Журнал "Балтийский горизонт"

Аверьянов В.К. Президент Союза энергетиков Северо-Запада РФ

Вахмистров А.И. Председатель Общественного совета по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства при правительстве Санкт-Петербурга, первый вице-президент НОСТРОЙ

Редсовет

Викторов А.П. Заместитель министра регионального развития РФ (2010–2012 гг.)

Гримитлин А.М. Президент НП «АВОК Северо-Запад», директор СРО НП «Инженерные системы – аудит»

Зимин С.М. Помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО

Катенев В.И. Президент СанктПетербургской торговопромышленной палаты

Кочергин Г.М. Начальник филиала ФГКУ «ВНИИ МВД России» по СевероЗападному федеральному округу, полковник полиции

Кушнир Л.Г. Президент Национального объединения изыскателей

Мороз А.М. Руководитель Аппарата НОП, вице-президент СанктПетербургской Торговопромышленной палаты

Пехтин В.А. Президент Национального объединения саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Посохин М.М. Президент Национального объединения проектировщиков

новости

«Золотой фонд» строителей

В

о Дворце труда СанктПетер­бурга в августе состоялась торжественная церемония подведения итогов и награждения победителей петербургского этапа национального конкурса российских строителей «Строймастер». Организаторами выступили координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, Профсоюз строителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области при поддержке правительства СанктПетербурга. Победители этих соревнований стали номинантами национального конкурса российских строителей «Строймастер», который поддержали Минрегион РФ, профсоюзные лидеры и деловые круги России. «То, что сейчас делает национальное объединение, — это очень хорошее и благое начинание. Безусловно, радует тот факт, что конкурсы профессионального мастерства все больше перемещаются на строительные площадки, что побеждают те люди, которые выходят с мастерками, с лопатами, с рабочим инструментом и на деле показывают свое мастерство», — сказал координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, председатель санкт-петербургской конкурсной комиссии конкурса «Строймастер» Алексей Белоусов.

III Всероссийский строительный конгресс

Н

а территории МВЦ «Крокус-Экспо» 4 декабря 2013 года пройдет III Всероссийский строительный конгресс «Стратегии устойчивого развития и региональные особенности строительного комплекса России», на котором представители строительной отрасли обсудят итоги уходящего года и перспективы развития. Мероприятие поддерживают НОП, НОСТРОЙ, НОИЗ, Московская городская дума, Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Совет по экологическому строительству, Национальное агентство развития жилищных фондов социального и коммерческого найма. Организаторами выступают НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» и компания OCG. Формат мероприятия предполагает дискуссионные площадки в рамках круглых столов, где участники и слушатели смогут ознакомиться с наиболее компетентным мнением представителей отрасли по ключевым векторам развития строительства в регионах России и в стране в целом.

Современные подходы к управлению ЖКХ в РФ

В

Москве 12–13 сентября 2013 года в ВК «Гостиный Двор» пройдет Национальный конгресс «Современные подходы к модернизации и управлению жилищно-коммунальным хозяйством в России». Организаторами выступили Минрегион России при участии государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», НП НАМИКС. Во время работы конгресса будут обсуждаться наиболее актуальные проблемы в области жилищно-коммунального хозяйства: стратегия реформирования жилищной политики, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, защита прав потребителей коммунальных ресурсов и услуг в сфере ЖКХ, развитие системы технического регулирования в жилищной сфере, инструменты общественного контроля качества и другие вопросы. В рамках конгресса будет организована общая выставочная экспозиция ведущих организаций — производителей материалов, изделий и оборудования.

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 3

40 РЕДАКЦИЯ Руководитель проекта Жанна Иванова Главный редактор Екатерина Холодова Исполнительный директор Михаил Дьяков Журналисты Павел Дружинин, Игорь Фролов, Наталья Черезова, Ирина Савельева, Сергей Васильев, Ольга Колупаева Отдел маркетинга и рекламы Дарья Елагина, Евгения Евдокухина Корректор Нина Постникова Дизайн и верстка Александр Черноскулов АДРЕС РЕДАКЦИИ 191040, Санкт-Петербург, ул. Черняховского, 50а, пом. 14-Н Тел. (812) 642-47-50 www.baltgorizont.ru E-mail: redaktor@baltgorizont.ru ИЗДАТЕЛЬ ООО «Центр информационного партнерства «ИНФО-Спектр» Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 77-45327 от 09.06.2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

– рекламные материалы. При перепечатке материалов ссылка на «Балтийский горизонт» обязательна. Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей. Отпечатано в типографии «Премиум Пресс» 197374, Санкт-Петербург, ул. Оптиков, 4 Тел. (812) 324-18-15 Заказ № 1727, тираж 10 000 экз. Подписано в печать 30.08.2013 г. Цена свободная В 2012 году «Балтийский горизонт» получил диплом I степени национального конкурса российских строителей «СТРОЙМАСТЕР 2012» в номинации «Лучшее СМИ, освещающее вопросы саморегулирования в строительстве»

4 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

10 в НОМЕРЕ:

№ 3 (11) | август — сентябрь 2013

6 Актуально

Решим задачи сообща

10 Персона

Игорь Слюняев: Строим будущее

16 Тема номера

Антон Мороз: Работа на общий результат

20 Круглый стол

Состояние дел в строительной отрасли

30 Опыт

Новая система с большим потенциалом

32 Опыт

Прочная основа бизнеса

34 Опыт

Экспертиза в основе репутации

36 Опыт

Как защитить свое предприятие, сэкономить время и деньги ЖУРНАЛ АККРЕДИТОВАН ПРИ: Общественном совете по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства при правительстве Санкт-Петербурга

Национальном объединении проектировщиков Национальном объединении саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Подписка на журнал «Балтийский горизонт» в 2014 году

50 40

Регионы: точки роста Киров: строительство в провинции

44

НОЭ Страна «бесконечных» ресурсов

50

Технология Зеленая бизнес-стратегия

54

Событие IV Съезд строителей СЗФО

56

Событие Виват реставраторы!

60

Событие День строителя — 2013

62

История Ударные комсомольские... Как это было

66

Социальный ориентир Строительство «по-русски»

Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате Союзе реставраторов Санкт-Петербурга

Журнал выходит при поддержке Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО

Периодичность 4 раза в год. Стоимость одного номера 500 рублей. Компания_______________________________ _________________________________________ ФИО контактного лица_________________ _________________________________________ Юридический адрес:___________________ _________________________________________ Почтовый адрес:________________________ _________________________________________ ИНН____________________________________ КПП ____________________________________ Тел./факс: _____________________________ _________________________________________ E-mail: _________________________________ Период подписки/кол-во экз.___________ _________________________________________ Для оформления подписки заполните бланк заказа и отправьте его по электронной почте: redaktor@baltgorizont.ru

Распространение журнала: Рассылка в адрес: – компаний строительного и энергетического комплекса РФ; – национальных объединений в области строительства (НОСТРОЙ), проектирования (НОП), инженерных изысканий (НОИЗ), энергетического обследования (НОЭ); – членов Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты; – органов государственной исполнительной и законодательной власти, курирующих вопросы строительства и энергетики; – ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ; – общественных объединений и организаций в области строительства и энергетики. Крупные отраслевые выставки, конгрессы, конференции и другие профильные мероприятия. В 2013 году «Балтийский горизонт» стал лауреатом конкурса «Сделано в России» в номинации за «Высокие показатели качества профессиональной деятельности»

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 5

Решим задачи сообща

Дарья Елагина | Санкт-Петербург

Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» собирает профессионалов отрасли в Северной столице уже четвертый год подряд. В рамках конференции пройдет обсуждение наиболее актуальных вопросов, а решения по итогам секционных заседаний будут внесены в резолюцию и направлены в органы государственной власти. Ключевые вопросы Спустя почти пять лет после отмены лицензирования и перехода строительной отрасли к системе саморегулирования попрежнему остаются нерешенными ключевые вопросы, которые определяют условия и правила работы основных регуляторов

6 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

рынка — саморегулируемых организаций. Отсутствуют единые подходы к получению статуса саморегулируемой организации, определения квалифицирующих требований к СРО, их полномочий и принципов образования управляющих органов СРО, недоработан набор основных регулирующих функций саморегулируемой организации, остается

открытым вопрос по управлению и размещению средств компенсационного фонда. Главной задачей всего строительного сообщества является решение этих и иных вопросов. В дальнейшем развитии и совершенствовании института саморегулирования как неотъемлемой части строительного комплекса России должны быть заинтересо-

актуально

«Дорожная карта» по улучшению инвестиционного климата в строительстве получила положительную оценку профессионального сообщества

ваны не только СРО и национальные объединения, но и органы власти всех уровней, общественные объединения и организации.

«Дорожная карта» План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостро-

ительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» является одной из ключевых тем IV Всероссийской научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство». Он призван улучшить взаимодействие между профильными ведомствами, ис-

следовательскими центрами и бизнесом в строительной сфере, в том числе упростить ряд административных процедур на всех стадиях строительства, а также оказать влияние на развитие рынка арендного жилья. Напомним, что в качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business, подготовкой которого ежегодно занимается Всемирный банк. Целевым ориентиром реализации плана избрано вхождение России в топ-20 этого рейтинга. Так, по показателю «Получение разрешения на строительство» к 2018 году Россия должна достигнуть 34-го места, а количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, должно сократиться с 51 до 11. Аналогично со временем прохождения процедур получения разрешения на строительство — с 423 дней до 56. Также необходимо снизить объем затрат для получения разрешения на строительство на 83%. «Дорожная карта» по улучшению инвестиционного климата в строительстве получила положительную оценку строительного сообщества, что является показателем проработанности вопросов, а также служит ориентиром на намеченный путь, цель которого — дальнейшее развитие строительного комплекса страны.

Будущее государственных закупок в России за ФКС 94-ФЗ, принятый в 2005 году, неоднократно подвергался критике со стороны бизнес-сообщества и чиновников. В 2010 году президентом России было поручено

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 7

актуально разработать новый законопроект, над которым работали Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В результате было предложено два варианта законопроекта — Федеральная контрактная система (ФКС) и проект, предложенный ФАС, очень похожий на знаменитый 94-ФЗ. В этом году на государственном уровне было принято решение о переходе на ФКС. Деятельность госзаказчика ограничена большим количеством процедур, которые не позволяют ему своевременно реагировать на меняющиеся условия госконтрактов. В результате нарушаются сроки выполнения работ, а проекты реализуются с превышением смет. Наиболее общей является проблема снижения эффективности расходов федерального бюджета, направляемых на размещение государственного заказа. Необходимо не просто обновление законодательной базы и создание новых профессиональных стандартов для закупочных служб, но и формирование инструментов мониторинга цен для государственного заказа, развитие информационной системы и электронных торгов. ФКС должна обеспечить надлежащие условия для нового качества проведения госзакупок, а переходные положения — позволить всем участникам госзакупок адаптироваться к новым правилам. В свою очередь, федеральные органы власти, регионы и бизнес-сообщество совместными усилиями должны реализовывать поставленные задачи.

В

В условиях членства России в ВТО вопрос о кадрах все чаще встает на повестку дня Кадровая проблема С каждым годом в строительной отрасли усугубляется кадровый дефицит. Налицо нехватка квалифицированных специалистов, и зачастую строительным компаниям приходится вкладывать огромные средства в развитие и обучение персонала. К сожалению, сегодня большая часть специальностей в строительной отрасли почти не пользуется популярностью у моло-

Есть мнение

рамках деятельности национальных объединений и Общественного совета мы добились того, что сегодня все некоммерческие партнерства, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга, четко выполняют требования закона: СРО ведут свои сайты, выполняют учет компенсационного фонда, платятся членские взносы и т. д. В этом году были внесены поправки в Градостроительный кодекс, а также произошел переход к субсидиарной ответственности – именно на этих задачах нам стоит сделать акцент в ближайшее время. Необходимо наработать практику, когда заказчик предъявляет иски и подрядчикам, и саморегулируемым организациям.

Александр Вахмистров, председатель Общественного совета по вопросам координации деятельности СРО в Санкт-Петербурге в сфере строительства при правительстве Санкт-Петербурга

8 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

дежи. Абитуриенты, поступающие в строительные вузы и техникумы, предпочитают учиться на менеджеров и экономистов. И это несмотря на то, что зарплата у технических специалистов и разнорабочих зачастую выше. В условиях членства России в ВТО вопрос о кадрах все чаще встает на повестку дня, и на первый план для строительных компаний выходит повышение конкурентоспособности на международном рынке.

Территориальное планирование как основа новой градостроительной политики: проблемы и пути решения Территориальное планирование является одним из важнейших условий устойчивого развития страны. Сегодня в России происходит неоправданная застройка земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых, а также городских территорий. Планиро-

актуально

вание использования городских земель должно быть направлено в первую очередь на организацию рационального землепользования в поселениях, а также на жесткое регулирование планировки и застройки городских территорий и, в конечном счете, на выдачу разрешений на строительство. Основной частью территориального планирования является градостроительное зонирование, которое, в свою очередь, распространяется не только на территорию, где устанавливаются градостроительные регламенты, но и на все земли РФ. Необходима разработка полноценного и согласованного законодательства о зонировании территорий. Наиболее важным является обсуждение проблем реализации документов территориального планирования федерального, регионального и муниципального уровней, разрешение ряда сопутствующих вопросов и рассмотрение условий введения системы саморегулирования в этой области.

Информационная открытость как метод борьбы с недобросовестными СРО Федеральный закон № 113-ФЗ от 7 июня 2013 года «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций» более точно определяет состав информации, подлежащей обязательному раскрытию СРО. Закон должен способствовать решению проблемы коммерциализации саморегулируемых организаций. Схожесть, открытость информации и ее оперативное размещение на официальных сайтах СРО должны значительно увеличить прозрачность института саморегулирования. Сейчас Градостроительный кодекс РФ и закон «О саморегулируемых организациях» четко не устанавливают, что такое реестр членов СРО и по каким правилам он должен вестись. После того как вступит в силу закон об информационной открытости, должны разрешиться многие вопросы, а также он должен послужить началом к исключению коммерческих саморегулируемых организаций из строительного сообщества.

Есть решение Эти и многие другие актуальные вопросы отрасли профессионалы строительного комплекса обсудят на IV Всероссийской научнопрактической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство». Организаторами мероприятия являются СРО НП «Балтийский строительный комплекс», СРО НП «Альянс строителей», Ассоци-

С

ация СРО «Единство», НП «Региональное объединение», НП «АВОК СЕВЕРО-ЗАПАД» и ОАО «Региональное управление геодезии и кадастра». Основные цели мероприятия — содействие обмену накопленным опытом между представителями СРО строительной сферы, проведение конструктивного и открытого диалога между строительным сообществом и органами власти, поиск совместных решений по основным проблемам строительной отрасли, заключение взаимовыгодных соглашений. Участники предыдущих трех конференций отметили, что данный форум год от года подтверждает статус главного события строительного сезона не только Северо-Западного региона, но и России в целом. Так, в прошлом году мероприятие собрало участников более чем из 40 городов нашей страны. Тысячи специалистов, не имеющих возможности лично присутствовать на конференции, смогли посмотреть онлайн-трансляцию мероприятия, которая осуществлялась более чем на 20 интернет-ресурсах, в том числе и на официальном сайте конференции. Организаторы уверены, что в этом году конференция пройдет на достойном уровне, собрав профессионалов строительного комплекса со всей России, а резолюция по итогам мероприятия, направленная в органы власти, обладающие правом законодательной инициативы, станет реальным способом влияния на политику отрасли.

Есть мнение

аморегулирование в области строительства в России было введено несколько лет назад. За это время накоплен большой опыт. Наша работа направлена на то, чтобы закрепить положительный опыт и исправить отрицательный. На это направлена деятельность нашего комитета, в результате чего принято несколько законопроектов. Один из них принят в первом чтении – это изменения в Градостроительном кодексе, касающиеся деятельности саморегулируемых организаций и направленные на обеспечение информационной открытости. Если все положения этого законопроекта будут исполнены, то коммерческих компаний не станет. Алексей Русских, председатель Комитета ГД по земельным отношениям и строительству

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 9

персона

строим будущее

Игорь Фролов | Москва

Министр регионального развития Игорь Слюняев рассказал журналу «Балтийский горизонт» о главной строительной задаче министерства, программе доступного жилья экономического класса, развитии промышленности строительных материалов, а также поделился секретом профессионального успеха.

Р

асскажите о приоритетных направлениях работы Министерства регионального развития в строительной сфере.

— Приоритеты нашей работы заданы майскими указами президента России в 2012 году, в частности Указом № 600 от 7 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», ежегодным

Посланием Президента, а также «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года». В соответствии с этими документами ключевым приоритетом нашей работы в строительной сфере на сегодняшний день является обеспечение комфортным и доступным жильем граждан Российской Федерации. В Послании Федеральному Собранию в декабре 2012 года Владимир Владимирович Путин

Приоритетом нашей работы в строительной сфере является обеспечение комфортным и доступным жильем граждан РФ 10 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

акцентировал, что «у нас есть уникальный шанс в ближайшее десятилетие кардинально решить застарелую российскую проблему — жилищную», назвал этот вопрос «наиболее важным как для Правительства Российской Федерации, так и для руководителей регионов России». Для реализации этой задачи разработана государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В ней заданы основные направления и целевые индикаторы развития жилищного строительства на период до 2020 года, обозначены мероприятия по повышению доступности жилья. Кроме того, в соответствии с поручениями президента Мин-

персона

регион России совместно с Госстроем реализует «дорожную карту» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Подготовлены проекты нормативно-правовых актов об утверждении исчерпывающего перечня административных процедур в жилищном строительстве при комплексном освоении земельных участков, а также «Единый порядок взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства». Начата работа по формированию реестра проектов повторного применения, в который включаются сведения о лучшей типовой проектной документации. Использование таких проектов позволит сэкономить средства на всех стадиях строительства. 4 июля 2013 года

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 11

персона при Минрегионе России создан Нормативно-технический совет по отбору типовой проектной документации, подлежащей включению в реестр. Одно из направлений нашей работы — развитие промышленности строительных материалов. Мной поставлена задача до конца 2013 года актуализировать Стратегию развития промышленности строительных материалов с учетом запроса на новые материалы и технологии и потенциального спроса на строительство в регионах страны. Решение жилищных проблем и обеспечение доступности жилья — многофакторный процесс, в него входят в том числе расширение платежеспособного спроса, снижение процентных ставок по ипотеке, развитие системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг. Над этим тоже надо работать.

— Решение жилищной проблемы действительно задача первостепенной социальной значимости для страны. В соответствии с указом президента до 2020 года доступное и комфортное жилье должны получить 60% российских семей. Как вы объясните, что положение с доступностью приобретения и тем более получения гражданами жилища с каждым годом не улучшается, а ухудшается?

— Доступность жилья — это измеримая величина, поэтому вопрос, улучшается или ухудшается ситуация с доступностью, надо рассматривать на конкретных величинах, например — коэффициентах доступности. Коэффициент доступности жилья (КДЖ) вычисляется сопоставлением доходов населения с ценами, сложившимися на рынке недвижимости, и измеряется как отношение средней стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому доходу семьи из трех человек (двое взрослых и ребенок). Соответственно, КДЖ показывает, сколько лет потребуется семье

12 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

для приобретения типовой квартиры, если на эти цели будет откладываться весь ее доход. Ситуация несколько гипотетическая, но именно такие расчеты применяются в мировой практике. За период 2007–2011 годов коэффициент доступности жилья улучшился с 5,4 года в 2007 году до 3,8 года в 2011 году. При этом наилучших результатов по увеличению ценовой доступности жилья добились Чукотский автономный округ, где семье из трех человек для приобретения стандартной квартиры требуется менее одного года, Ненецкий автономный округ (1,6 года), Ямало-Ненецкий автономный округ

— Каковы ваши прогнозы по показателям ввода жилья в регионах на 2013 год? В каких регионах наиболее благоприятные показатели?

— Прогнозы — неблагодарное дело, но пока жилищное строительство в плюсе, за первое полугодие текущего года прирост примерно 10% по отношению к аналогичному прошлогоднему периоду. При дальнейшем позитивном развитии ситуации мы можем выйти на 71 млн кв. м по итогам года — такую планку для себя поставило министерство. Однако с учетом замедления макроэкономических показателей

За период 2007—2011 коэффициент доступности жилья улучшился с 5,4 года в 2007 году до 3,8 года в 2011 году (2,1 года) и Ханты-Мансийский автономный округ (2,2 года). В 2012 году этот показатель несколько вырос, но общий тренд на его снижение закреплен в виде целевых индикаторов государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». К 2015 году коэффициент доступности жилья должен составить 2,5 года, к 2020 году — 1,8 года. Также в целевых показателях программы обозначено, что доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, должна составлять в 2015 году 30%, а в 2020 году — 50%. Пока же, сошлюсь на данные Института экономики города, в 2012 году доля таких семей составляла 27%. В 2004 году лишь 9% граждан России могли позволить себе приобрести жилье за счет собственных и заемных средств, то есть показатель улучшился в три раза.

сценарий развития ситуации на строительном рынке может быть и более сдержанным. В Плане работы Минрегиона России до 2018 года, который был утвержден правительством в июле, контрольная цифра по вводу жилья на 2013 год — 64 млн кв. м. Это самый сдержанный сценарий. Я же надеюсь, что по итогам года жилищное строительство превзойдет прошлогодние показатели, то есть построим больше 65 млн «квадратов». Наибольшие объемы ввода жилья в январе — мае зафиксированы в Московской области (1,8 млн кв. м, 10% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом), в Краснодарском крае (1,3 млн кв. м, 7,8%), в Республике Татарстан (1 млн кв. м, 5,7%), в Санкт-Петербурге (0,9 млн кв. м, 4,9%), в Москве (0,8 млн кв. м, 4,7%), в Ростовской области (0,7 млн кв. м, 3,8%), Республике Башкортостан (0,6 млн кв. м, 3,7%), Тюменской области (0,5 млн кв. м, 2,9%), Белгородской области (0,44 млн кв. м, 2,5%).

персона

В рамках подписания соглашений с субъектами Российской Федерации мы определяем регионам контрольные показатели ввода жилья, и эти показатели в прошлом году превышены многими субъектами. Так, в Новгородской области план был выполнен на 132%, в Краснодарском крае — 129,5%, Тюменской области — 120%, Республике Алтай — 116%, Новосибирской области — 115,7%, Воронежской области — 115%, Приморском крае — 113,5%, Калужской области — 113%, в Белгородской области — на 109%.

— Разработан ли механизм регулирования цен на жилье?

— У нас рыночная экономика, и государственного регулирования цен на рынке недвижимости нет. Ценовые пределы, которые устанавливает Минрегион, относятся к определению стоимости квадратного метра при расчетах размера социальной выплаты на приобретение жилья, предоставляемой гражданам в рамках реализации существующих

государственных обязательств, закрепленных федеральными законами. Но это не тот регулятор, который может влиять на динамику рыночной стоимости недвижимости, он сам, можно сказать, под ее влиянием. С 2014 года в целом ряде регионов стартует программа строительства жилья экономического класса, и здесь мы как раз рассчитываем на стадии заключения соглашений региональных исполнительных органов, Госстроя и застройщиков утверждать совместными документами цену на квадратный метр такого жилья. Цена, по сути, должна составлять 80% от среднерыночной, сложившейся в том или ином регионе, но не более 30 тысяч рублей за квадратный метр. В рамках Петербургского международного экономического форума были заключены первые три таких соглашения по строительству малобюджетного жилья в Ярославской области, Омской области и Пермском крае. Цена квадратного метра зафиксирована на уровне 30 тысяч рублей.

При этом застройщики взяли обязательства продать по этой цене не менее половины вводимых квадратных метров. До конца года аналогичные соглашения будут подписаны примерно с тридцатью субъектами Федерации. Других регуляторов цены на жилищном рынке у нас нет.

— Какие инициативы министерства по изменению отраслевого строительного законодательства являются приоритетными?

— Приоритеты Минрегиона России по изменению отраслевого строительного законодательства основаны на положениях уже упомянутого Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и отражены в Плане деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации на 2013—2018 годы.

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 13

персона Среди основных внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования механизмов сокращения объема аварийного жилья, улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, а также отдельных категорий граждан Российской Федерации. Законопроектная работа Минрегиона России в ближайшем пятилетии будет направлена на снижение административных барьеров и затрат в строительстве. Так, с целью утверждения исчерпывающего перечня административных процедур в жилищном строительстве при комплексном освоении земельных участков Минрегионом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработан и подготовлен к внесению в правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обеспечивающий возможность утверждения правительством Российской Федерации исчерпывающего перечня административных процедур в сфере жилищного строительства. Законопроектом также определяется порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями. К 2018 году планируется сократить количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с сегодняшних 42 процедур до 11, кроме того, снизить стоимость строительства и проектирования не менее чем на 20% от уровня 2013 года.

— Сложно ли быть министром регионального развития Российской Федерации? Как обычно проходят ваши

14 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

По итогам года жилищное строительство превзойдет прошлогодние показатели, то есть построим больше 65 млн «квадратов» рабочие дни? Чем вы любите заниматься в свободное от работы время?

— Это сложная, но интересная и творческая работа. Живешь с мыслью: не подвести руководство страны, оправдать доверие, что означает обеспечить результат, который был бы очевиден и для жителей Российской Федерации, моих сограждан. Имею в виду повышение качества услуг, доступность жилья. Зачастую приходится вырабатывать решения, выбирая между плохими и очень плохими последствиями. Но давно уяснил правило: любой руководитель должен обладать квалификаци-

ей и профессионализмом, быть последовательным и ответственным в части выработки и реализации решений. Министр не цветочная клумба, чтобы всем нравиться. А на досуг у меня всегда было мало времени, особенно в последний год. Люблю две вещи: читать и путешествовать. Читаю каждый день, а путешествую крайне редко. Поэтому пока строю планы: какие еще книги прочитать, какие страны посмотреть, на каких домашних делах сконцентрироваться, когда закончится мое служение в качестве министра. Одним словом, строю планы на будущее.

Реклама

тема номера

Работа на общий результат

Дарья Елагина | Москва

Руководитель Аппарата Национального объединения проектировщиков Антон Мороз рассказал о важных для проектного сообщества изменениях в законодательстве, инициативах и планах работы нацобъединения.

А

нтон Михайлович, каковы основные достижения НОП за последний год и планы нац­ объединения на ближайшую перспективу?

— Первое, что важно отметить, — выстраивается конструктивное взаимодействие с органами федеральной и региональной власти. Минэкономразвития России и Комитетом Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству приняты и учтены предложения Национального объединения в ФЗ «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» о проведении двухэтапного конкурса для заключения контракта

на выполнение проектных работ, в том числе архитектурно-строительного проектирования и предквалификационного отбора, где помимо единых квалификационных требований ко всем участникам процедур закупок устанавливаются такие специфические требования, как профессиональная квалификация, программная и техническая оснащенность, финансовые ресурсы для исполнения контракта, опыт, деловая репутация и т. д. Закон вступит в силу с будущего года и заменит существующий Федеральный закон № 94.

— Насколько нам известно, НОП принимало активное уча-

НОП принимает активное участие и в реализации плана мероприятий «дорожной карты» 16 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

стие в подготовке новой «дорожной карты» по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства. Расскажите о том, чего удалось достигнуть.

— Да, мы много времени уделили этой работе. В результате новый План мероприятий «дорожной карты» «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», разработанный и откорректированный Министерством экономического развития РФ по решениям, принятым на совещании у заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Козака 6 июня 2013 года, в начале августа 2013 года был подписан председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым. Хочу также отметить, что помимо этого НОП принимает активное участие и в реализации

тема номера

Плана мероприятий («дорожная карта»). Актуальным является вопрос оптимизации требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строительства. В Национальном объединении создана соответствующая рабочая группа. В ее состав помимо представителей проектных СРО вошли представители Госстроя, Минрегиона России, Федеральной антимонопольной службы, НОСТРОя, НОИЗ. Национальным объединением проектировщиков инициировано общественное обсуждение Постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.2008. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Для этого создана специальная интернет-площадка на базе информационного портала Национального объединения проектировщиков.

тема номера Без отрыва от непосредственной деятельности каждый представитель профессионального сообщества может заявить о своем видении содержания постановления. Решение вопросов, касающихся изменений, вносимых в Положение о составе разделов проектной документации, в формате общественных обсуждений одобрено и поддержано Госстроем.

— Один из наиболее острых вопросов, волнующий всех проектировщиков — получение допуска на разработку рабочей документации. Как обстоят дела в этом направлении?

— Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации. Разработка рабочей документации не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, поэтому определение термина «рабочая документация» Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством за качество подготовленной проектной документации отвечает проектировщик, имеющей допуск СРО. При этом в практике нередки случаи, когда на стадии разработки рабочей документации лицами, у которых допуск на проектирование отсутствует, вносятся существенные изменения в проект и эти изменения напрямую касаются безопасности будущего объекта. Так как рабочая документация не проходит экспертизу, а объект строится в соответствии с рабочей документацией, получается, что за конечный продукт будет отвечать проектировщик первоначальный. Члены саморегулируемых организаций в области проектирования не должны нести ответственность за нарушения проектной документации, которые сделали не они. В разъяснении, полученном из Госстроя в мае 2013 года, указывается исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, требованиям которых должна со-

18 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

ответствовать рабочая документация, а именно Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного федерального закона. В случае применения письма Госстроя мы придем к тому, что и проектную, и рабочую документацию будут разрабатывать те, кто имеет допуск СРО, они же и будут нести ответственность.

— Что, по вашему мнению, может стать действенной мерой, способствующей улучшению предпринимательского климата в сфере строительства?

— Исключение административных ограничений для деятельности негосударственных экспертных организаций. При этом указанный механизм будет являться эффективным только в тех случаях, когда у застройщика (заказчика) есть право выбирать наиболее достойного, на его взгляд, эксперта (экспертную организацию), а эксперт, в свою очередь, несет ответственность за результаты экспертизы. Также необходимо установить право лица, подготовившего проектную документацию или раздел проектной документации, принимать решение о направлении проектной документации или ее раздела на экспертизу. В случае проведения экспертизы проектной документации или ее раздела, ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков проектной документации или ее раздела, должна нести организация, проводившая экспертизу. В противном случае ответственность должно нести лицо, подготовившее проектную документацию или ее раздел.

— Каким образом решается вопрос по установлению льгот для организаций малого бизнеса?

— Национальное объединение проектировщиков считает важным поддержку малого бизнеса. Отдельными депутатами партий «Единая Россия» и «Справедливая Россия» поддержан разработанный Национальным объединением проектировщиков законопроект «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”». Данный законопроект направлен на защиту организаций и индивидуальных предпринимателей применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом деятельности которых является подготовка проектной документации. С 1 января 2012 года введены повышенные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицин-

тема номера

Члены СРО проектировщиков не должны нести ответственность за нарушения проектной документации, которые сделали не они

ского страхования, которые в сумме составили 30 % от заработной платы. Это является серьезным обременением, уменьшающим конкурентную способность малого бизнеса, применяющего упрощенную систему налогообложения и осуществляющего в качестве основного вида деятельности подготовку проектной документации. Принятие законопроекта «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”» и статью 33 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” позволит уменьшить финансовую нагрузку на предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения, основным видом деятельности которых является «Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве» и сохранить их конкурентную способность.

— Вопрос, который в последнее время неоднократно поднимался в профессиональных кругах, — информационная открытость СРО. Когда будут предприняты конкретные шаги от слов к делу?

— Национальное объединение проектировщиков всегда выступало за раскрытие и конкретизацию понятия «информационная открытость» саморегулируемых организаций. Президентом Российской Федерации подписан и в ближайшее время полностью вступит в силу Федеральный закон от 07.06.2013 № 113-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций». Закон не отражает многих позиций, которые предлагало профессиональное сообщество проектировщиков и строителей. Но первые шаги на пути к информационной открытости саморегулируемых организаций, гарантирующей добросовестность и честную конкуренцию, сделаны. С декабря 2013 года вводятся новые требования к ведению сайтов СРО. Нами на постоянной основе ведется мониторинг сайтов саморегулируемых организаций, итогом которого стала наработка бесценного опыта, на основе которого мы разработали методические рекомендации по правилам ведения официальных сайтов СРО. Данный проект Методических рекомендаций направлен для использования в Минэкономразвития в связи с подготовкой проекта ведомственного приказа Мин­экономразвития «О требованиях к обеспечению саморегулируемыми организа-

циями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах СРО, а также требованиях к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами СРО». Также Национальное объединение проектировщиков направило предложение в органы власти о передаче функций операторов ведения реестра СРО в национальные объединения.

— Расскажите о перспективах и основных направлениях работы НОП.

— Целесообразно выделить четыре основных направления деятельности, над которыми работает и будет продолжать работать Национальное объединение проектировщиков. Среди них: 1) Совершенствование методологической базы проектирования, законодательных, нормативно-правовых и нормативно-технических документов, а также практики саморегулирования.

2) Защита российского рынка проектных услуг, профессиональных интересов архитекторов и проектировщиков.

3) Совершенствование системы профессионального образования.

4) Формирование единого информационного ресурса проектной отрасли. Осенью 2013 года Национальное объединение проектировщиков примет участие в знаковых мероприятиях отрасли, в рамках которых будет озвучивать вопросы проектного сообщества, в том числе и на международном уровне. Это следующие мероприятия: EXPO REAL 2013 (Мюнхен) и RusRealExpo (Москва).

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 19

Состояние дел в строительной отрасли

Павел Дружинин | Санкт-Петербург

Прошло около пяти лет с момента отмены лицензирования и перехода на систему саморегулирования в строительной отрасли. Эти годы были непростыми для всего профессионального сообщества. На страницах нашего издания эксперты отрасли подвели итоги работы института саморегулирования и рассказали об основных тенденциях развития строительного комплекса. Сергей Зимин — помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе; Светлана Кузнецова — заместитель генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства; Владимир Быков — директор СРО НП «Балтийский строительный комплекс», член Совета НОП, член Совета НОИЗ, председатель Комитета по предпринимательству в сфере строительства и рынку недвижимости СанктПетербургской торгово-промышленной палаты; Алексей Пышкин — председатель Совета НП «Центр развития саморегулирования Объединение некоммерческих партнерств «ГЛАВСОЮЗ»; Александр Орт — генеральный директор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза».

20 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

круглый стол

Необходимо развивать подлинную профессиональную ответственность за качество и безопасность в строительстве Сергей Зимин Как вы оцениваете современное состояние системы саморегулирования в строительной отрасли в России? Сергей Зимин: — Саморегулирование имело динамичное начало, при этом можно было делать скидку на неизбежные в таких случаях издержки. Однако возникает впечатление, что теперь СРО и их национальные объединения больше озабочены вопросами своей «внутренней политики», чем развитием по существу института саморегулирования в отрасли. Между тем органы государственной власти на данном этапе, когда не устранены даже бросающиеся в глаза проблемы саморегулирования, не устраивает ни самоуспокоение СРО, ни тем более нарастание в них корпоративных конфликтов. Владимир Быков: — Современные тенденции заставляют говорить о том, что система саморегулирования не только состоялась, а уже застоялась и требует больших доработок. К сожалению, сегодня саморегулирование в строительном комплексе не решает самых главных вопросов, так как нарушены основополагающие принципы. Профессиональное сообщество не сможет самостоятельно регулировать свою деятельность, пока у нас не появится единый реестр, а экономическое пространство не станет единым. До тех пор, пока каждая саморегулируемая организация будет вести свой собственный реестр, Ростехнадзор не сможет создать единую систему и мы не сможем продвинуться в решении более глобальных задач.

У саморегулирования нет диалектики развития. В нынешней ситуации мы не можем вносить корректировки в свою работу. Поэтому боюсь, что в таком виде, в каком сейчас мы можем наблюдать работу системы саморегулирования, она долго не проживет. Алексей Пышкин: — Главной проблемой является недостаточно логичная система целей, задач и функций, предусмотренных законодательством для саморегулируемых организаций. В частности, Градостроительный кодекс несколько узко определяет сферу ответственности СРО, которая к тому же не имеет ничего общего с ответственностью за качество. Как известно, целью саморегулирования является обеспечение безопасности капительного строительства, и вполне очевидно, что достичь ее можно, лишь осуществляя управление качеством на каждом этапе строительных работ. Безусловно, в Градостроительном кодексе обозначена факультативная возможность некоммерческих партнерств вводить собственные технические стандарты по видам работ и, соответственно, контролировать их исполнение. Таким образом, для того чтобы обеспечить развитие института саморегулирования, нам необходимо заниматься не теоретическими проблемами, а решением насущных вопросов, которые интересуют рядовых участников строительного рынка, а судя по нашему опыту, их интересуют ритмичная рентабельная работа, прозрачные условия выхода на рынок, объективность и формальное равноправие при распределении государственного заказа. Александр Орт: — На сегодняшний день в сфе-

ре саморегулирования возникла безвыходная, можно сказать, почти тупиковая ситуация. Функции по выдаче допусков СРО уже распределены, вместе с тем ясности по компенсационным фондам и выплатам до сих пор нет. Более того, есть ряд организаций, которые дискредитируют саму систему СРО, превращая выдачу допусков в коммерческий проект. Сообщество саморегулируемых организаций занимается поиском выхода из сложившейся ситуации, иначе СРО может постичь судьба лицензирования. Последнее время в профессиональных кругах все чаще возникают предложения отмены системы саморегулирования и возврата к лицензированию. Что вы думаете по этому поводу? Владимир Быков: — Переход от лицензирования к саморегулированию был, безусловно, оправдан и необходим. Но что мы получили по факту? С отменой лицензирования — жесткой авторитарной схемы управления — мы разрушили федеральный реестр, и все 89 субъектов страны стали работать разрозненно и самостоятельно. Наступил новый этап в истории развития строительного комплекса России, ознаменованный демократическими началами и основанный на полном доверии.

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 21

круглый стол

Основным принципом саморегулирования является доверие Владимир Быков

Но, совершив переход от лицензирования к саморегулированию, мы уничтожили единое экономическое пространство, которое создавали годами, которым могли пользоваться все участники строительного рынка: инвесторы, заказчики, подрядчики, органы власти, надзорные органы и другие. Основным принципом саморегулирования является доверие: общество доверяет профессионалам самостоятельно регулировать бизнес-процессы. И эти процессы должны быть уравновешены. Отныне мы сами можем решать, как лучше и удобнее нам работать. Однако есть множество сложностей: несовершенная законодательная система, которая все еще продолжает формироваться; особенности менталитета русских людей и, наверное, самое главное — неготовность работать открыто и прозрачно. России было бы полезно воспользоваться опытом Южной Кореи, которая именно благодаря информационной открытости, переводу работы в электронную систему смогла блестяще отладить процессы работы саморегулирования в своей стране. Корейцы смогли исключить элемент, когда человек может двояко толковать законы, двояко принимать решения и играть в игры двойных стандартов. Мы должны прийти к тому, чтобы деловая репутация, имидж и имя стали ключевыми ценностями работы каждой компании на рынке.

22 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

Алексей Пышкин: — В России получение лицензии всегда являлось простой формальностью и отнюдь не подтверждало соответствие компании лицензионным требованиям, не гарантировало защиту прав потребителей. Понимая все проблемы института лицензирования, государство взяло курс на их устранение, воспользовавшись институтом саморегулирования. СРО призваны решить те проблемы, которые не удалось решить с помощью государственных методов регулирования, а также вывести отрасли на новый, более качественный уровень. На данный момент саморегулирование в России постоянно совершенствуется: принимаются новые законы, вносятся изменения в старые, число саморегулируемых организаций и их членов постоянно растет. Кроме того, саморегулирование вводится в новых отраслях: в области пожарной безопасности, в ЖКХ. Все эти тенденции говорят об исключительно положительном опыте саморегулирования в нашей стране, а также о том, что отменять систему саморегулирования не имеет смысла. Сергей Зимин: — Возврат к лицензированию от саморегулирования — тупиковый путь. Необходимо развитие подлинной профессиональной ответственности за качество и безопасность в строительстве. Однако считаю, что в таких случаях должен быть выбор — добровольное членство в СРО либо государственный контроль. Сегодня выплаты из компенсационных фондов осуществляются достаточно редко. Возможно ли использование средств из компенсационного фонда на

развитие строительной отрасли? Алексей Пышкин: — Законодательством не предусмотрена такая возможность. Назначение компенсационного фонда — обеспечение имущественной ответственности членов СРО. СРО в пределах средств компенсационного фонда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГК РФ. Не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сергей Зимин: — Безусловно, неэффективность использования компенсационных фондов, а фактически отсутствие их целевого использования — одна из главных проблем саморегулирования. Возможно, правы те, кто считает ошибкой само создание таких фондов, поскольку механизмы страхования могут без особых проблем обеспечить выплаты по претензиям потребителей. Однако к вопросу об «утилизации» компенсационных фондов надо подходить взвешенно. Строительное сообщество должно выработать концепцию полноценного обеспечения финансовой ответственности за качество и безопасность. Когда такой новый формат ответственности будет предложен органам государственной власти и утвержден нормативно-правовым актом, это и будет решающим шагом развития саморегулирования в отрасли. Поделитесь вашими прогнозами относительно

круглый стол реализации исполнения поручений «дорожной карты» по улучшению предпринимательского климата в строительной сфере. Алексей Пышкин: — Реализация «дорожной карты» призвана улучшить предпринимательский климат в сфере строительства, в том числе упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех его стадиях, начиная с подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капстроительства. В настоящее время Россия в рейтинге Doing Business по показателю получения разрешения на строительство занимает 178-е место: надо пройти 51 процедуру, потратить 423 дня, а затраты — 184% ВВП на душу населения. Планируется, что в 2015 году наша страна займет 78-ю позицию, количество процедур уменьшится до 15, срок — до 130 дней, цена — до 104% ВВП на душу населения. А в 2018 году показатели должны быть следующими: 34-е место, 11 процедур, 56 дней и 101% ВВП. Будем надеяться, что реализация «дорожной карты» действительно сократит сроки и облегчит работу предпринимателей. Александр Орт: — В последней редакции «дорожной карты» на ближайшие три года снят вопрос об отмене экспертизы. Институт негосударственной экспертизы доказал свою востребованность: с вводом нового института в Санкт-Петербурге увеличилось общее количество положительных заключений по проектной документации, а также сократились сроки прохождения экспертизы. Относительно исполнения остальных поручений по улучшению предпринимательского климата в строительной сфере пока давать оценку рано. Когда выйдут распорядительные документы, можно будет говорить о результатах. Мне хотелось бы отметить, что проекты этих документов необходи-

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 23

мо готовить в тесном взаимодействии с профессиональным сообществом. Сергей Зимин: — Первоначальный вариант «дорожной карты» был принят поспешно и отличался радикализмом, что сделало его неисполнимым. Представленный недавно Госстроем проект новой «дорожной карты» гораздо более взвешенный и детализированный. В нем поставлены задачи по решению проблем, упущенных при подготовке действующей редакции. В частности, крайне важно установление порядка утверждения проектов планировки территорий по заявлениям частных лиц, предусмотренное в новом варианте. Однако «дорожная карта» — всего лишь план мероприятий. Из этого рамочного документа не следует, как будут решены обозначенные в нем проблемы. Между тем достижение поставленной цели зависит от этого гораздо больше, чем от того, будут ли строго выдержаны сроки

24 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

мероприятий. Кстати, сроки в проекте указаны излишне краткие. С этими оговорками новый документ реализовать можно. Однако необходима предварительная проработка конкретных решений в комплексе с другими вопросами развития строительства, помимо снятия административных барьеров. Светлана Кузнецова: — Новую «дорожную карту» по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства правительство РФ приняло совсем недавно, 29 июля 2013 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1336-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Полагаем, что правительством РФ предпринимается достаточно много усилий в этой сфере, есть улучшения в позиции России в рейтинге Doing

Business. Очень много делается Агентством стратегических инициатив в части улучшения инвестиционного климата в регионах, разработаны и внедрены региональные инвестиционные стандарты, в высокой степени готовности муниципальные стандарты. В ранее действовавшей редакции «дорожной карты» содержалось мероприятие по разработке единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства. Включение указанного мероприятия было основано на Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных услуг». В рамках указанного мероприятия при участии Фонда РЖС были подготовлены предложения по изменению Градостроительного кодекса РФ, а также подзаконных актов РФ, в частности,

круглый стол

Должна быть поэтапная координация деятельности участников проектов жилищного строительства Светлана Кузнецова

государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 г. № 2227-р. В указанных предложениях за основу единого порядка предлагается взять практический опыт Фонда РЖС по реализации проектов комплексной жилой застройки в регионах. Мы предложили регионам и муниципалитетам действовать по алгоритму работы фонда, который базируется на таких механизмах, как, во-первых, проведение направленного поиска земельных участков для целей предоставления под жилищное строительство. Предлагается рассматривать земельные участки из соответствующих категорий земель (земли населенных пунктов) с установленными видами разрешенного использования (жилищное строительство) либо иных категорий, например сельхозназначения, расположенных в зонах перспективной жилой застройки. Во-вторых, вовлекать в оборот надо участки с уже понятными характеристиками по объемам строительства, по инженерной и иной инфраструктуре, другим технико-экономическим показателям, корректируя при этом инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций. В-третьих, обеспечивать разработку и предоставление застройщикам типовой проектной документации объектов жилищного и иного строительства (прежде всего объектов социальной сферы). В-четвертых, совершенствовать механизмы координации деятельности участников реализации проектов жилищного строительства,

в том числе в части взаимодействия с финансово-кредитными организациями — как в целях кредитования застройщиков, так и в целях кредитования конечных потребителей. Для реализации указанных положений регионами должны быть разработаны региональные программы жилищного строительства, включающие адресные перечни земельных участков, каждый земельный участок должен иметь план освоения, согласованный регионом, муниципалитетом, ресурсоснабжающей организацией и пр. Тиражирование таких механизмов не только на землях Фонда РЖС, но и в субъектах Российской Федерации, в муниципальных образованиях позволит существенно сократить сроки реализации проектов жилищного строительства, увеличить объем строительства жилья, а значит, повлиять на снижение цены жилья. Так, если срок освоения земельных участков Фонда РЖС от даты проведения аукциона до ввода в эксплуатацию первой очереди жилья составляет в среднем 2,7 года, то при реализации аналогичных проектов без участия Фонда РЖС этот период составляет в среднем 5,2 года. По статистике, цена 1 квадратного метра жилья, построенного на земельных участках Фонда РЖС, оказывается на 3–17% ниже среднерыночных цен на жилье. Владимир Быков: — На мой взгляд, невозможно говорить ни о какой «дорожной карте» по улучшению предпринимательского климата в строительной отрасли до тех пор, пока в стране не будет стратегии развития. В нынешней ситуации, когда большинство населения России стремится уехать с пери-

ферии в Москву в поисках лучшей жизни, мы не сможем удерживать долго экономическую систему в балансе. В первую очередь необходимо решить вопросы планирования и развития территории. Нужно решить первостепенные задачи, связанные с коммуникациями, развитием транспортной инфраструктуры. Результатом современной политики планирования народорасселения, организации городов может стать масштабная катастрофа всей страны. Да и что можно сказать после заявлений, подобных высказыванию представителя Президента Российской Федерации в Национальном банковском совете Эльвиры Набиуллиной о том, что нам не нужны малые города — России нужно создать мегаполисы и их развивать? Каким образом СРО могут участвовать в реализации программы доступного жилья? Сергей Зимин: — По своим функциям, предусмотренным законодательством, СРО могут только косвенно участвовать в реализации программ строительства жилья, обеспечивая его качество. Другое дело, что сегодня роль СРО в обеспечении качества строительства, к сожалению, не столь уж велика. Вряд ли целесообразно на государственном уровне возложение каких-

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 25

круглый стол

Саморегулируемые организации призваны вывести отрасль на новый, более качественный уровень Алексей Пышкин

либо дополнительных задач на СРО, пока они не смогут эффективно выполнять свою основную функцию. Тем не менее надеюсь, что те СРО, которые заслужили авторитет как профессионально-предпринимательские структуры, могут уже в ближайшее время принимать участие в формировании региональных программ по созданию доступного жилья на принципах государственно-частного партнерства. Владимир Быков: — На данный момент в законодательной системе РФ нет четких и определенных понятий доступного жилья. Ведь для каждого отдельно взятого региона доступность может быть абсолютно разной. Этот вопрос нужно решать точечно, с учетом геополитического и экономического уровня развития региона. Определив критерии, законодательно утвердив их, мы сможем четче понимать, какие именно механизмы необходимы для реализации программы доступного жилья. Кроме того, необходимо знать ожидания и потребности потребителя. И в этой работе роль СРО очень велика. Именно мы являемся связующим звеном между потребителем и властью. Саморегулируемые организации могут взять на себя работу по мониторингу потребностей потребителя и возможностей бизнеса, адми-

26 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

нистративных барьеров, по вопросам, связанным с несовершенством законодательной базы. Структурированные данные СРО должны представлять в национальные объединения, а нацобъединения, в свою очередь, — в органы власти регионального и федерального значения. Такая схема действенна, и так мы должны построить свою работу. Алексей Пышкин: — Для участия в реализации программы доступного жилья должны быть созданы отдельные СРО, которые будут компетентны в данном вопросе. Такие некоммерческие партнерства должны заниматься областью в сфере управления недвижимостью и ЖКХ. Наработки по созданию такого рода СРО есть, но бизнес-сообщество в ожидании законодательного закрепления требования об обязательном членстве СРО. Как вы думаете, когда в России жилье станет понастоящему доступным? По оценкам экспертов, лишь 20% населения страны может позволить себе купить жилье. Сергей Зимин: — В поручении президента РФ поставлена задача создания в стране полноценного института арендного жилья. Выход на массовое строительство «доходных домов» позволит полностью удовлетворить спрос на жилье и обеспечить переход на качественно новый уровень условий проживания граждан. Ключевым вопросом остается создание механизма строительства арендного жилья на основе частных инвестиций. Работа регионов в этом направлении затрудняется отсутствием ба-

зового федерального закона по данному направлению. В действительности нужны комплекс нормативно-правовых актов и мероприятий, обеспечивающих решение задач по формированию арендного жилищного фонда с участием частного капитала, и формирование правовых гарантий нанимателям жилья. Это тоже своего рода «дорожная карта» в строительстве, по конкретному перспективному направлению. В адрес Минрегиона направлены предложения по данному вопросу, подготовленные Координационным советом по развитию строительной отрасли при аппарате полномочного представителя Президента РФ в СЗФО и поддержанные делегатами IV Съезда строителей Северо-Запада. Надеемся, что в скором времени вопрос получит надлежащее решение. Светлана Кузнецова: — По исследованиям, проведенным по заказу Фонда РЖС, платежеспособный спрос на жилье, возводимое индустриальным способом, в трехлетней перспективе может составить 175,7 миллиона квадратных метров. При этом спрос на жилье экономического класса может составить 140,6 миллиона квадратных метров, в том числе в 2013 году — 48 миллионов квадратных метров, в 2014 году — 42,4 миллиона квадратных метров, в 2015 году — 50,2 миллиона квадратных метров. В связи с этим в Указе Президента РФ № 600 поручено увеличить объемы ввода жилья экономического класса и за счет этого до 2018 года добиться снижения стоимости квадратного метра жилья на 20%. С учетом практики работы Фонда РЖС представляется, что механизмы снижения

круглый стол цены жилья могут быть следующими. Прежде всего это увеличение объема строительства жилья экономического класса на земельных участках, предоставленных из государственной собственности субъектов РФ, а также государственная собственность на которые не разграничена, муниципальной собственности, частной собственности. Под жильем экономического класса мы понимаем жилье, которое соответствует методическим рекомендациям, утвержденным приказом Мин-

региона № 303 от 28 июня 2010 года. Однако недостаточно вовлечь земельные участки в хозяйственный оборот под строительство такого жилья, необходима пообъектная, поэтапная координация деятельности участников проектов жилищного строительства, «до ключей». Методология вовлечения и освоения земельных участков в целях жилищного строительства уже была описана выше. Также действенным механизмом снижения цены жилья является деятельность жилищ-

но-строительных кооперативов с государственной поддержкой, в которые могут вступить граждане отдельных категорий, определенных Постановлением Правительства РФ № 108 от 9 февраля 2012 года, в том числе ученые, преподаватели, учителя, работники ОПК, многодетные и молодые семьи. Стоимость жилья для целей его строительства ЖСК определяется из расчета цены квадратного метра, определяемой Госстроем по субъектам РФ. В настоящее время при участии Фонда РЖС реализуются 62 проекта создания ЖСК в 38 субъектах РФ, из них в отношении 10 ЖСК уже приняты решения о передаче им в безвозмездное срочное пользование земельных участков Фонда РЖС. Общее количество вступивших в такие кооперативы составляет более 1300 человек. Другим способом снижения цены жилья является проведение аукционов по предоставлению земельных участков для строительства жилья экономического класса с обязательством застройщика по продаже такого жилья по фиксированной цене отдельным категориям граждан, указанным в Постановлении Правительства № 1099 от 25 октября 2012 года. Кроме проведенных Фондом РЖС двух «пилотных аукционов» до конца года запланировано проведение около 50 таких аукционов. В последних двух случаях государственная поддержка предоставляется через Фонд РЖС в следующих формах: земельные участки Фонда РЖС передаются ЖСК или застройщику бесплатно, оказывается содействие при инфраструктурировании земельных участков, также предоставляется типовая проектная документация жилых домов (права ее использования), предусматривающая использование при строительстве современных энергоэффективных, экологически чистых материалов и технологий. В результате экономия граждан при строительстве такого жилья может составить до 30% его стоимости, а при эксплуатации тако-

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 27

круглый стол

На сегодняшний день свободных средств для приобретения жилья у большинства граждан практически нет Александр Орт

РЖС законодательно наделить субъекты РФ и муниципальные образования.

го жилья — до 30–35%. Заметим, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» жилищно-строительные кооперативы с государственной поддержкой могут быть созданы и на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Необходимое содействие и государственную поддержку им в этом случае должны оказать региональные и муниципальные власти. А вот полномочиями по проведению аукционов с обязательством застройщика по продаже жилья по фиксированной цене надо по аналогии с Фондом

28 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

Алексей Пышкин: — Проблема жилья, несомненно, фундаментальная. Решение — это обязанность государства. Нужно принимать экстренные меры, а не просто создавать экономические и правовые условия для самостоятельного решения жилищного вопроса. Именно на государстве лежит ответственность за то, что проблема ветхого жилья приобрела такие масштабы и остроту. Возможно, если увеличить финансирование, то проблема решится. Александр Орт: — Во-первых, о доступности жилья можно будет говорить тогда, когда реально заработает ипотечное кредитование. На сегодняшний день свободных средств для приобретения жилья у большинства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, практически нет. А вы-

сокие банковские проценты по ипотеке мешают потенциальным покупателям со средними доходами обращаться в банки. Во-вторых, должны существенно снизиться процентные ставки по кредитованию для бизнеса, для девелоперов, так как «дорогие» кредиты напрямую влияют на рост цены на жилье. Если удастся сдержать рост цен на определенном уровне, это будет одним из рычагов формирования доступного жилья. Для этого, в свою очередь, надо насытить рынок бюджетным жильем и жильем экономкласса. Пока такого жилья еще недостаточно. Это наглядно демонстрирует тот факт, что дешевое жилье даже с большими рисками скупается на этапе котлована и забора у фирмоднодневок. Это риск рождения новых обманутых дольщиков. Нормальная схема строительства жилья должна быть такой: инвестор берет кредит, строит жилье, а покупатель покупает готовую квартиру.

Реклама

опыт

Новая система с большим потенциалом

Мария Чайка | Москва

Саморегулирование должно стать «одним из столпов сильного гражданского общества», — писал В.В. Путин, возлагая на новую систему большие надежды. Однако фундамент саморегулирования в сфере строительства заложен менее четырех лет назад, и пока актуальным остается вопрос о дееспособности системы и ее перспективах. О развитии СРО в России мы побеседовали с президентом НП СРО «Объединение строителей» Юлией Драчевой.

Ю

лия Леонидовна, в прошлом году на практической конференции в Санкт-Петербурге вы сказали, что саморегулирование состоялось как система. Насколько, на ваш взгляд, реализован потенциал СРО в настоящее время?

— Саморегулирование для России — это новшество. Если в Европе бизнес и власть взаимодействуют друг с другом не одну сотню лет, их коммуникация налажена, а полное взаимодействие является нормой, то нам за короткий период удалось сделать невозможное. С 2010 года силами профессионального сообщества «с нуля» сформирована система, обладающая огромным ресурсом для саморазвития. Оценивать потенциал СРО можно с осторожностью, так как начальный этап создания саморегулирования был осложнен кризисным состоянием экономики, которое значительно сказывалось на строительном комплексе России. Сейчас наметилась тенденция на выздоровление экономики — институт саморегулирования начал наращивать мощь.

— Каких результатов удалось добиться?

— Оглядываясь назад, можно сказать, что благодаря совместной работе СРО, экспертов НОСТРОЙ и профессионального сообщества строительная отрасль заметно «очистилась» от

30 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

наплыва дискредитирующих ее фирм-однодневок. Мобилизация сил позволила также начать работу по написанию новых стандартов, актуализации СНиПов, гармонизации Еврокодов. Строители получили возможность в составе СРО участвовать в разработке и обсуждении новых законопроектов. Так, в июле Минэкономразвития обратилось к СРО с просьбой внести предложения по корректировке приказа о раскрытии информации СРО.

— Какие приоритетные задачи сейчас стоят перед строительными СРО?

— Безусловно, приоритетом было и остается формирование системы безопасности и качества возводимых объектов. Решение этой проблемы лежит в развитии технического регулирования и преодолении кадрового «голода» сферы. Работы в этом направлении ведутся на протяжении нескольких лет. Однако, как показала новая статистика несчастных случаев, предпринятых мер недостаточно. По данным СМИ, с января 2013 года в России зафиксировано 188 происшествий на строительных объектах, каждое третье — с летальным исходом. По мнению экспертов, реальная цифра несчастных случаев может быть в два раза выше. СРО не хватает полномочий для всестороннего контроля за деятельностью членов. По закону строительные

организации проходят проверку не чаще чем один раз в год, но этого недостаточно. Необходимо также внести корректировки в Перечень видов работ Минрегиона. Следует избавиться от факультативных работ, допуск на которые требуется в зависимости от степени риска на объекте. Что касается восполнения кадрового резерва, то здесь ситуация осложняется пропа-

опыт

Благодаря упорной работе профессионального сообщества саморегулирование в России стало новой системой взаимодействия власти и общества стью в 20 лет между профессионалами, собирающимися на заслуженный отдых, и молодыми специалистами. Строительный сектор сейчас как никогда нуждается в новой квалифицированной рабочей силе, поэтому необходимо повысить привлекательность строительной сферы для молодежи, обеспечить вузы и специализированные училища современным оборудованием, предоставить дополнительные социальные гарантии и субсидии. Только совместные действия представителей всех уровней власти и бизнес-сообщества способны

привести к реализации задач по ликвидации низкого рабочего потенциала.

— На сегодняшний день СРО строителей — самая мощная структура в саморегулировании. Какими наработками строительные СРО могут поделиться со СРО в других сферах?

— Действительно, строительная отрасль является флагманом в освоении и укреплении саморегулирования в нашей стране. На сегодняшний день зарегистрировано около 500 СРО строительного комплекса, что составляет 45% от общего числа СРО в разных отраслях бизнеса. Строительной сфере благодаря переходу на саморегулирование удалось решить ряд острых проблем. С 2012 года Национальное объединение строителей совместно с профессиональным сообществом ведет активную работу по борьбе с избыточными административными барьерами, наличие которых негативно сказывается не только на сроках и стоимости строительства, но и на инвестиционной привлекательности нашей страны. Во многих регионах России видны изменения в положительную сторону. Так, в Костромской области срок получения разрешения на строительство сократился в три раза. Еще одно важное достижение саморегулирования в строительной отрасли — консолидированное профессиональное сообщество, благодаря которому идет работа над преодолением системных ошибок саморегулирования. К мнению профессионалов прислу-

Юлия Драчева шиваются и законотворцы, и исполнительная власть: без представителей СРО сейчас не проходит ни одно крупное совещание по проблемам отрасли. Можно сказать, что благодаря упорной работе профессионального сообщества саморегулирование в России стало новой системой взаимодействия власти и общества.

— Какие изменения произошли в отношениях между властью и обществом?

— Начну с того, что саморегулирование заняло недостающий сегмент между государством и субъектами предпринимательской деятельности. С одной стороны, СРО задействована в разработке и реализации новых мер государственной политики, с другой — осуществляет контроль за их исполнением. Являясь посредником между основными субъектами строительного рынка, СРО выполняют еще одну важную функцию: выступают защитниками интересов своих членов в органах государственной власти и местного самоуправления. Благодаря своей посреднической деятельности СРО могут принимать участие в решении вопросов, связанных с развитием экономики России, а также модернизации страны и общества. Таким образом, соглашусь с идеей президента, что СРО может стать новой ступенью на пути к развитию гражданского общества в нашей стране. ®

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 31

опыт

ПРОЧНАЯ ОСНОВА БИЗНЕСА

Андрей Розум | Москва

Вице-президент, руководитель направления «Корпоративный бизнес» ООО КБ «МОНОЛИТ» Татьяна Кулешова о современных банковских решениях, «длинных» деньгах и работе с саморегулируемыми организациями.

Р

асскажите о банке «Монолит», его истории и достижениях.

— Банк «Монолит» был создан в 1992 году. За прошедшие двадцать с лишним лет мы прочно заняли свое место на рынке. Наилучшие результаты достигнуты в работе с драгоценными металлами, по операциям с которыми наш банк уже стабильно входит в пятерку лидеров. В 2011 году с открытия филиала «Невский» в Санкт-Петербурге стартовало активное развитие филиальной сети. За два года количество наших отделений увеличилось до тридцати, охватив двадцать городов России. Столь быстрое развитие было бы невозможным без воплощения в жизнь инновационных стратегий. Например, банк «Монолит» одним из первых в банковской отрасли шел на «облачные технологии» и передал значительное число функций на аутсорсинг. Итогом стала линейка современных банковских решений с феноменальной производительностью и неограниченной масштабируемостью.

— Ставка на быстрое расширение оказалась оправданной?

— Конечно, регулярное открытие новых отделений процесс непростой, но он себя оправдал. По таким ключевым для банковской сферы показателям, как активы и собственный капитал, у банка

наблюдается стабильный рост. Повышаются наши позиции в рейтингах, растут узнаваемость и доверие со стороны потребителей. Все это сказывается положительно. В августе 2013 года ЗАО «Рейтинговое агентство AK&M» повысило Банку «Монолит» рейтинг кредитоспособности по национальной шкале до «А» со стабильным прогнозом. Рейтинг «А» означает, что ООО КБ «Монолит» относится к классу заемщиков с высоким уровнем кредитоспособности. Риск несвоевременного выполнения обязательств низкий, вероятность реструктуризации долга или его части минимальна. Повышение рейтинга обусловлено достаточно активным развитием банка (открытие новых подразделений, существенный рост основных показателей). В числе положительных факторов агентство выделяет поддержание хорошего качества ссудного портфеля и низкого уровня просроченной задолженности.

— Наш журнал нацелен на профессионалов строительного рынка. Как выстраиваются взаимоотношения банка с такими клиентами?

— На сегодня развитие партнерских отношений с предприятиями строительной отрасли, в том числе с саморегулируемыми организациями, — одно из наиболее

От размещения на банковском депозите компенсационного фонда СРО в выигрыше оказываются обе стороны 32 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

успешно развивающихся направлений работы банка. Как я уже упоминала, банк занял прочные позиции на рынке операций с драгметаллами, осуществляя комплексное обслуживание добывающих предприятий и предприятий цветной металлургии. Но и сотрудничество со строительной отраслью для нас в приоритете. Можно отметить, что уже третий год мы поддерживаем мероприятия, организованные НОСТРОЙ и НОП, и участвуем в них. Это национальный конкурс «Строймастер», ежегодный турнир по мини-футболу «Кубок Саморегулирования», строительная бизнес-регата «Серебряный парус» и многие другие. Знание специфики работы строительной отрасли и деятельности СРО, понимание непростых задач, стоящих перед нашими партнерами, позволяют создать максимально благоприятные условия для развития взаимовыгодных отношений. Расширение сети позволяет банку оказывать услуги во все большем количестве российских регионов. В Центральном округе клиентами банка являются СРО «Межрегиональное объединение строителей», СРО «Альянс строителей» и многие другие, в Северо-Западном — СРО «Балтийское объединение строителей», СРО «Балтийское объединение проектировщиков». География сотрудничества со строительным сектором продолжает расширяться, выстраиваются продуктивные отношения в Приволжье и на юге России.

— Расскажите подробнее о сотрудничестве банка с саморегулируемыми организациями строительной отрасли.

опыт

— Любая саморегулируемая организация должна где-то разместить свой компенсационный фонд, плюс сделать это максимально надежно (минимизировав риски и эффективно), компенсировав инфляцию. Банковский депозит является оптимальным решением для обеих задач, ведь это один из немногих инструментов с «гарантированной доходностью». Наряду с гособлигациями депозиты используют для формирования так называемой подушки доходности, позволяющей исключить значительные колебания стоимости активов. В свою очередь, банк заинтересован в привлечении «длинных» денег, по сути, это одна из важнейших стратегических задач нашей сферы деятельности. Поэтому от размещения на банковском

Размещать компенсационный фонд нужно максимально эффективно депозите компенсационного фонда СРО в выигрыше оказываются обе стороны. Этим дело, естественно, не ограничивается, нашим приоритетом является комплексный подход. Поэтому приветствуются самые различные варианты сотрудничества, от расчетно-кассового обслуживания и зарплатных проектов до выдачи кредитов предприятию, являющемуся членом СРО. В целом наш банк проводит консервативную политику, но мы

не забываем внимательно следить за запросами и нуждами наших потребителей, внедряем новые продукты и инструменты. Банк «Монолит» всегда открыт для диалога, ведь именно клиенты, их доверие и надежные партнерские отношения позволяют нам раскрыть и реализовать весь свой потенциал. ®

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 33

опыт

Экспертиза в основе репутации Анатолий Караван | Саратов

В погоне за повышением конкурентоспособности компании стремятся к диверсификации в рамках профессиональной деятельности. Однако не все проверенные схемы работают на отечественном рынке. Поэтому некоторые организации находят свои особенные способы работы и продвижения. Об экспертизе, страховании положительных экспертных решений и доверии клиентов рассказал журналу «Балтийский горизонт» генеральный директор ООО «Межрегионэкспертиза», некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектировщиков» Владимир Константинов.

П

о мнению Владимира Константинова, за последние годы ощутимо поменялась психология тех, кто подает документы на экспертизу. Современное законодательство требует, чтобы каждый этап строительного процесса был подвергнут тщательному контролю. Без заключения компетентного органа осуществление работ попросту невозможно. В 2012 году у строителей появилась возможность выбора между государственной и частной экспертными организациями. С тех пор вопреки ранее звучавшим опасениям сформировалось профессиональное сообщество, заработали механизмы саморегулирования в лице СРО. Появление ООО «Межрегионэкспертиза» и СРО НП «Межрегиональное объединение проектировщиков» — результат этих процессов. «Наша организация проводит экспертизу жилых комплексов, административно-торговых и промышленных зданий. Мы осуществляем экспертизу сметной документации и инженерных изысканий, проводим проверку государственных и муниципальных проектов на предмет соответствия нормативной базе, техническим и сметным нормативам. Но только с письменного согласия заказчика. Благодаря современным технологиям и взвешенному подходу организация может выполнять экспертизу проектов и инженерных изысканий дистанционно», — рассказал Владимир Константинов.

34 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

Профессионалы, доказавшие свою высочайшую квалификацию, — одно из главных преимуществ компании

опыт

Государственная аккредитация позволяет организации работать на рынке экспертных услуг в течение пяти лет. Поэтому заслужить доверие по силам лишь структуре, в составе которой трудятся аттестованные по всем правилам эксперты. Именно профессионалы, доказавшие свою высочайшую квалификацию в ходе государственного экзамена, и есть одно из главных преимуществ компании. «На отечественном рынке экспертизы работает не более двух тысяч высококлассных специалистов, 25 из них работают в нашей организации. Это предмет нашей гордости: пожалуй, сегодня ООО “Межрегионэкспертиза” — одна из немногих в России и единственная в Саратовской области организация, в которой работает столько признанных специалистов. Мы уделяем огромное внимание этому вопросу, поскольку качество экспертизы прежде всего зависит от уровня квалификации экспер-

та. К кандидатам, претендующим на аттестат эксперта, предъявляются очень высокие требования». ООО «Межрегионэкспертиза» первым в России стал страховать свои заключения для каждого заказчика экспертизы, что позволило не только дать дополнительные гарантии заказчикам, но и снизить финансовую нагрузку всех участников строительства, которые теперь могут вкладывать средства в первую очередь в качество и надежность объектов. «Стандартный срок осуществления экспертизы — полтора месяца, — пояснил Владимир Константинов. — Мы стараемся провести все необходимые работы без ущерба качеству в течение месяца. Если проект несложный, сроки экспертизы уменьшаются до 10–15 дней. Начав работу с заказчиком, мы ведем с ним непрерывный диалог: подсказываем, консультируем, отвечаем на вопросы. Также при выдаче положитель-

В

Владимир Константинов

ного заключения каждый заказчик получает энергетический паспорт на представленный им объект капитального строительства. Для его изготовления компания привлекает компетентную организацию, обладающую свидетельством СРО на право проведения энергетического обследования объектов». ®

Есть мнение

ажной составляющей деятельности каждой страховой компании является страхование строительно-монтажных рисков, специализированной техники и работников от несчастных случаев. Страхование ответственности организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу проектов, стало еще одним продуктом, дополняющим линейку страховых программ в строительной сфере. Наша компания уверена, что вкупе с уникальной сервисной услугой — аварийным комиссариатом в строительстве — и взвешенной перестраховочной политикой страховая защита предприятий строительного комплекса по договорам страхования «Британского Страхового Дома» на сегодняшний день является одной из самых надежных на российском рынке. Петр Науменко, генеральный директор ООО «Британский Страховой Дом»

С

Есть мнение

трахование ответственности производителя за качество работ или услуг заключается в сохранении имущественных интересов страхователя при возникновении убытка, несущего значительные расходы. С наступлением страхового случая страховщик обязан взять на себя все текущие расходы, в частности, возместить вред имуществу третьих лиц в результате недостатков выполненных работ или услуг в течение срока страхования. Договор страхования также заключается в пользу третьих лиц, которым может быть причинен вред. Например, стратегия компании ЗАО «ГУТА-Страхование» направлена на обеспечение высококачественного страхового обслуживания, расширение спектра предполагаемых услуг и географическую экспансию, помимо этого осуществляет страхование клиентов по 20 видам страхования на основе 100 правил страхования. Оксана Захарченко, вице-президент ЗАО «ГУТА-Страхование»

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 35

Как защитить свое предприятие, сэкономить время и деньги? Ирина Савельева | Москва

Генеральный директор ООО «Британский Страховой Дом» Петр Науменко рассказал журналу «Балтийский горизонт» о новых страховых продуктах, аварийном комиссариате и лидерстве на рынке страхования.

36 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

опыт

В

каком направлении будет развиваться взаимодействие страховых и строительных компаний в ближайшем будущем? Как новации законодательства отразятся на финансовой устойчивости предприятий строительной отрасли и каким образом строительные компании могут защитить свои интересы в новых условиях? Эти и подобные вопросы звучали неоднократно в преддверии вступления с силу поправок в Градостроительный кодекс, связанных с изменением порядка возмещения вреда, причиненного здоровью или имуществу граждан и юридических лиц вследствие разрушения зданий и сооружений. Задавались такие вопросы и нашей компании как одному из лидеров страхования в сфере саморегулирования. Естественно, мы не могли оставить своих клиентов один на один с возникшими проблемами и разработали новые страховые продукты, которые позволят защищать интересы предприятий и организаций на различных этапах осуществления деятельности по строительству и эксплуатации зданий и сооружений. В первую очередь мы предложили своим клиентам защиту от негативных финансовых последствий, вызванных введенной с 1 июля 2013 года повышенной ответственностью в случаях причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, в том числе и в случаях причинения вреда работникам нашего страхователя. Далеко не все страховые компании, предлагающие свои услуги в данном сегменте рынка, решились покрывать эти убытки. Статистика несчастных случаев на строительных объектах продолжает неуклонно расти, и соответственно будут расти и выплаты по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью. При условии, что выплата сверх возмещения вреда в случае смерти человека составит три миллиона рублей, размеры выплат стра-

ховых компаний резко увеличатся. Для нас же решение защитить своих клиентов и от таких убытков было принципиальным. На данном рынке мы работаем с момента его зарождения и точно знаем, в чем конкретно нуждаются наши страхователи, отчетливо понимаем, что покрытие таких убытков является для предприятий строительной отрасли одним из самых необходимых при страховании, ведь выплата из бюджета любой строительной компании, не относящейся к крупным игрокам этого бизнеса, приведет к ухудшению ее финансового положения либо даже поставит на грань банкротства.

Петр Науменко

Служба аварийного комиссариата круглосуточно и бесплатно проконсультирует наших клиентов Вторым принципиальным решением при осуществлении страхования гражданской ответственности предприятий — членов саморегулируемых организаций было решение о распространении услуги «Аварийный комиссариат в строительстве» для всех клиентов, застраховавших свою ответственность. Данный вид сервиса, введенный компанией «Британский Страховой Дом» более года назад с целью повышения качества страхового обслуживания и реализации механизмов страховой защиты, получил высокую оценку со стороны клиентов. Служба аварийного комиссариата круглосуточно и бесплатно для страхователя оперативно проконсультирует его о действиях, которые необходимо выполнить при наступлении обстоятельств, повлекших или могущих повлечь их обязанность возместить вред, причиненный третьим лицам в процессе либо в результате своей деятельности, а также обеспечит выезд на место происшествия аваркома, обладающего специальными познаниями в той сфере дея-

тельности, с которой связано происшествие. При необходимости аварком произведет осмотр обрушившихся конструкций, зданий и сооружений и оформит соответствующие документы, примет от страхователя заявление о наступлении страхового случая, а также иные документы, связанные с произошедшим событием, получит из компетентных органов документы, необходимые для установления характера повреждений и заключения о том, относится ли данное событие к страховому случаю в соответствии с правилами страхования, действующими у страховщика, и т. д. Наличие аваркома позволяет нашим клиентам существенно сэкономить время на оформление сложной, но необходимой для выплаты документации, а предоставление такой услуги без дополнительной платы дает возможность еще сэкономить деньги. У кого-то может возникнуть вопрос: «Почему такой сервис не оплачивается дополнительно?». Ответ достаточно

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 37

опыт

Мы предложили своим клиентам защиту от негативных финансовых последствий прост и экономически обоснован. Во-первых, затраты компании на урегулирование убытков существенно снижаются, так как все документы поступают в компанию уже грамотно и правильно оформленными, никто не забыл поставить подпись или печать, заверить копии или сообщить реквизиты для перечисления денег, и не нужно много раз что-то доделывать, дописывать, собирать и т. д. Во-вторых, сокращается время от наступления происшествия до выплаты страхового возмещения, что является очень важным не только для наших клиентов, но и для нас, так как мы строим со своими страхователями длительные и партнерские отношения, а достичь этого возможно только при очень качественном и бы-

38 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

стром урегулировании убытков. И наконец, такая эксклюзивная услуга является выгодным конкурентным преимуществом и выделяет нас среди других страховщиков. Разрабатывая новые страховые продукты, мы подумали и о защите интересов собственников зданий и сооружений, технических заказчиков, застройщиков и концессионеров, на которых законодателем возложена обязанность возместить вред, причиненный другим лицом, а главное — выплатить компенсацию сверх причинения вреда. Для данной категории мы предлагаем застраховаться от риска несения непредвиденных расходов, вызванных обязанностью выплатить денежные компенсации. Приобретая соответствующий

полис страхования, собственники зданий, технический заказчик или застройщик не будут выплачивать свои денежные средства, не будут в суде доказывать связь между действиями организации, осуществлявшей строительство или эксплуатацию здания, и наступившими негативными последствиями, а просто уведомят страховую компанию о том, что в результате обрушения здания или сооружения пострадали люди или имущество. Все годы существования компании «Британский Страховой Дом» ее деятельность определялась стратегическим видением страховой услуги — она должна быть надежной, эффективной и удобной. Новые страховые продукты нашей компании обладают этими качествами, на мой взгляд, в полной мере и позволят компании и в изменившихся условиях сохранить лидирующие позиции в данном сегменте страхового рынка, расширить партнерские отношения с давними клиентами и приобрести новых. ®

опыт

Изменения в кадастровой и оценочной деятельности

Ирина Кваша | Санкт-Петербург

Генеральный директор ОАО «Региональное управление геодезии и кадастра» Алексей Лебедев рассказал о нескольких важных аспектах сферы кадастрового учета.

К

ак повлияло завершение переходного периода при вступлении в силу Федерального закона № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» на строительный рынок?

— Рынок услуг по учету объектов недвижимости стал более конкурентным. В настоящее время нет необходимости получения аккредитации на проведение государственной технической инвентаризации и государственного технического учета, нивелированы отрицательные стороны доминирующего положения прежних игроков: клиентоориентированная ценовая политика, повышение качества оказываемых услуг и пр. Изменена концепция идентификации и индивидуализации объектов недвижимости: сделан акцент на точность координирования объектов и привязки их к местности. Федеральный закон № 221 как раз устраняет эти проблемы.

— Как вы оцениваете текущую ситуацию и в чем видите основные проблемы рынка кадастрового учета?

— Одна из проблем — это трудности, с которыми собственники и кадастровые инженеры столкнулись при выявлении факта «наложения» границ объектов учета в процессе их координирования с применением средств спутниковой связи. Выходом из подобных ситуаций может быть либо подписание собственниками соответствующего соглашения об изменении границ их объектов (земельных участков), либо судебное разбирательство.

Алексей Лебедев

Многие игроки до сих пор не до конца понимают изменившуюся ситуацию в законодательстве и не выработали новую стратегию поведения. Данная ситуация уже к концу года приведет к валовому спросу заказчиков на услуги подготовки документов для постановки объектов недвижимости на кадастровый учет. Как следствие, в разы возрастет нецелевая нагрузка на МФЦ, ФКП и Росреестр, которые будут вынуждены обрабатывать огромное количество документов, осуществляя при этом массовые возвраты из-за возникающих ошибок. У данной проблемы существует единственный оптимальный путь разрешения, как со стороны профессиональных участников данного рынка, так и со стороны заказчиков. Это поддерживание постоянного диалога между данными заинтересованными лицами через организацию на регулярной основе рабочих семинаров, встреч, круглых столов, повесткой дня на которых должна быть формулировка про-

блем правоприменения в сфере осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости и способы их решения.

— Какие важные изменения произошли на рынке оценки в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в последнее время?

— Самым значительным мероприятием в данной сфере явилась проведенная в 2012 году в Санкт-Петербурге кадастровая оценка земельных участков и иных объектов недвижимости: зданий, сооружений, помещений. Ее результаты утверждены приказом Комитета по земельным ресурсам и земле­ устройству Санкт-Петербурга от 01.06.2012 г. № 158.

— Какие перспективы вы видите в изменении налогового законодательства в контексте кадастровой оценки недвижимости?

— В настоящее время Госдумой в первом чтении принят проект ФЗ № 51763-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части предложений по формированию рынка доступного жилья», предусматривающий включение в налоговую систему России налога на недвижимое имущество. Нововведение законопроекта: в качестве налоговой базы для исчисления налога на недвижимое имущество применяется не инвентаризационная, а кадастровая стоимость объекта налогообложения, определяемая на 1 января года, являющегося налоговым периодом. ®

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 39

регионы: точки роста

Киров: строительство в провинции Ольга Колупаева | Киров

Киров (ранее Хлынов, Вятка) — один из старейших городов на северо-востоке европейской части России, который официально пополнил разряд городов-полумиллионников. Несмотря на низкие темпы прироста экономики и слаборазвитую транспортную инфраструктуру в совокупности с устойчивым миграционным оттоком, существенно замедляющим развитие строительной отрасли, в городе реализуются амбициозные планы и проекты, различные социальные программы. Меховая столица России Киров — исторический, культурный, промышленный и научный центр Кировской области. Родина дымковской игрушки, меховая и торфяная столица России. По оценке Кировстата, на 1 января 2013 года в городском округе проживало 508 095 человек. Но несмотря на то что количество жителей превысило отметку 500 тысяч, у города остаются проблемы с оттоком населения, отсутствием денежных средств в городском бюджете. В строительной сфере темпы роста значительно отличаются от установленных Градостроительным кодексом, а те объекты, что строятся, не по карману рядовому жителю. Аварийное жилье не расселяется, не ремонтируется, а отсутствие коммуникаций в области и на ряде новых строительных объектов говорит о том, что Киров мало чем отличается от обычного провинциального городка с багажом подобных проблем. Так, за январь — июнь 2013 года в Кирове всего введено в эксплуатацию 151,093 тыс. кв. м жилья (построено 2570 квартир), или 130,8% к соответствующему периоду 2012 года, потрачено

40 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

9,6 млрд рублей на подрядные строительные работы, что в сопоставимых ценах на 1,2 % больше, чем в соответствующем периоде 2012 года. По словам главы департамента строительства и архитектуры Кировской области Вадима Перминова, «строительный рынок развивается замедленными темпами. Несмотря на положительную динамику ввода жилья за январь — июнь 2013 года, объемы жилищного строительства в регионе продолжают оставаться одними из самых низких в Приволжском федеральном округе (далее ПФО). Вместо необходимых 650 тыс. кв. м в год строится около 400 тыс. кв. м, в итоге по уровню ввода жилья Кировская область занимает 11-е место в списке регионов ПФО. Показатель ввода жилья продолжает оставаться на отметке 0,3 кв. м в год, вместе с тем как в регионах-лидерах эта цифра равняется 0,5 кв. м, в итоге по вводу жилья на душу населения область занимает одно из последних мест в ПФО». Также в регионе на сегодняшний день достаточно остро стоит вопрос ветшания жилого фонда области. По данным департамента муниципальной собственности администрации Кирова, 324 многоквартирных жилых дома в городе признаны

аварийными и подлежащими сносу, что подтверждает небольшую стагнацию в развитии города.

Компактный город Как и у каждого города, у Кирова есть свои особенности застройки, которые напрямую определялись спецификой рельефа местности. Поселение возникло на левом берегу реки Вятки, и территория, стесненная несколькими оврагами, могла прирастать только в западном направлении. Особый овражно-холмистый рельеф местности не был учтен первыми проектными планами, построенными по принципам регулярности. Город получил форму прямоугольника с окаймляющими его с трех сторон рвом и валом. Прямыми и перпендикулярными друг другу улицами Вятка делилась на кварталы. План заранее был обречен на невыполнение: запроектированные кварталы не были застроены в районе Луковицкого оврага в течение полутораста лет, и только появление новой техники и строительных конструкций позволяет здесь сейчас ставить жилые дома на надежных свайных фундаментах.

регионы: точки роста

«В определенном отношении Киров — образец реализации регулярного плана застройки. А развитие города в южном направлении делает его еще больше приближенным к стандарту прямоугольника. В Кирове, конечно, сохранился ряд зданий, относящихся к периоду дорегулярной застройки, — Приказная изба, здания на Набережной. Овраг Засора также не вписался в план, что придает ему особую красоту и индивидуальность, однако в целом Киров — очень компактный город, и это выгодно отличает его от других городов, где в настоящее время остро стоит проблема плохой связанности территории. Кроме того, грамотное распределение пространства психологически упрощает освоение города», — пояснила главный архитектор города Ирина Рубцова.

Архитектурный облик трещит по швам По словам Ирины Рубцовой, Кирову, в отличие от других городов, посчастливилось сохранить свое лицо. В то же время значительная часть исторических зданий находится в плачевном состоянии и остается не востребованной. В неудовлетворительном состоянии пребы-

Особый овражно-холмистый рельеф местности города не был учтен первыми проектными планами вают и природные достопримечательности — овраги, которые могли бы выгодно подчеркивать облик города, служить прогулочными объектами. В настоящее время рассматривается ряд проектов по благоустройству этих зон. В списке таковых, к примеру, находящийся на стадии проработки большой комплексный проект местных архитекторов по преобразованию центра Кирова. Проектом предусматривается связывание воедино территории бывшей центральной площади, оврага Засоры, улицы Дрелевского и Заречного парка. В Кирове ежегодно предпринимаются попытки придержать стихийное многоэтажное строительство в исторической части города, однако зачастую имеющихся регуляторов недостаточно, и частные дома продолжают возводиться рядом с исторически значимыми объектами. Как пояснили в областном Управлении градостроительства и архитектуры, в скором времени частично проблему решит раз-

работка единых паспортов по отделке фасадов исторических зданий города. Сформулированный список правил подскажет собственнику здания, как держать объект в хорошем состоянии, и вместе с тем ограничит его действия рядом установленных требований. В то же время историческая планировка значительно усложняет развитие транспортной инфраструктуры города. Узкие улицы и плохое водоотведение быстро приводят в негодность дорожное покрытие, а отсутствие объездных путей способствует созданию пробок в центре города. Для решения данных проблем генеральным планом развития Кирова предусматривается реализация перечня мер, среди которых создание улиц-дублеров, строительство транспортных развязок и путепроводов — в местах пересечения магистральных улиц с железнодорожными путями, предполагается строительство дополнительного моста через Вятку к югу от центра

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 41

регионы: точки роста города. Тем не менее осуществление данных проектов затягивается ввиду отсутствия в бюджете города необходимых на реализацию средств.

Стагнация на полпути Сегодня в Кирове ведется массовая застройка четырех новых жилых микрорайонов вблизи областного центра — «Чистые пруды», «Солнечный берег», «Урванцево», «Южный». Во всех микрорайонах создана либо создается коммунальная и социальная инфраструктура, в «Чистых прудах» и «Солнечном береге» открыты новые детские сады. Вместе с тем довольно успешный пример застройки — микрорайон «Чистые пруды» — продолжает оставаться отделенным от города железной дорогой, проект необходимого путепровода уже готов, однако ввиду многочисленных административных проволочек и отсутствия финансовых средств постоянно откладывается. С множеством проблем сопряжено строительство микрорайона «Урванцево». Застройка объекта началась уже пять лет назад, однако в микрорайоне по-прежнему отсутствует коммунальная и социальная инфраструктура. С целью ускорения темпов строительства «Урванцева» земельные участки микрорайона пришлось распродать разным застройщикам, однако вынужденная мера не принесла желаемого результата. Развитие микрорайона по-прежнему тормозится отсутствием бюджетных средств. В 2013–2015 годах на переселение граждан из аварийного жилья планируется направить более 2,2 млрд рублей, что позволит переселить более 5300 граждан и ликвидировать 116 тыс. кв. м аварийного жилья, так как более 300 многоквартирных домов на данный момент подлежат сносу. В период решения проблемы в городской администрации планируют создать маневренный фонд жилья, квартиры в дан-

42 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

ном фонде будут предоставляться из расчета не менее 6 кв. м на человека. Кроме того, в этом году в городе началось строительство двух первых муниципальных домов для предоставления квартир жителям аварийного фонда. В целом с 2014 года администрация Кирова планирует вводить ежегодно не менее 8 тыс. кв. м общей площади муниципальных квартир — такая мера впоследствии позволит решить вопрос планового расселения аварийных домов и более экономно расходовать бюджетные средства. По словам губернатора области Никиты Белых, в целом оптимизировать строительный рынок региона возможно за счет решения ряда системных проблем. Так, проблему монополизации строительного рынка, где около 60% жилой недвижимости ежегодно берут на себя три крупнейших застройщика

С

области — КЧУС, «Кировспецмонтаж» и ССК, — предполагается решать за счет улучшения конкурентной среды и привлечения в регион федеральных застройщиков. Кроме того, область должна сделать ставку на активное развитие малоэтажной застройки. В настоящее время доля малоэтажного жилья в областном центре находится на уровне 30%, между тем как к 2015 году, согласно планам Министерства регионального развития, должна составлять не менее 60%. Добиваться необходимых показателей планируется за счет приглашения в область крупных операторов, реализующих проекты по застройке малоэтажного жилья, а также привлечения инвестиций в производство высококачественных строительных материалов и развития рынка строительных услуг. Часть проблем жилищного строительства будет решена и

Есть мнение

овременный строительный рынок в Кировской области можно охарактеризовать как растущий. За последние пять лет (2008–2012 годы) объем жилищного строительства увеличился практически в два раза по сравнению с предыдущей пятилеткой (2003–2008 годы). Доля жилья, приобретаемого с помощью ипотечных кредитов, за период 2008–2012 годы увеличилась в 3,5 раза по сравнению с предыдущим периодом (2003–2007 годы). В настоящее время, более 30% сделок на жилищном рынке совершается с использованием ипотечных кредитов. В последние два года в Кирове ярко выражена тенденция развития микрорайонов комплексной застройки малоэтажного квартирного жилья (до трех этажей) экономкласса в пригородах как альтернатива многоэтажкам в городе. В 2011–2013 годах в предложении появились три новых малоэтажных микрорайона общей площадью застройки около 100 тыс. кв. м. Малоэтажное квартирное жилье также пользуется большой популярностью у потребителей, так как себестоимость строительства такого типа жилья примерно на 20% ниже стоимости квартир в многоэтажках, расположенных в городе. Такое удешевление достигается за счет стоимости земли и автономного поквартирного отопления. Новый квартирный формат предлагается в зонах слияния города с пригородами. Несмотря на удаленность от центра города, такие микрорайоны становятся достаточно комфортным местом проживания для молодежи, молодых семей, так как спортивные, детские площадки и автостоянки здесь в изобилии, в то время как у многоэтажек в городе придомовая территория и места общего пользования всегда в дефиците. Ожидается, что в ближайшие пять лет микрорайоны малоэтажного квартирного жилья получат активное развитие. По оценкам экспертов, к 2016 году доля такого жилья в общем объеме ввода составит около 50%. Кроме того, доля жилья, приобретаемого с ипотекой, также будет расти. Екатерина Орешкович , кандидат экономических наук, председатель совета директоров ГК «Руснедвижимость», президент НП «Ассоциация малоэтажного и коттеджного строительства Кировской области»

регионы: точки роста

за счет реализации проектов по возведению многоэтажного жилья — на сегодняшний день в городе спроектировано строительство нескольких десятков высотных зданий. Умеренными темпами планируется поддерживать строительство жилья экономического класса. В 2012 году доля жилья экономического класса, рассчитанного на молодые семьи, составила около 40%, аналогичный показатель планируется выдержать и в 2013 году.

Медленно, но верно В 2012 году область совершила настоящий прорыв в решении проблем обманутых дольщиков: было завершено строительство шести многоквартирных домов и восстановлены права 377 граждан.

Часть проблем жилищного строительства будет решена за счет реализации проектов по возведению многоэтажного жилья Эта работа получила высокую оценку на федеральном уровне и будет продолжена в текущем году. На территории региона уже второй год успешно функционирует программа «Служебное жилье», оказывающая жилищную помощь работникам бюджетной сферы. В рамках программы до конца 2013 года в регионе будет построено и приобретено порядка 400 квартир. Также на текущий год запланировано введение в стадию активного строительства работ в новых микрорайонах застройки —

вблизи деревни Шутовщина и слободы Зиновы. В общей сложности здесь планируется построить 200 тыс. кв. м жилья с соответствующей социальной инфраструктурой. Таким образом, реальная перспектива по увеличению объемов строительства жилья в регионе имеется. Хочется верить, что, если регион будет придерживаться поставленных планов и целей по развитию, постепенно воплощая проекты в жизнь, это поможет ему преодолеть тяжелый груз годами накопленных проблем.

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 43

Страна «бесконечных» ресурсов Дмитрий Ивагин | Нижний Новгород

В настоящее время многие страны Европейского союза (ЕС) уделяют повышенное внимание «зеленым» технологиям в области промышленности, строительства, сельского хозяйства, производства экологически чистых материалов, принципиально новых услуг, направленных на повышение качества жизнеобеспечения и энергосбережения.

24

июня в Брюсселе состоялось третье заседание тематической группы по энергоэффективности и инновациям, которая функционирует в рамках энергодиалога Россия — Европейский союз. Представители России принимают участие в данном мероприятии наравне с представителями стран Европейского союза уже третий раз. В этом году российскую делегацию возглавил

44 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

сопредседатель рабочей группы, заместитель директора департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК Минэнерго РФ Алексей Кулапин. Национальное объединение энергоаудиторов представлял вице-президент, руководитель аппарата НОЭ Леонид Питерский. Как отметил Леонид Питерский, «Россия принимает активное участие на международных форумах, съездах, посвященных

проблемам энергосбережения и энергоэффективности, тем самым перенимая опыт стран Европейского союза. В состав российской делегации вошли представители банков, энергосервисных компаний, объединений энергоаудиторов, консалтинговых компаний по вопросам энергоэффективности. На сегодняшний день эта тема очень важна для наших стран. Российская делегация посетила

ноэ

мероприятия Европейской недели по устойчивой энергетике, посвященные развитию региональной инициативы Евросоюза “Соглашение мэров”. Местные власти, подписавшие соглашение, берут на себя добровольные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов на своих территориях вследствие реализации планов действий по устойчивому энергетическому развитию. В частности, предусматривает сокращение выбросов CO2 в атмосферу как минимум на 20%. Скажу честно, был приятно удивлен тем, что в такой неформальной обстановке решаются достаточно серьезные и важные для стран ЕС вопросы». На заседании большое внимание было уделено «зеленому» строительству. В странах ЕС применение «зеленых» технологий в строительстве уже давно стало нормой, так же как и в Северной Америке, Австралии, странах Азии. Даже в Африке возведено несколько официально признанных «зеленых» зданий, хотя африканские страны пока не имеют собственных стандартов экологичных построек. Основной целью «зеленого» строительства является энер-

В странах ЕС применение «зеленых» технологий в строительстве уже давно стало нормой госбережение, энергоэффективность. Это регламентируется законодательством, также существует целый ряд соответствующих нормативов и стандартов. Законодательная база ЕС основана на директивах, которые разрабатываются Еврокомиссией и утверждаются Европейским парламентом и Советом Европы. Директивы обязывают страны — члены Союза добиваться конкретных результатов в сфере энергопотребления, не ограничивая путей и способов их достижения. Это отличает директивы от остальных законодательных актов, имеющих прямое действие. «Зеленое» строительство подразумевает энергоэффективность эксплуатации зданий и снижение интенсивности воздействия его на окружающую среду. Считается «зеленым» не только тот дом, который построен из безопасных материалов, но и тот, который произво-

дит меньше мусора и потребляет меньше энергии (электро- и тепловой), воды, воздуха, производя меньше сточных вод, твердых отходов и т. п. В России «зеленому» строительству начали уделять внимание с появлением 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года. К сожалению, на сегодняшний день в плане «зеленого» строительства мы значительно уступаем странам ЕС. «Зеленые» объекты в России можно сосчитать по пальцам. В основном они сосредоточены в Сочи (это олимпийские объекты), есть такие сооружения и в Москве. При строительстве применяется система «зеленых» стандартов LEED и BREEAM, используются инновационные

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 45

ноэ Дмитрий Ивагин

Для реализации проектов «зеленого» строительства в РФ необходимо вести законотворческую деятельность и искать возможности финансирования

технологии по сбору, переработке и повторному использованию отходов (принцип «ноль отходов»). В общей сложности около 200 объектов, предусмотренных программой олимпийского строительства, проектируются и сооружаются с учетом «зеленых» стандартов строительства. Летом 2009 года в Министерстве природных ресурсов и экологии России была создана рабочая группа по разработке критериев добровольной экологической сертификации с учетом международного опыта применения «зеленых» стандартов. Рабочей группе было поручено изучить международный опыт и актуальные мировые тренды «зеленого» строительства и про­анализировать действующее природоохранное законодательство России с учетом приоритетов, поставленных перед экспертным сообществом в свя-

зи с идеями модернизации, прозвучавшими в бюджетном Послании Президента в мае 2009 года, а также разработать исчерпывающий комплекс критериев экологической сертификации. Итогом проделанной работы стало создание российского «Зеленого стандарта», главной целью которого стало стимулирование производителей строительных материалов и оборудования, а также строителей к внедрению технологических процессов, исключающих или минимизирующих негативное воздействие объекта недвижимости на окружающую среду, улучшающих качество воздуха, оптимизирующих освещение и уровень влажности, позволяющих минимизировать энергоресурсы и потребление воды при эксплуатации данного объекта. «Зеленые» здания имеют массу преимуществ как для окружающей среды, так и для здоровья и общества. Это значительное сокращение выбросов парниковых газов, мусора, загрязненных вод, сохранение природных ресурсов, создание более комфортных условий в помещениях по качеству воздуха, повышение качества жизни с помощью оп-

тимального градостроительного проектирования — размещения мест приложения труда в непосредственной близости жилых районов и социальной инфраструктуры (школы, общественный транспорт, медучреждения и т. д.). На сегодняшний день в России всего несколько десятков объектов сертифицировано по системам «Зеленых стандартов». У нас достаточно короткое лето, что вынуждает продлевать отопительный сезон до 250 дней в году. В результате обогрев жилья является одной из самых затратных статей бюджета. Из-за неэффективной теплоизоляции дома впустую расходуется порядка 50% энергоресурсов. Уже одно это свидетельствует о важности развития энергоэффективного строительства и «зеленых» технологий на российском рынке. Несмотря на богатство нашей страны энергетическими ресурсами, тема энергосбережения и экологичности крайне важна. Для реализации проектов «зеленого» строительства в РФ необходимо вести как законотворческую деятельность, так и поиск возможностей финансирования дорогостоящих проектов.

Сводная таблица энергоэффективных домов, принятых в эксплуатацию, находящихся в стадии строительства или проектирования (по федеральным округам) по данным на 8.05.2013 г. Округа/Статус домов

Построено В стадии строительства

В стадии проектирования

Центральный федеральный округ

7

1

3

Южный федеральный округ

2

2

0

Дальневосточный федеральный округ

3

0

0

Сибирский федеральный округ

13

1

2

Приволжский федеральный округ

6

-

4

Северо-Кавказский федеральный округ

8

0

0

Уральский федеральный округ

2

0

0

Северо-Западный федеральный округ

1

0

2

ВСЕГО в Российской Федерации

42

5

11

46 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

событие

Командный дух строительства

Пресс-служба НП «СРО «Альянс строителей» | Москва

27 июля в Москве на стадионе «Локомотив» состоялся турнир по мини-футболу на Кубок Саморегулирования. Помимо представителей строительных саморегулируемых организаций в соревнованиях приняли участие сборные проектных, изыскательских СРО, Министерства регионального развития РФ, Департамента градостроительной политики Москвы и Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства. Всего сыграло 28 команд из Москвы, Владимира, Воронежа, Нижневартовска, Орла и Иваново.

О

рганизаторами мероприятия выступили НП «СРО «Альянс строителей», национальные объединения строителей, проектировщиков и изыскателей, Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства, корпорация «БАРКЛИ» и компания OCG. Спонсорскую поддержку турниру оказали банк «Монолит», ГК «ТехноПрогресс», компании «Соконажималка» и «ЕвроФармСпорт». С приветственным словом выступил заместитель министра регионального развития РФ Валерий Гаевский: — Турнир объединил профессионалов в преддверии праздника — Дня строителя. Все мы понимаем, что экономическое развитие России и комфорт жизни граждан во многом зависят от специалистов, работающих в строительной отрасли. И я от всей души желаю участникам и гостям турнира успехов в таком нелегком деле, а спортсменам — красивой игры и честной победы. По мнению организаторов соревнования по мини-футболу, мероприятие способствует укреплению дружественных отношений между участниками российского стройкомплекса, развитию командного духа и популяризации футбола, а также заслуженно завоевывает звание всероссийского.

— Кубок Саморегулирования становится все более масштабным и значимым событием, — отметил Александр Халимовский — вице-президент Национального

объединения проектировщиков, президент НП «СРО «Альянс строителей». — За три года турнир превратился в игру, объединяющую не только строителей, но и проектировщиков, изыскателей, представителей бизнеса и государственных структур. С каждым разом участников становится все больше — сегодня на игру приехали 350 молодых и энергичных людей из многих регионов нашей страны. Это позволяет верить, что и в дальнейшем общероссийский статус мероприятия будет сохранен. По итогам финальной встречи победу одержала сборная НП СРО «Объединение строителей Владимирской области» — «МастерОК». Игроки показали настоящую стойкость и умение играть в команде. В прошлом году сборная увезла домой Кубок «НОСТРОЙ — 2012», а в этом году добавила к своим трофеям Кубок Саморегулирования и завоевала право называться лучшей футбольной командой строительной отрасли сезона — 2013. Серебро по праву досталось НП СРО «Межрегиональное объединение строителей». Почетное третье место завоевала команда Национального объединения проектировщиков. Специальный приз турнира был вручен сборной «СОЮЗДОРСТРОЙ» (СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ»), а особый приз — кубок журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» — вручен «Орлам» (НП «Орловское региональное объединение строителей»). ®

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 47

Реклама

Реклама

Зеленая бинес-стратегия

Людмила Карелина | Санкт-Петербург

Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата приступила к реализации российско-финского проекта «Межкластерная лаборатория по снижению экологических рисков и защите окружающей среды» (Intercluster Lab on Environmental Protection and Risks Assessment — ILEPRA).

П

роект инициирован консорциумом партнеров: Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой, Российским государственным гидрометеорологическим университетом, Финским метеорологическим институтом, Университетом Хельсинки и Торговой палатой города Häme, при поддержке Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в рамках Программы приграничного сотрудничества ЕС — Россия «ЮгоВосточная Финляндия — Россия».

50 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

Реализация проекта рассчитана на два года. Проект ILEPRA направлен на создание эффективного инструмента реализации экологической политики Санкт-Петербурга и поможет обеспечить рациональное сочетание экономических и экологических интересов, заложит фундамент единой «зеленой платформы» для развития бизнеса в приграничной территории, послужит стимулом для формирования общего green approach («зеленого» подхода) и green thinking («зеленого» мышления), что позволит предотвратить негатив-

ное воздействие на окружающую среду. В рамках проекта российским и финским предприятиям будет оказана помощь в развитии, установлении и сопровождении деловых контактов между двумя странами, а также пройдет обучение по отдельным вопросам экологического менеджмента и формирования «зеленых» бизнес-стратегий для представителей производственных предприятий в составе кластеров. В марте 2013 года в СанктПетербургской торгово-промышленной палате состоялось первое мероприятие проекта: российско-

технология

финский семинар «Формирование комплексного “зеленого” подхода в деятельности предприятий». В настоящее время заканчивается формирование целевой группы проекта, в которую входят российские и финские компании, представляющие различные производственные кластеры обеих стран. Предприятия, входящие в энергетический кластер, должны осуществлять инвестиции в технологии энергосбережения, чтобы уменьшать себестоимость продукции и тем самым повышать свою конкурентоспособность и конкурентоспособность отрасли и региона в целом. Участник проекта ILEPRA с финской стороны — Компания Motiva, с российской стороны — Русский регистр. Сотрудничество предусматривает объединение усилий двух компаний в оказании комплекса услуг для российских предприятий в области ресурсо­ сбережения и повышения энергетической эффективности. В кластер лазерных технологий и оборудования входит ведущий отечественный производитель и поставщик лазерного оборудования и технологий компания «Центр лазерных технологий», с финской стороны — Lappeenranta

Проект ILEPRA направлен на создание эффективного инструмента реализации экологической политики University of Technology (Лаппеенрантский университет технологий). Их союз позволит объединить кадровый, научный и производственный потенциалы приграничных регионов для создания новых современных экологически чистых технологий обработки материалов и технологического оборудования для их реализации. Предприятия кластера медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий имеют общие интересы в производственной кооперации, в совместном продвижении продукции на оте­ чественный и зарубежный рынки, реализации проекта создания единого научно-производственного комплекса в области медицинского приборостроения и биотехнологий. Участник проекта ILEPRA с российской стороны — компания ЗАО «АМИРЭКО», со стороны Финляндии — LAHTI PRECISION Оу. Создание технико-логистического сервисного центра для

оперативного техобслуживания и обеспечения комплектующими и запчастями промышленных предприятий с многосменным и непрерывным производственным циклом станет крупномасштабным совместным российско-финским бизнес-проектом предприятий кластера машиностроения и металлообработки. Участники проекта ILEPRA — финская компания LAHTI PRECISION Оу и российская ООО «ЛПР». Реализация российско-финского проекта ILEPRA продолжается, и Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата приглашает предприятия принять в нем участие. Материалы проекта ILEPRA размещены на сайте ilepra.rshu.ru

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 51

опыт

Ориентация на потребителя

Михаил Воловик | Москва

1 декабря 2007 года был принят Закон «О саморегулируемых организациях» (ФЗ № 315), и с этого момента строительная отрасль перешла на рельсы саморегулирования. Перед вновь созданным институтом был поставлен ряд важнейших задач: допуск на рынок только добросовестных компаний, усиление репутационной ответственности СРО, разработка стандартов и правил профессиональной деятельности. О том, какие изменения произошли в строительной отрасли за минувшие пять лет и каковы перспективы развития системы саморегулирования в России, в своей статье размышляет член Совета НОСТРОЙ, председатель Комитета по развитию системы подготовки рабочих кадров НОСТРОЙ, президент Ассоциации СРО «Единство», почетный строитель России Михаил Воловик.

К

ак известно, принятый законопроект был встречен общественностью неоднозначно. Однако прошло пять с половиной лет, и практика показала, что проблемы отрасли, которые не решались годами, удалось сдвинуть с мертвой точки. В частности, совершенствуется нормативная база, разрабатываются необходимые профессиональные стандарты, формируется система подготовки кадров. Между тем, на мой взгляд, чтобы в полной мере раскрыть колоссальный потенциал системы саморегулирования, необходима концептуальная проработка всей модели: важно заставить систему работать исключительно на интересы потребителя. Когда компания, вступившая в саморегулируемую организацию, будет гарантированно получать помощь в разрешении конфликтных ситуаций между заказчиком и подрядчиком, юридическую поддержку и правовую защиту на всех этапах, строительные организации будут сами заинтересованы во взаимодействии и сотрудничестве с выбранной СРО. Ориентация на потребителя — вот тот единственный рычаг, который может вывести институт саморегулирования на новый виток развития. В рамках возглавляемой мной Ассоциации СРО «Единство» помимо осуществления контроля за деятельностью своих членов мы участвуем в нормотворческой

52 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

деятельности, ведем активную работу по предоставлению профессиональных сервисов членам партнерства, а также проводим конкурсы профмастерства, организовываем встречи учащихся колледжей и вузов со строительными компаниями. Одно из главных направлений — реализация собственных проектов, направленных на обеспечение членских организаций выгодными заказами. Опыт развития СРО в различных отраслях деятельности доказывает, что это один из лучших инструментов регулирования. Но чтобы грамотно его исполь-

Михаил Воловик

Взаимодействие, консолидация усилий, контроль и обратная связь — вот принципы, которые должны стать основополагающими зовать именно в строительной отрасли, важны конкретные последовательные шаги, направленные на удовлетворение потребностей конечных потребителей строительных услуг, к которым относятся как государственные и частные заказчики, так и мы с вами, простые граждане, ежедневно использующие созданную строителями окружающую нас инфраструктуру. На этом фоне важно донести до потребителей и строительных

организаций мысль о том, что саморегулирование — открытая для взаимовыгодного сотрудничества система, созданная для реализации гарантийных обязательств сторон и исполнения роли арбитра в конфликтных ситуациях. Взаимодействие, консолидация усилий, контроль и обратная связь — вот принципы, которые должны стать основополагающими, только тогда механизм саморегулирования будет реально действующим и эффективным. ®

опыт

Внешпромбанк — 18 лет успеха!

Игорь Фролов | Москва

С момента своего основания в 1995 году ООО «Внешпромбанк» развивается как универсальная кредитная организация, отвечающая современным представлениям об эффективном финансовом институте.

Д

инамичное развитие биз­неса позволило банку стремительно войти в топ-50 российских банков по величине чистых активов. Так, согласно рэнкингу российских банков, регулярно обновляемому экспертами ЦЭА Интерфакс, ООО «Внешпромбанк» по итогам 2-го квартала 2013 года по величине активов (143 329 529 тыс. рублей) занимает 41-е место (+19,48%). По величине собственного капитала банк находится на 57-м месте с показателем 10 548 850 тыс. рублей (+7,05%). Нераспределенная прибыль в размере 1 066 833 тыс. рублей позволила Внешпромбанку расположиться в соответствующем рэнкинге на 32-м месте. ООО «Внешпромбанк» присвоены рейтинги ведущих рейтинговых агентств мира — Moody’s (Долгосрочный кредитный рейтинг В2, Краткосрочный кредитный рейтинг NP, Рейтинг финансовой устойчивости E+, Прогноз — Стабильный, Рейтинг по национальной шкале Baa1.ru) и Standard&Poor’s (Долгосрочный В+, Краткосрочный В, Прогноз — Стабильный, Рейтинг по национальной шкале ruA+), что является свидетельством надежности и финансовой устойчивости нашей кредитной организации. Национальным рейтинговым агентством по национальной шкале присвоен рейтинг АА-. Внешпромбанк демонстрирует эффективную реализацию своей стратегии и высокие финансовые показатели, а также сочетает укрепление рыночной позиции с приемлемыми показателями капитализации, поддерживая значительный запас

ликвидности и хорошее качество активов. Банк достигает хороших показателей на протяжении длительного времени, а корпоративное управление и уровень финансовой прозрачности Внешпромбанка соответствуют текущим уровням рейтингов. Банк имеет разветвленную и динамично расширяющуюся филиальную сеть, присутствует в крупнейших городах и регионах России. На сегодняшний день удалось открыть более 70 точек продаж по всей России в таких городах, как Москва, Санкт-Петербург, Архангельск, Благовещенск, Брянск, Волгоград, Воронеж, Гатчина, Екатеринбург, Железногорск, Иваново, Иркутск, Казань, Калининград, Калуга, Кингисепп, Краснодар, Красноярск, Курск, Липецк, Луга, Нижневартовск, Нижний Новгород, Новороссийск, Новосибирск, Омск, Орел, Ростов-на-Дону, Рузаевка, Рязань, Самара, Саранск, Саратов, Скопин, Сосновый Бор, Сочи, Сургут, Томск, Тула, Тюмень, Уфа, Хабаровск, Чебоксары, Щекино, Энгельс, Ярославль. Также ООО «Внешпромбанк» является официальным банкомпартнером государственной программы финансовой поддержки малого и среднего предпринима-

тельства. В рамках программы кредитные ресурсы предоставляются на приобретение, ремонт, модернизацию основных средств; создание материальнотехнической базы нового предприятия; расширение действующего производства; внедрение новых технологий; развитие научно-технической и инновационной деятельности; развитие экспортных операций и импортозамещения; приобретение товарно-материальных ценностей; на аренду недвижимого имущества; участие в исполнении государственного заказа. Одно из важных направлений работы банка — осуществление партнерских взаимоотношений с саморегулируемыми организациями. Главным фактором успешного сотрудничества с данными клиентами является индивидуальный подход, а также высокое качество обслуживания. За время своего существования Внешпромбанк смог выстроить прочные взаимоотношения с крупными предприятиями, так как сотрудничество с банком способно содействовать развитию, а также решению стоящих перед ними текущих и возможных задач, а многофункциональная гибкая инфраструктура позволяет получить широкий спектр финансовых продуктов и услуг. ®

119991, Москва, Комсомольский пр-т, д. 42, стр. 1 Тел. (495)645-36-51 190121, Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 29, лит. А, пом. 16 Н Тел. (812) 458-80-72 www.feib.ru Генеральная лицензия ЦБ РФ №3261 от 03.04.2012г

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 53

событие

IV Съезд строителей СЗФО

Наталья Черезова | Санкт-Петербург

29 мая 2013 года в Константиновском дворце Санкт-Петербурга прошел IV Съезд строителей СЗФО, посвященный Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года. Участие в мероприятии приняли более 250 человек, среди которых были представители национальных объединений СРО, Государственной Думы РФ, Министерства регионального развития, Российского союза строителей и Федерации проф­союзов, а также других общественных организаций и ведомств.

С

ъезд прошел в соответствии с решением Координационного совета по развитию строительной отрасли Северо-Запада при поддержке аппарата полномочного представителя президента РФ в СЗФО, организаторами выступили АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» и «Национальный центр развития саморегулирования «Специальный ресурс». С приветственным словом выступил полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Владимир Булавин: «Строительство является одним из наиболее успешных секторов бизнеса, так, например, последствия кризиса 2008–2009 годов были успешно преодолены». Также Владимир Иванович отметил, что приоритетная задача обеспечения граждан качественным и недорогим жильем пока не получила окончательного решения. «По-прежнему острой является проблема ликвидации аварийного и реновации жилищного фонда. Несмотря на

54 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

меры, принимаемые органами государственной власти по усилению контроля и надзора в области долевого строительства, не решены проблемы обманутых дольщиков. Надеюсь, что строители СевероЗапада возьмут на себя существенную часть этой миссии, а съезд станет важным пунктом движения в данном направлении», — сказал Владимир Булавин. На мероприятии были подведены итоги развития саморегулирования в строительной сфере, дана общая оценка состояния строительной отрасли и определены задачи по ее развитию в регионе на ближайший год. Также обсуждались наиболее актуальные вопросы территориального планирования и государственного регулирования отрасли на региональном уровне, процесс реализации «дорожной карты» по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства и другие вопросы. Одной из важнейших задач стало избрание нового состава Координационного совета по раз-

витию строительной отрасли Северо-Западного федерального округа и наделение его полномочиями для взаимодействия с органами государственной власти. По окончании съезда была принята резолюция. «Можно констатировать, что те цели, которые были поставлены при организации съезда, были достигнуты в ходе его проведения. Делегации всех регионов СевероЗападного федерального округа приняли активное участие в работе съезда, были сотрудники Министерства регионального развития, московские чиновники, руководители Санкт-Петербурга, региональные власти, руководители строительного комплекса субъектов РФ, и, самое главное, на съезде присутствовали представители строительного бизнеса всех регионов Северо-Запада. Таким образом, съезд строителей СЗФО стал площадкой для совместного решения самого широкого спектра региональных проблем строительного комплекса», — сказал исполнительный директор ССОО Санкт-Петербурга Олег Бритов.

Реклама

Празднование Дня реставратора в Государственной академической капелле.

Виват реставраторы!

Пресс-служба Союза реставраторов Санкт-Петербурга 27 июня в здании Государственной академической капеллы состоялось торжественное празднование Дня реставратора — 2013, организованное Союзом реставраторов Санкт-Петербурга при поддержке петербургского КГИОП.

Р

еставраторы относятся к той категории специалистов, чей труд всегда остается за кадром. Настоящему профессионалу это нисколько не обидно, напротив, в этом и заключается ключевая особенность реставрационной деятельности: чем выше квалификация реставратора, тем незаметнее степень его присутствия в конечном результате работы. «Мастерство такое, что не видать мастерства», — сказал когда-то классик русской литературы о классике

русской живописи. Эти слова хочется повторять и применительно к мастерству ленинградских реставраторов, вернувших к жизни дворцово-парковые ансамбли Петергофа, Царского Села, Павловска и сохранивших для потомков артефакты мировой культуры, поистине не имеющие цены. Именно поэтому лейтмотивом празднования Дня реставратора каждый год становятся слова восхищения в адрес ветеранов отрасли, именно поэтому ежегод-

Феномен ленинградской реставрации — это не только возрожденные из праха шедевры, но и моральная ответственность реставраторов за результаты своего труда 56 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

но пополняется новыми именами долгосрочный выставочно-издательский проект «Аллея славы петербургских реставраторов», и на этот раз представленный в фойе Капеллы и вызвавший повышенное внимание гостей праздника. Открывая торжественный вечер, председатель КГИОП А.И. Макаров поздравил присутствовавших и отметил огромный вклад реставраторов в сохранение исторического облика города. По его словам, петербуржцы должны знать, кому они обязаны великолепной возможностью жить в городе, из года в год сохраняющем свою неповторимую красоту. Выступление главы КГИОП положило начало традиционной церемонии награждения реставраторов самой престижной профессиональной наградой — знаком «Почетный реставратор Санкт-Петербурга». Взволнованно улыбающиеся люди

событие под бурные аплодисменты выходили на подмостки, чтобы получить награду из рук председателя Комитета по охране памятников. Кто-то задерживался у микрофона, чтобы обратиться к присутствовавшим с коротким словом, кто-то, взволнованно пожимая руку А.И. Макарову, обращался к нему лично, кто-то, радостно улыбаясь, сразу возвращался в зал, чтобы принять горячие поздравления друзей и коллег. Церемонию награждения глава КГИОП закончил торжественно. Проводя параллель с традициями наградного церемониала императорской России, Александр Игоревич подвел черту эффектным коротким восклицанием: «Виват реставраторы!» Ярким показателем положения дел в современной реставрации стали награждение победителей конкурса профессионального мастерства «Реставратор года» и вручение лучшим работникам отрасли почетных грамот КГИОП и Союза реставраторов. После того как были вручены все награды, прозвучало приветственное слово министра культуры РФ В.Р. Мединского. Также с поздравлениями в адрес Союза реставраторов и работников отрасли выступила директор Государственного музея-заповедника «Павловск» В.А. Дементьева. Предназначенный Союзу реставраторов букет цветов из Павловского парка приняла из ее рук председатель совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Н.Н. Шангина. Директор СРО НП «Балтийский строительный комплекс», координатор НОП по Северо-Западному ФО Союза строительных организаций В.Л. Быков в своем поздравительном слове очень тепло поздравивший профессиональное сообщество, передал Союзу в подарок гравюру на металле с изображением старого Петербурга. В ответном слове Нина Николаевна Шангина поблагодарила коллег и, подводя итоги прошедшего реставрационного года, выразила надежду, что культура отношения к профессии, свойственная ленинградской школе реставрации, будет продолжаться из поколения в поколение.

Сотрудники реставрационной компании «ИНТАРСИЯ» Марина Саламатова, Ирина Денисова, Маргарита Улазова, Надежда Смирнова, Надежда Гаврилина после церемонии награждения

Александр Макаров

— Важно понимать, что феномен ленинградской реставрации — это не только возрожденные из праха шедевры и отшлифованные десятилетиями технологии их воссоздания и дальнейшего сохранения, — говорила она. — Это еще и моральная ответственность реставраторов за результаты своего труда. Именно поэтому более десяти лет назад, в момент образования Союза реставраторов, был принят обязательный для всех его членов Кодекс морального поведения реставратора. Его авто-

Марк Колотов

ры понимали, что не все в нашей деятельности может регламентировать законодательство. Существуют такие условия развития профессии, поддержание которых могут обеспечить только сами члены профессионального сообщества. Аплодисменты собравшихся стали красноречивым показателем поддержки этих слов. Закончился праздник по традиции концертом симфонической музыки в исполнении оркестра петербургской Капеллы.

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 57

Реклама

Реклама

событие

День строителя — 2013

Наталья Черезова | Санкт-Петербург

В августе Санкт-Петербург целым рядом мероприятий отметил День строителя. По традиции организатором праздника выступил Союз строительных объединений и организаций при содействии Комитета по строительству Санкт-Петербурга.

П

раздничный марафон открыла Спартакиада, проходившая 5 августа на стадионе «Коломяги». Для строительного сообщества был организован традиционный футбольный матч, в котором сразились сборная строителей и сборная ФК «Зенит» — ОАО «Газпром-Газораспределение». Помимо Дня строителя игра была приурочена и к завершению десятого сезона спартакиады строителей «За труд и долголетие», проводимой Союзом строительных объединений и организаций с 2003 года. Команда строителей вышла на поле под командованием вице-капитана Сергея Петрова. Александр Вахмистров выступил в роли главного судьи соревнований и торжественно ввел мяч в игру. Первый тайм оказался не из легких и завершился вничью. Как сказал бы менеджер «Ливерпуля» Билл Шенкли: «Мы разгромили их 0:0». В перерыве организаторы матча провели соревнования по одному из самых известных видов — перетягиванию каната. В результате команде ЗАО «Ленстройтрест» удалось «перетянуть» команду ОАО «Метрострой». Второй тайм выдался не менее трудным, зрители ликовали, команды играли на пределе своих возможностей, в результате матч завершился со счетом 0:0. Победитель определился в результате серии пенальти, и им стало ОАО «ГазпромГазораспределение» — «Зенит». Конечный счет — 8:7. Праздничную эстафету продолжила церемония награждения лучших строителей, которая проходила 6 августа в Большом аукционном зале Фонда имущества СанктПетербурга, где были награждены мастера в строительной отрасли. В торжественной обстановке заместитель председателя Комитета

60 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

событие по строительству Санкт-Петербурга Олег Островский и вице-президент Российского союза строителей, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов объявили о присуждении званий «Почетный строитель России» и «Почетный архитектор России». Были объявлены благодарности министра регионального развития РФ, вручены нагрудные

знаки «Строителю Санкт-Петербурга» разных степеней и почетные знаки «Строительная слава», а также орден «За заслуги в строительстве». А 8 августа строительный марафон отправился в храм Первоверховного апостола Петра. В храме строителей прошел молебен, посвященный Всероссийскому профессиональному празднику «День строителя — 2013», на котором

присутствовали первые лица строительного сообщества. Напомним, что храм Святого первоверховного апостола Петра в Веселом Поселке был зарегистрирован 10 марта 2005 года. Идея присвоения зеленой территории имени «Парк Строителей» родилась одновременно с идеей создания самого храма, поскольку св. апостол Петр является покровителем строительных профессий. Окончательным этапом эстафеты, посвященной Дню строителя, стал праздничный концерт в Ледовом дворце, прошедший 8 августа и собравший около 9 тысяч представителей строительного комплекса Санкт-Петербурга. Официальный информационный партнер праздника журнал «Балтийский горизонт» присоединился к поздравлениям организаторов и вручил сладкие подарки всем пришедшим гостям. Открыли концерт приветственными словами главный федеральный инспектор по Санкт-Петербургу Виктор Миненко, депутат Государственной Думы Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Сергей Петров, вице-губернатор СанктПетербурга по строительству Марат Оганесян, заместитель председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Анденко, вице-президент Национального объединения строителей Александр Вахмистров. В адрес петербургских строителей поступили поздравления от министра регионального развития Российской Федерации Игоря Слюняева и президента Российского союза строителей Владимира Яковлева. В приветствиях отмечалась искренняя преданность своему делу и высокий профессионализм строителей Северной столицы. В рамках официальной части были вручены награды представителям строительного комплекса города. Строителям России посвятили свои выступления Юлия Михальчик, Василий Герелло, Дмитрий Колдун, Вика Цыганова, Денис Клявер, Кристина Орбакайте, Алексей Глызин, группы «Ярмарка», «Поющие гитары Ленинграда» и легендарная группа BoneyM.

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 61

Ударные комсомольские… Как это было Сергей Васильев | Санкт-Петербург После разрухи Гражданской войны в короткие сроки Советская Россия превратилась в индустриальную державу. Темпы строительства поражали воображение западных экспертов. Плодами тех великих строек мы пользуемся и по сей день, чему во многом обязаны молодым поколениям Страны Советов — добровольцам ударных комсомольских строек. Истоки

Молодая республика столкнулась со многими вызовами времени, и прежде всего — с необходимостью электрификации всей страны. Задача была успешно решена: по всей стране были возведены электростанции. Затем — индустриализация: в Советском Союзе были построены заводы, и из достаточно спокойной аграрной царской России страна шагнула в индустриальную эпоху. Волховская ГЭС… Первая стройка, названная ударной. Начинали ее летом 1919 года отряд добровольцев из партийных и комсомольских ячеек Петрограда и Новгорода и крестьяне окружающих деревень. В 1924 году комсомольская организация Волховстроя насчитывала около 800 человек. Один из ярких примеров комсомольского строительного движения — город Комсомольск-на-

62 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

Днепре на Полтавщине. Еще в 1928 году на левобережье реки Днепр, под сыпучими песками, были найдены большие запасы железной руды... Первой всесоюзной ударной комсомольской стройкой было объявлено строительство доменной печи № 2, получившей название «Комсомольская», на Магнитогорском металлургическом комбинате (1930–1932). По иронии судьбы последней всесоюзной ударной комсомольской стройкой стало строительство кислородно-конверторного цеха и стана «2000» горячей прокатки на том же Магнитогорском металлургическом комбинате (1986–1990).

В годы первых пятилеток Но вернемся в 1930-е годы. Всесоюзных ударных комсомоль-

ских строек было шесть. По мобилизации ЦК ВЛКСМ только в 1930–1933 годах на строительство Урало-Кузнецкого комбината прибыло около 66 тысяч юношей и девушек. Около 60% строителей составляли молодые рабочие. Так же обстояли дела и на других крупнейших новостройках; 70% всех строителей Днепрогэса — комсомольцы и молодежь. Строительство Московского метрополитена стало одной из важнейших комсомольских строек второй пятилетки. В мае 1932 года, в начале строительства, на Метрострое было 70 комсомольцев. После проведенной райкомами ВЛКСМ столицы записи добровольцев к началу 1934 года насчитывалось уже более 15 тысяч комсомольцев. Темпы строительства поражают: 15 мая 1935 года была сдана в эксплуатацию первая очередь метрополитена протяженно-

История

стью 11,6 км, она строилась всего 2,5 года. Это были невиданные в мире темпы строительства. Американский консультант Морген писал в те дни, что его расчеты в отношении грунта, щита, давления воздуха подтвердились, но: «Я только недооценил человеческий материал — ошибся в людях, работавших на щите. Я должен отметить смелость и энергию комсомольской молодежи». В 1939 году было объявлено о шефстве комсомольских организаций над строительством Второго Баку, железнодорожной магистрали Акмолинск — Карталы и другими стройками страны...

На трудовом фронте B суровые годы Великой Отечественной войны одновременно с эвакуацией фабрик и заводов на

восток страны продолжалось и ранее начатое строительство: шахт и заводов — в Кузбассе, Казахстане, электростанций — в Средней Азии и на Урале, велась разведка трассы железной дороги Абакан — Тайшет, возводились новые комсомольские домны и прокатные станы в Магнитогорске, Нижнем Тагиле, построены были в короткие сроки алюминиевый комбинат на Урале, тракторный завод на Алтае, шахты в Караганде, новые заводы в Сибири. В прифронтовой зоне действовали 32 тысячи специализированных комсомольско-молодежных групп, бригад и отрядов, занимавшихся перебазированием оборудования и людей в глубокий тыл. Перераспределение комсомолом своих сил в советском тылу привело к тому, что основная масса юношей и девушек стала трудиться в

Справка В период 1929–1970-х годов на важнейших участках строительства побывало около 3 миллионов комсомольцев. Наиболее массовой среди молодежи была профессия строителя. Всесоюзными ударными комсомольскими стройками были объявлены важнейшие народнохозяйственные объекты страны. Комсомольцам ставились экономические, организационные и воспитательные задачи, а комитеты ВЛКСМ участвовали в решении множества сопутствующих вопросов, к числу которых относятся строительство жилья для молодых рабочих и налаживание их быта, а также организация досуга.

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 63

Много городов и объектов было построено благодаря энтузиазму и самоотверженному труду молодежи главных отраслях экономики. На многих предприятиях индустрии удельный вес молодежи составлял 60–70% всех рабочих, а в некоторых цехах даже 100. Так, в Кузбассе в годы войны возникла мощная оборонная промышленность. Она была создана за счет имевшихся в городах области предприятий, запущенных новых предприятий, и предприятий, эвакуированных из прифронтовых районов. В августе 1941 года сюда начали прибывать первые эшелоны с оборудованием для строительства новых цехов и заводов. И уже в ноябре на Кузнецком металлургическом комбинате вошел в число действующих новомеханический цех, изготовлявший снарядные гильзы. Молодежь, составлявшая 90% рабочих цеха, принимала самое активное участие в его строительстве и пуске. Вступили в строй заводы Наркомата вооружения, обеспечивающие фронт грозным оружием. 70%

64 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

рабочих этих предприятий составляла молодежь. В суровую зиму 1941/42 годов комсомольцы строили цех, устанавливали станки и учились на них работать. В 1944 году на железнодорожном транспорте трудилось более 450 тысяч молодых людей, в угольной промышленности — более 200 тысяч, в машиностроительной — свыше 100 тысяч, в металлургии — около 100 тысяч.

Возродить из пепла Еще не закончилась война, а комсомольцы засучив рукава взялись за восстановление разрушенных до основания, обращенных в пепел городов. Более миллиона юношей и девушек страны трудились на восстановлении крупнейших предприятий металлургической, машиностроительной, тракторной, автомобильной, угольной, нефтяной и других отраслей

промышленности, на строительстве железнодорожных и водных магистралей, электростанций и иных важнейших строительных объектов, пострадавших в годы войны. Огромный, неоценимый вклад внес комсомол в возрождение разрушенного фашистскими захватчиками народного хозяйства, а также в восстановление Ленинграда, Курска, Харькова, Севастополя, Одессы, Воронежа, Ростова-на-Дону. В 1948 году силами молодежи было сдано в эксплуатацию 6200 электростанций. В 1940–1950-е годы ВЛКСМ помогал воздвигать крупные гидротехнические сооружения, к числу которых относятся Волго-Донской канал и мощные гидростанции. Молодежь участвовала и в возрождении разрушенных фашистами 15 старейших русских городов — Новгорода, Пскова, Киева, Минска, Смоленска, Великих Лук и многих других.

Партия сказала: надо! Комсомол ответил: есть! В мае 1956 года руководство КПСС и правительство обратились к комсомольским организациям, всей советской молодежи с призывом направить своих луч-

История

Справка

ших представителей на Север и в восточные районы страны — на строительство электростанций, металлургических, химических, нефтеперерабатывающих и машиностроительных заводов, рудников, угольных шахт, железных дорог. Комсомол объявил себя шефом строительства Братской, Кременчугской, Днепродзержинской ГЭС, атомных электростанций, началось строительство по комсомольским путевкам Казахстанской Магнитки (металлургического завода в Темир-Тау), СоколовскоСарбайского, Ново-Криворожского обогатительных комбинатов, освоение Голодной степи и др. Так, было завершено строительство гидростанций на Волге и Днепре, 37 шахт в Донбассе.

По зову сердца И сколько же городов и объектов было построено благодаря энтузиазму и самоотверженному труду молодых сердец! Дальний Восток, Сибирь, Южная и Центральная части территории Советского Союза… Страна развивалась, застраивалась, осваивала новые места и восстанавливалась после разрушений прошедшей Великой Отечественной войны. Более трех миллио-

нов юношей и девушек направил комсомол на важнейшие участки строительства. Донбасс, Днепрогэс, Волжская, Каховская, Куйбышевская, Братская, Днепродзержинская гидроэлектростанции, Казахстанская Магнитка... Шефство комсомола над ударными стройками позволяло неизменно достигать невиданных результатов. «Прошу направить… Готов выполнить любое задание Коммунистической партии и Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза молодежи…» — такие строки писали тысячи и тысячи молодых людей и как клятву произносили эти слова, готовые по комсомольскому призыву влиться в ряды строителей, продолжить подвиги старших товарищей и открыть новые славные страницы в истории комсомола. Вовлеченная в созидательный труд молодежь стала символом страны. Жизнерадостные, полные энергии лица смотрели с пропагандистских плакатов, комсомольцамударникам посвящались песни и художественные полотна, музыкальные и литературные произведения. За великие свершения на поприще созидания комсомол был награжден орденом Трудового Красного Знамени.

Ударная стройка — термин, появившийся в СССР применительно к некоторым строящимся объектам. Это «важнейший народнохозяйственный объект, строительство которого предусмотрено решениями съезда КПСС, ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Государственным планом развития народного хозяйства СССР и над сооружением которого осуществляет шефство Ленинский комсомол» Право участвовать в ударной стройке имели лишь представители так называемой передовой части общества — сознательные коммунисты, комсомольцы и положительно зарекомендовавшие себя беспартийные. Ударные стройки подразделялись на два типа. Стройка коммунизма — объект, возводимый строителями всех возрастных категорий. Ударная комсомольская стройка — объект, над которым брали шефство организации ВЛКСМ. К концу эпохи СССР практически все ударные стройки были исключительно ударными комсомольскими стройками (УКС). Статус УКС присваивался объекту совместным решением советских, партийных и комсомольских органов, что давало определенные преимущества и блага участникам ударной стройки. В свою очередь УКС имели различные территориальные статусы: всесоюзная ударная комсомольская стройка — высший. Этот статус имели стройки высшей значимости для государства, например, БАМ, КамАЗ, Атоммаш, Саяно-Шушенская ГЭС и др.; республиканская комсомольская стройка (союзных республик СССР); областная (краевая) ударная комсомольская стройка; городская ударная комсомольская стройка.

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 65

Строительство «по-русски»

Игорь Фролов | Санкт-Петербург

Отличительной и крайне острой проблемой строительного комплекса России в последние годы является колоссальная диспропорция профессиональных кадров отрасли. Результатом дефицита квалифицированных рабочих кадров является засилье трудовых мигрантов из ближнего зарубежья. Ситуация с каждым годом только усугубляется… Нарастающая угроза

Так, на примере Санкт-Петер­ бурга можно судить о масштабах проблемы: по словам председателя Комитета по труду и занятости населения СанктПетербурга Дмитрия Чернейко, «особенно остро ощущается нехватка квалифицированных рабочих отраслевых специальностей. В 2012 году в городе было 58,4 тысячи рабочих мест для таких специалистов, на которые было только 19,2 тысячи соискателей. Например, у нас всегда в дефиците каменщики. Сейчас нехватка составляет около 40 тысяч человек. Появился и дефицит сквозных профессий, в частности водителей. В прошлом году квалифицированных рабочих сквозных специальностей городу требовалось 19,1 тысячи, в то время как со-

66 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

искателей было всего 10,2 тысячи человек». Как отмечают в Комитете по труду и занятости Петербурга, в 2012 году большинство иностранных трудовых мигрантов работали строителями и строителями-монтажниками (29%); 19% работали по профессиям, не требующим профессиональной подготовки; 11% иностранных трудовых мигрантов были заняты на профессиях в сфере транспорта; 9% — строители-отделочники; слесари-монтажники, слесари-механики, слесари-сборщики и слесари-ремонтники составляли 5% в общей структуре официально работающих трудовых мигрантов. Сварщики и газорезчики — 2%. По данным комитета, количество внутренних и внешних мигрантов, прибывающих в Санкт-Петербург, ежегодно растет. Так, в 2010 году миграционный прирост населения города

составил 36,8 тысячи человек, из них 4 тысячи человек — международные мигранты. В 2011 году — 58,6 тысячи человек, из которых международные мигранты составили уже 12,5 тысячи человек. В 2012 году — 74,1 тысячи человек, из которых из-за рубежа — 24,1 тысячи человек. «Эту проблему не решить одними депортациями, штрафами и запретами. Для нее нужно выработать экономическое решение. У нас сейчас очень много вакансий, на которых российские граждане работать не хотят. Они для них непривлекательны с экономической точки зрения, да и не соответствуют иногда даже санитарным нормам. Поэтому нужны большие инвестиции в обновление этих рабочих мест, в развитие кадрового потенциала наших сограждан, в модернизацию производств», — отметил Дмитрий Чернейко.

социальный ориентир

Итак, что имеем сегодня? В стране полно менеджеров среднего звена и подсобных работников разного уровня, но сварщиков, каменщиков, плиточников, штукатуров, монтажников днем с огнем не найти. «Кадровый голод особенно ощущается в местах концентрации крупных строек: Сочи, объекты саммита АТЭС, казанской Универсиады. В целом, по оценкам специалистов, дефицит кадров в отрасли составляет около 2 млн человек», — комментирует ситуацию президент НОСТРОЙ Ефим Басин.

Не хочу учиться! По мнению ректора Северо-Кавказского института повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса Запира Акаева, одной из причин нехватки кадров в строительстве

Дефицит кадров в отрасли составляет около 2 млн человек является кризис в отраслевом образовании, отсутствие механизма взаимодействия между вузами, профессиональными училищами, учебными центрами и строительными организациями. Стоит отметить, что проблема появилась не вдруг, а как снежный ком нарастала годами. После распада СССР строительная отрасль пришла в упадок: строить было невыгодно, а строительные профессии потеряли свою популярность, уступив место «офисным» специальностям (юристы, менеджеры, экономисты и др.). Тысячи инженеров, каменщиков, металлургов адаптировались к меняющимся условиям, чтобы спастись от нищеты. Как следствие,

система подготовки строительных кадров претерпела большие испытания и дала трещину. Но годы шли, экономическая ситуация в стране стабилизировалась. И вот спустя более чем 20 лет государство наконец-то осознало масштабы проблемы и взялось за строительную отрасль, объявив ее одним из национальных приоритетов. Тем временем целое поколение строителей, архитекторов, проектировщиков, изыскателей было безвозвратно потеряно... Ежегодно Санкт-Петер­бург­ ский архитектурно-строительный университет выпускает порядка 600 человек по различным специальностям: строители, архи-

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 67

социальный ориентир текторы, автотранспортники, экономисты. С недавних пор в этом списке появились и юристы... По данным за прошлый год, университет вручил дипломы 35 выпускникам по специальности «автомобильные дороги и аэродромы» и 30 — по специализации «мосты и транспортные тоннели»; можно предположить, что технарей едва ли половина. Но в масштабах страны выпускается мизер. При этом сохраняется вступительный конкурс. Как отмечают сами застройщики, сегодня система образования в отрасли не соответствует реалиям: теория значительно отстает от практики, большая часть методических рекомендаций устарела, техникумы и училища практически не финансируются, устарело учебное оборудование. Очевидно, что проблем много. Плюс ко всему строительные специальности не пользуются популярностью у российской молодежи. В колледжах не могут набрать группы на такие важные в производственной деятельности профессии, как машинист мостового (козлового) крана, слесарь и наладчик КИПиА (контрольно-измерительных приборов и автоматики), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Особенности национального менталитета Согласно недавним исследованиям американских ученых, человек, работающий на должности ниже, чем позволяет его образование, со временем начинает испытывать депрессию. Русский же даже вероятности наступления

депрессии допустить не может и, получив высшее образование, начинает отсев вакансий, зачастую оставаясь ни с чем, а в «исполнители» не идет и подавно. Русский человек рвется совершать трудовые подвиги, но неспособен делать это постоянно, в то же самое время китаец готов планомерно и монотонно выполнять одну и ту же работу, на которую не хватит терпения никому другому.

Проблема трудовой иммиграции Не так давно я навещал друга, живущего в солнечном Ташкенте, и, разумеется, тему трудовой миграции мы не могли не затронуть. Вот что он мне сказал: «В Россию за заработком едут те, кому в Ташкенте работы не нашлось, кто не обладает профессиональными навыками, человек из кишлака. Либо тот, кто просто хорошо работать не умеет или не любит. Еще едут те, кому надо заработать деньги на дом или еще какую-нибудь крупную покупку. Те же, кто хорошо делает свое дело, всегда будут пользоваться спросом в Ташкенте и других наших городах, они всегда заработают на ‘‘бутерброд с колбасой’’». И в самом деле, когда посмотришь на новую ташкентскую улицу, где самая маленькая квартира имеет площадь под сотню квадратных метров, все становится понятно. И уж поверьте, не только в России они на эти квартиры зарабатывают. Имеется и фактор семейности: осевшие и закрепившиеся в России тянут за собой семью и друзей, что при отсутствии про-

Есть мнение

Ч

тобы решить проблему нехватки квалифицированных кадров в отрасли, а также вопрос использования нелегальных мигрантов, необходимо объединить усилия всего профессионального сообщества. Одним из важнейших шагов в этом направлении стало проведение национального конкурса «Строймастер», а также конкурсов «Лучший каменщик», «Лучший штукатур» и других. Считаю, что профессиональные соревнования являются залогом успешного развития отрасли и реально помогают повысить престиж рабочих профессий. Александр Вихров, президент СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков»

68 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013

граммы национальной политики заканчивается митингами «нашистов», «приезжей» преступностью и прочими последствиями.

Любой каприз за ваши деньги По словам директора по продажам группы компаний HeadHunter Ольги Анохиной, «больше всего строительным компаниям требуются инженеры по техническому надзору и экологи. Исходя из предлагаемых строительных вакансий, средняя зарплата в отрасли варьируется в пределах 40–50 тысяч рублей. Рабочий персонал получает в пределах 30 тысяч рублей в месяц, начальник участка — порядка 50 тысяч, главный инженер — 64 тысячи рублей». По ее словам, ожидаемый соискателями уровень зарплаты отличается от предлагаемых сумм в пределах 5–10 тысяч рублей. Руководители проектов зарабатывают больше: так, средняя зарплата директо-

социальный ориентир имеют хороший соцпакет, поэтому специалисты работают там десятилетиями. Если же взять монолитное домостроение, где вся работа ведется прямо на стройке и имеет сезонный характер, то здесь дела обстоят иначе: как правило, это ненормированный рабочий день, отсутствие соцпакета, нестабильная зарплата. Российские граждане туда идут неохотно, поэтому многим компаниям приходится привлекать рабочих из ближайшего зарубежья.

Заключение

Строительные специальности не пользуются популярностью среди российской молодежи ра по строительству — около 110 тысяч рублей, труд технических директоров оценивают на 10 тысяч рублей меньше. По официальным данным Росстата, среднемесячная начисленная номинальная заработная плата одного работника в 2012 году составила чуть более 26 тысяч рублей (в Москве 46 тысяч рублей). В то время как средняя зарплата гражданина Узбекистана — 13 310 рублей, а гражданина Китая — 10 500 рублей! «Даже если у нас отменят квоты на привлечение иностранцев, а дворникам и строителям увеличат зарплату до 50 тысяч рублей в месяц, я сомневаюсь, что россияне станут работать более эффективно», — обреченно размышляет источник «РБК-

Недвижимости». А, как известно, свято место пусто не бывает. Кроме того, существуют огромные различия в плане условий труда. Например, на домостроительных комбинатах сотрудники, как правило, получают стабильную зарплату и

Дефицит квалифицированных кадров стал реальностью. Чиновники упрекают бизнес в потребительском отношении к вопросам подготовки кадров, недостаточном внимании к потребностям образования, отсутствии условий для профессиональной и социальной адаптации молодых специалистов. Сейчас уже не только профессионалы понимают, что крыша — система дорогостоящая и ее некачественное исполнение неизбежно приведет к большим убыткам. Инвесторы и застройщики стали обращать внимание на квалификацию рабочих подрядной организации. Как гласит известная поговорка, свято место пусто не бывает. Сейчас от государства и бизнеса зависит, кто будет строить дома для россиян. Ведь российский строительный рынок привлекателен не только для западных застройщиков, но и для китайских компаний, которые в последнее время проявляют к нему нешуточный интерес.

Есть мнение

П

роблема дефицита специалистов узкого профиля в отрасли существует давно, и по ее решению профессиональным сообществом предпринимаются определенные шаги. Однако вопросами начальной подготовки специалистов бизнес не интересуется. Мы со своей стороны делаем все возможное, чтобы органы государственной власти уделили должное внимание сложившейся ситуации и совместно с представителями стройкомплекса выработали адекватные пути решения проблемы. Михаил Любимов, член Совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс»

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 69

Реклама

Реклама

Реклама

Реклама

Наименование мероприятия

Время проведения

Место проведения

IV Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство»

11 сентября

Санкт-Петербург

17-я Международная выставка «Балтийская строительная неделя — 2013» BalticBuild

11–13 сентября

Санкт-Петербург

II Строительная бизнес-регата «Серебряный парус»

15–22 сентября

Хорватия

Санкт-Петербургский Всероссийский жилищный конгресс

2–4 октября

Санкт-Петербург

Международный выставочный форум рынка недвижимости, инвестиций и проектов развития территорий Российской Федерации RUSREALEXPO 2013

2–4 октября

Москва

20–21 ноября

Санкт-Петербург

EXPO СФЕРА Недвижимости и Строительства

ноябрь

Санкт-Петербург

Премия в области строительства Urban Awards 2013

ноябрь

Москва

XI Съезд строителей Санкт-Петербурга

декабрь

Санкт-Петербург

«Российский строительный Олимп — 2013»

декабрь

Москва

Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век. Инженерные методы снижения энергопотребления зданий». Новый уровень.

в течение года

субъекты РФ

Национальный конкурс российских строителей «Строймастер-2013»

в течение года

Санкт-Петербург

Мероприятия (съезды, круглые столы, конференции) национальных объединений: — в области строительства (НОСТРОЙ), — в области проектирования (НОП), — в области инженерных изысканий (НОИЗ), — в области энергетического обследования (НОЭ).

в течение года

субъекты РФ

Мероприятия (съезды; заседания профильных комитетов, круглых столов) Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты

в течение года

Санкт-Петербург

Заседания Координационного совета аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО по развитию саморегулирования в строительной отрасли СЗФО

в течение года

Санкт-Петербург

Заседания Общественного совета по вопросам координации деятельности в сфере саморегулируемых организаций в сфере строительства при правительстве Санкт-Петербурга

в течение года

Санкт-Петербург

Мероприятия (съезды, общие собрания, конференции, круглые столы) Российского союза строителей (РСС)

в течение года

Москва

в течение года

Санкт-Петербург

V Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век. Инженерные методы снижения энергопотребления зданий»

Мероприятия (съезды, общие собрания, конференции, круглые столы) Союза строительных объединений и организаций (ССОО)

август — сентябрь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) | 73

74 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 3 (11) август — сентябрь 2013