رو�سيا و�أمريكا يف املنطقة: «حدود التوافق واالختالف»
متخصصة تُعنى بحقيل األبحاث واملعلومات مؤسسة علمية ّ ّ
محاور وحوار :سلسلة غري دورية تتض ّمن وقائع الندوات والحلقات التي يعقدها املركز وت ُعنى مبقاربة قضايا اسرتاتيجية ومسائل إمنائية مختلفة. العنوان :روسيا وأمريكا يف املنطقة« :حدود التوافق واالختالف». خالصة حلقة نقاشُ :عقدت يف املـركز االستشـاري للدراسـات والتوثيق ،يف ،2016/4/22 وشارك فيها نخبة من السياسيني والباحثني واألكادمييني واإلعالميني. ﻤﺗﻮز ان 2016املوافق رمضان 1437هـ.. تاريخ النرش :حزير العدد :الثالث عرش. الطبعة :األوىل. القياس.21/14 :
حقوق الطبع محفوظة
العنوان :برئ حسن ـ خلف الفانتزي وورلد جادة األسد ـ بناية اإلمناءغروب ـ الطابق األول هاتف01/836610 : فاكس01/836611 : خليوي03/833438 :
Baabda 10172010 Beirut-Lebanon P.o.Box: 24/47
الربيد اإللكرتوين:
dirasat@dirasat.net www.dirasat.net
اآلراء الواردة يف هذه السلسلة ال تُعبرّ بالرضورة عن آراء املركز االستشاري للدراسات والتوثيق
رو�سيا و�أمريكا يف املنطقة: «حدود التوافق واالختالف»
ثبت املحتويات حلقة نقا�ش :رو�سيا و�أمريكا يف املنطقة« :حدود التوافق واالختالف» حما�رضة ال�سيد هلرتمان ،الق�سم الأول :املنظور الأمريكي الق�سم الثاين :املنظور الرو�سي ردود على �أ�سئلة احل�ضور
...... ..
.............................. ..
9
10
.......................................... ................... .......................
...................................................................... .......................
14 17
الق�سم الأول :املنظور الأمريكي لطاملا كانت منطقة ال�رشق الأو�سط حمط اهتمام بالن�سبة للواليات املتحدة الأمريكية ب�سبب وجود النفط فيها وخا�صة يف منطقة اخلليج والعراق حيث كان لها نفوذ يف كل من ال�سعودية ودول اخلليج و�إيران ،و�أي�ض ًا يف «�إ�رسائيل» التي تعترب م�س�ألة ا�سرتاتيجية مهمة بالن�سبة للواليات املتحدة. �سبب قلق ًا لتوازن على �أن انت�صار الثورة يف �إيران عام ّ 1979 النفوذ الذي كانت قد حققته الواليات املتحدة يف املنطقة ،ولذلك كان عليها �إعادة ر�سم �سيا�ساتها لت�ضمن بقاء م�صاحلها حمفوظةّ . ولعل احلرب العراقية -الإيرانية وما تالها من عملية احتواء لكال الطرفني كانت خطة �أمريكية لإعادة ر�سم ال�سيا�سات .و ُيعترب بروز التطرف ال�سعودي �إحدى نتائج الثورة الإيرانية وما تاله من ن�رش للفكر الوهابي يف العامل الإ�سالمي ب�سبب اخلوف من امتداد الفكر ال�شيعي الذي متثله الثورة الإيرانية ،مما �أ ّدى �إىل تفاقم ال�رصاع ال�سني -ال�شيعي يف الإقليم (بح�سب هلرتمان).
حتول بالن�سبة للأمرييكيني، وقد م َّثلت حرب الكويت نقطة ّ فقد كان املراد من هذه احلرب �أوال" �إ�ضعاف نظام �صدام ح�سني و�إجباره على الدخول يف ت�سوية فل�سطينية�-إ�رسائيلة ب�رشوط �إ�رسائيلية وغربية و�أمريكية ،وثاني ًا توجيه حتذير �إىل �إيران ب�ش�أن تطوير الأ�سلحة، 10
رو�سيا و�أمريكا يف املنطقة: «حدود التوافق واالختالف» عقد املركز اال�ست�شاري للدرا�سات والتوثيق حلقة نقا�ش حتت عنوان :رو�سيا و�أمريكا يف املنطقة«:حدود التوافق واالختالف»، وذلك يوم اجلمعة الواقع يف 22ني�سان ،2016حتدث فيها ال�سيد يو�ست هلرتمان مدير برنامج ال�رشق الأو�سط و�شمال �أفريقيا يف جمموعة الأزمات الدولية ،و�شارك يف النقا�ش عدد من الباحثني واملهتمني. بد أ� ال�سيد هلرتمان حديثه بالقول �إن الطريقة الوحيدة لإيجاد ا�ستقرار يف املنطقة الآن هي ح�صول تفاهم بني رو�سيا والواليات املتحدة الأمريكية يف ما يخ�ص الأزمة ال�سورية .وتناول املقاربات الأمريكية والرو�سية للأزمة ال�سورية عار�ض ًا �أبرز النقاط املتوافق عليها بني الطرفني حول الأزمة ال�سورية وما ميكن �أن تتجه �إليه الأحداث خالل الأ�شهر املتبقية من العام احلايل .وتبع حديثه مداخالت و�أ�سئلة من احل�ضور.
9
متطرفني .ولكن بعد ظهور الإخوان امل�سلمني يف الأمر باعتبارهم ّ تركيا مع �أردوغان على �أنهم جماعة معتدلة �إ�سالمي ًا اقتنع االمريكيون بفكرة تقدمي الإخوان على �أنهم الإ�سالم املعتدل ،معتربين �أن الإخوان حمافظون اجتماعي ًا ولكنهم معتدلون �سيا�سي ًا ،و�سيا�سات �أمريكا ت�سمح بغ�ض النظر عن �إيدلوجيته. لها بالتعامل مع من يريد التعامل معها ّ
هذا الأمر جعل العالقات مع اململكة العربية ال�سعودية تتوتر لأن ال�سعودية تتبنى �سيا�سة معادية للإخوان وهذا ما ظهر مع امللك عبد اهلل ،الأمر الذي جعل ال�سعودية ت�شعر باخلذالن من قبل الواليات املتحدة الأمريكية .وقد �أيدت ال�سعودية �إ�سقاط نظام الرئي�س املنتخب يف م�رص حممد مر�سي عام 2013ومل ت�ستطع الواليات املتحدة منعها ومل تكن را�ضية مبا ح�صل �أي�ض ًا .وهذا الأمر اعترب وك�أنه �إق�صاء لنفوذ الإخوان امل�سلمني عن ال�ساحة العاملية مع بقاء تواجدهم يف مناطق مثل الأردن ومع حما�س.
وبالعودة �إىل تركيا فقد ّتبني �أن �أردوغان مل يكن املعتدل الإ�سالمي كما كان متوقع ًا بل كان مت�شدداً ك�أ�سالفه ال�سابقني �أمثال كمال �أتاتورك ولذا ال ميكن لأمريكا �أن تقدمه وتدعمه على �أنه النموذج املعتدل من الإ�سالم ال�سيا�سي املحاكي للدميقراطية يف املنطقة.
حتولت �إىل حروب فيما بعد ،ومع بداية احلرب على �سوريا التي ّ بالوكالة مدعومة من �أطراف خارجية ،كان على الواليات املتحدة �أن تقوم ب�إعادة تقييم حل�ساباتها من جديد وحتديد ما �إذا كانت احلرب على �سوريا هي م�صلحة ا�سرتاتيجية لها �أم ال؟ الحقا" قررت الإدارة الأمرييكية �أن احلرب لي�ست م�صلحة 12
وخا�صة �أ�سلحة الدمار ال�شامل ،لأن �إيران كانت قد بد�أت برناجمها النووي يف فرتة ما قبل العام .2000هذا التحذير كان مهم ًا لأن انت�شار الأ�سلحة وتطويرها يف العامل ي�شكل م�س�ألة ا�سرتاتيجية بالن�سبة للواليات املتحدة االمريكية.
ويف عهد بو�ش االبن اغتنمت الإدارة الأمريكية الفر�صة لتوجيه ر�سالة لإيران بعد احلرب على العراق مفادها �أن �إيران قد تكون ال�ضحية التالية ،ولذلك ع ّلق الإيرانيون العمل على برناجمهم النووي. ولكن يف العام ،2004وبعدما ّتبني الف�شل الأمريكي يف العراق، عادت �إيران ال�ستكمال برناجمها النووي لأن الواليات املتحدة التي وجهت لها �إنذاراً يف ال�سابق باتت الآن �ضعيفة.
�أما بالن�سبة لإدارة �أوباما ،فقد �أخذ �أوباما العربة من الدرو�س التي تركها له جورج بو�ش االبن و�أدرك �أن التدخل الع�سكري يف املنطقة ب�شكل مبا�رش ال يعود بالنتائج املرجوة و�إمنا قد يحمل نتائج �سلبية، كالت�أثري ال�سلبي على االقت�صاد الأمريكي وت�شويه �سمعة الواليات املتحدة حول العامل .ولذلك قام �أوباما با�ستكمال �سحب قواته من العراق ،وعمل على �أن يكون التدخل عرب ال�رضبات اجلوية واغتيال �شخ�صيات وقيادات للقاعدة. الحق ًا ،ومع بداية «الربيع العربي» ،بدت الإدارة االمريكية «متفاجئة» كاجلميع مبجريات الأمور (بح�سب تعبري ال�سيد «هلرتمان») ،ومل تكن قد اتخذت قراراً وا�ضح ًا يف ما يخ�ص التعامل مع الو�ضع الراهن ،وفيما بعد قررت الإدارة �أن تتخلى عن نظام ح�سني مبارك يف م�رص ،ولكنها مل تدعم الإخوان امل�سلمني يف بداية 11
الق�سم الثاين :املنظور الرو�سي عر�ض ال�سيد «هلرتمان» يف اجلزء الثاين من حما�رضته وجهة النظر الرو�سية يف الأزمة ال�سورية وكيف لرو�سيا �أن تتعامل معها .ور�أى �أن جتربة انهيار االحتاد ال�سوفياتي كانت مذ ّلة لل�شعب الرو�سي ،ولو كان هناك دمج للواليات ال�سوفياتية ال�سابقة على نحو �أف�ضل بالهيكل الأوروبي لكان الأمر �أف�ضل بالن�سبة للجميع يف رو�سيا خا�صة و�أن النخبة يف االحتاد ال�سوفياتي �أ�صبحت تتمتع بالرثاء بينما مل تتح�سن �أحوال بقية ال�شعب الرو�سي.
ومع تويل فالدميري بوتني ال�سلطة يف رو�سيا ميكن القول �إن لرو�سيا عدة �أهداف رئي�سية تطمح لتحقيقها وهي: � -1أن تعامل على �أنها قوة عظمى يف العامل.
ند للواليات املتحدة الأمريكية ،وهي ترى � -2أن تعامل على �أنها ّ �ضعف الواليات املتحدة يف العامل فر�صة لتحقيق هذا الهدف.
-3حماربة الإ�سالميني يف �سوريا املتواجدين �أي�ض ًا يف القوقاز وال�شي�شان وداغ�ستان.
�إن لرو�سيا وجهة نظر خا�صة ب�ش�أن اجلهاديني فهي تعترب �أن �أي نوع من اجلهاديني الإ�سالميني يف �سوريا هو كالقاعدة والن�رصة وبالتايل مل متيز بني الفرق الإ�سالمية �سواء كانت داع�ش �أو الن�رصة �أو 14
ا�سرتاتيجية لها ،و�أن النظام ال�سوري ال ّ ي�شكل بحد ذاته خطراً �أو تهديداً لها ،بل �إن اخلطر احلقيقي بالن�سبة لها هو انت�شار احلرب يف الإقليم وظهور العبني �إقليميني ودوليني لديهم �سيا�ساتهم اخلا�صة �أمثال القاعدة وداع�ش.
لقد �أملت الواليات املتحدة �أن ي�سقط النظام ال�سوري �رسيع ًاوهو �أمر مل يح�صل ،وكونها ال تعترب احلرب يف �سوريا ذات �أهمية ا�سرتاتيجية فهي مل تر�سل الدعم الع�سكري لإ�سقاط النظام ،وكانت يف الآن عينه تقيم دور كل من �إيران ورو�سيا يف هذه احلرب وتتفاو�ض مع �إيران ّ على الربنامج النووي لذا كان عليها التمهل يف حتديد خياراتها يف احلرب. يف نهاية املطاف اعتربت الواليات املتحدة �أن مواجهة «تنظيم الدولة الإ�سالمية» �أولوية بالن�سبة لها .وكانت هذه هي احل�سابات الأمريكية للحرب على �سوريا �إىل �أن جرى التدخل الرو�سي ،وهنا كان على الواليات املتحدة �إعادة ح�ساباتها من جديد.
13
والأكراد يف �شمال �سوريا املت�صلني ب�أكراد تركيا وجمموعات املعار�ضة امل�سلحة والن�رصة وداع�ش. هذه الأطراف جميعها مدعومة من قوى خارجية ولكل منها �أجندتها اخلا�صة مما يجعل الأمر معقداً بالن�سبة لرو�سيا والواليات املتحدة لإيجاد ت�سوية يف �سوريا. وعلى �سبيل املثال تدعم الواليات املتحدة وحدات حماية ال�شعب YPGاملرتبطة بحزب العمال الكرد�ستاين PKKملحاربة داع�ش .وتطمح الوحدات �إىل �إقامة منطقة فدرالية يف �سوريا تت�ضمن مناطق غري كردية ولكنها �أ�سا�سية للإقليم كي ت�صبح املناطق الكردية كلها مت�صلة ببع�ضها ،وهذا يعني حماربة جمموعات مدعومة من قبل الواليات املتحدة ،وحماربة جمموعات �أخرى مدعومة من تركيا وحماربة داع�ش .وهذا ي�شري �إىل �أن الواليات املتحدة تدعم جمموعات حتارب بع�ضها البع�ض ،وهذا بدوره يعك�س االختالف احلا�صل داخل الإدارة الأمريكية نف�سها خا�صة بني وزارة الدفاع ووكالة اال�ستخبارات املركزية والبيت االبي�ض مما يجعل من ال�صعب حتديد خيارات �أمريكا يف احلرب فهل هي مع التخل�ص من النظام� ،أم تريد �إبقاءه ملحاربة تنظيم الدولة الإ�سالمية .هذا الأمر قد يتغري مع الرئي�س الأمريكي اجلديد الذي من املمكن �أن يعترب �أن احلرب على �سوريا �أولولية بالن�سبة للواليات املتحدة وبالتايل يح�سم اخليارات يف ما يتعلق بالنظام وبدعم الأطراف املت�صارعة .وحتى الآن ف�إن حماربة تنظيم الدولة الإ�سالمية والعمل على �إيجاد ت�سوية يف �سوريا �أمران تتفق عليهما الواليات املتحدة ورو�سيا. 16
غريهما عندما �سددت ال�رضبات �إليهم يف �سوريا.
-4منع تغيرّ الأنظمة يف العامل على يد الواليات املتحدة الأمريكية ،وذلك لأن هذا الأمر ي�شكل تهديداً لرو�سيا ف�إن �أكملت الواليات املتحدة خطتها ب�إ�سقاط الأنظمة ف�إن الدور قد ي�صل �إىل رو�سيا .ولذلك �أرادت مو�سكو منع ح�صول هذا الأمر يف �سوريا� .أما �إذا كان ال بد من ح�صول تغيري يف �سوريا ف�إن ذلك �سيكون مبوافقة رو�سيا والواليات املتحدة مع ًا ،وعرب تفاو�ض �سيا�سي يحفظ امل�صالح الرو�سية يف املنطقة .ولتحقيق هذه الأهداف كان على رو�سيا �أن جتعل التدخل الأمريكي يف املنطقة مكلف ًا ،لذلك دخلت رو�سيا �إىل �أوكرانيا و�سوريا وبالن�سبة لها كانت حماية النظام ال�سوري من �أية معار�ضة هدف ًا رئي�سي ًا وركزت على مهاجمة الن�رصة والقاعدة. ومن ثم عاد ال�سيد هلرتمان ل�رشح وجهة النظر الأمريكية بعد مرحلة التدخل الرو�سي يف �سوريا ،قائ ً ال:
بالعودة �إىل احل�سابات الأمريكية ن�ستطيع الآن القول �إن �أمريكا �أدركت �أن اجلو ال�سوري �أ�صبح خا�ضع ًا لل�سيطرة الرو�سية ولذلك ال ميكن فر�ض حظر جوي فوق الأرا�ضي ال�سورية ،والأتراك ال ي�ستطيعون التحرك يف �شمال �سوريا والتدخل يف �سوريا الآن مبثابة �إ�شعال حرب عاملية ثالثة. ويف ما يخ�ص الأمور املتفق عليها بني رو�سيا والواليات املتحدة االمريكية �أو�ضح ال�سيد هلرتمان �أنها:
�أوالً :ال يريد الطرفان تو�سيع نطاق احلرب ،ولكن هذا الأمر هو بيد الأطراف املت�صارعة على الأر�ض ال�سورية �أي �إيران وحزب اهلل 15
ردود على �أ�سئلة احل�ضور
رداً على مداخالت احل�ضور قال هلرتمان �إن الرئي�س �أوباما يعتقد �أن �إ�سقاط الأ�سد �سي�ؤدي �إىل �سقوط النظام معه وهذا �أمر خطري ،نظراً �إىل ما ح�صل يف العراق �سابق ًا ولذلك تريد الإدارة الأمريكية �إبقاء العنا�رص الأ�سا�سية للنظام مع �إبعاد الأ�سد وعائلته والتابعني له ،ولكن �آلية تطبيق ذلك هي ال�س�ؤال الأ�سا�سي الذي تبحث عنه الواليات املتحدة .وقد �أعلن الرو�س �أنهم ال يريدون �أن يتغري النظام على يد الواليات املتحدة ،وعلى الطرفني الرو�سي والأمريكي �إعداد خطة ملا بعد رحيل الأ�سد لأن بقاءه لي�س �أمراً �أبدي ًا ،وهما متفقان على �إيجاد نظام يبقي على وحدة ومتا�سك الدولة. ويف ما خ�ص املو�ضوع الإ�رسائيلي ،اعترب هلرتمان �أن التدخل الرو�سي يف �سوريا كان من م�صلحة الإ�رسائيليني لأن رو�سيا ت�شكل �ضمانة لعدم توجه �إيران وحزب اهلل �إىل اجلنوب ال�سوري وهم يعملون مع الرو�س ملنع ح�صول هذا ال�سيناريو. ولفت هلرتمان �إىل �أن رو�سيا تريد حماربة اجلهاديني يف �سوريا لأن يف الداخل الرو�سي ن�سبة %10من ال�سكان الرو�س هم من امل�سلمني ومتدد الفكر املتطرف �إليهم من قبل اجلماعات اجلهادية ي�شكل تهديداً لرو�سيا .كما �أن ا�ستخدام رو�سيا للقوة الع�سكرية يهدف �أي�ض ًا �إىل �أن يكون لها دور �أ�سا�سي يف خو�ض العملية ال�سيا�سية يف �سوريا. ويف ما يتعلق بالرئي�س الأمريكي �أوباما ووراثته للم�شاكل من �إدارة بو�ش االبن فقد �أجاب هلرتمان قائ ً ال� :إن الرئي�س �أوباما لرمبا ا�ستطاع 18
ثانياً� :إن خو�ض العملية ال�سيا�سية �أمر يحتاج �إىل وقت طويل وقد ت�شهد هذه الفرتة �رصاعات متجددة ،خا�صة �إذا ما حاول حزب اهلل و�إيران �إعادة ال�سيطرة على حلب ،علم ًا ب�أن الدعم الرو�سي لهما يف حلب �أمر غري م� ّؤكد وبالتايل ال ميكن التنبوء مب�صري هذه املعركة.
و�أكد ال�سيد هلرتمان �أن على رو�سيا خو�ض العملية ال�سيا�سية لتكون العب ًا �إقليمي ًا حمرتم ًا و�أن ال تعتمد فقط على القوة الع�سكرية. �أما بالن�سبة لرو�سيا و�إيران وحزب اهلل ف�إن هذه الأطراف متفقة على حماية النظام ولكنها تختلف يف �أمور �أخرى عديدة .والت�سوية ال�سيا�سية يف �سوريا من �ش�أنها �أن تخفف ال�رصاع الإيراين ال�سعودي يف املنطقة .وهنا ميكن للواليات املتحدة �أن ت�ضغط على ال�سعودية لإنهاء احلرب يف اليمن وميكن لرو�سيا �أن ت�ضغط بدورها على �إيران للحد من نفوذها يف املنطقة.
وختم ال�سيد هلرتمان بالقول �« :إن الو�ضع الذي نعي�شه الآن هو �أ�سو�أ ال�سيناريوهات ولذلك يجب على اجلميع �إيجاد احلل الذي ير�ضي اجلميع وميكن جلميع الأطراف التعاي�ش معه».
17
ال ب�سبب تعار�ض امل�صالح بني الأطراف املت�صارعة فمث ً وقت ًا طوي ً ال يعترب حزب اهلل �سوريا طريق �إمداد له من �إيران ،بينما تعمل «�إ�رسائيل» على قطع طريق الإمداد هذا ،ولذا ف�إن الت�سوية �أمر معقد. وخل�ص هلرتمان �إىل القول رداً على �أحد الأ�سئلة �أن احلل لن يكون بيد ال�شعب ال�سوري وال بيد النظام وحده ،ولو �أن النظام قادر على حل م�شاكله بنف�سه ملا تدخل كل من حزب اهلل ورو�سيا مل�ساندته يف مراحل خمتلفة.
20
�أن يتجاوز ما خلفه له الرئي�س بو�ش عرب �سحب قواته من العراق ولكنه مل ي�ستطع جتاوز الآثار الناجمة عن هذه ال�سيا�سة التي �أدت �إىل �صعود احلركات الإ�سالمية .و�أ�ضاف �إن تنظيم داع�ش ي�شكل خطراً حقيقي ًا يف املنطقة وخطره امتد ليطاول الدول الأوروبية ،وامتداد هذا اخلطر هو تركة الرئي�س �أوباما للرئي�س الذي �سيليه .و�أ�شار �إىل �أن التوجه املقبل لل�سيا�سة الأمريكية �سيكون ا�ستمرار حماربة داع�ش ولكن عرب ال�رضبات اجلوية. يف ختام اللقاء �أكد ال�سيد يو�ست هلرتمان �أن التحدي الأكرب يف �سيحدد من هو الرابح يف �سوريا هو �شكل النظام الآتي لأن هذا الأمر ّ نهاية ال�رصاع .ور�أى �أن الت�سوية ال�سيا�سية يف �سوريا �ستكون مب�شاركة جميع الأطراف الإقليمية حتى و�إن كان لدى هذه الأطراف م�شاكلها الداخلية �أو كانت متر بفرتة االنتخابات .و�أ�ضاف �أن ال�ضعف يف �سوريا وم�رص �سي�ؤثر ب�شكل �سلبي على م�سار الت�سوية لأن اخلراب يف هذه الدول �سيفاقم الأزمة �أكرث مما هي عليه الآن .وقال �إن التنبوء مب�سار العملية ال�سيا�سية غري ممكن يف الوقت احلايل ،وقد يتغيرّ الو�ضع ل�صالح �إيران وحزب اهلل. ور�أى هلرتمان �أن البديل عن الرئي�س الأ�سد غري معلن عنه لدى الواليات املتحدة والغرب ،ولذا ف�إن احلديث عن رحيل الأ�سد واالنتقال �إىل نظام جديد وو�ضع م�سودة د�ستور يف الوقت احلايل �أمر غري واقعي .واحتمال بقاء التوتر يف املنطقة كبري ب�سبب �صعوبة التفوق على الن�رصة وداع�ش ع�سكري ًا .ثم �إن عملية الت�سوية �ست�أخذ 19