 부족한 응급 대피소 잠자리를 잡기위해 길게 줄을 늘어서고, 이기지 못한 술로 인해 몸을 휘청이며 지하도 곳곳에 자리를 잡고 혹독한 겨울밤을 넘어가는 모습, 등 언제나 쉽게 접할 수 있 는 거리노숙의 삶이 있다. 노숙은 계절적인 요인이 노숙상황에 끼치는 영향이 매우 크다 고 할 수 있다 . 여름철은 폭염으로부터 일사병 , 열사병 등의 위험에서 보호하는 주간 아 웃리치를 강화하고 봄과 가을은 신뢰관계 형성을 위한 상담활동과 근로 및 취업 등의 지원에 집중하며 겨울은 동사의 위협에서 벗어나도록 각종 보호 및 조치 활동에 역량을 집중하며 특히 야간과 심야 아웃리치에 각별하게 신경 쓰고 있다 . 이러한 과정이 얼마나 원활하게 진행되는가에 따라 한 해의 사업 결과가 달려있다. 한 해 사업을 정리하고 이 를 통해 새로운 노숙복지 현장의 방향을 잡기위한 사업보고서는 항상 글을 쓰는 시기가 동절기 혹한으로 인한 역량 집중과 이에 따른 피로감이 고조된 시기라 동절기의 이야기 가 언제나 먼저 나오게 되며 글도 경직되는 경향이 있다. 그래도 나름대로 한 해의 사업 을 균형 있게 살펴보고 이에 맞는 총평을 해보고자 하는 마음으로 서울역에서 다시서기 센터의 성과를 간단히 살펴보고 주요한 과제를 찾아보려 한다. 서울역 현장의 다시서기 센터는 현장지원팀과 위기대응콜센터의 희망지원센터와 정신건강팀의 알코올 중독 및 정 신건강에 관련한 활동을 총괄하고 있다. 희망지원센터는 거리에서의 기초상담과 노숙인 복지시설 및 의료기관 연계 또는 응급 대피소 운영을 통한 거리노숙인 보호에 필요한 활동을 수행하며 노숙인의 자립 자활을 위한 다양한 서비스를 제공한다. 주간상담소를 통한 8,735건의 상담으로 복지시설연계와 의료지원 취업, 귀가, 임시주거지원 , 법률지원 및 응급보호 조치를 진행하였다. 아웃리치 활동으로 4,386건의 시설입소 , 병원후송 , 119조치와 응급잠자리 제공, 취업 및 고용지원,

2014년 다시서기 사업보고서 133

❚ 제2장 팀별사업보고서

주거지원과 기초 편의 물품 등을 제공함으로 거리노숙인 보호에 특히 중요한 역할을 수 행하였다. 임시주거지원사업은 주거를

유지함으로

223명에게 주거지를 제공하였으며 이중 184명 (82.5%)이

거리노숙탈피에

주요한

사업임이

확인되었다.

위기대응콜센터

(1600-9582)는 3,042건의 접수를 통해 각종 정보제공 및 현장출동으로 시설보호 , 병원 연계 등의 활동을 진행하였다 . 신고자 접수 현황을 보면 경찰에서 902건 (29.6%)와 시민 신고 848건 (28.0%), 자치구371건 (12.1%), 노숙당사자 344건 (11.0%), 지하철 역무원 신 고, 타 기관 신고, 병원 및 119를 통해서 접수되어 노숙위기상황에 즉각적인 개입이 이 루어 질 수 있도록 노숙당사자, 시민 , 유관기관 등 많은 노력이 있었음을 확인할 수 있 다. 특히 거리노숙인에게 취약한 환경인 폭서기(7월~8월 )와 혹한기(11월~3월 ) 시기에 운 영되는 응급대피소는 야간에 일일 120명의 노숙인에게 안전한 잠자리를 제공하였다. 이외 에도 희망지원센터는 우리옷방을 통하여 목욕 및 세탁 그리고 의복지원을 하였으며, 주 간시간을 이용한 공동작업장 운영으로 근로의지 고취 및 소득 창출 등 거리노숙인에게 다양한 지원활동을 수행하였다.

정신건강팀은 노숙생활과 관련한 사회적 맥락 속에서 정신보건서비스를 제공하고자 응 급상황에 따른 대처와 함께 사례관리에 보다 집중하고자 하였다. 총 상담현황은 802명에 3,228건으로 정신과 상담 2,357건 (73.0%), 알코올 상담 735건 (22.8%)으로 이 중 430건 의 정신과 입원 (응급입원 75건 , 자의입원 355건 )이 진행되었다. 이외 시설입소 139건과 주거지원 67건 및 귀가조치 등의 지원성과가 있다. 사례관리에 집중함으로 외래진료 , 병 원방문, 주거지 방문 활동과 척도검사 등의 사례운영실적도 전년에 비해 대폭 상승한 수 치를 확인할 수 있다.2) 이 외에 거리노숙인 대상 교육과 직원 역량강화를 위한 교육 사 업을 체계적으로 진행하였으며 병원 입원환자를 대상으로 방문교육을 진행하여 정신건강 에 대한 이해를 높이고 실무자의 역량강화에 힘을 쏟았다.

현장은 끊임없이 변화하며 새로운 욕구를 지속적으로 생성해낸다. 이러한 변화의 흐름 을 파악하고 노숙상황에서 제기하는 욕구에 대한 이해를 통해 우리 스스로가 역량을 강 화하고 새로운 노숙인 지원 정책을 제안하는 것이 다시서기 센터의 중요한 역할 가운데 하나이다. 이미 지금까지 노숙인 복지시설로의 연계, 일자리 지원 등 몇몇의 내용은 수 차례 다루어져 있기에 이 번 총평에서는 다루지 않기로 하고 실제적인 현장 고민을 살 펴보고 우리의 실천적 노력에 집중하고자한다. 2) 정신건강팀의 사례관리 사업평가의 2013년 실적과 2014년 실적 현황표 참고.

134

2. 2014년 희망지원센터의 성과와 과제

첫째, 현장의 인력구성의 보강과 시기별 인력배치의 탄력적 조정이 필요하다 . 먼저 전 문성을 지닌 인력의 충원이 필요하나 현장의 인력구성은 최소한의 정규직 활동가에 주거 지원 프로그램 계약직, 아웃리치 활동가의 일당제 계약, 공공근로인력, 중구청 상담반 등 안정적이고 전문적인 인력확보에 어려움이 있다. 이는 서비스 제공에 있어 전문성과 책 임성이 떨어지는 측면이 있으므로 인력 충원 및 정규직 전환 등의 조처가 필요하다 . 또 한 시기별 활동의 내용이 다르기에 현재 야간아웃리치 인력 (평일 7명 +토,일 4명 )의 구조 와 조정을 통해 현장상황에 맞게 하절기 주간활동 인력 배치와 요일 구분 없는 인력운 용을 검토할 필요가 있다. 정신건강팀의 경우 서울시 전역을 담당하며 잦은 출동과 시설 및 병원 연계 및 사례관리를 진행하기에는 인력이 턱없이 부족함으로 이에 따른 정신보 건요원과 사회복지사의 추가 배치가 요구된다. 위기대응콜 역시 2명의 인력으로 상시 대 응하기에는 한계가 있다. 둘째, 조직의 기강과 역량의 강화를 위한 노력이 필요하다 . 거리노숙은 365일 24시간 이 쉼 없이 변화하며 우리의 개입이 필요한 현장이다 . 이에 각 영역에서 맡은 각각의 업 무는 요일과 시간에 구애 없이 누구나 정확하게 인식하여 노숙인에게 서비스를 제공하여 야 하며 이에 따라 인수 , 인계의 과정 역시 원활하게 진행하여야 한다. 보고 및 지휘체 계에 대한 명확한 기강이 확립되지 않으면 우리가 가진 역량은 분산되며 힘 있는 사업 추진은 요원할 수밖에 없다 . 정신건강팀의 경우 의료적 전문성으로 인해 정신과 전문의 가 촉탁의로 위촉되어 있고 다시서기와 브릿지 종합지원센터의 각각 소속으로 정신보건 요원과 사회복지사가 모여 한 팀을 이루어 활동하고 있어 의사소통의 애로와 지휘체계의 혼란으로 비효율적인 업무진행과 소모적인 논쟁이 있었다.

셋째, 거리노숙인의 심리적지지 활동의 강화를 위한 문화프로그램이 활성화 시키고자 한다. 상당수의 거리노숙인이 근로를 통한 수입이 발생하고 있음에도 여전히 노숙상황에 서 벗어나기 어려워한다. 이는 절대적인 수입의 부족이 주요 원인이기도 하지만 이들이 손상 받은 심리적 상처에 대한 지지와 지원이 부족한 것이 현실이다 . 자존감이 떨어지고 희망을 잃으면 거리노숙을 탈피하는 것은 실질적으로 불가능함을 현장의 활동가는 피부 로 느끼고 있다. 서울시의 복지 서비스 전달 체계에 현장의 영혼을 담아야 하며 희망을 불어 넣어야 할 것이다 . 한 측면으로 문화 프로그램이 더욱 활성화되어야 할 것이다 . 거 리노숙인에게 이성적으로 보이는 사회복지사가 아니라 감성적으로 느낌 있는 사회복지사 로 인정받아야 할 것이다.

2014년 다시서기 사업보고서 135

❚ 제2장 팀별사업보고서

마지막으로 거리현장에서 알코올에 대한 서비스 체계를 마련하여야 한다. 거리노숙인 은 알코올에 노출되기 싶고 이로 인한 알코올 중독은 심신의 건강을 해쳐 만성노숙으로 진행되는 악순환이 지속되고 있다 . 그러나 알코올에 대한 거리의 대처는 매우 취약하다. 활동가가 거리에서 느끼는 어려움은 정신건강에 관한 것보다 알코올에 관한 어려움이 크 다. 한 쪽에 눕혀 그저 술이 깰 때까지 보호하며 기다리는 것 이상의 활동을 진행하기가 현실적으로 어렵다 . 술을 마시면 응급대피소를 제외한 어떤 노숙인 복지시설과 서비스 이용은 제한된다. 그야말로 알코올에 대처하는 우리의 자세는 깰 때까지 기다림과 이용 제한 외에는 별로 내세울게 없다 . 음주상황에서의 시설 및 서비스 이용가능성에 대해서 고민하고 거리현장에서의 해독센터 설치를 위한 방안을 마련하여 알코올에 대한 현장의 대응력을 한층 높여야 할 것이다 . 특히 정신건강팀의 경우 알코올 중독 노숙인을 지원하 기 위한 다각의 노력이 필요할 것이다.

나침반이 방향을 찾기 위해 흔들리며 한 곳을 향하듯, 현장의 분주함과 어수선함 역시 다시서기센터가 나가고자 하는 방향을 찾아가는 과정이라는 생각을 한다. 이 보고서가 우리의 걸어온 발걸음이기에 떨리는 마음으로 그러나 당당한 다시서기의 현장의 노력임 을 감히 말씀드리며 총평을 마무리한다.

136

다시서기

2-1. 현장지원팀 ❚ 총

평 팀장 김정용

014년 현장지원팀은 2013년 노숙인 지원체계의 허브적인 역할을 수행하는 과도 기를 지나 다소 안정화된 한해였던 것으로 생각된다. 24시간 위기대응콜센터 운

영과 더불어 주취자는 물론 여성도 보호할 수 있는 응급구호방을 운영하였으며, 꾸준한 홍보 효과로 인해 서울시 관공서, 경찰서는 물론 경기도권을 포함한 지방에서까지 보호 요청, 시설입소 연계를 요청하여 위기 노숙인에 대한 중추적인 역할을 하였다.

2014년 현장지원팀이 활동하였던 사업성과들을 정리해보면 다음과 같다.

첫째, 거리 아웃리치 활동을 통하여 연 4,386건의 조치 및 연계가 되었으며 , 이중 3,325건의 일반 상담 후 시설연계, 병원연계 , 119조치, 귀가 등으로 144건이 연계되었 고, 응급잠자리, 자활근로, 주거지원 등이 917건 연계되었다 . 서울 전 지역의 거리노숙인을 책임지고 있는 위기대응콜센터의 경우 연 2,709건 , 일평 균 7.4건이 접수 되었으며 , 겨울철에 증가하고 여름철에 접수건수가 감소하는 경향을 보 였다. 신고자 접수 유형별로는 경찰 902건 (29.6%), 일반시민 848건 (28%), 자치구 371 건 (12.1%) 등으로 나타났다.

둘째, 희망지원센터의 중요한 역할중 하나로 서울역 주변 거리 노숙인과 위기대응콜센 터를 통해 연계된 위기노숙인들을 365일 24시간 응급보호 하였다. 희망지원센터는 남성 방과 여성방을 운영하여 연 7,873명을 보호하였으며, 이중 남성이 5,192명 , 여성이 1,681명을 보호하였다. 또한 겨울철 (11월~4월), 여름철 (7월~8월)에만 운영하는 다시서는 잠자리(응급대피소)는 서울시에서 유일하게 음주노숙인을 보호할 수 있는 공간으로 운영 되었으며 , 주/야간 35,019명을 보호하였다.

138

2. 2014년 희망지원센터의 성과와 과제

이용자 분석을 살펴보면 실이용 자연인수가 714명 이었으며 , 50대 46.4%, 40대 27.6%로 나타나 중장년층이 대다수를 차지했다. 셋째, 희망지원센터의 다른 역할로서 아웃리치 활동과 위기대응콜센터를 통해 연계된 거리 노숙인들에게 사례별 맞춤형 상담을 진행하여 사회복지 서비스를 제공하였다. 거리노숙인들에게 가장 기본적인 서비스로 청결 및 위생을 위해 우리 옷방을 운영하였는 데, 샤워 5,331명 , 세탁 1,019명 , 의류제공 19,181건으로 총 25,531건을 제공하였다. 2012년 10,042건에 비해 2배가량 증가하였다. 또한 주간시간 전문상담소를 운영하며 연 8,735명을 상담하였으며, 기초 일자리 연계를 위해 공동작업장 운영, 자활근로 사업 717명 , 중간 일자리 연계를 위해 코레일 사업단 31명 취업되었으며, 이중 상위 일자리로 8명이 취업연계 되었다. 주거지원 사업으로는 223명에게 쪽방 및 고시원을 제공하여, 주민증 복원 36명 , 기초수급자 자격취득지원 63 명 등의 서비스를 제공하였다. 넷째, 희망지원센터는 연간 이용인수가 많고, 주취자가 이용하는 시설로서 우리옷방에 는 비가 오면 천장에 누수가 발생하여 곰팡이가 발생하였으며, 샤워장 바닥의 방수가 파 손되어 옷장까지 누수가 발생하였다. 지붕 개량공사와 옷방 내부 인테리어공사 , 샤워실 개보수를 통해 이용자들이 만족할만한 쾌적한 환경을 조성하였다. 다시서는 잠자리 지하대피소도 만 3년이 지나자 바닥 전기온열 파손, 벽지 오염, 어두운 조명시설, 외벽 조형물의 노숙인에 대한 부정적 이미지 등 개선할 부분이 많았다. 이에 내부 보수 및 인테리어 공사를 진행하였으며 , 외벽에는 시민과 공유하는 미술물을 설치 하여 노숙인 이미지 개선에 이바지하였다. 2014년 한 해 동안 위와 같은 많은 성과를 이루어지만 여전히 풀어야할 숙제들이 많 이 있다 . 먼저 노숙으로의 유입을 예방하기 위해 지역사회의 사회복지 안전망이 제대로 가동하여야 할 것이며 , 노숙인들의 서울지역으로 집중화되는 현상을 해결하기 위해서 각 지방자치 단체들의 노숙인 복지서비스가 확대되어야 할 것이다 . 그리고 구 부랑인 시설 과 노숙인시설의 이원화된 서비스 체계로 인해 만성 노숙인의 통합적인 사례관리가 어려 운 현상이 발생되고 있어 빠른 시일 내 통합시스템 구축되어야 할 것이다. 이러한 숙제들을 풀기 위해서는 지방자치단체에서 해결하기보다는 중앙정부에서 노숙인 복지서비스에 대해 좀 더 관심을 가지고 노력하는 모습을 볼 수 있는 2015년이 되었으 면 한다.

2014년 다시서기 사업보고서 139

❚ 제2장 팀별사업보고서

희망지원센터 및 응급보호사업 담당 김민수, 배준이, 변종목, 이상은

1) 사업목적 ○ 노숙인에 대한 안정적 휴게 공간 지원 ○ 혹서기 및 혹한기 위기노숙인 24시간 응급보호 ○ 서울역 인근 및 산재지역에서 연계된 노숙인에 대한 응급보호 ○ 대상자의 서비스 연계를 위한 일시보호

2) 사업내용

구분

희망지원센터

다시서는 잠자리 (응급대피소)

보호규모 희망자리(남성방) : 15명 보금자리(여성방) : 8명

방1(대) : 75명 방2(소) : 45명

∎ 희망지원센터 희망자리 (남성방)

140

운영내역 ① 365일 24시간 응급보호 ② 환자 및 외부연계 대상자 우선 보호 ③ 서비스 연계를 위한 일시보호 및 상담 ① 남성 중심 보호 ② 혹한기 및 혹서기 집중 운영 ③ 세면 및 샤워 서비스 제공

∎ 희망지원센터 보금자리 (여성방)

2-1. 현장지원팀

∎ 다시서는 잠자리 외부1

∎ 다시서는 잠자리 내부2

3) 사업성과 (1) 희망지원센터 응급보호 현황 ① 남성 보호 현황 (단위 : 명)

구분

1월

2월

3월

4월

5월

6월

월 이용인원

1,406

1,306

999

116

운영 일수

일일 평균 이용인원

45.3

46.6

32.2

3.8

3.1

2.1

구분

7월

8월

9월

10월

11월

12월

월 이용인원

103

197

699

운영 일수

일일 평균 이용인원

1.2

2.5

2.9

3.4

6.5

22.5

구분

2014년 누적

연 이용인원

5,192

운영 일수

365

일일 평균 이용인원

14.2

- 2014년 희망지원센터 남성보호 인원 5,192명, 일일 평균 14.2명 응급보호. - 혹한기(1,2,3,11,12월) 남성 응급보호를 위하여 희망지원센터 심야시간대 개방함에 따라 보호 인원 증가

2014년 다시서기 사업보고서 141

❚ 제2장 팀별사업보고서

① 여성 보호 현황 (단위 : 명)

구분

1월

2월

3월

4월

5월

6월

월 이용인원

151

204

265

235

185

116

운영 일수

일일 평균 이용인원

4.8

7.2

8.5

7.8

5.9

3.8

구분

7월

8월

9월

10월

11월

12월

월 이용인원

225

운영 일수

일일 평균 이용인원

1.1

1.4

1.9

2.9

2.4

7.2

구분

2014년 누적

연 이용인원

1,681

운영 일수

365

일일 평균 이용인원

4.6

- 2014년 희망지원센터 여성보호 인원 1,681명, 일일 평균 4.6명 응급보호. - 남성에 비해 계절적인 영향이 비교적 적은 편이나 혹한기 보호인원의 증 가추세를 보임

(2) 다시서는 잠자리(응급대피소) 응급보호 현황 ① 주간 보호 현황 (단위 : 명)

구분

혹한기 (1월~4월)

혹서기 (7~8월)

혹한기 (11월~12월)

2014년 누적

1월

2월

3월

7월

8월

11월

12월

누적 이용 인원

3,019

2,521

785

1,342

1,387

458

1,811

11,323

운영일수

176

일평균 이용 인원

97.3

78.5

43.2

44.7

32.7

58.4

64.3

142

2-1. 현장지원팀

- 2014년 다시서는 잠자리 주간 보호인원 11,323명, 일일 평균 64.3명 응급 보호 - 혹한기(1~3월)가 혹서기(7~8월)에 비해 평균 약 2배의 인원을 보호하였으며 혹한기(11~12월)에 비해서도 혹한기(1~3)월에 보호인원이 많은 것으로 나타남

② 야간 보호 현황 (단위 : 명)

구분

혹한기 (1월~4월)

혹서기 (7~8월)

혹한기 (11월~12월)

2014년 누적

1월

2월

3월

4월

7월

8월

11월

12월

누적 이용 인원

4,282

3,726

3,955

1,775

1,898

2,295

2,162

3,603

23,696

운영일수

224

일평균 이용 인원

138.1

133

127.5

118.3

61.2

83.1

116.2

105.7

- 2014년 다시서는 잠자리 야간 보호인원 22,696명, 일일 평균 105.7명 응 급보호 - 혹한기에 비해 혹서기에 보호인원이 절반 수준으로 계절적 요인이 가장 잘 나타남 ③ 연령별 이용 현황 (2014. 12. 31 기준 - 실 이용인원 714명) 연령별 이용 현황 331

350 300 250 197

200 150

119

100 50

0 20대

30대

40대

50대

60대

70대 이상

2014년 다시서기 사업보고서 143

❚ 제2장 팀별사업보고서

- 2014년 12월 31일 기준, 연령별 이용인원은 50대(331명, 46.4%), 40대 (197명, 27.6%), 60대(119명, 16.7%), 30대(37명, 5.2%), 70대 이상(21명, 3%), 20대(1.3%) 순으로 나타남 - 전체 이용자 중 40대부터 60대까지가 약 90%로 중장년층이 대다수 차지 ③ 이용일수별 분포 현황 ( 2014년 11월, 12월 / 57일간 기준 ) 이용일수별 분포 현황 600 500

491

400 300 200 91

100

31~40일

41~50일

51일 이상

0 01~1 0일

11~20일

21~30일

- 2014년 혹한기 11월, 12월 - 57일 기준, 실 이용인원 714명 중 10일 이하 (491명, 68.8%) 이용인원이 절반 이상을 차지하여 장기적인 이용자보다 단 기 이용자의 비율이 높음 - 11~20일(91명, 12.75%), 21~30일(57명, 8%), 31~40일(22명, 3.1%), 41~50일 (26명, 3.6%), 51일 이상(27명, 3.8%)로 전반적으로 비슷한 수치를 나타냄

4) 사업평가 (1) 적극적인 응급보호 활동 ① 365일 24시간 응급보호 체계 운영 ② 2014년 희망지원센터 7,873명, 다시서는 잠자리 35,019명 보호

144

2-1. 현장지원팀

(2) 다시서는 잠자리(응급대피소) 주간 프로그램 시범 운영 ① 2014년 하반기 공동작업장 주간 운영 ② 혹서기(7,8월) 미술체험 프로그램, 판소리 프로그램 운영

(3) 응급보호 대상자에 대한 의료 서비스 실시 ① 정기적인 결핵검진 사업 진행 ② 혹한기 및 혹서기 시립병원과 연계한 무료진료 진행

5) 2015년 운영계획 (1) 서울역에 집중되는 보호 인원의 분산 ① 주변 보호시설과의 관계 증진 및 협조를 통한 지속적인 연계활동 진행 ② 초기 노숙인에 대한 집중 개입을 통해 지역사회 편입 유도

(2) 보호인원에 대한 주간 프로그램 및 여가 지원 확충 ① 2015년 공동작업장 안정적인 운영 ② 장기적인 주간 여가지원 프로그램 마련

(3) 지속적인 환경개선 사업 진행 ① 정기적인 담요 세탁 및 시설 대청소 추가 실시 ② 시설 점검 및 시설 보강 사업 지속 추진

(4) 보호인원에 대한 의료 서비스 증진 ① 시설 내 결핵관리 체계 확충 ② 야간 시간대 의료지원 서비스 자원 개발

2014년 다시서기 사업보고서 145

❚ 제2장 팀별사업보고서

주간상담소 운영 담당 이 현

1) 사업목적 ○ 노숙인 및 노숙위기계층을 대상으로 상담을 통한 노숙인복지서비스 체계로의 연계 기능을 수행함

2) 사업내용 ○ 상담소 운영 현황 (1) 운영 장소 - 서울역 희망지원센터 내 상담 창구 (2) 운영 인력 - 실무자 2인 (담당자, 지원근무자) (3) 운영 시간 - 평일 주간 09:30 ~ 17:30 (4) 운영 내용 - 시설입소 상담 및 의뢰, 복지정보제공, 상담연계, 진료연계, 귀가지원, 물품지급, 응급보호 연계 등

3) 사업현황 (1) 상담현황 구분 1월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월 10월 11월 12월 합계

2014 945 1,065 819

709

594

584

645

565

594

2013 956 1,557 852

862

863

722

786

949

921 1,143 1,014 835 11,460

146

2월

598

719

898

8,735

2-1. 현장지원팀

- 2014년 상담소 총 상담건수는 8,735건으로 작년(11,460건)과 대비 하여 감 소 추세를 보임. - 이는 서울역 인근 거리 노숙인 수의 감소 및 타 지역으로의 분산 등에서 기인한 것으로 보임 - 2014년 초 상담소 내 상주하였던 상담원(공공근로)인력이 퇴사하며, 실무 자 1~2인이 상담소 근무를 대체하였던 인력 조정 또한 상담건수 감소에 영향을 끼친 것으로 보임 - 월 평균 약 874건, 일 평균 약 24건의 상담이 이루어짐 - 계절적으로는 동절기(1~2월, 11월~12월)에 상담건수가 증가하는 추세를 보임 ⓛ 여성 노숙인 상담 현황 구분

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

2014년

2013년 81

151

100

108

122

104

86 1,133

-81

-14

-22

-13

-8

-26

-41

-11

-54

-50

+2 -335

증감 인원

-17

10월 11월 12월 합계 798

- 여성노숙인의 상담건수는 총 798건으로 남성 대비 10.5%의 비율을 차지함 - 시설입소 및 정신건강팀 연계활동 강화로 여성노숙인의 상담소 이용 수치 가 전년보다 감소한 것으로 파악됨 ② 초기 노숙인 상담 현황 1~3월

4~6월

7~9월

10~12월

합계

355

- 초기 노숙인 상담 기록은 총 355건 으로 월평균 약 29명의 초기 노숙인이 유입되고 있음

2014년 다시서기 사업보고서 147

❚ 제2장 팀별사업보고서

(2) 상담 유형별 현황 입퇴 신용 기타 알코 임시 정신 수급 소 회복 법률 올상 주거 기타 상담 상담 상담 상담 상담 담 상담

구분

합계

거리 일반 생활 의료 취업 자활 상담 상담 상담 상담 상담 상담

2014년

8,735

300 1,565

930

467

463

680 1,124

비율(%)

100

3.4

10.6

5.3

7.8

17.9

12.9

1,781 1,295

0.1

0.3

0.1

20.4

14.8

- 임시주거상담(20.4%), 일반상담(17.9%), 입퇴소상담(12.9%), 생활상담(10.6%) 이 주로 이루어짐 - 특정 상담으로 분류할 수 없는 기타 항목이 14.8%로 나타나 상담 항목 재 조정 등의 보완책이 시급함 - 신용회복상담(0.1%) 및 기타법률상담(0.3%)은 다시서기종합지원센터로, 정 신상담(0.1%) 및 알코올상담(0.1%)은 정신건강팀으로 각각 상담연계가 진 행 되어 상대적으로 미미한 수치를 보이게 됨

(3) 서비스 현황 상담

구분

귀가 주거 법 률 귀 귀 임 합계 상담 정보 지 향 가 시 연계 제공 원 여 조 주 비 치 거

시설연계 일 시 보 호

재 활 시 설

요 양 시 설

자 활 시 설

의료

취 업

응급

타 복 무료 민간 취업 119 응급대 응급 물품 기타 구호 지 진료 진료 연계 이 피소 지급 시 연계 연계 송 방 설

2014년 6,163 167 304 25 14 39 1,659257 21 272 156 18 139 54 4 77

55 1,105 345 1,451

비율(%) 100 2.7 4.9 0.4 0.2 0.6 26.9 4.2 0.3 4.4 2.5 0.3 2.3 0.9 0.1 1.2 0.9 17.9 5.6

23.5

- 총 서비스건수는 6,163건으로 작년(10,401건)보다 감소한 것으로 보임 - 월 평균 511.3건, 일 평균 16.8건으로 서비스 지원이 이루어짐 - 이 중 임시주거 서비스(26.9%)가 가장 비중이 높게 나왔으며, 그 뒤는 응급대피소 및 응급구호방 연계 응급보호(18.8), 일시보호·재활·자활·요양· 타 복지 시설연계(11.7%) 순으로 나타남

148

2-1. 현장지원팀

4) 사업평가 ○ 상담 및 상담연계, 각종 복지서비스지원 등을 통해 서울역 인근 거리 노숙인의 자립 및 자활을 지원함 ○ 여성 노숙인에 대한 적극적 개입 및 상담연계를 통한 이용 감소를 이룸 ○ 전담 상담원의 퇴사, 담당자 인사교체, 지원근무자의 잦은 교대 근무 등으로 인해 상담소 운영상의 혼란을 빚음

5) 2015년 운영방향 ○ 상담업무의 질적 향상 및 전문성 확보를 위한 자체, 외부 교육 참여 ○ 상담 유형 분류의 오류 및 혼란, 기록누락 등 고질적으로 드러나고 있는 인트라넷 입력상의 문제 해결을 위한 공통지침 마련 ○ 센터 내 타 사업 담당자와의 업무 협조를 긴밀히 함과 동시에 통합 적 관점의 사례관리 진행 ○ 행정기관, 타복지시설 등 외부기관과의 협력체계 구축을 통한 연계 서비스의 다양화 모색

2014년 다시서기 사업보고서 149

❚ 제2장 팀별사업보고서

3 위기대응콜(1600-9582) 담당 박재서, 유재진

1) 사업목적 ○ 위기대응콜의 운영으로 위기노숙인의 안전망 형성 ○ 주거취약계층(노숙위기)에 대한 상시보호를 통한 안전사고 예방

2) 사업내용 ○ 365일 24시간 위기대응콜(1600-9582) 전화 접수 응대 및 상담, 정보제공 ○ 신고자의 요청에 따른 시설 내 응급보호 및 연계, 현장출동 상담 업무 ○ 위기대응콜을 통해 접수된 C.T에 대한 사례별 개입 및 연계

3) 사업성과 ○ 위기대응콜센터 2104년 월별 접수 현황 구 분

1월

접수건

417 283 252 222 242 213 221 194 191 205 269 333 3,042

접수일시

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월 10월 11월 12월

계

365

일일 평균 13 접수건

7.4

- 위기대응콜센터는 2014년 1월 417건(일평균 13건), 2월에는 283건(일평균10건) 으로 급격한 하락세를 보이다가, 동절기가 끝나는 시점인 3월부터는 252건(일 평균 8건), 4월 222건(일평균 7건), 5월 242건(일평균 7건), 6월 213건(일평균

150

2-1. 현장지원팀

7건), 7월 221건(일평균 7건), 8월 194건(일평균 6건), 9월 191건(일평균 6건), 10월 205건(일평균 6건), 11월 269건(일평균 8건), 12월 333건(일평균 10건)으 로 1월에 급격하게 증가하다가 2월부터 조금씩 감소 추세로 돌아선다. 9월 가 장 큰 감소폭을 기록하며 동절기가 시작되는 12월 접수 건이 상승함

○ 위기대응콜센터 신고자 접수 건수 지하철 기타 노숙인 자치구 (코레일, (타기관 등) 메트로)

신고자

경찰

119

병원

일반 시민

접수건수

902

123

848

344

371

289

131

3,042

비율(%)

29.6

1.0

4.0

11.0

12.1

4.3

100

계

- 위기대응콜센터를 통해 접수된 신고자의 유형 분류 결과, 총 3,042건의 콜센 터 접수 건 중 경찰과 일반시민의 콜 접수 비율이 각각 29.6%(902건), 28%(848건)로 가장 높게 나타났으며, 서울시내 자치구(시, 군, 구청 및 주민 센터)와 노숙인 당사자의 비율이 각각 12.1%(371건)와 11%(344건) 순으로 나타났다. 경찰의 경우 일반시민의 민원으로 발생되는 대상자에 대한 조치 요청으로 인하여 주 신고자로서의 콜 접수 건수가 가장 높았으며 다음으로 일반시민 접수건수 높은 것으로 나타남 - 서울시내의 자치구 또한 지역 내 민원 등으로 인하여 콜센터를 통해 접수되 는 것으로 보임 이어서 노숙인11%(344건)와 지하철10%(289건), 그 외에도 기타기관(타 복지 시설, 1366, 공공기관 등) 4.3%(131건)의 접수순으로 나타나, 다양한 유형별 신고자를 통해 위기대응콜이 접수 되고 있음을 확인할 수 있음

○ 위기대응콜센터 접수 현황 처리현황

안내/문의

현장출동

시설보호

기타 (병원연계 등)

계

처리건수

1,409

742

881

3,042

비율(%)

46.3

24.3

29.0

0.4

100

2014년 다시서기 사업보고서 151

❚ 제2장 팀별사업보고서

- 위기대응콜센터를 통해 접수된 내용을 살펴보면 안내, 문의<정보제공, 상담 및 기타 서비스 안내>가 46.3%(1,409건)로 가장 높은 비율을 보이며, 이어서 시설입소요청<신고자의 시설보호 요청>29%(881건) 현장출동요청<신고자의 출동요청>24.3%(742건), 순으로 나타남

○ 위기대응콜센터 처리 현황 처리현황

안내/문의

현장출동

시설보호

기타 (병원연계 등)

계

처리건수

1,759

716

513

3,042

비율(%)

57.8

23.5

16.9

1.8

100

위기대응콜

접수에

따른

처리

현황은

정보제공

및

상담의

경우가

57.8%(1,759건), 희망지원센터 현장출동<신고자의 출동요청에 따른 희망지 원센터 상담원 현장출동>이 23.5%(716건), 시설보호조치<희망지원센터 응 급보호> 16.9%(513건) 기타1.8%(54건)순으로 나타남 - 위기대응콜 접수현황 대비 처리현황이 차이를 보이는 것은 시설보호 요청접 수 후 시설보호로 연계되지 않은 경우 안내/문의로 처리 되었기 떄문임

4) 사업평가 ○ 위기대응콜센터를 통해 접수되는 상당수의 콜이 정보제공 혹은 상담 이 주를 이루고 있어, 상담원이 이와 관련된 전문적인 지식에 대한 지속적인 교육이 필요함. ○ 현장출동 및 시설보호 요청 또한 지속적인 증가추세에 있어 이에 대 한 출동인력 및 차량확보, 지역별 노숙인시설과의 네트워크 구축 ,일 시보호 시설 확대 등 다양한 노력이 필요할 것으로 사료된다.

152

2-1. 현장지원팀

5) 2015년 운영계획 ○ 유관기간 간 업무회의 및 위기노숙인 사례회의 진행 ○ 여성, 정신질환, 알콜, 노인 등 다양한 연계기관 확보 ○ 서울 외 지자체 노숙인 연계 건에 대한 해결방안 모색 ○ 산재지역 위기노숙인 상담 및 순찰강화

2014년 다시서기 사업보고서 153

❚ 제2장 팀별사업보고서

4 거리 아웃리치사업 담당 김성준

1) 사업목적 ○ 종합지원센터 및 시설에 유입이 어려운 거리노숙인 대상자를 수동적 으로 기다리는 것이 아니라 적극적으로 찾아가 노숙인복지서비스를 홍보하고 정보제공, 서비스안내, 시설의 활용을 적극적으로 권유하는 것이 아웃리치 활동의 본질이라고 볼 수 있다. ○ 동절기 및 혹서기 계절에 맞는 활동을 진행하여 거리의 위험에 장기 간 노출되지 않도록 적절한 개입 활동을 진행.

2) 운영방향 ○ 찾아가는 사회복지 서비스 체계 확립 - 정보의 취약상태에 놓여 있는 거리노숙인에게 시의적절한 서비스 정보 제공 - 거리노숙인의 건강상태 및 노숙상태를 지속 파악하여 맞춤형 서비스 제공

○ 동절기 및 혹서기 상황 시 대피소 및 지원센터로의 조치 활동 강화 ○ 산재지역 등에의 적절한 아웃리치 활동 진행 ○ 적극적인 사례관리 중심의 활동 진행 - 위험상황의 노숙인, 자활가능 노숙인 등의 유형별 분류를 통한 적절한 서비 스 개입이 이루어지도록 함

3) 사업내용(운영현황)

154

2-1. 현장지원팀

(1) 주간 아웃리치 활동 ① 사업기간 : 2014. 01 ~ 2014. 12 ② 활동시간 : 09:00 ~ 18:00 (동절기, 혹서기 등 기온에 따른 탄력운영 중) ③ 주요 활동내용 : 쉼터 및 병원 진료 연계, 현장상담, 응급조치 활동 ④ 활동인원 : 중구청 상담반 3명, 실무진 5명(현재 주로 출동 등의 업무 진행)

(2) 야간 아웃리치 활동 ① 사업기간 : 2014. 01 ~ 2014. 12 ② 활동시간 : 19:30 ~ 23:30 (동절기, 혹서기 등 기온에 따른 탄력운영 중) ③ 주요 활동내용 : 거리노숙인 현장상담, 응급구호 및 복지서비스 연계 ④ 활동인원 : 주중 7명, 주말 4명 운영(2014.11.15 ~ 03.31일 기점으로 상 시 10명 운영)

(3) 심야 아웃리치 활동 ① 사업기간 : 2014. 01 ~ 03. 15, 2014. 11. 15 ~ 2015. 03. 31 ② 활동시간 : 00:00 ~ 08:00 ③ 주요 활동내용 : 사망자 발생 방지 활동, 즉각적인 조치 활동 진행 ④ 활동인원 : 4명, 2인 1개조 활동 진행

(4) 산재지역 집중 아웃리치 활동 ① 추가 지역 : 이태원•녹사평역, 사당•서울대입구•신림역 남산인근 및 원효 대교 북단 인근 ② 주요 활동내용 : 정신건강팀과 연계를 통한 입원 등의 활동 진행. 위기대응콜 신고 시 신속한 업무 연계 활동

4) 사업성과 (1) 서울역인근 거리노숙현황

2014년 다시서기 사업보고서 155

❚ 제2장 팀별사업보고서

서울역인근 야간 거리노숙현황 300 261

250 200

194 155

150 108 95

100

108 80

50 0

160

193 178

204 177

186

242 203

213 205 171 152

123 96

138 118

1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월

2013년 95

160 193 204 261 242 213 152 118

2014년 108 108 123 155 194 178 177 186 203 205 171 138 - 2014년도 하절기 노숙인 인원이 감소된 이유는 실무진으로 구성 된 주간 아웃리치 활동으로 응급대피소 및 희망지원센터 무더위 쉼터를 적극 활용 함에 있다고 볼 수 있고 동절기 인원이 2012, 13년도에 비해 증가한 것은 추워진 날씨에 동절기 보호시설이 많은 서울역 주변으로 모이고 있지만 시 설 수용인원보다 많은 인원이 밀집되다 보니 서울역 주변의 거리 노숙인이 동절기 한시적으로 늘어나고 있는 것으로 판단됨

(2) 아웃리치 조치 현황 ○ 서울역 인근 아웃리치 조치 및 연계현황 조치

연계

시설

병원

119

귀가

진료 소

상담소

응급 잠자리

기초 편의

취업 고용

220

자활 주거 근로 지원 275

208

일반 상담

계

3,325

4,386

- 시설입소 : 부랑인시설인 음성꽃동네, 여성일시쉼터 소중한사람들, 재활쉼 터인, 비젼트레이닝센터 등의 시설에 야간 입소조치 함 - 병원/119 조치 : 위기 거리노숙인의 발견 시 직접 동행하여 병원에 입원 조치하거나 비상상황 시 119구급대에 연계하여 응급구 호활동 진행함

156

2-1. 현장지원팀

- 응급잠자리 조치의 경우 응급대피소, 희망지원센터로 연계하여 동사사고 등의 문제를 미연에 방지하는 역할을 수행함

(3) 아웃리치 상담내용 현황 ○ 서울역 인근 거리노숙인 욕구 현황 정보제공 시설이용정보

수급

의료

취업

법률

주거

생활상담

145

123

221

200

1,713

계 2,496

- 욕구 현황 중 생활상담이 1,713건으로 이는 아웃리치 상담원들의 관계형 성 중심의 활동을 말하며, 이를 기초로 적극적인 시설연계, 사업연계 등 의 조치가 이루어질 수 있는 초석을 다졌다 할 수 있음 - 시설이용정보의 경우 상담 활동 시 적극적인 시설연계로 유도하기 위한 활동 이었으며, 밖에서 안으로의 생활로 바꾸기 위한 노력을 했다 할 수 있음 - 이외 주로 수급, 취업, 주거 등의 정보에 대한 욕구가 많았으며, 이는 물 질적으로 도움이 되는 부분에 많은 관심이 있는 것으로 확인 할 수 있음

(4) 활동사진

∎서울역 인근 상담활동

∎지하도 노숙인 상담활동

2014년 다시서기 사업보고서 157

❚ 제2장 팀별사업보고서

5) 사업평가 (1) 동절기 • 혹서기 집중 활동 진행 ○ 혹서기 실무자 중심의 주간 아웃리치 활동으로 일사병에 노출되어 있는 거리노숙인에 대한 아리수 지급 및 주간 응급대피소 개방을 통한 응급구 호 활동을 적극적으로 나섰고, 동절기에는 심야 아웃리치 활동을 통해 추 위에 노출되어 있는 거리 노숙인에 대한 차량이송 및 응급대피소, 희망지 원센터 보호를 통해 거리노숙인의 사고예방에 적극적으로 임했음

(2) 산재지역 아웃리치 활동의 활성화 ○ 상시아웃리치 10명으로 진행되면서 주 활동 지역 외 산재지역 즉, 관악 구, 동작구 등의 희망지원센터의 위기대응콜센터 출동지역까지 편성하여 주 3회 아웃리치 활동을 진행했다. 이에 노숙인 사각지대에 있던 대상자 에 복지서비스의 적극 홍보를 통해 접근성을 높임

(3) 전담 활동지역 편성의 효과 ○ 전담 활동지역을 편성하여 운영한지 1년이 넘었으며, 지역별로 노숙인의 특성을 파악하여 라포를 형성하는데 있어 전문성을 갖게 되었고, 새롭게 유입된 신규 노숙인에 대한 파악이 쉽게 되어 노숙의 장기화를 막을 수 있는 역할을 하였음

6) 2015년 운영계획 (1) 최소 상시 8명 체제 아웃리치 상담원 확보 ○ 평일 7인, 주말 4인으로 진행되었던 아웃리치 활동이 11월15일 ~ 3월31 일까지 동절기에 한시적으로 10인 체계로 진행 인원이 늘어남에 있어 지역배분과 인력구성, 업무의 하중을 감소시킬 수 있으나 매년 반복되는 인력 감소와 충원을 반복해야하는데 있어 효율성 이 떨어져 상시적인 8인 체계를 통한 업무의 효율성 극대화 필요

158

2-1. 현장지원팀

(2) 유관기관 간 협력구조 필요 ○ 아웃리치 활동에 있어 경찰, 119, 지자체 등의 유관기관과의 협력관계를 맺고 부족했던 정보를 확보하고 유관단체를 적극적으로 활용하여, 거리 노숙인의 조직적인 연계 필요

(3) 초기 노숙인 장기화 방지 ○ 초기 노숙인에 대한 노숙인서비스 제공 및 희망지원센터의 사업을 적극 안내하여 장기화가 되기 전 노숙 유입을 방지

(4) 정신건강팀과의 연계 활동 강화 ○ 아웃리치 활동 시 많은 정신적 문제를 가지고 있는 노숙인이 많은 상황 ○ 야간 활동 시 정신보건팀과 연계하여 위험에 처해 있는 노숙인 집중 상담 ○ 거리노숙인의 정신건강 회복을 위한 전문 사례관리 강화의 측면

(5) 아웃리치 상담원 워크샵 진행 ○ 년 2회, 혹은 년 1회 정기 워크샵 진행 ○ 아웃리치 상담원의 단합 및 사례공유 회의 진행 ○ 상담원의 소진 방지 및 연속성을 유지하기 위한 분위기 조성

2014년 다시서기 사업보고서 159

❚ 제2장 팀별사업보고서

5 거리 특별자활근로 담당 김대영

1) 사업목적 ○ 주거지 확보를 통한 최저생계 유지 ○ 근로 능력별 일자리 갖기 사업 등 공공일자리 참여 유도 ○ 상위 일자리 취업 유도로 자활자립

2) 사업내용(운영현황) ○

사업기간 : 2014년 1월 1월~12월 31일

○

사업대상 : 거리노숙인 및 노숙 위기

○

근로시간 : 일일 5시간, 월 15일(월 75시간)

○

선

○

근로내용

발 : 매달 2째주에서 3째주 모집 공고

- 서울역희망지원센터(연중 24시간) : 환경미화, 야간 및 심야아웃리치 활동 보조 - 다시서는잠자리(동절기·하절기 24시간) : 환경미화, 잠자리 안내 - 우리옷방 : 옷방 및 목욕실 환경미화, 옷방 운영 보조

∎ 희망지원센터 환경미화

160

∎ 센터 주변 환경미화

2-1. 현장지원팀

3) 사업성과 (1) 참여 현황 ○ 월별참여현황 - 거리노숙인 뿐만 아니라 노숙위기 등 서울시 전역에 걸친 극빈곤 계층도 신청 - 겨울철 건설일용직 일자리 감소로 동절기 대폭 증가 - 야간 아웃리치를 통해 안내 받은 거리노숙인을 집중 선발 월 별 인 원

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

합계

2014

717

2013

107

118

758

월

○ 신규 참여자 현황 2014년

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

신규

(2) 고령자 참여 현황 ▣ 2013년도 고령자 비율 2013년

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

60세 이하

100

109

60세 이상

고령자 비율

23%

15%

13%

19%

11%

합계

107

118

2014년 다시서기 사업보고서 161

❚ 제2장 팀별사업보고서

▣ 2014년도 고령자 비율 2014

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

60세 이하

60세 이상

고령자 비율

22%

27%

33%

63%

29%

31%

27%

31%

23%

13%

합계

※ 고령자 참여 비율이 2013년도에(11%) 비해 3배(32%) 가까이 증가 ○ 주거유지 현황 2014년

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

주거

비주거

합계

※ 비주거가 많은 것은 신규 참여자가 대부분 거리노숙 상태이기 때문

4) 사업평가 (1) 주거유지로 탈노숙 (2) 근로능력 미약자에 대한 최저 생계 유지 (3) 초기 노숙인에 대한 자활 및 재취업 기반 마련 (4) 새희망고용지원센터 연계를 통한 상위 일자리 취업 (5) 자활근로 담당 실무자 1명으로 심층 상담 및 사례 관리 한계

162

2-1. 현장지원팀

(5) 연중 6개월 참여 제한과 쉼터 입소자들에 대한 자활근로 참여 제한 으로 한시적 효과 (6) 낮은 급여로 주거와 생계유지 비용 부족

5) 2015년 운영계획 ○ 거리 노숙인 집중 발굴 및 참여 유도 ○ 일자리 연계 강화 ○ 근로능력별 및 대상에 따른 사례관리 ○ 직업훈련 및 사회화 프로그램

2014년 다시서기 사업보고서 163

❚ 제2장 팀별사업보고서

6 ‘희망의 친구들’ : 서울시‧코레일 청소사업단 담당 김대영

1) 사업목적 ○ 노숙인의 자립과 자활을 위해 일자리 및 주거지원으로 사회복귀 토대 마련. ‘민(다시서기) - 관(서울특별시) - 공기업(코레일)’의 노숙인 지원 모델의 제시. 자발적 직업능력향상훈련을 통한 상위 일자리 획득

2) 사업내용 (1) 사업기간 ①제4차 : 2014년 2월 1일 ~ 2014년 7월 31일(6개월) ②제5차 : 2014년 9월 1일 ~ 2015년 2월 28일(6개월)

(2) 사업대상 : 거리노숙인 및 위기노숙인(월 20명) (3) 근로시간 : 1일 3시간~4시간 / 월 15일~20일 (4) 선

발 : 공개모집을 통해 신청서 접수 후 면접으로 선발

(5) 근로내용 ① 서울역 광장 환경미화 ② 서울역 지하도 순찰 및 환경미화

(6) 지원내용 지원기관 서울시 코레일

지원내용 - 주거 지원(6개월) - 생활용품비 지원(1인 2회) - 일자리(청소사업) 지원 - 상위일자리 지원(환승도우미, 청소용역업체 연계)

다시서기

- 사업운영

센터

- 사례관리

164

- 취업지원, 자기성장활동

2-1. 현장지원팀

3) 사업성과 (1) 참여현황 - 제4차 : 31명

/ 제5차 : 33명

프로그램명

항 목

청소사업단 제4차

제5차

2월

3월

4월

5월

6월

7월

소계

9월

10월 11월 12월

1월

2월

소계

시행횟수/월

120

시간/일

참여인원/일

120

입사

퇴사

(2) 주거유지현황 - 참여자가 직접 주거지를 선택하고 기관은 임대인에게 주거비를 입금

- 퇴사자를 제외한 참여자 전원이 주거 유지 - 참여자중 1명은 미소꿈터 입소자

(3) 취업지원 활동 - 새희망고용센터 직원 1명이 전담하여 취업 알선 프로그램명

취업 지원 활동 제4차

항목

제 5차

2월

3월

4월

5월

6월

7월

소계

안전교육

직업선호도검사

업체개발활동

9월 10월 11월 12월 1월 1

2월

소계

수시

취업연계

상위취업

2014년 다시서기 사업보고서 165

❚ 제2장 팀별사업보고서

(4) 상위일자리 취업현황 제4차

사례

2014.2.1 ~ 7.31

환승

공공

서울시

도우미

근로

자활

합계

일반 취업 탈락

유지

비고

* 30명 중 11명(36.7%)이 취업하였으며, 취업자 중에 8명(72.7%)이 취업유지 함.

제5차

사례

2014.9.1 ~ 2015.2.28

환승

공공

서울시

도우미

근로

자활

합계

일반 취업 탈락

유지

비고

* 33명 중 8명(24.2%)이 취업하였으며, 취업자 중에 8명(100%)이 취업유지 함.

(5)자기성장활동 지원 ※ 지원 내용 프로그램명 항목 개별상담

자기성장활동 제 4차

제 5차

2월

3월

4월

5월

6월

7월

소계

9월

159

취업교육

10월 11월 12월 6

1월

2월

소계

165

필요시(국비연계 취업훈련)

집단활동

7월 실시

12월 실시

사회화활동

5월 실시

11월 실시

￭ 문화프로그램 활동

￭ 서울역광장 환경미화

- 생활용품비 지원이나 문화프로그램 활동에 대해 높은 만족도를 보임

166

2-1. 현장지원팀

4) 사업평가 ○ 민·관·공기업의 협력 지원 사업으로 기존 거리자활근로와 차별 ○ 단순 환경미화에서 벗어나 노숙인 이미지 개선 ○ 6개월 기간의 근로 제공으로 자립계획 수립 ○ 집단활동과 문화프로그램 운영으로 구성원간 단결과 자존감 회복 ○ 우선적인 상위 일자리 알선으로 지역사회 정착 ○ 참여자의 취약한 근로능력으로 자활자립 한계

5) 2015년 6차 운영계획 ○ 근로업무 다변화 ○ 근로능력에 따른 사례 관리 및 취업(직업훈련) 연계

2014년 다시서기 사업보고서 167

❚ 제2장 팀별사업보고서

임시주거지원사업 담당 이 현

1) 사업목적 ○ 임시주거지원을 통한 거리노숙인의 탈노숙 및 지역사회 복귀 유도 ○ 지속적인 사례관리를 통한 재노숙 방지 및 안정적 주거유지 지원 ○ 주거지원을 바탕으로 한 기초수급, 지역자활·공공근로, 민간구직 등 의 연계로 지역사회정착 및 기초생활보장 지원

2) 사업내용(운영) (1) 운영방향 ① 임시주거 지원대상자 선정 - 상담 및 아웃리치를 통해 노숙인이라고 판단되는 경우 - 유관기관의 상담담당자를 통해 주거지원이 필요하다고 판단되는 경우 - 부랑인형 노숙인의 사회성 및 주거 독립성 향상이 필요하다 판단되는 경우 ② 개별 사례관리카드 작성 - 신청 및 접수를 통해 주 욕구사항에 대한 파악 및 적극적 개입

- 주거지원 후 주기적 상담을 통한 해결과정에 대한 개별적 접근 - 주민등록복원 및 취업지원 등 주 욕구에 대한 공적자원 활용 - 정기적 모임 및 프로그램 진행을 통한 사례관리 ③ 임시주거지원 시 고려 사항 - 중증 알코올중독 및 정신질환자등 독립생활이 가능하지 않은 심신쇠약자 의 경우 해당병원 치료 및 전문쉼터로의 우선 연계 - 기본적이 주거지원은 3개월이며, 지속지원이 필요하다 판단될 경우 최장 6개월까지 추가 지원

168

2-1. 현장지원팀

(2) 사업내용 ① 시행시기: 2014. 03. 01. ~ 2015. 02. 28. ② 지원대상: 임시주거지원을 희망하는 거리노숙인 150명 ③ 신청방법: 상담소 내방신청 및 아웃리치 연계 → 지원결정 → 주거지확보 → 주거지원 및 사례관리 ④ 증빙자료: 월세계약서(입실증), 임시주거비 입금(임대인) 통장사본 ⑤ 지원범위: 기본3개월(최장6개월) 임시주거지원, 생활용품지원, 프로그램 지원 가능, ⑥ 지원 흐름도

고령자, 장애인,

여성 및

만성

만성질환자

초기노숙인

거리노숙인

임시주거지원

기초수급 연계

직업훈련

건강회복

(지자체 주민센터)

구직지원

주거유지 및 지역사회 정착

⑦ 지원내용 연번

지원내용

세부사항

임대료 지원

월 25만원 내외 임대료 지원

생필품 지원

주민등록 복원

복지카드 신청

1회 50,000원 / 3개월마다 지원 / 본인 선택에 따른 물품구매 주민등록말소(거주불명)자에 대한 주민등록재등록 비용 지원 장애등록 및 장기요양보험 신청

연계처 쪽방, 고시원, 가정집 월세 등 롯데마트 등 지자체 주민센터 지자체 주민센터

2014년 다시서기 사업보고서 169

❚ 제2장 팀별사업보고서

문화 프로그램

각종 문화행사 진행

프로그램 장소

기초생활 수급상담

근로능력평가용진단서 발급, 가족관계 단절 소명서, 수급신청서 등 각종 서류작성 및 동행신청

지자체 주민센터

은행업무 지원

구직활동 지원

신용회복 상담

기타 생활상담

수급 및 노령 연금 수령을 위한

해당 금융기관

통장개설 및 현금수령 안내 새희망고용센터, 일자리플러스센터

해당 고용센터

및 인터넷 구직활동 지원

및 잡코리아

개인파산, 회생 등에 대한 상담진행

신용회복위원회,

(대포차, 대포폰, 명의도용, 건강보험료)

은행연합회

기타 심리상담 및 생활상담 진행

상담에 따른 연계처 확보

3) 사업성과 (1) 지원 현황 (단위:: 명)

구분

계획인원

신청인원

지원인원

주거유지 인원 주거유지율

2014년

140

500

223

184

82.5%

2013년

150

651

285

224

78.6%

800 700 600 500

2013년

400

2014년

300 200 100 0

170

계획인원

신청인원

지원인원

주거유지인원

2-1. 현장지원팀

- 전년 대비하여 임시주거신청 인원 및 지원인수는 감소 추세를 보이나, 주거유지율은 약 4% 증가함 - 금년 신청인원 500명 대비 지원인원은 223명(44.6%)으로 이는 인원 확대 의 필요성을 나타냄 - 기초수급 책정, 취업을 통한 자립주거지 확보, 주거지이탈 등의 사유로 지 원기간 내 종료된 인원 발생으로 인하여 당초 계획인원에서 83명을 추가 지원함

(2) 임시주거지원 이전 주거실태 (단위:: 명)

계

거리

시설

223

118

쪽방 ･고시원 일시보호시설 23

기타

- 임시주거지원 직전 주거실태에서 거리생활이 약 53%의 비중으로 나타났고 이는 거리노숙인원의 실질적인 감소에 영향을 끼쳤음을 반증함 - 약 10%를 차지한 쪽방 및 고시원 거주자들을 지원함으로써 노숙으로의 유 입을 미연에 방지함

(3) 주거지원시 주거형태 (단위:: 명)

계

쪽방

고시원 ․여인숙

가정집월세

223

145

- 임시주거 지원비용(월 250,000원) 의 한도로 인해 지원대상자 중 96.4%(215명)가 보증금 없이 입실 가능한 염가숙소(쪽방, 고시원, 여인 숙)를 택함 - 고시원은 지원대상자들이 가장 선호하는 주거형태이며, 상대적으로 청결 한 위생 상태와 기본 부식(밥,김치) 제공을 주 선호 이유로 들 수 있음 - 쪽방, 고시원, 여인숙은 최소한의 독립된 주거형태를 갖추고 있지만 구조 적인 특성상 소음, 사생활침해, 개인 취사 공간 및 화장실의 부재로 인 한 불편함 등 피해사례가 빈번히 일어나 이에 대한 대안 마련이 시급함

2014년 다시서기 사업보고서 171

❚ 제2장 팀별사업보고서

(6) 지역별 주거지원 현황 (단위:: 명)

용 산 구

동 대 문 구

중 랑 구

성 북 구

강 도봉 노 북 구 원 구 구

223 13 83 100

계

종 로 구

중 구

은 평 구

서 대 문 구

마 포 구

구 로 구

영 등 포 구

동 작 구

관 악 구

서 초 구

강 남 구

송 강동 기 파 구 구 타 ·

- 현행 주거지원 신청 절차 상 주거 지역은 지원 대상자의 자유로운 선 택에 의해 진행되고 있음 - 주로 염가숙소가 밀집한 종로구, 중구, 용산구에 집중되는 경향을 보임 - 서울역 인근 이외 지역의 경우 거리상의 이유로 사례관리 및 생활실태 파 악에 있어 어려움이 존재함

(9) 주거지 이탈 인원 (단위:: 명)

주거지원 인원

주거유지 인원

223

184

주거이탈 인원 시설 그룹 귀가/ 소계 연락 두절 복귀 홈 노숙 입원 입건 귀향 사망 기타

- 주거지원 종료 후 수급 책정 및 구직으로 인한 자립주거지 확보 등으로 주거유지를 지속하고 인원은 184명으로 전체인원 중 82.1%의 비율을 보 임 - 주거이탈의 주 원인은 연락두절로 전체 인원의 58.9%의 비중을 차지하고 있으며, 이는 거리노숙인의 일반적인 특성상 지원 종료 후 실태 확인이 어려운 점에 기인하는 것으로 파악됨

(8) 공공부조 및 일자리 연계 현황 (단위:: 명)

공공부조 연계

172

일자리연계

소계

일반 수급

조건부 수급

소계

공공

민간

2-1. 현장지원팀

(10) 주거지원시 주요제공서비스 (단위:: 명)

월세 지원

상담

생활용품 지원

주민등록 복원

병원 연계

프로그램 연계

473

1,255

230

133

- 대상자 1인당 월 2회 이상의 상담을 진행하였으며, 월세지원, 생활용품 지 원, 프로그램 연계, 주민등록 복원, 병원 연계 등 생활 전반에 걸친 지원이 진행됨

∎ 야외나들이활동 프로그램

∎ 판소리 프로그램

4) 사업평가 ○ 노숙인 및 노숙위기계층을 대상으로 개인 주거 공간을 지원함으로 써 자립 생활을 위한 기초적 지지기반을 제공함 ○ 주민등록복원, 전입신고, 관공서 동행, 기초수급 신청 지원 등의 행 정적 지원을 통해 지역사회 복귀 및 정착을 유도함 ○ 근로능력이 있는 지원대상자들에게 적극적인 구직활동 연계 및 지 지를 통해 자활을 통한 지속적인 주거유지를 도모함 ○ 사례관리 전담 상담원(3명)의 배치로 안정적이며 심화된 사례관리 가 이루어짐 ○ PAI검사를 활용한 심리상담프로그램을 통해 참여자들의 심리적 안정 및 자존감 향상을 도모함 ○ 판소리강좌, 야외나들이, 뮤지컬공연 관람 등의 문화프로그램의 기 획 및 개발로 인하여 참여자들의 사회성 향상, 관계망 형성, 긍정적 인 여가선용의 장을 마련함

2014년 다시서기 사업보고서 173

❚ 제2장 팀별사업보고서

○ 주민등록 전산상 사망자, 무호적자 등 제도적으로 배제되어 있던 대상자들에게 사회보장번호 획득 및 주민번호 회복절차를 지원하 여 이들의 법적, 제도적 재편입을 이끌어냄 ○ 작년과 대비 하여 공공부조(수급)으로의 연계 수치가 증가하여 주 거유지율 향상을 이룸

5) 2015년 운영계획 ○ 연 초 구체적인 사업계획 수립으로 사업기간 내 변수 최소화 ○ 상담 및 사례관리 강화를 통한 주거유지율 제고 및 재노숙 방지 방안 마련 ○ 지원대상자의 세부적인 유형화를 통해 보다 개별화된 사례관리 및 개입 방향 모색 ○ 지원 대상자간 모임 활성화로 사회적관계망의 확대 도모 ○ 다시서기종합지원센터 내 각 사업단위와의 연계활동 강화를 통해 통합적 사례관리 체계 구축 ○ 대상자들의 정확한 욕구 파악을 위한 설문조사 진행

174

2-1. 현장지원팀

8 우리옷방 담당 이미혜

1) 사업목적 ○ 거리노숙인 대상으로 안정적인 의류 지급 및 목욕․세탁 서비스를

제공 하여 위생관리에 도움을 주고 거리노숙인에 대한 부정적 인 식을 개선한다 2) 사업내용 (1) 서비스 운영방법 ① 사업기간 : 2014년 1월 2일 ~ 12월 31일 ② 사업대상: 서울역 인근 거리노숙인 ③ 운영시간: 평일. 오전 9시 30분 ~ 오후 18시 00분 ④ 운영인력 : 실무자 1명, 공공근로 3명. 자활근로 3명 ⑤ 서비스방법: 외투· 잠바는 1개월 1회 지급 - 상․ 하의는 1주일에 1회. 교환 및 샤워 후 환복을 원칙으로 지급 - 세탁 및 샤워 서비스는 운영 시간 내 자유롭게 이용 가능 - 하절기 이용자들의 위생을 위해 이용기간 단축 및 탄력적 운행

(2) 의류 확보 ① 의류: 서울시노숙인시설협회 및 개별(개인 및 기관) 후원 ② 양말: 사회적기업 콘삭스 후원 발굴

3) 사업성과 ○ 서노협 희망옷배분을 통한 지속적 공급과 개인후원자들의 증가로 의 류확보에 원활하게 되었음. 그간 의복에만 관심이 집중되었지만, 후원

2014년 다시서기 사업보고서 175

❚ 제2장 팀별사업보고서

업체 콘삭스를 통해 이미 외국에서도 노숙인의 발 건강에 대한 인식 이 확산되어 양말후원과 캠페인을 통해 노숙인에 대한 발 건강과 관 심을 가지게 된것에 주목하여, 샤워후 “기분좋은 시간“ 새양말을 착 용함으로써 발 건강에 대한 신선한 움직임을 갖게 됨

∎ 옷방 내부

∎ 옷방 외부

○ 우리 옷방 이용실적 (단위: 명)

176

구 분

의류이용

샤워

세탁

월별 합계

1월

865

326

1,246

2월

798

302

1,148

3월

946

381

1,365

4월

1,008

460

1,505

5월

929

494

1,453

6월

968

478

1,464

7월

1,378

651

2,117

8월

1,437

384

1,905

9월

2,918

604

252

3,774

10월

2,851

503

106

3,460

11월

2,750

461

129

3,340

12월

2,333

287

134

2,754

14년 총계

19,181

5,331

1,019

25,531

13년 총계

11,786

5,820

669

18,275

2-1. 현장지원팀

4) 사업평가 ○ 2014년도 총 이용인원은 25,531명으로 의류지급서비스(19,181명, 75.1%), 샤워서비스(5,331명, 20.9%), 세탁서비스(1,019명, 4.0%) 순으로 이용함

5) 2015년 운영계획 ○ 거리노숙인 분들의 잦은 샤워와 의복 세탁을 독려하여 거리노숙인들의 위 생적인 생활과 비위생적인 거리생활인에 대한 인식개선에 도모하고자 함

2014년 다시서기 사업보고서 177

❚ 제2장 팀별사업보고서

9 시설보수 담당 이미혜

1) 사업목적 ○ 시설물의 보수를 통해 쾌적한 서비스 환경 제공과 안전사고를 예방한다

2) 공사 내역 (1) 옷방 지붕 개보수 및 내부 공사 ① 공사기간 : 2014년 7월 30일 ~ 8월 4일 ② 공사내역 : - 옷방 천정 누수공사 및 내부인테리어 공사 - 샤워실 내부 인테리어

(2) 서울역 노숙인 응급대피소 공공미술 설치 공사 및 실내공사 ① 공사기간 : 2014년 11월 1일 ~ 11월 30일 ② 공사내역 : - 응급대피소 통로 전면 공공미술 설치 - 응급대피소 실내공사

∎ 응급대피소 통로

178

∎ 응급잠자리 공간

2-1. 현장지원팀

3) 사업 평가 ○ 옷방 공사를 통해 쾌적한 서비스 환경이 마련되었고, 누전으로 인한 안 전사고를 예방할 수 있게 되었다. ○ 노숙인 이용공간이 시민과 공유하는 미술설치로 쾌적한 이동통로로 이 미지개선에 도움이 되고, 이용자들의 편의와 위생적인 환경으로 휴식과 거리노숙의 위험에서 예방하는 효과가 있다.

4) 2015년 운영계획 ○ 이용자들의 건의를 반영한 즉각적인 시설의 개보수 진행으로 안전사고 미연에 예방 ○ 지속적인 모니터링을 통해 쾌적하고 안전한 공간(시설) 마련으로 이용자 들의 만족도 제고

2014년 다시서기 사업보고서 179

2-2. 정신건강팀 ❚ 총

평 팀장 박연화

정

신질환을 가진 노숙인들이 노숙과 정신질환 중 어느 것이 더 선행하였는가에 대한 추적조사에서는 약 1/3정도가 노숙이 선행되었고 , 2/3 정도의 다수집단은 정신질환

의 발병이 선행되었다 . 노숙이 선행된 집단은 양극성 우울장애나 정신분열보다는 심각하고 반 복적인 우울이 더 많이 나타났다. 반면 정신질환이 선행된 집단에서는 정신분열이나 양극성장 애가 더 많은 것으로 나타났다. 이처럼 정신질환과 노숙은 상호간에

복잡한 영향을 주고 받

는 것이라 하겠다. 노숙인의 정신장애에 대한 정신보건서비스를 모색할 때는 정신장애나 증상 자체에만 집중할 것이 아니라 노숙생활과 관련되는 보다 넓은 사회적 맥락이 동시에 고려되 어야 할 필요성 3)이 제기됨에 따라 2014년에는 응급상황에 대한 대처뿐만 아니라 사례관리에 더 중점을 두고 사업을 진행하였다 . 2014년 노숙인 정신건강팀의 사업성과는 다음과 같다.

첫째, 2014년 상담 현황을 살펴보면 총상담인원은 802명에 3,228건 , 정신과상담 2,357건 , 알코올상담 735건 , 기타상담 136건이다 . 전년도에 비해 총상담인원수가 2배 가까이 증가됨은 지역사회 주민중 정신과질환으로 길거리로 나와 연계된 인원이 포함되었기 때문이다. 상담이후 자의입원은 355건 , 응급입원은 75건으로

총 430건의

정신과입원이

진행되

었다. 시설입소는 총139건으로 상담을 통해 재활시설 , 자활시설 , 일시보호시설로 연계하여 지역사 회복귀가 이루어지도록 하였다. 정신과 외래 치료가 필요하거나 , 시설입소를

거부하는 대상

자 67명에게는 주거지원 서비스를 통해 치료유지를 위한 사례관리가 이루어졌다 . 공공기관 협조를 통해 신원 확보 및 실종자 확인 등으로 귀가 조치 등 기타항목이

전년도에 비해 4

배 증가한 275건이다 .

3) 남기철(2007), 노숙인의 정신건강서비스 현황과 쟁점

2014년 다시서기 사업보고서 181

❚ 제2장 팀별사업보고서

입원 조치 후 라포형성 , 퇴원 계획을 수립하고, 퇴원 후 지역사회복귀를 돕기 위해 219건의

병원방문사례가

증상관리

및

투약관리를

이루어졌다 . 위한

퇴원

사례관리가

후

주거지원,

이루어졌다 .

시설연계를 독립생활이

통해

정신과적

가능한

대상자는

주거지원 후 외래진료가 유지될 수 있도록 주1회 이상 방문상담이 이루어졌다 . 지역 사회 정착을 위해 수급진행, 주민등록복원 등 필요한 행정업무를 진행하였다 . 경제활 동을 위해 일자리 연계를 시도했으나 , 정신과적 증상으로 인해 연계에 어려움이 있었 다. 안정적인 생활이 유지되도록 다양한 취업정보와 증상관리에 더 노력을 기울여야 겠다.

둘째, 2014년에는 거리노숙인 대상 교육 외 직원 역량강화를 위한 교육사업이 처음 으로 이루어졌다 . 거리 노숙인 대상으로는 7~8월 혹서기때 서울역 지하 응급대피소 에서 치료와 재활을 위해 정신건강교육외 총8회기 , 53명으로 교육이 이루어졌다 . 회 기별 평균 5~6명 참석했으며 , 교육의 목적은 치료 및 재활에 대한 동기부여를 도모 하기 위함이었다 . 대상자들의 욕구를 조사 파악하고, 성교육 전문가를 강사로 초빙하 는 등 교육의 기회를 제공하고자 하였다. 세상과의 소통을 위한 첫 외부활동으로 국 립중앙박물관 관람은 대상자들에게 재미뿐만 아니라 의미 있는 시간이었다 . 거리 노 숙인의 다양한 욕구에 맞춤서비스 제공 및 직원역량강화를 위해 직원교육은 내, 외부 총21회

교육이

이루어졌다 . 유관기관과 함께 하는

통합사례회의가

총15회

이루어져

정신과 질환 대상자에 대한 이해와 각 기관별 의뢰 연계 체계 구축 및 슈퍼비젼 제 도를 확립하였다.

셋째, 2014년도 처음으로 시행된 입원환자 대상 방문교육이 총8회 이루어졌다 . 방 문교육을 통해 입원 치료 유지 및 지지 , 퇴원 후 계획 수립을 위한 입소 시설 정보 , 센터내 업무 등에 대한 정보를 제공하였다. 이를 통해 시설입소 연계가 증가하였으 며 , 스스로 퇴원계획을 세울 수 있는 계기가 되었다 . 넷째, 응급쪽방지원사업은 정신 질환 거리노숙인 대상으로 안정적인 치료 유지 관리를 위해 실시하였다 . 지원대상자 총 38명중 질환별로 정신질환 33명 , 알코올 5명으로 지원하였다 . 동절기특별대책 응 급쪽방 지원대상자는 총 25명중 질환별로 정신질환 22명 , 알코올 3명으로 지원하였 다. 안정적인 주거 공간 확보를 통해 정신적 안정을 도모하여 정신질환 치료에 효과 성을 높였다. 대상자 이력관리에도 큰 도움이 되었다.

182

2-2. 정신건강팀

2014년도 사업성과를 바탕으로 2015년도 정신건강팀 운영방향은 다음과 같다.

첫째, 응급상황 개입도 중요하지만, 정신질환 및 알코올 문제 대상자들이 좀 더 안 정적인 생활유지를 할 수 있도록 사례관리율을 높여 지속적인 증상관리 , 약물관리가 이루어지도록 노력한다. 자립할 수 있는 기반을 위해 일자리 연계 등 질적인 서비스 제공이 필요하다.

둘째, 지역사회 정착을 위해 지역정신건강증진센터와의 연계성을 높일 것이다 . 병원 퇴원 후, 시설 퇴소 후 사례관리나 후속 개입을 위해 협력할 수 있는 시스템을 구축해야 한다.

셋째, 거리노숙인들에 대한 이해도를 높이고, 질적 서비스를 제공하기 위해 재능기 부 대상자등 인적 자원 개발이 필요하다.

넷째, 대상자에 대한 전문적인 연구를 위한 조사사업이 필요하다 . 조사사업을 통해 거리노숙인에 대한 이해를 토대로 이들을 지원할 수 있는 정책 대안들을 제시하는 것이 필요하다.

2014년 다시서기 사업보고서 183

❚ 제2장 팀별사업보고서

1 정신건강상담 사업 담당 김명조

1) 사업목적 ○ 정신질환 및 알코올 중독을 경험하고 있는 거리 노숙인들을 대상으 로 전문적인 상담을 통하여 탈 노숙과 노숙화의 예방 ○ 정신보건 전문상담을 통하여 치료 연계 ○ 상담 후 지속적인 치료 유지 및 시설입소, 주거정착까지의 사례관리 서비스 실시 ○ 상담을 통해 신원 확보를 하여 가족 연계

2) 사업내용

사업명

대상자 발굴 및 의뢰

세부사업내용 - 노숙인 정신보건사례관리팀의 아웃리치 활동 - 희망지원센터에서의 의뢰 - 응급 콜 대응을 통한 대상자 발견 - 대상자와의 상담을 통한 rapport 형성 - 정신보건전문요원에 의한 1차 임상진단과 정신과

상담 및 진료 연계

전문의 기초진료 진행 - 면담을 통해 외래·입원 치료 유도 및 시설입소 진행 - 응급상황에 대한 응급입원 진행 - 입원 대상자의 입원 기간 동안 면회를 통한 퇴원

사례관리

준비 진행 - 외래 치료 및 병원 퇴원 후의 약물·증상관리 - 노숙인 시설 입소희망자에 대한 시설 입소 연계

184

2-2. 정신건강팀

3) 사업성과

병원입원

월별

정신 상담

알코올 상담

기타

1월

220

2월

233

3월

시설입소

주거 지원

기타 (귀가 등)

174

7월

207

8월

176

9월

157

10월

176

11월

196

12월

220

2014년

2,357

735

136

355

139

275

2013년

1,705

409

339

195

129

자의 입원

응급 입원

재활/자활/ 일시

180

4월

273

5월

145

6월

4) 사업평가 (1) 지속적인 거리 상담으로 거리노숙인들과 라포형성을 통해 정신건강 팀의 인식이 개선. 이를 통해 상담의 어려움 감소로 상담 진행 및 조치부분 증가 (2) 치료목적의 주거지원 가능하여 2013년에 비해 사례관리사업 활성화 (3) 공공기관 및 유관기관의 협조를 통해 신원 확보 및 실종자 확인, 귀 가조치 등 기타항목이 2013년 62건의 비해 2014년 275건으로 증가

2014년 다시서기 사업보고서 185

❚ 제2장 팀별사업보고서

(4) 관련 사진

∎ 현장 방문 상담

∎ 현장 방문상담

5) 2015년 운영계획 (1) 사업대상자 : 서울전지역 거리 노숙인 (2) 사업내용 ① 구청, 경찰서, 유관기관과의 긴밀한 협조로 보다 체계적인 상담 및

조치 진행 ② 주간, 야간 거리상담의 강화로 탈노숙 및 재노숙 방지 유도

186

2-2. 정신건강팀

2 사례관리사업 담당 이진산

1) 사업목적 ○ 정신질환 및 알코올 중독 거리 노숙인들에 대한 전문적인 개입을 통하여 치료 연계 및 유지를 위한 사례관리로 탈노숙을 유도하고, 재노숙을 방지함

2) 사업내용(운영현황) (1) 병원 및 주거지방문상담 및 내방상담을 통해 입원 대상자 치료 유지 및 지지 (2) 은평병원 입원환자 대상 방문교육 ① 1 ~ 5월 교육 내용 등 병원 협의 및 사업계획서 작성 ② 6월부터 41병동(중독병동) 및 51병동(중독 외 정신질환 수급 및 노숙환 자 입원 운영) 방문교육 진행

(3) 대상자 이력관리를 위해 지속적인 사례관리 (4) 정기상담, 약물복용관리, 지역사회자원연계 등 지속적인 질적 서비 스 제공 (5) 교통비 지원을 통해 병원 진료 유지 및 사회기술훈련

3) 사업성과

2014년 다시서기 사업보고서 187

❚ 제2장 팀별사업보고서

(1) 정신건강팀 사례관리 운영실적 외래진료

병원방문

주거지방문

기타(척도검사, 내방 등)

323건

219건

113건

284건

(2) 은평병원 입원환자 대상 방문교육 회기

일시

방문병원 및 병동

교육참가인원

1회기

6월 10일

은평병원 41병동

15명

2회기

6월 27일

은평병원 51병동

14명

3회기

7월 8일

은평병원 41병동

13명

4회기

7월 18일

은평병원 51병동

16명

5회기

8월 5일

은평병원 41병동

12명

6회기

8월 29일

은평병원 51병동

16명

7회기

9월 16일

은평병원 41병동

13명

8회기

10월 7일

은평병원 41병동

11명

합계

비고

110명

(3) 정신과 병원 퇴원 후 서비스 연계 시설입소 서

비 은 평 의 마 을

전

소

트

보

중

레

현

한

이

의

사

닝

집

람

센

들

터

188

울 시

아

여

가

성

페

보

의

호

집

센

열 린 여 성 센 터

구 세

음

군

성

일

꽃

죽

동

쉼

네

주거 계

지원

재입원

수급 신청

터

터 2

2-2. 정신건강팀

(4) 관련 사진 - 은평병원 방문교육

■ 은평병원 방문교육(개별상담)

■ 은평병원 방문교육(집단프로그램1)

4) 사업평가 (1) 체계적인 사례관리를 통해 운영실적이 상당부분 증가했다. 구 분

외래진료

병원방문

주거지방문

기타(척도검사, 내방 등)

2013년 실적

74건

123건

94건

78건

2014년 실적

323건

219건

113건

284건

(2) 실적이 증가된 원인에 대해 다음과 같이 분석함 ① 정신건강팀이 2013년 하반기부터 보다 체계화되어 운영되기 시작했으며, 2013년 7월부터 인력 보강되었다. 팀 운영이 안정적으로 이루어지며 원활 하게 업무가 이루어져 전반적인 실적이 증가함 ② 2013~2014 동절기 임시주거 및 동절기 응급구호방 지원 환자 등에 대한 외래진료, 주거지방문, 내방상담 등이 2014년 동안 비교적 잘 유지되었으 며, 이에 대한 결과가 실적에 반영된 것으로 분석됨

2014년 다시서기 사업보고서 189

❚ 제2장 팀별사업보고서

(3) 노숙인 입원환자들로 하여금 시설입소 및 수급신청 등에 대한 정보 를 제공하여 재노숙을 경감하기 위해 6월부터 은평병원 정기방문교 육을 진행하였다. 이를 통해 시설입소 연계가 증가하였으며, 대상자 에게 지원되는 다양한 서비스 정보를 제공하고 스스로 퇴원계획을 세울 수 있도록 지지함

5) 2015년 운영계획 (1) 기존 은평병원 외 시립백암정신병원, 시립고양정신병원 등 입원 대 상자가 높은 병원 위주로 정기방문교육을 통해 시설입소, 주거지원 등을 높여 재노숙을 방지할 계획임 (2) 조치 후 지속적인 사례관리를 통해 일자리연계 등 질적인 서비스 제공으로 자립할 수 있는 기반을 마련할 계획임

190

2-2. 정신건강팀

3 응급쪽방 지원 사업 담당 안영호

1) 사업목적 ○ 정신질환ㆍ알코올 의존 거리노숙인을 대상으로 주거지원을 통한 심리적, 신체적 안정과 지속적인 정신질환 치료를 도모하기 위함 ○ 지속적인 사례관리를 통하여 안정적인 투약치료와 생활 관리를 통해 정신질환의 재발과 재노숙을 방지하고 나아가 탈 노숙을 도 모하기 위함

2) 사업내용 (1) 시행시기 : 2014년 연중 운영, 겨울철 응급쪽방 동절기 운영 (2) 지원대상 : 정신건강팀 내 사례관리가 필요한 대상자 중 정신질환 ㆍ알코올 의존 거리 노숙인 (3) 필요서류 : 임대차계약서(월세), 임대인 통장사본, 사업자등록증 (4) 운영 기준 ① 주거지원 기준 우선 순위

분류

입원 치료 후 퇴원 환자

정신치료 필요 대상자 중 개인생활 유지 가능 자

정신치료 필요 대상자 중 사례관리가 필요한자

기타사유로 응급쪽방 지원이 필요하다 판단되는 자

정신치료 필요 대상자 중 시설입소 부적응 자

목표

연계처

정신과 외래 정기검진 및 입원, 투약관리, 수급권획득

직접발굴, 내방 유관기관 연계 등

2014년 다시서기 사업보고서 191

❚ 제2장 팀별사업보고서

(5) 운영내용 ① 주거지원 운영 세부내용 지원내용

세부사항

연계처

임대료지원

월 25만원 내외 임대료 지원/ 지원 기간은 사례담당자의 의견 과 사례회의를 통해 결정

쪽방 및 고시원, 가정집 월세 등

생필품지원

월 1회 50,000원에 한하여 생활용품 직접 또는 대리 구매

대형마트 등

주민등록 재등록

주민등록말소(거주불명)자에 대한 주민등록 재등록 비용지원

각 동 주민센터

기초생활 수급 상담

근로능력평가용 진단서, 의무기록사본 가족관계단절 소명서, 수급신청서 등 각종 서류작성 및 발급 지원

각 동 주민센터

방문 사례관리

응급쪽방 정기 방문. 투약 및 생활 관리

외래진료

대상자 치료유지를 위한 진료의뢰서 발급 및 진료동행

각 국ㆍ공립 의료기관

일자리연계

치료 후 기능회복ㆍ양호 대상자에게 취업 상담 연계

새희망 고용센터

3) 사업성과 (1) 지원실적 ① 주거지원 실적 (건) 월

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

합계

2014

2013

년

② 주거지원 실인원 (명) 실 지원인원 (명) 2014

2013

192

비고

2-2. 정신건강팀

③ 겨울철응급쪽방 지원실적 (건) 실 지원인원 (명)

일일이용실적 (건)

2014

701

2013

389

비고 2014년 1월,2월,12월 이용실적 합산 2013년11월,12월 이용실적 합산

④ 지원 대상자 질환 특성 사업유형 주거지원 겨울철 응급쪽방

연 도

정신

알콜

기타

합계

2013

2014

2013

2014

⑤ 주거지원 후 사례관리 실적 주거지원 종료 (건) 주거 지원 인원

주거 유지 중

소 계

귀 가

시 설 연 계

사례관리 (건)

입 원

재 노 숙

연락 두절 등 기타

소 계

외 래 진 료

투 약 관 리

일 자 리 연 계

주 민 등 록

수 급 획 득

473

323

124

⑥ 응급쪽방 사진

∎ 방문사례관리

∎ 고시원 (프라임고시원)

2014년 다시서기 사업보고서 193

❚ 제2장 팀별사업보고서

4) 사업평가 (1) 2014년도 응급쪽방 운영 성과 ① 안정적인 주거공간 확보를 통한 심리적 안정과 정신질환 치료 유지 강화 ② 기초수급신청을 통한 대상자의 안정적인 지역사회 정착에 도움 ③ 주거지원 후 사례관리 강화로 인한 안정적인 외래진료, 투약관리 도모

④ 일자리 연계, 주민등록, 수급획득을 통한 탈 노숙, 지역사회 정착 유도 (2) 2014년도 응급쪽방 운영 문제점 ① 주거지 내 돌발 상황 발생 시 인력부족으로 인한 즉각 대응이 어려움 ② 대상자의 갑작스런 연락두절, 장기 미입실 등 사례관리 유지의 어려움 ③ 입실자를 대상으로 한 지역정신건강증진센터 프로그램 참여, 연계 미비

5) 2015년 운영계획 (1) 대상자 입실 주거지와 연락망 구축, 위기상황 대처를 위한 방문 사례관리 강화 (주 1~2회 방문사례관리 -> 주 2~3회 방문사례 관리 및 유선연락을 통한 사례관리 실시) (2) 안정된 주거생활을 유지하고 있는 대상자 중 지역 정신건강증진센 터 프로그램 연계 (AA 단주모임, 서예 외 문화 프로그램 등) (3) 개선된 주거지 확보 (원룸형 월세, 가정집 등)

194

2-2. 정신건강팀

4 교육사업 담당 조국일

1) 사업목적 ○ 직원 역량강화 교육 및 사례관리회의를 통하여 슈퍼비전 실시 및 보다 질 높은 사례관리 서비스를 제공 하여 거리 노숙인들에게 전 문적 개입 및 사례관리 능력을 향상시키도록 함 ○ 알코올의존 및 정신질환으로 인하여 거리생활을 반복하고 있는 노 숙인들의 정신건강 교육을 통하여 스스로의 정신건강을 체크하고 정신건강상담의 기회를 제공하며 정신건강에 대한 이해와 관심을 도모하고 정신건강관리의 중요성을 인식하도록 함

2) 사업내용 (1) 솔루션회의 ⓵ 일정: 월2회 ⓶ 장소: 정신건강팀 사무실 ⓷ 내용: 정신건강 팀내 회의 (신규 노숙인 및 위기, 슈퍼비젼 필요 대상자 사례논의 및 대책 회의)

(2) 통합사례회의 ⓵ 일정: 월1회 ⓶ 장소: 회기별 임의선정 ⓷ 내용: 전문의 포함 외부 기관 실무자 참여 사례회의

(3) 직원 교육

2014년 다시서기 사업보고서 195

❚ 제2장 팀별사업보고서

⓵ 일정: 월1회 ⓶ 장소: 정신건강팀 사무실 ⓷ 내용: 전문의 포함 각 기관별 실무자 교육

(4) 노숙인 정신건강 프로그램 ⓵ 일정: 하계(7월 1일 ~ 8월 19일) 8주 ⓶ 장소: 다시서는 잠자리/작업장/외부 ⓷ 내용: 노숙인 정신건강 증진 및 교육

3) 사업성과 - 사진자료 첨부(활동실적) (1) 솔루션회의 일자

발제자

건수

2014.04.23

박연화, 이진산, 조국일, 최성진

4건

2014.05.14

박연화, 김명조, 조국일

3건

2014.05.28

박연화, 이진산, 조국일, 최성진, 이인선

5건

2014.06.11

김명조, 최성진

2건

2014.07.02

김명조, 이진산, 조국일, 최성진, 이인선

5건

2014.08.13

최성진

1건

2014.10.15

박연화, 이진산, 조국일, 최성진

4건

2014.10.29

김명조, 조국일, 최성진

3건

2014.11.12

조국일

1건

2014.11.26

조국일, 김명조, 최성진

3건

2014.12.03

조국일, 김명조. 최성진, 이인선

4건

2014.12.10

조국일, 이진산

2건

합계

196

37건

2-2. 정신건강팀

∎ 솔루션회의

(2) 통합사례회의 일자

발제자

2014.01.15

김명조

2014.02.12

박연화

2014.02.26

이진산

2014.03.12

최성진

2014.03.26

조국일,최지현

2014.04.09

최성진

2014.05.21

김명조

2014.06.18

이진산

2014.09.24

최성진,안상협

2014.10.22

안영호

2014.11.19

박연화,이진산

2014.12.17

김명조

총 발제자 수

15명

2014년 다시서기 사업보고서 197

❚ 제2장 팀별사업보고서

∎ 통합사례회의

(3) 노숙인 정신건강 프로그램 회기

날짜

주제

강사

참여인원

1회기

7/1

만나서반갑습니다 “오리엔테이션”

조국일

7명

2회기

7/8

웃음치료

박연화 팀장

5명

3회기

7/15

세상과 함께 외부활동

조국일, 이진산

7명

4회기

7/22

알코올 교육

문점승 회복자

7명

5회기

7/29

우울증 교육

조국일

5명

6회기

8/5

집단상담

조국일

6명

7회기

8/12

성교육

외부 강사

10명

8회기

8/19

마무리 모임 “만나서 행복했습니다”

조국일

6명

참여인원 합계

∎ 정신건강프로그램

198

53명

∎ 정신건강프로그램

2-2. 정신건강팀

4) 사업평가 (1) 솔루션회의 ① 장점 - 대상자의 맞춤형 서비스 제공에 대해 논의 할 수 있음. - 단독 개입 보다 다양한 사례관리자들의 개입 계획을 수용하여 전문적인 사 례관리 도모 ② 개선해야 할 사항 - 사례관리 대상자들의 개입의 연속성 필요 - 참여자들의 개별일정 시간 조율 후 회의일정 고정/ 참여율 확대 필요 - 솔루션 회의 문서의 통일화 및 보완/ 정신과 증상 및 노숙인에 특화된 intake sheet 개발

(2) 통합사례회의 ① 장점 - 전문의 포함 다양한 노숙인 기관의 참여로 개입 계획의 전문화 및 다양성 수립 - 각 지역 기관의 다양한 자원 활용 ② 개선해야 할 사항 - 각 기관의 일정조율을 함에 있어 보다 세부적인 기획 필요 - 사례회의 준비사항 전담자를 두어 형식(기관별 연락/일정공유/참가자 사전 파악 등) 및 내용의 충실화(사례회의 자료 미흡한 부분 점검 및 수정)

(3) 직원 교육 ① 장점 - 정신과적 증상의 올바른 대처 및 전문적인 지식 증진 기여 - 외부 전문강사(정신과 전문의)를 초빙하여 만족도 상승

2014년 다시서기 사업보고서 199

❚ 제2장 팀별사업보고서

② 개선해야 할 사항 - 다양한 분야의 교육 제공을 위한 교육 예산 책정 - 노숙인 사례관리 질향상을 위한 교육 주제의 다양화 - 소진 방지 및 역량강화를 위한 정기적인 교육일정 확립

(4) 노숙인 정신건강 프로그램 ① 장점 - 노숙인들의 정신건강 증진 향상 - 외부 활동을 통하여 문화활동 체험 기회 및 음주를 제외한 일상생활 체험 ② 개선해야 할 사항 - 외부 outing 등 프로그램 활성화를 위한 예산 책정 - 프로그램 참여자 모집의 어려움 - 노숙인 인식개선 프로그램의 활성화 - 자원봉사자 및 재능기부 대상자 활용을 통한 노숙인 정신건강 프로그램의 발전

5) 2015년 운영계획 (1) 직원 교육의 정착화 (2) 자원봉사자 및 재능기부 대상자 모집을 통하여 양적 및 질적 발전 추구 (3) 통합사례회의 및 솔루션 회의의 양적 및 질적 발전을 통하여 각 기관별 의뢰연계 체계 구축 및 슈퍼비전 제도 확립

200

2014년 다시서기 사업보고서

제3장

특화사업보고서 1. 새희망고용지원센터 2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거 ’ 3. 노숙인 ‘문화공간 길 ’ 4. 성프란시스대학 인문학 과정 5. 노숙인 연극단 ‘연 ‧필 ‧통 ’ 6. 희망 F.C 축구동아리 7. 심리상담프로그램 ‘마음세우기 ’

❚ 총

새희망고용지원센터

평 담당 양태호, 복진우, 최다영

새

희망고용지원센터는 2007년 5월 취업지원서비스를 시작하여 지난 8년간 노숙인 들의 취업지원을 위해 꾸준히 노력하고 있다. 연간평가 1위를 계속적으로 유지

하고는 있지만 일반 상용직 일자리로 취업 연계되는 취업인수가 지속적으로 감소하고 있 는 현상에 대한 고민이 있다. 2014년 코레일청소사업단 운영에 적극 참여하여 선발 및 모집에서부터 단계별로 취업 가능성이 높은 노숙인들을 선별하여 근무시간과 일정 등을 민간일자리와 유사하게 운영 하였다. 동시에 심리검사 및 취업을 위한 집단상담 프로그램을 함께 병행을 해오며 민간 일자리 디딤돌역할로 자리매김 할 수 있었다. 2014년 새희망고용센터에서 취업상담을 받은 이용자는 1,457명이었다 . 이 중 290명에 게 구입업체와의 면접을 알선하였고, 총 203명 (상용직 76명 , 일용직 127명 )이 취업을 하 였다. 면접자 중 68.5%의 높은 취업률의 성과를 거두었다 . 노숙인 취업을 위해서는 자존감과 자신감 회복을 위해 노력할 필요가 있기에 이를 위 해 심리상담 (마음세우기), 건강교육 , 연극활동을 진행하였다 . 이외에도 법률상담 및 신용 불량 상담 임시주거지원 연계 , 면접시 교통비지원, 필요시 선불 폰 지급 등으로 실질적 취업여건을 만들어 주고자 하였으며, 면접에 자신이 없어하는 이용자에게는 동행면접을 진행 취업에 대한 의지와 성과를 높이고자 하였다. 또한 비노숙인에 비해 취업 경쟁력이 낮은 노숙인을 위해 이들을 이해하고 받아 줄 구인업체를 발굴(47건 )하고 확보하였다. 워크넷 뿐 아니라 직접 업체를 방문(26건 )하고 취업박람회 (8건 )에 참가하는 등의 노력을 기울여왔다. 2015년 새희망고용센터는 지속적인 구직지원프로그램과 내외부 연계사업 및 다양한 구 직업체 개발을 통해 일반 상용직 취업인 수를 증가시킬 수 있도록 노력할 것이다.

2014년 다시서기 사업보고서 205

❚ 제3장 특화사업보고서

1) 사업목적 ○ 유형별 취업지원프로그램 실시를 통하여 안정적인 구직활동을 위한 여건 제공 ○ 맞춤형 일자리를 제공하고 자활자립 도모 ○ 취업 후 체계적 사후관리로 취업유지를 제고와 지역사회 복귀 ∎기간 : 2014년 1월 ~ 12월(12개월 간) ∎목표 구인자수 : 1,400명 이상 ∎목표 구직자수 :

430명 이상

∎목표 취 업 률 :

51.9% 이상 (단위 : 명)

구인자수 구분 2014년 목표

취업자수

계

워크넷

자체 구인

1,400

650

750

구직자수

430

계 223

정부 상용 일자리 68

일용 95

취업률

51.9%

∎분기별 목표 취업자수 (단위 : 명)

구분

총계

1분기

2분기

3분기

4분기

구인자수(1,400)

280

420

280

구직자수(430)

129

상

정

일

상

정

일

상

정

일

상

정

일

상

정

일

용

부

용

부

용

부

용

부

용

부

용

목표 취업자 수 비율 (%)

206

100

1. 새희망고용지원센터

∎개입목표 하위목표 목표 1

접근성 향상

거리 아웃리치 참여

하위목표

코레일 청소사업단 및 신용회복

프로그램을 통한 신규 구직자 발굴

하위목표

구직자 유형화 및 그에 맞는 프로그램

목표

구직자 특성화

연계

하위목표

취업기술 프로그램

(이력서, 자기소개서 작성, 면접기술 실시)

하위목표 목표 3

사후관리 강화

1 하위목표 2 하위목표

목표

구인처 발굴

및 관리

1 하위목표 2

취업자 DB작성 및 관리 유선 및 방문상담을 통한 격려 및 지지 워크넷 및 자체 구인처 개발 강화 홍보물품 발송

2) 사업내용(운영현황) (1) 구직자 유형화와 그에 따른 맞춤형 상담과 취업 알선 ⓵ 구직자 취업역량에 따라 4단계로 구분, 각 단계에 맞는 심층상담 및 취업알선 ⓶ 구직의욕을 향상시킬 수 있는 서비스 제공을 통해 구직의 발판 마련

(2) 심층상담을 통한 구직지원 프로그램과 취업기술 프로그램의 연계 ⓵ 직업심리검사 및 적성검사 등을 통한 객관적 자료와 개별심층상담을 통한 구직자의 욕구와 상황을 파악하여 필요한 프로그램 결합 ⓶ 각종 프로그램을 통해 취업으로의 접근성 향상

2014년 다시서기 사업보고서 207

❚ 제3장 특화사업보고서

∎구직지원 프로그램 진행 구

분

이력서 및 자기소개서 취업 크리닉 기술 프로 그램 면접 교육

집단상담 (소통과회복)

실시

내

횟수

용

수시 진행

취업 준비시, 이력서 및 자기소개서 작성법 교육 및 작

수시 진행

면접에 필요한 기본적인 자세, 태도, 복장 등에 대한 교

주1회

구직자들의 심리적 안정 도모를 위한 프로그램

연극활동

연3회

심리상담

(마음세우기)

수시 진행

건강교육

연2회

직업

수시 진행

성

육과 모의면접 정 등을 통해 자신감 향상

연극 활동을 통한 자신감 회복과 정서적 안정, 사회성 관계 회복을 위한 프로그램

구 직 지 원

심리적 어려움으로 사회생활에 어려움을 겪을 것으로 예 상되는 구직자들에게 심리상담을 제공하여 원활한 구직 및 채용상태를 유지할 수 있도록 돕기 위한 프로그램

프 로 그 램

심리검사

208

구직자들의 건전하고 활동적인 생활을 유도하기 위한 프로그램 개인별 직업성향 및 직업심리검사를 통해 본인의 성향을 알고 취업의 방향을 설정하기 위한 프로그램

1. 새희망고용지원센터

법률상담

월2회

구직자들의 신용 및 기타 법률적 문제 해결

민들레특강

연7회

구직자들의 자아성찰 및 안정감 도모를 위한 프로그램

코레일

수시 진행

구직자들의 경제적 기반을 마련하고 생활안정 및 지속적인

청소사업단

취업준비 프로그램

(3) 노숙인에게 맞는 구인처 발굴 및 업체와 관계 유지 ⓵ 취업박람회 참가, 공단 방문, 워크넷 및 자체 구인정보 수집으로 구인처 개발 작업 강화 ⓶ 우량 구인업체 특별 관리를 통한 유대관계의 지속

(4) 구직자 발굴 ⓵ 서울역 희망지원센터, 응급보호시설, 노숙인종합지원센터 이용자 상담을 통한 발굴 ⓶ 시설 이용을 거부하는 거리 노숙인을 위한 찾아가는 상담을 통한 발굴

(5) 사후관리 취업단계

취업초기 (1개월) 전화 및 방문

고용지원센터

상담서비스

를 통한 취업

(근로 유지 및 격려)

취업중기 (3개월)

취업안정

re-call 상담서비스 - 취업 중 애로사항

자조모임 구성․활동

-이직 상담등

<사후관리 흐름도>

2014년 다시서기 사업보고서 209

❚ 제3장 특화사업보고서

3) 사업성과 (단위 : 명)

구인자수

구분

계

취업자수 정부지 자체구 구직자수 워크넷 계 상용 원 인 일자리

일용

취업률

2014년 1,400 목표

650

750

430

223

51.9%

2014년 실적

311

290

203

127

68.5%

408

사업명 취업상담 생활상담 취업 상담

구 인 처 확 보

실적 1,457명

구인인원수

408명

구직건수

290명

취업건수

203명

구인업체 발굴

26회

확보

210

취업상담 외에도 일반생활상담, 사후상담, 사회복 지연계상담도 함께 진행 워크넷과 자체 등 폭넓은 발굴을 통한 구인인원 수 확보 쉼터, 쪽방, 무료급식소, 고시원, 상담보호센터를 통해 양질의 구직자 확보 구직자의 욕구에 맞는 업체로의 취업 지역노동시장 및 공단지역 방문을 통해 노숙인에 게 적합한 취업처 확보 및 취업 유도 새희망고용센터를 통해 다수의 구인을 하고 채용

우량구인업 체 방문

1회

취업박람회 방문

8회

센터이용자를 통한 발굴

수시

거리상담

주 2회

을 한 우량구인업체를 별도 방문함으로써 우호적 관계 유지

구직 자

세부추진내용

구직자의 특성에 맞는 취업박람회에 구직자와 동 행 참가, 구인처 확보 및 현장 면접 실시 다시서기 상담보호센터와 서울역 희망지원센터를 통해 수시 발굴 센터 이용을 거부하는 거리 노숙인 들을 찾아가 취업상담을 실시

1. 새희망고용지원센터

취업기술향 상프로그램

수시

프로

신용회복 상담

14건

법률상담 주민등록 복원 구직

사진촬영

지원

스

사회

16회

그램

시하여 신용회복을 도움으로써 구직 및 취업유지

14명

248명

26회

교통비 지원

97명

건강교육

2회

연계

특별자활

사업

근로

이나 과정을 안내하여 구직자로서 기본조건을 갖 추도록 지원

동행면접 지원

심리상담 프로그램

한 구직자와 취업자에게 법률자문을 받을 수 있 게 도움 말소된 주민등록 복원을 위한 과태료 경감 지원

적응 프로

또는 신용회복을 희망하는 구직자에게 상담을 실 를 도움 파산, 면책, 법적 문제 등 변호사의 도움이 필요

그램

서비

술 향상을 도와 구직의 자신감을 향상시킴 신용에 문제가 있어 통장사용이 어려운 구직자,

구직 지원

취업의 관문을 통과하기 위한 이력서 및 면접기

주민등록증 등 신분증과 이력서에 필요한 사진을 촬영하여 구직준비를 높임 구직능력이 취약한 분에 대하여 동행면접지원을 통해 정보제공과 심리적 안정 효과 기대 교통비가 없으신 구직자를 위해 교통비(차표) 제 공을 통해 면접을 보실 수 있도록 지원 구직자들의 건전하고 활동적인 생활을 유도하기 위한 프로그램 심층 심리상담을 진행하여 구직 및 취업유지에

65회

방해가 되는 요소를 파악할 수 있는 기회를 제공 하고 취업에 자신감을 가질 수 있도록 도움

회

장애, 고령 등으로 인해 일반적인 취업이 힘든 구직자에게 공공일자리 기회 제공

4) 사업 평가 1) 사업의 효과

2014년 다시서기 사업보고서 211

❚ 제3장 특화사업보고서

① 구직자의 욕구에 적합한 취업상담서비스와 알선을 통해 맞춤형 일자리 제공 (상용직 목표치의

112%달성)

② 구직자가 희망하는 일자리 발굴을 통해 다양한 분야의 취업으로의 유도 (46개 업체의 자체 일자리 발굴) ③ 구직자 욕구에 맞춘 프로그램과 서비스의 제공으로 새희망고용센터와의 유대 관계 형성(445명에게 서비스 제공) ④ 다시서기종합지원센터와 서울역 희망지원센터, 거리상담 등을 통한 구직자 발 굴(목표치의 67%달성) ⑤ 구인업체 방문 및 홍보물 발송, 취업박람회 등을 통한 구인처 발굴 (구인업체 자체발굴 목표치의 29%달성)

2) 사업평가 ① 2014년 순수 상용직 목표 76명을 112% 달성했으며, 이는 사회적 기업이나 정부지원 일자리가 아니라 순수 상용직에 취업한 수치이다. 새희망고용센터는 최근 2년 목표대비 100%이상의 달성률을 보이며 점차적으로 성장해 나가는 모습을 보이고 있다. 그러나 아직까지 노숙인들이 상용직보다는 정부지원 자 활사업이나 정부 일자리를 많이 지원하고 있어 자활, 자립 의지를 높이는 방 안이 필요하다. ② 2014년 구직자수는 290명으로 목표(430명)의 67%를 달성 하였다. 목표치를 달성하지는 못했지만 새희망고용센터는 센터 상담뿐만이 아니라 거리상담을 통해 구직자 발굴을 위해 노력하였다. 구직자가 취업으로 진입하기까지 복합 적 문제를 함께 해결하고자 노력하였으며, 이를 통해 구직자 중 68.5%가 취 업에 성공하였다. ③ 전체 취업자의 50%이상이 경비, 청소, 단순생산직, 일용직 등의 일자리에 취 업한 것을 볼 수 있다. 다양한 직종의 구인처를 개발하는 것은 물론 구직자들 의 맨파워를 향상시킴으로써 조금 더 안정적이고 질 좋은 일자리로의 연계 가 절실해 보인다.

5) 2015년 운영계획 ∎기간 : 2015년 1월 ~ 12월(12개월 간)

212

1. 새희망고용지원센터

∎목표 구인자수 : 500명 이상 ∎목표 구직자수 : 350명 이상 ∎목표 취 업 률 : 68.5% 이상 (단위 : 명)

구인자수

구분

계

2015년 500 목표

워크넷

자체 구인

100

400

취업자수

구직자 수

계

350

240

정부 일용 근무일 취업률 상용 일자리 90

150

2,600

68.5%

∎분기별 목표 취업자수 (단위 : 명)

구분

총계 구인자수(500) 구직자수(350) 상

정

일

용

부

용

근 무 일

1분기 167 117 상 정 일 용 부 용

근 무 일

2분기 139 97 상 정 일 용 부 용

근 무 일

3분기 111 78 상 정 일 용 부 용

근 무 일

4분기 84 58 상 정 일 용 부 용

근 무 일

목 표

취

업

150

자

30 -

7 25 -

42 2

5 20 -

33 7

4 15 -

25 3

수

비율 (%)

100

33.3

27.8

22.2

16.7

(2) 사업내용 결과목표

하위목표

사업내용 및 수행방법 ⓵ 서울역, 용산역 등의 노숙밀집지역 방문

1. 접근성

1-1) 주 1회 이상

향상

거리아웃리치를 실시한다.

을 통한 욕구 파악 ⓶ 노숙인에게 취업 정보를 제공 ⓷ 취업 희망자를 대상으로 상담 진행 ⓸ 상담 후 필요한 서비스 제공 또는 취업 알선

2014년 다시서기 사업보고서 213

❚ 제3장 특화사업보고서

⓵ 서울역 현장상담소를 방문하여 욕구 파 1-2) 주 1회 이상 현장 상담소를 방문하여 구직자를 발굴한다.

악 ⓶ 노숙인에게 취업 정보를 제공 ⓷ 취업 희망자를 대상으로 상담 진행 ⓸ 상담 후 필요한 서비스 제공 또는 취업 알선

2-1) 구직자를 4단계로 2. 구직자를

유형화하여 각 단계에

유형화하여

맞는 심층상담을 통해

각 단계에

구직자의 욕구와 상황을

맞는 심층

파악하여 필요한

상담을 한 후

프로그램에 연결한다.

프로그램에

2-2) 취업기술

연계하거나 취업을 알선한다.

프로그램(이력서, 자기소개서 작성, 면접기술 등)을 실시하여 구직자의 취업을 돕는다. 3-1) 취업자들의

3.취업자들 의 지속적 관리를 통해

개별파일을 만들어 정기적 점검을 통한 필요 서비스를 제공한다.

취업

3-2) 전화 및 방문상담

유지율을

서비스를 통해 근로상태

높인다.

및 문제점을 파악하고 함께 해결 노력을

알선 ⓵ 4단계 중 Ⅰ, Ⅱ유형에 속하는 구직자 선별 ⓶ 취업에 필요한 프로그램 제공 ⓷ 프로그램 종료 후 취업 알선 ⓵ 구직 상담자들의 개별 파일 작성 ⓶ 취업자들의 파일 별도 취합 ⓷ 취업 후 1, 3, 6개월에 속하는 취업자와 의 전화 상담으로 애로사항 파악 ⓸ 문제 해결을 위한 서비스 제공 ⓵ 취업 후 1개월 이내에 속하는 취업자와 의 전화 상담 ⓶ 상담 중 문제점이 발견되면 방문상담 서비스 제공 ⓵ 워크넷 및 자체 구인정보 수집을 통해

구인처 개발 작업을

구인처를

강화한다.

발굴하고,

4-2) 우편 및 메일링서비스, 방문 등을 통해 유관기관 연계를 통한 지역 자원 개발을 강화한다.

214

⓷ 상담 후 필요한 서비스 제공 또는 취업

4-1) 워크넷 및 맞는

유지한다.

⓶ 각 단계에 따른 맞춤형 상담 실시

⓷ 상담 후 필요한 서비스 제공

자체 구인정보 수집으로

관계를

형화

지지한다. 4.노숙인에게

업체와의

⓵ 구직자의 취업 역량에 따라 4단계로 유

구인정보 수집 ⓶ 연 8회 이상 취업박람회 참여를 통한 구 인정보 수집 강화 ⓵ 수집된 구인 기관과 우편 및 메일링서비 스, 방문 등으로 지속적 연계 ⓶ 비연계 기관에 우편 및 메일링서비스, 방문 등을 통해 자원 개발 강화

사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

❚ 총

평 사무국장 이형운

두

바퀴희망자전거는 2013년 워크숍을 진행하면서 우리 조직이 갖고 있는 실질적인 내용들을 오랜 시간을 들여서 논의를 진행했고 , 이 결과로 사업의 실행을 위한

계획을 구상하였다. 논의한 내용은 첫째, “수준 높이기”인데 우선 두바퀴희망자전거의 조직 구성이 “1단계: 자활근로, 2단계: 공공근로, 3단계: 정회원 ”이라는 삼단계 구조에서 과반수이상이 자활근로 참여자인 상황이 상당한 시간동안 지속되었다. “어떻게 해야 이 구조를 다음단계인 공공근로 이상의 수준으로 끌어 올릴까?”를 고민했으며, 둘째, 중심 사업의 변화 모색, 즉 우리 사업 중 오랫동안 당연시 해왔던 사업의 변화를 모색하자. 셋째, 우리에게 걸맞는 규정 만들기였는데 이는 사회적기업들 대부분이 사용하는 보통의 정관이 아닌 우리의 정관 만들기 작업으로, 기조는 중심에 두고 상황이나 문제에 봉착하 면 심도 깊게 논의하여 수정하고, 정말 우리에게 필요하고 , 우리의 문제를 담는 규정을 만들기로 하였다. 넷째로, 책임팀 구성 및 문제해결을 위한 일시적인 조직구성, 다섯째, 정기회의의 지속적인 운영과 기술 인력의 배가사업, 여섯째, 사회적기업의 장점 최대한 활용과 교육사업의 진출을 위한 사전 준비, 일곱째, 공장의 재구성(샤워장과 특별한 사 업을 위한 공간구성, 매장 설치 ), 여덟째, 중장기 사업구상과 사무국의 역할 확대로 설정 이 되었다.

두바퀴희망자전거는 2013년 평가하여 2014년 사업을 이렇게 계획하고 실행하였다. 수 차례의 한계를 느끼고, 좌절하고, 계획을 수정하고 사업을 진행해 가는 동안 사람들이 떠나기도 하였고, 많은 사람들은 자리를 잡고 있기도 하다. 개인적인 문제로 우리 자전 거가 덜커덩거리기도 하지만, 그래도 가고 있다. 힘들게 고민을 하면서 아직도 투자와 수확에 대한 판단을 못한 분들도 있다.

새로운 영역에 도전을 하였다. 보고서를 작성하는 이 시점에도 새롭게 시작한 작업과 생산 방식에 대한 논의가 진행 중이다. 역시 문제는 사람이었다.

216

2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

여러 가지 사업이 진행되면서 겨우 사람이 만들어지고 있는 과정인데 시장은 좀 더 높 은 단계의 제품을 원하고 있는 것이 현실이다 . 우리에게 “전문가답게 ” 만들라고 한다. 그래야 구매한다고...

우리가 전문가 작품처럼 만들려면 한참을 더 가야하는데, 남들이 갖지 못한 좋은 기회 를 얻었고 , 그 기회를 잡으려 엄청나게 힘든 과정을 거쳐서 겨우 윗 단계로 진입은 했는 데, 여전히 불안하다. 아직도 튼튼한 사람이 부족하다.

그래서 2014년 목표를 체크하면서 2015년 사업 방향을 확인하고자 한다.

2014년 다시서기 사업보고서 217

❚ 제3장 특화사업보고서

1 수준 높이기 아직까지 두바퀴희망자전거는 사업의 중심이 공공근로(5명)와 조합에 참여한 정회원(10명) 중심운영이 되지 못하고, 자활근로 참여자 중심에 머무르고 있다. 중심이 자활근로에 머물고 있는 원인은 공공근로와 정회원의 인력이 절반이 되 지 못하고 있기 때문이며 이 인력구조는 일상적인 고민이 공공근로 이상 참여자 들의 주된 고민들보다 더 일반적이기 때문일 것으로 판단된다. 즉 주거확보를 통 한 독립, 가족 회복들의 이야기보다는 당장의 주거비와 생활들의 이야기가 더 우 선시되기 때문이었다. 전반적인 구성원들의 평균적인 고민인 사는 애기가 가스요 금이나 기타 공과금, 지인들과의 취미와 관련 생활이 회자되어야 하는데 아직 미 치지 못하고 있는 것이다. 보통의 경우 공공이나 자활근로 참여자들의 다음단계 주거연계 등이 필요한데 공공근로 참여자들의 대부분의 지출이 주거비와 간단 생활비로 대부분 지출되었고, 또 장점도 조금 있었지만 새로 만난 구성원들끼리 취미생활과 잦은 모임 비용 등으로 저축은 생각지도 못하고, 다음 달 생활을 걱 정해야하는 경제적 상황 때문이었다. 지난해의 경우처럼 힘에 부치는 상황에서도 “깍쟁이”처럼 상위주거로 이동하는 사례가 없었고, 구성원 중의 한 명이 상당히 좋은 주거환경을 갖고 있었는데 참 여종료가 되면서 이용이 불가능해졌고, 결과가 이러다보니 자활근로 참여자들이 목표로 삼아야 하는 것들이 부족하고 아주 특별하게 노력하여 공공근로나 정회 원이 되고자하는 욕구가 덜 생기는 것도 원인이 되었다. 그리고 이 바탕에는 윗 단계로 이동을 하기에는 역부족인 구성원들도 있어서 더욱 그러한 상황이다. 그 러던 와중에도 다행스럽게 이태원에 주거지가 만들어졌고 새롭게 마련된 주거 공간에 3명이 정착하여 아쉬우나마 주거지의 모델의 역할을 조금씩 하고 있다. 그러나 전반적인 기존 인력들의 목적의식의 저조는 전반적으로 근태관리를 부 실하게 했다. 이는 연속적으로 신규 인력들의 의식적인 느슨함으로 이어졌으며 팀장모임의 논의구조는 그동안 누적된 개인적인 성향과 특성을 이해하고 상담하 는 한계에 이르러 논의 결과가 힘을 내는 수준이 못되었다. “그래서 이렇게 하 자.”가 아닌 “그러면 이렇게 해야지 별 수 없다.”라는 수동적인 결과 정도로 논의 의 질적 수준이 멈추어 버렸다. 팀반장 모임의 논의 내용이 힘 있는 결정으로 정 리되지 못한 상태에서 회원들에게 아래로 전해져 버렸고, 그러다보니 중간단계인 반장들은 능숙하게 처리하기보다는 “좋은 게 좋은 거” 라는 방식으로 문제를 풀 어나가게 된 것이다. 그렇다 해도 업무와 개개인의 문제 등에 대한 지원과 논의는 지속되어야 한다. 이런 경험들이 개별적인 구성원들의 특성이 가지는 공통적인 부분을 찾아내 기

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2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

본적으로 하나의 지원과정을 만들어야한다. 바로 이 부분은 2015년에도 가장 중 요한 과제가 될 것이다. 이를 위해 무엇보다도 대내외의 자원을 활용하여 교육중 심으로 사업을 풀어나가야 할 것 같다.

1) 사업목적 ○ 주거정착 및 안정적인 직장인으로서의 생활유도 ○ 개인의 단기 목표설정과 이를 위한 준비

2) 사업내용 ○ 매입임대주택 등 계획적인 주거방문 조직 ○ 기본서비스 제공 매뉴얼 구성 ○ 그룹별 역할분담으로 전반적인 윗 단계 진입 유도활동 지속진행

3) 사업성과 ○ 매입임대주택 등의 수차례 방문 조직으로 주거지 목표 유도 ○ 취미생활 운영 및 맛집 모임 등 운영 중 ○ 회사 차원을 넘어 개인적인 친화력의 부분적인 확보 ○ 모델링이 절대적으로 필요함을 공감함

4) 2015년 운영계획 ○ 정기적인 주거관련 논의자리 마련 ○ 그룸홈 신청을 위한 공동저축사업 준비 ○ 주거확보 지원자들을 위한 초기 지원서비스 마련

2 중심 사업의 변화 오랫동안 계속해온 사업이라고 특별한 고민 없이 진행한다면 지난해보다 더 열 악한 수익과 괴리감만 남을 거라는 위기의식으로 논의를 시작하였다. 재활용사업 을 기반으로 할지, 위탁사업을 기반으로 할지로, 새로운 사업을 중심으로 잡아야 할지 등의 많은 의견이 있었다.

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❚ 제3장 특화사업보고서

논의 결과 우선 기존의 재활용 사업(방치자전거 재활용, 이동수리, 공장수리, 뚝 섬나눔장터 등)은 정체성과 관련된 부분이니만큼 없애지는 않고, 각 사업마다 일 정한 한계를 두고 운영하는 방법이 대안으로 채택되었다. 개성공단 등의 물량위 주의 사업 등이 남아있으니, 적당한 선의 유지라는 차선책을 택하기로 한 것이 다.

또한 이를 통해 우리의 힘을 적당하게 배분하여 새로운 사업에 투자하기로

하였고, 이를 위해 어렵지만 신규사업을 위한 투자(인력의 교육과 사업의 아주 세밀한 준비)에 감당 가능한 역량을 집중을 하기로 하였다. 이 와중에 새로운 참 여자가 합류를 했고, 중순경에는 서울시 혁신형사회적기업에 선정이 되었고 공동 모금회의 교육사업도 채택되었다. 또한 곧이어 한국방송광고진흥공사(코바코)의 사업도 채택되어 같이하게 운영하게 되었다. 덕분에 아주 특별한 기회와 활로를 찾고 있는 중이다. 이제 우리도 명실상부하게 리사이클을 넘어 업사이클에 다가 가고 있는 것이다.

1) 사업목적 ○ 기존 재활용 사업의 한계와 방향을 명확하게 하여 확정. ○ 기존 사업 한계를 극복, 좀 더 다양한 고수익 사업 준비 ○ 주요한 사업과 부차적인 사업의 구분

2) 사업내용 ○ 재활용 사업과 판매사업의 안정성 및 수익성 강화 ○ 신사업의 구체적인 자료 준비와 관련인들 논의구조 마련 ○ 신사업의 초기모델 구축 및 관계조직 결합

3) 사업성과 ○ 혁신팀 신규 구성 및 준비과정에서 책임자 확정 ○ 특기와 관련 경험이 많은 참여자 면담과 팀의 운영 시작 ○ 신사업 상품시장에 진입

4) 2015년 운영계획 ○ 팀 단위의 독립회의를 꾸준히 운영하여 독자적인 시장 구축 ○ 전체 회의에서 사업의 충분한 공유와 지원방안 연구 및 논의 ○ 향후 새로운 생산품과 시장 개척등을 위한 독립팀 운영 예정

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2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

3 규정만들기 두바퀴희망자전거는 2012년부터 의욕적으로 외부사업에 인력을 파견 보내는 사 업을 준비하였다. 그리고 시간이 흘러 1년도 채 안돼서 두 세명의 인력이 중도 하차하고 말았다. 이것이 우리의 한계인가? 왜 단순하게 근무하고, 조금밖에 되진 않지만 그래도 안정적인 수익도 마련하지 못할까? 하는 자괴감이 컸다. 약속 때 문에 사업을 접지 못하고, 또 진행할 수 밖에 없는 상황에서 근태관리를 극복해 보자고 결의한 인력이 정해진 기간 동안 아주 훌륭하게 업무를 수행하였다. 함께 일한 공무원은 우리를 신뢰하였고 여러 가지 사업을 함께 하자고 했다. 그리고 이어서 안정적인 근태 확보와 일정한 수익사업을 위해 다시 2014년에 팀장급을 파견하였다. 또 실패했다. 이전의 담당자보다 더 많은 여비와 식대를 지원했음에 도 불과하고 결과는 참담했다. 이번에는 원인이 무엇일까? 고민과 논의를 거듭한 결과 우리가 이 문제를 극복하지 못하면 우리가 넘을 수 있는 벽은 없을 것이라 고 결론을 내리게 되었고, 추가로 파견 사업에서 근태관리가 가능하게 하려면 상 벌이 있어야 한다고 결론을 짓고 이와 관련된 기본적인 규정을 만들자는 합의 결과로 “질병이나 상담에 의하지 않은 무단결근은 참여 종료”라는 규정을 만들어 공포 하였다. 기본임무를 완수하지 못한 이들에게는 규정에 의한 패널티가 주어지는 것이었 다. 물론 이 탈락자에게는 패자부활전이 있으나, 자활근로 단계부터 일을 다시 시작하게 하는 규정들이 적용되었다. 이는 우리 조직의 규칙으로 자리잡게 되었 다. 이후부터는 대부분의 구성원들이 조금 느슨하지만 파견사업에서의 일탈은 발 생되지 않았고, 이 때문인지 좀 더 구체적인 성문화된 규정 만들기가 늦어지고 있다. 2015년에는 작업 중에라도 정기적으로 규정 만들기를 주간회의에서라도 추진하는 것을 논의하고 있다. 그래야 2016년 협동조합으로 나아가는데 기본 규 정들은 초석이 될 것이고, 모두가 지키고 견지해야하는 우리의 규정이 될 것이다.

1) 목적 ○ 우리에게 알맞은 정관 만들기

2) 운영방향 ○ 일반적으로 사용하는 정관에서 큰 규정을 우리의 정관으로 개편 ○ 매 시기 사업 진행 과정에서 문제가 발생하면 논의하여 성문화, 공유

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❚ 제3장 특화사업보고서

3) 사업내용 ○ 서대문 파견 근로자 현장을 임의 이탈 사건으로 논의시작 - 이탈로 인한 종료자는 이후 재 참여시 자활근로로 참여키로 함 ○ 공공근로와 지역공동체 참여자들의 근로 방향 - 근로 후 공장 사업 참여는 의무사항이며 이 또한 규정화함 ○ 2015년에는 이를 기반으로 협동조합을 구성할 예정임

4) 사업성과 ○ 우리에게 필요한 규정을 만들어가기 시작함 ○ 무단결근자가 다시 돌아와서 자활근로로 참여하게 됨 ○ 재참여자가 규정의 적용을 모두에게 고지 이탈등의 돌발변수가 줄어듬

5) 2015년 운영계획 ○ 기존의 주요한 규정은 전체회의에서 공유한 후 차용할 예정임 ○ 세부적인 부분들까지 규정을 만들어나갈 계획임

4 책임팀 구성 및 문제해결을 위한 일시적 조직구성 사업은 우리를 그렇게 가만두지 않았다. 2014년에는 우리에게 갑작스럽게 다가 온 사업들이 있었다. 우리는 이러한 상황에 맞닥뜨리면 대부분이 “어휴~ 우린 힘 들어~” 라는 애기뿐이었다. 그런데 어쩌랴 그 사업이 오랫동안 준비해온 사업이 라면,.... 당황스럽게도 상황은 부정기적이게 벌어지는데 이미 기존 사업에 인력들이 동 원되어 여력이 없는 상황에서 일들은 진행이 되고 누군가 조율을 해야 하는 상 황이 벌어진다. 사무국장은 맨날 만드는 당사자이니 설득이나 조율이 힘든 상황 이다. 다행스럽게 2014년에는 이런 상황에서는 이렇게 하자라는 이야기들 모임 이 자연스럽게 구성되었고, 이 상황을 순식간에 의논하는 상황이 제안되었다. 현 실적이고 대안적인 이야기들이 의논되었고, 물론 단순, 간단한 사안이었지만 이 의논된 결과가 실행으로 옮겨져 몇 번의 실행경험을 가지기 시작했다. 물론 명확 한 조직구성이 아니다보니 누수도 있긴 하지만, 이렇게 논의하는 모임이나 주체

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2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

들이 모이면 우리가 감당하기 부담스럽거나 약간은 어려운 일들도 성사시키고 수행할 수 있다는 결과를 얻었다. 이러한 경험이 쌓여 그때 그때 발생되는 사업 에 적용하여 새로운 작업이나 기존 작업보다는 좀 더 높은 단계의 작업이 주어 질 때도 우선 팀반장 중의 한 명이 작업 관련 인력들과 논의하는 자리를 만들었 다. 이는 구체적으로 팀이라고 호칭하지는 않았으나, 명실상부한 긴급팀이 꾸려 져 사업을 실행한 것이었다. 물론 모든 문제에서 다 그렇게 진행이 된 것은 아니 었다. 조금 전문적인 영역이나 고민이 필요한 분야에서는 누가 선 듯 나서서 회 의를 주재하지 않았고, 조금 떨어져서 문제를 바라보는 등의 상황도 있었다. 그 러나 이 계획은 우리가 좀 더 문제를 빨리 파악하고 대응하자는 취지였으므로 나름 성과를 낸 부분이었다. 구성원들이 많아졌고, 회의 구조가 생겨서 결정이 늦어서 발생되는 손해보다는 발 빠르게 대처하는 능력을 확보하였다. 이 결과 가 장 늦게 합류한 지상화팀장의 경우에는 아무도 경험하지 못한 사업들에서 단순 하게 사람을 모으고, 지원을 받고 연계를 하는 등 아주 훌륭하게 대처하였다. 경 험이 많은 이팀장의 경우에도 여러 사업과 중복된 상황에서도 우선 진행과 차선 진행을 구분하여 복잡한 상황을 간단하게 정리, 두세가지 사업을 정리하는 아주 뛰어난 경영능력을 선보이기도 했다. 향후에도 가능하면 돌발변수는 지양해야겠 지만 긴급을 요하는 상황에선 긴급조직 구성은 아주 요긴하게 사용될 예정이다.

1) 목적 ○ 미쳐 준비되지 않은 사업에 대응하는 조직 구성으로 사업확보, 운영

2) 운영방향 ○ 준비되지 못한 상황에서 새로운 사업 발생시 경험자 그룹구성. ○ 책임팀 구성 및 임시팀 운영

3) 사업내용 ○ 서대문 커스텀사업이나 개성공단 자전거 나눔사업 등 돌발변수 발생 ○ 긴급하게 조직을 구성하여 사업을 준비, 사업 수행하였음 ○ 사업의 전후를 가리고 경중에 차이를 두고 추진함

4) 사업성과 ○ 상시적인 사업 조직과 일시적인 조직구성으로 대응능력 확보 ○ 자활근로로 참여자들도 목적의식적인 사업에 참여하게 하여 기회부여

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❚ 제3장 특화사업보고서

5) 2015년 운영계획 ○ 전체회의로 관련 대응 조직 구성과 대응 지속예정 ○ 논의 혹은 신규 사업에 대해 상시적인 공유로 일사분란한 조직구성

5 정기적인 회의의 지속 운영과 기술인력 배가사업 사무국장이 운영하는 정기회의의 진행은 좀 더 의식적으로 여유가 있는 팀반장 이 준비하고, 진행하기로 계획을 세웠다. 이는 우리가 진행하고 있는 여러 업무 를 파악하고, 전체를 통솔하고 회의의 주체로 팀반장의 리더쉽을 높이기 위한 과 정으로 정착시키고자 함이었는데 그러질 못했다. 2014년 전체회의의 진행 중 팀 반장이 진행한 회의는 손가락으로 꼽을 정도였다. 이 원인은 여러 가지 이유가 있었는데 가장 큰 것은 사무국장이 조급한 나머지 논의나 각종 회의의 대부분을 진행해버린 것이었고, 또 다른 이유는 팀반장들이 자신이 맡고 있는 파트와는 조 금 다른 분야의 업무여서 약간 회피하는 것이 원인이었다. 결국 업무를 맡지 않 은 팀반장들이 생겨났고, 일부 팀반장은 이 회의의 중심에 있지 않고, 약간은 관 망하는 위치에 서있게 되었다. 적어도 기본적인 회의라도 팀반장이 돌아가면서 진행을 했어야 하는데 그렇게 추진이 되지 못한 것이다. 또한 인력배가사업도 내가 담당하는 분야만이 아닌 다른 분야의 작업 진행도 살 펴서 모든 팀반장들이 한 단계 높은 리더쉽과 업무처리 능력을 갖추고, 해당 업 무를 진행하고 있는 구성원들과 의사소통을 원활하게 하여 그 구성원이 좀 더 높은 단계로 오르도록 지원하는 역할을 해야 하는데 작은 조직임에도 불과하고 소화를 하지 못했다. 물론 팀별로 인력이 완전하게 분리되지 못한 원인도 있지만, 포괄적인 사업의 지휘는 가능할 만큼 지휘능력이 있음에도 불구하고 부드럽게 회의가 진행되지 못한 이유는 사무국장의 조급함과 선 듯 나서지 못하는 개인적인 스타일과 오랫 동안의 습관 때문이었다. 결국 인력배가사업 역시 팀반장의 역할 확대를 통해 진행될 수 있기에 2015년에 도 업무분장과 함께 돌아가면서 진행하는 아침조회와 같이 회의진행 자체도 돌 아가면서 운영하는 방법으로 진행하여야 할 것이다. 작업장 밖에서의 공통된 취 미활동 영역에서 관계회복과 의사소통은 점점 늘어가고 있는 상황에서 2015년에 는 팀반장들의 회의 운영이 충분히 가능할 수 있을 거라는 기대를 갖게 한다.

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2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

1) 목적 ○ 팀반장의 리더쉽 확보 ○ 지속적인 회의 운영으로 개별 근태관리와 문제 파악으로 기술인력 배가

2) 운영방향 ○ 팀반장들이 중심이 되는 회의 운영 ○ 교육방식 회의진행으로 충분하게 준비, 사전 공유로 참여의지 높임. ○ 역할을 통한 지휘능력의 확대재생산

3) 사업내용 ○ 금요일 또는 일정한 요일에 정기회의 개최 운영 ○ 회의 준비나 운영을 모든 구성원이 돌아가면서 운영 .

○ 순번제 아침 조회, 종례 운영

4) 사업성과 ○ 회의를 통해서 안건에 대한 의사 참여로 안착, 사업 전반에 대한 참여 도가 높아짐 ○ 자활근로와 공근근로등도 모두 참여하는 방식으로 공동체성 확보 . ○ 회의 진행으로 자기 효능감 회복

5) 2015년 운영계획 ○ 순번제 회의 진행 ○ 특별한 일정을 준비, 외부 출장시 긴급회의 주재로 문제 해결 능력확보 ○ 모두가 참여하는 공동체 모형 준비

6 사회적기업의 장점 최대한 활용 및 교육사업 준비 우리는 그동안 우리의 공간, 인력등의 장점과 사회적기업의 장점을 갖고서 입찰 과 관공서 사업에서 아주 유리한데도 사용하지 못했다. 다행스럽게도 2014년 중

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❚ 제3장 특화사업보고서

순이 지나서야 서울시혁신형사회적기업 선정과 공동모금회 프로그램이 채택되어 우리는 불가능하다는 그간의 이견을 불식시켜주는 계기가 되었다. 우리도 우리의 장점을 최대한 살리면 많은 부분에서 유리하다는 부분이 있다는 확인을 한 셈이 었다. 사회적기업 인증의 장점과 상대적으로 많은 인적 자원 보유, 공장 및 차량 의 보유는 경쟁하는 여느 조직보다 더 뛰어난 장점이었다. 그리고 “코바코”사업 에서는 우리들이 감추려고 하거나, 애써 숨기려고 하는 노숙이라는 스티그마를 역으로 최대한 활용하기로 결의를 하였고, 이는 우리에게 우리나라 모든 매체의 광고라는 커다란 수확을 안겨 주었다. 물론 마켓팅과 이후 생산품의 지속적인 생 산과 판매에 접근하려면 아직 멀었지만, 우리가 결의한 사업에서 필요한 것들은 과감하게 홍보하고, 활용하자라는 결의가 만든 대단한 선물이었다. 우리가 갖고 있는 불편한 것들을 버리니 그 반면에 수익과 홍보와 생산이 주어진 것이다. 그러나 문제는 우리 구성원들 중의 일부는 아직도 능력이 부족해 필요한 곳에 어디라도 파견되어 정비와 관련 업무를 처리하는데 아직도 시간이 많이 지체된 다. 이 부분은 전문가와 자체 교육 시스템의 추가 가동과, 이 차에 우리의 공동 체 모형에 대한 교육과 스스로 참여하는 협동조합 프로그램을 최대한 활용하여 자기 효능감을 올리면 단점도 많은 부분 극복할 수 있을 것으로 보인다. 이러한 교육 프로그램을 각자의 역할도 높이는 계기로 활용해야 할 것이다. 그리고 교육사업의 진출 준비는 우리 구성원 교육과 외부교육 2~3회 정도 밖에 진행을 하지 못했다. 강사의 부족이라는 한계 또한 있다. 그럼에도 불과하고 내부 공사와 외부 펀드로 교육장이 늦게나마 마련되었다. 이후부터라도 관계기관의 초 청 등으로 교육장의 활용도를 높이고, 교육의 질적 강화를 위한 장비 구축, 전문 가들과의 네트워크로 교육장을 활용한 수익모델도 준비해야하는 시점이다. 준비 된 훌륭한 교육시스템은 두바퀴희망자전거를 아주 오래도록 전문가집단으로 기억 하게 할 것이며, 이는 수익으로 귀결될 것이다. 이 부분은 여전히 향후에도 중요 한 목표가 될 것이다.

1) 목적 ○ 최소한 자전거 관련 분야에서는 우리도 충분히 가능하다는 의식적인 계기 마련 ○ 전문교육장 구축 및 충분한 활용

2) 운영방향 ○ 사업의 빠른 파악, 충분한 자료화와 시간투자로 기획 사업참여 준비 ○ 교육장 정비로 지역자활센터나 관련 조직들의 교육장 활용 준비

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2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

3) 사업내용 ○ 사회적기업, 자전거 관계사들에게 교육장 공개로 공간 활용도를 높임 ○ 우선 교육장 활용 후 자전거 전문 정비센터로 서서히 자리메김 준비 ..

○ 입찰등의 자료 철저 분석, 자료화하고 중점 사업을 확정하여 준비

4) 사업성과 ○ 지역자활센터 자전거 정비 교육장 활용함 ○ 풍류등의 관계사등과 연대도 논의 중이거나 준비 중 ○ 프로포절 사업 채택

7 공장의 재구성(인테리어 등) 그동안 숙원사업이었던 구조공사와 샤워장, 교육장과 특별한 사업을 위한 공간 구성은 얼추 정리되었고, 매장 설치를 진행 중이다. 물론 지역의 다른 사회적경 제 조직에 비교하면 우리는 많은 지원을 받은 편이긴 하지만, 실공사비의 50%로 인테리어공사를 진행하였고, 구조물공사는 사업비의 부족 때문에 일정이 길어지 고, 어수선한 상태는 현재까지 이르렀다. 가을 마지막부터 겨울초입까지 차량에 서 업무를 처리해야 했으며, 새로 참여한 구성원들 또한 어수선한 상황에서 중요 한 시간을 놓치고 말았다. 그리고 오랫동안 도면을 그리고 고민을 했음에도 불과 하고 시공 도중에 구조를 바꾸는 상항까지 만들어 공사를 더디게 하는 요인이 되기도 했다. 그러함에도 정말 다행스러운 것은 무사히 공사가 끝난 것이고 근래 에 발견한 구조문제의 해결이었다. 적어도 측면을 제외한 구조부분은 걱정하지 않아도 되는 상황이다. 추가로 부족한 부분은 또한 공동모금회의 사업비로 조금 이나마 충당되었으며,

혁신팀의 사업으로 인테리어를 재시작하는 과정이고 마감

까지 추가로 공사를 해야 하는 상황이다. 매장의 구성으로 우리는 또 한 번 업그 레이드 준비 중이며 개성공단 사업을 중반까지 잔행하고 나면 교육장의 완비로 목적사업을 충분하게 수행할 것이다.

1) 목적 ○ 안전한 1,2층 작업장 구축 ○ 샤워공간 확보와 특별한 사업 준비를 위한 공간 재구성

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❚ 제3장 특화사업보고서

2) 운영방향 ○ 시설비 확보로 구조공사 완료 ○ 구성원들의 필수 시설인 샤워장 신설과 혁신사업 공간 준비

3) 사업내용 ○ 시설비 확보 및 추가 시설비 확보(공동모금회) ○ 공사를 위한 이사와 공간 재구성을 위한 공사

4) 사업성과 ○ 안전한 작업장 확보 ○ 혁신형 사업팀 작업장 확보 ○ 외부 쇼윈도우 설치로 상시적인 우리 사업 홍보 ○ 다만 사업비의 부족으로 전력등 마감 공사 못함

5) 2015년 운영계획 ○ 추가로 시설비를 지원받아 측면 위험부분 보강예정 ○ 2층 바닥공사는 여전히 고민 중

8 중장기 구상과 사무국의 역할 중장기 사업의 구상은 특별한 일정을 잡아서 진행된 프로그램은 아니었다. 팀장 들은 업무 분장 과정에서 맡은 바 업무를 수행하였고, 이러한 자연스러운 과정에 서 중장기 구상들이 감당 가능한 영역인지 정도만 확인하는 과정을 거치면서 사 업을 구상하게 되었다. 다행스럽게도 코바코사업과 서대문커스텀사업이 우리에게 기회로 주어졌고, 이는 팀반장만이 아닌 전체 구성원들의 중장기 사업방향을 좀 더 명확하게 경험시키는 코스가 되었다. 아직도 우리는 이 사업에 대하여 계속 세분화하여 논의를 진행 중이며, 혁신팀은 계속 혁신을 진행 중이다. 그리고 전 문가 그룹들의 조언이 필요하며 시장 접근에 대한 방법 또한 코치가 필요한 상 황이어서 관련기관에 전문 컨설팅을 추가로 요청한 상황이다.

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2. 사회적기업 ‘두바퀴희망자전거’

그리고 마지막으로 주요 사업주체들의 현재와 능력에 맞는 고민거리를 제공하는 사무국의 역할은 팀장만이 아닌 사무국의 역할 즉 팀반장 회의의 강화가 중심인 데 이는 주간회의의 누적과 월간, 반기회의를 활성화하여 문제를 해결해 나갈 예 정이다.

1) 목적 ○ 장기비전 수립 ○ 시장파악 및 조직적인 운영 ○ 사무국장과 팀장과의 업무영역 분리로 독립준비

2) 운영방향 ○ 혁신팀 사업의 정기적인 논의 진행 ○ 시기별 운영위원회 준비를 통한 사무국 역할준비 ○ 팀장이 아닌 사묵국장의 역할 준비

3) 사업내용 ○ 개별적인 구상이 아닌 팀반장급의 크로스 체크로 중장기 구상 ○ 각 팀장들의 업무와 사무국장의 역할 구분으로 조직 완성

4) 사업성과 ○ 여러 가지 사업으로 인한 팀장의 역할 부진으로 준비부족한 상황임 ○ 다만 혁신형 사업으로 부분적인 사업 방향 확보 ○ 대외 전문가의 컨설팅(마켓팅) 지원 요청 중 ○ 시기별 운영위원회 준비로 성문화된 보고와 사무국 역할 정리

5) 2015년 운영계획 ○ 혁신팀의 제작과정 살피기 및 사업방향의 지속적인 논의 진행 ○ 시기별 운영위원회 준비 및 위원회 개최

2014년 다시서기 사업보고서 229

❚ 제3장 특화사업보고서

❚ 나가며 - 2015년 계획과 약속 2015년 두바퀴희망자전거는 현재 진행중인 재활용사업의 중요한 방향인 개성공 단자전거나눔사업을 중심으로 놓고, 혁신형 사업을 왼편 날개로, 위탁사업을 오 른쪽 날개로 독립을 준비해 나갈 것이다. 이에 14년 평가를 바탕으로 세부적인 목표는 1. 준비된 소모임과 교육 또는 회의 진행 2. 능력있는 사람 만들기 3. 혁신사업의 시장 정착준비 4. 독립준비의 일환인 기획교육과 규정만들기 추진 5. 팀장제의 안전한 정착 6. 회계업무의 정착과 실질적인 논의구조 구성을 중심으로 사업을 추진 추진하는 과정에서 1년 동안 지속되어왔던 팀장들의 이견이 이제는 안착된 상항 이므로 운영위원회의를 통해 보고를 하며 조언과 방법들을 구하도록 하겠다. 이제 두바퀴희망자전거는 정회원으로 함께한 이들의 탈락을 막고 개인적인 목 적의식으로 막고 이제는 어느 한곳에 정착하도록 할 것이다. 이와 관련하여 관련 기관의 지원을 요청하고 정회원에 한하여 주택을 지원할 것이다. 주거를 잘 유지 하고 살만한 곳으로 꾸미며 정착을 하는 역할은 두바퀴가 함께 만들어 나가겠다. 2015년에는 적어도 10명 이상이 독립 주거 공간을 구성하는 해가 되도록 하겠 다. 기존의 개인들의 작은 욕구보다는 이제는 주거와 가족 관계 회복, 나를 편안 한 곳에 안착시키는 주거를 꾸리는 사업을 시작하고자 한다. 그룹홈과 매입임대 주택에 정착하여 보다 안정적인 사업 참여를 가능하게 할 수 있도록 지원을 요 청할 것이다. 사업에서도 혁신하고 나는 안정을 되찾아 항상성을 회복하는데 노력하는 두바퀴 희망자전거가 되도록 노력할 것이다.

230

3 성프란시스대학 인문학 과정

❚ 총

평 학무국장 정경수

014년 3월 5일에 27명으로 시작한 10기는 만 1년을 거의 꽉 채우고, 2015년 2 월 12일에 수료했다. 원래 성프란시스대학은 매년 25명을 정원으로 신입생을 선

발하나, 적합한 인원이 많아 경쟁이 높을 경우

1~2명 초과해서 선발하기도 했다. 그래

서 올해도 기준에서 2명이 초과한 27명으로 신입생을 확정하고 학사일정에 돌입했다. 매년 입학식이나 수업 첫날부터 안나오는 탈락자들이 발생했던 반면, 10기는 학기초 거 의 99% 출석의 뛰어난 참여율을 보여주어, 25명 기준으로 세팅된 강의실에 비좁아 착 석이 어려울 정도로 열정적인 모습으로 시작하였다 . 하지만 아쉽게도 각각의 개인사정과 생활환경의 열악함 등으로 탈락자들이 속출하여 1학기를 마칠 무렵에는 5~6명의 학생이 연락두절되는 상황이 되었다. 그럼에도 불구하고 나머지 학생들이 꾸준히 강의실을 찾고 수업을 지속한 결과, 10기는 17명의 학생이 수료한다. 2014년도에는 성프란시스대학에 가장 특별한 일은 강의실 이전을 꼽을 수 있다. 해마 다 수료하는 동문들을 보며 동문을 위한 공간에 대한 필요성이 제기되고 있었다. 1년의 인문학과정을 수료한 동문들은 저마다 자활에 대한 의지를 가지고 새로운 삶을 꿈꾸지 만, 사실 당장 무언가를 기대하기에는 1년이란 시간은 충분한 시간이 되지 못한 경우가 많다. 그래서 수료생들을 위해 2009년부터는 주1회 심화과정 인문학 강의도 만들고, 2011년 총동문회 결성과 매년 1회 총동문회 동문한마당 개최등으로 인해 동문들이 지속 적으로 성프란시스대학을 통해 각자의 자활에 길에 성취할 수 있도록 돕고 있다. 하지만 무엇보다 아쉬운 점은 1년 단위로 운영되는 인문학과정 특성상, 신입생이 들어 오면, 기존 인문학강의실은 온전히 현 재학생들을 위한 공간으로 운영되다보니, 수료생 들이 인문학강의실을 이용하여 무언가를 하기가 힘들었다 . 특히 재학생과 동문들과의 공 간에서 마찰이 적지 않았다.

232

3. 성프란시스대학 인문학 과정

그래서 2012년부터 강의실 확장 이전을 위해 준비해온 결과, 2014년 5월 , 드디어 새로 이사할 강의실 부지를 계약하고, 성프란시스대학과 문화카페를 담은 문화공간‘길 ’로 확장 개소하였다. 약 37평형의 공간을 2,3층 임대하여 3층은 기존의 성프란시스대학 강의실 구조와 비슷 한 강의실과 휴게공간, 사무실 공간 등으로 단장하였다. 그리고 기존 성프란시스대학의 폐쇄성에 따른 부작용을 해소하고자 2층은 북카페로 조성하여 동문 뿐만 아니라, 지역주 민 , 거리 및 시설 노숙인 등 누구나 찾을 수 있는 공간으로 이용하기로 하여 개방성을 한층 더 갖고자 했다. 뿐만 아니라 해당 공간을 문화카페‘길 ’로 명명하여 보다 많은 문화ㆍ예술프로그램을 시 행하여, 점차 이 공간을 찾는 자들이 문화와 예술을 통해 하나되고, 삶의 질적 만족도를 높여갈 수 있도록 도울 예정이다. 2014년 , 동문들과 함께 10기는 이러한 공간이 만들어지는데 많은 노력을 다하였다. 문 화공간‘길 ’은 서해성 ㆍ배다리 작가 등 창작활동을 예술가그룹과 우리 인문학학생들이 PROJECT DASSI 팀을 결성하여 공동창작작업으로 이루어져 , 공간을 꾸미는 아이디어와 실제 공사작업을 함께 참여하였다. 사실 공사발주를 통해 전문가들이 알아서 진행하는 방식이었으면 더 쉬웠겠지만, ‘우리가 살 공간은 우리 손으로’ 라는 PROJECT DASSI 의 취지를 이해해준 동문 및 10기들의 참여로 문화공간‘길 ’의 개소가 더 빛이 난다고 본다. 또한 사무실 이사라는 쉽지 않은 작업 또한 각자의 시간과 수고로 헌신하여 , 만약 인건 비와 장비 등을 따지면 적지않을 비용이 필요했을 작업을 자기 집과 일처럼 수고를 해 준 동문들과 10기에게 또한 감사드린다. 2014년도는 다가올 2015년도 성프란시스대학과 문화공간을 통해 이뤄질 더 많은 활동 을 기대한다면 , 그것을 준비하는 시간이었다고 볼 수 있다 . 하지만 그 과정 가운데 느낀 수많은 것들을 본다면, 2014년도 매우 값진 한 해였다.

2014년 다시서기 사업보고서 233

❚ 제3장 특화사업보고서

1) 사업목적 ○ 성프란시스대학 인문학과정의 목표는 실업, 파산, 가정의 해체 등 심각한 개 인적, 사회적 고통을 경험하는 과정에서 삶의 의지를 박탈당한 노숙인들에게 인문학 과정을 교육함으로써, 이들의 내면에 잠들어 있는 자존감을 일깨워 정신적 자립과 경제적 자활 의지를 고취하려는 데 있다

2) 사업내용 ○ 본 과정에서는 이러한 목표를 실현하기 위해 인문학적 소양과 전문지식뿐만 아니라 사회적 소외계층을 대상으로 하는 강의경험과 활동경험을 지닌 인물 들로 강의진을 구성하여 문학, 철학, 역사, 예술사, 글쓰기 강의로 구성된 정 규강좌를 매년 두 학기에 걸쳐 개설하고 있다. 정규강좌에서 철학 강의는 삶 에 대한 근본적인 성찰의 계기를, 역사 강의는 현실의 삶을 주체적으로 이해 하는 역사의식의 계기를, 문학과 예술사 강의는 소중한 감성적 체험의 계기 를, 인문학적 글쓰기는 교육과정에서 체득한 지식을 스스로 성찰하여 내면화 하는 계기를 제공하는 데 각각 초점을 맞추고 있다. 이 강좌는 1년 2학기 과 정으로 진행되며 입학식과 수료식을 거행하여 수강생들에게 소속감을 부여 하고 있다. 강의 외에도 현장학습, 문화관람 등을 통해 체험과 인문학적 성 찰을 연결하는 프로그램들을 운영하고 있으며, 또한 동아리활동 지원, MT, 졸업여행 등의 행사를 마련하여 공동체 의식과 자율적 질서의식을 함양하는 데에도 노력을 기울이고 있다. ○ 성프란시스대학 인문학과정은 강좌를 수료한 후에도 평생에 걸친 지속적인 인문학 강좌 수강의 필요성을 호소해온 수료생들의 요청에 부응하기 위해 2009년 4월에 서울대학교 인문학연구원과 강의협약을 체결하여 수료생들을 위한 인문학 심화강좌를 운영하고 있다. 심화강좌는 <두 글자 인문학>이라 는 제하에 매년 두 글자로 된 인문학의 중요한 주제를 정하여 강의를 개설 하고 있다.

(1) 운영현황 ① 기 간 : 2014년 3월 5일 ~ 2015년 2월 12일

234

3. 성프란시스대학 인문학 과정

② 교과목 구분

과목

비고

정규과정

철학 글쓰기 문학 역사 예술사

학기당 15강. 글쓰기만 30강

심화과정

문명과 윤리

한 학기당 15강.

구분

월

화

수

목

1학기

심화Ⅰ

예술사

문학

글쓰기Ⅰ

2학기

철학

글쓰기Ⅱ

한국사

심화Ⅱ

③ 학사과정 입학 (3월)

1학기 (3~6월)

․ 2014년 3월 입학 2학기 (9~12월) ․ 주 3회 정규과정 ․ 주 1회 심화학습 ․ 월 1회 현장학습

여름방학 (7~8월)

․ 주 3회 정규과정 ․ 주 1회 심화학습 ․ 월 1회 현장학습

․ 주 1회 방학특강 ․ 주 1회 글쓰기모임 ․ 여름수련회 (2박 3일)

겨울방학 (1~2월) ․ 주 1회 방학특강 ․ 주 1회 졸업문집모임 ․ 졸업여행 (2박 3일)

졸업 (2월) ․ 2015년 2월 졸업

④ 교수진 과 목

교 수

경 력

철 학

박남희

철학아카데미 대표

글쓰기

박경장

한국작가회의 문학평론가

예술사

김동훈

한국예술종합학교 교수

한국사

박한용

민족문제연구소 연구실장

문 학

안성찬

서울대학교 교수

심 화

서울대학교HK인문학연구원

(2) 수업 현황 ① 정규과정

2014년 다시서기 사업보고서 235

❚ 제3장 특화사업보고서

- 2014년 1학기 ◦ 예술사 일시

주제

주차

강의 소개

주차

예술사 개관 I - 고대와 중세

주차

예술사 개관 II - 근대

주차

예술사 개관 III - 현대

주차

자화상

주차

삶과 죽음

주차

행복

주차

세계와 나

주차

계몽을 위한 예술, 선전을 위한 예술

주차

나는 고발한다!

주차

고독과 좌절, 불안, 침묵

주차

자신을 표현하기

주차

타인을 이해하기, 참된 대화의 시작

주차

발표수업 - 내가 생각하는 예술

주차

정리 토론

◦ 글쓰기1 일시

주제

주차

글쓰기 오리엔테이션

주차

“설명하지 말고 보여주자”-닫힌 표현과 열린 표현

주차

구체성과 보편성

주차

부분과 전체1

주차

부분과 전체2

주차

개념 재규정

주차

예시와 비유

주차

개별 글 심층 첨삭 1

주차

독자 눈높이에 맞추기

주차

글감 찾기1

주차

글감 찾기2

주차

개요 짜기

주차

소극적 제안과 적극적 제안

주차

개별 글 심층 첨삭 2

주차

1학기 강의 내용 리뷰

236

3. 성프란시스대학 인문학 과정

◦ 문학 일시

주제

주차

무엇을 알아야 하는가. - 인문학이란 무엇인가?

주차

우리는 무엇에 의해 행위 하는가. - 플라톤: 동굴의 우화 니체: “최대의 중량”

주차

나는 무엇을 원하는가. - 그리스 로마 신화

주차

어떻게 살아야 하는가 1 - 셰익스피어: 햄릿

주차

어떻게 살아야 하는가 2 - 영화: Bucket List

주차

내 안의 희미한 소리 - 황석영: 아우를 위하여

주차

나와 같은 그러나 나와 다른 사람들 - 루쉰: 아Q 정전

주차

모두를 위한 한사람과 한사람을 위한 모두 1 - 톨스토이: 인생론

주차

모두를 위한 한사람과 한사람을 위한 모두 2 - 권정생: 몽실언니

주차

모두를 위한 한사람과 한사람을 위한 모두 3 - 연극: 웃음의 대학

주차

진정한 즐거움을 위해 1 - 임어당: 생활의 발견

주차

진정한 즐거움을 위해 2 - 생텍쥐페리: 어린 왕자

주차

진정한 즐거움을 위해 3 - 헤세: 나르치스와 골드문트

주차

책임과 결단의 주체로 - 괴테: 파우스트

주차

한 학기를 돌아보며 - 카프카; 법 앞에서

- 2014년 2학기 ◦ 철학 일시

주제

주차

내가 알고 있는 우리와 우리가 알고 있는 나

주차

내가 살아갈 터전에서 마주하는 것들

주차

지금이라는 시간 이전과 이후의 시간

주차

무엇을 길들일 것인가.

주차

따로 또 같이 하는 일

주차

자본주의사회에서 비자본주의자로 살아가기

주차

기술문명사회를 넘어 또 다른 사회로

주차

고대인들로부터 듣는 삶의 지혜

주차

중세인 들로부터 듣는 영적인 삶

주차

근대인들로부터 듣는 합리적인 사유방식

주차

현대인들과 나누는 아름다운 일

주차

차별과 차이 사이에서

주차

주어진 삶에서 내가 만들어가는 삶

주차

삶의 재발견

주차

새로운 세상을 향하여

2014년 다시서기 사업보고서 237

❚ 제3장 특화사업보고서

◦ 글쓰기2 일시

주제

주차

1학기 강의 내용 리뷰

주차

시 개론

주차

시조 감상

주차

한시와 시

주차

<시> 영화 감상

주차

예술주제 글쓰기 ‘아름다움에 대하여’

주차

<땡큐 마스터 김>영화 감상

주차

종합 토론과 개별 글 심층 첨삭 1

주차

이청준 <서편제>

주차

<소리의 빛> <선학동 나그네>

주차

<서편제> 영화 감상

주차

소릿길; 우리 소리와 길

주차

철학주제 글쓰기, ‘자유’

주차

종합 토론과 개별 글 심층 첨삭 2

주차

1. 2학기 강의 내용 총 리뷰

◦ 한국사 일시

주제

주차 신화와 현실을 넘나드는 조선의 아침을 찾아(1) - 단군신화의 이해(1)

주차 신화와 현실을 넘나드는 조선의 아침을 찾아(1) - 단군신화의 이해(2)

주차 불교와 불교문화의 이해(1) - 석가의 일생과 법주사 팔상록

주차 불교와 불교문화의 이해(2) - 대승불교의 세계와 고려불화

주차 불교와 불교문화의 이해(3) - 선불교와 십우도

주차 사찰문화의 이해 - 장소 : 서울 봉국사

주차 궁궐문화의 이해(1) - 유교적 이념과 풍수가 결합된 한양의 도시계획

주차 궁궐문화의 이해(2) - 유교적 이념과 풍수가 결합된 한양의 도시계획

주차 궁궐 답사(경복궁)

주차 금강산을 가느니 차라리 내 그림을 보아다오고 -겸재 정선과 동국진경산수의 세계

주차 처음으로 그림의 주인공이 된 민중들- 단원 김홍도의 서민풍속화의 세계

주차 두 사람 맘 두 사람만 알리라 - 혜원 신윤복의 세태풍속화

주차 빼앗긴 들에 바람은 더욱 차고(1) -교과서가 가르치지 않는 일제강점기 시와 그림

주차 빼앗긴 들에 바람은 더욱 차고(2) -교과서가 가르치지 않는 일제강점기 시와 그림

주차 종합 발표 및 토론

238

3. 성프란시스대학 인문학 과정

② 심화과정

◦ 심화과정(1학기) 순번

강사명

주제

안성찬

성프란시스 문화공동체 만들기

유원수

한 몽골 노숙인의 술회

강성용

좋은 의도가 좋은 세상을 만들 것인가? - 불교 윤리의 모색

최진묵

사회윤리에서의 음악의 역할

송유레

아우구스티누스의 ‘참된 종교’

김성수

"히포크라테스 선서"와 동아시아 전통의학의 의료윤리

박배형

서양 예술사에서 신과 인간 - 고대 그리스에서 로마제국까지

김헌

윤리의 안과 밖: 오비디우스의 <변신 이야기> 읽기(1)

김능우

이슬람 문명의 원천 <코란>과 <하디스(예언자 언행록)>

손현주

프랑켄슈타인과 프로메테우스

11-14

박남희, 박경장, 김동훈, 박한용

◦ 심화과정(2학기) 순번

강사명

주제

안성찬

동독 평화혁명의 목자 크리스티안 퓌러 목사

최진묵

대족 석굴벽화 - 전통 중국인의 내세관

김성수

의학과 인문학의 만남

차지원

우연과 필연 - 푸슈킨의 “눈보라”

손현주

데이비드 밴의 <자살의 전설> - 소설로 승화시킨 사부곡

서정일

한국 최초의 서양고전주의 건축, 석조전(답사강의)

박배형

예술과 문화의 사회사 -18세기 유럽

김능우

중세 무슬림이 본 십자군과 몽골군

이미숙

선녀와 나무꾼 이야기와 가구야히메 이야기 - 문화의 보편성과 독자성

백종현

문화란 무엇인가?

11-15

박남희, 박경장, 김동훈, 박한용, 배윤주

③ 교 재 ◦ 문학

2014년 다시서기 사업보고서 239

❚ 제3장 특화사업보고서

교재명

저자명

출판사

햄릿

셰익스피어

문예출판사

파우스트

괴테

민음사

우리들의 일그러진 영웅

이문열

문학사상사

어린왕자

생텍쥐페리

미래사

생활의 발견

임어당

문예출판사

객지

황석영

창비

아Q정전

루쉰

문예출판사

나르치스와 골드문트

헤르만 헤세

민음사

카프카 단편선

카프카

솔

클라시커 50 신화

안성찬 역

해냄

몽실언니

권정생

창비

교재명

저자명

출판사

시와 이야기가 있는 우리 역사 1,2

박한용(외)

동녘

20세기 우리 역사

강만길

창작과 비평사

한국 문화재의 이해

박한용

자율교재

교재명

저자명

출판사

삐뚤빼뚤해도 괜찮아

박남희 외

동녘

종교와 철학 사이

박남희 외

늘봄

처음 읽는 독일 현대철학

박남희 외

동녘

천천히 안아주는 중

박남희

세계사

저자명

출판사

김용택

마음산책

교재명

저자명

출판사

새롭게 이해하는 한 권의 미술사

B. 앙투안 앙데르생

도서출판 마티

◦ 역사

◦ 철학

◦ 글쓰기Ⅰ․Ⅱ 교재명 시가 내게로 왔다 프린트

◦ 예술사

240

3. 성프란시스대학 인문학 과정

④ 현장학습 날짜

내용

비 고

3월 29일

횡성 행인서원 봄소풍

강원도 횡성

5월 14일

난타 공연 관람

충청로 난타극장

5월 31일

리움 미술관 관람

리움 미술관

6월 19일

덕수궁 답사

덕수궁

6월 28일

동문한마당 우이령길 나들이

북한산 우이령길

7월 16일

오페라 갈라콘서트

예술의전당

8월 9일

전시회 ‘오르세미술관전’ 관람

국립중앙박물관

9월 4일

뮤지컬 ‘우연히 행복해지다’ 관람

압구정 윤당아트홀

9월 18일

연극 ‘라이어3’ 관람

대학로 파랑새극장

10월 2일

연극 ‘무극의 삶’ 관람

국립극단

11 11월 15일

경복궁 답사

경복궁

12 11월 20일

덕수궁 석조전 답사

덕수궁 석조전

12월 1일

겨울소풍 갑사 답사

대전 갑사

1월 19일

뮤지컬 ‘노트르담드 파리’ 관람

세종문화회관

⑤ 기타 활동 내역 장 소

내용

비 고

3월 3일

성프란시스대학 10기 입학식

성공회 서울주교좌성당

4월 19일

희망의 인문학, 그 성과와 전망 심포지움

서울시 서소문별관

8월 29-31일

3 4

10기 여름수련회

강원도 양양

11월 1일

인문주간 성프란시스대학 문예한마당

문화공간 길

11월 29일

코닝정밀소재 2014 해맑은 김장행사 나눔

6 1월 30일–2월 1일

10기 졸업여행

성프란시스대학 10기 수료식

2월 12일

아산 코닝정밀소재 전남 여수 성공회대 성미가엘성당

2014년 다시서기 사업보고서 241

❚ 제3장 특화사업보고서

3) 사업성과 2014 수강 현황

2013 수강 현황

연번

강좌명

강의 대상

평균 수강

출석률

평균 수강

출석률

예술사

성프란시스대학 10기

18.1명

67%

12.3명

53%

문학

성프란시스대학 10기

17.6명

65%

16.0명

70%

글쓰기1

성프란시스대학 10기

16.1명

60%

16.1명

68%

철학

성프란시스대학 동문

12.9명

48%

16.5명

72%

한국사

성프란시스대학 10기

11.1명

41%

13.0명

57%

글쓰기2

성프란시스대학 10기

10.4명

39%

14.3명

61%

심화강좌1

성프란시스대학 10기

12명

9.5명

심화강좌2

성프란시스대학 10기

10명

9.2명

(1) 출석률 2013 1학기 평균

3월

4월

5월

6월

평균합계

16.0명 (70%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

문 학(15강)

17.7

77%

16.4

71%

16.3

71%

13.3

58%

16.0

70%

글쓰기(15강)

17.7

77%

16.0

70%

16.5

72%

12.3

54%

15.7

68%

철 학(15강)

18.7

81%

15.4

67%

17.5

76%

15.0

65%

16.5

72%

2학기 평균

9월

10월

11월

12월

평균합계

13.2명 (57.3%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

한국사(15강)

13.8

65%

12.6

60%

13.0

62%

70%

13.2

57%

글쓰기(15강)

11.0

52%

14.0

67%

11.8

56%

15.7

79%

14.0

61%

예술사(15강)

10.0

48%

10.3

49%

11.0

52%

14.7

74%

12.3

53%

242

3. 성프란시스대학 인문학 과정

(2) 월별 통계

3월

1학기 평균

4월

5월

6월

2014 평균합계

17.2명 (63.9%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

예술사

23.5

87%

18.8

69%

56%

13.3

49%

18.1

문학

23.5

87%

16.8

62%

15.8

58%

52%

17.6

글쓰기

23.3

86%

14.3

53%

14.3

53%

11.7

43%

16.1

9월

2학기 평균

10월

11월

12월

평균합계

11.8명 (42.8%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

출석

률(%)

철학

14.7

54%

12.0

44%

11.8

44%

13.3

49%

12.9

글쓰기

9.3

35%

10.8

40%

12.8

47% 11.8

44%

11.1

한국사

8.7

32%

10.3

38%

10.7

40% 12.0

44%

10.4

(3) 활동 사진

∎ 오리엔테이션

∎ 입학식

∎ 봄소풍

∎ 심포지움

2014년 다시서기 사업보고서 243

❚ 제3장 특화사업보고서

∎ 강의사진

∎ 동문한마당

∎ 인문주간 행사

∎ 졸업식

4) 사업평가 - 2014년도는 성프란시스대학 10기로서 많은 기대를 안고 출발하였다. 한 해동 안 강의실 이전과 ‘문화공간 길’로의 확대 등 다양한 변화의 길을 모색하여 얻은 것도 많았다. 하지만 이러한 과정 때문에 잃었던 것도 많았음을 부정할 수 없다. - 첫 번째로 강의실 이전 과정 중, 임대 계약의 시간차로 인해, 바로 이사하지 못하고, 약 2달간의 센터 프로그램실을 거점으로 센터생활을 하게 되었다. 평소 인문학강의실은 강의공간 뿐만 아니라, 재학생들의 모임과 안식처가 되 었는데, 센터에서는 그러한 역할을 하기에는 부족함이 많았다. 그 결과, 10기 가 좀 더 응집하고, 공동체로서 하나 되는 기회를 온전히 갖기 힘들었다. 또 한 10기 재학생들만의 자치결정공동체로서 자치회 또한 잘 운영되지 않아 학사운영에 부담이 되었다. 자치회 결성은 인문학과정에 매우 중요한 영향력 을 발휘하는 바, 11기에는 그 결성과정에 있어 더 신중함이 필요할 것으로 보인다.

244

3. 성프란시스대학 인문학 과정

- 둘째로 강의실 이전과 공동모금회 사업선정 등 새로운 환경의 변화로 처리해 야 될 행정, 회계업무가 많아져 담당실무자가 이전과 같이 온전히 학생들을 위해 시간을 충분히 내지 못해 좀 더 어려운 학사운영이 되었다고 본다. 성 프란시스대학 인문학과정은 특성상 담당실무자의 사례관리자 역할이 매우 중 요함에도 불구하고, 올 한해는 그 역할에 충실하지 못함에 많은 아쉬움을 느 낀다. - 마지막으로 10년을 거듭하며 커리큘럼이 안정적으로 자리 잡은 것도 사실이 나, 해마다 바뀌는 재학생들의 특성을 고려하여, 게속적으로 커리큘럼과 교 재, 수업 방식 등에 대한 고민과 노력은 끊임이 없어야 할 것으로 보인다.

5) 2015년 운영계획 - 2015년도에는 2월 12일 10기 수료를 시작으로, 2월 한 달 동안 11기 모집과 정을 거쳐 3월부터 새로운 11기가 시작할 예정이다. 또한 ‘문화공간 길’로써 기존의 성프란시스대학이 가지고 있던 노숙인의 인문 학교 교육프로그램에 대한 정체성 외에 보다 확대된 다양한 문화ㆍ예술 프로 그램 등을 통한 노숙인 문화 복지서비스를 제공할 예정이다. 이를 통해 동문 및 주변 노숙인들이 정신적인 삶을 통해 지속적인 자활의 길을 도움을 받을 수 있도록 하고, 더 나아가 지역사회에 교류하고, 정착할 수 있는 문을 여는 계기가 되도록 할 것이다. 뿐만 아니라, 2015년 하반기에는 성프란시스대학의 10주년 기념행사도 추진할 예정이다.

2014년 다시서기 사업보고서 245

❚ 총

‘문화공간 길’

평 매니저 김순자

문

화공간 길은 노숙인을 위한 인문교육프로그램인 성프란시스대학 인문학과정을 통해 생겨났다. 10년간의 인문학과정 속에서 선생님들에게 보다 더 많은 문화교

육 연계활동을 할 수 있는 공간의 필요성이 있었다 . ‘자존감 회복을 넘어 , 지역사회에서 의 시민으로서의 회복, 그것을 위한 공간을 만들자’ 이것이 복합문화공간의 시작이었다. 2014년 여름 , 다양한 예술가들과의 협업작업을 통해 문화공간을 마련하기 위한 창작과정 을 시작했다. 창작과정을 위한 강의도 진행하고, 참여한 노숙인 선생님들이 설계에 관한 아이디어를 내고, 벽돌 올리기와 페인트 칠하기 등 직접 건축과정에 참여한 몇 개월의 노력 끝에 복합문화공간이라는 새로운 공간이 탄생했다. 문화공간 길은 인문 문학 예술 공간으로 문화소통 공간으로서의 역할을 할 것이다 . 커 피부스를 이용한 카페공간과 각종 공연이 가능한 문화공연의 장, 다양한 모임 및 소모임 을 위한 세미나실, 그리고 노숙인 인문학 강의 및 시민 인문학 강좌가 운영될 강의 공간 은 건축과 디자인 및 기능적인 측면 모두 수준 높은 공간이다. 문화공간 길에서는 누구든지 자유롭게 모임을 구성할 수 있고 , 창작활동을 할 수 있어 야 한다. 취약계층의 수동적이고 수혜적인 교육 참여 방식을 지양하고 창의적이고 주체 적인 참여문화 형성을 유도할 것이다. 독립적이고 창의적인 창작동아리 활동을 통해 지 역 간 계층 간의 소통구조 활성화를 목표로 하고 있기 때문이다. 또한 지역사회 및 취약 계층에 대한 다양하고 수준 높은 인문학 문학 예술에 대한 접근성을 향상시키고자 한다. 특히 전문가나 지역사회단체 등과의 연계 활동을 통해 보다 전문적이고 다양한 문화강좌 및 예술공연 등의 활동이 가능할 것이다 . 이를 통해 사회적 경제적 문화적인 소통과 포 용을 기반으로 새로운 사회문화적 가치를 창출할 것이다. 문화공간의 사업 및 프로그램은 노숙인 뿐만 아니라 지역 취약계층을 포괄하는 공동체 와 함께 해 나가야 할 것이다 . 궁극적으로 문화공간 길은 노숙인과 지역사회와의 소통의 공간이자 노숙인의 자활과 자립의 기반으로 지역사회의 구성원으로서 지역공동체에 기여 할 수 있는 사회적기업이나 협동조합으로 나아갈 것이다.

2014년 다시서기 사업보고서 247

❚ 제3장 특화사업보고서

1) 사업목적 ○ 노숙인을 위한 성프란시스대학 인문학 정규과정 운영 ○ 노숙인에 대한 사회의 부정적인 인식 개선 ○ 노숙인 및 지역사회내 공동체 문화 네트워크 사업 활성화 ○ 복합문화공간의 안정적 운영을 위한 수익구조 마련 ○ 노숙인과 지역사회가 함께하는 문화공동체 공간 구성

2) 사업내용 (1) 노숙인과 지역사회가 함께하는 문화 네트워크 공간 마련 ① 코닝정밀소재, 공동모금회, 서울특별시, 한국연구재단 등 복합문화공간 마련 및 운영을 위한 사업제안서를 통해 재원 마련

(2) 복합문화공간 구성을 위한 공동체의 창작모임 및 활동 ① 노숙인 당사자, 건축설계 전문가, 운영주체 등 복합문화공간 창작모임을 위한 공동체 구성 및 활동 ② 창작모임을 통해 수렴된 이용자의 의견 및 아이디어와 운영주최의 기획 의도를 반영한 건축설계 전문가의 공간 구성

(3) 복합문화공간 시설물 기반 조성 및 시범사업 운영 ① 복합문화공간으로서의 역할을 할 수 있는 기반 시설물 조성 ② 노숙인이 참여하는 문화 컨텐츠 및 복합문화공간 운영을 위한 시범사업 시행

(4) 노숙인을 위한 성프란시스대학 인문학 정규과정 운영

248

4. ‘문화공간 길’

3) 사업성과 (1) 공동창작모임 활동 - 프로젝트 DASSI - 2014년 5월부터 노숙인을 위한 복합문화공간 필요성에 대해 공감하는 코닝정밀소재(기업) - 서해성, 배윤주(창작예술작가) - 다시서기종합지원센 터(사회복지시설)를 중심으로 PROJECT DASSI' 구성 - 공간을 이용할 노숙인들을 대상으로 총 6회차의 특강 및 창작활동을 통 해 의견 수렴 및 아이디어 회의 - 이용자의 접근성 및 편리성 제고 등 이용자 중심의 설계 및 디자인, 내부 공사에 공동 작업을 통한 공간 조성 회차

프로그램명

1회차

집밖에 집짓기

2회차

찾기 또는 만들기 1

3회차

찾기 또는 만들기 1

4회차 5회차

발견하기

6회차

집안에서 집짓기

세부내용

서해성

주거권에 대한

(소설가)

인식개선

노기훈

사진 워크샵

(사진작가)

노기훈

사진 워크샵

(사진작가)

미술관에 지은 집 서도호의 ‘집속의 집’

강사

배다리

미술관 견학

(설치작가,아트리서쳐)

오재우

설치작업 워크샵

(설치작가)

배다리

함께짓는 집 이야기

(설치작가,아트리서쳐)

(2) 시범사업의 적합성 검증 - 복합문화공간의 문화 예술 프로그램으로 미디어, 집단상담 프로그램 시범 사업 운영 구분 시범사업

프로그램명

세부내용

일정

총인원

밥꽃영화교실

영상/미디어창작

2014.8.15.~12.21.

집단프로그램

집단상담

2014.8.28.~12.25.

(3) 문화교육 프로그램 및 자발적인 모임의 활성화 - 복합문화공간의 조성으로 다양한 문화교육 프로그램에 대한 욕구조사를

2014년 다시서기 사업보고서 249

❚ 제3장 특화사업보고서

실시한 결과, 커피문화에 대한 욕구가 높았으며 이를 토대로 커피특강 5 회차 실시. 이를 기반으로 자발적인 커피모임이 진행되고 있으며, 컴퓨터 교실, 기타교실 등 소모임 움직임 활성화 회차

세부내용

인원

1회차

커피학 이론

이론 및 실습

2회차

에스프레소 추출에 대한 이해

실습

3회차

에스프레소와 우유스티밍 추출 연습

실습

4회차

카페메뉴 만들기

실습

5회차

카페메뉴 만들기 2 & 커피파티

실습

* 커피특강 만족도 조사 순번

세부내용

강의를 듣고 관련된 분야에 대한 관심이 커졌다

이번 강의를 다른 사람들에게 권장할 생각이 있다

3 4

이후 유사 강좌나 심화과정이 개설된다면 참석할 생각이 있다 전반적으로 강의에 만족한다

* 복합문화공간 프로그램 욕구 조사 세부내용

참여 생각이 있다

생각해 보겠다

관심 없다

문화카페 길을 사랑하는 사람들의 모임

커피의 역사, 나도 바리스타!

프로그램명 (가명) ‘길’라잡이 커피와 인문학 다함께

보고

마을극장 나도 SNS 좀

훅~

하는 사람!

250

싶었던

영화와

함께

스트레스

페이스북, 트위터 등 SNS 활용하기

4. ‘문화공간 길’

손가락 마술쇼! 카메라를 통해 보는 세상 소통과 공감 나도 컴퓨터 박사 두런두런 독서모임 힐링 콘서트

재미있는 기타교실

유명 작가와의 만남

한글, 인터넷, 블로그 활용

책을 사랑하는 사람들의 모임

나와 세상을 들여다보는 도구! 사진 및 영화촬영

음악과 공연을 통해 마음을 풍성하게 채우는 시간~

(4) 성프란시스 인문학 정규과정 운영 - 새로운 공간을 통해 편안하고 쾌적한 환경에서의 안정적인 인문학 정규 과정 운영

(5) 활동사진

∎ 공간창작계획논의

∎ 무대공간

∎ 공간창작완료_강의실

2014년 다시서기 사업보고서 251

❚ 제3장 특화사업보고서

∎ 공간창작완료_문화카페

∎ 공간창작완료_세미나실

∎ 인문학 강의

∎ 밥꽃 영화교실 -영상 /미디어 프로그램

∎ 집단상담 프로그램

∎ 커피특강 “현자 (賢者)의 학교”

∎ 인문주간행사

∎ 이정수의 노리콘서트

252

4. ‘문화공간 길’

4) 사업평가 (1) 노숙인과 지역사회가 함께하는 문화 네트워크 공간 ○ 복합문화공간의 이용자와 창작팀, 건축팀의 전문가 집단과 함께 공 간창작을 위한 프로젝트 DASSI를 구성하고 공간 기획 및 건축과정 에 주체적이고 직접적으로 참여하는 협업작업을 진행. 이를 통해 공간에 대한 애착심과 공간창작 협업작업에 대한 자부심을 느낌으 로서 지역사회와 함께하는 문화 네트워크 공간이 완성됨. (2) 시범사업의 적합성 검증 ○ 미디어, 집단상담 프로그램 시범사업 운영으로 내재되어 있던 욕구 의 표출 및 상담 케이스 발굴, 메이킹 다큐멘터리 작업을 통해 자 존감 회복 등 프로그램의 적합성 검증 (3) 자발적인 모임 구성 및 모임 참여 활성화 ○ 커피특강, 컴퓨터교실, 기타교실 모임 구성 - 커피특강에 참여한 사람들 중심으로 커피 모임 구성. 문화 교육에 대한 욕구 표출과 함께 모임 참여 및 구성에 대한 자발적 논의 진행

(4) 노숙인 인문학 참여자의 사회성 및 자존감 회복, 자아정체성 확립

5) 2015년 운영계획 (1) 복합문화공간에 대한 지역사회 인지도 제고 - 지역사회 안에서의 욕구에 부합한 프로그램을 통해 취약계층을 위한 복합문화공간으로서 지역주민들을 대상으로 홍보 및 캠페인 활동 (2) 취약계층의 문화적 교류 확대를 통한 지역사회와의 소통

2014년 다시서기 사업보고서 253

❚ 제3장 특화사업보고서

- 복합문화공간을 통한 다양한 프로그램 및 창작활동을 통해 취약계층 의 문화적 접근성을 높이고 취약계층의 문화적 교류 확대 (3) 지역사회와의 교류를 통한 지역주민으로서의 자존감 회복 - 지역주민들과 함께 공유할 수 있는 시민 인문학 강좌의 개발 및 인 문 ․ 문화 초청 강좌 확대를 통해 지역사회와의 소통 및 지역주민으 로서의 자존감 회복 (4) 노숙인 인문학 참여자의 사회성 및 자존감 회복, 자아정체성 확립 - 성프란시스대학 인문학 과정 운영

254

노숙인 연극단 ‘연‧필‧통’ 담당 안상협

1) 사업목적 ○ 연극을 만드는 데 필요한 여러 예술 매체(음악, 미술 등)을 경험하도록 하여 삶에 대한 즐거움을 획득하게 하고, 그것을 통해 삶에 대한 의지, 자존감의 향상을 도모 ○ 연극놀이와 심리극을 비롯한 여러 활동을 통해 자신의 내면을 돌아보고 표 현하게 함으로써 과거/현재의 자신과 사회를 바라보는 시선을 객관화하고 그 과정에서 자기 존재에 대한 확신과 긍정, 성취감, 그리고 타인을 포용할 수 있는 능력을 고양 ○ 자신들의 관심사와 이야기를 여러 예술적 방식으로 표현해보고 그것을 바 탕으로 연극을 만드는 과정을 주도적으로 함께 해 나아가면서 자발성과 자 신감, 성취감 획득 ○ 연극을 만드는 과정에서 필수적으로 겪게 되는 타인과의 감정 교류와 문제 해결과정을 통해 사회성 향상 ○ 2014년에는 연극의 제작 과정에 있어서 노숙인 참여자들을 배우 뿐만 아니 라 무대, 조명, 기획 등 관심 있는 스탭 분야에도 도전해 볼 수 있도록 프 로그램을 구성하여 참여자들의 역량 강화 도모 ○ 이러한 과정들을 통해 단순한 직업 훈련이나 재활프로그램이 아닌 문화예 술교육의 힘으로 노숙인들의 자존감과 사회성을 고양하고, 능동적이고 원활 한 사회복귀에 도움이 되는 프로그램 사례로 정착 ○ 2011~2013년까지 지속해왔던 대학로 공연 발표와 더불어, 2014년에는 더 높은 단계의 성취감과 자존감의 향상을 도모하기 위해 용산구 또는 서울지 역 내노숙인 시설이나 기타 소외시설을 위한 방문공연을 1회 가량 계획했 다. 이러한 계획은 지역사회 및 사회 전반에 노숙인에 대한 편견을 줄여주 는 요소로 작용할 수 있도록 함

256

5. 노숙인 연극단 ‘연‧필‧통’

2. 사업내용 (1) 계획에 따른 지속적 참여유도 - 이미 정해진 날짜와 시간 및 장소에서 다른 참여자들과 함께 정규공연 연습 및 기타프로그램 참여를 지속적으로 할 수 있도록 유도

(2) 주체적이고 능동적 참여 유도 - 참여자들의 내면의 이야기와 목소리를 자발적으로 낼 수 있는 구조를 만들고 예술활동 및 기법을 통해 즐거운 마음으로 참여할 수 있도록 유도

(3) 공동체 활동 - 기존참여자들과 신규참여자간의 소통구조를 만들어 함께 어울리며 소속감 및 성취감을 고취시킬 수 있는 활동을 진행 (ex. 워크샵 및 자조모임, 레크레이션 등)

(4) 자체활동의 준비 - 프락시스 및 문화예술재단의 지원 종료 후 자체적인 활동을 할 수 있는 구조 및 성원, 재원을 마련하는 기틀 마련

(5) 연극연습 기조 단계별

주제

1단계

상황극 및 즉흥극

2단계

공동대본 작성

3단계

4단계

연기연습

실전 연극 진행

내용

목표

자신의 상황 및 느낌을

자신을 들어내어 상황에

사람들 앞에서 표현

대한 인식 및 리스크 찾기

자신들의 이야기를

사회에 하고 싶은 말 및

대본으로 완성

자신들의 이야기를 외침

연출, 조명, 연기지도 등

자신들의 이야기 전달

전문가 집단의 투입으로

방법에 대한 명확화 및

극적요소가 함의 된 표현

소속감, 자존감 회복

연극 공연

자신의 이야기를 다른 사람들에게 전달하기

2014년 다시서기 사업보고서 257

❚ 제3장 특화사업보고서

3. 사업실적 (1) 참여인원모집 구분

대상

모집방식 1. -

정기 모집

특별 모집

서울역 인근 노숙인 및 시설이용자

2013년 연극 프로그램 참여자

상담원의 추천 , 신청인 전원합격방식 평가 및 탈락으로 인한 자존감 상실을 미연에 방지 사전 지지망 확보를 위한 상담원 추천방식 진행 참여자에 대한 사전 협의를 통한 사례관리적 합격방식 진행

2. 모집진행내역 - 1차: 모집공고 다시서기센터 게시판에 모집공고 게시 아웃리치 상담원에 대한 수차례 모집 안내 진행 - 2차: 무대의상을 입고 기존참여자들이 센터 및 거리, 희망지원센터등을 방문하며 참여자 모집 - 2차: 신청자 일괄 합격 공지 - 3차: 오리엔테이션 교육진행 후 연극프로그램 합류 - 개별상담방식을 통한 신청자 전원 합격방식으로 진행

(2) 주요 프로그램별 진행 구분

주요 목적 및 방향

진행내역

정규 연습

- 타인들 앞에 자기 표현력(행동) 강화 - 2014년4월~11월 총38주 - 타인들과 함께 하는 작업을 통해 사회관계성 강화 - 7월 휴지기 진행 - 공동 시나리오 작업을 통한 단체 내 자기 표현력(논리) - 정규연습 진행 강화 월요일 15시~18시 - 연극이라는 단기 목표를 함께 진행하고 실행함으로 공동 -> 금요일 18시~22시 체적 문화 형성

공연 관람

- 연극관람을 통해 연극 익히기 - 사회문화 활동을 통한 심리적 회복 - 평가회를 통한 배역에 대한 이해

상반기, 하반기 각 1회 총 2회 진행

- 야외활동을 통한 심리적 회복 - 역할에 대한 집중적 이해 강화 - 단원별 친밀감 강화를 통한 연극내 상호 호흡력 강화

- 야유회(1박2일) 상반기 1회(1박 2일)

- 단위 사업내에 성과를 공유함으로 성취감 및 자신감 고취 - 대외적 활동력 강화

- 서강대매리홀 2회공연 - 샘물호스피스병원1회 방문공연

야유회

공연

258

5. 노숙인 연극단 ‘연‧필‧통’

(3) 사업인력운영 및 참여자 현황 구분

인원수

상담원

- 전문 상담원 배치를 통한 개별상담 강화

연극강사

- 프락시스(연극연습 및 공연진행담당)

담당자

참여자

- 기존참여자 10명 - 신규참여자 5명

- 전통놀이 강사 1명 - 심리극 강사 1명

개별프로그 램 강사

업무내역

총괄지원업무 진행 자원봉사 모집,교육,배치,사후관리 진행 상담원 교육과 사례관리회의 진행 대외업무담당(프락시스 및 외부기관과의 협의 진행)

(4) “우리집에 왜 왔니?” 공연 연습 및 공연사진

야유회> 연극연습

야유회> 단체사진

정기공연> 서강대 메리홀

2014년 다시서기 사업보고서 259

❚ 제3장 특화사업보고서

방문공연> 샘물호스피스병원

4. 사업평가 (1) 기존참여자들과 신규참여자들의 융합을 통한 자조모임의 활성화 ○ 공통의 목표를 가지고 활동함에 있어 공동체의식을 고취하였으며, 연극프 로그램에서 연필통(아마추어 연극단)으로의 모임으로의 편입을 통한 자조 모임이 활성화 되었음 (2) 연극 공연 ○ 11월에 서강대학교 메리홀에서 2회 공연 및 용인샘물호스피스병원에서의 방문공연 1회를 성공적으로 마쳤으며, 이를 통해 참여자들의 성취감 및 소속감이 고취되었음 (3) 참여자 역할의 다양화 ○ 연극프로그램의 궁극의 목표인 자체공연을 위한 초석을 다짐 - 음향, 오퍼, 연출, 대본 등 다방면의 활동에 참여함으로써 독립적 극단으로 써의 활동영역을 확대함 (4) 방문공연 진행 ○ 문화소외계층에 방문공연을 통해 문화나눔활동을 실천함

260

5. 노숙인 연극단 ‘연‧필‧통’

5. 2015년 운영계획 (1) 신규참여자 발굴 ○ 연극에 관심있는 신규참여자 발굴 ○ 신규참여자과 기존참여자의 구성을 통한 시너지 효과 기획 (2) 연필통 자체모임 강화 ○ 정례모임의 진행 강화 ○ 독립운영방안에 대한 자체해결방법 모색 (3) 능동적 사회활동 강화 ○ 문화나눔활동 진행을 통해 사회활동력 강화 (4) 독립적 극단으로의 발전 ○ 궁극적으로 시설의 지원을 극복하고 독립극단으로 위상 정립 (5) 사회공헌 기금의 활용 ○ 복지영역이 아닌 문화영역으로의 편입을 위한 각 기업 및 지자체의 사회 공헌 기금 활용 (6) 생활안정지원 ○ 연극프로그램 외 내적저해요소 제거 후 사회복귀를 위한 주거지원연계 및 취업지원 연계 진행

2014년 다시서기 사업보고서 261

6 희망 F.C 축구동아리 담당 오영균

1) 사업목적 ○ 축구활동을 통한 자존감 회복 및 정신적, 육체적 건강의 회복 ○ 노숙인에 대한 인식개선 ○ 축구활동을 통한 지역사회와의 연계

2) 사업내용 (1) 사업기간 : 2014년 3월 1일 ~ 2014년 11월 30일 (2) 활동내용 ○ 주 1회 축구경기 진행 - 3월 ~ 11월까지 구세군브릿지센터 축구단과 공동진행 - 매주 목요일 서대문문화체육회관 인조잔디 구장 ○ 비젼트레이닝 축구단 친선 경기 - 일시: 2014년 4월 4일 - 장소: 난지물재생센터 - 내용: 지역네트워크 강화를 위해 비젼트레이닝축구단과 친선경기를 진행함 ○ 뇌성장애 축구단과의 친선경기 진행 - 일시: 2014년 6월 21일 - 장소: 파주 NFC 국가대표팀 트레이닝 센터 - 내용: 뇌성장애인 축구팀 및 각 영역에서 축구팀이 참여하여 축구를 통한 유대감 증진 및 네트워크 형성 ○ 서울시자활축구대회 예선전 참여 - 일시: 2014년 9월 19일 - 장소: 서울시 인재개발원

2014년 다시서기 사업보고서 263

❚ 제3장 특화사업보고서

- 내용: 서울시자활체육대회 축구 예전전 참여 ○ 희망 F.C 축구단 워크샵 - 일시: 2014년 11월 13일~14일 - 장소: 용문산리조트팬션(경기도 양평군 용문면 연수리 336-1) - 내용: 축구단 참여자들의 친목도모 및 소속감 증대와 운영 방향 논의

3) 사업성과 (1) 육체적, 정신적 건강성 회복 ○ 건전한 축구문화를 통한 육체적 건강성 회복 후 이를 통한 다양한 구직활 동을 진행하여 할 수 있다는 자신감 상승 ○ 축구를 통한 삶의 즐거움을 찾고 이를 통한 보다 긍정적 활동 제고

(2) 지역 네트워크 활동 ○ 서울시 노숙인 시설과의 체육대회를 통해 타 시설과의 교류 ○ 뇌성장애인축구단, 구세군브릿지, 코레일축구단 등과의 축구교류를 통한 유대감 형성 및 자존감 고취

(3) 참여자 사례관리 ○ 센터 내 다양한 프로그램 연계를 통한 일반사회로의 복귀 및 정착 유도 ○ 주거지 유지를 통한 지속적인 일자리 참여 및 취업활동 진행

(4) 사진자료

■ 희망fc 친선경기1

264

■ 희망fc 친선경기2

6. 희망 F.C 축구동아리

4) 사업평가 (1) 참여자들의 유대감 형성 및 적극적인 자세로의 변화 ○ 센터에서 주관하고 참여만 하는 것이 아니라 축구단에 대한 소속감의 증 대로 변하고 있음 ○ 축구단 워크샵을 진행함에 있어 센터 후원금과 단원들의 자발적인 회비로 진행할 수 있었음 ○ 활발한 취업 활동과 유지를 통한 자존감 회복 및 일반사회로의 복귀에 힘씀

(2) 지역네트워크 강화 필요 ○ 뇌성마비축구단, 코레일축구단, 구세군브릿지 축구단 등 기존의 축구단 외 에는 타 팀과의 네트워크를 개발하지 못함 ○ 정기적, 비정기적으로 교류할 수 있는 팀들을 섭외하여 적극적인 교류가 필요

(3) 후원처 발굴 필요 ○ F.C 축구단이 안정적으로 운영하기 위해서는 후원처 발굴이 필요함 ○ 센터 후원금으로 유니폼과 축구화 새로 구입함

5) 2015년 운영계획 (1) 신입단원 모집 ○ 희망 F.C축구단 4기를 모집하여 기존 멤버와 운영함 ○ 기존멤버와 신입 멤버 간에 이질감 없이 융화할 수 있도록 함

(2) 네트워크 강화 ○ 기존에 네트워크가 형성된 팀 간은 지속적으로 유지 ○ 정규적, 비정규적으로 교류할 수 있는 팀들을 개발하여 다양한 교류를 활 성화

2014년 다시서기 사업보고서 265

❚ 제3장 특화사업보고서

(3) 후원처 개발 ○ 안정적으로 운영하기 위해서 후원처 발굴 ○ 기업 및 단체 방문. 개별접촉. 소식지 및 SNS 활용. 센터 홍보 및 프로그 램 안내 등, 희망F.C 축구단 홍보를 통한 축구단 후원처 발굴

(4) 사례관리 강화 ○ 축구단 단원들에 대한 상담을 통해 사례관리를 강화 ○ 축구단이 동아리로 자리잡기 위해서 단원들의 지속적이고 적극적인 삶을 살 수 있도록 지지함

(5) 육체적, 정신적 건강 회복 ○ 지속적 운동으로 육체적 건강 회복 정신적 건강과 자신감 상승 유도

266

7 심리상담프로그램 ‘마음세우기’ 담당 최지현

1) 사업목적 ○ 노숙인에 특화된 심리상담프로그램을 통해 노숙인의 정신건강 향상 및 자 가 정신건강관리능력 함양 ○ 전문가의 체계적인 상담서비스 제공으로 노숙인의 자존감 회복 및 자립·자 활 의지를 강화 ○ 안정적이고 상시적인 사례관리 체계를 마련하여 사회적응력 향상 및 사회 적 지지망 구축 ○ 마음세우기 참여자에 대한 취업 및 주거지원 등 다양한 사회복지서비스 연계를 통해 지역사회 구성원으로서의 안착 유도

2) 사업내용 (1) 사업대상 ○ 노숙인시설 이용자, 거리노숙인, 임시주거 및 매입임대주택거주자, 염가숙 소 이용자 등에서 전문상담을 통한 심리치유 희망자

(2) 운영형태 ○ 사업 장소 : 다시서기센터 5층 이미용실 ○ 매주 수요일 : 10:30~14:30 (이용기상담사), 15:00~17:00 (김낙범상담사) ○ 매주 금요일 : 10:00~18:00 (강덕상상담사)

(3) 세부운영현황 ○ 2014년부터 대한상담심리센터 서울노숙인상담소로 지정됨 ○ 상담기법 - 인지치료 등 일반적인 전문상담기법들과 함께 NLP(Neuro-Linguistic Programming),

268

7. 심리상담프로그램 ‘마음세우기’

최면, EFT(Emotional Freedom Techniques), 코칭 등을 대상자와 상황에 따라 적절 하게 적용하여 상담 진행 ○ 정신건강사정평가 - 센터 이용자 중 희망자, 임시주거지원대상자, 프로그램참여자 등을 대상으 로 PAI검사 실시 및 코딩, 필요시 상담연계 ○ 마음세우기프로그램 흐름도

기본상담 10회 및 후속상담 대상자 선정 및 상담예약

PAI검사 시행 및 결과분석

집단상담 야외활동

필요시 정신건강팀, 정신건강증진센터 협조로 병원진료 병행

사례관리

정신건강회복, 사회복귀

취업 등 자립 가능한 서비스 연계

○ 심리상담의 기대효과 - 심리적 문제의 원인을 찾아가는 과정을 통한 자아성찰 - 문제 인지 및 해결을 통한 자신감 회복, 심리적 증상 완화 - 자신 안의 강점 발견 - 대인관계 개선 - 인생의 목표 수립 및 자립을 위한 실천

3) 사업평가 (1) 상담문의 및 상담진행 현황 상담문의 및 진행현황

인 원

비

고

기본상담 진행 중

17명

주1회 정기상담 진행

상담종결

7명

상담사 판단 하에 내담자 동의하여 종결

상담중단

9명

취업, 장기입원, 구치소 수감

예약 후 취소

5명

개인사정

상담불가

3명

정신과 진료 연계

상담대기

1명

예약후 대기중

합 계

42명

평균연령: 46세/ 평균노숙년수: 6년

2014년 다시서기 사업보고서 269

❚ 제3장 특화사업보고서

○ 42명의 문의 및 상담이 이루어졌으며 상담사 사정으로 상담시간 및 인원 을 축소 조절하며 전년도 57명에 비해 총 인원이 감소함 ○ 기존의 2시간이었던 상담시간을 1시간으로 단축하고 상담회기를 10회로 이상으로 늘려 상담사-내담자간 라포형성을 강화하였고 취업 등의 불가피 한 경우가 아니면 후속상담과 집단상담에 참여하도록 함 ○ 상담에 대한 막연한 두려움(주로 자아를 직면하는 것에 대한)으로 예약을 취소하거나 초기상담 직후 중단하는 사례가 있어 상담에 대해 친근하게 접근할 수 있는 방안을 모색할 필요성을 시사함

∎마음세우기 개별상담

∎ 마음세우기 그룹상담

(2) 상담신청자 연령대 및 성별 분류 상담신청자 연령대 분류 5% 2% 24%

15%

20대 30대 40대

54%

50대 60대

○ 남성 40명, 여성 2명이 신청하였으며 평균나이는 46세(20대 1명, 30대 6 명, 40대 23명,50대 10명,60대 2명)로 전년도(43세)보다 증가함

270

7. 심리상담프로그램 ‘마음세우기’

(3) 주거유형별 분류 주거유형

쪽방 ,고시원

시설

임시주거

거리노숙

월세

임대주택

소계

인원(명)

비율(%)

100%

○ 쪽방,고시원 거주자와 시설이용자가 많았으며 상담과정에서 취업이나 결혼 으로 보증금 있는 월세방으로 거처를 옮긴 경우도 3건 있었다. 거리노숙인 의 경우 지속적인 연락이나 소재파악이 어려워 상담이 중단됨

(4) 노숙년수별 분류 노숙년수

1년미만

1~3년

4~6년

7~9년

10~12년 13~15년 15년이상

소계

인원(명)

비율(%)

100%

○ 평균 노숙년수는 6년으로, 1년이상 3년이하가 47%로 가장 많았으며 2012 년부터 내담자들의 변화사례를 지켜보았을 때 노숙년수가 짧을수록 상담 효과가 증대됨을 알 수 있었음 ○ 노숙 10년 이상은 12%로, 만성화된 노숙생활로 인한 무기력, 우울, 알콜의 존, 자살충동이 심해지는 등 위기의식을 느껴 상담을 신청한 사례가 많았다.

(5) 상담 신청경로 신청경로

실무자 소개

상담리플렛

심리검사후 신청

기존 내담자 소개

소계

인원(명)

○ 마음세우기를 알게 된 경위는 대부분 실무자의 소개 및 홍보용 리플렛을 통해서였다. 실무자의 연계로 상담을 받는 경우, 상담사 - 내담자 - 해당 실 무자간 즉각적인 피드백을 통한 정보교환, 평가 및 사례관리가 더 효과적 으로 이루어질 수 있었음

2014년 다시서기 사업보고서 271

❚ 제3장 특화사업보고서

(6) 상담 신청 시 주호소 주호소

우울

대인 관계

불안

무기력

불면

자살 충동

알콜 의존

화병

기타

인원(명)

※ 복수응답 처리함

○ 노숙생활로 인한 심리적 위축으로 자아상실, 무기력, 자신에 대한 분노 등 이 축적되면서 우울증을 가장 많이 호소하였으며 대인관계문제로 구직이후 에도 취업상태 유지가 어렵다고 호소함 ○ 상담과정에서 내면에 감추어 두었던 자살 충동이 불거져 나오거나 실제로 자살을 시도해 본 사례도 종종 있었음 ○ 기타로는 피해망상, 강박, 환각이 있으며 신체화 증상도 빈번하였음

(7) 정신건강 사정을 위한 심리검사 ○ 노숙인들의 전반적인 정신건강 사정 및 평가가 필요하다고 판단되어 인문 학 담당자 및 현장지원팀과의 협조 하에 2월부터 인문학지원자, 임시주거 지원 대상자, 마음세우기 신규참여자 및 센터 이용자 중 희망자 대상으로 PAI검사를 실시하였음 ① 성격 평가 질문지(PAI) 소개

(결과분석 및 글 : 강덕상상담사)

성격 평가 질문지(PAI : Personality Assessment Inventory, Morey. 1991)는 성격과 정신병리를 평가하기 위한 검사로, 치료계획의 수립과 치료의 시행 및 평가에 관한 중요한 구성개념을 측정하며 전체 344문항, 22개의 척도 로 구성된 검사도구이다. 22개 척도는 4개의 타당성척도(비일관성 ICN, 저빈도 INF, 부정적인상 NIM, 긍정적인상 PIM), 11개의 임상척도(신체적 호소 SOM, 불안 ANX, 불 안관련 장애 ARD, 우울 DEP, 조증 MAN, 망상 PAR, 정신분열 SCZ, 경계선 적척도 BOR, 반사회적특징 ANT, 알콜문제 ALC, 약물문제 DRG), 5개의 치 료척도(공격성 AGG, 자살관념 SUI, 스트레스 STR, 非지지척도 NON, 치료 거부척도 RXR), 2개의 대인관계척도(지배성 DOM, 온정성 WRM)를 포함하 고 있다.

272

7. 심리상담프로그램 ‘마음세우기’

진 단 척 도 비일관성

타당성

저빈도

척도

부정적 인상 긍정적 인상 신체적 호소 불안 불안관련장애

임상 척도

부주의하거나 무선적인 반응태도를 확인하기 위한 척도. 지나치게 나쁜 한 척도. 지나치게 좋게 련된 척도. 건강과 관련된 관련된 신체적

인상을 주거나 꾀병을 부리는 태도를 알아보기 위 보이려 하고 사소한 결점도 부인하려는 태도와 관 문제에 대한 집착과 신체화 장애 및 전환증상과 불편감.

불안의 여러 가지 상이한 특징을 평가하기 위한 척도. 구체적인 불안장애와 관련된 증상과 행동, 특히 공포증, 외상적 스트레스 및 강박적 증상. 우울장애의 증상과 현상.

조증

조증과 경조증의 정서적, 인지적 및 행동적 증상.

망상

편집장애의 증상과 보다 지속적인 편집적 성격장애.

정신분열병

반사회적특징

광범위한 정신분열장애의 증상. 불안정하고 유동적인 대인관계, 충동성, 정서적 가변성과 불안정성, 통제 할 수 없는 분노 등을 시사하는 경계선적 성격장애의 특징 범죄행위 경험, 권위적 인물과의 갈등, 자기중심성, 공감의 부족과 불성실성, 불안정, 자극추구 등.

알콜문제

문제적 음주와 알콜 의존의 특징에 초점을 둠.

약물사용

처방된 약물이든 불법약물이든 문제적 약물사용과 약물의존적 특 징.

공격성

척도

문항에 대한 반응과정에서 피검자의 일관성 있는 태도를 알아보 기 위한 척도.

우울

경계선적특징

치료

진 단 내 용

분노, 주장성, 적개심 및 공격성과 관련된 특성과 태도.

자살관념

무망감에서 자살행위에 대한 생각과 계획에 이르는 자살관념.

스트레스

최근 일상생활에서 스트레스요인의 영향을 평가.

非지지 치료거부

대인관

지배성

계척도

온정성

접근 가능한 지지 수준과 질을 고려해서 지각된 사회적 지지의 부족을 평가. 심리적, 정서적 측면을 변화시키려는 속성과 태도를 평가. 점수가 낮을수록 변화의지가 있음. 개인적 통제와 독립성을 유지하는 정도를 평가. 점수가 높으면 지 배적이고, 낮으면 복종적임. 지지적이고 공감적인 정도를 평가하고 온정과 냉담 차원으로 구 성. 점수가 높으면 온정적이고 외향적, 낮으면 냉정하고 거절적.

② 검사결과분석 ○ 검사인원 : 115명(남 113명, 여 2명) / 평균연령 : 51세 / 평균 노숙년수 : 6년

2014년 다시서기 사업보고서 273

❚ 제3장 특화사업보고서

○ 결과 및 해설 T점수 진단척도

타당성 척도

임상 척도

치료 척도

대인 관계 척도

평균 점수

35미만 인원수

35~69 인원수

70이상 인원수

비일관성 ICN

50.7

0 (0.0%)

112 (97.4%)

3 (2.6%)

저빈도 INF

55.0

0 (0.0%)

102 (88.7%)

13 (11.3%)

부정적인상 NIM

58.7

0 (0.0%)

93 (80.9%)

22 (19.1%)

긍정적인상 PIM

48.6

5 (4.3%)

107 (93.0%)

3 (2.6%)

신체적 호소 SOM

61.1

0 (0.0%)

81 (70.4%)

34 (29.6%)

불안 ANX

54.0

2 (1.7%)

104 (90.4%)

9 (7.8%)

불안관련 장애 ARD

56.1

5 (4.3%)

88 (76.5%)

22 (19.1%)

우울 DEP

63.6

0 (0.0%)

75 (65.2%)

40 (34.8%)

조증 MAN

49.2

11 (9.6%)

98 (85.2%)

6 (5.2%)

망상 PAR

56.3

3 (2.6%)

97 (84.3%)

15 (13.0%)

정신분열병 SCZ

55.8

5 (4.3%)

93 (80.9%)

17 (14.8%)

경계선적 특징 BOR

55.7

1 (0.9%)

97 (84.3%)

17 (14.8%)

반사회적특징 ANT

55.1

0 (0.0%)

102 (88.7%)

13 (11.3%)

음주문제 ALC

55.7

0 (0.0%)

98 (85.2%)

17 (14.8%)

약물사용 DRG

58.9

0 (0.0%)

86 (74.8%)

29 (25.2%)

공격성 AGG

49.9

8 (7.0%)

104 (90.4%)

3 (2.6%)

자살관념 SUI

63.9

0 (0.0%)

78 (67.8%)

37 (32.1%)

스트레스 STR

65.2

0 (0.0%)

73 (63.5%)

42 (36.5%)

비지지 NON

66.9

0 (0.0%)

62 (53.9%)

53 (46.1%)

치료거부 RXR

39.7

42 (36.0%)

73 (64.0%)

0 (0.0%)

지배성 DOM

46.9

16 (13.9%)

94 (81.7%)

5 (4.3%)

온정성 WRM

50.0

8 (7.0%)

102 (88.7%)

5 (4.3%)

- PAI에서 T점수는 표준화 표본의 원점수 평균을 50, 표준편차를 10으로 환 산한 값이다. 따라서 T점수가 50이상이면 표준화 표본의 평균보다 높다는 것을 의미한다. 임상집단이 아닌 일반표본의 경우 대부분의 척도에서 피검 자의 약 84%는 T점수가 60이하이고 98%가 70이하이다. 그러므로 어떤 척 도에서 T점수가 70이상이면 성인의 전형적인 반응과는 상당히 일탈되어

274

7. 심리상담프로그램 ‘마음세우기’

있다는 것을 의미한다. 위 결과표를 보면 첫째, 타당성 척도에서 비일관성은 T점수 70이하가 97.4%로 전반적으로 일관되게 응답했음을 알 수 있고, 저빈도에서는 11.3%의 수검자가 선택의 빈도수가 낮은 문항에 많은 점수를 주었음을 알 수 있으며 전반적으로 긍정적 인상보다는 부정적 인상이 많았다. 임상척도에서 신체적 불편감 호소는 전반적으로 많았고, 그중에 29.6% 는 건강과 관련하여 신체적 불편감이 상당히 높았음을 알 수 있다. 불안수 치는 전반적으로 표준점수 내에 있는 수준이었지만, 강박증, 공포증이나 외상후 스트레스와 같은 척도가 포함되어 있는 불안관련 장애에서는 19.1%가 심각함을 호소하고 있다. 우울은 임상척도에서 가장 두드러지게 나타나고 있는데 34.8%로 3명중에 1명이 우울증세가 있음을 알려주고 있 다. 반면 조증은 6명으로 5.2%밖에 안 되지만 이 6명 중에 3명은 우울도 같이 높은 수치를 보임으로 조울증 증세가 있음을 추측할 수 있다. 이외에 망상과 정신분열병, 경계선적 특징, 반사회적특징 등에서 T점수가 70이상 인 수검자가 일반인보다 월등히 높게 나오고 있다. 개개인의 특성으로 들 어가면 망상과 정신분열병이 높은 수검자가 대부분 다른 척도(우울이나 자 살관념 등)에서도 높게 나와 지속적인 정신보건 관리나 심리상담을 통해 안정을 시켜주는 것이 좋을 듯 하다. 음주문제에 관해서는 심각한 경우는 14.8%로 나타났으며, 거리 노숙인보 다는 음주를 자제하는 것으로 보인다. 약물사용에서는 우려되는 수검자가 25.2%로 높게 나왔는데, 이는 신체적으로 많이 허약해져서 약에 의존하고 있기 때문이라고 판단할 수 있다. 치료척도에서 공격적 태도는 T점수가 70 이상인 수검자도 3명밖에 안 되고 전반적으로 평균수준 안에 있었다. 이번 검사에서 가장 주의 깊게 봐야 할 것이 자살관념척도와 스트레스, 非지지척도이다. 먼저 자살관념척도에서는 T점수가 70이상 37.1%인데, 이 중에는 100이상 되는 수검자도 7명이나 되었으며 이는 자살을 심각하게 고려하고 있다는 뜻이다. 자살관념척도가 높은 수검자는 스트레스와 非지 지척도도 함께 상승함을 볼 수 있었다. 스트레스 해소와 주변인들의 지지 와 격려가 자살을 예방하는 효과가 있음을 알 수 있다. 다행인 것은 자살관념과 스트레스, 非지지척도가 높은 수검자들 대부분 은 치료거부가 낮았다. 이것은 자살을 생각 할 만큼 힘들지만 누군가의 도 움을 간절히 원한다는 것을 암시하고 있다.

2014년 다시서기 사업보고서 275

❚ 제3장 특화사업보고서

(8) 마음세우기 내담자 사례관리 ① 사례관리의 필요성 - 상담효과를 지속적으로 유지하기 위한 사후관리가 중요함 - 내담자의 변화는 개인에 따라 수개월에서 수년까지의 시간이 소요되며 그 과정에 대한 추적관찰 및 시기적절한 멘토링 필요

② 목적 - 기본상담 종결이후 체계적인 사례관리 기반을 마련하여 상담 효과의 지속 성 유지, 관리 및 취약한 부분을 보완하여 사회 적응력을 높이고 지역사 회에 안정적인 정착을 도움

③ 사례관리 방식 ○ 10회 이상의 기본상담 이후 집단상담과 함께 개별 후속상담 진행 ○ 내담자에 대한 일상적인 연락 및 관계 유지, 문제발생시 상담사와 논의함 ○ 7월~11월 집단상담 8회 실시 - 담당: 강덕상,김낙범,이용기상담사 /장소: 5층 이미용실 /매회 참여인원: 3~5명 - 내용: 다양한 명상연습 ,EFT를 통한 몸과 마음 다스리기, 인간관계 중심 상담 등을 통해 개별상담의 부족한 점을 보완하고 내담자간 소통과 공감 의 장을 마련 ○ 상담사와 담당 실무자의 상담평가회의를 통한 상담사례 공유 및 문제점 과 보완방안 등 논의(2월,5월,7월,10월 총 4회 실시) ○ 상담사 수퍼비젼 실시

∎ 마음세우기상담사 수퍼비젼 (2014.7.9)

- 상담사의 전문성을 강화하여 내담자에게 보다 효과적인 상담서비스 제공을 위한 상담사 수퍼비젼을 시범적으로 1회 시행함

276

7. 심리상담프로그램 ‘마음세우기’

○ 연3회의 야외활동 프로그램 진행 날 짜

장 소

참여인원

2014.06.30

강원도 하추리마을

12명

2014.11.14

상암동 하늘공원 및 행주산성

6명

2014.12.19

포천 여우재산장

16명

∎ 하추리 자연체험학교

∎ 래프팅

∎<자신과 타인의 성격 이해하기>강의

∎ 포천 여우재산장

(9) 상담평가 ○ 문제의 원인을 찾고 풀어나가는 과정을 통해 자신감을 회복하고 자신의 강점과 숨은 능력을 발견하면서 자존감 향상 및 심리적 고충 완화 ○ 알콜 등에 의존하고 있는 대상자에게 점진적으로 고정패턴을 깨고 의존대 상을 대치할 만한 일을 찾도록 하여 의존성을 감소 ○ 취업하여 자립을 위한 최소한의 노력을 시작함 ○ 단절되었던 가족관계 회복 또는 관계회복을 준비하게 됨 ○ 정기적인 후속상담과 집단상담으로 지속적인 사례관리의 체계 마련 - 기본상담을 통해 습득한 상담에 대한 이해와 중요성을 바탕으로 후속상담 을 통해 마음의 안정감 유지, 삶의 계획을 구체화하고 대인관계 개선

2014년 다시서기 사업보고서 277

❚ 제3장 특화사업보고서

- 집단상담시 종종 참여자가 달라져 집단상담의 단계별 진전이 어려웠으며 꾸준한 참여를 위한 동기부여와 독려가 필요함. - 야외활동 프로그램 참여로 상호 소통과 공감의 장 마련 및 정서적 안정감 을 함양 ○ 안정적인 사회복귀를 위한 주거지원 및 취업과의 병행이 미흡함 - 상담을 통해 안정되고 자활 의지를 확립해도 주변 환경이 뒷받침되지 못하 면 상담의 효과가 오래 지속되기 어려움 - 장기취업상태를 유지하기 위해서는 상담을 통해 삶의 목표와 희망을 수립 하고 공고히 하는 것이 중요

4) 2015년 운영계획 ○ 상담의 질적 향상 및 전략적 접근으로 상담효과 향상을 도모 - 내담자 상황에 따라 기본 10회인 상담 회기를 조절하고 각 상담사별 특색 을 고려한 후속상담 연계와 진행 - 초기 내담자의 상담에 대한 부담감이나 두려움을 줄이고 지속적인 상담 참 여를 위한 방안 모색 - 안정적이고 독립적인 상담공간 확보 이후 상담사 충원 - 상담사의 역량강화를 위한 상·하반기 수퍼비젼 실시 및 평가회의 정례화 ○ 노숙인 정신건강사정평가 시행 및 연구 - PAI검사를 기본으로 하되, 내담자에 따라 로샤검사나 Wechsler검사 추가시행 - 내담자 상담전후 정신건강사정 평가 및 심리상담을 받지 않은 노숙인에 대 한 정신건강사정 평가 및 비교 분석, 상담 필요한 경우 마음세우기로 연결 ○ 집단프로그램의 활성화 - 상담사별 강점을 살린 집단상담 강화 (매주 수요일과 매월 마지막주 금요일) - 분기별 야외활동 프로그램의 정기성 확보 - 내담자간 상호소통 및 지지체계 확립 - 동료간 멘토 역할 담당할 내담자를 양성하기 위한 준비 ○ 마음세우기 프로그램 참여자에 대한 취업 및 주거지원 서비스 연계 강화 - 상담이후 효과를 최대화 하고 안정적인 사회생활을 유지하도록 도움 - 센터를 비롯한 다양한 지역사회 네트워크 활용

278

7. 심리상담프로그램 ‘마음세우기’

○ 초기 노숙인에 대한 적극적인 개입으로 노숙의 만성화, 장기화 예방 - 센터 신규 이용자 및 초기노숙인에 대한 심리검사 실시, 결과 안내 후 상 담연계

2014년 다시서기 사업보고서 279

2014년 다시서기 사업보고서

제4장

조사사업보고서 1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고 2. 거리 현장 설문조사 보고 3. 노숙인 시설 이용자 데이터 분석 보고

1. 2014년 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고 조사 목적 ○ 종합지원센터 이용노숙인의 인구학적 특징과 생활실태 및 주요 욕구를 파악하 여 적극적인 대안 및 정책적 제안을 제시하고자 함. ○ 종합지원센터 서비스 및 프로그램에 대한 이용만족도조사 결과를 통해 보다 나은 복지서비스의 제공과 이용자 편의를 증진 시키기 위함.

조사 개요 제

목

“2014년 다시서기종합지원센터 정기 설문 조사”

조사기간

2014. 12. 02. ~ 12. 15

조사대상

종합지원센터 일시보호 이용자 147case

대상자 선정

설문 당일 종합지원센터를 이용한 노숙인

조사도구

이용자 설문 조사지 활용

조사방법

그룹조사

조사인원

다시서기센터 실무자 (총 7명)

분석방법

spss를 활용한 통계분석

조사 일정 구

분

기

간

내

용

준 비

11.18~12.01

설문 주제 및 방향 선정, 문항 작성, 설문지 준비

조 사

12.02~12.15

조사원 교육, 설문조사진행

분 석

12.16~12.22

자료취합, 코딩, 변수정의

평 가

12.22~12.28

분석, 발표, 정책적 제안, 홍보

2014년 다시서기 사업보고서 283

❚ 제4장 조사사업보고서

Ⅰ

조사대상자의 기본사항

1. 성별 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

남성

147

100.0

여성

합계

147

100.0

남성보호 시설로 설문조사 대상자는 남성 147case로 진행되었다.

2. 연령 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

20대

2.7

30대

10.2

40대

31.3

50대

43.5

60대 이상

12.2

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 평균 연령은 50.1세 로 나타났는데, 2009년 46.7세, 2010년 47.8세, 2011년 48.9세, 2012년 48.2세, 2013년 49.9세로 매년 조금씩 증가하고 있는 것을 알 수 있다. 연령대별 분포를 살펴보면 ‘50대’가 43.5%, ‘40대’ 31.3%, ‘30대’ 10.2% 순으로 나타났는데, 이는 한창 일을 할 수 있는 30~50대의 비율이 조사대상자 의 87.7%를 차지하고 있어 사회적 손실이 많음을 알 수 있다. 또한, 근로능력이 미약 한 60대 이상의 고령자도 12.2%의 비율을 차지하고 있는 것으로 나타났다.

3. 노숙시작 연도 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

1995년 이전

2.7

1996년 ~ 2000년

15.0

15.1

2001년 ~ 2005년

19.0

19.2

2006년 ~ 2010년

25.9

26.0

2011년

6.1

6.2

2012년

10.9

11.0

284

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

2013년

8.8

8.9

2014년

10.9

11.0

합계 시스템 결측

146 1

99.3 0.7

100.0

조사대상자 146명의 노숙시작 연도는 최근 4년간 노숙으로 유입된 인원이 37.1%로 나타났다. 2006년~2010년 26.0%, 2001년~2005년 19.2%, 2000년 이전 17.8%로 나타 났다. 2014년도 첫 노숙을 시작한 응답자도 11.0%로 2013년 조사 8.9%보다는 높게 나타났다. 10년 이상 된 만성노숙인의 경우도 37.0%로 최근 4년간 유입된 노숙인과 비율이 비슷하게 나타났다.

4. 혼인 상태 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

비해당(만17세 이하)

2.7

유배우(혼인)

2.7

별거

9.5

사별

2.7

이혼

31.3

미혼 (만 18세 이상 )

51.0

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 혼인상태는 ‘미혼(만18세 이상)’ 51.0%, ‘이혼’ 31.3%, ‘별거’ 9.5% 순으로 나타났다. ‘미혼’, ‘이혼 및 별거’가 91.8%로 노숙인 특성상 가족해체 및 가족지지기반이 낮은 걸로 나타났다.

5. 학력 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

무학

2.0

2.1

초등학교

10.9

11.1

중학교

23.8

24.3

고등학교

52.4

53.5

전문대학

3.4

3.5

대학교

4.8

4.9

대학원

0.7

144

98.0

100.0

2.0

9.5

합계 시스템 결측

2014년 다시서기 사업보고서 285

❚ 제4장 조사사업보고서

조사대상자 144명의 학력상태는 ‘고등학교’ 53.5%, ‘중학교’ 24.3%, ‘초등학교’ 11.1%, ‘대학교 이상’ 9.1%, ‘무학’ 2.1%로 나타났다. 2013년 조사결과는 ‘중학교 이하’ 41.1%, ‘고등학교’ 43.4%, ‘대학교 이상’ 15.6%과 비교해보면 ‘중학교 이하’ 저학력의 비율은 낮아졌으며, ‘고등학교 이상‘의 학력은 증가하였다.

6. 주민등록 상태 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

유효

112

76.2

말소

22.4

호적 없음

1.4

147

100.0

합계

조사대상자 147명의 주민등록 상태를 묻는 질문에는 ‘유효’가 76.2%, ‘말소’가 22.4%, ‘호적없음’이 1.4%로 나타났다. 주민등록 복원은 자립을 위한 일용직 및 취업, 사회복지서비스 수혜를 위한 기본적인 요건이 되므로 지속적인 복원사업 강화를 통 해 문제를 해결해 나가야 할 것이다.

7. 장애 상태 구분

비해당 (비장애인 )

장애등급 4급

6급

비등록장애인

계

136

지체장애 뇌병변장애

0 0

1 1

3 0

0 0

4 1

시각장애

청각장애 지적장애

0 0

0 1

1 0

2 1

정신장애 안면장애

0 0

1 0

0 1

1 1

136

147

조사대상자 147명의 장애 상태를 묻는 질문에는 ‘비장애인’ 136명 92.5%, ‘장애’ 11 명 7.5%으로 나타났다. ‘장애’ 11명 중 4급은 3명으로 ‘지체장애’, ‘뇌병변장애’, ‘지적 장애’ 이었으며, 6급은 6명으로 ‘지체장애’, ‘시각장애’, ‘청각장애’, ‘정신장애’로 ‘비등록 장애인’은 안면장애로 나타났다.

286

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

8. 국민기초생활보장 수급 여부 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

해당 없음

142

96.6

일반수급자

2.0

조건부수급자

1.4

147

100.0

합계

조사대상자 147명의 국민기초생활보장 수급여부를 묻는 질문에는 ‘해당 없음’이 96.6%, ‘일반수급자’ 2.0%, ‘조건부수급자’ 1.4%로 나타났다. 센터의 경우는 비수급자를 대상으로 서비스를 지원하고 있으며, 그에 따른 비수급 비율이 높게 나왔으며, 수급자의 경우는 주 간 시간대 기초편의서비스(목욕, 세탁 등) 이용 대상자로 볼 수 있다.

8-1. 국민기초생활보장 비수급 이유 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

국민기초생활보장제도나 절차를 잘 몰라서

24.5

25.9

정부지원을 받고 싶지 않아서

4.1

4.3

주민등록이 말소 되어서

6.8

7.2

주소지 확보가 어려워서

6.1

6.5

소득 및 재산기준을 초과해서

4.1

4.3

부양의무자가 소득 및 재산기준을 초과해서

4.1

4.3

근로능력이 있다고 생각해서

37.4

39.6

기타

7.5

7.9

합계

139

94.6

100.0

5.4

시스템 결측값

조사대상자 139명의 국민기초생활보장을 받지 않는 이유는 ‘근로능력 있다고 생각 해서’ 39.6%, ‘국민기초생활보장제도나 절차를 잘 몰라서’ 25.9%, ‘주민등록이 말소되 어서’ 7.2%, ‘주소지 확보가 어려워서’ 6.5%, ‘소득 및 재산기준(부양의무자)이 초과해 서’ 4.3%로 나타났다. 센터 이용자의 상당수가 단순노무근로에 참여하고 있어 근로능 력이 있다고 생각하는 비율이 높게 나왔으며, 그 외에 국민기초생활보장제도나 절차 를 모르는 비율이 높게 나와 센터 이용자를 대상으로 국민기초생활보장제도 안내나 상담이 필요할 것으로 보인다.

2014년 다시서기 사업보고서 287

❚ 제4장 조사사업보고서

Ⅱ

조사대상자의 건강 및 의료

9. 현재 질병 및 치료 질병 유무

구분 고혈압 당뇨병 고지혈증(고콜레스테롤 협증) 위장병(위염 및 궤양, 십이지양염 및 궤양 등) 간질환(간염, 간경화 등) 폐결핵 심장질환 신장질환(신부전 등) 중풍(뇌졸증, 뇌출혈 등) 빈혈 안질환(백내장, 녹내장 등) 치과질환 외상(찢어진 상처, 골절 등) 암 디스크

288

질병이 있는 경우 현재 치료중 예 아니오 빈도 16 11

빈도

예 32

아니오 115

퍼센트

21.8

78.2

퍼센트

59.3

40.7

빈도

133

빈도

퍼센트

9.5

90.5

퍼센트

64.3

35.7

빈도

133

빈도

퍼센트

9.5

90.5

퍼센트

30.8

69.2

빈도

126

빈도

퍼센트

14.3

85.7

퍼센트

38.1

61.9

빈도

143

빈도

퍼센트

2.7

97.3

퍼센트

0.0

100.0

빈도

143

빈도

퍼센트

2.7

97.3

퍼센트

0.0

100.0

빈도

145

빈도

퍼센트

1.4

98.6

퍼센트

0.0

100.0

빈도

146

빈도

퍼센트

0.7

99.3

퍼센트

0.0

100.0

빈도

143

빈도

퍼센트

2.7

97.3

퍼센트

0.0

100.0

빈도

124

빈도

퍼센트

15.6

84.4

퍼센트

31.6

68.4

빈도

132

빈도

퍼센트

10.2

89.8

퍼센트

40.0

60.0

빈도

퍼센트

34.7

65.3

퍼센트

28.3

71.7

빈도

135

빈도

퍼센트

8.2

91.8

퍼센트

41.7

58.3

빈도

146

빈도

퍼센트

0.7

99.3

퍼센트

0.0

빈도

133

빈도

퍼센트

9.5

90.5

퍼센트

23.1

76.9

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

치매 정신질환(정신분열, 우울증, 조울증 등) 중독(약물, 알코올, 도박 등) 기타

빈도

146

빈도

퍼센트

0.7

99.3

퍼센트

0.0

빈도

136

빈도

퍼센트

7.5

92.5

퍼센트

27.3

72.7

빈도

138

빈도

퍼센트

6.1

93.9

퍼센트

11.1

88.9

빈도

141

빈도

퍼센트

4.1

95.9

퍼센트

50.0

10. 몸 아플 때 주 대처방법 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

무료진료소

66.0

보건소

1.4

개인의원

5.4

국공립병원

12.2

약국

11.6

기타

3.4

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 몸이 아플 때 주로 어떻게 대처하는가에 대한 응답은 ‘무료진 료소’ 66.0%, ‘국공립병원’ 12.2%, ‘약국’ 11.6%, ‘개인의원’ 5.4%, ‘기타’ 3.4%, ‘보건소’ 1.4%로 나타났다. 응답자의 대다수 79.6%가 서울시의료보호사업 및 노숙인의료급여 를 통하여 무료 진료를 이용하는 것을 알 수 있다.

11. 몸 아플 때 병원을 가지 못한 경우 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

있다

44.9

없다

55.1

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 몸이 아플 때 병원에 가지 못한 적이 있는가에 대한 응답은 ‘없다’가 55.1%, ‘있다’가 44.9%로 나타났다.

2014년 다시서기 사업보고서 289

❚ 제4장 조사사업보고서

11-1. 몸 아플 때 병원을 가지 못한 이유 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

병원비가 많이 나올까 봐서

21.8

48.5

병원까지 데려다주거나 간병해 줄 사람이 없어서

3.4

7.6

병원이 멀리 있어서

1.4

3.0

병원에 갈 시간이 없어서

2.0

4.5

건강보험이 체납 되어서

13.6

30.3

병원비가 체납 되어서

1.5

기타

2.0

4.5

합계

44.9

100.0

시스템 결측값

55.1

몸이 아플 때 병원에 가지 못한 적이 있는 경험자 66명에 대한 ‘아플 때 병원을 가 지 못한 이유’는 ‘병원비가 많이 나올까 봐서’ 48.5%, ‘건강보험이 체납 되어서’ 30.3%, ‘병원까지 데려다주거나 간병해 줄 사람이 없어서’ 7.6% ‘병원에 갈 시간이 없 어서’ 4.5%, ‘병원이 멀리 있어서’ 3.0%, ‘병원비가 체납되어서’ 1.5%로 나타났다. 소득 이 없거나 적은 노숙인 특성상 병원비 부분과 건강보험 체납부분이 많은 비중을 차 지하였다.

12. 현재 음주 여부 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

그렇다

47.6

47.9

아니다

51.7

52.1

합계

146

99.3

100.0

0.7

시스템결측값

조사대상자 146명의 현재 술을 마시고 있는지에 대한 응답은 ‘아니다’ 52.1%, ‘그렇 다’ 47.9%로 나타났다.

290

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

12-1. 알코올 중독테스트 구 분

응답

술을 끊어야 한다고 생각한 적이 있습니까?

술을 마시는 것 때문에 남들이 비난할 때가 있습니까?

술 때문에 죄책감을 느끼거나 기분이 나쁠 때가 있습니까?

술 마신 다음날 아침 불쾌감을 없애고 기운을 차리기 위해 해장술을 마실 때가 있습니까?

예

아니오

빈도

퍼센트

77.1

22.9

빈도

퍼센트

45.7

54.3

빈도

퍼센트

51.4

48.6

빈도

퍼센트

47.1

52.9

‘ 현재 술을 마신다’ 라고 대답한 70명 응답자의 알코올 중독테스트(CAGE검사) 결과 중독가능성이 있는 2개 문항에 ‘예’라고 답변한 응답자는 10명(14.3%), 3개 문항 이상 에 ‘예’라고 답변한 응답자는 35명(50.0%)로 나타났다. 현재 술을 먹고 있는 대상자 중 알코올중독이나 남용 가능성이 꽤 높은 걸로 나타났다. *CAGE검사 응답 1개 62%, 2개 82%, 3개 99%, 4개 100%로 알코올 중독이라고 봄

Ⅲ

조사대상자의 주거 생활

13. 시설 생활 시작 연도 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

1995년 이전

4.8

4.9

1996년 ~ 2000년

11.5

11.8

2001년 ~ 2005년

21.2

21.3

2006년 ~ 2010년

22.4

22.6

2011년

8.2

2012년

9.5

9.6

2013년

10.2

10.3

2014년

11.6

합계 시스템 결측

146 1

99.3 .7

39.7 100

조사대상자 146명의 시설 생활 시작 연도는 최근 4년간 시설 이용 인원이 39.7%로 나타났다. 2006년~2010년 22.6%, 2001년~2005년 21.3%, 2000년 이전 11.8%로 나타

2014년 다시서기 사업보고서 291

❚ 제4장 조사사업보고서

났다. 2014년도 첫 시설 이용을 시작한 응답자도 11.6%로 2013년 조사 10.3%보다는 낮게 나타났다.

14. 시설에서 느끼는 큰 불편함 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

규칙

12.9

난방

14.3

채광, 통풍, 습기

6.1

소음

17.7

침실면적

8.2

방당이용자수

4.8

화재 등 화재위험

화장실, 취사실, 세탁실 등 시설

15.0

사생활보호

4.8

건물 내 이동

1.4

기타

15.0

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 현재 시설에서 느끼는 가장 큰 불편함에 대한 응답은 ‘소음’ 17.7%, ‘화장실, 취사실, 세탁실 등 시설’ 15.0%, ‘기타’ 15.0%, ‘난방’ 14.3%, ‘규칙’ 12.9%, ‘침실면적’ 8.2%, ‘방당이용자수’, ‘사생활보호’ 4.8%, ‘건물 내 이동’ 1.4%로 나 타났다. 불편함에 대한 대부분은 센터 이용자가 많음에 따른 소음 및 침실면적, 방당 이용자수, 사생활보호 등이 높게 나왔으며, 이 외에 난방부분, 규칙 등이 높게 나타났 다. 화재 등 화재위험은 2014년도 소방설치공사(스프링쿨러, 화재속보기)에 따른 위험 도를 느끼는 분은 없는 것으로 나타났다.

15. 현 시설에서 퇴소 후 이주 의향 구분

퍼센트

유효퍼센트

있다

63.9

64.4

없다

35.4

35.6

합계

146

99.3

100.0

0.7

시스템결측값

292

빈도

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

조사대상자 146명의 현재 시설에서 퇴소하여 다른 곳으로 이주할 의향을 묻는 응답 은 ‘있다’ 64.4%, ‘없다’ 35.6%로 나타났다. 이용자 상당수가 현재 시설에서 벗어나 다 른 곳으로 갈 의향이 있는 것을 알 수 있다.

15-1. 시설 퇴소 후 생활 계획 구분

빈도

원래 가정으로 돌아갈 예정

퍼센트

유효퍼센트

6.8

10.8

2.0

3.2

21.1

33.3

9.5

15.1

10.2

16.1

분명한 계획 없음

10.2

16.1

기타

3.4

5.4

합계

63.3

100.0

시스템결측값

36.7

원래 가정이 아닌 친인척 또는 지인의집으로 들어갈 예정 지역사회에서 집을 구해서 독립생활 다른 시설 또는 다른 기관으로 입소희망 공공임대주택(매입임대, 국민임대)

현재 시설에서 퇴소하여 다른 곳으로 이주할 의향이 있다는 응답자 94명의 ‘퇴소 후 어디에서 생활 할 것인지에 대한 계획’을 묻는 응답에는 ‘지역사회에서 집을 구해서 독립생활’ 33.3%, ‘공공임대주택’ 16.1%, ‘분명한 계획 없음’ 16.1% ‘다른 시설 또는 다 른 기관으로 입소희망’ 15.1%, ‘원래가정으로 돌아갈 예정’ 10.8%, ‘기타’ 5.4%, ‘친인 척 또는 지인의 집’ 3.2%로 나타났다. 응답자의 83.9% 퇴소 후 계획을 가지고 있는 것을 알 수 있으며, 대부분이 가족해체 및 가족 지지기반이 약한 노숙인 특성상 원래 가정으로 돌아갈 예정은 10.8%로 낮게 나타났다.

15-2 독립적으로 생활할 지역 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

원래 살던 동네

8.8

13.8

현재 시설근처

6.8

10.6

친인척 또는 지인근처

4.1

6.4

새로운 일자리가 마련된 곳 근처

36.1

56.4

아무도 모르는 새로운 곳

6.8

10.6

2014년 다시서기 사업보고서 293

❚ 제4장 조사사업보고서

기타

1.4

2.1

합계

63.9

100.0

시스템결측값

36.1

현재 시설에서 퇴소하여 다른 곳으로 이주할 의향이 있다는 응답자 94명의 ‘퇴소 후 독립적으로 생활한다면 어느 지역에 살기를 원하는지’ 묻는 응답에는 ‘새로운 일자리 가 마련된 곳 근처’ 56.4%, ‘원래 살던 동네’ 13.8%, ‘현재 시설근처’ 10.6%, ‘아무도 모르는 새로운 곳’ 10.6%, ‘친인척 또는 지인근처’ 6.4%, ‘기타’ 2.1%로 나타났다. 독립 적인 생활 시 거주지 선택에 일자리가 많은 영향을 주는 것을 알 수 있다.

15-3. 독립생활을 위해 준비하는 것 구 분

응답

저축을 하고 있다.

현재 일을 하고 있거나 취업준비를 하고 있다.

생활할 집을 알아보고 있다.

지역사회에서 필요한 서비스나 지원조직을 알아보고 있다.

자활을 위한 프로그램에 참여하고 있다.

예

아니오

빈도

퍼센트

22.6

77.4

빈도

퍼센트

57.4

42.6

빈도

퍼센트

27.7

72.3

빈도

퍼센트

36.2

63.8

빈도

퍼센트

24.7

75.3

현재 시설에서 퇴소하여 다른 곳으로 이주할 의향이 있다는 응답자 94명의 ‘퇴소 후 독립적으로 생활을 위해 별도로 준비하는 것’을 묻는 응답에는 주로 ‘현재 일을 하고 있거나 취업준비를 하고 있다’(예 57.4%)는 비율이 높게 나타났다.

16. 독립생활을 위해 우선적 필요 서비스 구분

294

빈도

퍼센트

유효퍼센트

소득보조

20.4

의료지원

6.1

고용지원

10.2

주거지원

53.1

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

지역사회활동지원

채무상담지원

7.5

필요한 프로그램 없음

기타

1.4

합계

147

100.0

현재 시설에서 퇴소하여 독립적으로 생활을 위해 우선적으로 필요한 서비스 1순위 를 묻는 응답에는 ‘주거지원’ 53.1%, ‘소득보조‘ 20.4%, ’고용지원’ 10.2%, ‘채무상담지 원’ 7.5%, ‘의료지원’ 6.1% 순으로 나타났다. ‘채무상담지원‘의 경우는 이용자의 상당수 가 신용불량 및 채무가 있는 것을 알 수 있으며, ’의료지원‘의 경우는 낮은 비율로 이 용자의 대다수가 건강상의 큰 문제는 없는 것을 알 수 있다.

Ⅳ

조사대상자의 경제 활동

17. 지난 주 총 일한 시간 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

4시간 ~ 10시간

17.7

27.1

11시간 ~ 20시간

18.4

28.1

21시간 ~ 30시간

12.9

19.8

31시간 ~ 40시간

4.1

6.3

41시간 ~ 50시간

7.5

11.5

51시간 이상

4.8

7.3

합계 시스템 결측

96 51

66.3 34.7

100.0

조사대상자 중 66.3%가 지난 주에 근로를 하였으며, 근로자 96명의 평균 근로시간 은 25.9시간으로 나타났다. 근로시간은 11시간~20시간 28.1%, 4시간~10시간 27.1%, 21시간~30시간 19.8%, 41시간~50시간 11.5% 순으로 나타났다. 응답자 대다수가 일 용직 및 단순노무직 일에 많이 참여하고 있어 주 40시간 미만 근로가 81.3%로 대다 수를 차지하였다.

2014년 다시서기 사업보고서 295

❚ 제4장 조사사업보고서

18. 지난 4주 내 구직 여부 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

예

49.7

50.0

아니오

49.7

50.0

합계

146

99.3

100.0

시스템결측값

조사대상자 146명의 지난 4주 이내에 구직 여부를 묻는 응답에는 ‘예’ 50.0%, ‘아니 오’ 50.0%로 이용자의 절반 정도가 직장을 구해본 걸로 나타났다.

19. 직장 구하는 방법 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

공공안내소(고용지원센터, 주민센터 등)

15.6

사설안내소 (직업소개소 )

21.8

매체광고(신문,잡지,방송,구직정보지 등)

15.6

복지기관(노숙인, 장애, 노인시설 등)

9.5

친척, 친구, 동료

8.2

직접탐문

14.3

인터넷

9.5

기타

5.4

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 주로 어떠한 방법으로 직장을 구하는지 질문에 대한 응답에는 ‘시설안내소(직업소개소)‘ 21.8%, ’공공안내소’, ‘매체광고‘ 15.6%, ’직접탐문’ 14.3% 순 으로 나타났다. 응답자 대부분이 상용직보다는 단순노무직에 많이 참여를 하고 있어, 직업소개소와 구인지의 비율이 높게 나왔으며, 그 외 고용지원센터 및 주민센터 등을 통한 상용직 및 공공근로를 알아보는 비율도 상당수를 차지하였다.

20. 현재 고용상태 구분

296

빈도

퍼센트

유효퍼센트

상용직임금근로자

1.4

임시직임금근로자

6.8

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

일용직임금근로자

39.5

자활근로, 공공근로

13.6

고용원이 있는 자영업자

1.4

고용원이 없는 자영업자

실업자

29.9

연로자(만65세이상무직)

4.1

기타

2.7

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 현재 고용상태에 대한 응답에는 ‘일용직임금근로자‘ 39.5%, ’실 업자(고용없음)’ 29.9%, ‘자활근로, 공공근로‘ 13.6% 순으로 나타났다. 응답자의 대다수 가 일용직 및 자활근로에 참여하고 있는 것을 알 수 있으며, 현재 일을 하고 있지 않 은 응답자도 상당수를 차지하고 있는 것을 볼 수 있다.

21. 월평균 지출 항목 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

주택임대료

16.3

16.7

광열수도비(전기료,난방비,수도료 등)

2.0

2.1

식료품비

26.5

27.1

피복 신발비

12.2

12.5

보건의료비

1.4

교양, 오락비

12.9

13.2

교통, 통신비

12.9

13.2

가구, 가사용품비

부채해결

7.5

7.6

기타지출

5.4

5.6

144

98.0

100.0

2.0

합계 시스템결측값

조사대상자 144명의 월평균 지출 중 가장 큰 비중을 차지하는 항목 중 1순위는 ‘식 료품비’ 27.1%, ‘주택임대료’ 16.7%, ‘교통, 통신, 교양, 오락비’ 13.2%, ‘피복 신발비‘ 12.5% 순으로 나타났다.

2014년 다시서기 사업보고서 297

❚ 제4장 조사사업보고서

22. 현재 부채 여부 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

있다

63.3

없다

36.7

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 현재 부채상태를 묻는 응답에는 ‘있다‘ 63.3%, ’없다’ 36.7%로 응답자의 대다수가 부채문제를 가지고 있는 것으로 나타났다.

22-1. 부채 이유 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

생활비

15.6

25.3

사업실패

19.7

31.9

의료비

2.0

3.3

보증문제

10.2

16.5

학자금

1.1

주민등록도용

2.0

3.3

임대보증금

2.0

3.3

기타

9.5

15.4

합계

61.9

100.0

시스템결측값

38.1

현재 부채가 있다는 대상자 중 부채가 발생한 가장 큰 이유에 대한 응답은 ‘사업실 패’ 31.9%, ‘생활비‘ 25.3%, ’보증문제’ 16.5% 순으로 나타났다. 특히 주민등록도용도 3.3%로 명의도용에 대한 안내가 필요할 것으로 보인다.

22-2. 현재 금융채무불이행자(신용불량자) 여부 구분

298

빈도

퍼센트

유효퍼센트

그렇다

43.5

73.6

아니다

15.6

26.4

합계

59.2

100.0

시스템결측값

40.8

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

현재 부채가 있다는 대상자 중 금융채무불이행자(신용불량자) 여부에 대한 응답은 ‘그렇다’ 73.6%, ‘아니다‘ 26.4%로 부채가 있는 대상자의 대부분이 신용불량자 상태인 것으로 나타났다. 이에 따른 신용회복 및 법률상담 연계 등의 서비스 지원이 필요할 것으로 보인다.

23. 현재 저축 여부 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

그렇다

15.6

아니다

124

84.4

합계

147

100.0

조사대상자 147명의 현재 저축여부를 묻는 응답에는 ‘그렇다‘ 15.6%, ’아니다’ 84.4%로 응답자의 대다수가 저축을 하고 있지 않는 것으로 나타났다.

23-1. 미 저축 이유 구분 돈이 없어서

빈도

퍼센트

유효퍼센트

66.7

79.7

2.7

3.3

8.8

10.6

기타

5.5

6.5

합계

123

83.7

100.0

16.3

필요성을 못 느껴서 통장을 개설할 수 없어서

시스템결측값

조사대상자 123명의 현재 저축을 하지 않을 경우 이유를 묻는 응답에는 ‘돈이 없어 서‘ 79.7%, ’통장을 개설할 수 없어서‘ 10.6%’ 순으로 나타났다. 응답자 대다수가 안정 적인 근로활동을 없어 저축을 하고 있지 못하는 것으로 보이며, 신용불량에 따른 통 장 개설이 어려운 것으로 보인다.

2014년 다시서기 사업보고서 299

❚ 제4장 조사사업보고서

Ⅴ

센터 이용만족도 조사

1. 센터 최초 이용 시기 구분

빈도

퍼센트

유효 퍼센트

2014년

17.7

18.4

2013년

10.9

11.3

2012년

8.8

9.2

2011년

8.8

9.2

2010년

7.5

7.8

2009년

6.8

7.1

2008년

6.8

7.1

2007년

2.7

2.8

2006년 이하

25.8

26.8

합계

141

95.9

100.0

시스템 결측

4.1

147

100.0

다시서기센터를 최초로 이용한 시기는 2006년 이하 26.8%, 2014년 18.4%, 2013년 13.2%, 2012년 및 2011년 9.2%순으로 나타났다. 2006년 이전이 가장 높은 분포를 보 이고 있는데 이를 통해 노숙생활을 탈피하지 못하고, 장기간 센터를 이용하고 있는 이용자들이 많음을 알 수 있다. 센터 장기이용자들에 대한 적극적인 개입 및 자활 등 의 대책 마련을 통해 시설 의존을 줄이고 실질적인 자립을 유도해야할 것이다.

2. 다시서기센터 주·야간 이용일수 - 주간이용일수(한달 평균)

300

구분

빈도

퍼센트

유효 퍼센트

이용안함

16.3

1일~5일

19.7

6일 ~10일

26.5

11일~15일

6.8

16일~20일

17.7

21일~25일

5.4

26일~30일

7.5

합계

147

100.0

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

응답자 중 123명이 주간시간에 다시서기 일시보호시설을 이용해 본적이 있다고 응 답하였는데, 이용자의 한 달 평균 주간시간대 이용일수는 13.4일로 조사되었다. 주간 이용분포를 살펴보면 평균 이용일수 6일~10일이 26.5%로 가장 높게 나타났으며, 1~5일은 19.7%, 16~20일은 17.7% 순으로 나타났다. 이외에 26일~30일간 장기로 이 용하는 비율도 7.5%나 되었다. - 야간잠자리 이용일수(한달 평균) 구분

빈도

퍼센트

유효 퍼센트

이용안함

6.8

1일~5일

12.9

6일~10일

11일~15일

9.5

16일 ~20일

39.5

21일~25일

8.2

26일~30일

10.2

10.5

합계

147

100.0

다시서기 일시보호시설 야간잠자리 이용여부를 묻는 질문에 147명중 137명이 이용 해 본 적이 있다고 응답했으며 평균 이용일수는 17일로 조사되었다. 야간잠자리 이용 분포를 살펴보면 이용자의 한 달 평균 야간잠자리 이용일수는 16~20일이 39.5%로 가장 높았으며 1~5일 12.9%, 26~30일 10.5%, 11일~15일 9.5%순으로 나타났다. 야간 잠자리 이용일수에서 16~20일 이용이 가장 높은 이유로는 야간잠자리 이용일수(20 일) 제한으로 이용일수 분포가 가장 높은 것을 알 수 있다.

3. 센터 이용 이유 구분

빈도

퍼센트

유효 퍼센트

식사이용(저녁급식)

34.0

34.2

편의서비스(샤워, 세탁, 이미용)

8.8

8.9

휴식을 취하기 위해

4.8

잠자리를 이용하기 위해

43.5

43.8

정보교환

복지서비스(취업, 자활, 주택 등)

6.1

6.2

동료 및 친구를 만나기 위해

기타

2014년 다시서기 사업보고서 301

❚ 제4장 조사사업보고서

합계

146

99.3

100.0

시스템 결측값

다시서기 일시보호시설을 이용하는 주된 이유로는 응급잠자리 43.8%, 저녁급식 34.2%, 편의서비스 8.9%, 복지서비스 6.2% 순으로 나타났다. 휴식 및 정보교환, 동료 및 친구를 만나기 위해서는 낮은 비율을 차지하였다.

4. 센터 서비스 이용 여부 및 만족도 미 이용

구분 기초편의서비스 (샤워, 세탁, 이미용 등)

130

상담 (쉼터입소, 생활상담등)

일반프로그램(TV, 바둑, 장 기, 독서 등)

116

저녁급식

138

야간잠자리 이용

134

의료(건강관리실)

104

주거지원프로그램 (수급, 매입임대주택)

109

일자리사업(고용지원센터)

자활사업

신용회복사업(파산 및 면책)

117

교육프로그램(알코올, 박, 건강교육 등)

104

단도

매우 만족

만족

보통

불만

매우 불만

빈도

퍼센트

10.8

41.5

43.1

3.8

0.8

빈도

퍼센트

16.2

47.1

30.9

4.4

1.5

빈도

퍼센트

12.9

44.8

37.9

4.3

빈도

퍼센트

25.4

44.2

29.0

0.7

빈도

퍼센트

14.9

42.5

38.8

3.7

빈도

퍼센트

16.3

51.9

28.8

2.9

빈도

퍼센트

13.2

50.0

23.7

10.5

2.6

빈도

퍼센트

13.5

40.4

32.7

7.7

5.8

빈도

퍼센트

15.2

40.9

3.0

빈도

퍼센트

23.3

30.0

43.3

3.3

빈도

퍼센트

14.0

39.5

44.2

2.3

이용

센터 서비스 이용여부 및 만족도에서 살펴보면 147명중 기초편의서비스 (130명 이 용, 만족이상 52.3%) 상담 (68명 이용, 만족이상 63.3%), 일반프로그램(116명 이용, 만 족이상 57.7%), 저녁급식 (138명 이용, 만족이상 69.6%), 야간잠자리 이용 (134명 이

302

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

용, 만족이상 57.4%), 의료 (104명 이용, 만족이상 68.2%), 주거지원프로그램(38명 이 용, 만족이상 63.2%), 고용지원센터 (52명 이용, 만족이상 53.9%), 자활사업 (66명 이 용, 만족이상 56.1%), 신용회복(30명 이용, 만족이상 53.3%), 교육프로그램(43명 이용, 만족이상53.5%)으로 나타났다. 대부분 서비스 만족도는 만족이상이 높게 나왔으며, 주 이용 서비스는 센터 이용사유 결과와 비슷하게 저녁급식, 야간잠자리, 기초편의서비 스, 일반프로그램, 의료서비스 등을 주로 이용하였고, 일자리사업과 자활사업 및 상담, 주거지원프로그램, 신용회복, 교육프로그램 등의 참여도는 낮은 걸로 나타났다. 이에 따른 기존 종합지원센터 역할보다는 이용자에 대한 적극적인 개입 등을 강화해야 할 것이다.

5. 센터 시설, 환경, 직원 등 만족도 구분

결측

센터의 공간과 온도의 적정성

147

센터의 주·야간 운영요일과 시 간의 적정성

147

센터의 생활공간의 청결도

147

센터의 화장실, 샤워장의 청결 도

146

센터의 자판기(커피, 이용 만족도

146

센터의 직원 친절도

146

센터 이용시 이용안내와 복지 정보 제공

144

센터 이용이 귀하의 문제해결 에 도움여부

146

캔음료)

유효

매우 매우 보통이 그렇지 그렇다 그렇지 그렇다 다 않다 않다

빈도

퍼센트

10.2

42.9

38.1

6.8

2.0

빈도

퍼센트

9.5

46.3

37.4

6.1

0.7

빈도

퍼센트

8.8

38.8

38.1

11.6

2.7

빈도

퍼센트

9.6

32.2

44.5

11.0

2.7

빈도

퍼센트

11.6

47.3

32.9

8.2

빈도

퍼센트

13.7

43.8

34.2

5.5

2.7

빈도

퍼센트

9.0

35.4

47.9

5.6

2.1

빈도

퍼센트

9.6

42.5

38.4

7.5

2.1

센터 시설, 이용환경, 직원 등에 대한 만족도는 ‘온도의 적정성’은 42.91%가 ‘운 영요일과 시간의 적정성‘ 46.3%, ’생활공간의 청결도‘ 38.8%, ’자판기 이용만족도’ 47.3%, ‘직원 친절도’ 43.8%, ‘센터 이용이 귀하의 문제해결에 도움’ 42.5%로 그 렇다(만족)라고 답변한 결과를 보였다. ‘센터 화장실, 샤워장의 청결도’ 44.5%, ‘센

2014년 다시서기 사업보고서 303

❚ 제4장 조사사업보고서

터 이용 시 이용안내와 복지정보 제공‘ 47.9%로 보통이다 의 답변이 나왔다. 이 를 통해 앞으로 센터 내 위생관리와 센터 이용안내와 복지정보 제공에 좀 더 신 경을 써야할 것으로 보인다.

Ⅵ

급식만족도 조사

1. 저녁 급식 만족도 구분

결측

유효

메뉴 구성 만족도

147

음식의 간 적정성

146

음식의 맛 만족도

146

음식의 질 만족도

146

매우 매우 그렇다 보통이 그렇지 그렇지 그렇다 다 않다 않다

빈도

퍼센트

28.6

36.7

31.3

2.0

1.4

빈도

퍼센트

17.8

49.3

28.1

4.8

빈도

퍼센트

19.9

46.6

31.5

2.1

빈도

퍼센트

20.5

43.2

33.6

1.4

급식이용 만족도에서 살펴보면 ‘매우 그렇다’와 ‘그렇다’로 긍정적으로 응답한 경우 가 메뉴구성의 만족도 65.3%, 음식의 간 67.1%, 음식의 맛 66.5%, 음식의 질 63.7%로 나타나 급식이용 만족도와 관련해서는 전반적으로 높은 만족도를 보이고 있는 것으 로 나타났다.

2. 급식 위생환경 및 서비스 만족도 구분

결측

유효

식당은 청결하며 쾌적하다

147

식사공간은 식사에 방해되지 않을 만큼 넓다

147

식기는 깨끗하다

147

배식 시간은 정확하다

147

304

매우 매우 보통이 그렇지 그렇다 그렇지 그렇다 다 않다 않다

빈도

퍼센트

27.4

47.9

24.0

0.7

빈도

퍼센트

20.4

48.3

28.6

2.0

0.7

빈도

퍼센트

19.0

43.5

34.7

2.7

빈도

퍼센트

25.2

55.1

18.4

1.4

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

조리 및 배식 인원의 복장은 청결하다.

147

식사 시간은 적당하다.

147

빈도

퍼센트

18.4

53.7

25.9

2.0

빈도

퍼센트

19.7

53.7

23.8

2.7

급식환경 및 서비스 만족도에서 살펴보면 ‘매우 그렇다’와 ‘그렇다’로 긍정적으로 응답한 경우가 식당의 청결도 75.3%, 식당의 공간 확보 68.7%, 식기청결도 62.5%, 배 식시간의 정확도 80.3%, 조리원의 복장 청결도 72.1%, 식사시간 적절성 73.4%로 나 타나 전반적으로 높은 만족도를 보이고 있는 것으로 나타났다.

3. 식사 정도 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

조금 먹었다

12.2

12.3

절반 먹었다 거의 다 먹었다

7 76

4.8 51.7

4.8 52.1

45 146

30.6 99.3

30.8 100.0

0.7

147

100.0

다 먹었다 합계 시스템 결측값 합계

센터에서 제공되는 저녁급식 식사량에 관한 질문에는 ‘다 먹었다’ ‘거의 다 먹었다’ 82.9%로 전반적으로 배분되는 음식량이 적절한 것으로 나타났다. ‘조금 먹었다’ ‘절반 먹었다’의 경우는 17.1%로 저녁급식 배분 시 식사량에 대해 물어보고 적절한 양을 제 공하도록 하여야 할 것이다.

4. 제공되는 음식 양 구분 충분하지 않다.

빈도

퍼센트 33

유효퍼센트 22.4

22.4

충분하다.

114

77.6

합계

147

100.0

센터에서 제공되는 음식량에 관한 질문에는 ‘충분하다’ 77.6%, ‘충분하지 않다’ 22.4%로 나타나 전반적으로 제공되는 음식량에 대해서는 만족하고 있음을 알 수 있 다. 제공되는 음식량이 적다고 생각하는 음식에는 ‘반찬’이 60.6%로 가장 높게 나타났 으며 다음으로 ‘김치’ 15.2%로 나타나 반찬과 김치의 양이 적다고 느끼고 있는 것을 알 수 있다.

5. 음식 양이 충분하지 않은 음식

2014년 다시서기 사업보고서 305

❚ 제4장 조사사업보고서

구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

밥

12.1

김치

15.2

국

12.1

반찬

60.6

합계

100.0

6. 급식서비스 만족도 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

매우 그렇다

15.0

그렇다

40.1

보통이다

43.5

그렇지 않다

1.4

매우 그렇지 않다

147

100.0

합계

센터 급식서비스에 대한 전반적인 만족도는 ‘매우 그렇다’ ‘그렇다’라고 응답한 인원 이 55.1%, ‘보통이다‘ 43.5%, ’그렇지 않다’ 1.4% 순으로 나타났다. 보통이상의 만족도가 98.6%를 자치해 이용자의 대부분이 현재의 급식서비스에 만족하고 있음을 알 수 있다.

7. 센터 식권배부 방식 만족도 구분

빈도

퍼센트

유효퍼센트

매우 그렇다

23.1

23.3

그렇다

36.1

36.3

보통이다

36.7

37.0

그렇지 않다

2.7

매우 그렇지 않다

0.7

146

99.3

100.0

0.7

147

100.0

합계 시스템 결측값 합계

센터 급식 식권배부에 대한 전반적인 만족도는 ‘매우 그렇다’ ‘그렇다’라고 응답한 인 원이 59.6%, ‘보통이다‘ 37.0%, ’그렇지 않다’ 2.7% 순으로 나타났다. 보통이상의 만족 도가 96.6%를 자치해 이용자의 대부분이 현재의 급식 식권배부 방식에 만족하고 있 음을 알 수 있다.

306

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

Ⅶ

설문 조사 요약

1) 기본사항 ○ 연령대 - 주연령 : 40~50대(74.8%), 60대 이상(12.2%) → 평균 연령 50.1세 ○ 노숙시작 연도 - 2011년~2014년 (37.1%), 2006년~2010년(26.2%), 2001년~2005년(19.2%) ○ 혼인 상태 - 미혼(만18세이상) (51.0%), 이혼 (31.3%), 별거 (9.5%) ○ 학력 : 고등학교 (53.5%), 중학교 (24.3%), 초등학교 (11.1%) ○ 주민등록 상태 : 유효(76.2%), 말소(22.4%), 호적없음(1.4%) ○ 장애 상태 - 비장애인(92.5%), 장애인(7.5%) - 4급 3명(지체, 뇌병변, 지적장애), 6급 6명(시작, 청각, 정신, 비등록장애) ○ 국민기초생활보장 수급 여부 - 비수급 (96.6)%, 일반수급 (2.0%), 조건부수급 (1.4%) ○ 비수급 이유 - 근로능력이 있다고 생각해서 (39.6%), 제도나 절차를 몰라서 (25.9%)

2) 건강 및 의료 ○ 현재 질병 및 치료 - 현재 질병(중복응답) : 고혈압(21.8%), 당뇨병(9.5%), 고지혈증(9.5%), 위장병(14.3%), 간질환(2.7%), 폐결핵(2.7%), 심장질환(1.4%), 신장질환(0.7%), 중풍(2.7%), 빈혈 (15.6%), 안질환(10.2%), 치과질환(34.7%), 외상(8.2%), 암(0.7%), 디스크(9.5%) - 치료 중 : 고혈압(59.3%), 당뇨병(64.3%), 고지혈증(30.8%), 위장병(38.1%), 간질환 (0.0%), 폐결핵(0.0%), 심장질환(0.0%), 신장질환(0.0%), 중풍(0.0%), 빈혈(31.6%), 안 질환(40.0%), 치과질환(28.3%), 외상(41.7%), 암(0.0%), 디스크(23.1%) ○ 몸 아플 때 주 대처 방법 : 무료진료소(66.0%), 국공립병원(11.2%), 약국(11.6%) ○ 몸 아플 때 병원 가지 못한 경우 : 있다(44.9%), 없다(55.1%) ○ 몸 아플 때 병원 가지 못한 이유 - 병원비가 많이 나올까봐(48.5%), 건강보험이 체납되서(30.3%)

2014년 다시서기 사업보고서 307

❚ 제4장 조사사업보고서

○ 현재 음주 여부 : 그렇다(47.9%), 아니다(52.1%) ○ 알코올중독 여부 : 2개 응답(14.3%), 3개 응답(25.7%), 4개 응답(24.3%)

3) 주거 생활 ○ 시설 생활 시작 연도 - 2011년~2014년(39.7%), 2006년~2010년(22.6%), 2001년~2005년(21.3%) ○ 시설에서 느끼는 불편함 - 소음(17.7%), 화장실, 취사실, 세탁실 등 시설물(15.0%), 난방(14.3%) ○ 현재 시설 퇴소 후 이주 의향 : 있다(64.4%), 없다(35.6%) ○ 시설 퇴소 후 생활 계획 - 지역사회에서 집을 구해 독립생활(33.3%), 공공임대주택(16.1%), 계획 없음(16.1%) ○ 독립적으로 생활 할 지역 - 새로운 일자리가 마련된 곳 근처(56.4%), 원래 살던 동네(13.8%) ○ 시설 퇴소 후 독립생활을 위해 준비하는 것 - 저축을 하고 있다(22.6%), 현재 일을 하고 있거나 취업준비(57.4%), 생활할 집 (27.7%), 지역사회에서 필요한 서비스나 지원조직(36.2%), 자활을 위한 프로그 램 참여(24.7%) ○ 독립생활을 위해 우선적 필요 서비스 : 주거지원(53.1%), 소득보조(20.4%)

4) 경제 활동 ○ 지난 주 총 일한 시간 - 11시간~20시간(28.1%), 4시간~10시간(27.1%) → 평균 시간 25.9시간 ○ 지난 4주 내 구직 여부 : 예(50.0%), 아니오(50.0%) ○ 직장 구하는 방법 : - 사설안내소(직업소개소) (21.8%), 공공안내소(고용지원센터, 주민센터 등)(15.6%) ○ 현재 고용상태 : 일용직임금근로자(39.5%), 실업자(29.9%), 자활,공공근로(13.6%) ○ 월평균 지출 항목 : 식료품비(27.1%), 주택임대료(16.7%) ○ 현재 부채 여부 : 있다(63.3%), 없다(36.7%) ○ 현재 부채 이유 : 사업실패(31.9%), 생활비(25.3%), 보증문제(16.5%) ○ 현재 신용불량 여부 : 그렇다(73.6%), 아니다(26.4%) ○ 현재 저축 여부 : 그렇다(15.6%), 아니다(84.4%)

308

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

○ 미 저축 이유 : 돈이 없어서(79.7%), 통장을 개설 할 수 없어서(10.6%)

5) 이용만족도 조사 ○ 센터 최조 이용 시기 : 2006년 이하(26.8%), 2014년(18.4%), 2013년(11.3%) ○ 센터 주간 이용 일수 : 6일~10일(26.5%), 1일~5일(19.7%), 16일~20일(17.7%) ○ 센터 야간 이용 일수 : 16일~20일(39.5%), 1일~5일(12.9%), 26일~30일(10.5%) ○ 센터 이용 이유 : 응급잠자리(43.8%), 식사이용(34.2%) ○ 센터 서비스 이용 여부 및 만족도 - 기초편의서비스(52.3%) 상담( 63.3%), 일반프로그램(57.7%), 저녁급식( 69.6%), 야간잠자리(57.4%),

의료(68.2%),

주거지원프로그램(63.2%),

고용지원센터

(53.9%), 자활사업 (56.1%), 신용회복(53.3%), 교육프로그램(53.5%)로 그렇다 이 상 만족 ○ 센터 환경, 시설, 직원 만족도 - 온도의 적정성(42.9%), 운영요일과 시간의 적정성(46.3%), 생활공간의 청결 도(38.8%), 자판기 이용만족도(47.3%), 직원 친절도(43.8%), 센터 이용이 귀 하의 문제해결에 도움(42.5%로 그렇다(만족)

6) 급식만족도 조사 ○ 저녁 급식 만족도 - 메뉴구성(65.3%), 음식의 간(67.1%), 음식의 맛(66.5%), 음식의 질(3.7%)로 그렇 다 이상만족 ○ 급식 위생환경 서비스 만족도 - 식당의 청결도(75.3%), 식당의 공간 확보(68.7%), 식기청결도(62.5%), 배식시간 의 정확도(80.3%), 조리원의 복장 청결도(72.1%), 식사시간 적절성(73.4%)로 그 렇다 이상 만족 ○ 식사 정도 : 거의 다 먹었다(52.1%), 다 먹었다(30.8%), 조금 먹었다(12.3%) ○ 음식 양 : 충분하지 않다(22.4%), 충분하다(77.6%) ○ 음식 양이 충분하지 않은 음식 : 반찬(60.6%), 김치(15.2%), 밥, 국(12.1%) ○ 급식서비스 만족도 : 보통이다(43.5%), 그렇다(40.1%) ○ 식권 배부 방식 만족도 : 보통이다(37.0%), 그렇다(36.3%), 매우 그렇다(23.3%)

2014년 다시서기 사업보고서 309

❚ 제4장 조사사업보고서

1. 기본사항 남성

1. 귀하의 성별은 무엇입니까?

여성

2. 귀하는 태어난 년도는 몇 년 입니까?

년

3. 귀하가 노숙을 시작한 연도는 언제 입니까?

년

4. 귀하의 혼인 상태는 어떻습니까? ① 비해당(만 17세 이하)

② 유배우 (혼인)

③ 별거

④ 사별

⑤ 이혼

⑥ 미혼(만 18세 이상)

5. 귀하의 학력을 말씀해 주십시오. 1) 학력 ① 무학 ③ 중학교 ⑤ 전문대학 ⑦ 대학원

② 초등학교 ④ 고등학교 ⑥ 대학교

2) 상태 ① 비해당 ③ 휴학 ⑤ 수료

② 재학 ④ 중퇴 ⑥ 졸업

6. 귀하의 주민등록은 다음 중 어디에 해당합니까? ① 유효

② 말소

③ 호적 없음

7. 귀하가 가지고 있는 장애종류 및 등급을 말씀해 주십시오. 1) 장애 여부 ① 비해당 ② 해당(장애인) 2) 장애종류 * 중복장애인 경우 장애종류에 주된 장애 1가지만 선택함 ① 비해당 ② 지체장애 ③ 뇌병변장애 ④ 시각장애 ⑤ 청각장애 ⑥ 언어장애 ⑦ 지적장애 ⑧ 자폐성장애 ⑨ 정신장애 ⑩ 신장장애 ⑪ 심장장애 ⑫ 호흡기장애 ⑬ 간장애 ⑭ 안면장애 ⑮ 장루요루장애 ․ ⑯ 간질장애 ⑰ 비등록장애인(보훈처등록장애인 포함) 3) 장애등급 ① 비해당 ② 1급 ③ 2급 ④ 3급 ⑤ 4급 ⑥ 5급 ⑦ 6급 ⑧ 비등록장애인 8. 귀하는 현재 국민기초생활보장 수급을 받고 있습니까? ① 해당 없음(→ 8-1번으로)

② 일반수급자

③ 조건부수급자

④ 특례수급자

8-1. <현재 국민기초생활보장 비수급자인 경우> 이유는 무엇입니까?(복수응답 가능) ① 국민기초생활보장제도나 절차를 잘 몰라서 ② 정부지원을 받고 싶지 않아서 ③ 주민등록이 말소되어서 ④ 주소지 확보가 어려워서 ⑤ 소득 및 재산기준을 초과해서 ⑥ 부양의무자가 소득 및 재산기준을 초과해서 ⑦ 근로능력이 있다고 생각해서 ⑧ 기타( )

310

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

2. 건강 및 의료 9. 귀하는 ‘현재’ 다음의 질병이 있으십니까? 질 환

1) 고혈압 2) 당뇨병 3) 고지혈증(고콜레스테롤 혈증) 4) 위장병(위염 및 궤양, 십이지장염 및 궤양 등) 5) 간질환(간염, 간경화 등) 6) 폐결핵 7) 심장질환 8) 신장질환(신부전 등) 9) 중풍(뇌졸중, 뇌출혈 등) 10) 빈혈 11) 안질환(백내장, 녹내장 등) 12) 치과질환 13) 외상(찢어진 상처, 골절 등) 14) 암 15) 디스크 16) 치매 17) 정신질환(정신분열, 우울증, 조울증 등) 18) 중독(약물, 알코올, 도박 등) 19) 기타 ( )

질병 유무 예 아니오 ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ②

현재치료중입니까 예 아니오 ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ② ① ②

10. 귀하는 몸이 아플 때 주로 어떻게 대처합니까? ① 무료진료소 ④ 국공립병원

② 보건소 ⑤ 약국

③ 개인의원 ⑥ 기타 (

)

11. 귀하는 아픈 곳이 있는데 병원에 가지 못하신 적이 있습니까? 있다

번으로

없다

11-1. <아픈 곳이 있는데 병원에 가지 못하신 적이 있는 경우> 그 이유는 무엇이었습니까? ① 병원비가 많이 나올까봐서 ③ 병원이 멀리 있어서 ⑤ 건강보험이 체납되어서

② 병원까지 데려다 주거나 간병해 줄 사람이 없어서 ④ 병원에 갈 시간이 없어서 ⑥ 병원비가 체납되어서 ⑦ 기타 ( )

12. 귀하는 현재 술을 드시고 계십니까?

그렇다

번으로

아니다

12-1. 음주와 관련된 다음 각각의 질문에 대하여 해당되는 사항에 표시해 주십시오. 구 분

예 아니오

① ① 3) 술때문에 죄책감을 느끼거나 기분이 나쁠 때가 있습니까? ① 4) 술 마신 다음날 아침 불쾌감을 없애고 기운을 차리기 위해 해장술을 마실 때가 있습니까? ①

1) 술을 끊어야 한다고 생각한 적이 있습니까?

2) 술을 마시는 것 때문에 남들이 비난할 때가 있습니까?

② ② ② ②

2014년 다시서기 사업보고서 311

❚ 제4장 조사사업보고서

3. 주거생활 13. 귀하가 처음 시설(타 시설 포함)에서 생활하기 시작한 시기는 언제입니까?

년

14. 귀하가 현재(타 시설 포함) 시설에서 느끼는 가장 큰 불편함은 무엇입니까? ① ④ ⑦ ⑩

규칙 소음 화재 등 재해위험 건물 내 이동

② ⑤ ⑧ ⑪

난방 침실면적 화장실, 취사실, 세탁실 등 시설 기타 ( )

③ 채광통풍습기 ․ ․ ⑥ 방당 이용자수 ⑨ 사생활 보호

15. 귀하는 현 시설을 퇴소하여 다른 곳으로 이주하실 의향이 있습니까? ① 있다(→ 15-1번으로)

② 없다(→ 16번으로)

15-1. 시설에서 퇴소하는 경우 어디로 가서 생활을 할 것인지에 대한 계획이 있으십니까? ① ③ ⑤ ⑦

원래 가정으로 돌아갈 예정 지역사회에서 집을 구해서 독립생활 공동생활가정(그룹홈) 분명한 계획 없음

② ④ ⑥ ⑧

원래 가정이 아닌 친인척 또는 지인의 집으로 들어갈 예정 다른 시설 또는 다른 기관으로 입소 희망 공공임대주택(매입임대, 국민임대) 기타( )

15-2. 시설퇴소 후 독립적으로 생활한다면 어느 지역에서 살기를 원하십니까? ① 원래 살던 동네 ③ 친인척 또는 지인 근처 ⑤ 아무도 모르는 새로운 곳

② 현재 시설 근처 ④ 새로운 일자리가 마련된 곳 근처 ⑥ 기타( )

15-3. 시설생활을 마치고 독립생활을 위해 별도로 준비하고 계신 것이 있습니까? 구 1) 2) 3) 4) 5) 6)

분

예 ① ① ① ① ① ①

저축을 하고 있다. 현재 일을 하고 있거나 취업준비를 하고 있다. 생활할 집을 알아보고 있다. 지역사회에서 필요한 서비스나 지원조직을 알아보고 있다. 자활을 위한 프로그램에 참여하고 있다. 기타 ( )

아니오 ② ② ② ② ② ②

16. 시설퇴소 후 독립적인 생활을 할 때 우선적으로 필요한 서비스는 무엇입니까? <◉ 1순위 : ① ④ ⑦ ⑩

소득보조 주거지원 채무상담지원 기타 (

312

② 의료지원 ⑤ 활동보조ㆍ가사간병서비스 ⑧ 보육ㆍ교육지원 )

◉ 2순위 :

③ 고용지원 ⑥ 지역사회활동지원 ⑨ 필요한 프로그램 없음

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

4. 경제활동 17. 귀하는 지난주에 총 몇 시간 일하였습니까?

시간

그렇다

18. 귀하는 지난 4주내에 직장(일)을 구해 보았습니까?

아니다

19. 귀하는 주로 어떠한 방법으로 직장(일)을 구하십니까? ① 공공안내소(고용지원센터, 주민센터 등) ③ 매체광고(신문, 잡지, 방송, 구직정보지

② 사설안내소(직업소개소) ④ 복지기관(노숙인, 장애, 노인시설

등) ⑤ 친척, 친구, 동료 ⑦ 직접 탐문

등) ⑥ 학교나 학원 ⑧인터넷 ⑨ 기타 (

)

20. 귀하의 현재 고용상태를 응답해 주십시오. ① ④ ⑦ ⑩

비해당(만14세 이하) 일용직 임금근로자 고용원이 없는 자영업자 연로자(만65세 이상 무직)

② ⑤ ⑧ ⑪

구 분 상용직 임금근로자 자활근로, 공공근로 무급가족종사자 기타(

③ 임시직 임금근로자 ⑥ 고용원이 있는 자영업자 ⑨ 실업자 )

21. 귀하의 월평균 지출 중 가장 큰 비중을 차지하는 항목 두 가지를 골라주십시오. <◉ 1순위 : ◉ 2순위 : ① ④ ⑦ ⑩ ⑬

주택임대료 피복신발비 사교육비 및 보육료 가구가사용품비 ․ 부채 해결

② ⑤ ⑧ ⑪ ⑭

광열수도비(전기료, 난방비, 수도료 등) 보건의료비 교양오락비 ․ 사회보장부담금 기타지출( )

③ ⑥ ⑨ ⑫

식료품비 공교육비 교통통신비 ․ 세금

22. 귀하는 현재 부채가 있으십니까? ① 있다( 총

만원)(→ 22-1번으

② 없다(→ 23번으 로)

로)

22-1. <부채가 있는 경우> 부채가 발생한 가장 큰 이유는 무엇입니까? ① 생활비 ⑤ 학자금

② 사업실패 ⑥ 주민등록도용

③ 의료비 ⑦ 임대 보증금

④ 보증문제 ⑧ 기타(

)

2014년 다시서기 사업보고서 313

❚ 제4장 조사사업보고서

22-2. 귀하는 현재 금융채무불이행자(신용불량자)이십니까? ① 그렇다

② 아니다

23. 귀하는 현재 저축을 하고 있습니까? ① 그렇다(총

천원 / 월

천원씩 저축))

② 아니다(→ 23-1번으로)

23-1. <현재 저축을 하고 있지 않을 경우> 그 이유는 무엇입니까? ① 돈이 없어서

② 필요성을 못 느껴서

③ 통장을 개설할 수 없어서

④ 기타(

)

5. 센터 이용만족도 조사 1. 귀하가 다시서기센터를 처음 이용하기 시작한 시기는 언제입니까?

년

2. 한 달 동안 평균 며칠 정도 다시서기센터를 이용하십니까? 주간

일

일, 야간

3. 귀하가 다시서기센터를 이용하는 주된 이유는 무엇입니까? ① ③ ⑤ ⑦

식사 이용 (저녁 급식) 휴식을 취하기 위해 정보교환 동료 및 친구를 만나기 위해

② ④ ⑥ ⑧

편의서비스 (샤워, 세탁, 이미용) 잠자리를 이용하기 위해 복지서비스 (취업, 자활, 주택 등) 기타 ( )

4. 센터에서 제공되는 서비스에 대한 만족도 질문입니다. - 다시서기센터에서 이용하셨던 서비스에 대해서는 이용여부에 √ 표시를 해주시고, 옆의 만족도란에 √표시를 해주십시오.

구 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ⑪

분

기초편의서비스(샤워, 세탁, 이미용 등) 상담(쉼터입소, 생활상담, 주민등록복원 등) 일반프로그램(TV, 바둑, 장기, 독서 등) 저녁급식 야간잠자리 이용 의료(건강관리실) 주거지원프로그램(수급, 매입임대주택) 일자리사업(고용지원센터) 자활사업 신용회복사업(파산 및 면책) 교육프로그램(알코올, 단도박, 건강교육 등)

314

이용여부

만족도

□

매우 만족 □

□

있음 없음

만족

보통

불만

□

매우 불만 □

1. 일시보호시설 이용 만족도 설문조사 보고

5. 위 서비스에서 불만족스러운 점은 구체적으로 무엇입니까? <

6. 센터에서 제공되는 시설 및 환경, 직원 등에 대한 만족도 질문입니다.

구 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧

분

센터의 공간과 온도는 이용하시기에 적정합니까? 센터의 주·야간 운영요일과 시간은 적정합니까? 센터의 생활공간의 청소상태는 청결합니까? 센터의 화장실, 샤워장은 청결합니까? 센터의 자판기 이용(커피, 캔음료)에 대해 만족하십니까? 센터의 직원들은 친절합니까? 센터 이용시 이용안내와 복지정보를 제공받으셨습니까? 센터 이용의 귀하의 문제해결에 도움이 된다고 생각하십니까?

만족도 매우 만족 보통 불만 매우 만족 불만 □ □ □ □ □ □

□

7. 위 시설 및 환경, 직원 등에서 불만족스러운 점은 구체적으로 무엇입니까? <

6. 급식 이용만족도 조사 8. 센터에서 제공되는 저녁급식에 대한 만족도 질문입니다. - 다시서기센터에서 이용하셨던 서비스에 대해서는 이용여부에 √ 표시를 해주시고, 옆의 만 족도 란에 √표시를 해주십시오. 만족도

구 ① ② ③ ④

분

메뉴구성은 만족하십니까? 음식의 간은 적당합니까? 음식의 맛은 만족하십니까? 음식의 질은 만족하십니까?

매우 그렇다

그렇다

보통이다

그렇지 않다

매우 그렇지않다

□

9. 위 저녁급식에서 불만족스러운 점은 구체적으로 무엇입니까? <

10. 센터 급식위생 환경과 서비스에 대한 만족도 질문입니다.

구 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥

분

식당은 청결하며 쾌적하다. 식사공간은 식사에 방해되지 않을 만큼 넓다. 식기는 깨끗하다. 배식 시간은 정확하다. 조리 및 배식 인원의 복장은 청결하다. 식사 시간은 적당하다.

만족도 매우 그렇다 □ □ □ □ □ □

그렇다

보통이다

□ □ □ □ □ □

그렇지 않다 □ □ □ □ □ □

매우 그렇지않다 □ □ □ □ □ □

2014년 다시서기 사업보고서 315

❚ 제4장 조사사업보고서

11. 위 시설 및 환경, 직원 등에서 불만족스러운 점은 구체적으로 무엇입니까? <

12. 귀하는 평소 센터 급식서비스 이용 시 식사는 어느 정도 드셨습니까? ① 전혀 먹지 않았다

② 조금 먹었다

③ 절반 먹었다

④ 거의 다 먹었다

⑤ 다 먹었다

13. 제공되는 음식의 양은 충분하십니까? ① 충분하지 않다(→ 13-1번으로)

② 충분하다(→ 14번으로)

13-1. <충분하지 않은 경우> 적다고 생각하는 음식은 무엇입니까? ①밥

② 김치

③국

④ 반찬

14. 귀하께서 평가해 주신 내용을 고려 할 때 센터 급식서비스에 얼마나 만족하십니까? ① 매우 그렇다

② 그렇다

③ 보통이다

④ 그렇지 않다

⑤ 매우 그렇지 않다

15. 현재 식권 배부 방식에 대해서 어떻게 생각하십니까? <불만족의 경우 개선방향이 있으면 의견을 적어주십시오.> ① 매우 그렇다

② 그렇다

③ 보통이다

④ 그렇지 않다

> ★ 설문에 응해 주셔서 감사합니다 ★

316

⑤ 매우 그렇지 않다

2. 2014년 거리 현장 설문조사 보고 조사 목적 ○ 거리노숙인의 일반적 이해와 생활실태, 자활에 대한 이해 등을 파악한다. ○ 희망지원센터 이용 및 아웃리치 상담원 상담의 만족도를 파악한다. ○ 요양병원 이용 여부 및 인구학적 특징에 대해 파악한다. ○ 조사 결과를 바탕으로 거리노숙인에 대한 서비스 개발 및 대안을 제시할 수 있는 근거자료가 될 수 있도록 한다.

조사 개요 제

목

2014년도 거리노숙인 설문조사

조사기간

2014. 12. 8 ~ 11.

조사대상

희망지원센터 이용자 및 거리노숙인 201 Case

조사도구

설문 조사지

조사방법

1:1 상담원 면접 조사

조사인원

현장지원팀 실무자, 상담원 및 야간아웃리치 상담원

분석방법

spss를 이용한 통계분석

조사 일정 구 분

기 간

준 비

2014. 12. 01 ~ 05

설문 주제 및 방향 선정, 문항 작성, 설문지 준비

조 사

2014. 12. 08 ~ 11

조사원 교육, 설문조사진행

분 석

2014. 12. 15 ~ 19

자료취합, 코딩, 변수정의

평 가

2014. 12. 22 ~ 31

분석, 발표, 정책적 제안, 홍보

318

내

용

2. 거리 현장 설문조사 보고

Ⅰ

일반적 이해

1. 첫 노숙 시작 연도 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

1996년 이전

1997년 ~ 2001년

2002년 ~ 2006년

11.4

11.6

2007년 ~ 2011년

29.4

2012년

8.1

2013년

13.3

13.7

2014년

18.8

19.2

합계

198

98.5

100

1.5

201

100

시스템 결측 값 합계

최근 3년 동안 노숙으로 유입된 인원은 응답자의 41%로 나타났다. 2012년 설문 조사 시 26.8%, 2013년 설문조사 시 36.6%에 비해 지속적으로 늘고 있는 상황이 다. 2014년에 첫 노숙을 시작한 노숙인도 19.2%로 가장 높은 비중을 차지했다.

2. 노숙을 하게 된 원인 구분

퍼센트

유효 퍼센트

실직 및 사업실패

102

50.6

가족해체

15.4

15.9

부채 및 신용불량

6.5

6.6

질환 및 장애

9.5

9.7

도박

0.5

주거지상실

4.5

4.6

수급탈락

기타

10.0

9.7

합계

197

100

2.0

201

100

유효

결측

빈도(명)

시스템 결측 값 합계

2014년 다시서기 사업보고서 319

❚ 제4장 조사사업보고서

노숙을 하게 된 원인은 실직 및 사업실패가 52%로 절반 이상을 차지하고 있었 으며 가족해체가 15.9%로 두 번째로 높게 나타났다. 이어 질환 및 장애 9.7%, 부 채 및 신용불량 6.6%, 주거지상실 4.6% 순으로 나타났다. 기타 응답자는 자발적, 음주, 사기 등으로 응답하였다.

3. 노숙 이전 가족관계 구분

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

부모

107

53.2

한 부모가정

12.4

조손가정

재혼가정

1.5

형제/자매

친인척

2.5

고아원, 보육원

기타

14.4

합계

201

100

설문의 53.2%가 노숙이전에 부모와 함께 지낸 것으로 나타났으며 한 부모가정 이 12.4%, 형제/자매 7.0%로 대부분 노숙이전에 가족과 함께 생활을 했던 것으 로 나타났다. 기타 응답자는 혼자서 생활했다는 대답이 19명으로 가장 많았다.

4. 노숙 이전 주로 했던 일 구분

유효

320

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

일용/노동직

34.3

34.5

유통업(판매업)

6.4

6.5

농/어업

서비스업(요식업 등)

14.3

14.5

건설/건축

기계/기술

3.5

공공행정

1.5

사무직

제조업

8.5

교통/운수업

2.5

2. 거리 현장 설문조사 보고

유효 결측

기타

9.5

합계

200

99.5

100

0.5

201

100

시스템 결측 값 합계

노숙 이전에 직업은 일용직이 34.5%로 가장 높게 나타났다. 서비스업(요식업 등)이 14.5%로 그다음 높게 나타났으며 건설/건축이 9%로 나타났다. 기타 응답 은 자영업을 하였다는 대답을 가장 많이 하였다.

5. 노숙 이전 고용형태 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

정규직(상용직)

29.4

29.6

계약직(비정규직)

15.9

16.1

일용직

40.3

40.7

아르바이트

기타

11.4

11.6

합계

199

100

201

100

시스템 결측 값 합계

노숙 이전의 고용형태는 일용직이 40.7%로 가장 높게 나타났으며 이는 불안정 한 직업이 노숙과 밀접한 관계가 있는 것으로 보인다.

6. 노숙 이전 주거형태 구분

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

자가

24.4

전세

19.4

월세

30.8

친지 및 친인척

3.5

염가숙소(고시원, 쪽방)

15.4

비주거시설(PC방, 만화방 등)

1.5

기타

합계

201

100

2014년 다시서기 사업보고서 321

❚ 제4장 조사사업보고서

노숙 이전의 주거형태는 월세 30.8%, 자가 24.4%, 전세 19.4%로 일반적인 주거형 태가 74.6%로 많은 부분을 차지했으며 염가숙소 15.4%, 친지 및 친인척 3.5%, 비주 거시설 1.5%로 기타 및 미응답을 제외한 총 20.4%가 위기적 주거형태로 나타났다.

7. 현재 주민등록 상태 구분

유효

빈도(명)

유효 퍼센트

유효/소지

124

61.7

유효/분실

18.9

말소/소지

7.0

말소/분실

11.4

11.5

무호적

0.5

200

99.5

100

0.5

201

100

합계 결측

퍼센트

시스템 결측 값 합계

현재 주민등록 상태는 유효가 81%로 높게 나타났다. 2013년 83.1%에 비해 2.1% 감소하였다.

8. 현재 장애여부 구분 유효 결측

빈도(명)

유효 퍼센트

있다

22.9

23.1

없다

153

76.1

76.9

합계

199

100

201

100

시스템 결측 값 합계

퍼센트

현재 장애가 없는 노숙인은 76.9%로 대부분은 장애가 없는 것으로 나타났지만 장애가 있는 노숙인은 23.1%로 2013년 18.5%보다 장애가 있는 노숙인의 수가 증가하였다.

322

2. 거리 현장 설문조사 보고

8-1. 장애 등록 여부 구분

빈도(명)

유효 퍼센트

있다

41.3

45.2

없다

50.0

54.8

합계

91.3

100

시스템 결측 값

8.7

100

유효 결측

퍼센트

합계

장애가 있는 노숙인 중 장애등록이 되어있는 노숙인은 45.2%로 절반이 되지 않았다. 장 애등록이 되지 않은 노숙인은 54.8%로 절반이 장애등록을 하지 않은 것으로 나타났다.

9. 금융거래 및 신용관계 상태 구분

유효

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

신용정상

37.8

40.9

신용불량

45.7

49.4

잘 모르겠다(기억이 안남)

9.7

합계

186

92.5

100

시스템 결측 값

7.5

201

100

결측

합계

설문에 참여한 대상자 중 신용불량자가 49.4%로 나타난다. 신용불량은 노숙생 활에서 탈피하기 위한 활동들이 여러 가지로 제한을 받기 때문에 자활의지만으 로는 어려운 점이 많다.

Ⅱ

생활 실태

10. 수입원 구분

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

자활근로 참여, 희망근로

14.9

폐지나 고철 수거

건설 일용직

16.9

2014년 다시서기 사업보고서 323

❚ 제4장 조사사업보고서

친구 및 친인척 도움

114

56.7

아르바이트(서비스)

0.5

구제금 및 구걸

1.5

수급급여

5.5

기타

합계

201

100

수입 없음

응답자의 56.7%가 수입이 없다고 응답하였으며 대부분의 거리노숙인은 경제적 으로 힘든 상황에서 노숙을 하는 것으로 나타난다. 수입이 있는 응답자는 건설 일용직 16.9%, 자활 근로 및 희망근로 14.9%로 불안정한 근로를 유지하고 있으 며 안정적인 수입을 얻지 못하는 것으로 나타난다.

11. 현재 월평균 수입 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

10만원 이하

115

57.2

62.5

10만원 ~ 20만원

5.5

21만원 ~ 40만원

8.7

41만원 ~ 60만원

13.3

14.7

61만원 ~ 80만원

2.2

81만원 ~ 100만원

4.3

100만원 이상

1.5

1.6

합계

184

91.5

100

시스템 결측 값

8.5

201

100

합계

월평균 수입은 10만원 이하가 62.5%로 수입원의 수입 없음의 수치와 비슷한 것 으로 보아 거리노숙인의 대부분이 경제적으로 어려운 생활을 하는 것으로 나타 났다. 41만원 ~ 60만원은 14.7%로 나타났다.

324

2. 거리 현장 설문조사 보고

12. 수입금 주 사용처 구분

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

주거비

35.3

식사비

18.4

의료비

1.5

저축

문화생활

3.5

통신비

음주

경마, 경륜, 경정 등

10.4

기타

17.9

합계

201

100

수입금의 주 사용은 주거비로(35.3%) 사용하는 것이 가장 높게 나타났으며 2순 위는 식사비로(18.4%) 나타났다. 기타 응답으로는 수입이 없다가 가장 많았으며 그 다음으로 담배 구입 및 부채 탕감 등으로 대답하였다.

13. 여가활동 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

노숙인시설 이용

32.3

34.4

구직활동

3.2

휴식 및 수면보충

41.2

43.8

사람만나기

4.5

4.8

취미활동

3.2

종교활동

7.4

기타

3.2

합계

189

100

시스템 결측 값

201

100

합계

거리노숙인은 휴식 및 수면보충 43.8%, 노숙인 시설 이용 34.4%로 다른 여가활 동은 많이 하지 않는 것으로 나타났다.

2014년 다시서기 사업보고서 325

❚ 제4장 조사사업보고서

Ⅲ

자립자활에 대한 이해

14. 노숙 생활에서 벗어나기 위한 노력 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

구직활동

38.7

39.7

직업교육

2.5

건강관리

12.9

13.2

저축관리

2.5

주거지 확보

9.5

9.6

주민증 복원

1.5

신용회복/파산면책

1.5

금주

단도박

0.5

아무 노력도 하지 않는다

22.9

23.5

기타

2.5

합계

197

100

201

100

시스템 결측 값 합계

노숙 생활에서 벗어나기 위해 구직활동을 39.7%, 건강관리 13.2%, 주거지확보 9.6% 등으로 나타났다. 아무 노력도 하지 않는다는 23.5%로 나타났다.

15. 노숙생활을 벗어나기 위해 필요한 서비스 구분

유효

326

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

안정적 일자리

45.2

46.4

개별주거

23.4

관계회복

1.5

건강회복

16.4

16.8

신용회복

3.1

심리치료

알콜치료

4.1

도박치료

2. 거리 현장 설문조사 보고

결측

기타

3.1

합계

196

97.5

100

2.5

201

100

시스템 결측 값 합계

노숙생활을 벗어나기 위해 가장 필요한 것은 안정적 일자리가 46.4% 나왔으며 그 뒤를 이어 개별주거 24%, 건강회복 16.8%의 순으로 나타났다. 이는 안정적인 생활을 하기 위한 필수조건으로 보이며 노숙생활을 탈피하기 위해 가장 중요한 조건으로 나타났다.

16. 노숙을 벗어나기 위해 필요한 월평균 소득 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

50만원 이하

12.9

13.1

51 ~ 100만원

28.4

28.6

101 ~ 150만원

36.3

36.7

151 ~ 200만원

11.9

12.1

201 ~ 250만원

250만원 이상

5.5

합계

199

100

201

100

시스템 결측 값 합계

노숙을 벗어나기 위해 필요한 월평균 소득은 101 ~ 150만원 36.7%, 51 ~ 100 만원 28.6%, 50만원 이하 13.1% 순으로 나타났다.

17. 자활근로사업 참여 여부 구분 유효 결측

빈도(명)

유효 퍼센트

있다

27.9

없다

144

71.6

합계

200

99.5

100

0.5

201

100

시스템 결측 값 합계

퍼센트

2014년 다시서기 사업보고서 327

❚ 제4장 조사사업보고서

17-1. 자활사업 개선사항 구분

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

급여인상

38.6

참여기회(근로시간, 기간 확대)

직업교육

2.4

숙식제공

16.8

다양한 근로유형 제공

기타

7.2

합계

100

자활근로에 참여한 경험이 있는 사람은 28%로 나타났으며 2013년 34.8%에 비 해 감소하였다. 자활사업 개선사항에 응답한 사람 중 38.6%가 급여인상을 원했 으며 29%가 참여기회가 늘어났으면 한다는 응답을 하였다.

18. 희망 주거형태 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

자가/전세(매입·임대아파트)

35.3

35.7

염가숙소(고시원, 쪽방 등)

46.7

47.3

쉼터 및 복지시설

9.5

비주거지(만화방, PC방 등)

1.5

종합지원센터(야간잠자리)

2.0

종교시설

0.5

기타

3.5

합계

199

100

201

100

시스템 결측 값 합계

희망 주거형태는 염가숙소가 47.3%로 가장 높게 나타났으며 자가/전세가 35.7% 로 염가숙소에 비해 낮게 나타났다.

328

2. 거리 현장 설문조사 보고

19. 현재 일을 하고 있다면 근로일수 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

안함

129

64.2

64.5

1 ~ 2일

13.4

13.5

3 ~ 4일

12.9

5일 이상

합계

200

99.5

100

0.5

201

100

시스템 결측 값 합계

현재 일을 하지 않는 거리노숙인은 64.5%로 많은 비중을 차지했으며 1 ~ 2일 13.5%, 3 ~ 4일 13%로 나타났다.

Ⅳ

거리상담 및 희망지원센터 서비스 이용만족도 조사

20. 희망지원센터 이용 및 아웃리치 상담원 상담 여부 구분

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

있다

128

63.7

없다

36.3

합계

201

100

희망지원센터 이용 및 아웃리치 상담은 거리노숙인 63.7%가 이용한 것으로 나타났으며 36.3%는 센터 이용 및 아웃리치 상담원과의 상담이 이루어지지 않은 것으로 나타났다.

21. 희망지원센터 이용과 아웃리치 상담관련 만족도 21-1. 친절도 구분 유효

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

매우 그렇다

18.4

28.2

그렇다

34.3

52.7

보통이다

9.5

14.5

2014년 다시서기 사업보고서 329

❚ 제4장 조사사업보고서

결측

그렇지 않다

2.0

3.1

매우 그렇지 않다

1.0

1.5

합계

131

65.2

100

시스템 결측 값

34.8

201

100

합계

21-2. 상담원 도움 정도 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

매우 그렇다

8.5

그렇다

26.4

40.4

보통이다

11.4

17.6

그렇지 않다

15.4

23.7

매우 그렇지 않다

3.5

5.3

합계

131

65.2

100

시스템 결측 값

34.8

201

100

합계

21-3. 운영시간 적절 여부 구분

유효

결측

퍼센트

유효 퍼센트

매우 그렇다

5.5

8.4

그렇다

31.8

48.8

보통이다

17.9

27.5

그렇지 않다

10.0

15.3

매우 그렇지 않다

합계

131

65.2

100

시스템 결측 값

34.8

201

100

합계

330

빈도(명)

2. 거리 현장 설문조사 보고

21-4. 센터 환경 만족 구분

빈도(명)

퍼센트

유효 퍼센트

매우 그렇다

7.0

10.9

그렇다

26.9

41.8

보통이다

20.9

32.5

그렇지 않다

9.0

매우 그렇지 않다

0.5

0.8

합계

129

64.3

100

시스템 결측 값

35.7

201

100

유효

결측

합계

희망지원센터 이용과 아웃리치 상담원 관련 만족도에 친절도는 80.9%가 만족한 다고 응답하였으며 상담원이 도움정도는 53.4%가 도움이 된다고 응답하였다. 운 영시간 적절여부는 57.2%가 적절하다고 응답하였으며 센터 환경 만족도는 52.7%가 만족한다고 응답하였다.

Ⅴ

요양병원 관련 설문

22. 요양병원 관련 설문 - 총 설문지 작성자 : 201명 - 표집 집단 : 요양(알코올)병원 입원 경험자 35명 입원

1개월미만

1~3개월

3~6개월

6개월 이상

기간 입원

직접연락

정신건강팀상담

불법유인

기타

경로

있다

없다

재입원

요양(알코올)병원 입원 대상자 중 35명을 토대로 설문을 한 결과 1개월 미만의 입 원 대상자는 8명, 1~3개월 입원 대상자는 10명, 3~6개월 입원 대상자는 8명, 6개월 이상 장기 입원 대상자는 9명이었다. 이 중 본인 직접연락으로 입원을 한 것은 4건, 정신건강팀을 통하여 상담 후 입원을 하게 된 것은 9건, 불법유인으로 인해 입원을 하게 된 것은 12건으로 불법 유인 피해의 대해 심각성을 알 수 있다. 이로 인해 유 관기관, 경찰 등의 협조를 얻어 더 이상의 피해가 없도록 노력해야 할 것이다. 기타

2014년 다시서기 사업보고서 331

❚ 제4장 조사사업보고서

(친구와 함께 등)는 10건이 있었다. 병원 재입원 관련 설문으로는 ‘재입원 의사여부 있다.’ 17명, ‘재입원 의사여부 없다.’ 18명으로 조사 되었다. 앞으로 정신건강 상담, 교육을 통해 정신질환, 알코올 및 요양 치료 등의 개선인식이 필요하다.

Ⅵ

인구학적 특징

23. 연령대별 분포 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효퍼센트

20대

0.5

30대

8.1

40대

24.9

25.4

50대

43.8

44.7

60대

17.3

17.8

70대

3.5

합계

197

100

201

100

시스템 결측 값 합 계

거리노숙인 설문 응답자의 평균 연령은 48.1세로 2013년 49.9세 비해 약 1.8세 감소하였다. 응답자의 44.7%가 50대로 가장 많은 비중을 차지하였으며 그 뒤로 는 40대가 25.4%로 나타났다.

24. 최종학력 기간 구분

유효

결측

빈도(명)

퍼센트

유효퍼센트

없음

2.4

2.6

1 ~ 6년(초등학교)

20.4

21.1

7 ~ 9년(중학교)

22.4

23.1

10 ~ 12년(고등학교)

39.9

41.1

12년 이상(대학교)

11.9

12.1

합계

195

100

201

100

시스템 결측 값 합 계

최종학력 기간은 10 ~ 12년이 41.1%로 가장 높게 나타났으며 7~9년이 23.1%, 1~6년이 21.1%로 나타났다.

332

2. 거리 현장 설문조사 보고

25. 결혼관계 구분

빈도(명) 미혼

유효퍼센트

124

61.6

63.3

기혼(유지)

이혼

23.4

별거

7.2

사별

1.5

합계

196

97.5

100

2.5

201

100

유효

결측

퍼센트

시스템 결측 값 합 계

결혼관계는 미혼이 63.3%이며 결혼은 하였지만 이혼한 거리노숙인은 24%로 나 타났다.

Ⅶ

설문조사 분석 및 제언

1. 설문조사 분석 및 총평 2014년 거리노숙인은 최근 3년간 노숙으로 유입된 인원이 전체의 41%로 나타 났다. 2014년에 노숙을 시작한 인원도 19.2%로 2013년 설문조사 시 15.2%에 비 해 4% 증가하였다. 또한 2012년 설문조사 시 처음 노숙을 시작한 인원은 13.4% 인 것을 보면 지속적으로 신규 거리노숙인이 증가하고 있다는 것을 알 수 있다. 노숙을 처음 시작하게 된 원인은 실직 및 사업실패가 52%로 가장 높으며 이는 경제적 요인이 많은 부분을 차지하고 있다는 것을 파악할 수 있다. 노숙이전의 직업은 34.5%로 일용직이 가장 많았으며 고용형태 또한 일용직이 40.7%로 불안 정한 근로활동과 일정하지 못한 수입이 노숙으로의 유입에 큰 영향을 미친 것으 로 보인다. 또한 신용불량자의 비율이 49.4%로 절반의 비율로 차지하고 있었으 며 불안정한 직업 및 실직, 사업실패로 인해 신용불량자가 되었을 가능성이 높은 것으로 예상된다. 이는 불안정한 수입으로 인해 신용불량자가 되어 노숙으로 유 입 될 가능성을 높인 것으로 보인다.

2014년 다시서기 사업보고서 333

❚ 제4장 조사사업보고서

생활 실태 및 자립자활에 대한 이해의 문항들을 보면 응답자 중 56.7%의 높은 비율로 수입이 없다고 하였으며 월평균 수입은 10만원 이하가 62.5%로 나타났다. 또한 일을 하고 있지 않는 응답자는 64.5%로 대부분의 거리노숙인이 금전적으로 어려운 환경 속에서 생활을 하고 있다는 것을 알 수 있다. 일을 하고 있다고 대답 한 응답자도 1주일에 일을 하는 기간이 1 ~ 2일이 13.5%, 3 ~ 4일이 13%로 응 답한 것을 보아 일을 하더라도 일용직 일을 하면서 불안정하게 생활을 하고 있다 는 것이 나타난다. 어려운 생활을 하면서 대부분의 지출은 주거비 35.3%, 식사비 18.4%로 필수적으로 생활에 필요한 비용으로 지출이 많은 것으로 보인다. 또한 노숙 생활에서 벗어나기 위한 노력으로 구직활동을 39.7%로 가장 많이 하 고 있지만 구직활동의 어려움으로 경제활동이 원활히 이루어지지 않는 것으로 파악된다. 이에 응답자도 노숙생활을 벗어나기 위해 필요한 서비스가 46.4%의 비율로 안정적인 일자리라고 대답하였다. 2014년 희망지원센터 설문지는 서비스 이용 만족도 조사를 실시하였다. 희망지 원센터 이용 및 아웃리치 상담원 상담 여부에 대해 있다라고 대답한 응답자는 63.7%이며 없다는 36.3%로 나타났다. 아직 많은 거리노숙인들이 서비스를 이용하 지 못한 것으로 볼 수 있으며 이는 희망지원센터가 서비스를 이용하지 못한 거리 노숙인들이 서비스를 이용할 수 있도록 조금 더 노력해야할 부분으로 보여진다. 희망지원센터 이용과 아웃리치 상담관련 만족도에 친절도는 80.9%가 만족하였으며 상담원의 도움정도는 53.4%가 도움이 된다고 응답하였다. 운영시간 적절여부는 57.2% 가 적절하다고 응답하였으며 센터 환경 만족도는 52.7%가 만족한다고 응답하였다. 상 담원의 도움 정도와 운영시간 절적여부, 센터 환경 만족도는 높지 않게 나온 것으로 보 아 희망지원센터에서 거리노숙인들이 만족감을 느낄 수 있도록 변화를 해야 할 것이다. 요양(알콜)병원 입원 여부는 있다 17.4%, 없다 79.6%로 요양(알콜)병원으로의 유 입이 많지 않았던 것으로 나타난다. 이번 설문조사를 실시하면서 거리노숙인의 열악한 생활환경을 알 수 있었다. 하 지만 거리노숙인의 열악한 환경은 기존에 늘 존재해왔던 문제였으며, 이러한 문 제를 해결하기 위해 희망지원센터에서는 다양한 방법으로 그들의 자활을 돕고 서비스를 제공해주고 있다. 하지만 무엇보다도 그들이 스스로 자립의 욕구를 갖 도록 도와주는 것이 중요할 것이다.

334

2. 거리 현장 설문조사 보고

2014년 희망지원센터 설문조사

일련번호( 조사일자( 2014. 12. 조사지역( 조 사 원(

□ 본 설문조사는 비밀 보장되며 노숙인 지원사업을 위한 통계자료와 센터 이용개선을 위한 자료로만 활용됩니다.

Ⅰ.일반적 이해 1. 처음으로 노숙을 시작한 연도는 언제입니까 ?

○( )년 , 단 2014년의 경우는 월까지 기재 요망. 2. 노숙을 하게 된 주된 원인은 무엇입니까? ① 실직 및 사업실패

② 가족해체

③ 부채 및 신용불량

④ 질환 및 장애

⑤ 도박(경마 , 사행성게임 등) ⑥ 주거지상실 ⑦ 수급탈락 3. 노숙 이전 성장과정의 주된 가족 관계는? ① 부모

② 한부모가정

③ 조손가정

④ 재혼가정

⑧ 기타 (

⑤ 형제 /자매

) ⑥ 친인척

⑦ 고아원, 보육원 ⑧ 기타 ( ) 4. 노숙 전에 주로 했던 일은 무엇입니까? ① 일용/노동직 ⑤ 건설 /건축

② 유통업(판매업)

③ 농/어업

④ 서비스업 (요식업 등)

⑥ 기계/기술 ⑦ 공공행정 ⑧ 사무직

⑨ 제조업

⑩ 교통/운수업

⑪ 기타 ( ) 5. 노숙하기 직전의 주 고용 형태는 어떠했습니까? ① 정규직 (상용직 ) ② 계약직(비정규직 ) ③ 일용직 6. 노숙하기 직전의 주거 형태는 어떠했습니까? ① 자가

② 전세

③ 월세

④ 친지 및 친인척

④ 아르바이트

⑤ 염가숙소 (고시원 , 쪽방)

⑥ 비주거시설 (PC방, 만화방, 사우나 등) ⑦ 기타 ( 7. 현재 주민등록의 상태는 어떠합니까?

)

① 유효/소지 ② 유효/분실 ③ 말소/소지 ④ 말소/분실 8. 현재 장애를 가지고 있습니까? ① 있다 ② 없다 8-1. 현재 장애를 가지고 있다면 등록 되어 있습니까? 9. 현재 금융거래 및 신용관계는 어떤 상태입니까? ① 신용 정상

② 신용불랑

⑤ 기타

⑤ 무호적

① 있다

② 없다

③ 잘 모르겠다(기억이 안남)

Ⅱ. 생활 실태 10. 현재 주로 어떻게 수입을 얻고 계십니까? (1순위 : ____ / 2순위 : ____ ) ① 자활근로 참여, 희망근로

② 폐지나 고철 수거

③ 건설 일용직

④ 친구 및 친인척도움

⑤ 수입 없음 ⑥ 아르바이트(서비스 ) ⑦ 구제금 및 구걸 11. 현재 월 평균 수입은 얼마입니까?

⑧ 수급급여 ⑨ 기타 (

① 10만원 이하

④ 41만원 ~60만원

② 10만원~20만원

③ 21만원~40만원

)

⑤ 61만원 ~80만원 ⑥ 81만원~100만원 ⑦ 100만원 이상 12. 수입은 주로 어디에 쓰십니까? (1순위 : ____ / 2순위 : ____ ) ① 주거비

② 식사비

③ 의료비

④ 저축

⑤ 문화생활

⑥ 통신비

⑦ 음주

⑧ 경마, 경륜, 경정 등 ⑨ 기타 ( ) 13. 일거리가 없는 날에 주로 어떻게 시간을 보내십니까? ① 노숙인시설이용 ⑥ 종교활동 ⑦ 기타 (

② 구직활동

③ 휴식 및 수면보충

④ 사람만나기

⑤ 취미활동

)

2014년 다시서기 사업보고서 335

) ) ) )

❚ 제4장 조사사업보고서

Ⅲ. 자립자활에 대한 이해 14. 노숙생활을 벗어나기 위해 어떠한 노력을 하고 있습니까? (1순위 : _____ / 2순위 : _____ ) ① 구직활동

② 직업교육

⑦ 신용회복/파산면책

③ 건강관리

⑧ 금주

④ 저축관리

⑨ 단도박

⑤ 주거지 확보

⑥ 주민증 복원

⑩ 아무 노력도 하지 않는다

⑪ 기타 (

)

15. 노숙생활을 벗어나기 위해 무엇이 필요하다고 생각하십니까? ① 안정적 일자리 ⑦ 알콜치료

② 개별주거

⑧ 도박치료

③ 관계회복

④ 건강회복

⑨ 기타 (

⑤ 신용회복

⑥ 심리치료

)

16. 노숙생활을 벗어나기 위해 희망하는 월평균 소득은 얼마입니까 ? ① 50만원 이하

② 51~100만원

③ 101~150만원

④ 151~200만원

⑤ 201~250만원

⑥ 250만원 이상 17. 서울시 자활근로사업에 참여해 본 적이 있습니까? (① 있다 선택시 , 17-1로 이동 ) ① 있다

② 없다

17-1. 자활사업의 개선사항은 무엇입니까? ① 급여인상

② 참여기회(근로시간, 기간) 확대

⑤ 다양한 근로유형 제공 ⑥ 기타 (

③ 직업교육

④ 숙식제공

)

18. 현재 상황(경제적 /신체적 조건)에서 고려해 볼 때 앞으로 희망하는 주거형태는 무엇 입니까? ① 자가/전세(매입 ․임대아파트) ② 염가숙소 (고시원, 쪽방, 여인숙 등 ③ 쉼터 및 복지시설 ④ 비주거지 (만화방,PC방,사우나 등) ⑦ 기타 (

⑤ 종합지원센터(야간잠자리) ⑥ 종교시설

)

19. 현재 일을 하고 계신다면 , 1주일 평균 몇 일 정도 일을 하십니까? ① 안함

② 1~2일

③ 3~4일

④ 5일 이상

Ⅳ. 거리상담 및 희망지원센터 서비스 이용만족도 조사 20. 서울역 희망지원센터 이용 및 아웃리치 상담원과 상담해 본 적이 있습니까? ① 있다

② 없다

21. 희망지원센터 이용과 아웃리치 상담관련된 만족도 관한 질문입니다 . 해당 질문을 읽으시고 만족도 □ 란에

‘v’ 표시를 해주십시오. 매우 그렇다

그렇다

보통이다

그렇지 않다

매우 그렇지 않다

① 상담원들의 응대는 친절하였습니까?

□

② 상담원들을 통해 도움을 받았습니까?

□

③ 희망지원센터 운영 시간은 적절하였습니까?

□

④ 센터 내 환경온도 ( , 시설물상태, 청결관리등)에 대해 만족하십니까?

□

구분

336

2. 거리 현장 설문조사 보고

Ⅴ. 요양병원 관련 설문 22. 요양(알콜)병원에 입원한 적이 있습니까? (① 있다 선택시 , 22-1로 이동 ) ① 있다 ② 없다 22-1. 요양병원에 입원한 기간은 얼마나 됩니까? ① 1개월 미만 ② 1개월~3개월 ③ 3개월~6개월 ④ 6개월 이상 22-2. 요양병원에 입원하게 된 경로는 어떻게 됩니까? ① 본인이 병원에 직접 연락해서 ② 다시서기 정신건강팀과 상담 후

③ 불법유인 병원차량에 의해

④ 기타 ( ) 22-3. 향후 요양병원에 재입원할 의사가 있습니까? ① 있다

② 없다

인구학적 특징 ○성

명 :

○ 최종학력 :

년

○ 생년월일 :

년

○ 결혼관계 : 미혼(

), 기혼( 유지 / 이혼 / 별거 / 사별)

월

일

- 설문에 응해 주셔서 감사합니다. -

2014년 다시서기 사업보고서 337

3. 2014년 노숙인 시설 이용자 데이터 분석 보고

1) 목적 서울시 내 노숙인시설 간 인트라넷 네트워크 구축을 통해 서울지역 노숙인 쉼 터 입․퇴소 관리를 지원하고 있으며 노숙인 정책개발을 위한 기초연구 자료를 제 공하고 있다. 이와 함께 쉼터 이용자에 대한 기초분석을 통해 매년 노숙인 특성 을 파악하여 적절한 서비스를 개발하고 제안하는 것을 목적으로 한다.

2) 데이터베이스 (1) DB 누적현황(1998.9 ∼ 2014.12.31) 구분

누적수

2014년

등록인원수 상담건수 서비스건수 전체의뢰건수 전체입소건수 전체입소자 전체퇴소건수 전체퇴소자

52,526 283,098 172,349 122,433 121,913 33,067 120,184 32,521

3,121 57,894 30,336 4,334 3,896 2,507 4,098 2,714

(2) 전체데이터 기초 분석 자료 (단위: 명)

구 분

누적수

전체인원

52,526

현원

1,621

퇴소자

32,521

미조치

18,384

* 2014.12.31 누계기준 * 미조치 : 일반상담만 받고, 쉼터 의뢰 등의 조치가 없었던 건수

2014년 다시서기 사업보고서 339

❚ 제4장 조사사업보고서

(3) 시스템 등록자 기초자료 분석 (단위: 명)

구분

계

시설입소자

2014년

11,374

2013년 2012년

서비스이용자 계

의료

거리

기타

3,828

7,546

3,761

2,785

1,000

11,258

3,896

7,362

3,221

2,460

1,681

9,239

4,097

5,142

2,660

1,935

547

* 해당년에 노숙인종합지원시스템에 입퇴소·진료의료·상담(거리)·서비스 등록된 자연인수 (중복제거) * 입소자>의료서비스>거리>기타서비스 우선 순으로 배정

(4) 시스템 등록자 기초자료 분석 (단위: 명)

기준년도 구분

계

2013년

11,258

2012년

9,339

2014년

2013년

이용

미이용

이용

미이용

빈도

6,597

4,661

11,258

비율

58.6

41.4

100

빈도

4,497

4,842

5,670

3,669

비율

48.2

51.8

60.7

39.3

* 전년도 노숙인종합지원시스템에 등록된 자연인수의 기준년도 시스템 등록여부

(5) 상담데이터 기초자료 분석 (단위: 건)

340

구분

누적수

2014년

거리상담 일반상담 생활상담 의료상담 취업상담 자활상담 입·퇴소상담 장애상담 신용회복상담 법률상담 심리상담 정신상담

64,204 31,120 26,690 20,086 10,386 4,896 97,815 47 1,331 403 874 4,177

15,415 4,897 7,188 4,768 4,200 2,552 5,361 18 565 147 181 3,463

3. 노숙인 시설 이용자 데이터 분석 보고

알코올상담 수급상담 결핵상담 임시주거상담 장기주거상담 의료급여상담 기타상담 계

1,793 3,957 2,450 5,629 1,514 491 5,235 283,098

1,443 381 1,513 3,075 308 304 2,115 57,894

(6) 서비스데이터 기초자료 분석 (단위: 건)

구분 상담

행정지원

법률지원 귀가 주거

시설연계

의료 취업

응급

누적수

2014년

상담연계

54,754

1,100

정보제공

10,480

2,593

주민증복원

943

101

수급지원

1,848

144

장애등록

의료급여

558

547

긴급지원

168

129

신용/파산

659

180

기타법률

556

귀향여비

794

귀가조치

845

임시주거

4,253

2,299

장기주거

1,991

일시보호

8,160

2,039

재활시설

268

요양시설

758

329

자활시설

3,754

320

타복지시설

577

무료진료연계

9,622

675

민간진료연계

795

509

취업연계

3,867

709

자격증취득

112이송

119이송

528

157

응급대피소

8,345

101

응급구호방

15,138

1,870

물품지급

28,962

7,104

기타

13,573

9,090

계

172,349

30,336

2014년 다시서기 사업보고서 341

❚ 제4장 조사사업보고서

(7) 연도별 입소의뢰건수 기초자료 분석 (단위: 건수)

구분

2014년

2013년

계

신규

재입소자

종합지원센터 일시보호시설

1,552

568

984

쉼터자진입소

2,780

525

2,255

계

4,332

1,093

3,239

종합지원센터 일시보호시설

1,688

425

1,759

쉼터자진입소 계

2,340 4,524

786 1,211

1,554 3,313

* 입소의뢰건수 : 종합지원센터, 일시보호시설, 노숙인쉼터에서 입소시설에 의뢰 건수 * 신규 : 노숙인시설 입소기록이 없는 대상자, 재입소자 : 기존에 노숙인시설을 이용한 기록이 있는 대상자

(8) 연도별 입소건수 기초자료 분석 (단위: 건수) 입소

계

남

여

종합 지원 센터 의뢰

2014년

3,896

3,670

282

547

1,227

194

884

119

689

2013년

4142

4002

284

653

1828

1527

구분

행정 기관 의뢰

경찰 관서 의뢰

자진 입소

전원 의뢰

병원 의뢰

일시 보호 시설 의뢰

희망 거리 지원 상담 기타 센터 입소 의뢰

* 입소건수 : 의뢰받은 건수에서 실제로 입소 건수 * 희망지원센터 의뢰, 거리상담입소는 2014년에 항목 추가

(9) 연도별 퇴소건수 기초자료 분석 (단위: 건수) 퇴소 구분

자활퇴소 계

남

여

자진 퇴소

만기 퇴소

무단 퇴소

강제 퇴소

병원 이송

전원 그룹 매입 기타 퇴소 취업 자립 귀가 홈 임대 퇴소 퇴소 귀향 입주 입주

2014년

4,098

3,805

293

1,285

629

672

197

510

231

179

119

136

2013년

4269

4002

267

1302

876

593

209

427

214

132

105

313

* 퇴소건수 : 노숙인쉼터 입소자 중 퇴소 건수

342

3. 노숙인 시설 이용자 데이터 분석 보고

3) 신규등록자 이용 분석 (1) 연도별 신규등록자 분석 현황 연도별 인트라넷 신규등록자는 2014년에 3,121명으로 2013년도에 비하여 감소 하였다. 인트라넷 신규등록자 인원은 2012년도까지는 시설별 입․퇴소를 목적으로 주로 사용이 되어 노숙인시설 입소인원과 밀접한 관계가 있었다. 그러나 아래 <표1>에서 보는 바와 같이 2013년도부터는 2012년도 이전에 비해 크게 증가하 였다. 이유로는 2013년도 기존 구 서울시 인트라넷이 서울시노숙인종합지원시스 템으로 개편됨에 따라 기존 노숙인 시설에서 구 부랑인시설도 참여하여 시설 간 입·퇴소 및 산재지역노숙인(거리노숙인) 등록인원 증가 및 서울시 내 노숙인시설 의 적극적 참여를 유도함에 따라 신규등록자도 급격히 증가하였다. <표1> 연도별 신규등록자 현황 (단위: 명) 연도

2009년

2010년

2011년

2012년

2013년

2014년

인원

3,036

2,383

2,549

2,283

3,737

3,121

(2) 연도별 신규등록자 성별 현황 연도별 신규 등록자 중 남녀의 비율은 남성의 비율이 84.6%, 여성의 비율이 15.4%로 남성의 비율이 높은 것을 알 수 있다. 2009년도부터 여성 비율이 꾸준 히 증가하였으며, 특히 2014년도에는 신규노숙인의 15.4%를 차지하였다. 이유로 는 산재지역 노숙인 등록에 따른 여성 거리노숙인 등록 및 여성일시보호시설, 여 성보호요양시설 등록에 따른 여성 신규노숙인의 등록이 증가한 것도 한 이유라 할 수 있다. <표2> 연도별 신규등록자 성별 현황 (단위: 명) 구 분 남성 여성 계

2009년

2010년

2011년

2012년

2013년

2014년

빈도

2,726

2,093

2,246

2,022

3,234

2,640

비율

89.8

87.7

88.1

88.6

86.5

84.6

빈도

310

290

303

261

503

481

비율

10.2

12.3

11.9

11.4

13.5

15.4

빈도

3,036

2.383

2,549

2,283

3,737

3,121

비율

100

2014년 다시서기 사업보고서 343

❚ 제4장 조사사업보고서

(3) 연도별 신규등록자 연령 현황 연도별 신규등록인원의 연령을 살펴보면 2006년부터 10~40대 이상의 연령대 는 감소하고 있으며, 50~70대 이상의 연령대는 지속적으로 증가하고 있는 것을 알 수 있다. 이 중 눈여겨 볼 것은 신규등록자 중 50~70대 이상의 장년, 고령층 비율이 2009년에는 48.2%에서 2013년에는 59.2%, 2014년도에는 57.2%로 큰 수 치로 증가하고 있으며, 1999년 27.6%와 비교해보면 두 배 이상에 가까운 증가 수치를 보이고 있다는 것이다. 이는 유입되는 초기노숙인 연령대가 IMF 외환 위 기에는 실직에 따른 30대~40대의 실직노숙인이 주를 차지하였다면, 연도가 지나 면서 경기침체 및 조기퇴직, 재취업의 어려움, 노인층증가, 사회안전망 부족에 따 른 일자리를 구하기 힘든 장년 이상의 노숙인이 유입되는 것으로 파악된다. <표3> 연도별 신규등록자 연령 현황 (단위: 구분

계

2009년

2010년

2011년

2012년

2013년

2014년

빈도

739

101

비율

3.3

3.8

2.7

2.6

1.3

2.1

빈도

1,114

125

137

120

106

144

136

비율

5.0

4.1

5.7

4.7

4.6

4.0

4.6

빈도

3,459

454

346

357

302

374

350

비율

15.4

15.0

14.5

14.0

13.5

10.3

11.9

빈도

6,735

894

724

740

638

913

710

비율

30.1

29.4

30.4

29.0

27.9

25.3

24.1

빈도

6,669

987

704

791

747

1,295

975

비율

29.8

32.5

29.5

31.0

32.7

35.8

33.1

빈도

2,680

354

265

341

305

584

512

비율

12.0

11.7

11.1

13.4

16.2

17.4

빈도

996

121

105

132

119

259

198

비율

4.4

4.0

4.4

5.2

7.2

6.7

22,409

3,036

2,383

2,549

2,283

3,615

2,942

모름

122

179

총계

3,737

3,121

10대 20대 30대 40대 50대 60대 70대 이상 계

* 2014.12.31 누계기준 * 2014년 모름 179명 (산재지역 거리노숙인 등록에 따른 생년월일 미파악자)

344

명)

3. 노숙인 시설 이용자 데이터 분석 보고

4) 노숙인 쉼터 이용 분석 (1) 연도별 쉼터현원 노숙인 현황 아래의 <표4>연도별 쉼터현원 노숙인 현황을 보면 해마다 점차적으로 감소한 것을 볼 수 있다. 연도별 쉼터인원은 노숙인시설 수와 보호인원과 연관이 있으 며, 2014년도에는 1,621명으로 초기 IMF 당시 1999년에 3,705명과 비교해 볼 때 큰 폭으로 감소하였으며, 이는 지속적인 노숙인 시설 감소에 따라 쉼터 현원도 감소하는 것으로 볼 수 있다. <표4> 연도별 쉼터현원 현황

(단위:

명)

연도

2009년

2010년

2011년

2012년

2013년

2014년

명

2,005

1,883

1,931

1,730

1,769

1,621

*매월 12월 31일 기준

(2) 연도별 노숙인 쉼터 현원의 연령비 아래의 <표5>연도별 쉼터현원 연령비를 보면 40대~60대의 중․장년층이 79.2% 로 쉼터인원의 대다수를 차지고 있음을 알 수 있다. 20대~30대는 12.5%, 10대는 2.5%로 나타났다. 10대의 경우는 대다수가 10살 미만의 유아 및 청소년으로 모․ 부자 및 가족쉼터에 부모와 함께 입소한 동반자녀들로 볼 수 있다. 70대 이상의 노년층은 5.8%로 요양시설에 입소한 노인분들이 대다수를 이루었다. 연령대 현황 에서 알 수 있듯이 쉼터에 입소하는 대다수의 노숙인들이 경제활동이 어려운 연 령대가 큰 비율을 차지하는 것으로 이에 따른 대책이 필요할 것으로 보인다. <표5> 연도별 쉼터 현원의 연령비 구분 2014년 2013년 2012년 2011년 2010년 2009년

(단위:

명)

계

10대

20대

30대

40대

50대

60대

70대이상

1,621 100 1,769 100 1,730 100 1,931 100 1,883 100 2,005 100

41 2.5 53 3.0 66 3.8 81 4.2 71 3.8 87 4.3

24 1.5 35 2.0 41 2.4 51 2.6 41 2.2 41 2.0

179 11.0 180 10.2 170 9.8 216 11.2 214 11.4 216 10.8

416 25.7 477 27.0 450 26.0 503 26.0 547 29.0 555 27.7

576 35.5 585 33.1 598 34.6 647 33.5 618 32.8 646 32.2

291 18.0 327 18.5 278 16.1 315 16.3 283 15.0 329 16.4

94 5.8 112 6.3 127 7.3 118 6.1 109 5.8 131 6.5

2014년 다시서기 사업보고서 345

❚ 제4장 조사사업보고서

(3) 연도별 현원의 쉼터 이용기간 아래의 <표6>연도별 현원의 현 쉼터 이용기간을 보면 1년 이상 쉼터를 이용 하고 있는 고정화, 장기이용자는 14년도에 비하여 4.7% 감소하여 36.1%에 이르 고 있다. 3개월 ~ 6개월 이상 이용자는 14년도에 비하여 6.9% 증가하여 35.9% 로 나타났으며, 하였으며 1개월 미만~1개월 이상 이용자는 14년도에 비하여 2.4% 감소하여 27.9%로 나타났다. <표6> 연도별 현원의 현 쉼터 이용기간

2013년

2012년

2011년

2010년

2009년

명)

계

1개월 미만

1개월 이상

3개월 이상

6개월 이상

1년 이상

2년 이상

3년 이상

빈도

1,621

237

215

263

320

287

130

169

비율

100

14.6

13.3

16.2

19.7

17.7

8.0

10.4

빈도

1,769

307

228

219

293

328

170

224

비율

100

17.4

12.9

12.4

16.6

18.5

9.6

12.7

빈도

1,730

275

237

225

309

319

131

234

비율

100

15.9

13.7

13.0

17.9

18.4

7.6

13.5

빈도

1,931

310

259

294

350

315

166

237

비율

100

16.1

13.4

15.2

18.1

16.3

8.6

12.3

빈도

1,883

330

280

266

306

343

150

208

비율

100

17.5

14.9

14.1

16.3

18.2

8.0

11.0

빈도

2,005

313

261

294

459

311

147

220

비율

100

15.6

13.0

14.7

22.9

15.5

7.3

11.0

구분 2014년

(단위:

(4) 월별 쉼터 입소 현원 연도별 쉼터 입소 현원을 보면 아래 <표7>와 같이 2009년 12월말 2,005명이 던 현원이 2014년 12월 1,621명으로 약 384명 정도 감소하였다. 1999년 12월말 에는 3,705명과 비교하면, 2,084명이 감소한 것으로 매년 쉼터 현원은 감소 추세 에 있다. 이는 매년 쉼터의 감소로 인한 수용할 수 있는 보호인원의 감소를 주요 원인으로 볼 수 있으며, 월별 쉼터 입소 현황을 보면 2월부터는 점차적으로 감소 하다가 11월부터는 점점 증가하는 것을 볼 수 있다. 이는 계절적 요인에 의한 동 절기 동안 일용직 일자리 및 취업감소로 인한 시설입소의 증가가 주요 원인으로 예상된다.

346

3. 노숙인 시설 이용자 데이터 분석 보고

<표7> 월별 쉼터 입소 현원 (단위:

구분 2014 년 2013 년 2012 년 2011 년 2010 년 2009 년

명)

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

1,770

1,736

1,731

1,713

1,679

1,641

1,598

1,638

1,635

1,600

1,613

1,621

1,761

1,768

1,773

1,734

1,698

1,688

1,669

1,627

1,641

1,626

1,650

1,769

1,900

1,875

1,816

1,788

1,736

1,712

1,689

1,687

1,658

1,706

1,730

1,940

1,930

1,879

1,849

1,839

1,851

1,861

1,830

1,839

1,875

1,877

1,931

2.002

1.997

1.922

1.884

1.881

1.877

1.848

1.79

1.813

1.828

1.824

1.883

2,108

2,074

2,072

2,035

2,003

2,059

1,978

1,962

1,970

1,962

1,969

2,005

* 매 월말 기준

(6) 연도별 쉼터 이용 자연인수 현황 <표8>에서 보는 바와 같이 2014년도에 쉼터를 이용한 자연인수는 3,828명이다. <표9>에서 볼 수 있듯이 현원과 2,207명의 차이를 보이고 있다. 쉼터 현원 및 쉼터를 이용한 자연인수는 1999년부터 꾸준히 4,000여명 이상을 유지하고 있다가 2013년부터 3,800여명대로 감소하였다. 이는 쉼터 시설 및 정원 감축으로 노숙인이 이용할 수 있는 쉼터가 지속적으로 감소하여, 쉼터를 이용할 수 없는 노숙인은 일시보호시설 및 거리, 고시원, 쪽방을 이용할 수밖에 없는 실 정으로 노숙인이 이용할 수 있는 쉼터 시설의 확대가 필요한 것으로 보인다. <표8> 연도별 쉼터 이용 자연인수 현황 (단위:

명)

연도

2009년

2010년

2011년

2012년

2013년

2014년

명

4,540

4,046

4,610

4,097

3,896

3,828

* 계의 65,293명은 월별 합산된 수치로 총자연인수는 아님.

2014년 다시서기 사업보고서 347

❚ 제4장 조사사업보고서

(9) 연도별 쉼터 자연인수/현원 비교 <표9> 연도별 쉼터 자연인수/현원 비교

(단위:

명)

연도

2009년

2010년

2011년

2012년

2013년

2014년

자연 인수

4,540

4,046

4,610

4,097

3,896

3,828

현원

2,005

1,883

1,931

1,730

1,769

1,621

차이

2,535

2.163

2,679

2,367

2,127

2,207

유동율

48.9

55.2

52.5

55.8

53.5

57.7

(10) 연도별 쉼터 이용 자연인수 성별/연령비 2014년 연도별 쉼터 이용 자연인수의 성별은 남성이 89.1%, 여성이 10.9%의 비율 로 2013년도 남성 89.8%, 여성 10.2%보다 여성비율이 약간 증가하였다. 연령비는 40 대~60대의 중․장년층이 78.8%로 쉼터이용 자연인수의 대다수를 차지하고 있으며, 20 대~30대는 13.7%, 10대는 2.7%로 나타났다. <표5>연도별 쉼터 12월31일자 현원 연령비 40대~60대 79.5%, 20대~30대 12.5%, 10 대 2.5%와 비교해 보면 연간이용자의 연령대도 비슷한 것으로 나타났다.

<표10> 연도별 쉼터 이용 자연인수 성별/연령비 (단위: 구분

2014년

2013년

2012년

348

성별

계

10대

20대

30대

40대

50대

60대

남

3,411

338

988

1,222

585

명)

70대이 상 165

여

417

110

총계

3,828

103

425

1,098

1,296

623

184

비율

100

2.7

2.6

11.1

28.7

33.9

16.3

4.8

남

3500

338

994

1280

573

190

여

396

총계

3896

109

111

414

1088

1360

607

206

비율

100

2.8

10.6

27.9

34.9

15.6

5.3

남

3746

406

1084

1357

555

193

여

351

총계 비율

4097 100

128 3.1

126 3.1

485 11.8

1165 28.4

1418 34.6

575 14.0

200 4.9

3. 노숙인 시설 이용자 데이터 분석 보고

5) 거리노숙인 이용 분석 (1) 연도별 거리노숙인 현황 연도별 거리노숙인 현황은 노숙인 시설에서 일일 지정된 밀집지역 거리 아웃리치 현황을 집계한 것으로 <그림3>에서 볼 수 있듯이 거리노숙인의 경우 여성의 비율은 일정 비율을 유지하고 있으며, 남성의 경우는 계절에 따라 동절기기간 동안 감소하였 다가 하절기에는 증가하는 것으로 볼 수 있다. <표11> 연도별 거리노숙인 현황 (단위: 명) 구분

2014년

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

남

290

264

288

324

375

374

363

362

432

393

340

297

여

계

304

277

302

343

393

380

379

451

410

357

313

* 시스템에 등록하는 지정된 밀집지역 거리노숙인 현황 (서울시 전체 거리노숙인 현황은 아님) * 일일 PIT 조사결과를 월 평균치로 작성

<그림> 연도별 거리노숙인 현황

2014년 다시서기 사업보고서 349

❚ 제4장 조사사업보고서

2014년 연도별 쉼터 이용 자연인수의 성별은 남성이 89.1%, 여성이 10.9%의 비율 로 2013년도 남성 89.8%, 여성 10.2%보다 여성비율이 약간 증가하였다. 연령비는 40 대~60대의 중․장년층이 78.8%로 쉼터이용 자연인수의 대다수를 차지하고 있으며, 20 대~30대는 13.7%, 10대는 2.7%로 나타났다. <표5>연도별 쉼터 12월31일자 현원 연령비 40대~60대 79.5%, 20대~30대 12.5%, 10 대 2.5%와 비교해 보면 연간이용자의 연령대도 비슷한 것으로 나타났다.

(2) 연도별 거리상담 자연인수 현황 연도별 아웃리치를 통해 거리에서 등록되는 거리노숙인 자연인수는 <표12>와 같이 2014년 2,785명으로 나타났다.

2012년도 1,935명에 비해 2013년도부터 크게 증가하

였는데, 이유로는 2013년 노숙인종합지원시스템 개편으로 산재지역 및 거리노숙인 상 담 등록 강화 및 거리상담을 등록하는 기관이 증가된 영향으로 보인다. <표12> 연도별 거리상담 자연인수 현황 (단위: 명)

연도

2009년

2010년

2011년

2012년

2013년

2014년

명

2,062

1,738

2,150

1,935

2,460

2,785

* 해당연도 아웃리치를 통해 거리상담으로 시스템에 등록되는 노숙인 자연인수

6) 의료 서비스 (1) 연도별 진료의뢰서 발급현황 연도별 진료의뢰서 발급건수는 2014년에는 23,741건이 발급되었으며, 발급인원 은 3,756명으로 나타났다. 2013년도 19,668건 3,224명에 비해서 계속적으로 증가 하고 있으며, 1인당 평균 6.3건이 발급되었다. <표14> 연도별 진료의뢰서 발급현황

350

구분

발급건수

발급인원

평균이용횟수

2014년

2,3741

3,756

6.3

2013년

19,668

3,224

6.1

3. 노숙인 시설 이용자 데이터 분석 보고

(2) 월별 진료의뢰서 발급현황 2014년 월별 진료의뢰서 발급현황을 보면 남성의 경우 <표7> 월별 쉼터 입소 현황과 비슷하게 2월부터 점차적으로 감소하다가 11월부터는 증가하는 것을 볼 수 있다. 이는 진료의뢰서 발급이 쉼터 입소인원과 밀접하게 계절적 영향에 따른 이용인원과 관련이 있는 것을 알 수 있으며, 여성의 경우도 비율은 낮지만 비슷 하게 진료의뢰서가 발급되는 것으로 나타났다. <표11> 월별 진료의뢰서 발급현황 (단위:

구분 2014

건수)

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

남

2,214

2,127

2,183

2,010

1,683

1,658

1,706

1,516

1,556

1,732

1,682

1,739

여

183

198

157

191

155

157

194

116

142

121

132

189

계

2,397

2,325

2,340

2,201

1,838

1,815

1,900

1,632

1,698

1,853

1,814

1,928

2014년 다시서기 사업보고서 351

2014년 다시서기 사업보고서 □ 발행일 2015년 3월 25일 □ 발행인 여 재 훈(루가)신부 □ 편집인 방 동 환 □ 발행처 서울특별시립 다시서기종합지원센터 (우 140-801) 서울시 용산구 한강대로 92길 6 ☎ 02)777-5217 / FAX 02)777-5393 홈페이지 www.homelesskr.org □ 인쇄처 (주)홍디자인

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허가를