Broj 25 Sadržaj 2 Uputa o postupanju u radu dežurne smjene u DCZiS i ŽC 112 3 Pravilnik o postupku primanja i prenošenja obavijesti ranog upozoravanja, neposredne opasnosti te davanju uputa stanovništvu 3 Duhovita obavijest HGSS 4 Izmjene i dopune Zakona o elektroničkim komunikacijama 5 Strategija nacionalne sigurnosti RH 5 Strategija razvoja sustava CZ 6 SKV Poziv iz vozila 6 Google će hitnim porukama korisnike upozoravati na katastrofe i nesreće 7 Služba traganja i spašavanja na moru 8 Impressum Jedinstveni europski broj za hitne službe 112 u Republici Hrvatskoj uveden je u operativnu funkciju 11. veljače 2005. godine.
Ravnatelj Državne uprave za zaštitu i spašavanje dr. sc. Dragan Lozančić je 7. srpnja 2017. donio Uputu o postupanju u radu dežurne smjene u Državnom centru zaštite i spašavanja i županijskom centru 112.
1 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 25 - kolovoz 2017.
Uputa o postupanju u radu dežurne smjene u Državnom centru zaštite i spašavanja i županijskom centru 112 temelji se na propisima u području civilne zaštite te pobliže uređuje normativne i operativne dokumente, pojmove, postupanje po pozivu na broj 112, izvješćivanje, postupanje s materijalno-tehničkim sredstvima, sigurnosni aspekt rada i način ponašanja službenika u Državnom centru zaštite i spašavanja i županijskom centru 112. Dežurna smjena u najkraćem mogućem vremenu mora preuzeti svaki poziv za koji je na telefonskom uređaju zaprimljen signal poziva ili za koji je zaprimljen signal na drugoj vrsti terminalne opreme (e-poziv, SMS, radio mreža, e-pošta, telefaks).
Službeni pozdrav za upotrebu u centrima 112 za centre 112: „ Jedan, jedan, dva, izvolite ….“ za DC ZiS: „ Državni centar zaštite i spašavanja, izvolite …“ Centri 112 dostavljaju Službi za Sustav 112 podatke o svom djelovanju tijekom proteklog mjeseca: - vrsta poziva (Obrazac P-112) - događaji zabilježeni u sustavu 112 (prema kategorizaciji događaja) - pozivi na stranim jezicima - rezultati ispitivanja sustava za uzbunjivanje (Zapisnik i Pregled ispravnosti) - troškovi veza za sirene. Podaci se dostavljaju elektroničkom poštom. Pošiljatelj uvijek treba biti centar 112. Predmet, odnosno naziv podataka, mora biti jednoznačan i prepoznatljiv po pošiljatelju, sadržaju te godini i mjesecu na koji se odnosi. Uz svaku grupu podataka elektroničkom poštom se otprema dopis pročelnika kojemu uz ime stoji „v.r.“, dok se arhivski primjerak dopisa potpisuje i odlaže u predmet kod pošiljatelja. Rok za dostavljanje podataka iz prethodnog mjeseca je drugi radni dan tekućeg mjeseca. Kopija svih zvukovnih zapisa snimljenih na Vidicode-u za vremensko razdoblje od 00:00:00 sati prvog dana u mjesecu do 23:59:59 sati zadnjeg dana u mjesecu dostavlja se na CD/DVD mediju u sjedište DUZS-a. CD/DVD medij, njegova omotnica i koverte u kojima se šalje moraju biti označene sigurnosnim oznakama u skladu s Pravilnikom o tajnosti podataka DUZS-a. CD/DVD medij s podacima za protekli mjesec mora biti poslan iz PUZS-a najkasnije treći radni dan u tekućem mjesecu. 2 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 25 - kolovoz 2017.
U Narodnim novinama broj 67/17 od 17. srpnja 2017. objavljen je Pravilnik o postupku primanja i prenošenja obavijesti ranog upozoravanja, neposredne opasnosti te davanju uputa stanovništvu. Pravilnikom se uređuje postupak primanja i prenošenja informacija ranog upozoravanja i informacija neposredne opasnosti za nastupanje velike nesreće i katastrofe, nadležna tijela i postupci za davanje uputa stanovništvu o mogućim opasnostima te organiziranom sudjelovanju u provođenju preventivnih i drugih mjera i postupaka za izbjegavanje i smanjivanje posljedica. Informacije ranog upozoravanja i neposredne opasnosti u vremenu najpribližnijem realnom prenose se Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje te mjerodavnim žurnim službama i lokalnim samoupravama. Davanje uputa Mogu se koristiti vlastite internetske stranice, društvene mreže, SMS poruke, mediji ili drugi prihvatljivi načini kojima će poruke na najjednostavniji i najjeftiniji način te u najkraćem mogućem vremenu doći do većine krajnjih korisnika.
Rano upozoravanje Označava pružanje pravodobnih i učinkovitih informacija na temelju kojih nadležne institucije pokreću zajednice i pojedince izložene opasnostima na poduzimanje mjera za izbjegavanje ili smanjivanje rizika i provođenje pravodobnih priprema za učinkovit odgovor na prijetnje.
Državna uprava koordinira obavještavanje javnosti u slučajevima kada se na temelju informacija ranog upozoravanja s velikom sigurnošću očekuje mogućnost proglašavanja katastrofe. Državna uprava, u slučaju žurnosti, prema vlastitoj procjeni i ovlastima ili odluci nadležnih tijela uzbunjuje stanovništvo sustavom javnog uzbunjivanja te emitira priopćenje za stanovništvo.
DUHOVITA OBAVIJEST HRVATSKE GORSKE SLUŽBE SPAŠAVANJA
Izvor: HGSS Facebook
3 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 25 - kolovoz 2017.
U Narodnim novinama broj 72 od 21. srpnja 2017. objavljen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o elektroničkim komunikacijama. Za DUZS je značajna je izmjena članka 77. Operatori moraju omogućiti bez naknade svim korisnicima javnih komunikacijskih usluga pozive na jedinstveni europski broj za hitne službe 112, SMS poruke na broj 112 i e-pozive, kao i pozive prema drugim hitnim službama s bilo kojega telefonskog uređaja, uključujući i sve javne telefonske govornice i uređaje za upućivanje e-poziva, što obuhvaća i besplatno preusmjeravanje tih poziva na druge pozivne brojeve koje upotrebljavaju hitne službe. Operatori moraju dostavljati bez naknade sve raspoložive podatke o ostvarenim pozivima na broj 112, što osobito obuhvaća podatke o imenu i prezimenu ili nazivu pozivatelja, pozivajućem broju, vremenu i trajanju poziva te lokaciji s koje je upućen poziv na broj 112, i to odmah po prosljeđivanju tog poziva. Na zahtjev DUZS koji se temelji na zahtjevu službi nadležnih za provedbu aktivnosti traganja i spašavanja, operatori moraju dostaviti i podatak o lokaciji osobe za kojom je pokrenuta akcija traganja i spašavanja, a koja nije uputila poziv na broj 112. Operatori moraju postupati s pozivima na broj 112 na jednak način kao i prema drugim hitnim službama, moraju obrađivati te pozive na način koji je najprimjereniji postojećem ustrojstvu sustava hitnih služba te su odgovorni za ispravno usmjeravanje poziva na broj 112, kao i na druge brojeve hitnih službi. Zabranjena je svaka zlouporaba poziva na broj 112, što osobito obuhvaća sve vrste zlonamjernih ili uznemiravajućih poziva. Način uporabe jedinstvenoga europskog broja za hitne službe 112 i e-poziva, tehnički i drugi zahtjevi za operatore u ispunjavanju obveza prema DUZS, način, oblik i rokovi dostave podataka o ostvarenim pozivima na broj 112, mjerila kakvoće usluge poziva na broj 112 te način i uvjeti provedbe privremenog i trajnog isključenja iz elektroničke komunikacijske mreže pretplatničke ili korisničke terminalne opreme u slučaju utvrđene zlouporabe poziva na broj 112 pobliže se propisuju pravilnikom koji donosi ministar nadležan za telekomunikacije. Obveze operatora u pogledu poziva na druge brojeve hitnih službi na odgovarajući se način primjenjuju odredbe ovoga članka. HAKOM u suradnji sa DUZS, na prikladan i javno dostupan način obavješćuje i upoznaje sve korisnike usluga, a osobito korisnike usluga koji putuju u druge države članice Europske unije, sa svrhom i načinom uporabe jedinstvenoga europskog broja za hitne službe 112. 4 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 25 - kolovoz 2017.
U Narodnim novinama broj 73 od 26. srpnja 2017. objavljena je Strategija nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske Strategija nacionalne sigurnosti RH, glava IV. Strateški ciljevi, instrumenti i mehanizmi njihova ostvarivanja između ostalog navodi: „U području sustava civilne zaštite te svih segmenata zaštite i spašavanja izradit će se sveobuhvatan pregled postojećeg stanja sposobnosti, prijetnji i rizika te predložiti usklađen model izgradnje sposobnosti koji će obuhvatiti mogućnosti odgovora na svakodnevne potrebe za redovitim djelovanjem, izvanredne situacije, katastrofe i krizna stanja na kopnu i moru. Prema tom pregledu, nastavit će se razvoj Civilne zaštite, Hrvatske vatrogasne zajednice, Hrvatskog Crvenog križa, Hrvatske gorske službe spašavanja i drugih aktera na državnoj, područnoj i lokalnoj razini, te će se razvijati usklađeno djelovanje prilikom katastrofa i velikih nesreća uz osiguranje samostalnosti u redovitom djelovanju. Ključni oblik povećanja otpornosti i održivosti društva i nacionalne sigurnosti je uključivanje stanovništva u sustav civilne zaštite, osobito u izobrazbu i dragovoljno djelovanje, za što će se razvijati oblici poticaja i javnih priznanja, priznavanjem vještina i znanja stečenih ovakvim radom. Poticat će se spremnost građana na međusobno pomaganje te kultura solidarnosti kao dio prvog odgovora nakon nesreća i katastrofa. Unaprijedit će se sposobnosti zdravstvenog sustava i sustava civilne zaštite za pravodoban odgovor na ugrožavanje života i zdravlja građana, koje je posljedica kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih prijetnji i rizika. Republika Hrvatska pojačat će međunarodnu suradnju i izgrađivati sposobnosti smanjivanja rizika od katastrofa, razvojem sustava ranog upozoravanja te standarda i operativnih snaga za djelovanje u okviru Europske unije, a posebno sa susjednim državama s kojima dijelimo zajedničke rizike.“
Ravnatelj Državne uprave za zaštitu i spašavanje dr. sc. Dragan Lozančić je 27. lipnja 2017. donio Odluku o izradi Nacrta Strategije razvoja sustava civilne zaštite i osnivanju i imenovanju Radne skupine. Podloga za donošenje Strategije je Zakon o sustavu civilne zaštite (NN 82/15), članak 10. „Vlada Republike Hrvatske, na prijedlog čelnika Državne uprave, donosi Strategiju razvoja sustava civilne zaštite“.
Planirani rok za izradu Strategije je rujan 2018. 5
Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 25 - kolovoz 2017.
U cilju provjere spremnosti sustava za 112 za turističku sezonu, 20. i 21. lipnja 2017. održana je Simulacijsko - komunikacijska vježba „Poziv iz vozila“. Prikupljeni su podatci o postupanju centra 112 po prijemu poziva iz vozila: posredstvom sustava FordSync propisano dopisom „Informacija o iskustvu prilikom primitka automatskog poziva upomoć iz vozila zbog prometne nesreće“ od 15. veljače 2016. posredstvom servisa OnStar propisano dopisom „Postupanje centra 112 i treće strane kao pružatelja usluge kod hitnog poziva iz vozila“ od 3. svibnja 2017. Raščlamba je ukazala da je Vježba bila dobro iskustvo službenicima u centrima 112 s obzirom na očekivani veći broja poziva ovakvog tipa tijekom turističke sezone. Vježbom je utvrđeno da se službenici u županijskim centrima 112 znaju koristiti alatima za lociranje upotrebom različitih oblika geografskih koordinata. U cilju edukacije svih službenika u županijskim centrima 112 i ujednačenja razine osposobljenosti za prijem poziva iz vozila, na intranet portalu DUZS-a dostupni su svi zvukovni zapisi korišteni u Vježbi kao i lokacije na karti. Primjeri su dostupni na slijedećim poveznicama intraneta DUZS-a: poziv iz vozila posredstvom sustava FordSync poziv iz vozila posredstvom servisa OnStar
će hitnim porukama korisnike upozoravati na katastrofe i nesreće Google planira uvesti novi sustav uzbunjivanja kojim bi upozoravao korisnike na katastrofe, terorističke napade i razne druge krize kojima bi mogli biti izloženi. Ako tijekom krizne situacije korisnici potraže lokaciju događaja ili sam događaj na samom vrhu pronađenih rezultata potrage pojavit će im se hitno upozorenje, kazao je potpredsjednik inženjerskog odjela Googlea Yossi Matias. Upozorenje će sadržavati mape, nova izvješća te informacije vlasti kao i važne hitne telefonske brojeve. Korisnici koji posjeduju pametni telefon, a nalaze se blizu mjesta na kojem se zbila katastrofa, bit će također informirani upozorenjima. Kako bi do toga moglo doći bit će potrebno aktivirati funkciju lokacije mjesta na kojem se osoba nalazi. I mobilna verzija Googleovih mapa također će prikazivati hitne informacije, primjerice o šumskim požarima, blokiranim cestama ili kontakte lokalnih hitnih službi. Informacije koje će Google prosljeđivati korisnicima stizat će od vlasti ili od organizacija poput Crvenog križa, meteoroloških agencija i drugih pouzdanih izvora. Podaci Googleovih servisa poput Google Newsa, Mapsa i Wazea također će služiti kao izvori informacija. Posljednja verzija Googleove aplikacije za Android ili operativni sustav iOS mora biti instalirana kako bi se mogle primati informacije s upozorenjima. Izvor: HINA 6 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 25 - kolovoz 2017.
MRCC Rijeka održava 24 satno dežurstvo na besplatnom telefonu 195. Postupanje županijskih centara 112 regulirano je Uputom o postupanju jedinstvenog operativno komunikacijskog centra 112 u slučaju izvanrednog događaja na moru. Služba traganja i spašavanja na moru u RH sastoji se od Stožera službe traganja i spašavanja, Nacionalne središnjice za usklađivanje traganja i spašavanja na moru, podsredišnjica traganja i spašavanja (lučke kapetanije Pula, Rijeka, Senj, Zadar, Šibenik, Split, Ploče i Dubrovnik), obalnih promatračkih jedinica (lučke ispostave svih lučkih kapetanija, obalne radio postaje, čuvani svjetionici, motriteljske postaje Hrvatske ratne mornarice), te jedinica traganja i spašavanja (pomorske, zrakoplovne i kopnene jedinice). Osnovne zadaće Nacionalne središnjice za usklađivanje traganja i spašavanja na moru su usklađivanje akcija traganja i spašavanja na moru, obavljanje nadzora pomorskog prometa te kontrola sigurnosti plovidbe te koordiniranje djelovanja u slučaju iznenadnog onečišćenja mora. Područje nadležnosti prostire se od unutrašnjih morskih voda i teritorijalnog mora Republike Hrvatske, koje Nacionalna središnjica nadzire uz pomoć svojih podsredišnjica, pa do zone između teritorijalnog mora i područja otvorenog mora do linije razgraničenja sa susjednim državama u Jadranskom moru, a kako je utvrđeno njihovim međusobnim sporazumom i kao takvo prijavljeno Međunarodnoj pomorskoj organizaciji (IMO). Odlukom Vlade RH osnovana je Koordinacija Vlade Republike Hrvatske za usklađivanje obavljanja poslova nadzora i zaštite unutrašnjih morskih voda, teritorijalnog mora i zaštićenog ekološko-ribolovnog pojasa Republike Hrvatske, u čiji je rad uključeno 8 ministarstava. Na terenu je osnovano 8 područnih Koordinacija, a zapovjednik svake područne Koordinacije je lučki kapetan. U službu traganja i spašavanja na moru pod nadležnošću Koordinacije uključeno je 48 plovila Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture, 38 plovila Ministarstva unutarnjih poslova te zračne jedinice MUP-a i MORH-a. Po potrebi se uključuju tegljačke i ekološke jedinice, te plovila i zrakoplovi u privatnom vlasništvu. Nacionalna središnjica – MRCC Rijeka, sve podsredišnjice (lučke kapetanije) i njihove lučke ispostave, te sve obalne radio postaje (Rijeka radio, Split radio i Dubrovnik radio) održavaju pomorsku radijsku službu bdijenja na međunarodno utvrđenim frekvencijama i kanalima za pogibelj, hitnost i sigurnost, a sve u skladu sa svjetskim pomorskim sustavom pogibli i sigurnosti. Izvor: Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
7 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 25 - kolovoz 2017.
Izvor: HMS broj 8/17 – službeno glasilo Hrvatskog zavoda za hitnu medicinu
Impressum
Državna uprava za zaštitu i spašavanje 112 Vjesnik Izlazi povremeno Adresa: Nehajska 5, Zagreb E-mail: 112vjesnik@duzs.hr
Tekstovi i slike: Marijan Bajt Mladen Tadić Internet stranice
Objavljeni brojevi: Broj 12 – veljača 2014. Broj 24 – srpanj 2017. Broj 11 – studeni 2013. Broj 23 – svibanj 2017. Broj 10 – srpanj 2013. Broj 22 – veljača 2017. Broj 9 – travanj 2013. Broj 21 – kolovoz 2016. Broj 8 – veljača 2013. Broj 20 – svibanj 2016. Broj 7 – prosinac 2012. Broj 19 – veljača 2016. Broj 6 – srpanj 2012. Broj 18 –listopad 2015. Broj 5 – travanj 2012. Broj 17 – srpanj 2015. Broj 4 – veljača 2012. Broj 16 – veljača 2015. Broj 3 – prosinac 2011. Broj 15 – listopad 2014. Broj 2 – studeni 2011. Broj 14 – srpanj 2014. Broj 1 - listopad 2011. Broj 13 – travanj 2014. Svi objavljeni brojevi su dostupni na intranetu DUZS-a:
Izdanje: kolovoz 2017.g. 112 Vjesnik je internog karaktera i namijenjen je prvenstveno djelatnicima centara 112. Autorski tekstovi ne izražavaju nužno službene stavove Državne uprave za zaštitu i spašavanje.
8 Državna uprava za zaštitu i spašavanje
broj 25 - kolovoz 2017.