Журнал "Балтийский горизонт"

Аверьянов В.К. Президент Союза энергетиков Северо-Запада РФ

Вахмистров А.И. Председатель Общественного совета по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства при правительстве Санкт-Петербурга, первый вице-президент НОСТРОЙ

Редсовет

Викторов А.П. Заместитель министра регионального развития РФ (2010–2012 гг.)

Гримитлин А.М. Президент НП «АВОК Северо-Запад», директор СРО НП «Инженерные системы – аудит»

Зимин С.М. Помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО

Катенев В.И. Президент СанктПетербургской торговопромышленной палаты

Кочергин Г.М. Начальник филиала ФГКУ «ВНИИ МВД России» по СевероЗападному федеральному округу, полковник полиции

Кушнир Л.Г. Президент Национального объединения изыскателей

Мороз А.М. руководитель Аппарата НОП, вице-президент СанктПетербургской Торговопромышленной палаты

Пехтин В.А. Президент Национального объединения саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Посохин М.М. Президент Национального объединения проектировщиков

2 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

новости

IV Съезд строителей Северо-Запада

29

мая в Константиновском дворце в Стрельне состоялось пленарное заседание IV Съезда строителей СЗФО. На съезд прибыло 11 делегаций из регионов федерального округа и более 50 приглашенных представителей национальных объединений СРО, Государственной Думы РФ, Министерства регионального развития, Российского союза строителей и Федерации профсоюзов, других общественных организаций и ведомств, представители финансовой и банковской сферы. Организаторами съезда выступили АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» и Национальный центр развития саморегулирования «Специальный ресурс». Проведение съезда поддержал президиум Координационного совета по развитию строительной отрасли Северо-Запада и Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО. «Могу твердо обещать поддержку со стороны Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе по всем ключевым вопросам, прежде всего во взаимодействии с федеральными органами власти», — заявил помощник президента Сергей Зимин и предложил сделать съезд регулярным. После обширных докладов IV Съезд строителей Северо-Запада принял резолюцию и избрал новый состав Координационного совета по развитию строительной отрасли СЗФО.

Итоги II Межотраслевого форума, посвященного промышленной безопасности

16

апреля в здании правительства Москвы на Новом Арбате состоялся II Московский меж­ отраслевой форум «Комплексный подход к обеспечению промышленной и экологической безопасности в современных условиях». Организаторами мероприятия выступили НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», НП «СРО «МЕЖПРОМ­ ЭКСПЕРТИЗА» и компания OCG при поддержке национальных объединений строителей и проектировщиков. Гостями и участниками форума стали более 300 представителей российских предприятий, работающих в сфере промышленной безопасности, представителей различных общественных и саморегулируемых организаций. Участники форума затронули тему необходимости развития системы саморегулирования в области экспертизы промышленной безопасности. В рамках съезда проходило несколько круглых столов, темы которых касались экологической, промышленной, страховой безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. Продолжением официальной части форума стала торжественная церемония награждения выдающихся представителей сферы промышленной безо­пасности. По итогам форума эксперты были едины в своем мнении о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в области промышленной безопасности.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 3

РЕДАКЦИЯ Руководитель проекта Жанна Иванова Главный редактор Екатерина Холодова Исполнительный директор Михаил Дьяков Журналисты Павел Дружинин, Игорь Фролов, Ольга Синцова, Наталья Черезова, Ирина Савельева, Сергей Васильев, Ольга Алексеева Отдел маркетинга и рекламы Дарья Елагина, Евгения Евдокухина Корректор Нина Постникова Дизайн и верстка Александр Черноскулов АДРЕС РЕДАКЦИИ 191040, Санкт-Петербург, ул. Черняховского, 50а, пом. 14-Н Тел. (812) 642-47-50 www.baltgorizont.ru E-mail: redaktor@baltgorizont.ru ИЗДАТЕЛЬ ООО «Центр информационного партнерства «ИНФО-Спектр» Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 77-45327 от 09.06.2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

– рекламные материалы. При перепечатке материалов ссылка на «Балтийский горизонт» обязательна. Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей. Отпечатано в типографии «Премиум Пресс» 197374, Санкт-Петербург, ул. Оптиков, 4 Тел. (812) 324-18-15 Заказ № 1167, тираж 10 000 экз. Подписано в печать 18.06.2013 г. Цена свободная В 2012 году «Балтийский горизонт» получил диплом I степени национального конкурса российских строителей «СТРОЙМАСТЕР 2012» в номинации «Лучшее СМИ, освещающее вопросы саморегулирования в строительстве»

4 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

10

36

в НОМЕРЕ:

№ 2 (10) | май — июнь 2013

6 Актуально

Инвестиции в будущее

10 Персона

Владимир Токарев: Наша задача — рост качества жизни людей

14 Тема номера

Артем Шадрин: Практика инновационного развития

18 Круглый стол

Экономия на инновациях

32 Опыт

Для каждого, кто думает об экономии

34 Опыт

Биржа деловых контактов

36 Регионы: точки роста Край, где восходит солнце

42 НОП

Умение работать сплоченной командой ЖУРНАЛ АККРЕДИТОВАН ПРИ: Общественном совете по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства при правительстве Санкт-Петербурга

Национальном объединении проектировщиков Национальном объединении саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Подписка на журнал «Балтийский горизонт» в 2013 году

46 46

Технология Бесценный опыт для уникального города

50

Право Имущественная ответственность застройщиков

54

Право Саморегулирование: стагнация или прорыв?

56

Событие День строителя — 2013 в Санкт-Петербурге

58

Событие Саморегулирование: куда путь держим?

62

Опыт Человек твердого слова и настоящего дела

66

История Зеркало инноваций. Из истории патентного права в России

70

Социальный ориентир Доступное жилье — миф или реальность?

Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате Союзе реставраторов Санкт-Петербурга

Журнал выходит при поддержке Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО

Периодичность 4 раза в год. Стоимость одного номера 500 рублей. Компания_______________________________ _________________________________________ ФИО контактного лица_________________ _________________________________________ Юридический адрес:___________________ _________________________________________ Почтовый адрес:________________________ _________________________________________ ИНН____________________________________ КПП ____________________________________ Тел./факс: _____________________________ _________________________________________ E-mail: _________________________________ Период подписки/кол-во экз.___________ _________________________________________ Для оформления подписки заполните бланк заказа и отправьте его по электронной почте: redaktor@baltgorizont.ru

Распространение журнала: Рассылка в адрес: – компаний строительного и энергетического комплекса РФ; – национальных объединений в области строительства (НОСТРОЙ), проектирования (НОП), инженерных изысканий (НОИЗ), энергетического обследования (НОЭ); – членов Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты; – органов государственной исполнительной и законодательной власти, курирующих вопросы строительства и энергетики; – ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ; – общественных объединений и организаций в области строительства и энергетики. Крупные отраслевые выставки, конгрессы, конференции и другие профильные мероприятия. В 2013 году «Балтийский горизонт» стал лауреатом конкурса «Сделано в России» в номинации за «Высокие показатели качества профессиональной деятельности»

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 5

актуально

Инвестиции в будущее Наталья Черезова | Санкт-Петербург

Представляем вашему вниманию «ТОП-10 инноваций». Это новый проект журнала, призванный освещать самые перспективные проекты строительной и энергетической отрасли страны. О проблемах инновационного развития России и успешно реализованных проектах в сфере малого бизнеса на территории нашей страны читайте в этой статье.

В

2008 году на V Экономическом форуме в Красноярске экс президент — России Дмитрий Медведев заявил о необходимости перехода на инновационную экономику: «…нужен принципиально иной подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Это означает необходимость опоры на частную инициативу, на мотивацию к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств». Несмотря на то что речь была произнесена несколько лет назад, она остается актуальной и по сей день. Удивительно, но до сих пор в нашей стране нет точного общепринятого определения самого термина «инновации». Согласно исследованию, более трети респондентов (38%) не могут объяснить, что такое «инновация», и чаще всего весьма абстрактно трактуют это слово через понятия «новое», «новшество», «прогрессивное». Дошло до того, что некоторые предприимчивые люди делают целый бизнес на так называемых инновациях. Хороший пример тому — Виктор Петрик, сделавший так много «открытий»! Но почему-то эти «достижения» не помогают России продвинуться на пути инновационного развития. Кроме того, сложно оценить качество и экономический эффект от инновации. Зачастую ожидание реализации проекта обходится слишком дорого бизнесу, и он отказывается от внедрения инноваций еще на подготовительном этапе. Нет точных критериев оценки их

6 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

эффективности, нет методов разработки и внедрения в современных рыночных условиях. Роль науки в этом процессе минимальна, а государство и бизнес не спешат вкладывать средства и помогать в разработках или исследованиях. Как правило, компании вкладывают силы и средства в быстро окупаемые и легко осваиваемые технологии, зачастую иностранного происхождения, из которых можно извлечь максимум прибыли. Но несмотря на желание большинства компаний зарабатывать надежными и проверенными методами, на неготовность бизнесменов инвестировать свои средства в светлое и безопасное завтра, все чаще появляются новые технологии и инновационные продукты, на практике доказывающие ценность, экономичность, экологичность и пользу их внедрения. По данным правительства страны, в конце прошлого года утверждена государственная программа «Развитие науки и технологий». В 2012 году в рамках действующих федеральных целевых программ была создана 31 технология мирового уровня, получены и поданы заявки на более чем 800 патентов. Здесь, конечно, мы еще сильно отстаем. Государство субсидирует исследования и разработки, которые вузы ведут по заказу предприятий. За три года объемы этих субсидий составили 19 млрд рублей, из которых 9 млрд рублей выделено на развитие инновационной инфраструктуры.

Вроде бы и ресурсы есть, и талантами не обделены, и государство помогает на стадии разработки инноваций, но все еще нет видимых достижений. Проблема в том, что бизнес не готов ждать и вкладывать инвестиции «в будущее», а потребители не могут покупать инновационные продукты из-за высокой цены.

актуально

Активно инновационное строительство будет применяться лишь тогда, когда этого потребуют и законы, и сами покупатели Потому что нет должной поддержки со стороны государства в процессе внедрения инноваций, это относится напрямую к льготному налого­обложению фирм, осуществляющих производство инновации. Потому что нет надлежащих условий для реализации инновационных проектов. Есть точечные попадания в отдельных регионах на примере экологичных и энергоэкономичных домов. Есть небольшие инновации

в строительных материалах. Но этого недостаточно. Журналом «Балтийский горизонт» совместно с рядом экспертов был реализован проект «ТОП-10 инноваций в строительстве и энергетике». В конкурсе приняло участие большое количество фирм, рассредоточенных по всей России. Оценку осуществляла конкурсная комиссия, состоящая из группы экспертов, в состав которых вошли ведущие специалисты строительной отрасли. Эксперты оценивали продукцию по информации, предоставленной конкурсантами, а также находящейся в свободном доступе. В частности, рассматривались такие критерии, как технические характеристики и новизна представленных продуктов; если продукция имеет иностранное происхождение, то адаптация

на российском рынке; патент, функциональность, соотношение цены и качества. Немаловажными факторами для оценки инновационного продукта явились соответствие существующим стандартам, документации, правовым актам и нормам и экологическая безопасность. Как показал проект, в России существует много организаций, применяющих зарубежные технологии и успешно их внедряющих на территории РФ. Также достаточно компаний, которые собственными силами разрабатывают и используют инновационные технологии. Конечно, это не уровень полета в космос, но значительные предпосылки к грядущему инновационному прорыву. Уровень внедренной инновации напрямую зависит от масштаба организации. В нашем проекте в основном приняли участие компании среднего и малого бизнеса, которым сложнее внедрить на рынок инновационную технологию, нежели корпорациям. Ниже мы приведем примеры некоторых наиболее интересных разработок. Представляем вашему вниманию «ТОП-10 инноваций», на наш взгляд, наиболее удачно реализованных в нашей стране.

Наименование организации

Инновационный продукт

Компания «Юнитек»

Пакетный утепленный брус LogECO ™

ООО «Ремикс»

Теплозвукоизоляционные огнестойкие сухие смеси Vermix

ООО «Химмет»

ЗАО «УК Холдинга «Теплоком» ООО «Кит-Строй СПб»

ООО «Корпорация Р-Индустрия»

ООО «Промышленно-строительная корпорация «Пулково» ЗАО «ЭСКО 3Э»

Закрытое акционерное общество «Беатон»

ЗАО «Санкт-Петербургский Завод гальванических покрытий № 1»

Высокопрочная аморфная металлическая фибра для армирования бетона Автоматизированный блочный индивидуальный тепловой пункт Покрытие TISS UNIVERSAL

Система мониторинга положения элементов сооружений в пространстве Гофробалка (sin-балка)

Автоматизированная система коммерческого учета, регулирования и диспетчеризации энергопотребления АСКУРДЭ «НИИ ИТ‐ЭСКО»

Переработка асфальтобетонного покрытия Цинк-ламельные покрытия

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 7

актуально Производством пакетного утепленного бруса LogECO™ занимается компания «Юнитек». Брус представляет собой многослойную деревянную конструкцию, которая заменяет стену из дерева толщиной 1500 мм, обладает высокой энергоэффективностью и доступностью. Высокопрочную аморфную металлическую фибру для армирования бетона производит ООО «Химмет». Она позволяет увеличить прочность бетонов, в особенности на изгиб и растяжение, до двух раз, сократить трудовые и материальные затраты на арматурные работы на 25%. В 2012 году благодаря ООО «Ремикс» появились на строительном рынке теплозвукоизоляционные огнестойкие сухие смеси Vermix, которые применяются для внешней и внутренней отделки зданий и сооружений, обладают хорошей паропроницаемостью, трещиностойкостью, легкие — снижают массу стен и уменьшают нагрузку на фундамент. Предназначены для выравнивания, утепления и звукоизоляции стен и полов. Автоматизированный блочный индивидуальный тепловой

8 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

пункт, производимый ЗАО «УК Холдинга «Теплоком», представляет собой законченное изделие заводской готовности и предназначен для установки в помещении индивидуального теплового пункта зданий или сооружений, а также для присоединения систем теплопотребления. Экономический эффект от применения АИТП много выше, чем от обычного узла учета: 10–20% в зависимости от типа домов. Высокотехнологичное покрытие TISS UNIVERSAL, производством которого занимается ООО «Кит-Строй СПб», предназначено для тепловой изоляции и защиты от конденсата любых геометрических поверхностей и составов, жилых зданий, загородных домов, дач, чердаков, подвалов, трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, систем вентиляции и т. п. Значительно увеличивает скорость строительства и уменьшает итоговую стоимость. Систему мониторинга положения элементов сооружений в пространстве, предназначенную для контроля за смещениями пролетных и прочих элементов сооружений и зданий на основании информации об изменении угла поворота и наклона модулей системы, выпускает ООО «Корпорация Р-Индустрия». Обладает большим функционалом при незначительных размерах, простотой монтажа и использования и невысокой стоимостью. Производством гофробалки (sinбалки) занимается ООО «Промышленностроительная корпорация «Пул­ково». Это лег­­ кая сварная металлоконструкция из черного холоднокатаного профлиста, приваренного к стальным полкам из горячего проката. Уменьшает итоговую стоимость на 10—12 %. Экономия сырья составляет 10—30% в сравнении с обычными строительными металлоконструкциями и до 40% — в

сравнении с двутавровыми горячекатаными балками. Автоматизированная система коммерческого учета, регулирования и диспетчериза­ции энергопотребления АСКУРДЭ «НИИ ИТ ЭСКО» производства ЗАО «ЭСКО 3Э» позволяет объединить все виды коллективного и индивидуального учета в рамках единого узла на каждом объекте. Производством «горячих» асфальтобетонных смесей занимается ЗАО «Беатон». Горячий ввод позволяет обеспечить те же технические характеристики, что у асфальтобетонных смесей, созданных на 100% из нового материала. Повторное использование асфальтобетона позволяет сократить расходы на хранение и утилизацию лома асфальтобетона, который относится к отходам 4-го класса опасности, и в целом до 10% от стоимости готового асфальта. Цинк-ламельные покрытия производит ЗАО «СанктПетербургский Завод гальванических покрытий № 1», поставщиком химий является Atotech, Германия. Покрытия не содействуют выделению водорода, а сама технология уже подразумевает термообработку, что соответственно способствует снижению затрат и не требует дополнительной термообработки. Активно инновационное строительство будет применяться лишь тогда, когда этого будут требовать и законы, и сами покупатели; когда начнут действовать в этом направлении рыночные механизмы. Возможно, этому будут способствовать информационная открытость, обмен опытом на разных уровнях, создание действенных стимулов для предприятий, выделение государственных льгот и субсидий для тех организаций и научно-исследовательских институтов (адресные госпрограммы), которые разрабатывают и внедряют инновации, массовая популяризация новых подходов в прессе, высшей школе и т. д. Пока не будет экологическая угроза дышать нам в затылок, пока не закончатся ресурсы на Земле, пока остался еще чистым воздух, Россия не будет стремиться к инновационному прорыву.

актуально

Есть мнение

Ж

урналом «Балтийский горизонт» совместно с рядом экспертов был реализован проект «ТОП-10 инноваций в строительстве и энергетике». Проект, несомненно, интересный, и он должен быть развит и продолжен.

1. В основе инновационного продукта LogECO™ лежит патент на поНиколай Ватин лезную модель (Миронов И.Л. Пакетный деревянный элемент. Патент на полезную модель RUS 60570, 10.07.2006 г.). Брус выполнен клееным многослойным с включением в себя слоев изоляции из пеностекла. В отличие от, например, трехкантового бруса, пакетный брус требует межвенцовой теплоизоляции. В качестве межвенцового утеплителя используется джутовая волоконная лента. Пожалуй, эта лента является наименее долговечным элементом конструкции. В целом пакетный брус является отличной альтернативой цельным и клееным видам бруса, обладая примерно в два раза большим сопротивлением теплопередаче.

2. В основе инновационного продукта аморфной металлической фибры лежит патент на полезную модель (Аморфная металлическая фибра для дисперсного армирования (Карамышев С.В., Толочко О.В., Семенча А.В., Климова О.Г., Танцюра А.В., Васильева Е.С. Патент на полезную модель RUS 99004, 01.02.2010 г.). Продукт с 2007 года активно представлялся на различные конкурсы. К сожалению, следует отметить отсутствие серьезных публикаций по свойствам бетонов, армированной данной фиброй, в рецензируемых научных изданиях.

3. Теплозвукоизоляционные огнестойкие сухие смеси Vermix выполнены на основе вспученного вермикулита. Они могут эффективно применяться в том числе и для отделки кладки из газобетона (Гринфельд Г.И. Инженерные решения обеспечения энергоэффективности зданий. Отделка кладки из автоклавного газобетона. СПб, Издательство СПбГПУ, 2011, 129 с.).

4. На автоматизированный блочный индивидуальный тепловой пункт имеется сертификат соответствия № РОСС RU.AB28.H10710, полученный 29.06.2011 г. Теплопункт является несомненным шагом вперед в развитии отечественной техники подобного рода.

5. Покрытие TISS UNIVERSAL для меня, как для эксперта, представляет из себя кота в мешке. В различных интернет-ресурсах, включая и сайт производителя, повторяется фраза: «Покрытие представляет собой композиционный материал, состоящий из полимерной матрицы, теплоизоляционного наполнителя и комплекса функциональных добавок». Технические характеристики, например коэффициент

теплопроводности 0,062 Вт/(м•K), приводится без ссылок на сертификаты испытаний. Публикации в научных журналах отсутствуют.

6. Система мониторинга положения элементов сооружений в пространстве предназначена для контроля за смещениями пролетных и прочих элементов сооружений и зданий на основании информации об изменении угла поворота и наклона модулей системы. Аппаратура является дальнейшим развитием системы мониторинга положения железнодорожного пути в пространстве, прошедшей испытания на экспериментальном кольце ОАО «ВНИИЖТ». Следует отметить способность системы до пяти лет работать на автономных источниках питания и беспроводную схему передачи данных.

7. Выпускаемая ООО «Промышленно-строительная корпорация «Пулково» гофробалка — новый для России, но уже достаточно известный в мире продукт. Балка является разновидностью сваренного двутавра с тонкостенной профилированной волнообразной стенкой и полками из плоской стали. Она активно применяется в странах ЕС. В основе расчета конструкций с применением гофоробалок лежит EUROCODE 3: Design of steel structures; Part 1-1: General rules and rules for buildings.

8. Автоматизированная система коммерческого учета, регулирования и диспетчеризации энергопотребления АСКУРДЭ «НИИ ИТ ЭСКО» находится на рынке уже более четырех лет и успела себя положительно зарекомендовать.

9. Предложения по повторному использованию асфальтобетонной крошки для повторного использования, несомненно, интересны. Их применение упирается в отсутствие нормативных документов. Проблема может быть решена путем разработки и утверждения Регионального методического документа (РМД) Санкт-Петербурга, в чем я готов принять живейшее участие.

10. Цинк-ламельные покрытия представляют собой металлические хлопья цинка с органическими или неорганическими связующими. Способы нанесения — это окунание в суспензию, распыление или вариации этих двух способов. Такие покрытия применяются в автомобильной промышленности. Мне неизвестны результаты применения таких покрытий в строительстве. Общим недостатком всех инновационных проектов является отсутствие или скудость публикаций в рецензируемых научно-технических изданиях, индексируемых Российским индексом научного цитирования.

Николай Ватин, директор Инженерно-строительного института ФГБОУ ВПО «СПбГПУ», заведующий кафедрой «Строительство уникальных зданий и сооружений», доктор технических наук, профессор, главный научный редактор «Инженерно-строительного журнала», редактор журнала «Строительство уникальных зданий и сооружений»

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 9

персона

Наша задача — рост качества жизни людей

Ирина Савельева | Москва

Заместитель министра регионального развития, руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимир Токарев рассказал в интервью журналу «Балтийский горизонт» о приоритетных задачах работы Госстроя, взаимоотношениях с Министерством регионального развития и проблемах строительной отрасли страны.

Р

асскажите, пожалуйста, о приоритетных направлениях работы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) в строительной сфере.

— Строительный комплекс и государственная жилищная политика — одно из самых обширных направлений деятельности Госстроя. На сегодняшний день приоритетной задачей является обеспечение комфортным и доступным жильем всех граждан РФ. Для реализации этой задачи, поставленной в мае 2012 года

президентом РФ, разработана госпрограмма «Обеспечение доступным и комфортным жиль­ ем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Реализация госпрограммы рассчитана до 2020 года. По итогам 2012 года в стране введено в эксплуатацию 65,2 млн кв. м жилья. Это в два раза больше, чем в 2001 году, и при этом самое высокое значение, начиная с 1990 года. Однако необходимо дальнейшее увеличение объемов строительства. В целях снижения стоимости строительства начата работа по

В ближайшие годы в России должен появиться рынок арендного жилья 10 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

формированию реестра проектов повторного применения, в который включаются сведения о лучшей типовой проектной документации. Ее использование позволит сэкономить средства на всех стадиях — от проектирования до строительно-монтажных работ. Ведется работа по развитию промышленности строительных материалов, совершенствованию системы проектно-сметного ценообразования, формированию единого электронного реестра граждан, перед которыми государство имеет жилищные обязательства. Рассчитываем, что все эти меры в совокупности с увеличением доходов домашних хозяйств и снижением инфляции позволят достигнуть ключевые индикаторы к 2018 году, а положительная динамика на всем этапе реали-

персона

зации майских указов обеспечит тот эффект, на который мы ориентированы. В ближайшие годы в России должен появиться рынок арендного жилья. К 2016 году в объеме вводимого многоквартирного жилья доля арендных квартир должна составить 7,4%, а к 2020 году она должна увеличиться до 10%. Уже сейчас в 16 субъектах Российской Федерации стартовали пилотные проекты, арендные дома строятся, как правило, для расселения граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, либо для привлечения на работу квалифицированных специалистов. Важнейшей задачей является обеспечение выполнения поручения президента по сдерживанию роста платы граждан за

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 11

персона коммунальные услуги в пределах 6%. Также Госстроем уже проведена значительная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере ЖКХ. Принят ряд актов, которые позволят улучшить качество жилищно-коммунальных услуг.

— Каким образом организовано разделение полномочий Министерства регионального развития и Госстроя?

— Министерство регионального развития осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства нашей страны, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений в РФ, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации. Несомненно, ключевыми целями для Минрегиона являются обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации, а также повышение качества жизни людей во всех без исключения регионах страны. Если говорить о строительной отрасли, то Минрегион РФ осуществляет разработку программ, касающихся государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, государственной политики в области градострои-

12 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

Законодательные инициативы нацобъединений всегда находятся в центре внимания Госстроя тельства. Мы ведем разработку механизмов развития рынка доступного жилья, в том числе развития системы ипотечного жилищного кредитования. Хочу отметить, что в 2012 году субъектами Российской Федерации введено 65,2 млн кв. м жилья, что на 4,7 % больше, чем в 2011 году, что составило 97 % от плана ввода жилья, утвержденного Минрегионом России на 2012 год (67 млн кв. м). Что касается Госстроя, то Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству находится в ведении Минрегиона РФ и осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального

хозяйства. Также к функциям Госстроя относятся выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищнокоммунального хозяйства, теплоснабжения, в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, а также в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов РФ и муниципальных образований. Минрегион России совместно с Госстроем реализует «дорожную карту» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Подготовлены проекты нормативно-правовых актов об утверждении исчерпывающего перечня административных процедур в жилищном строительстве при комплексном освоении зе-

персона

мельных участков, а также «Единый порядок взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства». Кроме того, Госстрою переданы от Минрегиона полномочия государственного заказчика по федеральным целевым программам, таким как «Юг России (2014–2020 годы)», «Чистая вода» на 2011–2017 годы, «Жилище» на 2011–2015 годы, «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009–2018 годы».

— Как выстраиваются сегодня взаимоотношения Минрегиона РФ и Госстроя с саморегулируемыми организациями в области строительства и их нацобъединениями?

— Министерство регионального развития РФ и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с момента своего основания тесно сотрудничают с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства,

проектирования и инженерных изысканий в части внесения изменений в проекты законов, нормативных актов, а также по вопросам технического регулирования. К примеру, весьма продуктивной оказалась совместная работа по формированию эффективной нормативно-технической базы, призванной обеспечить динамичное развитие отрасли. Так, в ушедшем году национальные объединения рассмотрели проект плана Минрегиона России на 2013 год (перечень нормативно-технических и нормативно-экономических документов, разработка и актуализация которых должна осуществиться в 2013 году) с целью выработки консолидированной позиции с последующим представлением министру регионального развития. Изучив проект плана, национальные объединения в области проектирования и строительства высказали свое мнение относительно отдельных пунктов и предоставили перечень тех нормативных документов из проекта плана, в софинансировании которых они планируют принять участие. Таким образом, законодательные инициативы нацобъединений всегда находятся в центре нашего внимания, и мы надеемся на дальнейшее активное и плодотворное сотрудничество.

— Как решается проблема обеспечения жильем населения регионов Дальнего Востока в связи с интенсивным развитием этих территорий?

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года № 480 утверждена федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Целью программы является формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

За период реализации ФЦП в 2007—2009 годах наблюдается положительная динамика реализации мероприятий данной программы. В 2009 году показатель валового регионального продукта, являющийся ведущим фактором положительного экономического роста, по сравнению с 2007 годом увеличился почти в 1,5 раза. Важным показателем устойчивого роста социальноэкономического положения регионов Дальнего Востока и Забайкалья является увеличение объема инвестиций в основной капитал. Так, по сравнению с данным показателем 2007 года (398 243,4 млн руб.) в 2008 году отмечается уверенный рост на 5%, а в 2009 году — на 25%. Значительно сократился уровень безработицы: если в 2007 году число безработных составляло 7%, а в 2008 году — 6,7%, то в 2009 году — 6,4%. Ведется огромная работа по развитию стратегически важных отраслей производства, предусматривается реализация мероприятий по развитию отраслевой структуры экономики региона, в том числе энергетики, транспорта, металлургии, лесопромышленного комплекса. Данные показатели соответствуют плановым значениям индикаторов программы, характеризующих динамику развития субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Забайкалья. В целом по федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» достигаются запланированные цели и решаются стратегически важные задачи, реализация программы осуществляется намеченными темпами, наблюдается рост экономической эффективности. Мероприятия программы обеспечивают создание экономических условий для устойчивого развития на основе преодоления инфраструктурных ограничений и создания благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики региона.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 13

тема номера

Практика инновационного развития

Дарья Елагина | Москва

Правительством России разработана Стратегия инновационного развития страны до 2020 года. Взаимодействие с частными структурами и государственная поддержка сектора инновационного развития волнуют общественность, требуют детального рассмотрения и информационной открытости. Директор департамента инновационного развития Министерства экономического развития Российской Федерации Артем Шадрин рассказал журналу о приоритетных направлениях работы и способах стимулирования инновационных предприятий страны.

Р

уководство страны уже несколько лет призывает отечественный бизнес «слезть с нефтяной иглы» и развивать другие сектора экономики путем перехода на инновационную

политику. Однако дело движется с трудом. Насколько Россия готова к этому переходу?

— Основной объем экспорта страны направлен на сырьевые товары, что повышает риски ослабления экономических пози-

Повышение идентификации экономики и развитие ее новых секторов являются необходимыми условиями стабильного экономического развития страны 14 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

ций России в условиях кризиса и снижения цен на энергоносители. Поэтому повышение идентификации экономики, развитие ее новых секторов являются необходимыми условиями стабильного развития. Одна из важнейших проблем сейчас — это недостаточный уровень навыков у предприятий по продвижению товаров на внешние рынки. Необходимо чтобы российские компании стали глобальными игроками в обрабатывающей промышленности, в сфере высоких технологий. Это удалось в сырьевом секторе, в оборонно-промышленном комплексе, ядерной энерге-

тема номера

тике. Теперь дело и за другими секторами экономики.

— Сегодня многие страны вкладывают большие средства в разработку и внедрение инновационных технологий. Существуют ли в России инновации, способные конкурировать на мировом рынке, если да, то преимущественно в каких областях?

— Россия является одним из мировых лидеров в области производства и экспорта услуг в сфере программного обеспечения. Ведется разработка готовых продуктов, популярно оффшорное программирование — объем

тема номера экспорта исчисляется миллиардами долларов США в год. Высокий уровень развития в сфере интернет-приложений. Примером служат поисковая система Яндекс и почтовая служба Mail.ru. Здесь наша страна опередила другие европейские страны, которые не смогли конкурировать с Google. Другой пример — Лаборатория Касперского. Выпускаемый антивирус занимает лидирующие позиции в ряде ведущих стран мира. Также упомяну хорошие позиции в экспорте лазерной техники, рынке космических запусков и ряде других.

— А какова роль вашего департамента в развитии инноваций?

— Основная цель — это обеспечение реализации стратегии инновационного продвижения и роста страны. Среди основных направлений деятельности — поддержка усовершенствования и продвижения инновационных территориальных кластеров, деятельности технологических платформ, эффективной реализации программ инновационного роста компаний с государственным участием. Кроме того, среди основных наших задач — поддержка коммерциализации технологий, совершенствования механизмов защиты интеллектуальной собственности, поддержка и координация деятельности институтов развития в инновационной сфере.

— Какие инновационные разработки существуют в строительной сфере?

— На мой взгляд, ведущая роль в обеспечении инновационного развития в сфере строительства может принадлежать инжиниринговым компаниям, проектирующим наиболее сложные проекты и использующим самые современные технологии. Это и новые строительные материалы, и комплексное использование информационных технологий — отсюда популярность метафоры «умного дома» и «умного города». В качестве примера приведу

16 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

динамично развивающуюся компанию ОАО «КБ ВиПС» в СанктПетербурге, проектирующую и реализующую сложнейшие строительные проекты и успешно работающую не только на российском, но и мировом рынке.

— Каким образом государство стимулирует отечественный бизнес применять новые технологии (продукты) в работе?

— С одной стороны мы поддерживаем создание новых инновационных компаний — «стартапов». Так, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере предоставляются специальные гранты, размером до 6 млн рублей, нацеленные на поддержку новых инновационных предприятий на ранних стадиях развития. Выделяются различные гранты фондом «Сколково», средства предоставляемые Посевным фондом «Российской венчурной компании», субсидии, предоставляемые субъектами Российской Федерации в рамках финансируемой Минэкономразвития России программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того, поддержка продвижения кластеров — один из приоритетов институтов развития. В частности, в декабре прошлого года реализация инвестиционных проектов, направленных на становление и усовершенствование территориальных кластеров была включена в качестве одного из основных направлений инвестиционной деятельности в меморандум о финансовой политике Внешэкономбанка.

— Насколько нам известно, уже начал свою работу «Реестр инновационной продукции»?

— Да, уже запущен «Реестр инновационной продукции» на сайте www.startbase.ru. На сайте размещается систематизированная информация о современных российских высокотехнологичных инновационных продуктах, с их подробным

описанием, фотографиями, информации о результатах эксплуатации. Планируется, что реестр поможет заинтересованным лицам, в том числе представителям госзаказчиков и бизнеса, ориентироваться на рынке инновационных продуктов. Его запуск должен стать значимым инструментом поддержки спроса на новые технологические решения, а так преодоления дефицита информации о новых инновационных разработках. Уже сейчас на портале выставлено около ста продуктов, прошедших независимую экспертизу. Планируется, что в первой половине следующего год на нем будет размещена информация о более чем тысячи продуктов. При этом всем заинтересованным лицам можно будет прямо на портале заказать понра-

тема номера

Наша страна является мировым лидером в области производства и экспорта услуг в сфере программного обеспечения вившийся товар через систему электронных закупок.

— Как в России реализуется проект по созданию инновационных территориальных кластеров: что это за проект, в чем его преимущества для экономики нашей страны?

— В прошлом году Министерством был проведен конкурсный отбор программ развития инновационных территориальных кластеров. По его результатам Правительством страны

был утвержден перечень 25 пилотных проектов, которые смогут рассчитывать на дополнительное финансирование свих разработок в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. четырнадцати из них будут предоставлены субсидии из федерального бюджета в размере 1,3 мдрд. Рублей.

— Какие задачи стояли при выборе кластеров перед департаментом?

— При выборе кластеров отбирались территории, где одновременно существует высокий научный, образовательный и производственный потенциал, растущий и конкурентоспособный бизнес. При этом должна была быть обеспечена договоренность между бизнесом, региональными и местными органами власти, университетами и научными центрами о реализации совместных проектов. При этом рассматривались вопросы повышения конкурентоспособности не только отдельных предприятий — а всей производственной цепочки: смежников, поставщиков и потребителей продукции, сервисных организаций, системы подготовки и повышения квалификации кадров, коммерциализации технологий… Разрабатываемая программа развития кластеров позволила выявить узкие места, препятствующие продвижению, и расставить приоритеты, обеспечивающие рост, в том числе — возможности максимального эффективного сочетания ресурсов бизнеса и бюджетного финансирования для решения инфраструктурных проблем, усовершенствования транспорта, энергетики, жилищного строительства с использованием механизмов частно-государственного партнерства.

— Каким образом необходимо осуществлять поддержку инноваций?

— Необходим комплексный подход — предусматривающий сочетание поддержки спроса на инновации, с содействием росту предложения инновационных продуктов, их выводу на внешние рынки. Крайне важно — обеспечить развитие многосторонней кооперации бизнеса, науки и образования, обеспечив эффективную поддержку развитию инновационной инфраструктуры.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 17

Экономия на инновациях

Павел Дружинин | Санкт-Петербург

Внедрение новых, современных материалов и инновационных технологий в строительной отрасли России является одной из приоритетных задач. Это важный и сложный процесс, требующий времени и средств, государственной поддержки. О том, какие сегодня существуют вопросы, связанные с внедрением инновационных решений, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы изменить ситуацию, размышляют авторитетные эксперты отрасли. Максим Мейксин – председатель Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга; Ефим Басин – президент НОСТРОЙ; Елена Николаева – президент НАМИКС, первый заместитель председателя Комитета ГД РФ по жилищной политике и ЖКХ; Антон Мороз – руководитель Аппарата НОП; Андрей Липатов – генеральный директор ЗАО «УК Холдинга «Теплоком»; Александр Цернант – заместитель генерального директора по научной работе, главный инженер ЦНИИС.

18 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

круглый стол

Инновации актуальны там, где город является крупным государственным заказчиком Максим Мейксин

Как можно отличить инновацию от псевдоинновации? Какие сегодня используются критерии оценки и отбора новых технологий и разработок? Ефим Басин: — Инновация в понимаемом на сегодня смысле — это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке. По сути, на сегодняшний день само понятие «инновация» крайне размыто и является скорее позицией для дискуссии, чем реально действующим термином. В связи с этим трудно говорить о псевдоинновациях. На сегодняшний момент мы говорим о наличии на рынке нескольких типов технологий инновационной направленности: — инновационные — прорывные технологии, основанные на фундаментальных разработках; — технологии с элементами инновационности, направленными на улучшение конечного продукта; — наилучшие доступные технологии, которые на стадии внедрения для конкретного пользователя обладают признаками инновационности. К большему сожалению, единого федерального нормативноправового акта, регулирующего осуществление инновационной деятельности в Российской Федерации, пока нет. НОСТРОЙ активно работает над созданием методологии оценки инноваций в области строительства. Комитет инновационных технологий в строительстве НОСТРОЙ на протяжении последних полутора лет ведет активную работу по созданию и развитию методологии

оценки инновационных проектов. Членами комитета разработаны Методические рекомендации по оценке эффективности инноваций в строительстве, а созданный на основе этого документа экспресс-метод анализа инновационных проектов практически завершил этап подготовки к массовой оценке инновационных проектов. Максим Мейксин: — Сегодня под инновациями мы подразумеваем не только какието новые продукты, но и услуги, процессы в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта. Одна из важнейших составляющих инноваций, на наш взгляд, это возможность их использования в различных областях со значительным экономическим эффектом. Андрей Липатов: — Формальный критерий — патентная чистота. Ну а базовый сущностный критерий инновационного продукта — отсутствие эволюционной преемственности с предыдущими разработками. Для примера приведу наши новые приборы поквартирного учета тепла. Функция их формально та же, что у существующих сейчас распределителей, — учет потребления тепловой энергии. Однако распределители дают погрешность более 50% и фактически показывают лишь расчетную долю отдельной квартиры в теплопотреблении дома. Наши же поквартирники благодаря инновационным решениям впервые позволяют вести именно реальный учет и регулирование потребления тепла в каждом отдельно взятом помещении многоквартирного дома при вертикальной разводке, а это 97% зданий в РФ. Кстати, многие эксперты

утверждают, что в России инновации в принципе невозможны. Однако мы уже через пару месяцев закончим оборудование новыми приборами пилотного объекта и, надеюсь, наглядно покажем возможности современного инновационного продукта в российских условиях. Александр Цернант: — Созданные и функционировавшие в советский период развития нашей страны научно-исследовательские институты строительного профиля в настоящее время либо прекратили свое существование, либо выживают за счет накопленного в прошлые годы научно-технического потенциала. За последние 20 лет по большому счету не было создано ни одной принципиально новой отечественной научной разработки, повлекшей за собой возникновение качественно нового уровня строительного производства. То, что сейчас называют инновациями, на самом деле создавалось в 1980-х годах. Сегодня понятие «инновационное развитие» применительно к строительной науке не отвечает ее истинному значению, востребованному обществом. Научноисследовательская деятельность в России в настоящее время в должной мере не востребована практикой строительства, так как не обеспечивает требуемого уровня инновационной емкости, то есть объема нововведений, позволяющих обеспечить конкурентоспособное соот-

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 19

круглый стол

Мы вынуждены покупать иностранные технологии

ношение в системе цена — качество — сроки проектирования и строительства сооружений. Условия, в которых работают строительные компании, определяемые спецификой российского рынка (практически полное отсутствие серьезных предпроектных проработок, недостаточные комплекс и объемы инженерных изысканий, недостаточная наукоемкость принимаемых проектных решений, высокий уровень коррупции при проведении тендеров, конкурсов и экспертиз), минимизируют участие отраслевой науки в выработке принимаемых концепций по размещению сооружений и их основным конструктивно-технологическим решениям, что в конечном итоге приводит к долгострою, некачественному строительству, удорожанию строительно-монтажных работ. По вашему мнению, государство или бизнес должны быть в первую очередь заинтересованы во внедрении инновационных технологий? Какова роль ученых и проектных институтов в этом процессе? Андрей Липатов: — Я лично исхожу из необходимости минимального вмешательства государства в жизнь человека. Но, к сожалению, люди в России пока еще пассивны. Отсюда неизбежно достаточно существенное вмешательство государства во все

20 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

процессы — без этого трудно создать минимально достаточные условия развития общества. Хотя, на мой взгляд, точку приложения своих усилий государство должно выбирать с особой тщательностью. Так, судя по предложениям в экспертную рабочую группу при Комитете по энергетике ГД РФ, которую я возглавляю, многие мечтают иметь нормативный акт на каждый чих. Я же считаю, что государство должно работать в ином направлении: разъяснять, создавать условия, информировать население о перспективах и альтернативных вариантах действий... Кстати, в этом направлении требуются и значительные «материальные» усилия. Например, в Хабаровске Интернет дороже мобильной связи в СПб, какие уж тут информационные технологии... Александр Цернант: — Государство и бизнес в равной степени ответственны за обеспечение безопасности и качество возводимых сооружений. Государственные структуры должны обеспечить видение перспективы развития строительной отрасли, создание современной нормативно-технической базы, научного задела для развития инноваций, чистоту и непредвзятость проведения конкурсных и тендерных процедур, условия финансирования проектных и строительно-монтажных работ, обеспечивающие возможность их качественного и своевременного выполнения. Бизнес-сообщество должно обеспечивать соответствие возводимых сооружений требованиям нормативно-технической документации, достаточную инновационную емкость проектных решений, обеспечивающую конкурентоспособность возводимых сооружений по сравнению с мировыми аналогами. Участие науки в обеспе-

Ефим Басин

чении должного уровня инновационной емкости принимаемых решений необходимо регламентировать соответствующими правовыми, нормативно-техническими документами, позволяющими закладывать необходимые научные исследования в сводные сметы проектных и строительно-монтажных работ. Назовите основные барьеры на пути внедрения новых технологий и использования новых материалов в строительной отрасли. Елена Николаева: — Создание новых строительных технологий — это интеллектуальный потенциал, и продвигать его можно только имея централизованную отраслевую лабораторную базу и финансовую поддержку. В свое время на государственном уровне было принято решение о том, что строительство переходит на рельсы саморегулирования. Именно в этом главная проблема. И сегодня необходимо по возможности откорректировать эту стратегию. Потому что без долгосрочных инвестиций в научные кадры, оборудование и в целом без участия государства здесь не обойтись. Сегодня перед нами стоит задача: возрождение научного сопровождения строительной отрасли и создание целой структуры, осуществляющей вывод российских ноу-хау из лаборатории в массовое производство, в том числе и через прохождение приборного контроля на соответствие мировым стандартам качества. Говоря о вкладе государства в научно-образовательный потенциал строительной отрасли, мы имеем в ввиду в том числе разработку и финансирование учебных программ, поддержку центров профобразования, развитие системы дистанцион-

круглый стол

ного обучения и обмена практическим опытом, обеспечение централизованного консолидирования усилий всех заинтересованных лиц. Недаром решение кадрового вопроса премьер-министр России Дмитрий Медведев назвал первоочередной задачей строительной отрасли. И первые шаги в этом направлении нами уже сделаны. Профессионализм, высокие стандарты, применение новых технологий и преемственность — вот главные аспекты, которые были отражены в соглашении о создании отраслевого стратегического партнерства, подписанном в 2011 году Министерством образования

и науки, Министерством регионального развития и национальными объединениями в сфере строительства. Ведущие компании некоммерческого партнерства НАМИКС постоянно делятся своими знаниями и опытом, растят новую смену, помогая профильным учебным центрам. Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства сегодня активно участвует в создании базы для подготовки кадров в строительной индустрии. Компании НАМИКС внедряют самые передовые инновационные энергоэффективные и экологичные технологии. Сви-

детельством тому является тот факт, что три года подряд проекты членов Генсовета НАМИКС становятся победителями самой престижной национальной премии по экологическому девелопменту и энергоэффективности Green Awards в номинации «Малоэтажное жилищное строительство». В 2010 году победителем стала компания «Экодолье Оренбург», в 2011-м — компания «Каскад девелопмент», в 2012-м — компания «Мосстрой 31». Особо следует отметить, что один из первых учредителей НАМИКС компания «Экодолье» впервые за всю историю России стала победителем Всемирного конкурса FIABCI Prix

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 21

круглый стол

Без долгосрочных инвестиций в научные кадры, оборудование и без участия государства не обойтись

Елена Николаева

d’Excellence в номинации «Сохранение окружающей среды и внедрение энергоэффективных технологий в малоэтажном строительстве». Этот своеобразный «Оскар» в сфере недвижимости является инструментом выявления лучшего мирового опыта и привлечения интереса международных инвесторов к региональным рынкам и их успешным проектам. Антон Мороз: — В проектной деятельности налицо наличие комплекса проблем, требующих решения для перехода на новый качественный уровень. Корневые проблемы прежде всего связаны с недооценкой значимости проектной деятельности в развитии экономики страны, что нашло отражение в положениях Градостроительного кодекса, степени привлечения проектного сообщества к совершенствованию нормативной и правовой базы, объеме выделяемых финансовых ресурсов на проектирование, в участии специалистов проектных организаций в инвестиционно-строительных проектах. В числе первоочередных задач, которые необходимо решать, подготовка новых и внесение поправок в действующие нормативные и правовые акты; повышение роли проектной деятельности в инновационном развитии и модернизации экономики через изменение ее роли и места при разработке планов

22 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

развития на региональном и федеральном уровне, особенно применительно к реальной сфере экономики; повышение инновационности и качества, энергоэффективности проектных решений на основе взаимодействия с научно-проектными, опытно-конструкторскими, технологическими, строительными, эксплуатационными организациями и предприятиями; развитие нормативно-методической и программно-математической обеспеченности. Андрей Липатов: — Финансы. Слишком высока ставка рефинансирования и соответственно стоимость денег для конечного клиента: каждый рубль в итоге «обходится» как минимум в 35. Это же немыслимо! Фактически это выливается в кризис жизнедеятельности: вместо стремления, скажем, к более комфортному и энергоэффективному жилью люди вынуждены выбирать жилище со все более примитивной технологической обеспеченностью. В итоге квартиры в технологически «продвинутых» домах продаются хуже, и, соответственно, их строят меньше. Готов ли отечественный бизнес сегодня сместить приоритеты в своей работе и уйти от политики «быстрой прибыли» к долгосрочному планированию с учетом инвестиций в инновации? Елена Николаева: — Основная задача государства — создать условия отечественному бизнесу для того, чтобы он мог выстраивать долгосрочное планирование, внедрение инновационных технологий,

проведение ных процессов инвестиций с долгосрочного инвестиций. И

модернизационс привлечением возможностями возврата этих другого вариан-

круглый стол

Государственная политика должна носить комплексный характер, способствуя устойчивому инновационному развитию

Антон Мороз

та в открытом мире, экономике, конкурентной борьбе практически не существует. Мы уже исчерпали тот лимит, который был в самом начале 1990-х, ког-

да быстрая прибыль давала возможность закладывать на единицу продукции большой объем прибыли. Сейчас конкуренция привела к тому, что бизнес вынужден идти на более экономически выгодные решения и более долгосрочное планирование. Но, к сожалению, на сегодняшний момент правила игры до конца еще не сформировали стимулы для бизнеса и определенные системы микширования рисков, чтобы можно было говорить о действительно долгосрочном планировании. И поэтому перед нами стоят очень серьезные задачи по формированию в стране нормального инвестиционного климата со стабильными правилами игры. Это задача и государства, и бизнеса, который очень четко выстраивает свои отношения на всех уровнях, чтобы эти правила игры были прозрачными, конкурентными и сбалансированными. Андрей Липатов: — Нет, не готов. И не будет при существующей финансово-кредитной системе, при существующей стоимости нефти и газа. Единственный позитив, который хоть как-то может стимулировать смещение приоритетов, — политическая стабильность. Но одна она не способна побудить бизнес финансировать проекты со сроком окупаемости более десяти лет. Каким образом государство стимулирует участников строительной отрасли применять новые технологии в работе? Елена Николаева: — Снижение налогов на производственную и инвестиционную деятельность — раз,

применение механизма долгосрочного кредитования — два и привлечение инвестиционных средств — три. Кроме того, совсем недавно Константин Цицин, генеральный директор Фонда ЖКХ, с которым у НАМИКС подписано соглашение о сотрудничестве, объявил, что в правительстве получила одобрение идея Фонда ЖКХ, чтобы компенсировать за его счет 50% затрат, связанных с применением энергосберегающих технологий. Вот главные рычаги стимуляции развития отрасли строительной индустрии и промышленности строительных материалов со стороны государства. Максим Мейксин: — Основные направления инновационной политики СанктПетербурга — стимулирование субъектов инновационной деятельности к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции, содействие организациям в освоении и использовании этой продукции, в том числе путем размещения заказа для государственных нужд. Кроме того, внимание уделяется стимулированию спроса на инновационную продукцию, созданию и развитию инновационной инфраструктуры. Важным эле­ ментом является развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере инновационной деятель-

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 23

круглый стол

Инновация не имеет границ — либо она есть, либо ее нет Андрей Липатов

ности. В Санкт-Петербурге формируются и развиваются кластеры на основе инновационных программ и проектов. В городе работает программа «Наука. Промышленность. Инновации», которая предусматривает выделение субсидий по десяти направлениям. Например, на возмещение затрат, связанных с разработкой и реализацией проектов в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники, на модернизацию производства и др. Большое внимание в программе уделено проведению научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ с привлечением вузов и научных организаций, расположенных на территории Петербурга. Это не только позволяет поддерживать инноваторов, но и стимулирует спрос на отечественные научные центры и разработки, что, на наш взгляд, экономически выгоднее, нежели покупка готовых иностранных проектов. В Комитет по промышленной политике и инновациям достаточно часто поступают обращения от изобретателей, которые просят поддержать их. Большая часть изобретений находит достаточно активное применение. В городе создана инфраструктура поддержки инноваций на разных стадиях жизненного цикла. ИТ-парк «Ингрия» — это один из ключевых элементов ИТ-кластера, получающий финансирование

24 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

частично из средств бюджета города, частично от частных инвесторов. После завершения строительных работ более двухсот резидентов технопарка будут вести работу по развитию ИТ и телекоммуникационных технологий. Инновации наиболее актуальны в сферах, где город является крупным государственным заказчиком, осуществляет крупные бюджетные инвестиции. Андрей Липатов: — Никак. Собственно, такой стимуляции и быть не может, за исключением новых СНиПов. На мой взгляд, в России постепенно возобладает европейский подход к строительным стандартам, при котором отсутствуют обязательные технологические предписания, но задаются весьма высокие критерии итогового результата. Скажем, должны быть утверждены общие стандарты безопасности, экологичности, энергоэффективности готового здания и сооружения, а пути их достижения пусть остаются в сфере ответственности исполнителей. Но обязательно при жестком контроле в ходе приемки и последующей эксплуатации. Антон Мороз: — Одним из стимулирующих элементов со стороны государства сегодня можно назвать развитие государственно-частного партнерства. Данный вид взаимодействия должен быть направлен на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры. Институты саморегулирования, вошедшие в деятельность про-

ектных организаций, являются, на наш взгляд, таким парт­ нерством, которое необходимо углублять, совершенствовать и развивать. Государственная политика в отношении проектной деятельности должна носить комплексный характер, нацеленный на формирование эффективной, рациональной структуры проектных организаций, которая устраивала бы как отдельные организации, так и общество в целом, способствуя устойчивому инновационному развитию. На первое место выступает проблема технологической за-

круглый стол

За последние 20 лет не было создано ни одной принципиально новой отечественной разработки Александр Цернант

висимости, она актуальна не только для российской экономики. Что, по вашему мнению, экономически выгоднее: вкладывать деньги в разработку и продвижение отечественных инноваций или покупать готовые иностранные технологии и разработки? Ефим Басин: — Иностранные технологии на сегодняшний день мы вынуждены покупать. У нас имеется гигантский провал в отрасли

строительных машин и оборудования, в ряде направлений промышленности строительных материалов. Но ориентироваться строго на импорт в корне неправильно — и с экономической, и с политической точки зрения. Конечно, необходимо вкладываться в отечественные инновации. Тем более что спектр и глубина отечественных разработок огромны, их только нужно правильно и эффективно использовать. Антон Мороз: — Целесообразно было бы применять комбинированный под-

ход с учетом объема требуемых инвестиций в каждом конкретном случае, времени внедрения, трудозатрат. Инновация — это результат инвестирования интеллектуального решения в разработку и получение нового знания, ранее не применявшейся идеи по обновлению сфер жизни людей и последующий процесс внедрения этого, с фиксированным получением дополнительной ценности. Именно с этой точки зрения и должно приниматься решение в пользу внедрения той или иной новации в зависимости от степени прогнозирования получения качественного улучшения. Для этого нужно обязательно изучать и знать зарубежные наработки, проводить сравнительный анализ российского и зарубежного практического опыта внедрения инновационных технологий. Андрей Липатов: — Инновация не имеет границ — либо она есть, либо ее нет. Вопрос о «второй свежести» не стоит. Другое дело, стоит ли вкладываться в инновационные разработки? Да, стоит, если ты специалист в этой сфере, лично сможешь проконтролировать процесс и вывести инновационный продукт на рынок. Нет — если речь идет только о вложении денег: итоговый инновационный продукт может просто не пройти через различные барьеры.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 25

круглый стол

Станет ли членство России в ВТО стимулом для развития отечественных инноваций и возможностью экспорта технологий? Ефим Басин: — Возможно, в перспективе можно будет говорить и об экспорте. Но для этого предстоит огромная работа по унификации нашей нормативной базы под требования ВТО, а это болезненный и длительный процесс. Наша задача в условиях ВТО сводится к сохранению отрасли, повышению ее защищенности и конкурентоспособности. А это означает необходимость развития собственной научной и инновационной базы в строительстве. Андрей Липатов: — Наверное, есть отрасли, которым ВТО пока вредна. Но стимулом для инноваций и экспорта ВТО действительно может стать.

26 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

Сужу по опыту Теплокома. Так, в прошлом году мы заключили контракт с французской корпорацией Itron, которая признала наш вычислитель весьма достойным внимания. Проекты Itron в Казахстане уже ориентированы именно на наш продукт. Мы прошли сертификацию не только на европейских, но и на азиатских рынках, в том числе в Китае, что в ряде моментов много сложнее, чем в Европе, а также на других потенциально интересных рынках мира. Мы убедились, что высокотехнологичные продукты и решения востребованы во всем мире. Считаю в этой сфере доступ к ВТО весьма перспективным: универсализация правил открывает нашим предприятиям весь мир, а потребителям дает право выбора конечного продукта и доступ к этому выбору. Александр Цернант: — Вступление России в ВТО по-

ставило в ранг первостепенных задач гармонизацию отечественных и зарубежных технических норм в строительстве. При актуализации СНиП и СП по мосто- и тоннелестроению мы столкнулись с тем, что в ряде вопросов требования зарубежных норм неприменимы к сложным и разнообразным природным условиям России. Это подтверждают и результаты испытаний продукции некоторых зарубежных компаний, в массовом порядке хлынувших в последние годы на российский строительный рынок. Поэтому членство в ВТО еще более актуализирует проблему научного обоснования принимаемых решений в строительстве и стимулирует создание отечественных строительных материалов, позволяющих обеспечить альтернативу проникновению на отечественный рынок некачественной импортной продукции.

Реклама

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 27

Инвестиционный коллапс Наталья Черезова | Санкт-Петербург

Санкт-Петербург — один из крупнейших городов России. Статусность, история и географическое расположение обязывают город соответствовать мировому уровню мегаполисов. Одной из приоритетных задач является развитие инфраструктуры с сохранением архитектурного облика и исторически важных построек. Решение этой задачи требует привлечения в город инвесторов и создания адекватных условий для их работы. Нет гарантий — нет инвестора На данном этапе жизнедеятельности Санкт-Петербурга за право реализации борются многочисленные инвестиционные проекты в сфере строительства. Но правительство не может одобрить каждый проект, и не потому, что они неинтересны, а потому что они не являются приоритетными на данный момент.

28 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

По итогам социально-экономического развития за 2012 год, которые опубликованы на сайте ежедневного издания правительства Санкт-Петербурга «Петербургский дневник», объем инвестиций в основной капитал уменьшился на 7,4% и составил 351,9 млрд рублей. «Инвестиционная пауза связана не только с повышением неопределенности экономической ситуации в

стране, но и с пересмотром приоритетов инвестиционной политики города, в ходе которого была приостановлена реализация ряда крупнейших проектов. В настоящее время завершается реорганизация профильных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, формируется долгосрочная инвестиционная стратегия», — говорится на сайте администрации города.

опыт Необходимость в привлечении инвесторов очевидна. Современная законодательная система не дает гарантий защиты инвестиций, что в свою очередь заставляет сомневаться в рациональности потенциальных вложений. В ближайшие годы государство планирует устранить часть административных барьеров и сократить число девелоперских проектов, но размеры членских взносов и суммы штрафов для строительных организаций постоянно увеличиваются, это сильно тормозит инновационное развитие и противоречит поставленным задачам. Проблема привлечения круп­ных инвесторов в СанктПетербург обусловлена также особенностями русского менталитета и высоким уровнем коррупции в стране. Примером тому служит строительство стадиона «Зенит», которое ведется с 2006 года. Несоблюдение сроков строительства, завышенная стоимость, остановка финансирования стратегически важного не только для Санкт-Петербурга, но и для России в целом объекта, влечет потерю потенциальных инвесторов и ухудшение имиджа страны на международной строительной арене.

Вопреки преградам Несмотря на всю сложность притока инвестиций, в СанктПетербурге достаточно большой конкурс среди строительных проектов, часть которых реализовать попросту невозможно из-за неодобрения. При наличии такой конкуренции наметились лидеры серьезных инвестиционных проектов, которые на данный момент уже реализуются. Это такие проекты, как «Лахта центр», город-спутник «Южный» и «Новый Берег». Так, например, окончание строительства города-спутника «Южный» запланировано на 2030–2031 годы. Планируемый объем инвестиций составит около 139 млрд руб. Площадь жилой недвижимости составит 3600 тыс. м2. Инвестором высту-

Современная законодательная система не дает гарантий защиты инвестиций и заставляет сомневаться в рациональности потенциальных вложений пает ООО «УК «СТАРТ Девелопмент». На территории возможно размещение более 100 тыс. человек и обеспечение рабочими местами приблизительно 30 тыс. человек. Город-спутник с рабочим названием «Южный» является одним из крупнейших комплексных проектов в России. На всей территории будет преобладать малоэтажное строительство. Важным фактором является наличие свободного места для жителей, проблема с парковкой в данном случае будет решена. Ожидается, что строительство города-спутника «Южный» станет самым длительным в истории строительного комплекса в России, его реализация составит около 14 лет.

Постепенно разрешается вопрос со строительством «Лахта центра», который так остро волновал общественность. «Лахта центр» — это проект современного общественно-делового комплекса, находящийся в 9 километрах от исторического центра. Окончание строительства планируется на 2018 год. Объем инвестиций пока не оглашается. Инвестором выступает группа компаний «Газпром». Задачей инициаторов проекта является создание на окраине города новых бизнес-кластеров и освобождение СанктПетербурга от функций делового центра и сопутствующей транспортной нагрузки. Рядом с «Лахта центром» планиру-

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 29

опыт ется построить «Яхт-клуб», инвестиции в который составят около 60 млн долларов. Проект «Новый Берег» будет осуществляться возле Сестрорецка, в Курортном районе, где до 2028 года будут созданы новые искусственные территории и построен первый в России «умный город». Инвестиции в проект составят порядка 250 млрд руб. Инвестором проекта выступает ООО «Северо-Запад Инвест». В рамках проекта планируются комплексное освоение территории около 510 га, строительство жилой и коммерческой недвижимости на 60 тыс. чело-

век и 20 тыс. рабочих мест, социальной инфраструктуры. «Новый Берег» должен стать экспериментальной площадкой инновационных технологий в области градостроительства, энергоэффективности и экологии. Компания тесно взаимодействует с японскими и голландскими компаниями, так как они признанные лидеры по освоению новых территорий и инновациям в целом. Недавно был подписан меморандум с компанией Nikken Sekkei, входящей в японский консорциум Smart City Planning, о создании в проекте «Новый Берег» концепции городской среды

Есть мнение

И

нновационное, продуманное развитие инфраструктуры в Санкт-Петербурге — сложный процесс, сочетающий в себе необходимость сохранить уникальный архитектурно-исторический облик города и вместе с тем создавать эргономичные, современные объекты, которые бы отвечали приоритетным направлениям развития города. Сейчас правительство Санкт-Петербурга ориентировано на комплексное развитие регионов, при котором строительство новых кварталов сопровождается созданием или модернизацией дорог, паркингов, образовательных и медицинских учреждений, созданием новых рабочих мест. Одним из приоритетных направлений развития города сейчас является создание автомобильных, промышленных, культурных и медицинских кластеров, усиливающих самодостаточность, конкурентоспособность и качество жизни отдельных районов города. Мы стремимся создать комфортные, выгодные инвестору условия для реализации проектов в Санкт-Петербурге и сейчас ведем комплексную работу не только по снижению административно-правовых барьеров, но и по оказанию консультационных услуг инвестору. Бизнес заинтересован в подборе подходящих площадок под объекты и в экспертной поддержке по вопросам рынка труда, инфраструктуры и другим базовым вопросам при реализации проектов. Исходя из этих запросов инвестора, мы и выстраиваем свой диалог с бизнесом, на основе которого реализуем предпринимаемые комитетом меры по созданию комфортного инвестиционного климата в городе. Ирина Бабюк, председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга

Э

Есть мнение

кономика Санкт-Петербурга многие годы складывалась таким образом, что значительную часть доходов бюджета формировала строительная отрасль. Остановка в этой сфере чревата для города в долгосрочной перспективе. Исчерпаны возможности поддержания высоких объемов строительства на существующих сетях, дорогах и социалке, «уплотняться» больше негде. Городская стратегия должна определить направления дальнейшего развития, новые точки градостроительного роста, куда пойдут инвестиции. Но важно не забывать про качество новой городской среды, которая там будет сформирована; приоритет должен быть отдан тем проектам, где соответствующим вопросам уделяется особое внимание. Олег Громков, ведущий специалист аналитического отдела ООО «Северо-Запад Инвест»

30 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

для маломобильных групп населения. Все эти мероприятия проводятся с целью создания нового, совершенного города, аналогов которому в России еще нет», — рассказал руководитель PR-службы ООО «Северо-Запад Инвест» Михаил Черепанов. Площадь «Нового Берега» почти на 80% будет застроена малоэтажными зданиями, лишь небольшое пятно с ограничением до 70 метров (20–25 этажей) для офисной застройки расположится неподалеку от дамбы. В рамках реализации проекта планируется создание многоквартирной жилой застройки низкой плотности и до четырех этажей, эффективное использование подземного пространства для создания парковок, переходов и вертикального зонирования общественных зон. Основное внимание девелопер уделяет задаче создания комфортной среды обитания — ландшафтному планированию территории, обустройству парков, набережных каналов, пляжных зон.

Инновационное мышление Строительство и развитие современных городов в нашей стране с применением инновационных технологий, безопасных для окружающей среды, — это верный путь модернизации строительного комплекса России, позволяющий преодолевать проблемы наследия времен СССР. Для улучшения инфраструктуры городов и повышения уровня жизни наших сограждан недостаточно Интернета и модных гаджетов, поверхностной реставрации и высотных непримечательных застроек. Необходимо идти в ногу со временем и развивать строительную отрасль России в соответствии с международными строительным стандартами, менять мышление, в первую очередь на федеральном уровне. Приоритетной задачей администрации каждого города должно стать привлечение крупных инвесторов и создание благоприятных условий для их работы, что отчасти сделано в СанктПетербурге.

Реклама

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 31

Для каждого, кто думает об экономии Пресс-служба ОНП «Инженерные системы» | Санкт-Петербург

В начале марта 2013 года Дмитрий Медведев утвердил Государственную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года, где главной задачей является снижение за семь лет энергоемкости ВВП на 40% по отношению к уровню 2007 года. По мнению экспертов, в случае комплексной модернизации объектов жилищного и промышленного фонда можно обеспечить снижение энергопотребления по каждому объекту до требуемого программой показателя. О новых энергосберегающих технологиях, о снижении энергопотребления в строительной отрасли и о многом другом эта статья.

Д

ля снижения энергопотребления в строительной отрасли, в частности в новых и в построенных объектах, сегодня применяют целый ряд инновационных технологий и материалов. Наибольшего эффекта по энерго­ сбережению применение данных технологий и материалов

32 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

дает в инженерных системах, которые наиболее энергоемки в процессе эксплуатации. Конечно, апробирование новых технологий удачнее всего идет на знаковых стройках, таких как, например, олимпийские объекты в Сочи. Так, для обеспечения бесперебойного водоснабжения высо-

когорных олимпийских объектов чистой водой уже введен в эксплуатацию Эсто-Садок — Мзымтинский водозабор, призванный снабжать горнолыжный центр «Роза Хутор» и комплекс для соревнований по лыжным гонкам и биатлону «Лаура». Особенность Мзымтинского водозабора в том, что обезза-

опыт

Экономия ресурсов едва ли не самая выгодная инвестиция из существующих в современной российской экономике раживание воды здесь происходит с помощью гипохлорита натрия и ультрафиолета, что обеспечивает полную безопасность для здоровья людей и отличные вкусовые качества. К тому же примененное на этом объекте техническое решение дает возможность максимально автоматизировать подачу воды. Работающие в скважинах мощные насосы серии SP компании GRUNDFOS позволяют до 50% сократить расходы на электричество. Энергосбережение будущей Олимпийской деревни будет также обеспечиваться за счет климатического оборудования и с помощью современных технологий теплоизоляции ограждающих конструкций. Из-за особенностей горного климата (большая влажность, резкие температурные перепады, обильные осадки) выбор технологии для отделки фасада достаточно сложен. Но решение этой проблемы было найдено, и благодаря использованию многослойной системы теплоизоляции Сapatect (CAPAROL), конструкции здания получают защиту от атмосферных и климатических воздействий (ветра, дождя, снегопадов), что также многократно увеличивает срок их службы. Получая путевку в жизнь в знаковых проектах, к которым приковано внимание чиновников, СМИ и профессиональной общественности, инновационные технологии строительства затем распространяются по всей стране. Кроме вышеперечисленных энергосберегающих технологий, применяемых сегодня в строительной отрасли, хочется обратить внимание на уже за-

рекомендовавшие себя в Европе технологии регулируемого потребления. У нас в России их нужно сегодня внедрять повсеместно в электро- и водопотреблении. А также в системах отопления. К примеру, автоматические терморегуляторы. Они устанавливаются на каждую батарею, врезаются в подающую трубу, как кран. На терморегуляторе — рукоятка и шкала с цифрами. Выставляете комфортную для вас температуру в конкретной комнате — и дальше прибор сам, без вашего участия перекрывает воду, если стало жарче на градус, и открывает, если на градус холоднее того, что вы выставили. В подвале дома стоит на тепловом вводе система — автоматизированный индивидуальный тепловой пункт, который управляется электронным контроллером. Контроллер запрограммирован уменьшать подачу тепла на дом, когда у вас или у соседа терморегулятор (к примеру, производства фирмы DANFOSS) перекрывает подачу воды в радиатор. Контроллер все это чувствует с помощью разных датчиков. Одни сообщают ему о температуре теплоносителя в трубах, другие подают сигнал, если изменилась температура на улице и нужно приоткрыть или призакрыть подачу тепла в дом. Такие технологии может позволить себе каждый, кто задумывается о сбережении не только энергии и ресурсов, но и содержимого своего кошелька. Многие возразят, что такой способ применим только в объектах с горизонтальной разводкой. Но для вертикальной разводки тоже есть метод из-

мерения поквартирного учета тепла. На каждой батарее крепится датчик — радиаторный распределитель, который просто измеряет температуру ее поверхности. Эти данные весь месяц по радиоканалу через систему диспетчеризации передаются на компьютер в ЕИРЦ. Поскольку мощность каждого отопительного прибора известна, то по динамике изменения температуры его поверхности в конце месяца можно вычислить его долю в общедомовом потреблении, а значит, и долю конкретной квартиры. Для упрощения расчетов принимают, что на отопление общих помещений в доме тратится 35% всего потребляемого тепла (это следует из норм проектирования), а 65% идет на отопление квартир. При расчетах берется общедомовое потребление по общему счетчику в подвале, и потом эти 35% делят между всеми пропорционально занимаемой площади, а 65% — в соответствии с вычисленными долями. Получается поквартирный учет. Другой составляющей инноваций современного строительства является экологичность. «Зеленые» стандарты уже сейчас широко внедряются в разных странах мира. Во многих — уже в обязательном порядке. С 1 марта 2013 года и в России действует ГОСТ Р 54954-2012, регламентирующий экологические требования к вновь строящимся объектам. Вступление в силу нового ГОСТа — это важный шаг и в повышении энергетической эффективности в России. Снизив количество энергии, потребляемой в «зеленых» зданиях, мы не только сэкономим огромные средства, но и внесем серьезный вклад в улучшение экологической обстановки. Пресс-служба выражает благодарность коллегам из компаний GRUNDFOS, DANFOSS и CAPAROL за помощь в подготовке данного материала

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 33

опыт

Биржа деловых контактов

Пресс-служба СПбТПП | Санкт-Петербург

16–18 апреля 2013 года в Минске прошли Дни Санкт-Петербурга в Республике Беларусь. В мероприятии приняли участие представители культурного и делового сообщества, общественных организаций и органов исполнительной власти Санкт-Петербурга. Организаторы визита — Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга и СанктПетербургская торгово-промышленная палата.

С

тремясь достичь достойного жизненного уровня населения и наращивая темпы роста экономики, любая страна должна соответственно увеличивать свой энергетический потенциал. Важной составляющей инновационного развития экономики является не только гарантия обеспеченно-

сти топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР) в рамках традиционной и нетрадиционной (возобновляемой) энергетики, но и их эффективное использование. Только в пределах такой экономики можно существенно повысить безопасность страны, создать условия для ее устойчивого «низкоуглеродного» развития и гарантировать конкурентоспособность ее национального продукта на мировом рынке. Неудивительно, что важнейшим приоритетом государственной энергетической политики как в России, так и в Республике Беларусь является создание условий для функционирования и развития экономики при максимально эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов. Несмотря на то что в отличие от Республики Беларусь Россия располагает значительными собственными запасами ископаемых ТЭР, в наших странах продолжается работа по пропаганде рационального потребления топливно-энергетических ресурсов. «Встреча очень символична для Санкт-Петербурга и Республики Беларусь, поскольку именно 2 апреля 1997 года был подписан договор о создании Союза России и Республики Беларусь, за долгие годы два государства

создали плодотворную базу для взаимовыгодного сотрудничества, — сообщил вице-губернатор Санкт-Петербурга Олег Марков. — Между Беларусью и Санкт-Петербургом сложились хорошие торгово-экономические связи. Жители нашего города хорошо знают белорусские товары, которые очень ценятся на рынке Санкт-Петербурга. Это и сельскохозяйственная продукция, и транспорт, и продукция легкой промышленности. Планируются также поставки трамваев и автобусов белорусского производства». Производители и поставщики рынка энергосбережения России и Республики Беларусь активизировали процесс налаживания сотрудничества. Петербургские предприниматели, вошедшие в состав бизнес-делегации в Минск, дали высокую оценку организации мероприятия. Генеральный директор ООО «ЭЛТА» Нелли Волкова так прокомментировала свой визит в столицу Республики Беларусь: «Мы давно сотрудничаем с белорусскими предприятиями, являемся единственным полномочным представителем завода ИНТЭП (крупнейшего производителя термометров сопротивления, преобразователей давления) на территории России. Участвуя в подобных мероприятиях, мы не только ищем

Членство в ТПП — это возможность использовать информационный потенциал авторитетнейшего объединения предпринимателей 34 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

опыт

новых партнеров и укрепляем старые связи, но и активно пропагандируем среди предпринимательского сообщества наших стран сам факт необходимости ресурсосбережения. И потому для нас членство в Санкт-Петербургской торговопромышленной палате — это еще и возможность использовать информационный потенциал авторитетнейшего объединения предпринимателей». В состав делегации СанктПетербурга, которую возглавил вице-губернатор Олег Марков, вошли представители 27 компаний, осуществляющих деятельность в различных сферах экономики. В рамках мероприятия прошла презентация экономического потенциала и инвестиционных возможностей Республики Беларусь и Санкт-Петербурга, в ходе которой с докладами выступили председатель Комитета по промышленной политике и иннова-

Санкт-Петербургская ТПП подписала соглашение с ТПП Республики Беларусь циям Санкт-Петербурга Максим Мейскин, а также представители деловых кругов Санкт-Петербурга и Республики Беларусь. Состоялись биржа деловых контактов и круглые столы, посвященные развитию сотрудничества между Санкт-Петербургом и Республикой Беларусь. Целью визита в Минск бизнесделегации из Санкт-Петербурга стало развитие экономических связей между предприятиями России и Республики Беларусь, поиск потенциальных партнеров, создание совместных предприятий и расширение производства петербургских компаний на тер-

ритории Республики Беларусь. В результате проведенных в ходе контактно-кооперационной биржи переговоров достигнуты договоренности о поставках промышленной, автомобильной, молочной, хлебобулочной продукции белорусских компаний. Обсуждены вопросы сотрудничества в области очистных сооружений между руководителями ООО «Фортекс — водные технологии» и Водоканалом Санкт-Петербурга, что, несомненно, даст свои плоды в будущем, так как ТПП СанктПетербурга и Республики Беларусь уже много лет плодотворно сотрудничают.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 35

регионы: точки роста

Край, где восходит солнце

Павел Дружинин | Петропавловск-Камчатский

Многим жителям Петропавловска-Камчатского кажется, что город всегда был таким, каким они его видят сейчас. Чаще говорят о Петропавловске XVIII—XIX веков и начала XX века. Однако девяносто процентов роста Петропавловска-Камчатского приходилось на 1956—1991 годы, но об этом вспоминают редко. Как все начиналось

Развитие Петропавловска изначально проходило в северном направлении, вдоль Елизовского шоссе, на котором до конца 1940-х годов были только километровые столбы и редкие безымянные военные городки, «привязанные» к этим столбам. Километровые столбы стояли так долго, что их номера не забылись по настоящее время. До начала 1940 года от Петропавловска-Камчатского до села Елизово вдоль дороги стоял каменноберезовый лес. Его в годы Великой Отечественной войны спалили в печках жители Петропавловска-Камчатского и военнослужащие воинских частей. К концу 1940-х годов до 10-го километра леса уже не было. Были только пустыри с редкими огородами. В 1957–1958 годах в Петропавловске-Камчатском началось комплексное индустриальное жилищное строительство.

36 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

Первый жилой микрорайон из многоэтажных домов стали возводить на пустырях к западу от современного центра. В 1958– 1961 годах там было построено около 15 многоэтажных домов, в которых в основном поселились рыбаки тралового и рефрижераторного флота. По примеру Москвы микрорайон назвали Черемушками. Еще до завершения строительства на Елизовском шоссе велось экспериментальное точечное строительство жилых домов из шлакоблоков. Так, в конце 1950-х годов было построено шесть двухэтажных домов. С 1962 года началось массовое строительство жилых домов и общественных зданий, пустовавшие пространства от «красной линии» (центральной улицы) на 6-м километре в сторону Северных улиц были почти застроены. Это было время выборочной застройки. Рядом с современным домом могли еще находить-

ся частные дома и бараки. Из-за этого Петропавловск-Камчатский имел пестрый и неприглядный вид, был городом резких контрастов: вперемешку стояли одноэтажные деревянные здания с огородами и четырехэтажки и пятиэтажки из бетона.

Несбывшиеся надежды… Темпы строительства жилья увеличились с вводом в строй в середине 1960-х годов Камчатского домостроительного комбината. Переход на наиболее прогрессивное крупнопанельное строительство позволил одновременно с увеличением объемов строительства повысить его качество и обеспечить высокую надежность возводимых зданий в условиях сейсмики Камчатки. В этом плане значительных результатов ДСК достиг в начале 1980-х годов с освоением строительства жилых домов 138-й серии. Однако строительство

регионы: точки роста

домов крупноблочного типа (преимущественно серии 306) не прекратилось и продолжалось другими строительными организациями края вплоть до 1990-х годов. Важной вехой в развитии строительного комплекса Камчатки стал ввод в строй в 1978 году Камчатской цементно-помольной установки. Ритмичность поставок высокомарочного цемента наряду с увеличением объемов строительства позволили повысить его качество и усовершенствовать многие строительные технологии. В середине 1980-х годов было принято решение о расширении ДСК и ЦПУ вдвое, но, к сожалению, этому не суждено было сбыться. Попытка перехода на строительство жилых домов повышенной этажности, предпринятая строителями в конце 1980-х годов, широкого развития не получила. Созданная под эту задачу организация «Монолитстрой», построив один дом полностью и возведя стены другого до уровня 9-го этажа, в начале 1990-х «приказала долго жить». Возврат к технологиям такого вида в массовом жилищном строительстве осуществился только в начале нынешнего века силами частной строительной организации. В начале 1970-х годов строители Петропавловска-Камчатского стали выходить за линию привычных границ города. Они приступили к строительству новых микрорайонов на свободных от застроек

К началу 90-х годов город достиг границ, в которых находится и поныне пространствах сельскохозяйственных угодий Петропавловского совхоза. Сейчас мало кто знает, что строительство нового микрорайона «Кирпичики», в тот период далекого от города, было связано с планами строительства в окрестностях Петропавловска-Камчатского атомной электростанции. Она должна была быть возведена в районе нынешнего городского кладбища. Поселком для строителей и специалистов станции должен был стать новый микрорайон. Однако атомную станцию строить не стали. Построенную бетонную дорогу прозвали «дорогой в никуда». Лет через десять она стала дорогой на кладбище. А поселок стал микрорайоном «Зазеркальный». За свою отдаленность от основных в то время жизненно важных городских центров народ прозвал его БАМом, по аналогии с Байкало-Амурской магистралью — грандиозной советской стройкой, начатой в те годы. В 80-е годы ХХ века Петропавловск-Камчатский продолжал менять облик, особенно на своих окраинах. Застраивались ранее не освоенные территории в отдельных его районах.

К началу 1990-х годов Петропавловск-Камчатский достиг тех границ, в которых находится до настоящего времени. Его облик мог быть и лучше, чем сложившийся за годы строительного бума. Ему не хватило броских, оригинальных архитектурных композиций. Казалось, что на свободных пространствах будет построен новый ПетропавловскКамчатский, современный город — с широкими проспектами, тротуарами и большими скверами у домов. Однако этого не случилось. Пресловутая социалистическая экономия на всем сработала и здесь. Дома стали лепить друг к другу, не оставляя места для удобства жителей. Ожидалось, что вот-вот появятся своеобразные высотные здания в Петропавловске-Камчатском — и оживет пятиэтажный приземистый городской пейзаж, но этого не произошло. Уникальность расположения Петропавловска-Камчатского среди сопок на берегу одной из величественных бухт мира осталась невостребованной в градостроительстве, не стала достоинством и преимуществом перед другими городами России.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 37

регионы: точки роста

Попытка перехода на строительство домов повышенной этажности в конце 1980-х годов развития не получила В настоящее время сосредоточились на строительстве малогабаритного жилья. В Елизовском районе эта работа началась еще в апреле 2012 года, когда подрядная организация ФГУП ГУСС «Дальспецстрой» приступила к строительству двух многоквартирных жилых домов на улице Виталия Кручины в микрорайоне «Северо-Западный» города Елизово. Реализация данного проекта осуществлялась в рамках долгосрочной краевой целевой программы «Повышение устойчивости объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае на период 2011–2013 гг.». Финансирование строительства осуществлялось за счет федерального и краевого бюджетов. На протя-

38 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

жении всего периода строительства муниципалитет осуществлял жесткий контроль выполнения обязательств подрядчиками. На сегодняшний день возведение объектов завершено, но новостройки не готовы к заселению. Всего в новых домах 100 квартир, в которые планировалось заселить жителей Елизова, проживающих в домах, признанных сейсмодефицитными, а сейсмоусиление этих домов экономически нецелесообразно.

Медленно, но верно «Впервые в городе Елизово при строительстве жилых домов были использованы монолитные технологии, которые гарантируют вы-

сокую степень сейсмо— и гидроизоляции. Новые дома способны выдержать землетрясение мощностью до 10 баллов, — комментирует глава администрации Елизовского муниципального района Дмитрий Зайцев. — Компания-застройщик начала реализацию проекта со строительства многоквартирного жилья. В ближайшие годы основное внимание будет сосредоточено на строительстве малогабаритного жилья с учетом потребностей населения Елизовского района, попадающего под действие программы переселения из ветхих, аварийных домов. В настоящее время такое жилье является наиболее популярным и востребованным среди данной категории граждан. Поэтому в ближайшие годы прирост жилищного фонда в Елизове будет осуществляться за счет малогабаритных квартир, которые сегодня пока еще в дефиците». В настоящее время вопрос строительства решается на региональном уровне и находится на личном контроле заместителя председателя правительства

регионы: точки роста

Камчатского края Сергея Пахомова. Считается, что основной акцент будет сделан на строительстве квартир экономкласса с учетом социальных норм жилья, подчеркивают краевые и муниципальные власти, выдвигающие жесткие требования к застройщикам. Районной администрацией подготовлены три инвестиционные площадки на территории города Елизово. Сейчас ведутся переговоры с потенциальными застройщиками, сообщили в пресс-службе администрации района. По планам Федеральной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года только для Камчатки на развитие социальной сферы будет направлено почти 100 млрд рублей. Об этом сообщила пресс-служба губернатора и правительства Камчатского края. Эти деньги пойдут на возведение детских садов и школ, новых объектов в сфере здравоохранения и в целом на обеспечение доступности медицинской помощи на севере полуострова.

По планам Федеральной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года, только для Камчатки на развитие социальной сферы будет направлено почти 100 млрд рублей «Разработчики поддержали наш проект по строительству отделений врача общей практики и фельдшерско-акушерских пунктов в отдаленных селах. Они предусматривают компактное типовое строительство с жилыми помещениями для специалистов», — отметил губернатор края Владимир Илюхин. Между тем губернатор выразил обеспокоенность, что разработчики не включили в программу пункт о строительстве нового сейсмостойкого жилья на Камчатке. До 2016 года Камчатский край участвует в федеральной програм-

ме по строительству сейсмобезопасного жилья, но, по мнению руководства региона, до 2025 года на развитие жилищного строительства краю необходимо еще около 27 млрд рублей. Камчатский край подал заявку на строительство четырех новых микрорайонов в Петропавловске-Камчатском, двух — в Елизове, одного — в Вилючинске, одного — в Усть-Камчатском районе, а также на строительство отдельных домов в пяти районах края, но пока она осталась без внимания. Ведется строительство и в других сферах: руководитель Федерального казенного

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 39

регионы: точки роста

До 2016 Камчатский край участвует в федеральной программе по строительству сейсмобезопасного жилья предприятия «Аэропорты Камчатки» заявил на координационном совещании по обеспечению правопорядка, что наиболее проблемными в крае можно считать аэропорты в Оссоре и в Соболеве. Но предприятие вряд ли сможет потянуть в одиночку реконструкцию и обеспечить транспортную безопасность в некоторых аэропортах Камчатского края. Такие мероприятия требуют серьезных финансовых вливаний, однако, хотя Федеральное агентство воздушного транспорта уведомлено о сложившейся ситуации, проблема все еще остается нерешенной. Так, взлетно-посадочная полоса аэропорта Паланы явно не отвечает требованиям и не позволяет принимать даже некоторые из тех типов самолетов, что есть на полуострове. Именно с этим, заявляет министр транс-

40 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

порта и дорожного хозяйства, связано решение о реконструкции взлетно-посадочной полосы. Всего на работы планируется затратить более 700 млн рублей из федерального бюджета силами все того же «Спецстроя России»,

который занимается аналогичной модернизацией Елизовского аэропорта. В последнее время строительство на Камчатке приняло локальный характер: все мощности сосредотачиваются ближе к краевому центру и о периферии мало что слышно. Несмотря на это, существует надежда, что программа развития Дальнего Востока начнет действовать, и, хотелось бы, весьма продуктивно. По материалам прессы

Есть мнение

«С

троительство любого сооружения начинается с инженерного исследования грунтов будущей площадки застройки. Одной из основных задач проводимых работ является определение балльности площадки, от которой будет зависеть порядок расчета прочности строительных конструкций. К характерным особенностям Камчатки в этом отношении следует отнести отсутствие территорий с балльностью возможных землетрясений менее 9. Естественно, такие условия ставят конструкторов и строителей в сложное положение, а кроме того, в значительной мере ведут к удорожанию строительства. Елизовский район в этом отношении не является исключением, и площадки строительства в его пределах определяются как 9-балльные». Владимир Быстров, начальник ГАУ «Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края»

событие

Финляндия — новый партнер ИНТЕРСТРОЙЭКСПО Марина Челак | Санкт-Петербург 11—13 апреля 2013 года на территории выставочного комплекса «Ленэкспо» прошла ежегодная Международная строительная выставка и форум «ИНТЕРСТРОЙЭКСПО». Участие в мероприятии приняли более 500 компаний из 12 стран мира, таких как Австрия, Бельгия, Германия, Италия, Литва и другие.

Н

а церемонии официального открытия выставки выступили губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, вице-мэр города Хельсинки г-н Ханну Пенттила, глава провинции Kymenlaakso г-н Юха Хаапаньеми, первый вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) председатель Общественного совета по вопросам координации деятельности СРО в Санкт-Петербурге в сфере строительства при правительстве Санкт-Петербурга Александр Вахмистров и другие высокопоставленные гости. Там же состоялось торжественное подписание соглашения о сотрудничестве между правительством Санкт-Петербурга и Российским союзом строителей. В этом году Финляндия стала страной-партнером проекта «ИНТЕРСТРОЙЭКСПО», и опыт финских коллег в области строительства стал одной из центральных тем выставки и форума. Всего в рамках проекта прошло 17 выставок, таких как «ИНТЕРСТРОЙЭКСПО», «Тепловент», «Энергоснабжение и электротехника», «Строительство и строительные материалы», «Инструмент и оборудование», «Российская стройиндустрия» и многие другие. Впервые в этом году в качестве самостоятельного мероприятия открылась специализированная выставка «ЗА ГОРОДОМ», направленная на освещение всех тематик отрасли загородного домостроения. Традиционно прошел XIII Международный конгресс по строительству IBC — 2013, в рамках которого состоялось пленарное заседание

«Эффективная градостроительная политика — залог повышения инвестиционной привлекательности строительного комплекса России». Основными темами, вынесенными на обсуждение, стали градостроительное планирование, качество строительства и саморегулирование, развитие застроенных территорий и сохранение исторического центра крупного мегаполиса на примере Санкт-Петербурга. В работе конгресса приняли участие 350 специалистов, а в деловой программе участвовали свыше 1000 специалистов. В рамках пленарного заседания состоялось подписание соглашения о взаимном сотрудничестве между Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования СанктПетербургский государственный архитектурно-строительный университет.

Соглашение определило основы взаимодействия сторон в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Сохранение и развитие территорий ‘‘Конюшенная’’ и ‘‘Северная Коломна — Новая Голландия’’ находящихся, в историческом центре Санкт-Петербурга, на 2013—2018 годы». Юха Хаапаньеми, глава провинции Kymenlaakso, презентовал пилотный российско-финский проект LENEDU, направленный на обучение специалистов строительной отрасли по европейским стандартам с применением демонстрационных экзаменов по картотеке RATU и системе DigiRatu. Всего в рамках выставки и форума прошло более 60 мероприятий. Во время работы проектов десятки тысяч специалистов смогли ознакомиться с инновациями стройиндустрии, получить ответы на профессиональные вопросы и изучить успешный опыт ведущих строительных предприятий со всего мира.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 41

Умение работать сплоченной командой Игорь Фролов | Москва

28 марта 2013 года состоялся VIII Съезд Национального объединения проектировщиков. В ходе Съезда прозвучали отчетные доклады президента Национального объединения проектировщиков, руководителя аппарата НОП, отчет Ревизионной комиссии. Также были намечены приоритетные направления Объединения работы на 2013 год. Об итогах съезда и планах работы наш корреспондент побеседовал с президентом НОП Михаилом Посохиным.

— Состоялся VIII съезд НОП. Каковы итоги съезда и перспективы развития проектной отрасли на 2013 год?

— По всем заявленным в повестке дня вопросам прошли активные дискуссии, путем голосования были избраны новые члены Совета. Итоги съезда показали сплоченность проектного сообщества, умение работать, находить оптимальные решения по злободневным вопросам. Мы наметили приоритетные направления на 2013 год. Необходимо продолжать деятельность по защите интересов отечественного проектировщика в условиях экспансии иностранной рабочей силы, вести работу по разработке документов территориального планирования и планировки территорий, уделять внимание качеству проектирования, в том числе путем применения инновационных тех-

42 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

нологий, безопасности объектов капитального строительства при подготовке проектной документации. Будет продолжена работа по вопросам целесообразности введения экспертизы проектной документации, введения ответственности Национальных объединений за деятельность саморегулируемых организаций.

— Каковы первоочередные задачи НОП в свете развития взаимоотношений НОП и органов власти?

— Национальное объединение проектировщиков входит в состав экспертных советов и рабочих групп комитетов Госдумы РФ по вопросам собственности, рабочих групп при Минрегионе России. Мы принимаем активное участие в деятельности координационного совета по вопросам взаимодействия со СРО в строи-

тельном комплексе Москвы, Общественного совета и Комиссии по вопросам создания системы саморегулируемых организаций при Общественном совете Ростехнадзора. В 2012 году Национальным объединением проектировщиков, НОСТРОЙ, НОИЗ и Департаментом градостроительной политики Москвы было подписано соглашение по вопросам взаимодействия со СРО в строительном комплексе Москвы. В рамках данного соглашения совместно с нацобъединениями и департаментом градостроительной политики ведется активная работа по решению важнейших вопросов, которые затрагивают интересы проектировщиков, строителей, изыскателей.

— Каковы перспективы сотрудничества правительства Москвы и НОП?

ноп деятельности на условиях саморегулирования. Одним из приоритетных направлений развития территориального планирования является формирование нормативной базы, регулирующей развитие городских агломераций, а также разработка комплекса мер по государственной поддержке городских агломераций в Российской Федерации.

Формирование нормативной базы — приоритетное направление развития территориального планирования — Большой интерес представляют вопросы совершенствования норм Градостроительного кодекса РФ в части правового регулирования подготовки проекта планировки территории, на которой планируется строительство линейных объектов, как основного документа для выдачи разрешения на строительство этих объектов, а также правового регулирования разработанной проектной документации линейных объектов. На сегодняшний день существует ряд проблем, с которыми сталкиваются при реализации указанных объектов. В силу неурегулированности вопросов территориального планирования градостроительным и отчасти земельным законодательством часто возникают проблемы в предоставлении земельных участков для строительства на терри-

ториях разных муниципальных образований или даже субъектов РФ. Более того, существует проблема разобщенности документов территориального планирования соседствующих территорий, что приводит к невозможности «прокладки» межмуниципального или межрегионального линейного объекта. Все это на практике приводит к необходимости дополнительного расходования бюджетных средств на корректировку градостроительной документации. Принимая во внимание практическое отсутствие как государственного, так и негосударственного регулирования в области территориального планирования и планировки территории, целесообразно в рамках реализации указанных мероприятий рассмотреть вопросы регулирования этих областей градостроительной

— Одним из барьеров успешного развития проектной деятельности в условиях саморегулирования являются недобросовестные СРО. Как НОП видит решение данной проблемы?

— Национальное объединение проектировщиков добивается внесения изменений в законодательство, направленных на противодействие коммерциализации саморегулирования. Для решения задач в отношении недобросовестных саморегулируемых организаций, допускающих существенное нарушение законодательства о саморегулировании, Национальное объединение проектировщиков ведет работу по мониторингу соблюдения саморегулируемыми организациями требований информационной открытости, соответствия документов саморегулируемых организаций требованиям законодательства. Но этого недостаточно. На наш взгляд, необходимо внести в законодательство изменения о разрешении открытого ведения реестра недобросовестных СРО. С учетом этого Национальное объединение проектировщиков направило свои предложения в Комитет Госдумы по вопросам собственности по проекту Федерального закона № 136871-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций» о внесении изменений, направленных на обеспечение достоверности сведений саморегулируемых организаций, особенно в части ведения реестра членов саморегулируемых организаций.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 43

44 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 45 Реклама

Бесценный опыт для уникального города Варвара Осипова | Санкт-Петербург О бесценном опыте, который проводит разделительную черту между профессионалами и начинающими реставраторами, о значении личности мастера и о воспитании профессиональной смены заставил задуматься конкурс «Реставратор года», который уже в четвертый раз проводили Союз реставраторов Санкт-Петербурга и петербургский комитет по охране памятников. Ежегодное состязание в профессионализме не только позволило выявить лучших мастеров города, но и показало перспективы развития отрасли.

46 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

технология

Начинающие специалисты имеют очень хорошую подготовку, и в будущем они смогут составить достойную конкуренцию

Опыт превыше всего Пожалуй, самой массовой реставрационной специальностью сегодня является специальность реставратора декоративных штукатурок. Конкурс в соответствующей номинации проводился в этом году уже в четвертый раз, и неудивительно, что в стенах Реставрационно-художественного профессионального лицея собралось немало высококлассных специалистов, желающих побороться за звание лучшего. Чуть в стороне от опытных мастеров ожидали состязаний слегка смущенные лицеисты. Идея привлечь лучших учащихся к «взрослому» общегородскому конкурсу возникла

в Союзе реставраторов в прошлом году — и уже на конкурсе-2012 была воплощена в жизнь. По результатам прошлогоднего состязания члены конкурсной комиссии и преподаватели лицея оценили этот эксперимент как очень удачный, и тогда же было принято решение сделать участие ребят традиционным.

— Мы предложили конкурсантам для работы штукатурную структурную минеральную смесь торговой марки «Рунит», которую производит наша компания, — поясняет член конкурсной комиссии, главный технолог ООО «АЖИО» — спонсора и организатора этой номинации, почетный реставратор Санкт-Петербурга Елена Морозова. — Этот материал — один из наиболее сложных. Он создает негладкую, зернистую поверхность. Чтобы по-настоящему качественно выровнять его после нанесения, нужны и высокая степень понимания материалов, и незаурядная профессиональная сноровка. Что касается лицеистов, то сенсации на этот раз не получилось: ребятам пока не хватает опыта.

Молодежь заявляет о себе Борьба, развернувшаяся в лепной мастерской, оказалась не менее напряженной. За большим общим столом расположились четырнадцать участников конкурса в номинации «Реставратор лепных изделий». Каждый из них получил от организаторов специально подготовленный фрагмент гипсовой лепнины с одинаковыми «утратами». Для успешного восполнения утраченной пластики конкурсантам предлагался «оригинал» — эталонный фрагмент без утрат.

— Общий уровень мастерства очень высок, — поделился по окончании конкурса член конкурсной комиссии прораб компании-спонсора «АЖИО», почетный реставратор Санкт-Петербурга Анатолий Полетаев. — Однако выбрать победителей удалось без труда. Качество воссоздания пластики, степень попадания в авторский почерк существенно выделили пять лучших работ среди остальных.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 47

технология Живописцы, окуните ваши кисти Возникает резонный вопрос о том, дает ли сегодняшний рынок труда возможность приступить к практической работе? Хватает ли выпускникам-реставраторам рабочих мест? Директор компании «Рестауро СПб» Юрий Загвозкин, спонсор, автор и идейный вдохновитель конкурса в номинации «Художник-реставратор», отвечает на эти вопросы уверенно: — Я время от времени встречаю на объектах молодых реставраторов, которые в предыдущие годы, будучи лицеистами, присутствовали на конкурсе в качестве зрителей или участников. Такие встречи каждый раз очень радуют. Значит, талантливые ребята остаются в профессии после получения дипломов, и есть все основания думать, что, набравшись опыта, они вырастут в настоящих профессионалов.

Блестящая работа Номинация «Реставратор позолоты» — самая молодая из представленных на конкурсе, она была учреждена только в прошлом году. В силу специфики труда позолотчиков организовать такое соревнование было непросто, поясняет главный инженер компании «Стройтехуслуги» — организатора и спонсора номинации — Виталий Семочкин.

— Для того чтобы решить эту проблему, мы раздали участникам практические задания заранее. Существенный объем подготовительных работ они проводили заблаговременно, в своих мастерских. Непосредственно в день конкурса можно было увидеть только финальную часть большой работы. Кстати, номинация «Реставратор позолоты» была единственной, в которой лицеисты участия не принимали.

Справка Победители конкурса профессионального мастерства «Реставратор года — 2013» I. В номинации «Лучший реставратор декоративных штукатурок» Среди представителей реставрационных компаний: 1-е место — Марина Апполинарьевна Саламатова (ООО «РК «ИНТАРСИЯ») 2-е место — Николай Васильевич Дужар (ООО «Лапин Энтерпрайз») 3-е место — Галина Алексеевна Ганичева (ЗАО «Фасадремстрой»)

Среди учащихся лицея: 1-е место — Наталья Сергеевна Панфилова 2-е место — Анна Юрьевна Жернова 3-е место — Анастасия Вячеславовна Чаранина II. В номинации «Лучший реставратор лепных изделий» Среди представителей реставрационных компаний: 1-е место — Надежда Олеговна Смирнова (ООО «РК «ИНТАРСИЯ») 2-е место — Надежда Николаевна Гаврилина (ООО «РК «ИНТАРСИЯ») 3-е место — Ясна Игоревна Заливанских (ООО «Строительная культура») 3— место — Наталья Геннадьевна Шакалова (ЗАО «Фасадремстрой») Среди учащихся лицея: 1-е место — Елена Владимировна Синютина

48 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

2-е место — Алиса Сергеевна Сырцова 3-е место — Ксения Юрьевна Рудь

III. В номинации «Лучший художник-реставратор» Среди представителей реставрационных компаний: 1-е место — Сергей Иванович Васин (ООО «Строительная культура») 2-е место — Василий Викторович Осипов (ООО «Петербургская реставрационная компания») 3-е место — Владимир Алексеевич Худобко (ООО «Лапин Энтерпрайз») Среди учащихся лицея: 1-е место — Татьяна Юрьевна Нестерюк 2-е место — Александра Алексеевна Болгарова 3-е место — Татьяна Вадимовна Кожевникова

IV. В номинации «Лучший реставратор-позолотчик» Среди представителей реставрационных компаний: 1-е место — Константин Николаевич Хрущев (ООО «Стройтехуслуги») 2-е место — Андрей Николаевич Федоров (ЗАО «Ремстройфасад») 3-е место — Александр Михайлович Мацишин (ООО «Петербургская реставрационная компания»)

событие

Лучшие строители города получили награды

Игорь Фролов | Москва

24 апреля в Петербурге были объявлены компании-победители юбилейного конкурса «Строитель года — 2012». Торжественная церемония прошла в Талион Империал Отеле.

«С

троитель года» динамично развивается, ежегодно появляются новые номинации, расширяются круг участников и их специализация, совершенствуются параметры оценки компаний. В этом году конкурс проводился в 11-ти номинациях. Организаторы соревнования отметили особый интерес к конкурсу со стороны компаний, представляющих средний и малый строительный бизнес. Всего на участие в конкурсе в этом году поступило более 120 заявок. В состав экспертного совета конкурса «Строитель года — 2012» вошли представители профильных комитетов города, общественных и саморегулируемых организаций, городского профсоюза, Федерации профессионального образования. В этом году экспертный совет оценивал не только количественные показатели, достигнутые компаниями, но и проекты, реализованные номинантами. По итогам обсуждения и голосования экспертами были определены номинанты и

победители конкурса. Победителем в главной номинации конкурса — «За заслуги в строительной отрасли» стал Михаил Зарубин, генеральный директор ЗАО «47 трест». В остальных номинациях конкурса «Строитель года— 2012» победителями стали: Лучшая компания в сфере жилищного строительства — ЗАО «ЦДС» Лучшая строительная компания среднего и малого бизнеса — ЗАО «УНР-41» Лучшая компания в сфере выполнения госзаказа — ООО «КВС» Лучшая компания в сфере промышленно-гражданского строительства — ОАО «Генеральная Строительная Корпорация» Лучшая компания в сфере дорожно-транспортного строительства — ОАО «Мостострой № 6» Лучшая компания в сфере проектирования и инженерных изысканий — ГУП «Ленгипроинжпроект»

Лучшая компания в сфере строительства инженерных сетей — ЗАО «СМУ № 303» Лучшая компания по производству строительных материалов, изделий и конструкций — ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад» Лучшая компания по соблюдению правил техники безопасности в строительстве и обеспечению условий охраны труда — ООО «ГлавстройСПб» Лучшая финансово-кредитная организация на строительном рынке — ОАО «Банк «СанктПетербург» Также в рамках юбилейного конкурса экспертами были отмечены специальными призами: Меценат года — ЗАО «ЦДС» Лучшая компания в сфере малоэтажного строительства — ЗАО «47 трест» Лучший проект в сфере реставрации — ООО «Архитектурное бюро «Литейная часть-91» за научные, исследовательские, проектные работы по реставрации и инженерному обеспечению Северной анфилады 2 этажа Мраморного дворца Государственного Русского музея Лучшее учебное заведение по подготовке кадров для строительной отрасли — ГБОУ НПО Профессиональный лицей метростроя Санкт-Петербурга Лучший отраслевой журналист — Зайцева Надежда Владимировна (Ведомости-СанктПетербург) За активное участие в конкурсах профессионального мастерства — ЗАО «Строительный трест».

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 49

Имущественная ответственность застройщиков Никита Загускин | Санкт-Петербург

1 июля 2013 года вступает в силу новая редакция статьи 60 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК), которая предусматривает фактически новую систему имущественной ответственности застройщиков за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при его строительстве. О новшествах в законодательстве рассказывает председатель Совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс», председатель Комитета по страхованию и финансовым рискам НОП, председатель Комитета по страхованию и финансовым рискам НОСТРОЙ, председатель комиссии по страхованию НОИЗ Никита Загускин.

50 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

право

В

настоящее время застройщики несут ответственность за причиненный ими другим лицам вред в обычном для российской правовой системы порядке: во-первых, только при наличии вины либо в случае доказанности, что вред причинен именно им как источником, как владельцем источника повышенной ответственности, во-вторых, в случае смерти человека оплачиваются расходы на его погребение, а при причинении увечий или других травм оплачиваются документально подтвержденные расходы на лечение, дополнительный уход, дополнительное питание, а при утрате трудоспособности — потеря в заработке. В случае повреждения имущества возмещается разница в его стоимости до и после происшествия. Учитывая, что строительный процесс — сложное явление, в котором на разных стадиях участвуют изыскатели, проектировщики и строители (генеральные подрядчики и субподрядчики), государство приняло решение максимально упростить для потерпевших процедуру возмещения вреда и одновременно существенно увеличить ответственность деликвентов (то есть тех, кто причинил вред). Изменение системы ответственности заключается в том, что закон возлагает обязанность по возмещению вреда и в случае причинения вреда личности потерпевшего по выплате компенсации в установленном размере не на причинителя вреда, а на иных лиц, в том числе застройщиков, имеющих юридическую связь с соответствующим объектом. Статья 1064 ГК РФ допускает это, устанавливая, что обязанность по возмещению вреда может быть возложена законом на иное лицо, нежели деликвент. Если договором с техническим заказчиком предусмотрена обязанность последнего возместить причиненный вред, то застройщик освобождается от указанной обязанности.

Застройщик также освобождается от обязанности по возмещению вреда и выплате компенсации, если докажет, что вред причинен вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или обстоятельств непреодолимой силы. Некоторые специалисты считают, что здесь предусмотрено освобождение застройщиков и в ситуации, когда будет доказана вина, например, субподрядчиков, изыскателей или проектировщиков. Это не так. К числу таких третьих лиц не относятся те, к кому застройщик вправе предъявить регрессные требования после того, как сам возместит вред и в соответствующих случаях выплатит установленную законом компенсацию. Почему? При таком толковании рушится вся логика нормы закона. Если вред причинен вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения тре-

шего — три миллиона рублей; 2) потерпевшему при тяжком вреде его здоровью — два миллиона рублей; 3) потерпевшему при вреде средней тяжести его здоровью — один миллион рублей. Если ответственность застройщика застрахована в соответствии с российским законодательством, то он возмещает вред в части, не покрытой страховым возмещением, и в случае, если это предусмотрено законом, компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков. Попутно отметим, что пока выплата таких компенсаций в сфере страхования ответственности застройщиков законом не предусмотрена. У застройщика, который возместит потерпевшему вред и в установленных законом случаях выплатит компенсацию, возникает право регрессного требования в размере

Для застройщиков наступает момент истины в части обеспечения надлежащего качества строительных работ и безопасности строительного процесса бований безопасности при его строительстве, то понятно, что в этом в абсолютном большинстве случаев будут виноваты или строители, или изыскатели, или проектировщики. Тогда получается, что достаточно застройщику просто «перевести стрелку» на одного из этих лиц. Если исходить из того, что закон не может приводить к абсурдному результату, то такое его толкование явно не соответствует изначальному смыслу. Сверх возмещения вреда ответственные лица обязаны выплатить компенсацию: 1) родственникам (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу погиб-

произведенных выплат к следующим регрессатам: 1) изыскателям, проектировщикам, строителям, допустившим недостатки в работе, повлекшие причинение вреда; 2) саморегулируемой организации (далее — СРО) в пределах средств ее компенсационного фонда в случае, если ее член, ответственный за причинение вреда, на момент выполнения соответствующих работ имел ее свидетельство о допуске к таким работам, либо к национальному объединению СРО соответствующего вида в случае исключения сведений об этой организации из государственного реестра в пределах средств ее компенсаци-

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 51

право

Закон возлагает обязанность по возмещению вреда на застройщиков, имеющих юридическую связь с соответствующим объектом онного фонда, зачисленных на счет такого объединения; 3) организации, проведшей экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен вследствие несоответствия результатов изысканий требованиям технических регламентов и при положительном заключении экспертов; 4) организации, которая провела экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия последней требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий при положительном заключении этой экспертизы; 5) Российской Федерации или ее субъекту, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции такого объекта, требованиям технических регламентов и (или) проектной документации при положительном заключении органа государственного строительного надзора. Следует подчеркнуть, что регрессаты несут солидарную ответственность перед регредиентом. При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных таких должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор,

52 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

пока обязательство не исполнено полностью (статья 323 ГК). Согласно статье 324 ГК РФ, в случае солидарной обязанности должник не вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на таких отношениях других должников с кредитором, в которых данный должник не участвует. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору (пункт 1 статьи 325 ГК). Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) д о л ж н и к , исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников. Если имущества государственного казенного учреждения, которое провело государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, недостаточно для удовлетворения регрессных требований, то субсидиарную ответственность за вред несет Российская Федерация или ее субъект. Новая система ответственности не распространяется на случаи причинения вреда

в с л е д ствие разрушения, повреждения многоквартирного дома или его части, а также нарушения требований к обеспечению его безопасной эксплуатации. В такой ситуации отвечают те, кто виноват в причинении вреда, то есть изыскатели, проектировщики или строители. Солидарную ответственность с ними несут также перечисленные выше субъекты гражданского права.

право Необходимо учитывать, что закон не устанавливает каких-либо ограничений обязанности застройщика по возмещению вреда и выплате компенсации в зависимости от того, кому именно причинен вред (за исключением того, что юридические лица могут требовать лишь возмещения вреда, причиненного их имуществу). Поэтому застройщик будет обязан возмещать вред и выплачивать компенсацию также работникам строительных организаций, а согласно данным статистики (судя по всему, далеко не полным), число работников строительных структур, которые гибнут на стройке, составляет минимум несколько сотен человек ежегодно, а количество травмированных или получивших другие повреждения здоровья исчисляется уже десятками тысяч. Нормы статьи 60 ГрК РФ, к сожалению, далеки от совершенства. Прежде всего необходимо ответить на вопрос о том, что понимает-

ся под имуществом юридического или физического лица. Кроме того, неясно, как будут развиваться события в том случае, когда застройщик не сможет возместить вред, скажем, вследствие того, что у него нет имущества, достаточного для этого. Что произойдет, если технический заказчик не сможет в полной мере возместить вред (недостаток имущества, банкротство)? Можно ли в этом случае обязанность по возмещению вреда возложить на застройщика? Думается, что нет, так как он не является деликвентом, а закон при наличии технического заказчика и при условии, что договором с ним предусмотрена его обязанность по возмещению вреда, назначил именно технического заказчика обязанным возместить вред. Учитывая, что застройщики будут обязаны производить возмещение вреда и в соответствующих случаях выплату компенсации практически всегда, если вред причинен на объекте незавершенного строительства, то, безусловно, им необходимо страховать свою гражданскую ответственность, причем на очень серьезные страховые суммы. Надо добиваться от страховщиков существенного сокращения традиционных для данного вида страхования исключений из страхового покрытия и оснований освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения. Не будет преувеличением утверждение, что для застройщиков наступает момент истины в части обеспечения надлежащего качества строительных работ и безопасности строительного процесса. Поэтому застройщики, в свою очередь, должны принять все необходимые меры для обеспечения своей имущественной ответственности.

Справка Никита Николаевич Загускин председатель Совета Партнерства, член Ревизионной комиссии Национального объединения строителей, заместитель председателя Комитета по страхованию и финансовым рискам Национального объединения строителей, председатель Комитета по страхованию и финансовым рискам Национального объединения проектировщиков, председатель комиссии по страхованию Национального объединения изыскателей, кандидат юридических наук. май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 53

право

Саморегулирование: стагнация или прорыв?

Наталья Черезова | Санкт-Петербург

Председатель Совета Некоммерческого партнерства «Центр развития саморегулирования Объединение некоммерческих партнерств «ГЛАВСОЮЗ» Алексей Пышкин рассказал «Балтийскому горизонту» про Концепцию стратегического развития саморегулирования строительной отрасли, которую партнерство разработало для улучшения работы СРО.

А

лексей Вячеславович, какие направления работы являются приоритетными для вашего объединения? Перед нами стоит целый ряд задач: обеспечить в кратчайшие сроки допусками всех членов нашего партнерства, активно содействовать им в организации доступа на рынок и получении государственных заказов. В связи с этим мы провели анализ потребностей наших партнеров в различных регионах путем опросов, выступлений на конференциях и собраниях и пришли к выводу, что рядовые участники строительного рынка недовольны тем, как институт саморегулирования функционирует в нашей стране. Среди проблем, которые называют наши партнеры, первостепенной является отказ в доступе к государственным контрактам.

Каковы основные положения предлагаемой вами Концепции стратегического развития саморегулирования строительной отрасли и как вы планируете ее реализовать? Суть концепции – это значительное усиление роли саморегулируемых организаций и в определенной степени ограничение участия органов государственной власти в работе компаний на этом рынке. Согласно концепции институт саморегулирования должен стать основной структурой, осуществляющей организацию процессов в системе управления качеством капитального строительства. Мы предлагаем передать отдельные

54 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

функции государственного строительного надзора саморегулируемым организациям, создать сообщество профессиональных экспертов, которое будет работать на строительном рынке независимо от органов власти, заказчиков, генеральных и подрядных организаций. Кроме того, должна появиться такая структура, как антидемпинговая комиссия, которая будет следить за ценообразованием на строительном рынке. В качестве дополнительной меры, препятствующей демпингу, предлагаем ввести на законодательном уровне минимальную стоимость строительных контрактов. К тому

право

Институт саморегулирования необходимо развивать и укреплять на законодательном уровне же необходимо появление профессиональных организаторов конкурсных торгов, которые будут осуществлять прием заявок на участие в конкурсах, размещать достоверную информацию и организовывать торговые площадки, а также аудиторов предквалификационного отбора, в обязанности которых будет входить отслеживание истории, деловой репутации и финансовой стабильности строительных фирм. Каким вы видите механизм работы института независимых экспертов-контролеров?

Мы хотим создать экспертное сообщество, которое будет осуществлять как экспертизу и изыскательские работы, так и строительный надзор, обязательный для выполнения государственного контракта. Эксперты, присутствующие на всех строительных площадках, но с разным объемом контроля, должны быть ответственны за каждое свое решение, а результаты их деятельности должны быть открыты для публичного доступа, так как это позволит исключить коррупционную составляющую. Планируется, что работа экспертов будет оплачиваться по единому тарифу. Насколько нам известно, членами вашей СРО являются компании, представляющие малый бизнес. С какими проблемами им приходится сталкиваться после вступления России в ВТО? Участники нашего партнерства не столкнулись с явными проблемами после вступления России в ВТО. Существуют опасения, которые связаны с тем, что заказы государственных компаний и частных инвесторов перейдут к иностранным организациям. В связи с этим отечественным строительным компаниям необходимо стремиться к качеству международных коллег, повышать уровень конкурентоспособности на мировом рынке. Малый строительный бизнес исчезает изза проблем, связанных со сложностью обеспечения постоянными заказами. По вашему мнению, какое будущее у системы саморегулирования в России? Какие тенденции развития института саморегулирования в строительном комплексе вы можете выделить?

Алексей Пышкин

Могу выделить три варианта развития системы саморегулирования в России.

1. Принять концепцию стратегического развития на законодательном уровне. Обновить институт саморегулирования и создать конкурентоспособные компании из сектора малого бизнеса.

2. Остаться в состоянии стагнации, которая может продолжаться достаточно долго.

3. Максимально ограничить количество СРО и их полномочий, что подразумевает укрупнение всех компенсационных фондов, ликвидацию большинства СРО (порядка 80% по всей России), лимитирование их деятельности и сокращение взносов. Очевидно одно: институт саморегулирования необходимо развивать и укреплять на законодательном уровне с передачей полномочий и созданием собственных структур управления и контроля для более продуктивной и качественной работы в строительном секторе уже существующих организаций. ® СРО НП «Центр развития строительства» входит в объединение некоммерческих партнерств «Главсоюз» www.glavsouz.ru Тел.: 8-804-333-45-48, (812) 612-12-54, 339-12-54

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 55

День строителя — 2013 в Санкт-Петербурге

По материалам пресс-службы Союза строительных объединений и организаций В августе Северная столица будет отмечать Всероссийский профессиональный праздник День строителя. Этот праздник не случайно занимает особое место в жизни СанктПетербурга. Созидательная деятельность строителей обеспечивает стабильное будущее нашего города, обеспечивает петербуржцам уверенность в завтрашнем дне.

56 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

событие

Р

езультаты их работы — это новое жилье, новые промышленные объекты, дороги и мосты. Строители являются надежными партнерами органов власти города в реализации социально и исторически значимых проектов, таких как обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, многодетных и молодых семей, реставрация и сохранение богатейшего архитектурного наследия нашего города. Благодаря созидательному труду строителей Санкт-Петербург становится все более комфортным городом. День строителя в СанктПетербурге — это всегда понастоящему общегородской праз­ дник с насыщенной разноплановой программой. Организатором праздничных мероприятий выступает Союз строительных объединений и организаций — крупнейшая профильная общественная структура в Северо-Западном регионе.

5 августа на стадионе «Коломяги» состоится футбольный матч между сборной строителей и сборной ветеранов футбольного клуба «Зенит». Там же пройдут соревнования по легкоатлетическим видам спорта, таким как легкоатлетический кросс и перетягивание каната, которые всегда вызывают множество положительных эмоций. На 6 августа запланировано одно из самых ожидаемых и торжественных мероприятий праздничной программы Дня строителя — 2013 — церемония награждения лучших строителей государственными и ведомственными наградами. В церемонии награждения предполагается участие представителей органов власти Санкт-Петербурга, руководителей Российского союза строителей.

8 августа состоится молебен в храме Первоверховного апостола Петра. Этот храм в Невском районе имеет и второе название — Храм строителей, он возведен на пожертвования профессионального сообщества не только СанктПетербурга, но и других регионов России. Традиционно центральным событием праздничной програм-

мы станет торжественный вечер в Ледовом дворце. Приглашения принять в нем участие направлены в правительство России, губернатору Санкт-Петербурга, ведомства и службы, курирующие деятельность городского строительного комплекса, профильные общественные организации, в том числе Российский союз строителей. Концерт с участием артистов российской эстрады состоится 8 августа. Начало в 17.00. Вход в Ледовый дворец с 16.00. Строительное сообщество активно включилось в подготовку мероприятий праздничной программы. Генеральный партнер праздника — строительная компания «Росстройинвест». Партнерами выступили ОАО «Группа ЛСР», ОАО «Метрострой», НП «Балтийский строительный комплекс», Холдинг RBI, ЗАО «Управление 20 Метрострой», ЗАО «Фирма «Петротрест», ЗАО «Управляющая компания — Строительный холдинг «Эталон» — ЛенСпецСМУ» и другие компании и организации строительного комплекса. Союз строительных объединений и организаций приглашает строительное сообщество принять участие в подготовке нашего обще-

го праздника. Условия участия в дирекции Союза — (812) 570-30-63, 714-23-81, 8 921-895-67-07 и на сайте (http://www.stroysoyuz.ru). Генеральный информационный партнер праздника — газета «Строительный еженедельник», генеральный интернет-партнер — портал «АСН-инфо». Ведущим медиапартнером выступили газета «Кто строит в Петербурге» и интернет-портал «Кто строит.ру». Официальный информационный партнер — журнал «Балтийский горизонт». Стратегический информационный партнер — журнал «СТО. Строительство. Технологии. Организация». Праздник поддержали ведущие средства массовой информации: интернет-порталы «Большой сервер недвижимости», «Саморегулирование» (SROпортал), издания «Федеральный строительный рынок», «Петербургский строительный рынок», «Стройпрофиль», «Промышленно-строительное обозрение», «Строительство и городское хозяйство», «Бюллетень недвижимости», «Саморегулирование и бизнес», «Путевой навигатор», «Еврострой», «СтройПРОФИ», «Вестник строительного комплекса», «АРДиС», «Инженерные системы», «Вестник Российского союза строителей».

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 57

Саморегулирование: куда путь держим? Ольга Алексеева | Санкт-Петербург

11 сентября 2013 года в Санкт-Петербурге в гостинице «Park Inn Пулковская» уже в четвертый раз пройдет Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство». По традиции конференция состоится в рамках деловой программы 17-й Международной выставки Baltic Build.

К

онференцию проводит СРО НП «Балтийский строительный комплекс» при взаимодействии с другими саморегулируемыми организациями строительной отрасли. Ежегодно мероприятию оказывают поддержку федеральные и региональные органы исполнительной и законодательной власти,

58 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

профессиональные ассоциации и союзы, профильные образовательные учреждения, а также печатные и электронные средства массовой информации. Уже сейчас конференцию поддерживают Министерство регионального развития РФ, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хо-

зяйству (Госстрой), Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, правительство Санкт-Петербурга, национальные объединения СРО в области строительства (НОСТРОЙ), проектирования (НОП), инженерных изысканий (НОИЗ), Национальное агентство малоэтажного и коттедж-

событие ного строительства (НАМИКС), Российский союз строителей, Санкт-Петербургская торговопромышленная палата, Общественный совет по вопросам координации деятельности СРО в Санкт-Петербурге в сфере строительства при правительстве Санкт-Петербурга. Участники предыдущих трех конференций отмечают, что данный форум год от года подтверждает статус главного события строительного сезона не только Северо-Запада, но и России в целом. Так, в прошлом году мероприятие собрало участников из более чем 40 городов нашей страны: Новосибирска, Саратова, Красноярска, Самары, Краснодара, Тулы, Архангельска, Иркутска, Оренбурга, Перми, Нарьян-Мара, Петрозаводска, Вологды, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Сыктывкара, Москвы, Санкт-Петербурга и других. И еще тысячи специалистов, не имевшие возможности лично присутствовать на конференции, смогли посмотреть онлайн-трансляцию мероприятия, которая осуществлялась более чем на 20 интернет-ресурсах, в том числе и на официальном сайте конференции sroconf.ru. Ожидается, что и в этом году столь масштабное событие соберет в городе на Неве представителей строительного сообщества из многих городов России. В рамках конференции обсуждение общих актуальных проблем строительного комплекса состоится на расширенном пленарном заседании. Более узкие профильные вопросы станут предметом обсуждения отдельно организованных круглых столов. Выбранный формат проведения мероприятия позволит наиболее полно реализовать основные цели форума — содействие обмену накопленным опытом между представителями СРО строительной сферы, проведение конструктивного и открытого диалога между строительным сообществом и органами власти, поиск совместных решений по основным проблемам строительной отрасли, заключение взаимовыгодных соглашений.

В

Есть мнение

настоящее время руководство страны подводит итоги четырехлетней работы института саморегулирования в строительной отрасли. Сегодня очевидно, что система саморегулирования доказала свою состоятельность, но, как и любая другая система, она требует отладки и устранения выявленных недостатков. Отрадно, что именно представители саморегулируемых организаций выступают инициаторами подобного отраслевого форума, ставшего действенной площадкой для обсуждения наиболее острых вопросов в области строительства, и стремятся донести свои предложения и инициативы до органов власти. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе поддерживает проведение этого мероприятия. Выражаю надежду, что ваш активный и конструктивный диалог позволит прийти к взаимопониманию по основным вопросам функционирования и дальнейшего развития строительной отрасли.

Сергей Зимин, помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО

У

Есть мнение

же около четырех лет строители, проектировщики и изыскатели работают в условиях саморегулирования в строительном комплексе. Несмотря на очевидную пользу института саморегулирования, данная тема по-прежнему вызывает множество вопросов участников строительного рынка. Одним из важнейших позитивных результатов новой системы является участие представителей саморегулируемых организаций в нормотворческой деятельности, а также возможность донесения позиции профессионального сообщества по насущным вопросам саморегулирования в строительной сфере до органов государственной власти, широкое и открытое обсуждение проблемных вопросов. Развитию строительного комплекса сегодня уделяется пристальное внимание как со стороны органов государственной власти, так и отраслевых общественных организаций и объединений. Убежден, что сегодняшняя конференция будет способствовать развитию строительной отрасли России. Желаю участникам и гостям форума честного и открытого обсуждения проблем саморегулирования в строительстве и смежных отраслях. Марат Оганесян, вице-губернатор Санкт-Петербурга Следует отметить, что институт саморегулирования в сфере строительства окреп и набирает обороты и сейчас обладает рядом очевидных плюсов. Одним из положительных моментов является то, что саморегулируемые организации активно участвуют в формировании нормативной базы, регламентирующей деятельность участников строительства. На уровне Национальных объединений саморегулируемых организаций ведется разработка стандартов деятельности строителей и проектировщиков, осуществляется эффективное

взаимодействие с органами государственной власти, позволяющее оказывать влияние на вопросы государственной политики в строительной сфере. Кроме того, с введением системы саморегулирования членами СРО стало гораздо меньше организаций, чем было обладателей лицензий на строительную деятельность во время функционирования системы лицензирования, что свидетельствует об уменьшении фирм-однодневок. Сформирована система обеспечения ответственности участников строительного процесса

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 59

событие

Есть мнение

И

нститут саморегулирования — важнейший элемент развития экономики и новый этап в развитии строительной отрасли России. Введение саморегулирования в строительной области, при частичном сохранении государственного регулирования, позволит не допустить на строительный рынок недобросовестных участников и будет способствовать обеспечению безопасности строительства. Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству нацелен на дальнейшее совершенствование законодательства в части снятия административных барьеров при строительстве, повышения качества и безопасности строительства, борьбы с «коммерциализацией» саморегулируемых организаций, деятельность которых дискредитирует систему саморегулирования и не способствует достижению целей, ради которых вообще вводился этот институт. Призываю участников СРО активнее участвовать в нормотворческой деятельности. Алексей Русских, председатель Комитета по земельным отношениям и строительству Государственной Думы РФ

Д

Есть мнение

ля России строительный комплекс — это локомотив, формирующий около 8% ВВП страны, 30 смежных отраслей связаны со строительной отраслью. Для развития и модернизации строительного комплекса прилагается масса усилий со стороны органов власти всех уровней. Перед нами стоит ряд важных задач, главная из которых поставлена президентом РФ — вводить более 100 млн. м2 в год. Этой цифры реально достичь, повышая доходы домашних хозяйств, используя такие институты стимулирования жилищного строительства, как Фонд РЖС, АИЖК и другие, снимая административные барьеры, развивая промышленность строительных материалов. В рамках реализации Госпрограммы обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России мы будем наращивать объемы строительства жилья эконом класса, более активно вовлекать в оборот федеральные земли, будут задействованы механизмы обеспечения земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, получит поддержку промышленность строительных материалов. Также в планах на этот год стоит реализация программы министерства по укреплению финансовой самостоятельности и раскрытия инвестиционного потенциала субъектов Российской Федерации. В рамках проводимой IV Всероссийской научно-практической конференции мы ждем от представителей строительного сообщества больше предложений по модернизации строительной отрасли, вывода ее на новый этап развития. Для меня очевидно, что благодаря совместной работе, мы сможем реализовать поставленные задачи, которые будут способствовать эффективному и динамичному развитию строительного комплекса России. Сергей Дарькин, заместитель Министра регионального развития РФ за вред, который может быть причинен в результате недостатков выполненных ими работ. Однако нельзя не отметить и те проблемы, которые институту саморегулирования ещё предстоит преодолеть. Так, несовершенная отраслевая нормативная база и многие проблемы, существующие в строительном комплексе, не дают системе заработать на полную мощность. Эксперты отрасли отмечают, что

60 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

необходимо детализировать нормы, имеющие принципиальное значение для развития этого института, и устранить правовые противоречия. Это может предотвратить дальнейшую дискредитацию системы саморегулирования недобросовестными СРО. На данный момент функционирования саморегулирования отсутствуют единые подходы к решению таких вопросов, как получение статуса саморегулиру-

событие

С

Есть мнение

овершенствование базы законодательных, нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области саморегулирования является важнейшим направлением деятельности в нашей работе. В этом должны быть заинтересованы и саморегулируемые организации, и их национальные объединения, и органы власти. IV Всероссийская научно-практическая конференция традиционно собирает участников из различных регионов России — представителей федеральных и региональных органов государственной власти, национальных объединений саморегулируемых организаций, руководителей и специалистов крупнейших саморегулируемых организаций, представителей профильных вузов, строительного бизнеса, банков, отраслевых бизнес-структур. Уверен, тесное взаимодействие позволит найти единые подходы к решению важных вопросов: получение статуса саморегулируемой организации, определение квалифицирующих требований к СРО, правовому статусу, полномочиям и принципам образования органов СРО, набору основных регулирующих функций СРО, размещению средств компенсационного фонда. Антон Мороз, руководитель Аппарата Национального объединения проектировщиков, почетный строитель России

З

Есть мнение

а относительно небольшой период времени саморегулирование в строительной сфере доказало свою необходимость и жизнеспособность. Мы не стоим на месте, продолжая развиваться и находить новые точки роста. При этом много внимания уделяется решению прикладных вопросов, без которых невозможно нормальное функционирование саморегулируемых организаций. Именно поэтому крайне важно существование столь масштабных научно-практических площадок, объединяющих строительное сообщество, представителей органов власти и отраслевых ассоциаций. Наша главная цель — создать все условия для того, чтобы безопасность и качество неуклонно повышались. Достижение данной цели возможно только при открытом и эффективном диалоге между представителями строительного сообщества и государственной власти. Именно на таких площадках, как эта конференция, каждый может обсудить проблемы, обменяться опытом, получить ответы на многие свои вопросы. Национальное объединение строителей активно поддерживает проведение очередной конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» и выражает уверенность в том, что решения, выработанные на данном мероприятии, окажут благотворное влияние на укрепление диалога строительного сообщества с профильными ведомствами. Ефим Басин, президент НОСТРОЙ

емой организации, определение квалифицирующих требований к СРО, правовому статусу, полномочиям и принципам образования органов СРО, набору основных регулирующих функций саморегулируемой организации, размещению средств компенсационного фонда. Решение этих вопросов является первоочередной задачей для всего строительного сообщества. Однако в развитии и совершен-

ствовании института саморегулирования как неотъемлемой части строительного комплекса России должны быть заинтересованы не только СРО и их национальные объединения, но и органы законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, общественные объединения и организации, все те представители строительной отрасли, кому небезразлична ее дальнейшая судьба.

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 61

ЧЕЛОВЕК ТВЕРДОГО СЛОВА И НАСТОЯЩЕГО ДЕЛА

Ольга Синцова | Санкт-Петербург

1 мая отметил 70-летний юбилей член Совета НОСТРОЙ, президент СРО НП «Балтийский строительный комплекс», генерал-лейтенант в отставке Владимир Чмырев. Огромный опыт в сфере военного строительства и образования в совокупности с его главным принципом жизни — неравнодушное отношение к окружающим его людям — делают его интереснейшим человеком и собеседником.

— Владимир Анатольевич, каким образом сложилось, что вы избрали путь военного строителя?

— Еще в юности я мечтал поступить в одно из военных учебных заведений. После окончания горно-промышленного училища работал на шахте машинистом электровоза и горнорабочим. На срочную службу я попал только в 20 лет. Сразу хочу отметить, что офицерский состав в части был как на подбор: справедливые, требовательные, с отличной строевой выправкой. Видя

62 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

настоящих офицеров, я окончательно понял, что хочу связать свою жизнь с армией. Меня отправили учиться на сержанта при той же воинской части, а через полгода я сделал первый и, скорее всего, решающий шаг к осуществлению своего замысла — поступил в Камышинское высшее военное инженерностроительное училище. Вот так и получилось, что я стал не просто военным, а военным строителем. Те годы в училище я вспоминаю с особой теплотой. Меня назначили заместителем ко-

мандира взвода, а после окончания первого курса — старшиной роты. Учеба давалась хорошо, я активно занимался общественной деятельностью и спортом — легкой атлетикой. Бег на 800 метров был моей коронной дистанцией. Я часто ездил защищать спортивную честь училища в различные города: Волгоград, Новороссийск, Ростов-на-Дону, Львов, Ужгород. С самых юных лет я стремился к самообразованию, хотел расти профессионально и того же требовал от курсантов.

опыт

Жить и строить на Севере нелегко, поэтому необходимо создавать комфортные условия для военнослужащих и их семей в условиях Крайнего Севера После окончания учебного заведения я решил остаться служить на должности командира взвода, а потом стал командиром роты. Взвод и рота под моим руководством всегда были лучшими. Однако несмотря на то, что я был крайне требовательным в части воспитания и обучения своих подчиненных, за шесть лет службы в училище я ни одного курсанта не наказал гауптвахтой. Таким крайним мерам я предпочитал беседу с курсантами.

— Вы много лет прослужили на Севере. Насколько тяжело строить в столь суровых погодных условиях?

— О том, как возводят здания на северных территориях, можно рассказывать очень долго. Отмечу лишь, что возведение зданий на северных территориях в условиях сурового климата требует особого подхода и знаний. Прежде всего необходимо обеспечить надежную теплоизоляцию дома, так как сильные ветры и

частые метели — одна из малоприятных особенностей северного климата. В целом жить и строить на Севере действительно нелегко, поэтому главной задачей для себя по прибытии в Военно-морское строительное управление «Северовоенморстрой» Северного флота (поселок Росляково Мурманской области) я посчитал создание наиболее комфортных условий жизни для военнослужащих и их семей в условиях Крайнего Севера. Первым домом, построенным под моим руководством, стал жилой дом для офицеров — моряков Северного флота в поселке Гранитный Мурманской области. Жилье для военнослужащих мы строили в основном из кирпича –экологичного и хорошо зарекомендовавшего себя материала, а также из монолита. Из-за погодных и природных условий строительный материал на отдаленные объекты, такие как поселки Гранитный, Гремиха, Новая Земля, поставлялся только судами и вертолетами. Помимо жилых домов строили судоремонтные заводы, в том числе и крупнейший завод для ремонта подводных лодок, причалы в Балтийском и Белом морях, объекты соцкультбыта и т. д. После стройки ряда объектов меня назначили заместителем начальника Управления инженерных работ, а спустя два года я занял должность заместителя начальника строительного управления Северного флота. Работы было через край, семью практически не видел — все время в командировках по строительным организациям, военно-строительным отрядам. За пять лет службы в этой должности общими усилиями было обустроено большое количество военно-строительных отрядов: построены новые кирпичные казармы, столовые, в том числе и на Новой Земле.

— Владимир Анатольевич, сейчас много говорят о возросшем травматизме на

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 63

опыт строительных объектах. Насколько серьезна ситуация и как ее можно исправить?

— Согласно статистике Национального объединения строителей, в два раза увеличилось количество пострадавших на стройках в 2012 году. Однако травматизм на стройках был всегда, ведь строительство относится к ряду производственных процессов, характеризующихся повышенной опасностью для непосредственных исполнителей рабочих операций. Опыт работы показывает, что в получении травм исполнителями зачастую виноваты руководители нижнего звена: бригадиры, прорабы, которые не должным образом выполняли свои обязанности, к примеру, по проведению мероприятий по технике безопасности на рабочих местах. Когда я служил на Севере, военные строители также получали травмы, так как начальники участков не всегда добросовестно относились к работе, надеясь порой на русский авось. А ведь именно они должны заставлять работников выполнять требования безопасности. Большую роль среди причин травматизма играет человеческий фактор. Нередки случаи, когда именно рабочий виновен в получении травмы, хотя на нем также лежит обязанность проявлять максимальную заботу о своей собственной безопасности. Для предотвращения несчастных случаев на стройке необходимо проводить занятия по технике безопасности, разбирать каждый случай травматизма на производстве, осуществлять контроль умения рабочих пользоваться инструментами и не допускать к работе без спецодежды. Так, к примеру, хорошие армированные рукавицы могут защитить руки от травм, даже если что-то соскочит или сорвется. Исполнители должны усвоить: соблюдение техники безопасности является самым главным в работе на стройке. Чтобы повлиять на ситуацию, СРО НП «БСК» и Государственная инспекция труда в Санкт-Петербурге подписали соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым са-

64 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

В части воспитания и обучения подчиненных гауптвахте я предпочитал разъяснительную беседу с провинившимися морегулируемая организация берет на себя обязательства по извещению Государственной инспекции о несчастных случаях и инцидентах в строительных организациях, являющихся членами саморегулирующей организации, и информирует инспекцию о результатах проверок своих членов в части вопросов испол-

нения законодательства о труде с целью принятия мер инспекторского реагирования. Я считаю, если работа в рамках этого соглашения предотвратит хоть один несчастный случай или спасет человеку жизнь, значит, наши действия не напрасны и надо продолжать совместную работу в этом направлении.

Реклама

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 65

история

Зеркало инноваций. Из истории патентного права в России

Сергей Васильев | Санкт-Петербург

Любое изобретение становится «юридической силой» лишь после обретения патента, а изобретатель закрепляет таким образом на свое детище права. Как обстояло дело с патентным правом в старой России? Наследие Петра

Развитие патентного права в старой России можно отсчитывать с выдачи отдельным лицам так называемых привилегий — документов, удостоверявших право на монопольное производство отдельных товаров, право на беспошлинную торговлю. При этом об изобретениях довольно долго речи не шло.

66 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

Вплоть до эпохи Петра I в России не существовало ничего похожего на современные патенты, что вполне естественно, ведь промышленность допетровской России находилась в зачаточном состоянии, не допускавшем даже возникновения вопроса о защите технических новинок. В то время выдавались лишь грамоты на беспошлинную и свободную

торговлю, в большинстве случаев иностранцам. В этих документах говорилось: «пошлин не брать», «пропускать без всякой задержки», «пропускать без всякой зацепки». Петр I проявляет к привилегиям реформаторский, или, как сказали бы сегодня, инновационный подход. Как говорит царь-реформатор в одной из привилегий: «Понеже, Мы

История прилежное старание имеем о распространении в Государствах наших и пользы общего блага и пожитку подданных Наших, купечества и всяких художников и рукоделий, которыми ей прочие благоучреждения Государства процветают и богатятся: того ради повелели...» Одним из важных стимулов развития торговли и промышленности в Западной Европе признавалась в то время выдача специальных привилегий людям, рискнувшим потратить труд и капитал на заведение новых промыслов. И конечно же, Петр I не преминул заимствовать и эту западную инновацию для блага России. В эпоху петровских преобразований появляются документы, которые можно назвать прадедушками нынешних патентов. Так, например, в 1700 году гости (купцы) Баженины подают челобитье с указанием, что «в родовой вотчине их в деревне Вавчюге построили они с немецкого образца водяную пильную мельницу, без заморских мастеров, собою», а также что «из многих-де лет есть у них намерение строить из тех досок кораблики и яхты, для отпуску тех досок и иных товаров за море». В выданной на этот запрос правительственной привилегии говорится: «Как и у них то корабельное дело зачато строиться будет, и для того новозачатого корабельского дела не велеть бы их ни в какие службы выбирать, и в отсылки посылать, чтобы тому корабельному делу остановки, а им убытку никакого не учинить». А на построенных судах «пушки и зелье держать безпенно», а товары «вывозить беспошлинно». Все эти поощрения выдать, «дабы на то смотря, иные всяких чинов люди в таком же усердии Нам, В. Г. (великому государю), служили и радение свое объявляли». Эта линия нашла продолжение и развитие на протяжении всего XVIII столетия. Так, в 1752 году выдана была

В эпоху петровских преобразований появляются документы — прадедушки нынешних патентов профессору Михаилу Васильевичу Ломоносову привилегия на делание разноцветных стекол, бисера, стекляруса и других галантерейных вещей, которая может быть признана окончательным и вполне точным прототипом современных патентов. «Дабы он, Ломоносов, как первый в России тех вещей секрета сыскатель, за понесенный им труд удовольствие иметь мог: того ради впредь от нынешнего времени 30 лет никому другим в заведении тех фабрик дозволения не давать». В привилегии, выданной в 1797 году изобретателю Гаттенбергеру, говорится: «В поощрение всем в полезных для общества изобретениях упражняющимся, приняв с благоволением нашим представленный фасад железоплавильного горна, изобретенного профессором Гаттенбергером… жалуем ему десятилетнюю привилегию».

Век ХIХ — «железный» В грозном 1812 году был принят закон «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах». Его появление было обусловлено следующими обстоятельствами. В 1810 году иностранцы Герен и Елглунд обратились с прошением на высочайшее имя о даровании им привилегии на винокуренный прибор, изобретенный иностранцами Адамом и Бераром. Высочайшим рескриптом на имя министра финансов, последовавшим в июле 1811 года, пожаловано было Герену и Елглунду исключительное право пользоваться означенным способом винокурения вплоть до 1 мая 1820 года, причем предписано было Комитету министров

установить условия пользования данной привилегией. По закону 1812 года привилегии на собственные и ввозимые из-за границы изобретения выдавались сроком на три, пять и десять лет. За выдачу их взималась пошлина в размере соответственно 300, 500 и 1500 рублей. Проверка изобретений на новизну не проводилась. Закон был изменен и дополнен в 1833 году. Согласно нововведениям недостаточно было сделать новое изобретение, для того чтобы получить патент. Необходимо было, кроме того, еще изобретать в том направлении, которое было покровительствуемо правительством. Только в этом случае давалась привилегия; во всех остальных в милости отказывали, к тому же никому и в голову не приходило требовать себе патента. Кроме того, было введено предварительное исследование изобретений. На обладателя привилегии возлагалась обязанность использовать изобретение, и запрещалось переуступать привилегии акционерным компаниям. Правительственные чиновники могли отказать в выдаче привилегии соискателю ее, руководствуясь соображениями «целесообразности» изобретения. Забегая вперед, скажем: право на чиновничий отказ было отменено лишь в 1870 году. С этого времени выдача привилегий стала проводиться в «упрощенном порядке»: за подписью лишь одного министра финансов. Привилегия подтверждала наличие определенных прав у лица, создавшего техническое новшество, отвечающее требованиям закона. В 1864 году было принято Положение о праве соб-

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 67

история ственности на фабричные рисунки и модели, которое вошло в Устав о промышленности Свода законов. Положение предоставило возможность создателю рисунка или модели, предназначенных для воспроизведения в заводских, фабричных и ремесленных изделиях, закрепить за собой исключительные права на их использование на срок от 1 до 10 лет. Право на промышленный образец могло передаваться третьим лицам. За самовольное его использование виновное лицо независимо от возмещения причиненных им убытков подвергалось наказанию в виде денежного штрафа. Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования, изданное в 1896 году, содержало более четкое определение понятия «охраняемое изобретение»: оно должно относиться к области промышленности и иметь существенную новизну. Привилегии на изобретения выдавались министром торговли и промышленности после экспертизы заявок. Они действовали 15 лет и могли свободно отчуждаться их обладателями. Обладатель привилегии мог выдавать лицензию на изобретение при жизни и передавать ее по наследству. Он обязан был использовать свое изобретение в течение пяти лет под угрозой прекращения ее действия.

Утрата и обретение прав После октябрьской революции декретом от 30 июня 1919 года была ликвидирована система патентной охраны. Прерогативу закреплять за собой право на любое изобретение получило исключительно государство пролетарской диктатуры. Лишь автору секретного изобретения, относящегося к области обороны, гарантировались признание и охрана его авторства, а также право на вознаграждение, которое удо-

68 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

23 сентября 1992 года был принят Патентный закон Российской Федерации, который действует до сих пор стоверялось авторским свидетельством. Период восстановления прав авторов изобретений, промышленных образцов и моделей, действовавших в Российской империи, занял почти полвека, а именно 9 июня 1965 года Совет Министров СССР принял постановление «О промышленных образцах», восстанавливающее охрану промышленных образцов как самостоятельных объектов интеллектуальной собственности. Данным постановлением патентное ведомство утвердило «Положение о промышленных образцах». Прошло еще полтора десятка лет, и 8 июля 1981 года Совет Министров СССР утвердил «Положение

о промышленных образцах», содержавшее правила, приближенные к международным стандартам. Еще через десять лет, 31 мая 1991 года, был принят Закон СССР «Об изобретениях в СССР», а 10 июля того же года принят Закон СССР «О промышленных образцах». В новой России 23 сентября 1992 года был принят Патентный закон Российской Федерации, регулирующий отношения, связанные с тремя объектами промышленной собственности: изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами. Данный закон с изменениями и дополнениями действует и поныне.

Реклама

Доступное жилье – миф или реальность?

Дарья Елагина | Санкт-Петербург

Президент Российской Федерации Владимир Путин поставил перед представителями строительного сообщества задачу, нацеленную на создание и развитие рынка арендного жилья в стране. В условиях отсутствия федеральных программ, способствующих реализации указа, слабо развитой системы государственно-частного партнерства, а также несовершенной нормативной базы под сомнение ставится вопрос о реальности достижения поставленной цели. Нарастающие проблемы

Согласно данным, опубликованным на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, по состоянию на май 2013 года среднедуше-

70 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

вые денежные доходы населения по стране составляют около 21 тыс. рублей в месяц. В то время как средняя цена на недвижимость в этот же период за квадратный метр приравнивается к 51372 рублям. Несложно

посчитать, что в таких условиях более половины российских граждан не могут приобрести в собственность жилье из-за отсутствия финансовой возможности. В стране большинство людей не могут себе позволить даже

социальный ориентир

На 100 лет растянулись очереди на жилье социального найма купить комнату в коммуналке. Остро нуждающихся в улучшении жилищных условий у нас в несколько раз больше, чем все население Нидерландов! Исследование, проведенное экспертами Всемирного банка, показало, что повышение стоимости аренды жилья возникло в результате бесплатной приватизации, когда квартиры оказались в собственности жильцов, а государственные субсидии на квартплату не стимулировали людей с низкими доходами менять жилплощадь. Это приводит к дефициту на рынке аренды и, таким образом, к высоким ценам на съемное жилье. Несмотря на то что темпы строительства жилья в последние годы постепенно растут, снижения стоимости квадратного метра пока что не предвидится, а наоборот… В России после самого высокого показателя ввода жилья в эксплуатацию в 1990 году (тогда было построено около 61695 млн квадратных метров жилья) лишь спустя 18 лет, в 2008 году, строители смогли побить свой рекорд и построить 64 058 млн «квадратов». Наименьшие объемы были зафиксированы в 2000 году — 30296 млн квадратных метров. По данным Росстата, за январь 2013 года в стране было введено в эксплуатацию 3,6 млн кв. м. Это на 14,7% больше, чем за аналогичный период 2012 года. По подсчетам Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, сегодня в стране около 11,5 млн семей нуждается в улучшении жилищных условий или в собственном жилье. Для их нужд необходимо построить 762 млн кв. м. нового жилья. Существующие очереди на жилье социального найма в некоторых регионах России растянулись почти на 100 лет. Одновременно с недостаточными темпами ввода жилья в эксплуатацию на пятки строи-

телям наступает серьезная проблема устаревания жилищного фонда. Факт: на сегодняшний день более половины всех построек в стране, которые были возведены в советские годы и имеют истекший или истекающий нормативный срок эксплуатации, нуждаются в капитальном ремонте. Получается, что население не имеет возможности покупать недвижимость в собственность из-за непомерно высоких цен на квартиры, государство не может обеспечить своих граждан комфортным жильем из-за ограниченности федерального бюджета, собственных бед и неорганизованности, а застройщики не готовы инвестировать в долгоиграющие проекты типа социального арендного жилья, так как в нашей стране бизнес есть бизнес — здесь и сейчас. Вот и страдаем мы все многие годы…

Социальная аренда приходит не спеша В соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» к 2015 году около 30% населения страны должно иметь возможность приобрести в собственность недвижимость, а до 2020 года доступное и комфортное жилье должны получить 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия. Возможным способом реализации указа может стать развитие рынка арендного жилья. Согласно данным Европейского комитета по вопросам социального жилья Cecodhas, в России сегодня в аренду сдается около четверти всего жилищного фонда. Если сравнивать эти показатели с европейскими странами,

без труда можно понять, насколько сильно мы отстаем. Так, например, в Швеции сдается в аренду 44% жилья, а в Германии и вовсе 54%. В Голландии более половины всего жилья сдается нуждающемуся в такой услуге населению (людям, которые по определенным причинам не могут позволить себе платить среднерыночную арендную ставку) со значительными скидками. По сути, социальное арендное жилье — это жилые площади, построенные за счет федерального бюджета. Государство сдает внаем квартиры населению на долгосрочной основе со значительными скидками. Арендатор имеет право продлевать договор найма и, таким образом, жить в квартире многие годы. Через 15–20 лет затраты на строительство таких домов окупятся государству сполна и получаемая рента даже будет способствовать увеличению прибыли. В итоге гражданам не придется платить баснословные суммы за аренду жилья и через какое-то время благодаря экономии семейного бюджета многие семьи смогут приобрести жилье в собственность (используя ипотечные программы). Но и это еще не все: если продолжить размышления о пользе социального найма, основываясь на опыте европейских стран, то изменения на строительном рынке могут стать поистине впечатляющими. Пройдет время, и люди поймут, что покупать квартиры у застройщиков невыгодно, и спрос на недвижимость начнет падать. Поэтому строительные компании начнут искать пути снижения стоимости квартир, изменяя механизмы строительства жилья для очередников (которое строится сегодня на деньги покупателей недвижимости). Возможностей для решения жилищной проблемы много, тем более для страны с самой большой территорией в мире. Но, как известно, дорогое и низкокачественное жилье в России — это священная корова, которая еще многие годы будет оставаться неприкосновенной, так как

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 71

касается напрямую отношений застройщиков с чиновниками.

Проблема — в головах Россия пока только присматривается к системе социального арендного жилья. Хотя в истории нашей страны были времена, когда именно доходные дома (так раньше называлась арендная недвижимость) помогли преодолеть проблему обеспечения населения жильем. В ХVIII веке около 30% домов в крупных го-

72 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

родах были доходными. Согласно существовавшим правилам, в те времена при строительстве доходных домов застройщик был обязан возводить несколько социальных домов для малоимущих граждан. Лидером в реализации этой политики являлся Санкт-Петербург. Что же мы имеем сегодня? В основном в аренду сдается жилье, находящееся на вторичном рынке, а нанимателями являются люди, которые снимают квартиры у частных лиц. В связи с этим рынок арендного жи-

лья в большей своей части стал сегментом теневой экономики: понятно, что частники не заинтересованы в выплате налогов государству по целому ряду причин. По мнению экспертов, в Москве из 200 тыс. кв. метров арендного жилья лишь около 20% сдается легально. Характерными особенностями «серого» рынка являются отсутствие нормальной, адекватной системы ценообразования и зачастую достаточно низкое качество жилья. Именно поэтому необходимо уже сегодня актив-

социальный ориентир

но создавать цивилизованный рынок арендного жилья, что в дальнейшем будет способствовать повышению территориальной мобильности населения, формированию новых стандартов качества жилья и человеческого капитала. Однако без поддержки государственной власти и создания механизмов государственночастного партнерства системное развитие социально ориентированного строительства невозможно. Именно поэтому Министерство регионального развития России разработало программу, нацеленную на развитие рынка арендного жилья в стране. По планам чиновников к 2020 году рынок аренды жилья должен будет возрасти до 20% от общего объема жилищного фонда. При условии что общий объем ввода в эксплуатацию жилья к этому же году должен будет составить 145 млн кв. м, речь идет почти о 30 млн кв. м арендного жилья в год. Сегодня же всего около 5% жилья в России строит-

Рынок арендного жилья – сегмент теневой экономики ся специально для сдачи внаем. Удастся ли наверстать упущенное — покажет время. Опыт европейских стран показывает нам отличный пример устойчивой системы доступного жилья. Для того чтобы в нашей стране эта мечта стала реальностью, государству нужно разработать долгосрочную концепцию, которая будет касаться не только инвесторов и девелоперов, но и самих жителей этого самого государства — социальные льготы, заработные платы, минимальные стандарты проживания. К сожалению, проблема кроется гораздо глубже: предубеждения относительно арендного жилья живут в менталитете россиян. Считается, что не иметь в собственности квартиру плохо, это значит быть бездомным.

И даже если государственный коммерческий наем действительно поможет решить вопрос обеспечения населения жильем, защитит права арендаторов, то изменить менталитет будет непросто.

11,5 млн семей нуждаются в улучшении жилищных условий

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 73

Реклама

74 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013

Наименование мероприятия

Время проведения

Место проведения

Международный специализированный салон «Культурное наследие: сохранение, реставрация, реновация»

июнь

Санкт-Петербург

Ежегодная научно-практическая конференция Союза реставраторов

26 июня

Санкт-Петербург

Торжественные мероприятия, приуроченные к празднованию Дня реставратора

27 июня

Санкт-Петербург

Торжественные мероприятия, приуроченные к Всероссийскому профессиональному празднику «День строителя — 2013»

8 августа

Санкт-Петербург

IV Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство»

11 сентября

Санкт-Петербург

11—13 сентября

Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский Всероссийский жилищный конгресс

17-я Международная выставка BalticBuild

октябрь

Санкт-Петербург

XI Съезд строителей Санкт-Петербурга

декабрь

Санкт-Петербург

«Российский строительный Олимп — 2013»

декабрь

Москва

Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век. Инженерные методы снижения энергопотребления зданий». Новый уровень

в течение года

субъекты РФ

Национальный конкурс российских строителей «Строймастер-2013»

в течение года

Санкт-Петербург

Мероприятия (съезды, круглые столы, конференции) национальных объединений: — в области строительства (НОСТРОЙ) — в области проектирования (НОП) — в области инженерных изысканий (НОИЗ) — в области энергетического обследования (НОЭ)

в течение года

субъекты РФ

Мероприятия (съезды, заседания профильных комитетов, круглых столов) Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты

в течение года

Санкт-Петербург

Заседания Координационного совета Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО по развитию саморегулирования в строительной отрасли СЗФО

в течение года

Санкт-Петербург

Заседания Общественного совета по вопросам координации деятельности в сфере саморегулируемых организаций в сфере строительства при правительстве СанктПетербурга

в течение года

Санкт-Петербург

Мероприятия (съезды, общие собрания, конференции, круглые столы) Российского союза строителей (РСС)

в течение года

Москва

Мероприятия (съезды, общие собрания, конференции, круглые столы) Союза строительных объединений и организаций (ССОО)

в течение года

Санкт-Петербург

май — июнь 2013 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) | 75

Реклама

76 | БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 (10) май — июнь 2013