Apertura de 11 80 km, de la vía nuevo paraíso ~ selva alegre, a nivel de mejoramiento, en el cantón

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I. ASPECTOS GENERALES Ficha Técnica 1. Datos generales del proyecto DATOS GENERALES DEL PROYECTO Apertura de 11.80 km, de la Vía Nuevo Paraíso ~ Selva Alegre, a Nivel de Mejoramiento, en el Cantón Nangaritza de la Provincia de Zamora Chinchipe.

Razón Social

Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.

Dirección

Zamora, Jorge Mosquera y Francisco de Orellana esq.

Teléfono

072 605 373

Fax

072 605 132

Representante Legal Nombres y Apellidos Teléfono

Soc. Salvador Quishpe Lozano.

072 605 373

prefecto@zamorachinchipe.gov.ec

E-mail

Fase del Proyecto

Pre Factibilidad.

Área del Proyecto

11,80 km.

Ubicación Política del Proyecto Provincia de Zamora Chinchipe, Cantón Nangaritza; Parroquia Nuevo Paraíso, Sector Selva Alegre.

Ubicación Geográfica del Proyecto Punto P1 P2 P3 P4 P5

Coordenadas 759879 757174 753898 751588 750264

9515975 9514973 9515298 9514751 9515035

Plazo de Ejecución de los Estudios Civiles Plazo de Ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Plazo de Ejecución del Plan de Manejo Ambiental

Referencias Inicio de la Vía Punto Intermedio Punto Intermedio Punto Intermedio Final de la Vía 120 días.

90 días.

12 meses.

Costo Total del Proyecto

$ 3179649,07 USD.

Costo del Plan de Manejo Ambiental

$ 37255,00 USD.

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Ficha Técnica 2. Datos del equipo consultor DATOS DEL EQUIPO CONSULTOR Consultor Ambiental

Ing. Jaime Erazo Jaramillo.

Dirección

Loja; Ciudadela Pitas 1, calles Colón Castro y Jorge Bailón.

3 027 477

Teléfono E-mail

Celular

088 098 252

jaimerazo2001@yahoo.es Conformación del Equipo Técnico

Nombre

Jaime Erazo Jaramillo INGENIERO AMBIENTAL

Fausto Palacios Cabrera INGENIERO AMBIENTAL

Responsabilidad en el Proyecto

 Coordinador del Equipo Técnico.  Estructuración del Estudio.  Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.  Supervisión de Trabajo de campo.

 Elaboración de Línea Base.  Elaboración de Mapas.  Intervención en el Plan de Manejo Ambiental.

Lenin Peña Celi INGENIERO AGRÓNOMO Rafael Ambuludi Jara INGENIERO EN GEOLOGÍA Y MINAS

 Elaboración de Línea Base.  Intervención en el Plan de Manejo Ambiental.

 Elaboración de Línea Base.  Determinación y Valoración  Determinación

Ulpiano Erazo Maldonado INGENIERO CIVIL

de

Impactos. y

Valoración

de

Impactos.  Intervención en el Plan de Manejo Ambiental.

 Determinación

y

Valoración

de

Diana Erazo Jaramillo ARQUITECTA

Impactos.  Intervención en el Plan de Manejo Ambiental.

Israel Cueva Fierro EGRESADO DE INGENIERÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL

 Asistente de Campo.  Apoyo General en la Elaboración del

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Estudio.

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II. INTRODUCCIÓN El continuo crecimiento de las poblaciones y la expansión urbana, provocan cambios en el normal desenvolvimiento de la naturaleza, estos cambios conocidos como impactos ambientales, hace algunos años no fueron importantes para la sociedad, lo que condujo a serios problemas ambientales que hasta la actualidad siguen causando afectaciones.

Actualmente, a nivel mundial, estas afectaciones están siendo mitigadas, ya que los gobiernos de todos los países han creado ordenanzas y leyes que le permiten al hombre desarrollarse en diversas actividades, pero respetando incondicionalmente el ambiente.

En la Provincia de Zamora Chinchipe, el ente encargado de hacer cumplir con las leyes y ordenanzas en materia ambiental es el Ministerio del Ambiente, quien ha creído conveniente que todos los proyectos, obras o actividades que estén incidiendo de alguna manera al ambiente, obtengan su respectiva Licencia Ambiental, para lo cual se tiene que realizar un Estudio Ambiental y su respectivo Plan de Manejo, en el cual se encuentren detalladas las medidas necesarias para controlar, reducir o mitigar los impactos negativos, lo cual permita llevar a cabo sus actividades de manera apropiada.

Dentro de este tipo de proyectos se encuentran las vías o carreteras, las cuales tienen como principal característica el levantamiento de la capa de cobertura vegetal y el movimiento de tierras, así como la generación de escombros principalmente, lo que genera un cambio drástico en el uso del suelo, la expansión de áreas urbanas y el paisaje. Por tal razón el presente estudio busca minimizar o en la medida de lo posible evitar los impactos ambientales generados por las actividades que se llevaran a cabo cotidianamente durante la etapa de construcción del proyecto Apertura de 11.80 km, de la Vía Nuevo Paraíso ~ Selva Alegre, a Nivel de Mejoramiento, en el Cantón Nangaritza de la Provincia de Zamora Chinchipe.

2.1.

Antecedentes

El proyecto contempla La Apertura de 11.80 km, de la Vía Nuevo Paraíso ~ Selva Alegre, a Nivel de Mejoramiento, en el Cantón Nangaritza de la Provincia de Zamora Chinchipe, mediante la implantación de obras civiles con la finalidad de mejorar la red vial provincial, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de la población que habita en el sector.

La realización del presente proyecto tiene como finalidad contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones beneficiarias por la ejecución del presente proyecto, mediante la aplicación de la Normativa Ambiental Vigente, con la finalidad de no impactar negativamente contra el ambiente, por lo que se

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propone la realización del presente Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto en mención.

El estudio propuesto se enmarcará al análisis de la construcción del proyecto vial en relación a la Normativa Ambiental Nacional Vigente.

2.2.

Objetivos

 Objetivo General 

Identificar y valorar los impactos ocasionados por las actividades de construcción y operación de la Vía Nuevo Paraíso ~ Selva Alegre, del Cantón Nangaritza de la Provincia de Zamora Chinchipe.

 Objetivos Específicos 

Realizar una descripción del medio abiótico, biótico y socioeconómico del área de influencia del proyecto.



Identificar y valorar los principales impactos ocasionados por las actividades de construcción del proyecto.



Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, que determine alternativas efectivas de prevención, compensación y mitigación de los impactos negativos generados por el proyecto.

2.3. Alcance del Estudio El Estudio de Impacto Ambiental, se elaboró conforme lo establece el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, TULSMA, Libro VI De la Calidad Ambiental, artículo 17 que establece los contenidos mínimos para realizar los Estudio de Impacto Ambiental.

El alcance para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, contempla las fases de construcción, operación, mantenimiento y cierre del proyecto. La descripción de la misma, considerará todas las actividades que se desarrollen en las etapas indicadas; como son excavaciones, movimientos de tierra, nivelación y replanteo, señalización, generación de escombros y desechos sólidos, etc.

También se identificó y ubico las fuentes de abastecimiento de materiales pétreos y de relleno, agua, electricidad; de igual manera se identificó y ubico los sitios de desalojo de escombros y desechos sólidos, información y descripción que sirvió para la Identificación, Determinación y Valoración de los posibles Impactos Ambientales.

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De igual forma se levantó de información de base y de campo para estructurar la Línea de Base Ambiental, en sus distintos componentes como son: físico, biológico y socio económico, los mimos que serán descritos considerando los factores ambientales propuestos y tomando en cuenta el área de influencia del proyecto.

Dentro de la identificación de impactos ambientales y evaluación ambiental, se consideró todas las acciones o actividades capaces de producir impactos positivos y negativos en los distintos componentes tanto en las fases de construcción, operación, mantenimiento y cierre o abandono del lugar, así como la identificación y descripción de desechos generados o que se vayan a producir en las distintas fases del proyecto. El Plan de Manejo Ambiental considera acciones y medidas para prevenir, corregir, mitigar, controlar o compensar los impactos ambientales negativos suscitados en las diversas etapas que contempla el proyecto en mención.

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III.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL AMBIENTAL APLICABLE

3.1. Marco Legal Ambiental El marco jurídico – ambiental aplicable a el proyecto, está constituido por una serie de leyes, normas, reglamentos y ordenanzas que tienen vigencia a escala nacional, regional y local; para el Estudio de Impacto Ambiental solicitado, se debe tomar en cuenta el orden jerárquico de superioridad de la ley y así poder establecer el orden normativo legal de protección ambiental, que son los siguientes: - Constitución de la República del Ecuador.

- Los Tratados Internacionales Vigentes, aprobados y ratificados por el Ecuador.

- Leyes Orgánicas.

- Leyes Ordinarias.

- Reglamentos.

- Decretos Ejecutivos.

- Acuerdos Ministeriales.

- Ordenanzas provinciales y municipales.

Cuadro 1. Resumen de la legislación ambiental aplicable al proyecto LEGISLACIÓN NACIONAL VIGENTE Normas Jerárquicas Superiores A. Constitución de La República del Ecuador.

B. Tratados y Convenios Internacionales Ratificados y Aprobados por el Ecuador.

Normas Generales C. Ley de Gestión Ambiental.

D. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

E. Ley Orgánica de la Salud.

F. Ley de Patrimonio Cultural.

G. Ley Forestal y Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre.

H. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Normas Reglamentarias I. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA), Titulo Vi (Calidad Ambiental). Anexo 2: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados. Anexo 5: Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiental para Fuentes Fijas, Fuentes Móviles y Para Vibraciones. Anexo 6: Normar la Calidad Ambiental Para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos.

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J. Decreto 10-40 (Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental).

K. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

L. Ordenanzas Provinciales: - Ordenanzas que Regulen las Actividades o Proyectos en la Provincia de Zamora Chinchipe.

M. Ordenanzas Municipales: - Ordenanza Municipal de Urbanismo, Construcción y Ornato del Cantón Nangaritza.

Normas Conexas N. Código Penal. 

Elaboración: Equipo Consultor, 2012.

El análisis de las principales normas vigentes aplicables al proyecto, se detallan a continuación: A. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR1 La Constitución de la República del Ecuador en su TITULO I, de los Elementos Constitutivos del Estado, Capítulo I, de los principios fundamentales en el Artículo 1, inciso tercero, señala: “Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”. En el Artículo 3, manifiesta: Son deberes primordiales del estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en especial la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes…

3. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.

4. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.

5. Proteger el patrimonio natural y cultural del país...

Como podemos darnos cuenta, el Estado ecuatoriano a través de la constitución vigente, pretende garantizara el goce efectivo de los derechos establecidos en la actual constitución, derechos relacionados principalmente con la educación, salud, alimentación, seguridad social y el agua; así como la planificación nacional como modelo de desarrollo destinada principalmente a erradicar la 1

Constitución de la República del ecuador; publicada en el Registro Oficial No. 449 del 21 de octubre del 2008.

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pobreza, promover el desarrollo sustentable (goce efectivo de derechos y recursos de las actuales generaciones, y que las futuras generaciones tengan ese mismo acceso a sus derechos y recursos), redistribución equitativa de los recursos y de la riqueza; y la protección del patrimonio natural y cultural del país, ya que los mismos son inalienables, irrenunciables e imprescriptibles.

En el Capítulo 2, Derechos del Buen Vivir, sección primera, Agua y Alimentación, en el Artículo 12 se indica: “El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida”. Como podemos darnos cuenta el acceso al agua es un derecho que todo habitante de este país tiene; mucho más si se trata de acceso al agua para vivienda.

En el mismo Capítulo 2, Sección segunda, Ambiente sano, en el Artículo 14, se manifiesta: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sustentabilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

El artículo 15, señala: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto…”. La constitución es clara al señalar el derecho que tenemos todos los ecuatorianos a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado; para lo cual utiliza una serie de mecanismos, leyes e instituciones que garanticen este derecho como el Ministerio del Ambiente, en calidad de autoridad ambiental de este país, encargada precisamente de velar por el cumplimiento de este derecho; a través de políticas, directrices, programas, planes, proyectos de conservación, protección, prevención de daño ambiental y recuperación de espacios naturales degradados.

En el mismo Capítulo 2, sección sexta, Hábitat y Vivienda, en el Artículo 30, se establece: “Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica”.

Continuando en la misma sección en el Artículo 31, se indica: “Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y del a ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía”. Con estos articulados constitucionales, el Estado ecuatoriano garantiza que todos los ecuatorianos tenemos derecho a acceder a una vivienda

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digna y segura sin discriminación alguna; así como el derecho que tenemos a disfrutar de nuestra ciudad, de sus espacios verdes bajo las normas de respeto y consideración ciudadana.

En el mismo Capítulo II, Sección séptima, Salud, el Artículo 32 nos manifiesta: “La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

El estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión…”. La salud es un derecho compartido, y se vincula con el cumplimiento de otros derechos como el agua, la alimentación, la educación, la seguridad, el ambiente sano, etc., como medios de sustentar el buen vivir de los ciudadanos del país.

En el Capítulo séptimo, Derechos de la Naturaleza, del Artículo 71 al 74, se habla de los derechos de la Naturaleza; y establece entre otras cosas el derecho de la naturaleza a su restitución y restauración, al respeto, al mantenimiento de sus ciclos vitales, el derecho a la aplicación de medidas de precaución y restricción de actividades que estén o pudieran causar daño, y al beneficio que tienen las comunidades de aprovechar racionalmente los recursos que produce la naturaleza.

En el Titulo VII, Régimen del Buen Vivir, Capítulo I, sección cuarta, Hábitat y Vivienda, en el Artículo 375, se menciona: “El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual: 1. Generará la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipamiento y gestión de suelo urbano.

2. Mantendrá un catastro nacional integrado Geo – referenciado.

3. Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, …

4. Mejorará la vivienda precaria, dotará de albergues, espacios públicos y áreas verdes,…

5. Desarrollará planes, programas de financiamiento para vivienda de interés social, …

6. Garantizará la dotación ininterrumpida de los servicios públicos de agua potable, electricidad a las escuelas y hospitales públicos…”

En la misma sección, Artículo 376, se establece: “Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hábitat y a la conservación del ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley…”. Como podemos darnos cuenta, el Estado en todos sus niveles de

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gobierno, garantiza el acceso a la vivienda a todos los ecuatorianos a través de un sistema planificado de políticas, programas y proyectos de vivienda, donde se garantice el acceso a los servicios de saneamiento ambiental básicos como luz, agua potable y alcantarilladlo.

El mismo Título, Capítulo II, Biodiversidad y Recursos Naturales, desde la sección primera a la séptima, Artículos 395 al 415, se habla sobre los principios ambientales, sobre los medios y medidas que tienen los ciudadanos ecuatorianos para reclamar el cumplimiento de los derechos de la naturaleza; la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional; se señala que el patrimonio natural y los ecosistemas del país comprende las formaciones físicas, biológicas y geológicas, cuyo valor desde el punto de vista económico, social, científico, cultural o paisajístico, exige su conservación; también se señala que es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial de la capa fértil, el estado brindará a los agricultores todo el apoyo para la conservación y restauración del suelo, así como se garantiza la conservación, recuperación y manejo integral del agua.

Es muy importante señalar lo establecido en la sección séptima de este capítulo, que se refiere a la Biosfera, ecología urbana y energías alternativas, donde se manifiesta en el Artículo 415, que el estado y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes; así mismo la obligatoriedad que tienen estos organismos para desarrollar programas de saneamiento ambiental básico y el tratamiento adecuado de desechos sólidos.

Sin lugar a duda aspectos muy importantes a ser tomados en cuenta por parte de los gobiernos locales y por parte de los ciudadanos, asociaciones y empresarios que deseen emprender en proyectos de urbanización, edificación, comercio o vivienda dentro de la jurisdicción de su territorio.

B. CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES Los Convenios Internacionales una vez aprobados por el anterior Congreso Nacional, hoy Asamblea Nacional y ratificados por el Presidente de la República se convierten en leyes nacionales, y deben ser acatados y respetados por todos los ecuatorianos a continuación se detalla los principales convenios internacionales vigentes en el país en materia ambiental:       

Cumbre de Johannesburgo Convenio UNESCO sobre el Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad.

Convenio de la lucha contra la desertificación.

Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Protocolo de Kioto Convenio de Basilea Acuerdo Internacional sobre Maderas Tropicales

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   

Convenio sobre la Diversidad Biológica Cumbre de Río de Janeiro Convenio de Estocolmo Convenio de Viena/Protocolo de Montreal

C. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL2 La Ley de Gestión Ambiental rige desde el 30 de julio de 1999 y establece un esquema de administración ambiental por parte del Estado a través de un manejo horizontal presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y conformado por todos los ministerios e instituciones del Estado con competencia ambiental como el Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) etc.; este mecanismo se denomina Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental. Esta ley determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, controles y sanciones en la gestión ambiental en el país, la misma que se orienta en los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, así como, en las políticas generales de desarrollo sustentable para la conservación del patrimonio natural, y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. La ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje, reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas sustentables; y respeto a las culturas y prácticas tradicionales.

Respecto a la normatividad emitida por instituciones del sector público y del régimen seccional en los ámbitos de su competencia, éstas deben contemplar obligatoriamente las etapas de desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e información a los sectores ciudadanos. En el aspecto institucional la Gestión Ambiental se da a través de una serie de instancias y competencias como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, órgano asesor del Presidente de la República; la autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, señalando las atribuciones, competencias y jurisdicciones de los mismos.

En el Título III, Capítulo 2 se habla sobre la Evaluación de Impacto Ambiental y el Control Ambiental y del Artículo 19 al 21 se señala: “Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. Art. 21.Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación 2

Ley de Gestión Ambiental. Codificación 19, publicada en el Registro Oficial No. 418, del 10 de septiembre de 2004.

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del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente”.

Como se puede notar, respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la ley determina que toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema Único de Manejo Ambiental, y/o el Ministerio del Ambiente; así mismo la ley establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en cualquier momento.

En el artículo 22, se señala que la evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le realizará mediante la auditoría ambiental, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse. El artículo 23 se indica que la evaluación del impacto ambiental comprenderá los siguientes aspectos: “a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural”.

En el artículo 33, como instrumentos de aplicación de las normas ambientales a: los parámetros de calidad ambiental en los que se fijan los límites máximos permisibles, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, determinando los controles y sanciones en caso de incumplimiento. Para proteger los derechos ambientales sean individuales o colectivos, la Ley en su artículo 41, concede acción pública para denunciar la violación de las normas para la protección del medio ambiente, sin perjuicios de la acción de amparo constitucional. Establece también en el artículo 43, que cualquier acción u omisión dañosa, que genera impactos negativos ambientales, es susceptible de demandas por daños y perjuicios, así como por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente.

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D. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL3 Esta ley de carácter especial fue promulgada en el año de 1976, a partir de la ratificación y aprobación del Convenio Internacional de Estocolmo por parte del Ecuador, en el transcurso del tiempo ha sufrido una serie de modificaciones y codificaciones pero que aún se mantiene vigente, y entre sus principales aspectos debemos señalar los siguientes: Nos habla sobre la prevención y control de la contaminación del aire y señala que las emisiones, descargas que se hagan a la atmósfera, se deben sujetar a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contenidas en otros cuerpos legales y normas de aplicación ambiental. Además señala como fuentes de contaminación artificial hacia el aire a las siguientes: las originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas, termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación.

En cuanto a la prevención y control de la contaminación de las aguas, esta ley es clara en decir que las descargas de agua doméstica e industrial se la deben hacer bajo cumplimiento de normas técnicas y sus distintas regulaciones así como el cumplimiento de otras normas y reglamentos especiales creados para el efecto.

Como se puede observar esta ley lo que pretende es salvaguardar la salud humana en cuanto a calidad del agua superficial, del aire y del suelo, como factores ambientales importantes para el desarrollo humano.

E. LEY ORGÁNICA DE LA SALUD4 La Ley Orgánica de la Salud centraliza sus objetivos en la gestión de la salud pública y tiene algunas disposiciones relativas a la contaminación ambiental que básicamente determinan, en el Artículo 95, que la autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. Además se establece que el Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva. En el Artículo 96, se manifiesta que se declara de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano; para lo cual el

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Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Codificación publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999.

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Ley Orgánica de la Salud. Ley No. 2006 – 67; Publicada en el Registro Oficial No. 423, del 22 de diciembre del 2006.

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estado, a través de las municipalidades, proveerá a las poblaciones de agua potable de calidad.

En cuanto a la Calidad del Aire y de la Contaminación Acústica, en el Artículo 111, se señala que la autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual. Así mismo se determina que los municipios desarrollarán programas y actividades de monitoreo de la calidad del aire, para prevenir su contaminación por emisiones provenientes de fuentes fijas, móviles y de fenómenos naturales.

Esto implica que toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control de contaminación del aire, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

F. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL5 Esta Ley establece las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural para precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano según lo señalado por el Artículo 9 de la Ley. Según el Artículo 30 de esta ley, hablando de ejecución de obras públicas o privadas en el caso de hallazgos arqueológicos se deberá informar al instituto de Patrimonio Cultural y suspender las labores en el sitio.

G.

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN6

Este Código que entro en vigencia el 19 de octubre del 2010; derogo varias leyes, entre las que desatacamos: la Ley Orgánica de Régimen Provincial, Ley Orgánica de Régimen Municipal, Ley Orgánica de Juntas Parroquiales; básicamente los contenidos de estas leyes derogadas han sido ordenadas, mejoradas y/o ampliadas en el Código en mención; que tienen ciertas disposiciones legales de carácter ambiental, que entre las más importantes, se destacan las siguientes: En el Artículo 4, se señala los fines de los gobiernos autónomos descentralizados y manifiesta: “Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos descentralizados:…

5

Ley de Patrimonio Cultural. Publicada en el Registro Oficial No. 865 de 2 de Julio de 1979.

6

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; publicada en el Registro Oficial No. 303 - martes 19 de Octubre de 2010 PRIMER SUPLEMENTO.

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d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable; f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;…”

Como podemos notar entre los fines más importantes de los gobiernos autónomos descentralizados, sean gobiernos provinciales, municipios o juntas parroquiales, están encaminadas a la recuperación, conservación y/o mantenimiento de los recursos naturales; así como a la dotación de servicios básicos eficientes y viviendas dignas que reúnan las condiciones primordiales de convivencia y buen vivir.

H.

LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE7

Esta Ley establece en el artículo 1, que las tierras forestales (segmentos no aptos para la producción agropecuaria por condiciones naturales o de ubicación), bosques naturales que existan en ellas, la flora y la fauna silvestre, los manglares existentes en propiedades particulares, constituyen el patrimonio forestal del Estado, no pueden ser comercializados pero podrán ser explotados mediante concesión.

En el artículo 5, se establece que la administración del patrimonio forestal del Estado estará a cargo del Ministerio del Ambiente, asignado varias atribuciones y funciones, entre las que se considera cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, áreas naturales y de vida silvestre.

Conforme señala el artículo 6, son considerados como bosques y vegetación protectores, aquellos que cumplan con la función de: conservación del suelo y vida silvestre, que permitan el control de fenómenos pluviales, que ocupen cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de agua, que constituyan cortinas, rompe vientos, o de protección del equilibrio del medio ambiente, se hallen en áreas de investigación hidrológica – forestal, se hallen en zonas estratégicas para la defensa nacional; y, se constituyan en factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público.

En el Título II, Capítulo III, la Ley establece la conservación, protección y administración de la flora y fauna silvestres, a través de la prevención y control: de la cacería, recolección, aprehensión, transporte, tráfico de animales y plantas silvestres; de la contaminación del suelo y de las aguas; de la degradación del 7

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre; codificación 17, Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de Septiembre del 2004.

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medio ambiente; protección de especies en peligro de extinción; y, el establecimiento de zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de investigación para la reproducción y fomento de la flora y fauna silvestres.

Conforme establece el artículo 101, en los proyectos de desarrollo rural o industriales, construcción de carreteras, obras de regadío, hidroeléctricas u otras, que pudieren originar deterioro de los recursos naturales renovables, el Ministerio del Ambiente y demás instituciones del sector público afectadas, determinarán las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras deban efectuar o asignar, para evitar dicho deterioro o para la reposición de tales recursos.

I.

TEXTO UNIFICADO (TULSMA)8

DE

LEGISLACIÓN

AMBIENTAL

SECUNDARIA

La promulgación del Texto Unificado de Legislación Secundaria (TULSMA), que es una recopilación, ordenamiento y conjunción de varias leyes ambientales en un solo cuerpo legal, determina o señala que la autoridad ambiental en el país es el Ministerio del Ambiente, que es el organismo encargado de dirigir la gestión ambiental, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control y con ello asegurar el derecho de los ecuatorianos a vivir en un medio ambiente sano ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Por otro lado se señala que el Ministerio del Ambiente será el organismo que liderara el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA).

El TULSMA, en el libro IV, señala el REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevención y control de la contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que señalan los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulación de los Permisos de Descarga de Emisiones.

En cuanto a la elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA y en cuanto al procedimiento para la aplicación de sanciones administrativas se remite al Capítulo II del Título I, Libro III del Código de la Salud o Ley Orgánica de la Salud.

El TULSMA, en el libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único de Manejo Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales, el proceso de Evaluación de Impactos Ambientales, así como los procedimientos de impugnación, suspensión, revocatoria y registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participación ciudadana.

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Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA). Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el Registro Oficial, edición especial No. 2 del 31 de marzo del 2003.

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El Artículo 19, del mismo libro, habla sobre el Seguimiento Ambiental de una actividad o proyecto propuesto el mismo que tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el estudio de impacto, se cumplan según lo establecido en la documentación o informe aprobado por la Autoridad Ambiental competente. El Seguimiento Ambiental se da a través de varios mecanismos: a) MONITOREO INTERNO: mediante registros continuos, observaciones visuales, recolección, análisis y evaluación de muestras de los recursos agua, suelo, aire; b) CONTROL AMBIENTAL: es un proceso técnico de carácter fiscalizador concurrente, realizado por la autoridad ambiental de aplicación o por terceros contratados para el efecto y tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una actividad o proyecto; c) AUDITORÍA AMBIENTAL: Proceso técnico de carácter fiscalizador, posterior, realizado generalmente por un tercero independiente; d) VIGILANCIA COMUNITARIA: Actividades de seguimiento y observación que realiza la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados; El LIBRO VI del TULSMA, presenta 7 anexos, que son básicamente normas técnicas ambientales para: -

La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Agua, La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso suelo, La emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión, Normar de Calidad del Aire Ambiente, Normar los límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones, Normar la Calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos, Listados nacionales de Productos Químicos prohibidos peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

J. REGLAMENTO PREVIA9

SOBRE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Y

CONSULTA

Este reglamento regula la aplicación del artículo 28 de la ley de gestión ambiental, sus disposiciones son los parámetros básicos que deben acatar todas las instituciones del Estado que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, así como sus delegatarios y concesionarios. El reglamento de

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Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 315 del 12 de mayo del 2008.

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participación ciudadana, es claro en manifestar que los criterios de la comunidad son la base para la gobernabilidad y el desarrollo de la gestión ambiental en el país para así transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a las comunidades y sociedad el acceso a la información disponible. Este cuerpo legal determina que la participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación de un estudio de impacto ambiental, para lo cual se utilizará como mecanismos de participación social, las audiencias, reuniones informativas, asambleas, foros, mesas de diálogo, talleres, campañas de difusión, comisiones ciudadanas, reparto de documentos públicos, página web, centros de información pública, y otros mecanismos que se establezcan para el efecto.

K. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO10 El presente Reglamento tiene que aplicarse en toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, y tiene como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo. En el Artículo 11 se señala las obligaciones de los empleadores, que entre las más importantes indicamos las siguientes: 1. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y materiales para un trabajo seguro.

2. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.

3. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos de trabajo.

4. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de el proyecto, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos.

5. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

Como podemos darnos cuenta, con estas disposiciones legales, se pretende que los empleadores protejan a sus trabajadores, ya sea manteniendo en buen estado las instalaciones de las empresas o proyectos, dotándoles de protección personal (ropa adecuada de trabajo) o informándolas y capacitando al personal que labora en dichas instalaciones. Pero también los trabajadores tienen ciertas obligaciones que deben cumplirse para lograr una aplicación correcta del presente 10

Tomado del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el Registro Oficial No. 137, del 9 de agosto del 2000.

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reglamento, obligaciones que entre las más importantes, señalamos las siguientes: 1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

2. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por el proyecto y cuidar de su conservación.

3. Cuidar de su higiene personal, para prevenir el contagio de enfermedades y someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por el proyecto.

4. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.

El art. 176. Dispone: siempre que el trabajo implique por sus características un determinado riesgo de accidente o enfermedad profesional, o sea marcadamente sucio, deberá utilizarse ropa de trabajo adecuada que será suministrada por el patrono. La elección de las ropas citadas se realizará de acuerdo con la naturaleza del riesgo o riesgos inherentes al trabajo que se efectúa y tiempos de exposición al mismo. La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes características: a. Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de movimiento. b. No tener partes sueltas, desgarradas o rotas. c. No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario. d. Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje en lugares con riesgo derivados de máquinas o elementos en movimiento. e. Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros, suprimiéndose los elementos excesivamente salientes. f. Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y humedad del puesto de trabajo.

Como podemos notar el presente reglamento ha sido formulado para proteger a los trabajadores de determinada empresa, proyecto o actividad en cuanto a su seguridad laboral, seguridad física, integridad personal, y con ello evitar el abuso y explotación que por muchos años soportaron por parte de los empresarios o empleadores.

L. CÓDIGO PENAL ECUATORIANO11 Las recientes reformas al Código Penal Ecuatoriano, configuraron e introdujeron en la legislación nacional el concepto de los delitos ambientales (Artículos 437 A – 437 K) y contravenciones ambientales (Artículo 607 A). Estas disposiciones 11

Código Penal. Reformas, publicadas en el Registro Oficial No. 38 del 24 de marzo del 2009.

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legales están orientadas a sancionar o castigar penalmente a quienes atenten contra la naturaleza, sus especies naturales y protegidas, recursos y población cuando comercialicen, casen, capturen especies de flora o fauna nativas; comercialicen o introduzcan desechos tóxicos peligrosos; viertan al agua, al aire residuos o desechos peligrosos. Este tipo de acciones voluntarias o involuntarias serán sancionadas con prisión o multa, dependiendo del caso y de la gravedad del delito o contravención ambiental.

3.2.

Marco Institucional Ambiental Aplicable al Proyecto

3.2.1.

Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las demás instituciones del Estado. La Ley de Gestión Ambiental establece en el Art. 9, literal g) las atribuciones del Ministerio; entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se susciten entre los organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Este Ministerio conforme al Art. 20 de la Ley de Gestión Ambiental debe emitir licencias ambientales sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas como autoridades ambientales de aplicación responsable.

3.2.2.

Sistema Nacional Descentralizado para la Gestión Ambiental

La Ley de Gestión Ambiental crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) que a su vez está inmerso dentro de la política de descentralización del Estado. Este cuerpo legal en su artículo 5, establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación transitoria, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.

La Ley de Gestión Ambiental en el Artículo 10, establece que todas las Instituciones del Estado con competencias de gestión ambiental, conforman el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental que constituye un mecanismo de coordinación transitoria, integración y cooperación de todas las entidades del Estado que manejan recursos naturales, el mismo que se somete a las directrices del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Ministerio del Ambiente como entidad rectora, coordinadora y reguladora.

La competencia ambiental de las entidades nacionales, sectoriales o seccionales que conforman el SNDGA está establecida por las respectivas normas que otorgan a estas instituciones públicas la potestad para realizar actividades de gestión y control ambiental. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) comprende la descentralización horizontal entre las

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instituciones del Gobierno Central con competencias ambientales, así como la descentralización vertical, de acuerdo a la terminología del Artículo 3 de este reglamento que define la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) y las Autoridades Ambientales de Aplicación (AAA) en su calidad de instituciones integrantes del SNDGA".

3.2.3.

Sistema Único de Manejo Ambiental

En el Titulo 1 del Libro VI, de la Calidad Ambiental, del Texto Unificado para la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, se hace referencia al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), como un conjunto de instituciones, regulaciones y procedimientos para la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental. El SUMA, en el Art. 3 define los roles de las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) para la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental y determina la descentralización vertical, de la siguiente manera: Autoridad ambiental nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.

Autoridad ambiental de aplicación (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le hubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; así como, todo órgano u organismo del régimen seccional autónomo al que se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestión ambiental local o regional.

Autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr): Institución cuyo sistema de evaluación de impactos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema Único de Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluación de impactos ambientales, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus competencias.

Autoridad ambiental de aplicación cooperante (AAAc): Institución que, sin necesidad de ser acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, participe en el proceso de evaluación de impactos ambientales, emitiendo a la AAN su informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias. El marco institucional del Sistema Único de Manejo Ambiental se establece a través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA), determinado en el Artículo 5 de la Ley de Gestión Ambiental. El SUMA, en su Art. 5 da origen a la conformación de subsistemas de evaluación de impacto ambiental y al mecanismo de acreditación a favor de las entidades sectoriales y seccionales, cuyas capacidades de su subsistema les permita liderar y coordinar el proceso de evaluación de impacto ambiental en el ámbito de su competencia, incluyendo la atribución para otorgar licencias ambientales a los proyectos y actividades propuestos.

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3.2.4.

Proceso de Evaluación de Impactos Ambientales

Según el artículo 21 del Título VI del TULSMA, antes de iniciar el proceso de evaluación de impactos ambientales, esto es previo a la elaboración de la ficha ambiental o el borrador de los términos de referencia, según el caso, y en función de la descripción de la actividad o proyecto propuesto, el promotor identificará el marco legal e institucional en el que se inscribe su actividad o proyecto propuesto. El análisis institucional tiene como finalidad la identificación de todas las autoridades ambientales de aplicación que deberán participar en el proceso de evaluación de impactos ambientales. Este análisis formará parte integrante de la ficha ambiental o del borrador de los términos de referencia para el estudio de impacto ambiental a ser presentado ante la Autoridad Ambiental Nacional para su revisión y aprobación. 

Necesidad de un proceso de evaluación de impactos ambientales

Antes de su iniciación, todas las actividades o proyectos propuestos de carácter nacional, regional o local, o sus modificaciones, deberán someterse al proceso de evaluación de impacto ambiental. Para iniciar la determinación de la necesidad (o no) de una evaluación de impactos ambientales, el promotor presentará a la autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr): a) La Ficha Ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual justifica que dicha actividad o proyecto no es sujeto de evaluación de impactos ambientales; o, b) Los Términos de Referencia propuestos para la realización del correspondiente estudio de impacto ambiental luego de haber determinado la necesidad de una evaluación de impactos ambientales.

La Ficha Ambiental será revisada por la AAAr. En el caso de aprobarla, se registrará la misma y el promotor quedará facultado para el inicio de su actividad o proyecto, sin necesidad de evaluación de impactos ambientales pero sujeto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Si la AAAr observa o rechaza la ficha ambiental por considerar que la actividad o proyecto propuesto necesita una evaluación de impactos ambientales, el promotor deberá preparar los términos de referencia a fin de continuar con el proceso de evaluación de impactos ambientales. 

Términos de referencia

Los términos de referencia para la realización de un estudio de impacto ambiental serán preparados inicialmente por el promotor de la actividad o proyecto para la revisión y aprobación de la autoridad ambiental. La AAAr podrá modificar el alcance y la focalización de los términos de referencia previo a su

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aprobación que se emitirá dentro del término de 15 días, modificaciones que obligatoriamente deben ser atendidos por el promotor en la realización de su estudio de impacto ambiental. 

Estudio de impacto ambiental

El estudio de impacto ambiental se realizará bajo responsabilidad del promotor y deberá contener como mínimo lo siguiente: a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el público en general; b) Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental) de la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos términos de referencia (focalización); c) Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto; d) Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto; e) Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto; f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación, control y compensación de los impactos identificados, así como el monitoreo ambiental respectivo; y, g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio, incluyendo una breve descripción de su especialidad y experiencia (máximo un párrafo por profesional). 

Revisión y aprobación de un estudio de impacto ambiental

La revisión de un estudio de impacto ambiental comprende la participación ciudadana sobre el borrador final del estudio de impacto ambiental, así como la revisión por parte de la AAAr en coordinación con las AAAc a fin de preparar las bases técnicas para la correspondiente decisión y licenciamiento. a) Revisión.- La decisión de la autoridad ambiental de aplicación responsable, que constituye la base para el respectivo licenciamiento, puede consistir en: -

observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o corregir la información; un pronunciamiento favorable que motiva la emisión de la respectiva licencia ambiental; o, un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo estudio de impacto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la actividad o proyecto propuesto hasta la obtención de la respectiva licencia ambiental mediante un nuevo estudio de impacto ambiental.

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Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento favorable o desfavorable, la autoridad ambiental de aplicación podrá solicitar: -

-

Modificación de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las correspondientes alternativas; Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio, siempre y cuando éstas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento de la actividad o proyecto propuesto; Realización de correcciones a la información presentada en el estudio; Realización de análisis complementarios o nuevos; o, Explicación por qué no se requieren modificaciones en el estudio a pesar de comentarios u observaciones específicos.

b) Aprobación.- Si la autoridad ambiental de aplicación responsable considerase que el estudio de impacto ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos en su sub – sistema de evaluación ambiental acreditado, lo aprobará. Si el estudio fuese observado, la autoridad ambiental de aplicación deberá fijar las condiciones requisitos que el promotor deberá cumplir, en un término de 30 días, contados a partir de la fecha de presentación del mencionado estudio. 

Licenciamiento ambiental

AAAr notificará la aprobación del estudio de impacto ambiental al promotor, mediante la emisión de una resolución que contendrá: -

-

-

La identificación de los elementos, documentos, facultades legales y reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver; Las consideraciones técnicas u otras en que se fundamenta la resolución; La opinión fundada de la autoridad ambiental de aplicación, y los informes emitidos durante el proceso, de otros organismos con competencia ambiental; Las consideraciones sobre el proceso de participación ciudadana, conforme a los requisitos mínimos establecidos en este Título y en el respectivo sub – sistema de evaluación de impactos ambientales de la autoridad ambiental de aplicación; La calificación del estudio, aprobándolo y disponiendo se emita el correspondiente certificado de licenciamiento.

La licencia ambiental contendrá entre otros: el señalamiento de todos y cada uno de los demás requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la ejecución de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo una referencia al cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental así como el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación como adecuado para enfrentar posibles

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incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias relacionadas con la ejecución de la actividad o proyecto licenciado. 

Registro de fichas y licencias ambientales

La autoridad ambiental nacional llevará un registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas por las autoridades ambientales de aplicación.

Para el efecto, las autoridades ambientales de aplicación remitirán dicha información a la autoridad ambiental nacional, conforme al formato que ésta determine, hasta dentro del término de 15 días después de emitida la correspondiente resolución. Este registro será público y cualquier persona podrá, bajo su costo, acceder a la información contenida en cualquiera de los estudios técnicos que sirvieron de base para la expedición de la licencia ambiental. 

Ordenanzas, reglamentos e instructivos generados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe y del Cantón Nangaritza, que se encuentren vigentes para su aplicación al presente estudio.

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IV.

METODOLOGÍA.

La metodología se basará en diagnósticos que permitan obtener información confiable, cualitativa y cuantitativa en períodos cortos de tiempo. Se iniciará con una revisión sistemática de registros, folletos, guías, artículos libros etc. que proporcionen información confiable sobre las características ambientales del entorno donde se establecerá el proyecto. De igual manera se describirán los procedimientos, metodologías y medidas que el equipo consultor implementara en el desarrollo del proyecto.

Dicha información será retroalimentada con una investigación de los componentes ambientales del sector para describir su estado actual; para ello existirá un equipo técnico que realizará el levantamiento de información de cada factor ambiental involucrado sea biótico, abiótico o socioeconómico, detallándose para cada uno la respectiva metodología a emplear.

La información que defina la Línea Base permitirá la identificación de las áreas sensibles directamente relacionadas con el proyecto y su dinámica con el funcionamiento del entorno involucrado.

Además la metodología se basara en lo que establece el Libro VI, Título I, Capítulo III del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA), para la caracterización ambiental (línea de base), descripción y alternativas de la actividad, evaluación de impactos ambientales y el plan de manejo ambiental; en base a lo cual se planteó la metodología descrita a continuación.

4.1. Descripción de las Actividades del Proyecto Se reconocerán las acciones del proyecto que estén generando impactos y se determinará el momento en que se produce la acción, su localización, magnitud, tiempo o períodos de cada acción, sobre los elementos ambientales que se encuentren involucrados.

Los impactos ambientales derivados de las actividades del proyecto, serán analizados considerando actividades significativas, lo que se definirá según lo detectado en la valoración cualitativa de impactos, esto implica identificar los impactos potenciales no deseados de acuerdo a procesos, tecnologías, diseños, operación, construcción, entre otras actividades que serán consideradas para reducir los posibles impactos ambientales negativos, cuando estos lleguen a suceder.

En este apartado se describen las principales actividades llevadas a cabo en las etapas de construcción, operación y cierre que contempla el desarrollo del mencionado proyecto las cuales son:

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Etapa de Realización de Estudios.

Etapa de Construcción.

Personal y Maquinaria Empleada.

Etapa de Operación.

Etapa de Cierre y Abandono.

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4.2.

Línea Base

Para la descripción o caracterización de los componentes ambientales: Medio Biótico y Abiótico; descripción Económico – Social; se utilizó la metodología de Evaluación Ecológica Rápida, lo que nos dio una idea pormenorizada de las condiciones ambientales y sociales del área de influencia del proyecto; por lo que se hizo necesario realizar una serie de pasos metodológicos, en función de las características y necesidades del mismo.

Los métodos y técnicas de investigación que se utilizaron para caracterizar los distintos componentes ambientales: físico – químico (clima, suelo, hidrología, paisaje), biótico (flora y fauna) y socio – económicos (asentamientos humanos, indicadores socio ambientales), consistieron en técnicas de investigación indirectas y directas.  Las técnicas de investigación indirectas, fueron de tipo bibliográficas, tales como: Archivos Municipales del Cantón Nangaritza, Archivos Provinciales de Zamora Chinchipe, Planes de Desarrollo Cantonal y Provincial; Datos del Instituto de Estadísticas y Censos (INEC); Normas de la Legislación Vigente; Datos de Universidades; Estaciones Meteorológicas, Gobiernos Municipal y Provincial, etc.  Las técnicas directas de investigación, fueron estudios ambientales de proyectos similares; visitas y observaciones de campo del entorno adyacente al proyecto; fotografías; entrevistas personales; guías de observación; encuestas, etc.

Todo esto permitió ordenar y compilar la información obtenida. La línea base incorpora la caracterización detallada de la situación actual de los siguientes componentes ambientales:  Medio Físico: 

Climatología

Con base en información de la estación meteorológica más cercana ubicada en el área de influencia del proyecto, se analizaron los parámetros climáticos del área, condiciones de estabilidad atmosférica, para caracterizar el clima de la zona de estudio, se efectuara una definición primaria de los elementos

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meteorológicos, para luego efectuar la sistematización y análisis de sus registros para un periodo aproximado de 10 años e información recopilada de estudios realizados similares recientes que presenten datos confiables. La adecuada correlación de datos permitió establecer una caracterización apropiada del clima local. 

Geología

Se hará una descripción de las unidades litoestratigráficas aflorantes en el área de influencia del proyecto. Se ejecutaron las siguientes actividades: a. Recorridos del área del proyecto para observar las condiciones geológicas y hacer el examen respectivo del área de influencia del proyecto. b. La caracterización de las unidades geológicas, está sustentada en la revisión e interpretación de la información secundaria topográfica de los mapas del Instituto Geográfico Militar, que permitió identificar las principales formas de relieve, y unidades geológicas, basados en sus formas y disecciones presentes. 

Suelos

Para el análisis de este componente se puso especial énfasis en los siguientes aspectos: 1. Se identificó los tipos de suelos, usos actuales y potenciales.

2. Características del suelo del sitio, basado en información secundaria, que permitió identificar las principales características del suelo del área de influencia del proyecto.

3. Pendientes, posibilidad de deslizamientos o movimientos de tierra.

Teniendo conocimiento que el proyecto se ubica dentro de un área consolidada de los sectores de Nuevo Paraíso y Selva Alegre, el factor suelo será definido de acuerdo al uso actual del mismo, por tanto no incluye el muestreo de suelo, ya que el lugar es totalmente intervenido como vía de acceso transitable y su área de influencia se encuentra ocupada por terrenos naturales e intervenidos, infraestructura de tipo residencial, comercial y publica entre otras. 

Hidrología

Para caracterizar la red hídrica ubicada en el área de estudio, se efectuará un análisis de las cartas topográficas editadas en el Instituto Geográfico Militar, en las cuales se identificará las cuencas y microcuencas que pueden verse influenciadas por la construcción del proyecto.

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

Aire Ambiente

Se llevó a cabo una caracterización rápida de los elementos o actividades que puedan afectar la calidad del aire del ambiente, se identificó y se describió las fuentes de emisiones atmosféricas en la zona y se evaluaron los principales sitios de posible presencia de presión sonora en las instalaciones a partir de la información existente, así como los niveles existentes en el entorno próximo de los mismos. Para el caso del análisis de la calidad del aire, en especial el ruido, se hizo un monitoreo del mismo de acuerdo a lo dispuesto en el Libro VI, Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiental para fuentes fijas y fuentes móviles y para vibraciones, con el objeto de determinar los límites permisibles del ruido en el lugar, los resultados son anexados al estudio solicitado. Como mínimo se monitorearon cuatro puntos en el proyecto.

Los resultados fueron comparados con los NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO establecido en el TULSMA.  Paisaje Urbano y Natural.

Se describirán las condiciones actuales del paisaje circundante al área del proyecto, esto en lo referente al estado actual sin la implementación del proyecto, haciendo un análisis que permita compararlo con la implementación del proyecto a futuro.

Como sustento para el análisis sintético del paisaje urbano y natural, se tomó en cuenta los parámetros propuestos por Blanco – Andray (1979), que se describen a continuación: 

Complejidad Topográfica: este aspecto proporciona una descripción del área en lo referente a accesibilidad y sinuosidad de la superficie dependiente del relieve y a partir de los elementos presentes.



Desnivel o declive: hace referencia a la diferencia de cotas existentes en la unidad considerada y a la distribución de la superficie en la misma.



Carácter: este parámetro describe el uso proporcionado al terreno (es decir si es de tipo forestal, agrícola, industrial, etc.), la presencia o ausencia de elementos tales como el agua, la vegetación, asentamientos humanos y demás.



Calidad Paisajística: para este parámetro se involucran tres elementos de percepción a saber:  Características intrínsecas del punto (morfología, vegetación, cuerpos hídricos)

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 Calidad visual del entorno  Calidad del fondo escénico  Medio Biótico 

Flora.

Para determinar la flora, se hizo una descripción general de la flora existente en el sector y se procedió a la recopilación de información secundaria, estableciendo si alguna especie endémica o de importancia ecológica esta o ha sido afectada por las actividades del proyecto.

Para definir si existen especies endémicas en la zona se compararan los datos obtenidos y recopilados con los del libro Rojo de las Plantas Endémicas del Ecuador (Valencia, et al. 2000).

La metodología utilizada para la caracterización del componente florístico consistió en: 

Caracterización.- Se realizó recorridos por las áreas donde se observó especies vegetales en el área de influencia. Este tipo de muestreo permitirá definir la existencia de especies de interés para la conservación y manejo, tales especies sean arbóreas, arbustivas y/o herbáceas, las cuales fueron identificadas con sus respectivos nombres científicos, señalando el valor ecológico de las mismas.



Inventarios Cuantitativos.- Se realizó mediante el conteo directo de los individuos de las especies florísticas presentes en el área de influencia del proyecto.



Puntos de muestreo.- Se definieron considerando el área adyacente al proyecto en sitios representativos. En los puntos de muestreo, se analizaron la estructura y fisionomía de la vegetación para conocer su importancia en el paisaje.

La caracterización del componente florístico, prevé evaluar la incidencia que las actividades del proyecto puedan tener en el ambiente, que tipo de efecto o impactos se ha generado o pudiera generarse, para finalmente recomendar medidas para prevenir impactos y establecer lineamientos específicos en la elaboración del plan de manejo ambiental. 

Fauna.

Para la determinación de la fauna, se procedió a la recopilación de información secundaria, la misma que se la verifico a través de entrevistas a pobladores de la zona, trabajadores del proyecto, habitantes, y conocedores de las principales

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especies existentes en la zona. Dicha información ha sido comparada con publicaciones realizadas en el Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador y Libro de Aves del Ecuador (Ridgely & Greenfield 2006).

Los sitios determinados para realizar las actividades de muestreo serán los mismos para los componentes de Flora y Fauna.  Medio Socioeconómico.

Se identificó y evaluó el tipo de población presente dentro del área de estudio; tamaño poblacional y densidad, migración, crecimiento, calidad de vida, infraestructura básica y de servicios, así como la tenencia de la tierra y los ingresos económicos con los cuales subsisten las familias; a través de investigación bibliográfica tomando como documentos y textos en generales relacionados con la Geografía Económica del Ecuador, metodologías sociales tomados del Sistema Integrado de indicadores sociales del Ecuador – SIISE y del Instituto Nacional de Estadística y Censos – INEC, para completar dicho análisis.

En el área de influencia se identificaron los grupos sociales adyacentes al proyecto, caracterizando aspectos sociales, culturales, religiosos, políticos y económicos, esto permitió conocer la realidad actual de los grupos presentes.

Para desarrollar la fase de investigación, se realizaron entrevistas directas semi‐ estructuradas a la población del área de influencia, las mismas que fueron respaldadas con medios de verificación como registros de entrevistas y fotografías, esto con la finalidad de llegar a conocer aspectos como: actividades económicas, educación, salud, cultura, equipamiento e infraestructura, vivienda, agua potable e infraestructura sanitaria, energía eléctrica, vialidad y transporte, telecomunicaciones, manejo de desechos sólidos, etc.  Riesgo Ambiental (endógenos y exógenos) La identificación de los riesgos ambientales, está basada en el análisis y síntesis de los resultados del diagnóstico y caracterización de los componentes ambientales inventariados y caracterizados en el área de estudio a través de la definición de áreas Ambientalmente Frágiles. Estas áreas se identificaron de acuerdo al grado de vulnerabilidad, inestabilidad y peligrosidad en la que se encuentren. Para la definición de estas áreas se identificarán los siguientes tipos de sensibilidad de acuerdo a cada factor: a. Sensibilidad Física De acuerdo al grado de vulnerabilidad, inestabilidad o peligrosidad, de los componentes físicos: agua, suelo, aire, y con ello se originarán los correspondientes, planes de seguridad ocupacional del proyecto.

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b. Sensibilidad Biótica Igualmente de acuerdo al grado de vulnerabilidad se determinarán las zonas con mayor sensibilidad del área de acuerdo al estado de conservación de la cobertura vegetal natural, y al estado de las especies tanto de flora o fauna que se encuentren amenazadas o en peligro de extinción, a través de la evaluación del índice de diversidad y abundancia. c. Sensibilidad Socioeconómica Esta principalmente asociada con el uso del suelo y su aptitud o uso recomendado; pues considerando las categorías de uso y tipo de suelo se puede determinar la susceptibilidad de los suelos de acuerdo a sus características y de pendiente. Por otro lado, considerando que la zona del implantación del proyecto, se encuentra en el sector rural, fue necesario analizar la susceptibilidad de la población de acuerdo a su cultura, costumbres, conducta, que de alguna manera están siendo afectados o beneficiados con la implantación del proyecto.

4.3.

Evaluación Ambiental

Para la Evaluación de Impacto Ambiental; se utilizó la metodología de evaluación de Leopold (matriz causa – efecto). La evaluación ambiental, se dimensiono a las distintas fases del proyecto o proyecto tales como construcción; operación, mantenimiento y cierre o abandono.  Identificación y Valoración de Impactos Para identificar los impactos ambientales se utilizó la matriz de Leopold (causa – efecto) ajustada a la realidad del proyecto, lo que nos permitió conocer cuáles son los factores ambientales afectados por las acciones o actividades del comercio y así calificar o valorar los mismo de forma cualitativa y cuantitativa. La matriz de identificación de impactos ambientales, consiste en una tabla de doble entrada en cuyas columnas figuraran la evaluación cualitativa del estado actual del elemento sensible, las actividades generadoras del impacto y una columna que indica la presencia o ausencia del impacto negativo.  Calificación y Evaluación de Impactos Para la calificación y evaluación de impactos ambientales, a partir de la matriz de identificación y valoración de impactos, se utilizó la matriz multidimensional, analizando la magnitud e importancia, según los siguientes parámetros cuantitativos:

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

Magnitud:

 Extensión: Local, puntual o regional con valor de 1, 2 y 3 respectivamente.  Intensidad: Baja, moderada o alta, con el valor de 1, 2 y 3 respectivamente  Duración: Esporádica, temporal o permanente, con valor de 1, 2 y 3 respectivamente. 

Importancia:

 Reversibilidad: Reversible, poco reversible o irreversible, con el valor de 1, 2 y 3 respectivamente.  Localización: Puntual, local o regional, con los valores de 1, 2 y 3 respectivamente  Tiempo: Esporádica, temporal o permanente, con el valor 1, 2 y 3 respectivamente.

4.4. Plan de Manejo Ambiental (PMA) El Plan de Manejo Ambiental, está diseñado en función de los posibles impactos identificados en el proyecto. El PMA propuesto en el documento final, presenta una definición de los contenidos mínimos, objetivos, alcance, especificaciones técnicas detalladas, donde se incluye diseños, guías, medios de verificación etc., que faciliten su verificación y cumplimiento; sin embargo para la formulación y descripción del PMA, se tomó en cuenta lo que sugiere el TULSMA, y en base a las distintas fases del proyecto (construcción, operación, mantenimiento y cierre), se plantean los contenidos mínimos del PMA para el proyecto: El Plan de Manejo Ambiental está enfocado al planteamiento de medidas, equipos tecnológicos, diseño, control, manejo, tratamiento y recuperación de desechos sólidos producto de las actividades de construcción del proyecto. Para el caso de descargas de desechos al agua, suelo, aire, etc., el PMA, estará encaminado al cumplimiento mínimo de los estándares ambientales, contemplados en la actual legislación ambiental.

El Plan de Manejo Ambiental estará compuesto por programas de intervención específicos, tales como: 

Programa de Relaciones Comunitarias: Comprende la etapa de capacitación a todo el personal del proyecto sobre las actividades a realizarse y las reglas básicas a seguir, los cuales estarán acorde a las funciones que se desempeñen cada uno de ellos.



Programa de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional: Comprende las normas establecidas por el contratista del proyecto, basadas en la normativa vigente, esto se realizara internamente con la finalidad de

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preservar la salud e integridad del personal que laborara durante la etapa de construcción del proyecto. 

Programa de Manejo de Desechos: Comprende las medidas y estrategias concretas a implementarse para disminuir, tratar, reciclar reutilizar y disponer los diferentes desechos sólidos, líquidos y gases.



Programa de Contingencias: Comprende el detalle de las acciones básicas para enfrentar los eventuales accidentes que puedan llegar a suscitarse en el frente de obra del proyecto.



Programa de Intervención, Control y Monitoreo: La Evaluación de Impacto Ambiental definirá los sistemas de seguimiento, evaluación y monitoreo, más adecuados para controlar los impactos identificados así como el cumplimiento del plan de manejo ambiental y las acciones correctivas propuestas en el mismo.



Programa de Cierre y Abandono: En caso de llegar a la conclusión de la vida útil del proyecto, se establecerán medidas de cierre de actividades en el área de ubicación actual.

Todas las medidas planteadas para el Plan de Manejo Ambiental, se resumirán en matrices lógicas, que contendrán los siguientes parámetros:              

Programa.

Código.

Medida.

Objetivo de la medida.

Tipo de medida.

Etapa de ejecución.

Actividad a desarrollar.

Impacto a controlar.

Plazo para la implementación.

Costo de la medida.

Responsable de la ejecución.

Responsable del control y monitoreo.

Indicador de verificación de cumplimiento.

Medios de verificación de cumplimiento.

4.5.

Conclusiones y Recomendaciones

En el informe final se incluirán las conclusiones y recomendaciones a que se ha llegado durante la elaboración del presente estudio de impacto ambiental.

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4.6.

Participación Social o Ciudadana

El momento de participación ciudadana será previo a la presentación del Estudio definitivo a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable en base de un preliminar de dicho estudio. Para lo cual el promotor o sujeto de control, coordinara con la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, y lo hará conforme lo establece el Decreto Ejecutivo 1040 (Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental); el Acuerdo Ministerial 112 (Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental) y el Acuerdo Ministerial 106 (Reforma al Instructivo que Reglamenta la aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental); establecidos en la Ley de Gestión Ambiental; cuyo informe será anexado al documento final.

4.7.

Contenido del Estudio

Se entregarán informes finales de acuerdo al cronograma establecido, los mismos que serán impresos y digitales, en original y copia. El documento final contendrá:              

Fichas Técnicas Información General: Introducción, antecedentes, objetivos, alcance, etc.

Marco Legal e institucional Metodología Descripción del proyecto Área de influencia Línea de base ambiental Riesgos Ambientales Identificación y evaluación de impactos Determinación de Hallazgos de Conformidades y No Conformidades Plan de Manejo Ambiental Conclusiones y Recomendaciones Referencias bibliográficas Anexos: mapas, planos, fotografías, informes, análisis de laboratorio, etc.

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V. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL / LÍNEA BASE 5.1. Características del Entorno Físico Este apartado presenta una breve descripción de las características ambientales del entorno del área en donde se tiene previsto llevar a cabo la implementación del proyecto en mención.  Localización geográfica La República del Ecuador está situada en el noroeste de América del Sur, tiene una extensión de 281000 km², distribuidos en tres regiones geográficas importantes en el área continental: Costa, Sierra, Oriente y la Región Insular o Galápagos; ésta última situada a 1000 Km de la costa continental.

Figura 1. Mapa de Ubicación del Cantón Nangaritza

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Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Nangaritza. 2012.

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La Provincia de Zamora Chinchipe se encuentra al sur-este del Ecuador, tiene una extensión de 23111,17 km²., con una población de 76601 habitantes y limita al Norte con las provincias de Morona Santiago y Azuay, al Sur y Oeste con la República del Perú y al Este con la Provincia de Loja.

El área del proyecto se encuentra ubicado al Sur Oeste de la Ciudad de Guayzimi, el punto de inicio del proyecto, se encuentra ubicado en la coordenada 759879 / 9515975, concluyendo el proyecto en la coordenada 750264 / 95515035, a una distancia de 11.80 km, a partir del punto inicial del trazado vial.  Clima y Meteorología El clima del área del proyecto, está catalogado como Cálido – Húmedo, correspondiente a la relación entre la temperatura media anual que es de 28°C, la precipitación media anual que supera los 2000 mm y la humedad relativa que es mayor al 80%; Además predomina un sistema montañoso pronunciado, donde se desarrollan diferentes microclimas.

Dentro del territorio del cantón no se han generado registros meteorológicos detallados de las variables climáticas. Las estaciones meteorológicas más cercanas y representativas están localizadas en Zamora y Yanzatza; según información de estas estaciones el área tiene una precipitación promedio anual de 2000 a 3000 mm anuales.

En todos, los meses, la precipitación es mayor a 125 mm; por lo tanto, la disponibilidad de agua para cultivos es de 12 meses. Los valores de precipitación más altos se registran en los meses de febrero a abril; la época de menor precipitación se presenta en los meses de octubre y noviembre (Rodríguez, 2011).

Existen al menos cinco zonas con diferentes precipitaciones, por ejemplo se registran las mayores precipitaciones hacia la zona nororiental del cantón, y al sector sur-occidental se puede observar la presencia de precipitaciones menores.  Precipitación El área del proyecto posee una variedad de pisos altitudinales, pero en forma general se determina un clima cálido húmedo, mismo que corresponde al sitio de implantación del proyecto. En este sector se ha registrado una precipitación media anual de superior a los 2000 mm. El período invernal comprendido entre los meses de diciembre a mayo es el que detecta mayor cantidad de precipitaciones, siendo el mes de marzo el que registra la máxima precipitación con 199.2 mm, en tanto que el mes de agosto registra 137.3 mm, considerándose así como el más seco del año.

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El valor medio en los registros de evaporación es de 1162 mm y la evapotranspiración es de 1230 mm con una humedad relativa superior al 80%.  Temperatura La temperatura media anual es de 21.3º C. Las temperaturas más altas se registran en los meses de mayo, junio y julio, llegando hasta 35 ºC. Las temperaturas más bajas corresponden a los meses de diciembre, enero y febrero.

Cuadro 2. Temperatura media mensual del Cantón Nangaritza TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C) Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

18

19

18

19

20

25

25

26

25

25

20

20

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Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Nangaritza. 2012.

Con relación a las gradientes térmicas, el territorio del cantón Nangaritza presenta al menos dos zonas bien diferenciadas. Por un lado, las zonas altas presentan una temperatura promedio anual oscilan entre 10 y 20°C, mientras que en la zona central, se registran temperaturas entre 20 y 24°C. Las diferencias entre las temperaturas de periodo seco y periodo de mayor humedad son prácticamente inexistentes. Dentro de esta área existe una humedad relativa de hasta 90% (Rodríguez, 2011).  Viento El porcentaje de calma del viento sobrepasa el 30%, las velocidades son cambiantes durante todo el año. En condiciones normales la velocidad media es de (18 km/h) notándose mayor intensidad en el mes de julio y agosto ya que se registra, una velocidad aproximada de (45 km/s), la dirección predominante, proviene del Noreste.  Nubosidad Existe un alto porcentaje de nubosidad durante casi todo el año, existiendo variación entre los meses de enero, febrero, marzo y noviembre que son los extremos de mayor valor y los meses de julio, agosto y septiembre son los de menor nubosidad.

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Topografía

La topografía es irregular, caracterizada por tierras montañosas con pendientes que van del 10% a más del 45%; La topografía es variable, las múltiples quebradas han dado origen a la formación de elementos geomorfológicos como valles y pequeñas mesetas.

Figura 2. Mapa Topográfico del Cantón Nangaritza

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Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Nangaritza. 2012.

La topografía plana y semi plana se ubica en gran parte en el bajo Nangaritza y la ondulada, escarpada o inclinada en el alto Nangaritza. El Cantón Nangaritza presenta una topografía irregular, observándose gradientes fuertes, y extensas zonas planas.  Geología y Geomorfología Debido a que la Cordillera del Cóndor y la Cordillera Oriental se unen, el cantón Nangaritza se caracteriza por presentar un complejo estrato geológico que,

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posiblemente sea una de las razones de la alta riqueza biológica y minera de la zona.

Figura 3. Mapa Geomorfológico del Cantón Nangaritza

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Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Nangaritza. 2012.

De conformidad con la metodología contemplada en el presente estudio, en las Áreas de Influencia del Proyecto se ha definido la existencia de las siguientes formaciones geológicas: 

La Formación Isimanchi (Litherland et al., 1994; Duque, 2000) del Paleozóico ocurre como enclaves o plataformas en el Batolito de Zamora, y se caracteriza por presentar cimas agudas que forman crestas alargadas, de laderas rectas muy escarpadas (> 50%) y drenaje enrejado. La erosión hídrica es por escurrimiento concentrado activo, además se aprecian flujos locales.

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Es una zona poco susceptible a deslizamientos y derrumbes. En algunos sitios desarrolla colinas espectaculares con escenarios típicamente kársticos. 

La Unidad Piuntza (PRODEMINCA; Litherland et al., 1994), de edad Triásica, litológicamente comprende calizas, una variedad de lutitas calcáreas, limolitas, arenitas con componentes tobáceos/volcanoclásticos, tobas, flujos volcánicos y brechas de composición andesiti – basálticas a cuarzo latitas (dominantemente andesita – dacita), de buzamiento leve dentro del Batolito de Zamora. La unidad se ubica en la vertiente oriental de la cordillera de Tzunantza entre los ríos Chumbiriatza y Nangaritza, principalmente, dentro del Parque Nacional Podocarpus.



El Batolito de Zamora (Litherland et al,. 1994) atraviesa la región oriental de Zamora. Es un batolito elongado (unos 200 km de largo por 50 km de ancho), segmentado en tres, por fallas. La litología está dominada por granodoritas de hornblenda – biotita y doritas. Presenta un relieve de montañas, hasta colinas bajas que se ubican, principalmente, en la cordillera de Tzunantza (predomina en caso todo el Parque Podocarpus) y del cóndor.

Frecuentemente se observan deslizamientos y derrumbes.



El Campo Skarn, es un enclave de rocas volcano – sedimentarias e intrusivas hipoabisales dentro del Batolito de Zamora, con dirección norte – sur y unos 50 km de largo por 15 km de ancho. Esta secuencia está asignada mayoritariamente a la Unidad Piuntza. Los “stockworks” de pórfidos de cobre y los “skarm” de cobre relacionados son generales dentro del Campo Skarn, mientras que la mineralización de oro alojada en “skarn” está principalmente confiada en el graben norte – sur, definiendo el cinturón de Nambija de 30 por 5 km, situado entre los ríos Zamora y Chumbiriatza.

Geológicamente este tipo de rocas favorece la mineralización aurífera, razón por la cual existe una intensa actividad minera en el sector.



La Unidad Chinapintza está conformada por rocas volcánicas y tipo pórfido, se aprecian diversos lineamientos de fallas tectónicas que han provocado mineralizaciones importantes de oro y plata, por lo que actualmente, en esta unidad hay un desarrollo de actividades mineras. Se ubica en la Cordillera del Cóndor cerca de Chinapintza.

 Red Hídrica El Cantón Nangaritza pertenece a la Demarcación Hidrográfica Santiago, dentro de esta se encuentran Microcuencas de los ríos Nagaritza, Numpatakaime, Shaime y Tzenganga (SENAGUA, 2011).

La principal arteria fluvial existente en éste cantón la conforma la cuenca del Río Nangaritza por su alto volumen, ya que tiene su nacimiento en el nudo de Sabanilla (estribaciones del Numbala), el cual atraviesa el valle de Nangaritza;

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este río permite navegar en embarcaciones en su curso medio e inferior, constituyendo el principal medio de transporte y comunicación en la zona. En el siguiente cuadro, se presentan los principales ríos y quebradas que alimentan al rio principal.

Cuadro 3. Principales fuentes hídricas del Cantón Nangaritza CUENCA DEL RÍO NANGARITZA Margen Izquierda Río Shaime Río Chumbiriatza Quebrada la Guanza Quebrada Zurmi Quebrada la Guintza Quebrada El Dorado Quebrada Nueva Esperanza 

Margen Derecha Río Numpatacaime Río Nayumbi Quebrada Pachicutza Quebrada Conguime Quebrada El Vergel (Santa Cecilia)

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Nangaritza. 2012.

En la subcuenca alta del rio Nangaritza, se ubican varias sub cuencas en una superficie aproximada de 16,8 km2; entre ellas se tiene: Nangaritza, Chumbiriatza, Tzengenga y Numpatakaime, en un rango altitudinal que van desde los 800 hasta los 3120 msnm. Esta subcuenca es un área expuesta a frecuentes lluvias durante todo el año, y debido a su topografía influye directamente en el clima (Santín 2003). Además es una de las áreas hídricas más importantes ya que junto al Yacuambi, constituyen el principal tributario del Zamora (Fundación Arcoíris, 2004).

El Río Nangaritza se origina en la parte sur de la provincia de Zamora Chinchipe y corre hacia el norte a lo largo del lado occidental de la Cordillera del Cóndor hasta unirse con el río Zamora, ubicado en el extremo suroriental del Ecuador (Fundación Arcoíris, 2004).

La cuenca del Rio Nangaritza tiene un rendimiento hídrico de 150.6 m3/s (caudal medio); en base a los registros de concesiones de derechos de agua de la Secretaria Nacional del Agua, los caudales en uso y dentro de los planes es de 98.82 l/s, distribuido en 53 concesiones (PROMAS, 2011).

En lo referente a los humedales estos se forman en la parte baja a lo largo del Río Nangaritza, en donde el agua se estanca debido a una capa impenetrable; formando uno de los principales hábitats del caimán. Sin embargo estas áreas debido al avance de la frontera agrícola están sufriendo un constante cambio de uso del suelo, convirtiendo en potreros con muy baja productividad, poniendo de esta manera en peligro la existencia de la fauna nativa (CINFA, 2006).

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Figura 4. Mapa Hidrológico del Cantón Nangaritza

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Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Nangaritza. 2012.

 Suelos El área presenta suelos de dos órdenes como son entisoles, inceptisoles; además de una serie de unidades complejas en las que intervienen los órdenes antes mencionados como entisoles + histosoles. (amarillos y rojos) constituyéndose en suelos inestables extremadamente pobres, salvo excepción de aquellos que están en las partes bajas consideradas como valles, por lo que las actividades de agricultura y ganadería se concentran principalmente en los valles y son fundamentales para sus economías.

En esta zona aflora una gran capa de rocas sedimentarias, constituidas de abajo hacia arriba conformada por arcillas y capas pequeñas de areniscas muy disgregadas; su coloración varía de café-clara a café-amarillenta.

En forma general podemos decir que presenta las formaciones plegadas al lado occidental y oriental aunque en su totalidad representa un sinclinal asimétrico

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fallado y cuyo eje sigue un rumbo norte-sur. En el lado occidental los estratos de las formaciones descienden suavemente.

Las características de los suelos del cantón de Nangaritza guardan estrecha relación con las del clima, el material parental en que se han formado, el relieve donde están ubicados y su edad.  Uso Actual del Suelo Los suelos del área de estudio son utilizados principalmente para ganadería, agricultura y establecimiento de viviendas por tratarse de una zona consolidada, donde la actividad primaria es la ocupación de los suelos para fines de producción agrícola, ganadera y acuícola, seguido del uso con fines residenciales y en menor cantidad para el desarrollo de actividades de recreación. Entre los principales cultivos se destacan el maíz, caña, plátano, yuca y frejol.

La actividad ganadera se restringe a la crianza de ganado bovino para la producción de leche y carne. Otra actividad importante realizada en las inmediaciones del sector es el cultivo de tilapia con fines de autoconsumo y comercio.

Debido al crecimiento poblacional de la última década se ha expandido el uso de las tierras del área de influencia del proyecto, aunque se mantienen los patrones de explotación y los grados de tecnologías aplicados. Las distancias a los centros poblados y las características viales dificultan el transporte de los productos y propician cultivos extensivos de las tierras con plátano, cacao, pastos para la ganadería bovina de carne y leche, estimándose que éstos han incrementado de manera incontrolada en desmedro de los bosques nativos. En las estaciones invernales fuertes, muchas veces ocurren deslizamientos debido a la tala indiscriminada que han sufrido las laderas contiguas a las vías, lo que acarrea una serie de dificultades al transporte de los productos que se producen en el sector.

El área anteriormente alojó una gran Selva Tropical Húmeda, rica en especies animales, maderables y herbáceas, pero debido a la deforestación selectiva se han originado manchas de Bosques Tropicales Secundarios, pobres en especies aprovechables o con poco crecimiento.

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Figura 5. Mapa de Uso Actual del Suelo del Cantón Nangaritza

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Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Nangaritza. 2012.

Uso Potencial del Suelo

Las alteraciones en el uso del suelo urbano como rural pueden producir efectos hidrológicos, como alteraciones en la distribución temporal y picos en la escorrentía urbana o alteraciones asociadas a la carga contaminante de la escorrentía de origen difuso. Los efectos también pueden abordarse en el medio hídrico superficial o en los medios edáfico e hídrico subterráneo.

Según las formaciones ecológicas, las características de los suelos, geomorfología y las pendientes del terreno, nos indican que toda la zona de influencia tiene un Uso Potencial muy elevado en lo referente para las categorías de Agricultura de

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ciclo corto (Ac); Agricultura permanente (Ap); (Cítricos, café, cacao, palma africana, maracuyá, guabas, zapote); Pastos cultivados (Pc); (Gramalote blanco, Chilena, Elefante, Merkeron, Pasto azul, Brecaria); Bosques cultivados (Bc) sean estos con propósitos de producción o protección, mantención de las especies nativas; y Vegetación de Bosques Naturales.

Se debe tener muy presente que no solamente la siembra de pastizales para la cría del ganado proporciona recursos económicos para subsistir, sino que por falta de asesoramiento se escoge ésta alternativa por ser la más fácil, ya que no requiere de mantenimiento alguno durante toda su vida útil. Si se elaboraran planes de manejo de suelos se podría optar por alternativas diferentes a las mencionadas, con lo cual se lograría reducir de manera significativa la tala indiscriminada de los bosques primarios y secundarios que se encuentran aún en el sector.  Calidad del Aire Por no evidenciarse la presencia de fuentes fijas y móviles de consideración en el área de implantación del proyecto que pudieran generar emisión de gases, material particulado u otras sustancias contaminantes de la atmosfera y tomando en cuenta los altos costos que representa el análisis de aire y emisiones además de las características del proyecto, no se ha considerado la realización de análisis de este tipo, sin embargo por las observaciones expuestas se puede concluir que la calidad del aire en el sector es buena, presenciándose únicamente material particulado al momento de circular vehículos por la vía.

En lo que respecto al ruido es importante, mencionar que el área de implantación del proyecto presenta una armonía total, razón por la cual no se han identificado fuentes representativas de contaminación sonora permanente, por lo que el ruido generado es solamente temporal y puntual.  Paisaje El paisaje del Área de Influencia Directa del Proyecto presenta una topografía y geomorfología medianamente regulares con pendientes suaves que no sobrepasan el 20%. La configuración del paisaje se corresponde a un ecosistema agro-silvo-pastoril, se puede observar la conjugación de parches de bosque natural primario y secundario con áreas de cultivo y pastizales.

Adicionalmente se destaca en el sito de emplazamiento del proyecto la implantación de barrios, comunidades y caseríos con presencia de viviendas, lo que en conjunto a las características referidas anteriormente denota un alto grado de intervención antrópica en el área del proyecto.

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Imagen 1. Paisaje característico del área del proyecto

5.2. Características del Entorno Biológico 

Diversidad ecosistémica

Según el mapa preliminar de los estratos de bosques del Ecuador Continental, dentro del cantón Nangaritza se pueden observar la presencia de tres de estos estratos: (1) el Bosque Siempre verde andino montano, el cual se localiza en una franja en la cordillera occidental, en altitudes entre los 1300 y 1800 msnm, con temperaturas entre los 15 24 °C y una precipitación anual de 2449 mm; (2) el bosque siempre verde andino pie de monte con una distribución altitudinal desde los 750 hasta 3 400 msnm: (3) zonas de paramo arbustivo desde los 2700 a los 3100 msnm. (MAE, 2010) Por otro lado, según la zonificación ecológica y socio económico del cantón Nangaritza, elaborada por el CINFA en el 2003, dentro del cantón se pueden encontrar al menos siete comunidades vegetales.

Estas comunidades representan niveles más locales de los ecosistemas y apoyan al entendimiento de las interacciones que ocurren en los ecosistemas en la zona.

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Figura 6. Mapa de Bosques del Ecuador Continental

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Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2010.

 Flora  Formaciones Vegetales y Zonas de Vida Según Sierra et al (1999), el área de estudio se encuentra en la formación vegetal Bosque siempreverde de tierras bajas, que incluye los bosques sobre colinas medianamente disectadas, bosques sobre tierras planas bien drenadas, y los bosques en tierras planas pobremente drenados. Estos bosques son altamente heterogéneos y diversos, con un dosel que alcanza 25 m de altura y árboles emergentes que superan los 30 m de altura. Esta formación según Cañadas corresponde a Bosque húmedo premontano; y según el criterio de Acosta Solis, lo incluye como selva pluvial submacrotérmica flanco andina oriental.

En el área de influencia predominan tres tipos de cobertura, los bosques secundarios (luzaras) con mayor superficie, seguido por los pastizales y los bosques menos intervenidos en mejor estado de conservación.

A continuación se describen estos tipos de coberturas.

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 Caracterización de los Tipos de Cobertura

Imagen 2. Cobertura vegetal común del área del proyecto

 Bosques El área de influencia del proyecto corresponde a un bosque que presenta un estado de conservación regular, puesto que han sido sometidos a procesos de extracción selectiva de madera. Sin embargo presentan una estructura vertical donde destacan los estratos arbóreo, arbustivo y herbáceo, y se encuentran elementos florísticos representativos de estos ecosistemas como el tunash (Piptocoma discolor), achotillo (Vismia macrophylla), balsa (Ochroma pyramidale); Psidium guajava y Oenocarpus bataua una de las especies de palmas más dominantes.

La conservación de estos bosques es necesaria ya que son fuente de alimento y refugio para la fauna nativa del sector. 

Composición florística

En el área de influencia del proyecto se encontró 43 especies, dentro de 42 géneros incluidos en 28 familias, de las cuales 28 son arbóreas mayores o iguales a 10 cm de DAP, en 27 géneros y 17 familias; 11 son arbustivas incluidas en 11 géneros y 10 familias; 6 especies y géneros en el estrato herbáceo dentro de 5 familias. En un estudio realizado en los bosques amazónicos de la provincia de Zamora Chinchipe, se registró 77 especies de árboles mayores o iguales a 10 cm de DAP (Cerón, et al 2003). Al comparar estos resultados con los del presente estudio, es evidente que el área presenta una

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menor diversidad de especies, una de las razones es que estos bosques han sido sometidos a procesos de extracción selectiva, y el esfuerzo de muestreo es mucho menor al de las áreas en comparación.

Sin embargo pese a ser un muestreo de 500 m2, ya se registra casi el 40 % de la diversidad reportada en los bosques amazónicos, por lo tanto estos ecosistemas son altamente diversos, y con elementos florísticos interesantes. 

Diversidad

El índice de Shanon combina el número de especies y la equidad o desigualdad de la distribución de individuos en las diferentes especies (abundancia). Los cálculos dan como resultado un valor de 3,05 considerado como medianamente diverso, y un índice de equitativita de 0,91 que indica que la abundancia de las especies es homogénea.

El índice de diversidad de Simpson concede poca importancia a las especies no abundantes, y mayor significación a las que son dominantes. Así el valor calculado para el bosque del área del proyecto es 0,93 que significa que es una zona altamente diversa florísticamente. Así mismo el índice de dominancia de Simpson arroja una valor de 0,065, lo que significa que ninguna especie es dominante sobre las otras. 

Matorrales Secundarios (Luzaras)

Estas coberturas se caracterizan por estar en zonas que han sido pastizales y que han sido abandonados, y el bosque se ha empezado a regenerarse. Entre las especies más representativas destacan el platanillo (Heliconia sp.), matico (Piper adumcum) y laritaco (Vernonanthura patens). 

Pastizales

La cobertura de pastizales ocupa un área significante dentro del área del proyecto y el pasto más común es el mequeron (Setaria sphacelata). Cabe señalar que dentro de los pastizales existen ciertos elementos arbóreos entre los que destacan las palmas (Wettinia maynensis), Socratea exhorriza, Piptocoma discolor, caimito (Pouteria caimito), Cecropia sp., la chonta (Bactris gacipaes) y la sangre de drago (Croton mutisianusn).  Endemismo Ninguna de las especies registradas en el presente estudio, constan en el Libro Rojo de las Plantas Endémicas del Ecuador, no obstante no se descarta que en zonas aledañas, al incrementar el número de muestreos, se podría registrar especies endémicas bajo alguna categoría de amenaza.

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 Estado de Conservación y Sensibilidad Los bosques, al contorno del área del proyecto tienen un estado de conservación de regular a bueno, debido a que conservan elementos florísticos propios de estos ecosistemas. Sin embargo la extracción selectiva de madera es evidente. La mayor parte de los bosques se encuentran relegados a las zonas altas de fuertes pendientes, y en torno a los cauces de agua.

En las zonas de bajas pendientes la vegetación original ha sido eliminada y reemplazada por pastizales, en los cuales por sobre carga animal se producen procesos erosivos, que sumado a las fecas de los vacunos provocan la contaminación de los cauces de agua. Así mismo debido a la no existencia de cobertura vegetal en ciertos sectores en las zonas de pastizales se producen deslizamientos de suelo.

Pese a que en los bosques no se registró especies endémicas, es fundamental destacar su papel como reguladores del ciclo hidrológico, así como por ser fuentes de alimento y refugio para la fauna local. Cabe destacar que Oenocarpus bataua, Wettinia maynensis y Socratea exhorriza, son fuentes indispensables de alimento para la mastofauna local, por lo tanto los bosques del área de influencia del proyecto presentan una sensibilidad alta.  Composición Florística del Área de Influencia Directa e Indirecta En el área del proyecto, el área de influencia directa para el componente florístico lo constituyen un perímetro de 25 m del área del proyecto, esto por las afecciones ocasionadas por las actividades del proyecto que cambian el ecosistema y consecuentemente afectan a las especies de flora más sensibles, provocando la abundancia de las más resistentes y la escases de las más perceptivas.

Pero sin lugar a dudas uno de los factores más afectados lo constituyen los anfibios que habitan en estas áreas, pues son muy perceptivos a alteraciones al ambiente, y sumado a sus pequeños nichos, provocan en muchos de los casos la extinción local de muchas de estas.

En cambio la zona de influencia indirecta se constituye en función del contexto paisajístico y su funcionalidad dentro de la integridad ecológica del ecosistema, considerado en un perímetro de 50 m del área del proyecto, pues al producirse una alteración se pueden afectar en el caso de la flora la dispersión de semillas de ciertos elementos florísticos que no podrán establecerse en ciertos sectores, por la interferencia ocasionada por el establecimiento del proyecto; ya que muchas especies de fauna (mastofauna, avifauna y murciélagos) se verán afectadas por los cambios ocasionados en caminos y rutas, lo que consecuentemente influye en la regulación, dispersión, control y dinámicas de los procesos ecológicos que se producen en estos ecosistemas.

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Cuadro 4. Flora del área de influencia del proyecto vial NOMBRE COMUN

NOMBRE CIENTIFICO

USOS

Forrajeras Gramalote Merkerón Brecaria o Braquiaria Pasto azul Chilena

Axonopus scoparius Setaria sphacelata Urochloa decumbens Dactylis glomerata Panicum maximum

Forraje Forraje Forraje Forraje Forraje

para para para para para

ganado ganado ganado ganado ganado

Maderables Romerillo Porotillo Cedro Seique Llantazo Canelo Laurel costeño Laurel payanchillo Higuerón Arabísco Copal Bella maría Llora sangre Amarillo Alcanfor Pasallo Mollón Pituca Guadúa Bromelias Orquídeas Anturio Jazmín de río Platanillo Bijao Flor amarilla Tulipán africano Palma de abaníco Palma Pantalón de payazo Farolito Platanillo Guando roja Crotón rojo Malva



Prumnopitys montana Tubebuia chysantha Cedrela montana Cedrelinga catenaeformis Nectandra laurel Cordia alliodora

Centrolobium paraense

Clarisia racemosa Guadúa angustifolia Kunth Ornamentales Bromeliaceae Anthurium andreanun linden Cordyline terminalis Heliconia sp.

Calatea sp.

Senna canescens Spathodea campanulata Washingtonia Chrysalidocarpus Croton sp.

Abutilon sp.

Heliconia rostrata Prugmansia sanguinea Croton variegatum Malva sp.

Estructural, Carpintería Encofrados Estructural, Carpintería Estructural, Carpintería Carpintería Estructural, Carpintería Carpintería Estructura, Carpintería Encofrados Carpintería Estructural, Encofrado duro Carpintería Carpintería Carpintería Carpintería Carpintería Carpintería Estructural, Carpintería Encofrado, Conservación Ornamental Ornamental Ornamental Jardines Jardines, Parques Jardines, Parques Jardines, Parques Jardines, Parques Jardines, Parques Jardines, Parques Jardines, Parques Ornamental Jardines, Parques Jardines, Parques Jardines, Parques Jardines, Parques

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Crotón amarillo Ficus Lengua de suegra Cresta de gallo Amor constante Buganvilla Flor de oro Calavera

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Croton variegatum Ficus elástica Sanseviera trifasciata Celosia argentea Lochenra rosea Bougainvillea spectabilis Allamanda nobilis Brunfelsia grandiflora Caesalpinia nulcherrima

Jardines, Jardines, Jardines, Jardines, Jardines, Jardines, Jardines, Jardines, Jardines,

Parques Parques Parques Parques Parques Parques Parques Parques Parques

Elaboración: Equipo Consultor, 2012.

 Fauna Los datos sobre las especies de peces, aves, mamíferos y anfibios registrados durante los recorridos de observación, entrevistas realizadas en el área de influencia del proyecto y bibliografía consultada, se resumen en el siguiente cuadro: Cuadro 5. Principales especies faunística identificadas en el área de influencia del proyecto NOMBRE CIENTÍFICO

NOMBRE VULGAR

ESTADO DE CONSERVACIÓN

Peces

Coelígna torcuata Coelígena sp.

Cincius leucocephalus Xiphorhynchus Aratingo sp.

Notiochelidon murina Columbia fasciata

Felix Pardalia Felix Concolor Agouti Paca Scirius sp.

Dasypus septemcinctus Silvilagua brasilensis Mustela frenata Anoura sp Neacomys sp



Bagre Blanco Corroncho o Raspa Aves Colibríes Colibríes Mirlo Pájaro carpintero Periquito Golondrinas Torcaza Gallo de la Peña Gallina de Monte Mamíferos Leopardo Puma Guanta Ardilla Armadillo Conejo Chucuri Murcielago Ratón

Nt VU VU VU VU Nt VU E VU VU E Nt VU VU VU VU Nt VU VU Nt VU

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Tayassu tajacu Cebus albifrons Murmecopaga tridactyla Gastroteca sp.

Telmatobius sp.

Oxyrrophus sp.

Bothops sp.

Cielia sp.

Sternocermus sp.



Puerco sahino Mono (mico) Oso hormiguero Anfibios Rana Sapo Culebra Equis Lagartija Lagartija Hoja podrida Bejuco

VU E E VU VU Nt E VU VU Nt Nt

Elaboración: Equipo Consultor, 2012.

Dónde: E = En peligro / Nt = Casi Amenazada / VU = Vulnerable.

Los principales usos que la población adecentada en el área del proyecto le da a la fauna del sector se describen en el siguiente cuadro: Cuadro 6. Usos de las principales especies faunística identificadas en el área de influencia del proyecto ESPECIES

USOS Peces

Bagre Blanco Corroncho o raspa

Consumo interno Consumo interno Consumo interno Aves

Gallina guinea Loros Pericos Gorrillo Pescador Bucha negra Pavas

Consumo y comercio Se explota de manera Se explota de manera Se explota de manera Se explota de manera Se explota de manera Consumo interno

furtiva furtiva furtiva furtiva furtiva

Mamíferos Yamala Guatuza Armadillo negro Capiguara Sajino Zorro Zarigueya Tigrillo León

Consumo interno Consumo interno Consumo interno Se explota de manera furtiva Consumo interno y comercio Se explota de manera furtiva Se explota de manera furtiva Se explota de manera furtiva Se explota de manera furtiva

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Oso hormiguero Perezoso Mono colorado Mono blanco nocturno 

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Se Se Se Se

explota explota explota explota

de de de de

manera manera manera manera

furtiva furtiva furtiva furtiva

Elaboración: Equipo Consultor, 2012.

Áreas de Conservación

Dentro del Cantón Nangaritza, existen varias áreas de conservación, entre las más importantes se mencionan: el Parque Nacional Podocarpus, el Cerro Plateado y el Bosque protector alto Nangaritza.

Figura 7. Mapa de Áreas Protegidas del Cantón Nangaritza

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Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Nangaritza. 2012.

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 Vulnerabilidad El estado de las poblaciones de fauna presente en el área de implantación del proyecto es aceptable en la actualidad, considerando que la mayor parte de hábitats en la zona de influencia del proyecto, corresponde principalmente a zonas intervenidas o degradadas.

Las áreas que mantienen todavía condiciones viables para las especies de flora y fauna, pueden ser influenciadas directamente por la ejecución del proyecto, por lo que durante la ejecución del mismo se deberán considerar diversos aspectos técnicos con la finalidad de minimizar los posibles impactos ambientales que afecten al componente faunístico.  Amenazas Directas La destrucción de la vegetación es considerada una amenaza directa para la fauna existente, produciéndose otras amenazas indirectas como el tráfico de especies, la cacería ilegal, etc.

Algunas manchas de bosque en las áreas que se ubican en pendientes y bordes de vertientes, todavía acogen a pequeñas poblaciones de aves, mamíferos y anfibios y es allí en donde todavía pueden sobrevivir y protegerse de forma natural.

5.3. Caracterización del Medio Antrópico y Ambiente Socioeconómico  Población y Tenencia de Tierra La población actual del cantón Nangaritza es de 5196 habitantes, de los cuales 2688 son hombres que representan el 52% de la población y 2508 mujeres que representa el 48%.

El cantón Nangaritza en los últimos años ha experimentado un acelerado crecimiento en cuanto a su población ya que según registra el censo 2001 efectuado por el INEC el número total de habitantes era de 4797, el censo 2010 registra una población total de 5196 habitantes, lo que se puede determinar que hay un incremento de 399 habitantes, es decir, el 8,32%.

Este incremento se da por causas netamente de trabajo especialmente por las condiciones climáticas para realizar tareas agropecuarias en la zona.

De acuerdo al análisis se puede determinar que la mayoría de la población se encuentra concentrada en el sector rural del cantón con 3425 habitantes, es

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decir, el 66% del total de la población, mientras que solamente 1771 habitantes que corresponde al 34% se encuentran concentrados en el sector urbano.

La población del cantón Nangaritza, según el censo del 2010, es de 5196 habitantes, de los cuales 2688 son hombres que representan el 52% de la población y 2508 mujeres que representa el 48%.

La población es el elemento activo del desarrollo económico, social y ambiental actuando mediante las actividades de producción, consumo y relación social. La población es, pues, el agente fundamental ya que: adapta del medio físico para ubicar sus actividades, toma recursos de él para transformarlos y le incorpora los desechos o productos no deseados. (Gómez Orea, 2002).

La población se constituye el destinatario último de la ordenación territorial, en cuanto esta pretende conseguir una buena calidad de vida para la población.

Del total de la población de Nangaritza el 21.84% es menor a 9 años y el 53,77% está entre los 10 y 39 años de edad, por lo que se considera como una población eminentemente joven.

Un dato importante es que la mayoría de fincas conservan sitios de montaña con especies maderables para autoconsumo como el guayacán, romerillo, aguacatillo, entre otros.  Costumbres y Tradiciones En lo que se refiere al aspecto cultural en el cantón Nangaritza se puede identificar la influencia de culturas externas ha ocasionado el grave problema de pérdida de su propia identidad, esto es más notorio en la población joven; aquello ha conllevado a la pérdida de los valores culturales, costumbres, tradiciones y fiestas populares propias de nuestros ancestros.

No existen equipamientos, que contribuyan a la difusión de la cultura. La ciudad requiere de espacios, tales como: biblioteca, museo, cines, salas comunales, etc.

La población del cantón Nangaritza está constituida por personas de raza mestiza y blanca, personas de la etnia Shuar, primeros habitantes de la provincia; y gente de la etnia Saraguro que migraron juntamente con los mestizos a finales del siglo XIX. En cuanto a los roles tradicionales que se asignan a cada género, el hombre es el encargado de trabajar para mantener su hogar, y la mujer está encargada del cuidado de la familia, se ha ido modificando paulatinamente siendo común que los esposos compartan las tareas domésticas y laborales. Debido también como efecto del alto nivel de migración permanente masculina, ya sea a las ciudades o al extranjero en respuesta a ello, la mujer ha tenido que ocupar el rol de jefa del

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hogar y asumir tanto las responsabilidades del ámbito interno como del público.

Respecto a su ubicación espacial en el campo bajo un patrón de asentamiento que corresponde a un tipo de asentamiento disperso, donde las viviendas y terrenos agrícolas se encuentran muy distantes unas de otras. Sus viviendas son sencillas, los materiales empleados son propios del entorno. Los mestizos poseen un patrón de ocupación y uso de la tierra con una visión eminentemente andina, en el cual, la implementación de grandes extensiones de pastos para ganadería como actividad principal y la agricultura como actividades de subsistencia muestran su entera dependencia sobre las tierras.

La implementación de pastizales en áreas con pendientes fuertes y el sobrepastoreo hace que cada vez los campesinos extiendan sus áreas y con ello se pierdan o disminuyan las áreas boscosas, esto es muy notorio observar en sectores como Nuevo Paraíso, Selva Alegre, Las Orquídeas y Zurmi, lugares donde habitan mestizos en el Alto Nangaritza. (CNCULTURA, 2006).

Debido a la evangelización, existe un elevado sentido de religiosidad es tradicional la participación en romerías para festejar los días de los santos patronos del lugar que se pertenecen.

También existe la creencia en la Luna para asegurar buenas siembras y cosecha así como en Dios y los Santos que veneran.practican costumbres cristianas, igual que los colonos, sin embargo celebran a su manera la fiesta de la Chonta en el mes de abril y de la Culebra en el mes de junio.

En la vestimenta se adaptaron a los de los colonos mestizos, la alimentación es vegetariana y además se alimentan de chicha de yuca, de plátano, de chonta, caza y pesca.  Servicios Básicos; Infraestructura y Equipamiento La infraestructura física es uno de los componentes principales sobre los que se sustentan los niveles de calidad de vida de los habitantes de una comunidad organizada, y se refieren principalmente a la dotación de agua potable, alcantarillado sanitario, recolección de residuos sólidos, salud, medios de comunicación, etc. 

Agua para consumo humano

En la cabecera cantonal y en las cabeceras parroquiales el sistema de abastecimiento de agua potable se lo realiza mediante red pública, en el sector rural, el abastecimiento se lo realiza mediante ríos o vertientes.

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Aguas servidas

En Nangaritza, en la parte urbana existe un alto porcentaje de evacuación de aguas servidas, en la actualidad se está construyendo el sistema de tratamiento de aguas servidas en la ciudad de Guayzimi, con la finalidad de evitar la contaminación de los ríos; sin embargo en el resto de áreas pobladas se carece de este servicio. 

Energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica en la parte urbana es del 95%, mientras que en la parte rural es del 70%, lo que nos indica que la población tiene acceso a este servicio, limitándose en la parte rural por la dispersión de los asentamientos de viviendas. 

Vivienda

En Nangaritza existen alrededor de 1.161 viviendas. El 75% de la vivienda es propia, mientras que el 11.00% se arrienda, el 11.00% la ocupa gratuitamente, el 1.5% por servicios y el 1.5% de otra forma.

En cuanto a la construcción de las viviendas, los materiales utilizados en su estructura son los que se muestran en el las tablas siguientes tanto en paredes, piso y cubierta, siendo el material predominante la madera, tanto en paredes como en pisos, el material más usado en cubierta es el zinc.

Las viviendas de Nangaritza en un 95.5% de la parte urbana poseen servicio higiénico y en los centros poblados el 50% dispone, mientras que en la parte rural la dotación es nula.

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Imagen 3. Viviendas existentes en la comunidad Nuevo Paraíso 

Equipamiento comunitario

La cabecera cantonal, con 441 viviendas, las cabeceras parroquiales y centros poblados analizados son los únicos asentamientos poblacionales con trama vial y traza urbana. Cuenta con un reducido equipamiento urbano, esto es: cementerio, sub centro de salud, oficinas públicas, infraestructura educativa, y edificios de culto.

Imagen 4. Vista panorámica de la comunidad de Selva Alegre

Los recintos poseen un escaso equipamiento comunitario, cuenta con un parque y una escuela; o casa comunal, infraestructura educativa, iglesia, etc. 

Salud

Las condiciones de salud de la población del cantón son deficitarias, esta realidad está dada en el sector rural básicamente por la deficiente y mala calidad de los servicios de saneamiento ambiental, la mala calidad del agua, los bajos niveles de nutrición de la población y los escasos índices de cobertura en calidad y cantidad de los servicios de salud.

En la actualidad el Cantón Nangaritza cuenta con un centro de salud en la cabecera cantonal, Guayzimi y con 6 Puestos de Salud en Santa Elena, Zurmi, Geranios, Shaimi, Yawi y Nuevo Paraíso. Estos se encuentran medianamente

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equipados y la oferta de salud es muy limitada; el Puesto de Salud de Yawi permanece cerrado por falta de personal.

La principal enfermedad que padece la mayoría de la población es la parasitosis esto se debe especialmente a la calidad del agua que se consume diariamente, pues se determinaron 1715 casos, luego le sigue con 992 casos las insuficiencia respiratoria aguda, otros datos significativos son las infecciones de las vías urinarias con 525 casos, las enfermedades diarreicas agudas con 386, entre las más importantes y las que hay que tomar en cuenta. Esto de acuerdo a los registros de la Dirección Provincial de Salud de Zamora Chinchipe, 2010. 

Medicina tradicional

Según “Medicina Tradicional de los Pueblos Indígenas. Experiencia en Unidades Operativas del Oriente Ecuatoriano. Farmacéuticos Sin Fronteras. Curso Amazónico de Medicina Tropical, Parasitología, Virología y Ofidotoxicología. Puyo, Ecuador 10-13 de octubre del 2000” Estos pueblos tienen una forma diferente de concebir la salud y la enfermedad, una visión cultural diferente sobre los procesos de salud y enfermedad.

El concepto de salud indígena aborda la salud desde una visión más integral o holística, integrando las dimensiones física, espiritual, mental, emocional así como dimensión social y ambiental. Un indígena Mbya-Guaraní decía que para los blancos los árboles de la selva son sólo madera, dinero; ellos están destruyendo nuestra selva y no saben que lo que están haciendo es matar todas las plantas medicinales que Dios ha puesto para nosotros. Cada árbol que cortan es una medicina, todas las plantas de la montaña sirven para curar: la raíz, la corteza, las hojas, los musgos, medicinas que el blanco no conoce. Las plantas se crearon en este mundo para curar.

Dentro de esta cosmovisión el universo constituye una entidad espiritual, dentro de la que se encuentra unido inseparablemente al individuo. Como consecuencia la existencia de la persona indígena dependerá de las relaciones que mantenga con el cuerpo y el espíritu del universo del que forma parte.

Estos pueblos conciben la salud como una preservación de la Vida, de la reproducción social de todo el grupo étnico, como una compleja red de interrelaciones de los niveles con el medio ambiente. Así pues, podemos entender el concepto de salud indígena como un estado de normalidad o de equilibrio dinámico de la persona consigo mismo, con los demás miembros de su familia o del grupo social y con su medio ambiente o los espíritus o fuerzas naturales que son presentes en la naturaleza (AIDESEO, 1995). La enfermedad viene cuando se rompe este equilibrio y siguiendo este enfoque, la enfermedad es interpretada como el resultado de esta ruptura.

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Educación

Los indicadores que describen la realidad educativa en el cantón Nangaritza son: estructura educativa, oferta educativa, analfabetismo, promedio de escolaridad, entre otros.

Los servicios educativos a nivel de este cantón están estructurados y ofertados en tres niveles básicos que son: educación inicial, educación general básica y el bachillerato; ofertados en su totalidad por el estado, tanto para la educación hispana como educación bilingüe.

De acuerdo a lo identificado se puede determinar que existen 34 centros educativos en todo el cantón Nangaritza, de los cuales 19 centros educativos son bilingües y 15 centros de educación son hispanos.

Imagen 5. Centro educativo existente en la comunidad Selva Alegre

La evolución de la escolaridad media a nivel de cantones en el periodo 19902001, Zamora posee la tasa más alta de 5.7% a 6.7%. En lo que concierne al cantón Nangaritza el nivel escolaridad se ha mantenido igual con el 5.2%, de personas que acuden a los centros educativos tanto en el nivel primario como secundario.

En lo referente al número de estudiantes tenemos que existen 1234 estudiantes en los centros educativos hispanos y 571 estudiantes en los centros educativos bilingües en los diferentes niveles.

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En lo referente al equipamiento de los centros educativos del cantón Nangaritza, es fácil determinar que estos no se encuentran de lo mejor en lo referente a dotación de mobiliario, bibliotecas, infraestructura, computadoras y laboratorios, de acuerdo a la Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe,15 centros educativos cuentan con un solo profesor, es decir, son centros educativos unidocentes, hay un docente para cada 16 alumnos, 20 alumnos por aula, 70 alumnos por cada computadora, en el caso de laboratorios y bibliotecas estos son muy escasos.

En lo referente a la dotación de los servicios básicos a los centros educativos vemos que en la cabecera parroquial estos están medianamente equipados y provistos de agua, teléfono, electrificación, alcantarillado, baterías higiénicas y canchas, mientras que en el sector rural es todo lo contrario.

De acuerdo al Censo de Población y vivienda 2010, en el cantón Nangaritza el 11,85% de los habitantes son analfabetos, el 41,11% de la población ha terminado la instrucción primaria. El 16.16% de los habitantes del cantón tiene instrucción secundaria y el 5,12% posee instrucción superior, estos índices demuestran que es indispensable elevar el nivel de educación entre los habitantes del cantón.

En el cantón aún no existe una universidad con sistema presencial, pero si se cuenta con el Centro Universitario Guayzimi de la Universidad “Técnica Particular de Loja” con la modalidad a distancia en diferentes carreras que permite estudiar a las personas que por distintas razones no pueden asistir a universidades presenciales. 

Infraestructura Comunitaria

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Vialidad

La vialidad constituye la principal infraestructura de apoyo a la producción, contando con los ejes Dorado – Guaysimi – Nuevo Paraíso (35 km) y Dorado – Paquizha – Conguime – Santa Elena – Sumayaku (20km), que facilita la movilidad de personas y carga, sin embargo hay una carencia de accesos o ramales vehiculares a las diferentes comunidades o barrios, impidiendo de esta manera, la transportación de los productos, aspecto que desincentiva a los agricultores, puesto que el transporte en acémila implica tiempo, deterioro del producto transportado.

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Imagen 6. Vialidad existente en la comunidad Nuevo Paraíso

Otro medio de comunicación muy común en el área de intervención del proyecto es el transporte vía fluvial, mediante el uso de canoas, botes o lanchas a motor, las cuales sirven para el transporte de personas y el de bienes de valor, principalmente.

Imagen 7. Transporte en bote, por el Río Nangaritza, sector Nuevo Paraíso

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Mercado

En general, el cantón Nangaritza no dispone de infraestructura de apoyo a la producción, principalmente para las transacciones comerciales, solamente en Guayzimi se dispone de un pequeño mercado para el expendio de alimentos con 18 puestos y 10 vendedores, que proveen de abarrotes, artesanía, alimentos preparados y tercena. Este mercado funciona desde 1995, los usuarios expresan que las ventas diarias son bajas, pues se sienten afectados por las ventas ambulantes y los camiones de aprovisionamiento al por mayor que se estacionan a la entrada, los mismos que no tienen días fijos de presencia en la ciudad.

En Nuevo Paraíso existe un espacio en el área central que se utiliza como mercado para la feria semanal y reuniones comunitarias, el mismo que se constituye en un cobertizo muy precario, que no ofrece facilidades para el mercadeo de productos, mucho menos para reuniones. En Zurmi no existe una infraestructura mínima para el funcionamiento como mercado. 

Entidades Financieras

En el cantón Nangaritza operan dos entidades financieras, el Banco Nacional de Fomento y la Cooperativa de la Pequeña Empresa Zamora a través de las Agencias Nangaritza, creadas en el mes de abril del 2011 y 1996, respectivamente; en este análisis se cuenta con la información historiada de cuatro y tres años.

El Banco Nacional de Fomento ha venido atendiendo la demanda del cantón Nangaritza desde la Sucursal Zamora, con la operación de cinco líneas de crédito: microcrédito, 555, consumo, comercial y compra de tierras; la mayor demanda incide en la línea comercial con el 52%, la operación de las otras líneas, varía entre el 6% en consumo y el 19% en microcrédito. El promedio anual de operación es de 318.200 USD. En el mes de abril del presente año, se abre la Agencia Nangaritza, en el corto periodo de funcionamiento al 30 de septiembre, la Agencia contaba con la apertura de 200 libretas de ahorro y 4 cuentas corrientes.

El microcrédito opera con montos que varían de los 2.000 a 7.000 USD para 5 años de plazo, con el Bono de Desarrollo Humano, agricultura, ganadería, comercio y artesanía; en agricultura utilizan el crédito principalmente para naranjilla y recientemente en el cultivo del cacao; en ganadería para compra de bovinos y porcinos.

Por otro lado, la Cooperativa de Ahorro y Crédito de la Pequeña Empresa Zamora CACPEZ, opera con la Agencia Nangaritza desde 1996, a la fecha cuenta con 1331 socios, con dos líneas de crédito: consumo y microcrédito. El promedio anual de operaciones es de 157 con 685.640 USD; la línea de consumo incide en

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el 59,8% del total otorgado. El crédito de consumo se otorga hasta 40.000 USD para 6 años de plazo con garantía quirografaria e hipotecaria. 

Seguridad

Nangaritza cuenta en la cabecera cantonal, con un retén dotado de tres policías.

Dentro de las contravenciones y delitos, los escándalos en la vía pública son los más comunes. En Nangaritza, el escándalo en la vía pública es causado principalmente por el aumento del alcoholismo y el maltrato familiar.

El área del proyecto puede ser considerada como de baja peligrosidad, tomando en cuenta que la población aun es pequeña, donde los índices delincuenciales son bajos y poco comunes.

Es necesario destacar que por efecto de la actividad minera llegan al lugar varios Colonos de otros sectores de los cuales no se conoce su procedencia, para lo que se destaca la labor policial principalmente en las cabeceras cantonales y comunidades estratégicas del área del proyecto, lo cual garantiza la seguridad ciudadana y armonía del lugar.

5.4. Actividades Productivas 

Agricultura

Los cultivos destinados al mercado son: café, naranjilla y plátano. Recientemente se han establecido plantaciones de cacao, fino de aroma, por iniciativa y gestión de proyectos de desarrollo, cuyas plantaciones aún no entran en estado de producción.

El manejo de los cultivos es tradicional, con muy bajo uso de tecnología mejorada, como ser en el uso de semillas híbridas y aplicación de urea; un limitado grupo de productores motivados por las experiencias de proyectos implementados en la zona, han obtenido la certificación orgánica de las fincas, alrededor de 30 productores, como es el caso de la Asociación del Valle de Nangaritza, que exporta café al mercado internacional, los mismos que están utilizando solamente productos orgánicos.

Los principales productos agrícolas que se cultivan sólo para consumo son el maíz, yuca, fréjol y caña de azúcar, esta para la obtención de panela. Los suelos amazónicos en general poseen una fertilidad baja, por lo que tardan un buen tiempo para volver a ser utilizados en la actividad agrícola.

Las superficies de cultivos manejadas en forma sola es de 1762 has en 1220 UPA´s y en asocio es 676 has; los cultivos de café, cacao y naranjilla son promisorios por los planes de apoyo que ofrece el Gobierno Nacional y en las

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perspectivas de acceder a la exportación y a mejores mercados. Haciendo notar que luego de la crisis del café en el año 2000, por la baja internacional de precios se produjo una reducción del área y a su vez se incentivó el cultivo de cacao. 

Ganadería

La población bovina (según información del MAGAP) está alrededor de 5 900 unidades; los datos de CONEFA y Agrocalidad arrojan una cantidad menor, alrededor de 4600 cabezas, dato recogido de las campañas de vacunación contra fiebre aftosa, en las cuales el volumen de ganado atendido alcanza entre el 60 y 70%. Las razas mejoradas de ganado bovino corresponden a cruzas medias de Brown Swiss, Charolaise, Brahman, Holstein Frisian y Criollo; la población bovina cantonal con relación a la provincial esta alrededor del 5%.

La producción promedia de leche es de 4,5 a 4,8 litros/día, con un volumen promedio diario de 4.200 litros.

La producción porcina en el cantón es relativamente baja y que más bien corresponde a ganado para consumo local y familiar. La incidencia de porcinos con la producción provincial alcanza apenas el 7%. 

Comercio

En Nangaritza existen 142 establecimientos económicos; de estos 15 corresponden a las industrias manufactureras, 69 al comercio al por mayor y menor, y talleres de mecánica; y, 17 corresponden a locales de alojamiento y servicio de comidas; todo ello representa el 71,1% de los establecimientos comerciales.

De acuerdo con el Censo Económico de 2010, en el cantón Nangaritza existen 15 establecimientos de industria manufacturera, siendo las líneas de producción: confecciones, talleres de carpintería y cerrajería; la producción es para el mercado local. En cuanto a confecciones, los talleres se han vinculado con la elaboración de uniformes para los establecimientos educativos.

La comercialización de productos agrícolas, pecuarios y madera se desarrolla a través de intermediarios individuales procedentes de Yanzatza, Zamora y Loja, las organizaciones de comercialización son ausentes en la zona. La Asociación de Ganaderos de Nangaritza tiene un cupo de entrega a Cafrilosa (camal frigorífico de Loja), de 15 animales mensuales (180 por año); el volumen total estimado de ganado por parte de la Asociación es de 700 animales. 

Actividad Forestal

La explotación maderera es parte de la actividad de los productores localizados en el Alto Nangaritza, la misma que continúa extrayendo madera y no se conocen

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estadísticas de extracción. No se cumplen acciones de reforestación, ni hay seguimiento a los planes de aprovechamiento.

Las familias no tienen conocimiento del Programa Pro Forestal a cargo del MAGAP. Las acciones desarrolladas en esta fase son de inserción en la zona y poco dinámicas.

Imagen 8. Evidencia de actividad minera en el área del proyecto

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Minería

La provincia de Zamora Chinchipe se caracteriza por ser rica en minerales metálicos y no metálicos. La explotación aurífera se ha localizado tradicionalmente desde 1950 en Nambija, que luego se ha ido extendiendo a otras zonas de la provincia; ríos Yacuambi, Chinapinza, Conguime y Nangaritza Según la información de ARCOM, en el cantón Nangaritza se han otorgado 90 concesiones mineras tanto para las fases de exploración y explotación, con una superficie total de 74.260,2 has, superficie que representa el 36,7% del territorio cantonal. La mayor área concesionada corresponde a materiales metálicos con el 97,1% y no metálicos al 2,26%.

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En cuanto a modalidad de ejecución, el 91,7% corresponde a exploración y 8,3% a explotación. No se dispone de datos de producción y procesamiento. 

Turismo

Desde las propias iniciativas del Municipio de Nangaritza, el Consorcio de Municipalidades de Zamora y el propio Ministerio de Turismo se ha realizado estudios para promover la actividad turística e identificar atractivos turísticos, para que sean considerados e incorporados en las rutas turísticas, de estas se identifican a 55, de los cuales 39 son de tipo natural y 16 de manifestaciones culturales.

Se ha observado a turistas de varias localidades del país así como también visitantes del extranjero, quienes recurren a la provincia de Zamora Chinchipe por su belleza natural y la calidez de su gente, motivo por el cual en las cabeceras cantonales principalmente, existen hoteles, hostales y hosterías que prestan sus servicios a turistas locales y extranjeros que visitan estas localidades.

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VI.

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

6.1. Delimitación del Área del Proyecto El área del proyecto comprende una longitud de 11.80 km, y se encuentra delimitada por el perímetro comprendido por las márgenes del tarazado vial (cunetas), el cual establece una extensión de terreno de aproximadamente 220000 m2, dentro del cual se tiene previsto desarrollar la mayoría de las actividades concernientes al proyecto.

Imagen 9. Área de intervención del proyecto

6.2. Delimitación del Área de Influencia y Áreas Sensibles Para la elaboración del Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, se han delimitado las posibles áreas a ser impactadas y las zonas sensibles; para ello el Equipo Consultor ha determinado que el Área de Influencia Directa, sea la delimitada dentro de un perímetro de 50 m y el Área de Influencia Indirecta sea la comprendida al interior de un perímetro de 100 m, del área de implantación del proyecto.

6.3. Descripción del Área del Proyecto La implementación del proyecto Apertura de 11.80 km, de la Vía Nuevo Paraíso ~ Selva Alegre, a Nivel de Mejoramiento, en el Cantón Nangaritza de la Provincia de Zamora Chinchipe, tiene por objeto principal mejorar la calidad de vida de la población de este sector, esto con la finalidad de garantizar el desarrollo económico, social y tecnológico de los habitantes del lugar.

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Para ello es necesario mejorar el proyecto vial actual, el mismo que presenta falencias en su trazado, base de rodadura y obras de complementarias como cunetas, alcantarillas, señalización, etc. motivo por el cual actualmente se considera necesaria la implementación inmediata del nuevo proyecto propuesto por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe.

6.4. Descripción de las Actividades del Proyecto Se ha programado ejecutar la obra en un plazo no mayor a doce meses a partir de la fecha en la que se cuente con los permisos y demás requisitos de ley para que el desarrollo de la obra no se vea interrumpido al momento de su ejecución.

La operación y mantenimiento de equipos, contempla el trabajo que se llevara a cabo mediante el empleo de diversos equipos camineros necesarios para ejecutar las actividades de construcción en el frente de trabajo como son: tractores, excavadoras, cargadoras, volquetes, moto niveladoras, rodillos, tanqueros, camiones, concreteras, vehículos livianos, generadores, soldadoras, bombas, compresores, engrasadoras, etc. así como la ejecución de las actividades necesarias para el mantenimiento óptimo de los mismos.

Para la ejecución del proyecto será necesario contar con el personal adecuado y capacitado técnicamente para llevar a cabo las diversas actividades establecidas en este tipo de proyectos.

6.4.1. Levantamiento topográfico Los levantamientos topográficos se constituyen en estudios tridimensionales en los cuales se utiliza técnicas de levantamiento geodésico plano y otras especiales para establecer un control tanto vertical como horizontal de un proyecto a ejecutarse en una determinada superficie.

La configuración del terreno y de los elementos artificiales o naturales que hay en él, se localizan a través de medidas que se representan en una hoja plana para configurar un mapa topográfico. Las curvas de nivel, que unen puntos de igual altitud, se utilizan para representar las altitudes en cualquiera de los diferentes intervalos medidos en metros.

Muchos mapas topográficos se realizan gracias a la fotogrametría aérea; utilizan pares estereoscópicos de fotografías tomadas en levantamientos y más recientemente, desde satélites artificiales como los spot. En las fotografías deben aparecer las medidas horizontales y verticales del terreno. Estas fotografías se restituyen en modelos tridimensionales para preparar la realización de un mapa a escala.

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Imagen 10. Realización de trabajos topográficos en el área del proyecto

Se requieren cámaras adecuadas y equipos de trazado de mapas muy precisos para representar la verdadera posición de los elementos naturales y humanos, y para mostrar las alturas exactas de todos los puntos del área que abarcará el mapa. En un plano topográfico la altitud esta representada mediante curvas de nivel, que proporcionan una representación del terreno confiable y fácil de interpretar.

6.4.2. Localización del eje de la vía Este trabajo consiste en dejar definido y localizado el eje del proyecto directamente sobre el terreno, en base a la línea de gradiente, procurando en lo posible mejorar los alineamientos horizontales. Para el cruce de los ríos y quebradas y para el mejor diseño de las curvas horizontales, se medirá la gradiente buscando la disminución del movimiento de tierras y dotando de la longitud suficiente a las curvas verticales, para garantizar las condiciones de visibilidad del camino.

Generalmente el polígono se estaca cada 20 m, en sitios de difícil topografía y en curvas cada 10 m o menos, de acuerdo a las inflexiones del terreno. Cada abscisa del polígono se identifica con puntos de madera de sección circular o cuadrada de unos 5 cm de longitud, estos puntos a su vez se identifican mediante una estaca testigo, en la que se anota con pintura la abscisa a la que corresponde; estas estacas son de madera y de aproximadamente 35 cm de longitud, las mismas que van colocadas junto al punto, de tal manera que la marca se vea o reconozca en el sentido de avance del polígono.

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6.4.3. Colocación de referencias La colocación de referencias es indispensable para definir el proyecto en planta de la vía, pues ésta permite la reposición con exactitud de cualquier punto notable del eje del camino, con lo que se estará garantizando un control horizontal del eje durante la construcción de la vía.

Este trabajo consiste en relacionar un punto con otros auxiliares, ubicados de tal manera que no vayan a ser destruidos en la etapa de construcción; para referenciar se emplea en lo posible ángulos cerrados y distancias exactas, los ángulos se miden tomando como referencia el eje del camino y en el sentido de avance de la vía. Cada visual tendrá dos puntos de referencia, éstos podrán ser árboles o mojones de hormigón.

Se colocarán referencias a lo largo de todo el proyecto (mínimo saltando un punto de identificación), mediante estacas gruesas de madera debidamente protegidas y se marcarán sobre puntos cercanos naturales fijos y estables. Además se debe considerar la colocación de una referencia de hormigón (mojón), por cada kilómetro de vía.

6.4.4. Replanteo y nivelación Para determinar el perfil del eje del camino se nivelan todos los puntos estacados; la nivelación se realiza mediante circuitos cerrados, es decir de ida y vuelta para comprobación, todos los puntos intermedios se nivelan con una aproximación de un centímetro únicamente, la nivelación de comprobación en ningún caso podrá hacerse en longitudes mayores a un kilómetro.

Siempre que sea posible, la nivelación se referirá a nivel del mar, utilizando para ello puntos o hitos del Instituto Geográfico Militar, cuando esto no sea posible, se partirá de una cota obtenida con un altímetro de precisión y en último caso, si no es posible esto, se adoptará una cota arbitraria para el primer punto.

Se colocaran puntos a lo largo de todo el eje de la vía a distancias no mayores de 300 m en terrenos irregulares y no mayores a 500 m en terrenos planos. Para el control vertical de cotas, el error máximo admisible por kilómetro nivelado y comprobado, será de 15 milímetros.

5.4.5. Colocación de laterales Una vez que se ha establecido el verdadero perfil del terreno y realizado el diseño definitivo del proyecto vertical, se sacan los datos de corte y relleno en el eje del proyecto con los cuales se inicia la colocación de estacas y puntos laterales en el terreno a base de los cuales se calculará las áreas y volúmenes correspondientes al movimiento de tierras.

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6.5. Construcción y Acabado de Obra Básica 6.5.1. Limpieza y desbroce Este punto se relaciona con los recorridos realizados por el área de emplazamiento del proyecto para efectuar labores de limpieza en la ruta de la vía, de todo tipo de obstáculos menores (rocas, vegetación herbácea y arbustiva, etc.) que impidan la colocación de las referencias necesarias para la localización del eje de la vía y de los demás elementos que facilitan el seguimiento de la ruta programada por parte de los técnicos del proyecto y de los operadores de equipo caminero.

Imagen 11. Realización de trabajos de limpieza del área del proyecto

6.5.2. Excavación para estructuras menores a mano Este tipo de movimiento de tierras se efectúa para facultar la construcción de obras menores como cabezales o la colocación de alcantarillas de secciones pequeñas, entre otras, para las cuales no se requiere de la utilización de maquinaria pesada.

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6.5.3. Excavación sin clasificar a máquina Consiste en la remoción de grandes cantidades de material al que se suma la materia vegetal presente en el trazado de la ruta de la vía con el uso de maquinaria pesada. Por lo general para esta actividad se emplea cargadoras frontales, cargadora de orugas, entre otras.

Todo el material resultante de estas excavaciones que sea adecuado y aprovechable, a criterio del fiscalizador, deberá ser utilizado para la construcción de terraplenes o rellenos, o de otro modo incorporado en la obra, de acuerdo a lo señalado en los planos de los estudios civiles y a lo indicado por el mismo fiscalizador.

6.5.4. Excavación en roca Consiste en la remoción de todas las masas de roca, depósitos estratificados y la de todos aquellos materiales que presenten características de roca maciza, cimentados tan sólidamente, que únicamente puedan ser excavadas utilizando explosivos.

El contratista previamente a la iniciación de los trabajos considerados como excavación en roca, deberá notificar por escrito al fiscalizador, y éste previa su constatación física en la obra, autorizará al contratista por escrito la ejecución de dichos trabajos.

6.5.5. Limpieza de derrumbes La limpieza de derrumbes consiste en la remoción del material proveniente de los taludes que por causas naturales o antrópicas se deslice sobre la calzada de la vía durante la etapa de construcción de la misma.

Esta actividad se ejecutará en consideración de que es necesario que el tramo de vía que vaya siendo aperturado, permanezca despejado para facilitar la circulación de vehículos abastecedores de combustible para el equipo caminero, de los volquetes encargados de transportar el material de los movimientos de tierras hacia los depósitos y áreas de relleno previstas por el fiscalizador y de vehículos livianos utilizados para la movilización de personal técnico y trabajadores.

6.5.6. Relleno con material de excavación Materiales provenientes de la excavación sin clasificación y de suelo que presenten un contenido de humedad excesivo y que pueden secarse a una condición utilizable, mediante el empleo de medios razonables, tales como aireación, escarificación o arado, se considerarán como aprovechables para la construcción de terraplenes o rellenos y no deberán ser desechados, a no ser que

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los materiales de excavación disponibles excedan la cantidad requerida para tal construcción; sin embargo, el contratista tendrá la opción de desechar el material inestable y reemplazarlo con material de mejor calidad.

5.5.7. Acabado de obra básica Después de que la plataforma de la vía haya sido sustancialmente terminada, será acondicionada en su ancho total, retirando cualquier material blando o inestable que no pueda ser compactado debidamente, y será reemplazado con suelo seleccionado, luego de lo cual toda la plataforma será conformada y compactada.

De ser necesario, se realizarán trabajos de escarificación, emparejamiento, rastrillada, humedecimiento u aireación, además de la conformación y compactación para lograr una plataforma de camino perfectamente compactada y conformada, de acuerdo con las cotas y secciones transversales señaladas en los planos se efectuará la conformación y acabado de los taludes exigido en los documentos contractuales y ordenados por el fiscalizador.

Cualquier material excedente será utilizado para ampliar taludes o transportado a los sitios de depósito, según lo disponga el fiscalizador.

6.6. Mejoramiento 6.6.1. Explotación de material de mejoramiento Consiste en la explotación de canteras (áreas de libre aprovechamiento) para la extracción del material (lastre) con el propósito de efectuar trabajos de mejoramiento de la capa de rodadura de la vía; el equipo técnico encargado del desarrollo de los estudios civiles, ha establecido técnicamente los sitios más adecuados para la implementación de las canteras, por lo que será el contratista de la etapa de construcción quien tramitara los respectivos permisos de explotación ante las autoridades competentes.

6.6.2. Transporte de material de mejoramiento Esta actividad se relaciona con el transporte del material obtenido de áreas cercanas hasta el sitio de emplazamiento del proyecto. Ha sido considerada como una actividad independiente por los posibles impactos y efectos que pueda tener la misma sobre el entorno socio ambiental, considerando que la circulación continua de vehículos pesados puede generar algún grado de influencia negativa sobre el medio ambiente.

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6.6.3. Construcción de alcantarillas Con el propósito de no interferir con el curso normal de las vertientes y quebradas sean estas permanentes o temporales, que atraviesan la vía, se ha previsto la construcción de alcantarillas con cabezales de hormigón ciclópeo y hormigón simple y tubería de hormigón armado. Se colocarán alcantarillas de: ármico, PVC u hormigón armado, en las vertientes de agua que no sobrepasen el límite de los 0.60 metros cúbicos por segundo.

6.6.4. Construcción de cunetas Para facilitar la circulación de las aguas lluvias y por ende evitar el desgaste de la vía, se hace imprescindible la construcción de cunetas en ambas márgenes de vía, las mismas que cuenten con las características técnicas adecuadas para este tipo de proyectos.

6.6.5. Mejoramiento de la sub base El suelo seleccionado se obtendrá de la excavación para la plataforma del camino, de excavación de préstamo, o de cualquier otra excavación debidamente autorizada y aprobada por el fiscalizador.

El contratista deberá desmenuzar, cribar, mezclar o quitar el material, conforme sea necesario, para producir un suelo seleccionado que cumpla con las especificaciones pertinentes para el proyecto.

De no requerir ningún procesamiento para cumplir las especificaciones, el suelo seleccionado será transportado desde el sitio de excavación e incorporado directamente a la obra. La capa de espesor o mejoramiento tendrá un promedio de 40 cm.

6.6.6. Construcción de terrazas para la estabilización de taludes Se ha previsto la construcción de terrazas en cortes que superen los 20 metros y el 50% de pendiente con el propósito de evitar deslizamientos fortuitos de materiales inestables.

6.7. Mantenimiento 6.7.1. Limpieza de derrumbes La limpieza de derrumbes luego de que la vía haya sido aperturada, se constituye en una actividad propia de la fase de mantenimiento, más aún en el sitito de implantación del proyecto, considerando que en la provincia de Zamora

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Chinchipe los suelos son muy inestables y susceptibles a deslizamientos y movimientos inesperados.

6.7.2. Reconformación de la capa de rodadura Por la continua circulación vehicular y las inclemencias de la época invernal, la capa de rodadura de los diversos proyectos viales se deteriora con frecuencia, por lo que se hace necesario darle mantenimiento permanente a través de la incorporación de técnicas y materiales adecuados para su reconformación.

6.7.3. Señalización vial Consiste en el suministro e instalación de señales completas, adyacentes a la vía, de acuerdo con los requerimientos de los Estudios Civiles, el Manual de Señalización del MOP y las instrucciones del Fiscalizador.

Las placas o paneles para señales al lado de la carretera serán montados en postes metálicos en las ubicaciones y con la orientación señalada en los planos civiles.

Los postes y astas que soportaran las señaléticas y las barreras de contención, se colocarán en huecos cavados a la profundidad requerida para su debida sujeción, conforme se indique en los planos. El material sobrante de la excavación será depositado de manera uniforme a un lado de la vía, como lo indique el Fiscalizador.

El espacio anular alrededor de los postes se rellenará hasta el nivel del terreno con suelo seleccionado en capas de aproximadamente 10 centímetros de espesor, debiendo ser cada capa humedecida y compactada a satisfacción del Fiscalizador, o con hormigón de cemento portland, de acuerdo a las estipulaciones de los planos o a las especificaciones especiales.

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VII.

IDENTIFICACIÓN AMBIENTALES

Y

EVALUACIÓN

DE

IMPACTOS

Y

EFECTOS

7.1. Medio Físico 7.1.1.

Impactos

Al encontrarse establecido el proyecto dentro de un área intervenida, gran parte de los componentes físicos del ambiente no se verán afectados por las actividades del proyecto, en lo que tiene que ver con el desbroce de la cubierta vegetal, desplazamiento de especies, calidad del suelo, desestabilización, variación geomorfológica y erosión de los mismos, entre los impactos más significativos.

La calidad de las fuentes de agua superficial existentes en el sector no se verá alterada, ya que en el trazado del proyecto vial no se encuentran fuentes hídricas significativas, que puedan ser alteradas significativamente por la implementación del proyecto en mención.

La alteración de la calidad del aire se producirá de manera casi imperceptible, existirá únicamente por la generación de polvo y aumento del ruido ambiente a consecuencia de las actividades de remoción de suelo y manipulación de materiales pétreos y por la utilización y funcionamiento de aparatos, vehículos y maquinarias requeridos para el desarrollo optimo de las actividades de construcción.

El inadecuado tratamiento de desechos sólidos y de materiales excedentes producto de las diversas actividades de construcción, así como el riesgo de derrame de combustibles, aceites y grasas pueden ocasionar principalmente accidentes laborales y contaminación leve del ambiente donde se implantara el proyecto, así como del área de influencia directa.

7.1.2. Efectos 

Calidad del Aire

La calidad del aire del área predestinada para ejecutar el proyecto, no presenta alteraciones significativas, esto se debe a que se encuentra en un área intervenida, la cual se ve influenciada por el tráfico vehicular y por las diversas actividades que se desarrollan cotidianamente en el sector.

Pese a ello las fuentes de combustión utilizadas en las diversas actividades del proyecto, tales como: Generadores a Diesel (usados para operar herramientas neumáticas o para generar electricidad), herramientas eléctricas, compactadores, vehículos y maquinarias, recibirán un mantenimiento periódico a fin de garantizar el uso eficiente y óptimo de los mismos.

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La generación de polvo será mitigada llevando a cabo el riego de las superficies de tierra mediante la utilización de un vehículo cisterna y el recubrimiento de los materiales pétreos acumulados, con plástico para evitar tanto la generación de polvo por interacción del viento como por el tránsito vehicular y el arrastre de sedimentos causado por las precipitaciones.

De igual manera se tiene contemplado en el plan de manejo ambiental, la implementación de señalización preventiva, en lo referente a limitación de velocidad para el tráfico vehicular en 30 km/h, esto con la finalidad de prevenir y disminuir al máximo la generación de gases producto de la combustión de los motores vehiculares.

Pese a lo detallado anteriormente, el proyecto se regirá exactamente a lo contemplado en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), el cual contempla lo detallado a continuación: LIBRO VI / ANEXO 4 NORMA DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE 4.1. Norma de Calidad del Aire 4.1.1. De los contaminantes del aire ambiente 4.1.1.1. Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes comunes del aire ambiente a los siguientes:       

Partículas Sedimentables.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones.

Se abrevia PM10.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cinco décimos) micrones. Se abrevia PM2,5. Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, y expresados como NO2.

Dióxido de Azufre SO2.

Monóxido de Carbono.

Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.

4.1.1.2. La Entidad Ambiental de Control verificará, mediante sus respectivos programas de monitoreo, que las concentraciones a nivel de suelo en el aire ambiente de los contaminantes comunes no excedan los valores estipulados en esta norma. Dicha Entidad quedará facultada para establecer las acciones necesarias para, de ser el caso de que se excedan las concentraciones de contaminantes comunes del aire, hacer cumplir con la presente norma de calidad de aire. Caso contrario, las acciones estarán dirigidas a prevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire.

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4.1.1.3. La responsabilidad de la determinación de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente recaerá en la Entidad Ambiental de Control.

Los equipos, métodos y procedimientos a utilizarse en la determinación de la concentración de contaminantes, tendrán como referencia a aquellos descritos en la legislación ambiental federal de los Estados Unidos de América (Code of Federal Regulations).

4.1.1.4. La Entidad Ambiental de Control deberá demostrar, ante el Ministerio del Ambiente, que sus equipos, métodos y procedimientos responden a los requerimientos descritos en esta norma. De existir alguna desviación con respecto a la norma, se deberá efectuar la debida justificación técnica a fin de establecer la validez, en uso oficial, de los resultados a obtenerse en la medición de concentraciones de contaminantes en el aire ambiente. La información que se recabe, como resultado de los programas públicos de medición de concentraciones de contaminantes comunes del aire, serán de carácter público.

4.1.1.5. La Entidad Ambiental de Control establecerá sus procedimientos internos de control de calidad y aseguramiento de calidad del sistema de monitoreo de calidad del aire ambiente en la región bajo su autoridad. Así mismo, la Entidad Ambiental de Control deberá definir la frecuencia y alcance de los trabajos, tanto de auditoría interna como externa, para su respectivo sistema de monitoreo de calidad de aire ambiente.

4.1.2. Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en el aire ambiente 4.1.2.1. Para los contaminantes comunes del aire, definidos en 4.1.1, se establecen las siguientes concentraciones máximas permitidas. El Ministerio del Ambiente establecerá la frecuencia de revisión de los valores descritos en la presente norma de calidad de aire ambiente. La Entidad Ambiental de Control utilizará los valores de concentraciones máximas de contaminantes del aire ambiente aquí definidos, para fines de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial. La Entidad Ambiental de Control podrá establecer normas de calidad de aire ambiente de mayor exigencia que los valores descritos en esta norma nacional, esto si los resultados de las evaluaciones de calidad de aire que efectúe dicha Autoridad indicaren esta necesidad.

Partículas Sedimentables.- La máxima concentración de una muestra, colectada durante 30 (treinta) días de forma continua, será de un miligramo por centímetro cuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).

Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmético de la concentración de PM10 de todas las muestras en un año no deberá exceder de cincuenta microgramos por metro cúbico (50 g/m3). La concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deberá exceder ciento

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cincuenta microgramos por metro cúbico (150 g/m3), valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.

Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- Se ha establecido que el promedio aritmético de la concentración de PM2,5 de todas las muestras en un año no deberá exceder de quince microgramos por metro cúbico (15 g/m3). La concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deberá exceder sesenta y cinco microgramos por metro cúbico (65 g/m3), valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.

Dióxido de Azufre (SO2).- El promedio aritmético de la concentración de SO 2 determinada en todas las muestras en un año no deberá exceder de ochenta microgramos por metro cúbico (80 g/m3). La concentración máxima en 24 horas no deberá exceder trescientos cincuenta microgramos por metro cúbico (350 g/m3), más de una vez en un año.

Monóxido de Carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono de las muestras determinadas de forma continua, en un período de 8 (ocho) horas, no deberá exceder diez mil microgramos por metro cúbico (10 000 g/m3) más de una vez en un año. La concentración máxima en una hora de monóxido de carbono no deberá exceder cuarenta mil microgramos por metro cúbico (40 000 g/m3) más de una vez en un año.

Oxidantes fotoquímicos, expresados como ozono.- La máxima concentración de oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de una hora, no deberá exceder de ciento sesenta microgramos por metro cúbico (160 g/m3), más de una vez en un año. La máxima concentración de oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de ocho horas, no deberá exceder de ciento veinte microgramos por metro cúbico (120 g/m3), más de una vez en un año. Óxidos de nitrógeno, expresados como NO2.- El promedio aritmético de la concentración de óxidos de nitrógeno, expresada como NO2, y determinada en todas las muestras en un año, no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico (100 g/m3). La concentración máxima en 24 horas no deberá exceder ciento cincuenta microgramos por metro cúbico (150 g/m3) más de dos (2) veces en un año.

4.1.2.2. Los valores de concentración de contaminantes comunes del aire, establecidos en esta norma, así como los que sean determinados en los programas públicos de medición, están sujetos a las condiciones de referencia de 25 °C y 760 mm Hg. 4.1.2.3.

Las mediciones observadas de concentraciones de contaminantes comunes del aire deberán corregirse de acuerdo a las condiciones de la localidad



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en que se efectúen dichas mediciones, para lo cual se utilizará la siguiente ecuación:

Cc  Co *

760mmHg PblmmHg

*

( 273  t C ) K 298 K

Dónde: Cc: concentración corregida Co: concentración observada Pbl: presión atmosférica local, en milímetros de mercurio. t°C: temperatura local, en grados centígrados.



Generación de Ruido

El ruido generado por las actividades de construcción del proyecto, se encuentra dentro de lo estipulado para las Zonas Comerciales Mixtas, con un límite máximo permisible de 65 dB, ya que las mediciones realizadas en diferentes puntos del proyecto vial, dieron como resultado valores inferiores a los límites máximos permisibles, establecidos por la normativa ambiental vigente, lo que demuestra que actualmente en este apartado, no se encuentra alterando significativamente el ambiente circundante a ella.

Pese a lo detallado anteriormente, el proyecto se regirá exactamente a lo contemplado en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), el cual contempla lo detallado a continuación: LIBRO VI / ANEXO 5 LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES 4.1. Límites Máximos Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas 4.1.1. Niveles máximos permisibles de ruido 4.1.1.1. Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la siguiente tabla:

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Tabla de Niveles máximos de ruido permisibles según uso del suelo TIPO DE ZONA SEGÚN USO DEL SUELO

NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE (decibelios) DE 06H00 A 20H00

DE 20H00 A 06H00

Zona hospitalaria y educativa

45

35

Zona Residencial

50

40

Zona Residencial mixta

55

45

Zona Comercial

60

50

Zona Comercial mixta

65

55

Zona Industrial

70

65

4.1.1.2. Los métodos de medición del nivel de presión sonora equivalente, ocasionado por una fuente fija, y de los métodos de reporte de resultados, serán aquellos fijados en esta norma.

4.1.1.3. Para fines de verificación de los niveles de presión sonora equivalente estipulados en la Tabla de niveles máximos de ruido, emitidos desde la fuente de emisión de ruidos objeto de evaluación, las mediciones se realizarán, sea en la posición física en que se localicen los receptores externos a la fuente evaluada, o, en el límite de propiedad donde se encuentra ubicada la fuente de emisión de ruidos.

4.1.1.4. En las áreas rurales, los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no deberán superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A [10 dB(A)].

4.1.1.5 Las fuentes fijas emisoras de ruido deberán cumplir con los niveles máximos permisibles de presión sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor.

4.1.1.6. En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos en la definición del uso de suelo, para la evaluación de cumplimiento de una fuente fija con el presente reglamento, será la Entidad Ambiental de control correspondiente la que determine el tipo de uso de suelo descrito en la Tabla de niveles máximos de ruido.

4.1.1.7. Se prohíbe la emisión de ruidos o sonidos provenientes de equipos de amplificación u otros desde el interior de locales destinados, entre otros fines, para viviendas, comercios, servicios, discotecas y salas de baile, con niveles que sobrepasen los límites determinados para cada zona y en los horarios establecidos en la presente norma.

4.1.1.8. Medidas de prevención y mitigación de ruidos:

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a) Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de vibraciones, requieran de dicha medida. b) En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles descritos en esta norma, la fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores estipulados en esta norma. Las medidas podrán consistir, primero, en reducir el nivel de ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el medio de propagación de los ruidos desde la fuente hacia el límite exterior o lindero del local en que funcionará la fuente. La aplicación de una o ambas medidas de reducción constará en la respectiva evaluación que efectuará el operador u propietario de la nueva fuente.  Calidad del Agua La calidad del recurso agua, no se verá afectada por las diversas actividades que se desarrollaran en la etapa de construcción, ya que dentro de los límites del proyecto no se han identificado fuentes hídricas significativas o representativas, las cuales podrían llegar a ser alteradas en su calidad, producto de las diversas actividades de construcción que se tiene previsto realizar durante la ejecución del proyecto.

Pese a lo detallado anteriormente, el proyecto se regirá exactamente a lo contemplado en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), el cual contempla lo detallado a continuación: LIBRO VI / ANEXO 1 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA 4.2.2. Normas de Descarga de Efluentes al Sistema de Alcantarillado Público.

4.2.2.1. Se prohíbe descargar en un sistema público de alcantarillado, cualquier sustancia que pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gases tóxicos, explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de construcción en forma significativa. Esto incluye las siguientes sustancias y materiales, entre otros:

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a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras, fragmentos de cuero, textiles, etc. (los sólidos no deben ser descargados ni aún después de haber sido triturados). b) Resinas sintéticas, plásticos, cemento, hidróxido de calcio. c) Residuos de malta, levadura, látex, bitumen, alquitrán y sus emulsiones de aceite, residuos líquidos que tienden a endurecerse. d) Gasolina, petróleo, aceites vegetales y animales, hidrocarburos clorados, ácidos, y álcalis. e) Fosgeno, cianuro, ácido hidrazoico y sus sales, carburos que forman acetileno, sustancias comprobadamente tóxicas.

4.2.2.2. El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad podrá solicitar a la Entidad Ambiental de Control, la autorización necesaria para que los regulados, de manera parcial o total descarguen al sistema de alcantarillado efluentes, cuya calidad se encuentre por encima de los estándares para descarga a un sistema de alcantarillado, establecidos en la presente norma.

El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad deberá cumplir con los parámetros de descarga hacia un cuerpo de agua, establecidos en esta Norma.

4.2.2.3 Toda descarga al sistema de alcantarillado deberá cumplir, al menos, con los valores establecidos a continuación: Tabla de Limites de descarga al sistema de alcantarillado publico PARÁMETROS Aceites y grasas Alkil mercurio Ácidos o bases que puedan causar contaminación, sustancias explosivas o inflamables.

Aluminio Arsénico total Bario Cadmio Carbonatos

EXPRESADO COMO Sustancias solubles en hexano -------

UNIDAD mg/l

LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE 100

mg/l

No detectable

-------

mg/l

Cero

Al As Ba Cd CO3

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l

Caudal máximo

-------

l/s

Cianuro total Cobalto total Cobre

CNCo Cu

mg/l mg/l mg/l

5,0 0,1 5,0 0,02 0,1 1.5 veces el caudal promedio horario del sistema de alcantarillado.

1,0 0,5 1,0



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Cloroformo Cloro Activo Cromo Hexavalente Compuestos fenólicos Demanda Bioquímica de Oxígeno (5 días) Demanda Química de Oxígeno Dicloroetileno Fósforo Total Hierro total Hidrocarburos Totales de Petróleo Manganeso total Materia flotante Mercurio (total) Níquel Nitrógeno Total Kjedahl Plata Plomo Potencial de hidrógeno Sólidos Sedimentables Sólidos Suspendidos Totales Sólidos totales Selenio Sulfatos Sulfuros Temperatura Tensoactivos

Tricloroetileno Tetracloruro de carbono Sulfuro de carbono Compuestos organoclorados (totales) Organofosforados y carbamatos (totales)



Extracto carbón cloroformo (ECC) Cl Cr+6 Expresado como fenol

mg/l

0,1

mg/l mg/l

0,5 0,5

mg/l

0,2

D.B.O5.

mg/l

250

D.Q.O.

mg/l

Dicloroetileno P Fe

mg/l mg/l mg/l

1,0 15 25,0

TPH

mg/l

20

Mn VISIBLE Hg Ni N Ag Pb pH -------

mg/l -----mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l -----ml/l

10,0 Ausencia 0,01 2,0 40 0,5 0,5 5-9 20

-------

mg/l

220

------Se SO4= S oC Sustancias activas al azul de metileno

mg/l mg/l mg/l mg/l ------

1 600 0,5 400 1,0 < 40

mg/l

2,0

Tricloroetileno

mg/l

1,0

mg/l

1,0

mg/l

1,0

mg/l

0,05

mg/l

0,1

Tetracloruro de carbono Sulfuro de carbono Concentración de organoclorados totales Concentración organofosforado y carbamatos

500

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Vanadio Zinc

totales V Zn

mg/l mg/l

5,0 10

4.2.2.4. Toda área de desarrollo urbanístico, turístico o industrial que no contribuya al sistema de alcantarillado público, deberá contar con instalaciones de recolección y tratamiento convencional de residuos líquidos. El efluente tratado descargará a un cuerpo receptor o cuerpo de agua, debiendo cumplir con los límites de descarga establecidos para un cuerpo de agua dulce, marina y de estuarios.

4.2.2.5. Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado, provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de aplicadores manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido agroquímicos u otras sustancias tóxicas.

4.2.2.6. Se prohíbe la descarga hacia el sistema de alcantarillado público de residuos líquidos no tratados, que contengan restos de aceites, lubricantes, grasas, etc. que provengan de talleres mecánicos, vulcanizadoras, restaurantes, hoteles, etc.

4.2.2.7. Los responsables (propietario y operador) de todo sistema de alcantarillado deberán dar cumplimiento a las normas de descarga contenidas en esta Norma. Si el propietario (parcial o total) o el operador del sistema de alcantarillado es un municipio, éste no podrá ser sin excepción, la Entidad Ambiental de Control para sus propias instalaciones. Se evitará siempre el conflicto de interés. 

Calidad del Suelo

La calidad del suelo del área predestinada para ejecutar el proyecto, es quizá la que más se verá afectada por las actividades a desarrollarse en el sector, ya que pese a encontrarse establecido en un área consolidada, las actividades de replanteo, nivelación, remoción de suelo, excavación, relleno, compactación, entre otras, impactaran directamente sobre las características físicas, químicas y microbiológicas del mismo, ocasionando así una alteración temporal, pero importante en ese momento.

Pese a lo detallado anteriormente, el proyecto se regirá exactamente a lo contemplado en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), el cual contempla lo detallado a continuación:

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LIBRO VI / ANEXO 2 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS 4.1. Normas de aplicación general para la prevención y control de la contaminación del suelo, se establecen los siguientes criterios: Prevenir y reducir la generación de residuos sólidos municipales, industriales, comerciales y de servicios, incorporando técnicas apropiadas y procedimientos para su minimización, reúso y reciclaje.

Utilizar sistemas de agricultura, que no degraden, generen contaminación o desequilibren el ecosistema del área geográfica en que se desenvuelven, esto incluye el uso racional y técnico de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas.

En aquellos suelos que presenten contaminación deberán llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperarlos, restaurarlos o restablecerlos a sus condiciones anteriores. Si alguna sustancia o elemento, se hubiere encontrado presente antes de la afectación del recurso en niveles de concentración elevados por condiciones naturales del suelo mismo, no serán considerados como contaminantes del sitio.

Durante las diferentes etapas del manejo de residuos industriales, comerciales y de servicios se prohíbe: El depósito o confinamiento de residuos no peligrosos y peligrosos en suelos de conservación ecológica o áreas naturales protegidas.

El depósito o confinamiento de residuos industriales, comerciales y de servicios de carácter peligroso en el suelo. Sin embargo, este procedimiento podrá aplicarse, siempre y cuando la parte interesada presente los estudios técnicos que demuestren fehacientemente la viabilidad ambiental y posea el correspondiente permiso emitido por la entidad ambiental de control.

4.1.1 Prevención de la contaminación del recurso suelo La prevención de la contaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas de manejo e ingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitará trasladar el problema de contaminación de los recursos agua y aire al recurso suelo.

4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reúso de los desechos. Si el reciclaje o reúso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

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Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental de control.

4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.

4.1.1.3. Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.

Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas las condiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el efecto. Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la Entidad Ambiental de Control correspondiente.

Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas en la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las siguientes condiciones: Estar separadas de las áreas de producción, servicios, almacenamiento de materias primas o productos terminados.

oficinas

y

de

Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones.

Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los residuos de los lixiviados. Los lixiviados deberán ser recogidos y tratados para volverlos inocuos. Por ningún motivo deberán ser vertidos o descargados sobre el suelo sin previo tratamiento y aprobación de la entidad ambiental de control.

Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.

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Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia.

Contar con sistemas para la prevención y respuesta a incendios.

4.1.1.4 De la disposición de desechos pecuarios Los desechos pecuarios provenientes de granjas productoras, con atención especial a las granjas porcinas, avícolas, y aquellas instalaciones adicionales que la entidad ambiental de control considere, deberán recibir tratamiento técnico adecuado, a fin de evitar la disposición directa sobre el suelo y evitar de esta forma la contaminación por microorganismos y cambio en sus características naturales.

4.1.1.5 De la salinización de suelos Las organizaciones públicas y privadas que utilicen o aprovechen aguas salinas o salobres deberán adoptar las medidas técnicas necesarias a fin de evitar la salinización y cualquier tipo de contaminación o degradación total o parcial de las características o cualidades físicas, químicas o biológicas de las tierras con actitud agrícola, ganadera forestal o de reserva natural.

Las organizaciones localizadas en zonas agrícolas, dedicadas a la producción acuícola, que utilizan aguas con contenido de sales mayores a la salinidad presente en el suelo, deberán adoptar los correctivos necesarios a fin de evitar la intrusión de esta agua en el suelo, con la posterior adsorción de sales en el suelo, o su migración a fuentes de agua subterránea, para el efecto deberán remitirse a la normativa existente referente a la actividad acuicultora en tierras altas.

Las actividades acuícolas localizados en tierras altas, dentro del Estudio de Impacto Ambiental, deberán incluir un Plan de Abandono del Sitio del proyecto a desarrollarse.

Si al concluirse una actividad acuícola efectuada en zonas agrícolas, el suelo donde se ha asentado el proyecto presenta concentraciones de sales elevada con relación a la concentración de salinidad presente al inicio del proyecto, el regulado deberá realizar la recuperación de la calidad agrológica del suelo.

4.1.1.6 De la prohibición de descargas, infiltración o inyección de efluentes en el suelo y subsuelo Se prohíbe la descarga, infiltración o inyección en el suelo o en el subsuelo de efluentes tratados o no, que alteren la calidad del recurso. Se exceptúa de lo dispuesto en este artículo las actividades de inyección asociadas a la exploración y explotación de hidrocarburos, estas actividades deberán adoptar los procedimientos ambientales existentes en los reglamentos y normas ambientales hidrocarburíferas vigentes en el país.

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4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo 4.1.2.1 Las organizaciones públicas o privadas dedicadas a la comercialización, almacenamiento y/o producción de químicos, hidroelectricidad, exploración y explotación hidrocarburífera, minera, y agrícola, tomarán todas la medidas pertinentes a fin de que el uso de su materia prima, insumos y/o descargas provenientes de sus sistemas de producción y/o tratamiento, no causen daños físicos, químicos o biológicos a los suelos.

4.1.2.2 Las organizaciones dedicadas a la comercialización y producción de plaguicidas deberán efectuar campañas de difusión sobre el uso racional y técnico de estos compuestos, para esto, la empresa comercializadora y/o productora está en el deber de impartir charlas alusivas al uso de estos compuestos, sus riesgos y métodos adecuados de disposición final de los desechos.

4.1.2.3 Las sustancias químicas e hidrocarburos deberán almacenarse, manejarse y transportarse de manera técnicamente apropiada, tal como lo establece las regulaciones ambientales del sector hidrocarburífero y la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266, referente al Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, o la que la reemplace.

4.1.2.4 Los talleres mecánicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos de petróleo o sus derivados, deberán realizar sus actividades en áreas pavimentadas e impermeabilizadas y por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer los recipientes, piezas o partes que hallan estado en contacto con estas sustancias sobre el suelo. Este tipo de residuos deberán ser eliminados mediante los métodos establecidos en las Normas Técnicas y Reglamentos aplicables y vigentes en el país. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos de petróleo desechados serán considerados sustancias peligrosas.

Los productores o comercializadores de aceites minerales o aceites lubricantes están obligados a recibir los aceites usados, los cuales obligatoriamente deberán devolverles sus clientes.

4.1.2.5 Los envases vacíos de plaguicidas, aceite mineral, hidrocarburos de petróleo y sustancias peligrosas en general, no deberán ser dispuestos sobre la superficie del suelo o con la basura común. Los productores y comercializadores de plaguicidas, aceite mineral, hidrocarburos de petróleo y sustancias peligrosas en general están obligados a minimizar la generación de envases vacíos, así como de sus residuos, y son responsables por el manejo técnico adecuado de éstos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Los envases vacíos de plaguicidas, aceites usados y sustancias peligrosas serán considerados como residuos peligrosos y deberán ser eliminados mediante métodos establecidos en las Normas y Reglamentos expedidos para el efecto.

Los productores o

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comercializadores están obligados a recibir los envases que obligatoriamente deberán devolver sus clientes.

4.1.2.6. Se prohíbe el vertido de las aguas residuales provenientes del tratamiento de triple lavado de envases o recipientes que hayan contenido pesticidas, sobre el suelo. Se permitirá la aplicación técnica del agua de triple lavado en cultivos que así lo requieran.

4.1.2.7. Los residuos plásticos provenientes de la operación de enfunde de las plantaciones bananeras, y aquellos procedentes de invernaderos, deberán efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas y reglamentos expedidos para el efecto. Por ningún motivo se permite la mezcla de este residuo con la basura común o dispuesta directamente sobre el suelo.

4.1.2.8. Los productores agrícolas, están en la obligación de utilizar técnicas que no degraden la calidad del suelo agrícola, así como deberán implementar procedimientos técnicos respecto al uso racional de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, este tipo de productos deberán ser manejados mediante buenas prácticas y métodos establecidos en las Normas Técnicas y Reglamentos aplicables y vigentes en el país.

4.1.3 Suelos contaminados 4.1.3.1 Los causantes por acción u omisión de contaminación al recurso suelo, a causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburíferos, deberán proceder a la remediación de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de remediación de suelos contaminados que se encuentran en la presente norma.

4.1.3.2 La entidad ambiental de control exigirá al causante la remediación del sitio contaminado y el monitoreo de las acciones de remediación, hasta alcanzar los objetivos o valores de remediación establecidos en la presente norma.

4.1.3.3 Ante la inaplicabilidad para el caso específico de algún parámetro establecido en la presente norma o ante la ausencia en la norma de un parámetro relevante para el suelo bajo estudio, la Entidad Ambiental de Control adoptará el siguiente criterio de evaluación: El regulado deberá establecer los valores de fondo o de referencia del parámetro de interés presente en el suelo. El regulado determinará la concentración presente o actual del parámetro bajo estudio en el área afectada. Así, se procede a comparar los resultados obtenidos de la concentración presente en el suelo contra los valores de fondo. Se considera en general que una concentración presente mayor tres veces que el valor de fondo para el suelo denota contaminación que requiere atención inmediata por parte de la Entidad Ambiental de Control. El procedimiento descrito será coordinado y supervisado por la entidad ambiental de control.

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Si la concentración se encuentra tres veces mayor que el valor de fondo, la Entidad Ambiental de Control dará atención mediata a esta situación y deberá obligar al regulado a la remediación del suelo hasta que la concentración presente sea menor o igual a 1,5 que el valor de fondo.

7.2.

Medio Biótico

7.2.1. Impactos El medio biótico en este caso se verá afectado de manera moderada, ya que la ejecución de este tipo de proyectos en áreas previamente intervenidas no ocasiona pérdidas significativas de la biodiversidad florística y faunística en el área de ejecución.

La fauna y micro fauna en toda su expresión, tampoco se verá afectada drásticamente por la implantación del proyecto; ya que al tratarse de un área intervenida, la fauna del sector es tolerable a las diversas actividades humanas, sin embargo puede llegar a detectarse un desplazamiento temporal de fauna a sitios más alejados durante la etapa de construcción del proyecto.

En el presente caso al encontrarse ubicado el proyecto en un área habitada por el ser humano, la vegetación y fauna silvestre del lugar sufrirá alteraciones perceptibles pero reversibles.

7.2.2. Efectos Al encontrarse implantado el proyecto en una zona intervenida, el medio biótico no se verá afectado directamente por las actividades desarrolladas tanto al interior como al exterior del proyecto, ya que como se mencionó anteriormente, al no existir contaminación significativa de Aire, Agua y Suelo, la biodiversidad actual del área de influencia del proyecto, se desarrollara casi con normalidad como lo ha venido haciendo hasta la actualidad.

De igual forma, todo el personal que laborara en la construcción del proyecto estará restringido únicamente al área de trabajo a la cual pertenezcan, esto con la finalidad de minimizar al máximo las posibles perturbaciones que puedan afectar al hábitat adyacente.



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7.3.

Medio Socio Económico

7.3.1. Impactos Para determinar los impactos sobre el medio socioeconómico, ha sido necesario relacionar todas las actividades del proyecto con aspectos como uso actual del suelo, propiedad privada, salud, calidad de vida, bienestar de las personas, actividades económicas, oportunidades de empleo, etc.

Los impactos positivos prevalecerán en este apartado, ya que durante la fase de construcción se generaran plazas de trabajo formal e informal en lo referente a mano de obra calificada y no calificada, comercio, entre otras, las cuales incrementaran los ingresos económicos de la población y la plusvalía de los terrenos y propiedades del sector.

El impacto social será positivo y se verá reflejado aun más al concluir la construcción del proyecto y entrar en funcionamiento la vía, ya que la calidad de vida de los habitantes del sector se verá beneficiada al contar con una arteria vial de calidad.

7.3.2. Efectos La realización técnica adecuada de las actividades de construcción del proyecto, permitirán que no se registren daños a las infraestructuras pública y privada, que se encuentran establecidas en el área de influencia, esto se lo realizara como un compromiso responsable entre todos quienes hacen el equipo constructor del proyecto y el medio físico construido.

Los posibles impactos a la salud que puedan generarse en el área de influencia del proyecto, serán mitigados mediante la implementación del plan de manejo ambiental, en el cual está detallado este apartado, así como en el monitoreo de los resultados del mismo.

7.4.

Análisis de Riesgos y Afectaciones a Terceros

7.4.1. Impactos La ejecución obligatoria del proceso de licenciamiento ambiental y la implementación del Plan de Manejo Ambiental con sus programas, planes, acciones preventivas y correctivas para el desarrollo del proyecto, constituyen factores positivos que permitirán minimizar los riesgos de daños al ambiente, personas y bienes; existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algún siniestro fortuito.

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Al realizar el análisis de riesgo, no se ha detectado la afectación significativa a los terrenos de los predios adjuntos al área del proyecto, motivo por el cual no se ha visto necesario llegar a algún tipo de acuerdo con terceras personas, ya que las mismas serán indemnizadas de acuerdo a lo que estipula la legislación nacional vigente.

7.4.2. Efectos Existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algún siniestro fortuito, los posibles riesgos de daños al ambiente, así como las afectaciones a terceras personas y bienes materiales que podrían ocasionarse por encontrarse implantado el proyecto en una zona intervenida o por el desarrollo de las diversas actividades del mismo, se ha establecido en la elaboración del plan de manejo ambiental, un programa de indemnización para este tipo de sucesos inesperados pero que podrían llegar a ocurrir en algún momento durante la fase de construcción y operación.

Finalmente cabe mencionar que en caso de llegar a ocurrir alguna afectación a terceros como resultado de las actividades de construcción del proyecto, será el equipo constructor quien se responsabilice de remediar lo ocurrido siempre que se compruebe el hecho acontecido.

En el estudio civil se ha tomado en cuenta este apartado, por lo que se tiene previsto llevar a cabo una indemnización a los afectados, lo cual consta en el presupuesto del estudio civil.

7.5.

Evaluación y Valoración de Impactos Ambientales

7.5.1. Matriz de Leopold La matriz empleada para el presente estudio ambiental, contiene:  En el eje de las “y”, las acciones del proyecto que puedan generar impactos ambientales (acciones del proyecto).  En el eje de las “x”, los componentes importantes del medio ambiente (físicos, biológicos y socioeconómicos) que serán afectados por las acciones del proyecto.

Es necesario indicar que no todas las acciones del desarrollo del proyecto, así como los factores ambientales se verán afectados potencialmente; por lo que la matriz reduce totalmente el número de interacciones, a tal punto de que la información existente en la matriz sea manejable en la realidad.



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Esta matriz permite la evaluación cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales en el área de influencia directa; a partir de métodos cualitativos se valora la magnitud (M) y la importancia (I) que cada una de las acciones produce sobre cada uno de los recursos afectados.

Las matrices cualitativas mediante la metodología desarrollada, se transforman en matrices que definen cualitativamente los impactos positivos y negativos de acuerdo a un sistema de valorización vasado en:  1 = Impacto Leve  2 = Impacto Moderado  3 = Impacto Significativo 7.5.2. Actividades del Proyecto Consideradas en la Matriz Para el desarrollo de la matriz, se han agrupado todas las actividades y sub actividades a desarrollarse en el proyecto obteniéndose las siguientes. 

Acciones generales

Para el desarrollo de la matriz, se han agrupado a las acciones planificadas en el proyecto obteniéndose las siguientes:  Estudio y Diseño  Levantamiento topográfico  Diseño civil       

Construcción Construcción de campamento Limpieza y desbroce Excavación Terraplén y compactación Desalojo de material Obras civiles

 Operación y Mantenimiento  Mantenimiento de infraestructura  Control y dosificación 

Componentes ambientales

De igual manera que en el apartado anterior, para el desarrollo de la matriz, se han agrupado los componentes ambientales encontrados en el proyecto obteniéndose los siguientes:



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    

Componente Físico Suelo Agua Aire Procesos

 Condiciones Biológicas  Flora  Fauna     

Factores Sociales Uso Actual de Suelo Paisaje Cultura Turismo

 Relaciones Ecológicas

7.6. Medidas de Mitigación para los Impactos Identificados Esta sección tiene como finalidad determinar las medidas de mitigación para cada uno de los impactos ocasionados por el desarrollo del presente proyecto los cuales han sido identificados con la finalidad de prevenir, minimizar o mitigar los mencionados impactos.

7.6.1.

Recursos Abióticos

 Ruido A fin de minimizar las emisiones de ruido, se hará cumplir lo siguiente: Toda maquinaria, utilizada en la fase operativa, así como los vehículos de transporte de materiales, estará equipada con silenciadores apropiados para la disminución de ruido y serán mantenidos en condiciones óptimas de funcionamiento, mediante mantenimiento mecánico periódico.  Calidad del Aire Las medidas de mitigación que serán utilizadas para minimizar los impactos a la calidad del aire incluyen las siguientes: A las fuentes de productos de combustión (incluyendo a NOx y SOx), tales como vehículos y generadores, se les realizara un mantenimiento periódico con el fin de proveer un uso eficiente y óptimo en la combustión de sus motores.



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Se implantara la señalización preventiva de limitación de velocidad en 30 km/h, para el tráfico vehicular dentro del área del proyecto, con la finalidad de limitar y controlar la generación de polvo y vibraciones.  Calidad del Agua Todas las áreas del proyecto circundante a las fuentes de agua, serán delimitadas con cinta preventiva, con la finalidad de precautelar y mantener el estado actual del recurso hídrico, en caso de ocurrir algún tipo de derrame accidental cerca a las fuentes de agua los mismos serán limpiados inmediatamente con la finalidad de no causar impacto alguno.

7.6.2.

Recursos Bióticos

El personal que laborara en la construcción estará restringido solamente al área de trabajo del proyecto a fin de minimizar al máximo la perturbación que podría llegar a ocasionarse en el hábitat adyacente.

El cumplimiento de los límites permisibles sobre niveles de ruido y partículas en suspensión (polvo y gases), asegurará que no se produzcan impactos que puedan afectar significativamente a las poblaciones de flora y fauna adyacentes al área del proyecto.

Se recomienda la elaboración y ejecución de un programa de educación ambiental para todo el personal que laborara en la construccion del proyecto.

7.6.3.

Recursos Socioeconómicos

Dentro de este componente se encuentran varias medidas para minimizar los impactos sociales, económicos del área de influencia del Proyecto.  Efectos sobre la Infraestructura Pública y Privada Los impactos a la infraestructura existente serán minimizados mediante lo siguiente: Implementación de un sistema de seguridad vial que incluya señalización y horarios de circulación, para evitar posibles accidentes de tránsito.

Respecto de la infraestructura privada existente en la actualidad, deberá implementarse un programa de indemnización para evitar conflictos que puedan afectar al normal desenvolvimiento de las actividades del proyecto.



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 Afectación a la Salud Los impactos a la salud de la población local así como del personal que laborara en el proyecto, serán mitigados mediante las siguientes acciones: Utilización incondicional de equipos de protección personal, por parte de todos los técnicos y obreros que se encuentren laborando en el proyecto.

Implantación de controles de seguridad y velocidad de los vehículos y maquinarias que operan en la construcción del proyecto.

Asegurar que los pobladores del sector estén enterados acerca de las operaciones y acciones del proyecto y de sus posibles efectos en la población, informando sobre las medidas de mitigación a tomarse.

7.6.4.

Efectos Sinérgicos

En el caso de eventualidades, en especial en el apartado de accidentes se deberán establecer las medidas necesarias que garanticen una rápida intervención, apoyada por la presencia permanente de personal correctamente capacitado y equipado.



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VIII. RESULTADOS OBTENIDOS 8.1. Evaluación de Impactos Ambientales Con la finalidad de obtener resultados precisos, que permitan conocer a detalle las interacciones entre la implementación del proyecto y el ambiente, se recurrió a la utilización de las Matrices de Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales de Leopold, las mismas que se encuentran adjuntas en los Anexos 3 y 4 del presente estudio.

8.2. Interacción de impactos ambientales sin proyecto En el área de influencia del proyecto se presentan las siguientes afectaciones negativas:  Afectación Negativa Alta: Alteración del paisaje por pérdida de la belleza escénica; erosión del suelo, migración de la fauna silvestre.  Afectación Negativa Media: Reducción de la diversidad florística, alteración del drenaje, contaminación del agua con desechos sólidos y líquidos, contaminación por ruido y polvo, alteración del drenaje en cauces naturales.  Afectación Negativa Baja: Incremento de la explotación forestal, tráfico de especies de flora y fauna, cambio de uso del suelo.

En el área de influencia del proyecto se presentan las siguientes afectaciones positivas:  Afectación Positiva Alta: Creación temporal de fuentes de trabajo, infraestructura vial de primer orden.  Afectación Positiva Media: Mejora de servicios, mejora de infraestructuras, creación e incremento de actividades económicas, mejoras de la calidad de vida.  Afectación Positiva Baja: Cambios en la estructura social.

8.3.

Interacción de impactos ambientales con el proyecto

La matriz de evaluación de impactos, determina las estadísticas de filas que representan las acciones del proyecto que afectan en mayor grado al ambiente y de qué tipo; y las estadísticas de columnas que indican las características del ambiente que son más afectadas y de qué forma.



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En los siguientes cuadros se presentan las estadísticas obtenidas en la evaluación ambiental: Cuadro 7. Estadística de filas de la matriz de evaluación de impactos ACCIONES PRINCIPALES DEL PROYECTO

VALORES

Construcción 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Movimientos de tierra Explotación de fuentes de materiales Depósito de escombros Remoción de cobertura vegetal Tráfico (ruido y polvo) Ubicación de botes y préstamos Instalación de campamentos Almacenamiento de combustibles y derivados Expropiación de terrenos y indemnización

-22.60 -18.50 -17.60 -11.20 -10.00 -5.40 -4.00 -0.20 +3.20

Operación y Mantenimiento 1 2 3 4 5 6

Tráfico vehicular Trabajos de mantenimiento Uso derecho de vía Uso de la vía Señalización Desarrollo regional

-7.80 -4.00 -2.60 +4.90 +6.20 +27.00

Cuadro 8. Estadística de columnas de la matriz de evaluación de impactos COMPONENTES AMBIENTALES

VALORES

Construcción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Paisaje Suelo Fauna Flora Drenaje Agua (calidad) Aire (calidad) Uso del suelo Actividad económica Empleo

-17.50 -16.40 -13.70 -11.70 -11.40 -9.80 -7.40 -5.20 -1.00 +7.80

Operación y Mantenimiento 1 2 3 4

Aire (calidad) Fauna Flora Drenaje



-8.20 -4.80 -3.20 -3.20

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5 6 7 8 9

Agua (calidad) Paisaje Uso del suelo Servicios básicos Actividad económica

-2.00 -1.00 +10.60 +15.90 +19.60

Los valores con signo positivo, nos indican que estos parámetros son afectaciones favorables al medio ambiente. Estas afectaciones positivas se dan durante los procesos de construcción, operación y mantenimiento.

Con estos resultados podemos darnos cuenta que las acciones que el hombre realiza sobre la naturaleza afectan en mayor o menor proporción al ambiente.

Los componentes que son favorables durante la construcción como en la fase de operación y mantenimiento son la mejora de la infraestructura existente en el lugar, así como los servicios y el incremento del empleo para los pobladores del sector.

Los impactos positivos identificados durante la etapa de construcción del proyecto son:     

Aumento y diversidad de empleos.

Mejora en los servicios básicos.

Aumento de la plusvalía de los terrenos.

Aumento de la producción agrícola y pecuaria.

Asentamientos humanos en el área de influencia.

Los impactos positivos identificados en la fase de operación y mantenimiento del proyecto son:        

Aumento de la diversidad de empleos.

Incremento de los servicios básicos.

Cambios en la estructura social.

Aumento del precio de las tierras.

Aumento de la producción agrícola y pecuaria.

Alteración del paisaje.

Alteración del drenaje.

Alteración de los flujos de agua.

Este orden se da considerando los valores de las estadísticas de filas y columnas de las fases de construcción y mantenimiento.



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8.4.

Resultados

De la matriz de evaluación de impactos se determinan los siguientes valores obtenidos:  Magnitud:

5 Impactos de Magnitud Alta 25 Impactos de Magnitud Media 34 Impactos de Magnitud Baja

7.81% 39.06% 53.13%

 Importancia:

7 29 28 29 0 35

10.94% 45.31% 43.75% 45.31% 0.00% 54.69%

 Duración:

 Carácter:

Impactos Impactos Impactos Impactos Impactos Impactos

de Magnitud Alta de Magnitud Media de magnitud Baja Permanentes Periódicos Temporales

50 Impactos Negativos 14 Impactos Positivos

78.13% 21.87%

De los resultados obtenidos de la calificación y jerarquización de los impactos, se concluye que aproximadamente el 53.13% de los impactos causados al ambiente son de magnitud e importancia baja, por lo que se tomarán acciones y recomendaciones de prevención de tipo general para que sean aplicadas correctivamente en las medidas de mitigación durante la construcción del proyecto.

El 39.06% de los impactos son de magnitud e importancia media, lo que significa que con un adecuado control de las medidas correctivas ambientales éstas afectaciones al ambiente desaparecerán luego de un período de tiempo corto, que es donde las condiciones ambientales originales volverán a su estado normal con la aplicación del plan de manejo ambiental.

El 7.81% de los impactos son de magnitud e importancia alta, se mitigan con la aplicación de las medidas de ambientales contempladas en el plan de mitigación de impactos ambientales.

El 54.69% de los impactos son de duración temporal, esto significa que una vez concluidos los trabajos de construcción del proyecto, los impactos serán contrarrestados y sus efectos serán controlados con las medidas propuestas, al igual que el 21.87% de impactos de duración periódica.

8.5.

Medidas Correctoras

Las medidas correctoras típicas que se aplican para estos casos son las que reducen o compensan los daños que una actividad antrópica produce sobre el



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ambiente; la principal medida correctora aplicable al proyecto en mención es la siembra o reforestación con especies nativas a lo largo de todo el proyecto con la finalidad de atenuar el impacto ambiental y devolverle al entorno su estado natural.

8.6.

Factibilidad Ambiental

Una vez identificados y evaluados los impactos ambientales correspondientes a la implementación del proyecto, en las fases de construcción, operación y mantenimiento; se determinó que con la implantación del proyecto, los impactos negativos subsistirán, además de que existe la posibilidad de que se presenten otros que afecten a la factibilidad ambiental del mismo, surgiendo la necesidad de establecer acciones que prevengan, controlen y mitiguen las afectaciones ambientales, mediante un plan de manejo ambiental.

Los resultados obtenidos en la valoración ambiental nos expresan que un 53,13% de impactos son de magnitud baja, es decir reversibles; de igual manera se obtuvo que un 39,06 % de los impactos son de magnitud media, los cuales se tornarían reversibles con la intervención técnica adecuada; y únicamente el 7,81 % de los impactos son de magnitud alta, los que requieren de una intervención más específica y minuciosa para pasar a convertirse en impactos de magnitud media y en el mejor de los casos, pasar a ser de magnitud baja.

Por lo anteriormente expresado se puede concluir que el proyecto Apertura de 11.80 km, de la Vía Nuevo Paraíso ~ Selva Alegre, a Nivel de Mejoramiento, en el Cantón Nangaritza de la Provincia de Zamora Chinchipe, es Ambientalmente Factible.



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IX. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental se estructuró en base a la determinación, cuantificación y valoración de los posibles impactos ambientales que puedan llegar a suscitarse durante la ejecución del proyecto, las cuales constan a manera de medidas recomendadas en formato de fichas individuales.

Luego de haber identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales, generados por las actividades del proyecto, se determinaron las medidas de manejo ambiental descritas a continuación:

9.1. Descripción de las Actividades del Plan de Manejo Ambiental Durante las Actividades de Construcción y Operación del proyecto 9.1.1. Programa de Relaciones Comunitarias CÓDIGO: PMA 001 Medida: Socialización de las actividades del proyecto a los habitantes del área de influencia Informar a los moradores del área de influencia del Objetivo de la medida proyecto acerca de los trabajos de mejoramiento de la vía.

Tipo de medida Prevención.

Etapa de ejecución Previo al inicio de los trabajos de construcción.

Impacto a controlar Molestias a los habitantes del área del proyecto.

Una vez aprobados los estudios civiles y ambiental; y previo al inicio de los trabajos de construcción se realizará una reunión informativa dirigida a los vecinos del área del proyecto dando a conocer los trabajos a realizarse.

A lo antes mencionado se sumará la entrega de volantes o invitaciones a todos los moradores del área de intervención del proyecto.

Actividades a desarrollar

Plazo para la Implementación

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo



Previo al inicio de los trabajos.

Descripción

Cantidad

Reunión Informativa

1

Valor unitario

Valor Total

200,00

200,00

Total USD.

200,00

Contratista / Equipo Consultor.

Fiscalizador / Ministerio del Ambiente.

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Indicador de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento

Realización de la reunión informativa.  Constatación directa.  Entrevistas a moradores del área de influencia.  Informe de ejecución de la reunión.  Actas de entrega recepción de invitaciones.  Actas de asistencia a la reunión.

CÓDIGO: PMA 002 Medida: Capacitación al Personal en Relaciones Comunitarias Molestias a los vecinos del sitio de obra por los Objetivo de la medida trabajos de mejoramiento de la vía.

Tipo de medida Prevención.

Etapa de ejecución Construcción.

 Disminuir las molestias a los pobladores de áreas Impacto a controlar

aledañas al proyecto.  Definir las especificaciones técnicas ambientales y los procedimientos operacionales para una correcta convivencia de los trabajadores de la obra y los pobladores del sector.

 Este programa considera las buenas prácticas de

Actividades a desarrollar



convivencia que se deben mantener entre el personal del contratista (técnicos, trabajadores y proveedores de insumos) en el sitio de la obra y los moradores del área de influencia del proyecto.  Se deberán considerar las siguientes acciones: *Establecer lugares específicos y con las facilidades mínimas para satisfacer las necesidades fisiológicas del personal que laborara en el proyecto. *Estricto cumplimiento de la limpieza del sector (no botar basura, restos de comida, desperdicios, fogatas, etc.) *Prohibición terminante de beber alcohol en la zona y horarios de trabajo. *Respeto a los vecinos y transeúntes (evitar silbidos, gritos, etc.) *Evitar el uso de radios o equipos de sonido a volúmenes altos. *Los obreros no deberán cambiarse la ropa de trabajo en sitios abiertos y visibles desde el exterior del proyecto.  Estas normas deberán ser indicadas mediante una

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charla de corta duración a todo el personal, al inicio del trabajo y constaran en rótulos informativos colocados en el frente de obra.

Plazo para implementación

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicadores de verificación de cumplimiento Medio de verificación de cumplimiento

Previo al Inicio de las actividades de construcción.

2

Valor unitario 250,00

Valor total 500,00

4

50,00

200,00

Total USD.

700,00

Descripción

Cantidad

Charla Colocación de normas (rótulos)

Contratista.

Fiscalizador.

Previo a la ejecución de la obra se capacitara a través de charlas al equipo de trabajo en el frente de obra.

 Constatación directa.  Entrevistas a moradores del área de influencia.  Actas de asistencia a las charlas.

9.1.2. Programa de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional CÓDIGO: PMA 003 Medida: Plan de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional

 Capacitar al personal sobre aspectos de salud y seguridad laboral.

Objetivo de la medida

Tipo de medida Etapa de ejecución Impactos a controlar

 Eliminar

o minimizar los riesgos laborales mediante el uso de Equipo de protección personal (EPP) por parte del personal.

Prevención.

Construcción.

Riesgo de accidentes y afecciones a la salud del personal que labora en el proyecto.

 El Actividades a desarrollar



contratista deberá organizar y contratar personal especializado en aspectos de salud y seguridad para capacitar al personal. La capacitación se realizara de manera previa al inicio de los trabajos.  Dotar al personal de equipos de protección

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personal (EPP) (guantes, fajas, botas, impermeables, cascos, gorros, mascarillas, gafas, etc.), previa determinación de las necesidades particulares de equipamiento de los trabajadores.

Plazo de implementación

Costo de la medida

Responsable de ejecución Responsable del control y monitoreo Indicadores de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento

Inmediato.

Valor unitario 15,00 5,00 3,50 2,00 4,00 10,00 7,50 15,00 50,00 250,00 Total USD.

Descripción

Cantidad

Cascos Gafas protectoras Protector de oídos Mascarilla doble capa Guantes de pupillos Protector de columna Chaleco reflectivo Botas de Caucho Botas de Cuero Capacitación EPP.

60 60 60 120 120 60 60 40 20 2

Valor total 900,00 300,00 210,00 240,00 480,00 600,00 450,00 400,00 1000,00 500,00 5080,00

Contratista.

Fiscalizador.

Al iniciar las actividades de construcción se capacitara al personal del proyecto y se les proporcionara el adecuado EPP. Factura de compra de los EPP. Observación del uso de los EPP. Archivos fotográficos que evidencien la capacitación y el uso de los equipos.

CÓDIGO: PMA 004 Medida: Plan de Señalización de las Áreas de Trabajo

 Prevenir incidentes o accidentes de obreros y Objetivo de la medida

Tipo de medida Etapa de ejecución Impactos a controlar



terceras personas en el sitio de obra mediante delimitación del área de trabajo.  Restringir el acceso de personas no autorizadas al sitio de la obra.

Prevención.

Construcción.

 Molestias a los moradores del sitio de obra.  Riesgo de accidentes laborales en el sitio de obra.

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 Afectación a terceros por trabajos de construcción.  Actividades tendientes a delimitar y señalizar las áreas de trabajo de tal forma que se generen todas las condiciones de seguridad en el sitio de obra para los obreros y pobladores en las etapas de construcción.

Actividades a desarrollar

 Internamente se colocará cinta de advertencia en excavaciones y zonas de riesgos.

Plazo de implementación

Inmediato.

Descripción

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicadores de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento

rotulación externa rotulación en áreas

Cantidad

Valor unitario

Valor total

global

600,00

600,00

global

400,00

400,00

Total USD.

1000,00

Contratista.

Fiscalizador.

Durante el desarrollo de los trabajos, se contara con las áreas e instalaciones totalmente señalizadas. Área de trabajo señalizada.

Observación directa.

Archivos fotográficos.

CÓDIGO: PMA 005 Medida: Plan de Contingencias Contra Accidentes e Imprevistos

 Mantener un área de trabajo segura, en donde las Objetivo de la medida

Tipo de medida Etapa de ejecución Impactos a controlar

acciones para evitar y resolver accidentes estén planificadas y coordinadas de forma que se puedan evitar daños permanentes al medio ambiente, los empleados y la población asentada en la zona de influencia.

Prevención / Mitigación.

Construcción.

Accidentes imprevistos en el personal que trabaja en el proyecto.

 Se debe comprar un botiquín de primeros auxilios Actividades a desarrollar



y extintores. Además se deberá contar con una lista de los puntos a los cuales acudir en caso de accidentes (hospital, bomberos, policía, etc.). Dicha

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lista deberá contener todos los datos para contactarlos, los cuales son: nombre de la persona o contacto, números telefónicos, dirección y horarios de servicio.

 Para ayudar al personal a recordar la información de seguridad se colocará en un lugar visible un rótulo que contenga:  Los números telefónicos de hospital, bomberos, policía, cruz roja, etc.  Instrucciones generales a efectuar en caso de importantes contingencias y accidentes: *Interrumpa las actividades que generan el evento de contingencia. *Llame a los bomberos en caso de incendios. *Tenga a mano los extintores por si se produce un incendio. *Si hay heridos llame a emergencia. *Avise a los pobladores cercanos al área.  Mantener la salud de los trabajadores es primordial, por tal razón se recomienda que el promotor asegure a los operarios y contemple todos los beneficios de Ley (código de trabajo, en aspectos referentes a seguro, vacaciones, remuneraciones, etc.)

Plazo para implementación

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicador de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento



Durante todo el periodo de construcción.

Valor unitario 150,00 50,00 50,00 50,00 Total USD.

Descripción

Cantidad

Capacitación Extintor (20 lit) Elaboración de rótulos Botiquín

2 6 8 6

Valor total 300,00 300,00 400,00 300,00 1300,00

Contratista.

Fiscalizador.

Previo al inicio de los trabajos se contara con extintores, botiquines y personal capacitado en cómo actuar frente a este tipo de eventualidades.

 Registro de emergencias.  Normas de seguridad colocadas en lugares visibles.  Extintor y botiquín colocados en frente de trabajo.

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CÓDIGO: PMA 006 Medida: Almacenamiento y manejo de productos inflamables Almacenar y manejar adecuadamente productos Objetivo de la medida inflamables utilizados en la ejecución del proyecto.

Tipo de medida Prevención.

Etapa de ejecución Construcción.

Impacto a controlar Durante la construcción del proyecto se llevaran a cabo acciones estrictamente necesarias para almacenar productos inflamables (Combustibles, aceites, lubricantes, etc.) como son: *Establecimiento de un área específica para el almacenamiento de productos inflamables (Conteiner Actividades a Metálico de 8 x 3 x 2,5 m.) desarrollar *Señalización y establecimiento de normas básicas para las áreas de almacenamiento establecidas. *Capacitación mediante la impartición de charlas sobre el manejo de productos inflamables, prevención y control de accidentes e imprevistos, etc. al personal encargado de esta área del proyecto.

Plazo para la Durante la ejecución del proyecto y al culminar el Implementación mismo.

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicador de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento



Descripción

Cantidad

Valor unitario

Valor total

Instalación del área de almacenamiento

global

1000,00

1000,00

Impermeabilización externa del área de almacenamiento

50

10,00

500,00

Total USD.

1500,00

Contratista.

Fiscalizador / Ministerio del Ambiente.

Infraestructura establecida.

adecuada

para

almacenamiento

 Constatación directa.  Almacenamiento adecuado.

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9.1.3. Programa de Manejo de Desechos CÓDIGO: PMA 007 Medida: Gestión de Desechos Sólidos en el Sitio de Obra

 Cumplir con las leyes y regulaciones ambientales vigentes.

 Eliminar, prevenir y minimizar ambientales vinculados disposición de desechos.

a

la

los impactos generación y

 Reducir los costos asociados con el manejo de Objetivos de la medida

desechos y la protección del medio ambiente, mediante la instrucción al personal para minimizar la generación de desechos y manejarlos eficientemente.

 Identificar, clasificar y disponer los desechos de

Tipo de medida Etapa de ejecución

manera adecuada mediante la utilización de métodos alternativos aplicables a la operación y compatibles con el ambiente.

Mitigación – Prevención.

Construcción.

 Perdida de la calidad escénica por la generación de Impactos a controlar

Actividades a desarrollar

desechos.  Molestias a los habitantes del sitio de obra.  Contaminación de suelo y agua.

1. Manejo de desechos de construcción.- Los desechos que comúnmente se generan en las actividades de construcción son: *Sobrantes de PVC. *Madera. *Plásticos. *Cartón y papel. *Hormigones y desperdicios de mampostería. *Desperdicios metálicos y de hierro. *Escombros.

El manejo tiende a minimizar la producción y a disponer adecuadamente estos desechos mediante la adopción de técnicas, procedimientos y comportamientos adecuados, para lo cual debe realizarse las siguientes acciones:

 Concienciar a los trabajadores a NO abandonar desechos generados en el frente de obra.

 Ubicar en un solo sitio los desechos (junto a bodegas para evitar que estos se encuentren a la intemperie), hasta su transporte o disposición final.



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114

Tratamiento de desechos industriales: Los desechos producidos en el proceso de construcción serán almacenados en un sitio destinado dentro del área del terreno para luego ser transportados en volquetes hasta las áreas de escombreras preestablecidas por el equipo consultor y autorizadas por el gobierno seccional competente.

2. Manejo de desechos sólidos domésticos.- Se debe minimizar la producción de desechos mediante la adopción de técnicas, procedimientos y comportamientos adecuados, como son:  Concienciar a los trabajadores a NO abandonar desechos generados en las instalaciones temporales o frentes de obra, utilizando los basureros y papeleras localizadas en los distintos frentes de trabajo.

 Se deberá destinar un sitio para ubicar los desechos sólidos, hasta proceder a su recolección y transporte al relleno sanitario o entregarlos a los recolectores.

 Se implementaran recipientes destinados de la siguiente manera: *Recipiente Negro: desechos no degradables. *Recipiente Verde: desechos biodegradables. *Recipiente Rojo: desechos con residuos de aceites, grasas o sustancias peligrosas.

Plazo para implementación

Previo a la construcción.

Descripción

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicadores de verificación de cumplimiento



Recipientes de recolección en instalaciones Recipientes de almacenamiento externo

Cantidad

Valor unitario

Valor total

6

50,00

300,00

10

50,00

500,00

Total USD.

800,00

Contratista.

Fiscalizador.

A partir de iniciadas las actividades de construcción y luego en los procesos de operación del proyecto se realizarán actividades de manejo y disposición adecuados de residuos sólidos.

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 Archivo fotográfico.

Medios de verificación  Constatación directa. de cumplimiento  Facturas de adquisición de recipientes.  Recipientes colocados en el frente de trabajo.

CÓDIGO: PMA 008 Medida: Reducción de Generación de Polvo Reducir la contaminación del aire con polvo por Objetivo de la medida tráfico de vehículos y manejo de materiales y escombros.

Tipo de medida Mitigación / Prevención.

Etapa de ejecución Construcción.

 Perdida de la calidad escénica por los trabajos de Impactos a controlar

construcción.  Molestias a los habitantes del área del proyecto por los trabajos de construcción.  Contaminación del aire por partículas en suspensión.

 Especificación referida a la aplicación de un

Procedimiento de trabajo

paliativo para controlar el polvo que se produzca como consecuencia de la obra. Para ello se recurre al riego frecuente de las superficies secas.  Con una manguera se deberá distribuir el agua de modo uniforme en las superficies expuestas. La cantidad de aplicación estará entre 0,9 y los 2,0 l/m2.

 En el caso de almacenamiento de materiales áridos o escombros, éstos deberán estar cubiertos por un plástico para evitar que sean arrastrados por el viento.

 Esta medida evitará también el arrastre de materiales con el agua de precipitación.

Plazo para implementación

Previo a la ejecución de trabajos que generen polvo.

Descripción

Costo de la medida



Riego de agua con tanquero Suministro y colocación de plástico protector

Cantidad

Valor unitario

Valor total

1

1000,00

1000,00

2,50

125,00

Total USD.

1125,00

50

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Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicadores de verificación de cumplimiento

Medio de verificación de cumplimiento

Contratista.

Fiscalizador.

A partir del inicio de los trabajos se regarán las superficies que generen material particulado y se cubrirán los sitios de almacenamiento de materiales y escombros.

 Archivo fotográfico.  Constatación directa.  Entrevistas a moradores.  Facturas de compra de materiales.

CÓDIGO: PMA 009 Medida: Control de ruido y vibraciones Reducir o atenuar el ruido y vibraciones entre la fuente emisora y el receptor, a fin de que no superen Objetivo de la medida los niveles máximos permitidos por la normativa ambiental vigente.

Tipo de medida Prevención / Mitigación.

Etapa de ejecución Construcción.

Molestias a los habitantes del área de influencia del Impacto a controlar proyecto por la generación de ruido y vibraciones ocasionados por los trabajos de construcción.

Al incrementarse el tráfico vehicular pesado y debido al uso de herramientas y equipos se incrementa también el ruido en la zona. Esta medida será manejada mediante disposiciones administrativas por parte del c ontratista hacia el personal, y deberán contemplar:  Exigir por parte del contratista el uso de silenciadores en los escapes de equipos, vehículos y maquinaria.

Actividades a  La maquinaria y equipos que originen desarrollar vibraciones tales como martillos neumáticos, apisonadoras, compactadoras y vibradoras o similares, deberán ser usadas con cautela y en horarios específicos con la finalidad de no causar molestias a los moradores del área de influencia.  La fiscalización realizará monitoreos independientemente de la planificación con el fin de corroborar el cumplimiento de las acciones



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recomendadas.

Plazo para la Implementación

Durante la ejecución del proyecto.

Descripción Alquiler de sonómetro Mantenimiento de maquinaria y equipos

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicador de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento

Cantidad 2 Global

Valor Unitario

Valor Total

150,00

300,00

2500,00

2500,00

Total USD.

2800,00

Promotor del proyecto / Contratista.

Fiscalizador / Ministerio del Ambiente.

Iniciadas las actividades la fiscalización realizará el monitoreo del ruido en los frentes de obra.   

Archivo fotográfico.

Entrevistas a moradores del sector.

Registro de monitoreos.

CÓDIGO: PMA 010 Medida: Definición de Sitios de Escombreras Evitar la pérdida de suelos por una inadecuada Objetivo de la medida disposición de escombros.

Tipo de medida Prevención / Mitigación.

Etapa de ejecución Construcción.

Alteración del paisaje y contaminación ambiental en Impactos a controlar los sitios de disposición de material sobrante.

 Definir sitios para escombreras de tal manera que

Actividades a desarrollar

se cause el menor impacto posible sobre el ambiente y la estética o paisaje del sector.  En las áreas urbanas, el Municipio es la institución encargada del manejo de los desechos sólidos, ésta tiene definidos sitios específicos para desalojar el material sobrante producto del proceso de construcción. El contratista deberá desalojar todo el material de escombros en los sitios destinados para el efecto.

 Como criterio general los sitios deberán seguir los aspectos generales descritos a continuación: disponer escombros en orillas de quebradas o

*No



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ríos. *Verificar que solo se esté transportando material inerte y no otros residuos sólidos.

Plazo para implementación

Previo a la construcción.

Descripción

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicadores de verificación de cumplimiento Indicadores de verificación de cumplimiento

Desalojo material (viajes)

de sobrante

Cantidad global

Valor unitario

Valor total

2000,00

2000,00

Total USD.

2000,00

Contratista.

Fiscalizador.

A parir del inicio de actividades de construcción se realizarán continuos desalojos del material sobrante para evitar su acumulación.

 Constatación directa en el área del proyecto.  Constatación directa en los sitios de escombreras.  Archivo fotográfico.  Facturas por pago de transporte.

9.1.4. Programa de Contingencias CÓDIGO: PMA 011 Medida: Mantenimiento y Reposición de la Infraestructura Afectada

 Evitar daños a la infraestructura pública (vías, Objetivo de la medida

Tipo de medida Etapa de ejecución Impactos a controlar

Actividades a desarrollar



canales de riego, redes eléctricas, redes de agua potable, viviendas, etc.)  Reponer cualquier daño que se presente en la infraestructura pública y privada causada por la ejecución del proyecto.

Prevención / Remediación.

Construcción.

 Afectación a terceros.  Interferencias en los servicios básicos.  Interferencias en el tráfico vehicular.  Se deberá registrar mediante fotografías el estado de las diversas obras de infraestructura privada previo al inicio de los trabajos.  Los daños ocasionados en los bienes públicos por

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acciones directamente relacionadas con el proyecto deberán ser reparados por el promotor del proyecto.

Plazo para la implementación

Durante la realización de los trabajos.

Descripción

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control Indicadores de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento

Cantidad

Valor unitario

Valor total

global

1000,00

1000,00

global

1000,00

1000,00

global

1000,00

1000,00

Total USD.

3000,00

Reconstrucción de accesos y pasarelas en los márgenes viales Reconstrucción de aceras, bordillos, muros, etc.

Reposición de mangueras de agua y tuberías de alcantarillado

Promotor del proyecto / Contratista.

Fiscalizador.

Que las infraestructuras públicas y privadas adyacentes al proyecto no presenten alteraciones.

 Entrevistas con los moradores del sector.  Verificación visual de afectaciones.  Comparación con archivo fotográfico.

9.1.5. Programa de Intervención y Remediación CÓDIGO: PMA 012 Medida: Plan de Reposición de Flora Reforestar las zonas degradadas, con Objetivo de la medida nativas y exóticas.

Tipo de medida Mitigación / Prevención / Compensación.

Etapa de ejecución Construcción / Operación / Cierre.

Impactos a controlar

especies

 Conservar y reponer especies de flora nativa.  Mitigar los impactos visuales del área aledaña al proyecto.

 Ornamentación Actividades a desarrollar

y reforestación de las áreas degradadas durante las actividades de construcción del proyecto.

 Tratar de conservar individuos adultos de especies



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representativas del sector y de ser inevitable su pérdida recompensar en otro sitio aledaño al proyecto, bajo el criterio: por cada individuo adulto eliminado, sembrar cinco.

Plazo para implementación

Fase de operación y cierre del proyecto.

Descripción

Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable de control y monitoreo Indicadores de control de cumplimiento Medios de control de cumplimiento

Compra de plantas forestales y ornamentales Mano de obra

Cantidad

Valor unitario

Valor total

global

2500,00

2500,00

global

2500,00 TOTAL USD.

1250,00 3750,00

Contratista.

Fiscalizador.

Al final de la construcción de la vía se reforestaran las áreas aledañas al proyecto con plantas nativas.

 Verificación de reforestación con especies nativas especialmente de hábitos arbóreos.

CÓDIGO: PMA 013 Medida: Plan de estabilización de taludes y áreas de riesgo Objetivo de la medida Estabilizar y proteger taludes y áreas descubiertas.

Tipo de medida Prevención / Compensación / Mitigación.

Etapa de ejecución Construcción / Operación.  Derrumbos, fracturas y pérdidas de suelo.

Impacto a controlar  Perdida de cobertura vegetal.  Daños a terceros.  Limpieza de cunetas de coronación en los puntos más elevados del trazado de la vía.  Reforestación de terrazas y taludes con especies Actividades a nativas como la cabuya, e implementar fajinas que desarrollar contribuyan a estabilizar los sitios propensos a deslizamientos generados por la construcción del proyecto.

Plazo para la Durante la ejecución y operación del proyecto.

Implementación



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Costo de la medida

Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicador de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento

Descripción

Cantidad

Valor unitario

Valor total

Limpieza de cunetas de coronación

global

1000,00

1000,00

1000,00

1000,00

1000,00

1000,00

2000,00 Total USD.

2000,00 5000,00

Reforestación de terrazas Implementación de fajinas Mano de obra

global global global

Promotor del proyecto / Contratista.

Fiscalizador / Ministerio del Ambiente.

Al final de la construcción del proyecto se realizaran estas obras de protección complementarias.  Verificación directa.  Archivo fotográfico.

CÓDIGO: PMA 014 Medida: Mantenimiento de cunetas, alcantarillas, márgenes de vía y otras Mantener la infraestructura complementaria del Objetivo de la medida proyecto, así como su área de influencia.

Tipo de medida Prevención / Mitigación.

Etapa de ejecución Al finalizar la construcción del proyecto vial.  Destrucción de infraestructura.

Impacto a controlar  Prevención de desastres.

Al finalizar la operación del proyecto vial se llevaran a cabo acciones de mantenimiento como: Actividades a *Limpieza de cunetas, alcantarillas, márgenes, etc. desarrollar *Reconstrucción de cunetas, alcantarillas, etc. *Desalojo de escombros y desechos.

Plazo para la Durante la ejecución del proyecto y al culminar el Implementación mismo.

Costo de la medida



Descripción

Cantidad

Valor unitario

Valor total

Mantenimiento de infraestructuras

global

2000,00

2000,00

global

2000,00

2000,00

global

1000,00 Total USD.

1000,00 5000,00

Reconstrucción de infraestructuras Desalojos

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Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicador de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento

Promotor del proyecto / Contratista.

Fiscalizador / Ministerio del Ambiente.

Infraestructura adyacente al proyecto en óptimo estado.  Entrevistas con los moradores del sector.  Verificación visual de afectaciones.  Comparación con archivo fotográfico.

9.1.6. Programa de Control y Monitoreo CÓDIGO: PMA 015 Medida: Seguimiento y monitoreo al plan de manejo ambiental propuesto Verificar y hacer cumplir lo estipulado en el plan de Objetivo de la medida manejo ambiental propuesto.

Tipo de medida Control y Monitoreo.

Etapa de ejecución Operación.

Todos los que pudieran generarse durante la etapa Impacto a controlar de operación del proyecto.

Con esta medida se pretende que el proyecto, cumpla con su cometido, se verifique el cumplimiento de las medidas propuestas en el presente plan de manejo ambiental y evitar Actividades a inconvenientes administrativos, comunitarios y desarrollar legales. El control se lo puede realizar a través del seguimiento y monitoreo ambiental efectuado por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, a través de Auditorías Ambientales de Fiel Cumplimiento.

Plazo para la De manera anual durante la etapa de operación y Implementación mantenimiento.

Costo de la medida

Descripción

Cantidad

Valor unitario

Valor total

Contratación de consultor acreditado

1

3000,00

3000,00

Monitoreos

global

500,00

500,00

Pago de tazas

global

500,00

500,00

Total USD.



4000,00

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Responsable de la ejecución Responsable del control y monitoreo Indicador de verificación de cumplimiento Medios de verificación de cumplimiento

Promotor del proyecto.

Ministerio del Ambiente.

Se presentara la auditoría ambiental de cumplimiento del plan de manejo ambiental.

fiel

 Documento de realización de auditoria.

9.1.7. Programa de Cierre y Abandono CÓDIGO: PMA 016 Medida: Plan de Cierre y Abandono de Áreas Intervenidas Generar condiciones ambientales y sociales, Objetivo de la medida adecuadas al entorno natural en que se encuentra el proyecto.

Tipo de medida Restauración / Mitigación.

Etapa de ejecución Al culminar la construcción del proyecto.

Impactos a controlar Alteración al medio perceptivo.

Al finalizar la operación del proyecto vial se plantean acciones que deberán ser consideradas y adaptadas Actividades a al momento, como son: Diagnóstico. Desalojo de desarrollar escombros, Limpieza y descontaminación, Reforestación, etc.

Plazo para Al cierre de la operación. implementación  Los costos que demande la realización de este programa son de estricta responsabilidad del proponente y se ajustarán de acuerdo al tiempo y Costo de la medida al momento de implementar las actividades de cierre, que por lo general en este tipo de proyectos no llega a suscitarse, sin embargo se plantea un costo global para la medida de $ 5000,00 dólares Responsable de la Promotor del proyecto. ejecución Responsable del Ministerio del Ambiente. control y monitoreo Al cierre del proyecto vial se contara con un Indicadores de ambiente acorde al entorno en el que se encuentra cumplimiento emplazado el proyecto.

Medios de verificación de cumplimiento



 Constatación directa.  Archivo fotográfico.

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9.2. Resumen de las Actividades del Plan de Manejo Ambiental A continuación se describe el resumen de las medidas de prevención y de mitigación propuestas en el plan de manejo ambiental, con sus respectivos costos de aplicación.

MEDIDAS

IMPACTOS A CONTROLAR

Socialización de las actividades del proyecto a los habitantes del área de influencia

 Molestias a los habitantes del área del proyecto.

 Molestias a los habitantes del sitio de obra por los trabajos de construcción  Riesgo de accidentes y afecciones a Plan de seguridad laboral y la salud del personal que labora en salud ocupacional el proyecto  Riesgo de accidentes laborales en el Plan de señalización del área sitio de obra de trabajo  Afectación a terceros por trabajos de construcción Plan de contingencias  Accidentes imprevistos en el contra accidentes e personal que trabaja en el proyecto imprevistos Almacenamiento y manejo  Posibles accidentes e imprevistos de productos inflamables laborales.  Perdida de la calidad escénica por la generación de desechos Gestión de desechos sólidos en el sitio de obra  Molestias a vecinos del sitio de obra  Contaminación de suelo y agua  Perdida de la calidad escénica por los trabajos de construcción  Molestias a los habitantes del sitio Reducción de generación de de obra por los trabajos de polvo construcción  Contaminación del aire por partículas en suspensión  Molestias a los habitantes del área de influencia del proyecto por la Control de ruido y generación de ruido y vibraciones vibraciones ocasionados por los trabajos de construcción.  Alteración del paisaje y Definición de sitios de contaminación ambiental en los escombreras sitios de disposición final de Capacitación al personal en relaciones comunitarias



COSTOS

200,00

700,00

5080,00

1000,00

1300,00 1500,00

800,00

1125,00

2800,00

2000,00

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Mantenimiento y Reposición de la Infraestructura Afectada*

 

 Plan de reposición de flora   Plan de estabilización de taludes y áreas de riesgo Mantenimiento de cunetas, alcantarillas, márgenes de vía y otras Seguimiento y monitoreo al plan de manejo ambiental propuesto



material sobrante Afectación a terceros.

Interferencias en los servicios básicos.

Interferencias en el tráfico vehicular.

Conservar y reponer especies nativas Mejorar los impactos visuales Derrumbos, fracturas y pérdidas de suelo.

Perdida de cobertura vegetal.

Daños a terceros.

 Destrucción de infraestructura.

Prevención de desastres.

Todos los que pudieran generarse durante la etapa de operación del proyecto.

3000,00

3750,00

5000,00

5000,00

4000,00

Total USD. 37255,00 * Este valor será utilizado únicamente en caso de ejecutarse la implementación de las medidas correspondientes descritas en el presente plan de manejo ambiental.



El Presupuesto Referencial para la implementación total de las medidas ambientales propuestas en el Plan de Manejo Ambiental es de $ 37255,00 (Treinta y Siete Mil Doscientos Cincuenta y Cinco, Dólares de los Estados Unidos de América).



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126

9.3. Cronograma de Implementación del Plan de Manejo Ambiental A continuación se describe el cronograma de implementación del plan de manejo ambiental.

TIPO DE MEDIDA

Prevención

Prevención

Prevención

Prevención

Prevención mitigación

y

Prevención

Prevención mitigación

y

Prevención mitigación

y

Prevención mitigación

y

Prevención mitigación

y

Prevención y remediación

NOMBRE DE LA MEDIDA Socialización de las actividades del proyecto a los habitantes del área de influencia Capacitación al personal en relaciones comunitarias Plan de seguridad laboral y salud ocupacional Plan de señalización del área de trabajo Plan de contingencias contra accidentes e imprevistos Almacenamiento y manejo de productos inflamables Gestión de desechos sólidos en el sitio de obra Reducción de generación de polvo Control de ruido y vibraciones Definición de sitios de escombreras Mantenimiento y Reposición de la Infraestructura Afectada



ETAPA DE CONSTRUCCIÓN (Meses) 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

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127

Plan de reposición de flora Plan de Prevención, estabilización de Compensación X taludes y áreas de y Mitigación riesgo Mantenimiento de cunetas, Prevención y alcantarillas, Mitigación márgenes de vía y otras Seguimiento y monitoreo al plan Control y de manejo Monitoreo ambiental propuesto Mitigación y Plan de cierre y Compensación abandono Compensación



X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

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128

X. PLAN DE MONITOREO Para aplicar del Plan de Monitoreo se ha tomado en cuenta el cronograma de implementación del Plan de Manejo Ambiental, por lo que se prevé que este se desarrollara de la siguiente manera:  Monitoreo Semestral: en el cual se constatara la implementación total de las actividades planificadas para los seis primeros meses del plan de manejo ambiental, tomando muy en cuenta la medida implementada, el porcentaje de avance, la calidad de la medida, las acciones correctivas y el inicio de las actividades que deben implementarse en el segundo semestre.  Monitoreo Anual: en el cual se constatara la implementación total de las actividades planificadas para el primer semestre; de igual manera se constatara el cumplimiento de las actividades planificadas para el segundo semestre del plan de manejo ambiental, procediendo igualmente a verificar exhaustivamente las medidas implementadas, el porcentaje de implementación y la calidad de las medidas.  Auditoría Ambiental: se destinara a realizar el monitoreo y las caracterizaciones de los recursos agua, aire y suelo y de las emisiones que produzca el proyecto en relación a los parámetros que defina la normativa ambiental vigente.

La realización del monitoreo de los impactos producidos por la operación del proyecto en mención, deberá llevarse a cabo mediante la realización de una Auditoria Ambiental, por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe.



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129

XI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones y recomendaciones, se han obtenido luego del análisis de información recopilada durante las inspecciones de campo al área de implantación del proyecto, de la información proporcionada por los habitantes del área de intervención del proyecto y de la legislación y normativa ambiental vigente, con lo cual se obtiene una visión clara y objetiva del nivel de cumplimiento ambiental durante la etapa de construcción, operación y mantenimiento del proyecto.

11.1. Conclusiones Las conclusiones obtenidas del presente estudio se detallan a continuación: 

Actualmente el proponente se encuentra tramitando la licencia ambiental para el proyecto, con la finalidad de tener en cuenta todas las posibles medidas de manejo ambiental.



Durante la ejecución del proyecto, se llevara a cabo el manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos, producto de las actividades propias del mismo, garantizando así los procesos de separación en la fuente, clasificación, entrega y disposición final de desechos sólidos.



En lo que respecta a capacitación del personal que laborara en el proyecto, esta se deberá llevar a efecto con la finalidad de que los trabajadores conozcan los temas relacionados al manejo ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional.



En el área de trabajo se implementara la señalización adecuada de acuerdo a lo estipulado en el presente estudio.



De los impactos negativos generados producto de la actividad de construcción y operación del proyecto, podemos decir que son alteraciones de magnitud moderada, puntuales y de duración temporal; así como su importancia local, reversible y de duración temporal; las alteraciones casi en su totalidad son genéricas, producto de las alteraciones propias de este tipo de actividades.



La mayoría de los impactos serán reducidos mediante la aplicación adecuada y oportuna de medidas ambientales preventivas, correctivas y de rehabilitación, estipulada en el Plan de Manejo Ambiental.



Por otra parte se debe resaltar que los impactos positivos producto de la implementación del proyecto, son impactos de magnitud alta, local y de duración prolongada, debido a que se ésta generando fuentes de empleo,



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incremento del comercio local y por sobre todo la generación de vivienda segura. 

De los resultados obtenidos del monitoreo de ruido, se concluye que en todas las instalaciones del proyecto están por debajo de los límites máximos permisibles para una jornada de trabajo de 8 horas, establecidos en el TULSMA.

11.2. Recomendaciones En base a los análisis de los incumplimientos detectados y con el fin de mejorar el manejo y la gestión ambiental del proyecto, se recomienda tomar las siguientes acciones: 

Dar fiel cumplimiento a las medidas propuestas en el plan de manejo ambiental establecido en el presente estudio ambiental.



Realizar los monitoreos necesarios y el seguimiento permanente de todas las acciones que se establecen en el plan de manejo ambiental por parte de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, para de esta forma verificar el avance de cumplimiento del plan de manejo ambiental propuesto.~

Ing. Jaime Erazo Jaramillo ~ CONSULTOR AMBIENTAL ~



Ing. Jaime Erazo Jaramillo / Consultor Ambiental / 3027477 – 072541198 – 088098252.

131

XII. BIBLIOGRAFIA  AGUIRRE, Z. 1999. Guía Para Estudios de Comunidades Vegetales.

Universidad Nacional de Loja. Loja, Ecuador.  ANGAMARCA, W. 2006. Estudio de Mejoramiento y Asfaltado de la Vía Zumbi - Paquisha del Cantón Centinela del Cóndor de la Provincia de Zamora Chinchipe. Zumbi, Zamora Chinchipe.  CAÑADAS, 1989. Mapa bioclimático del Ecuador. Quito, Ecuador.  CASTILLO, D. 2008. Estudio de Impacto Ambiental para el Proyecto Apertura, Lastrado y Obras de Arte de la Vía Cuzuntza – Nambija Bajo – Namirez. Zamora Chinchipe, Ecuador.  CONESA, V. 2003. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. Madrid, España.  CURSO – TALLER. Evaluación de Impactos Ambientales en Ingeniería Civil.

MOP. Diciembre 1999.  ERAZO, J. C. 2008. Guía Procedimental de Evaluación de Impactos Ambientales para Sujetos de control regulados por el Gobierno Provincial de Loja. Gobierno Provincial de Loja. Loja, Ecuador.  ERAZO, J. 2010. Ficha y Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto Construcción del Sistema de Agua Potable para la Parroquia Los Encuentros del Cantón Yanzatza de la Provincia de Zamora Chinchipe; Zamora Chinchipe, Ecuador.  ERAZO, J. 2011. Ficha y Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto Mejoramiento y Asfaltado de la Vía “Y” de El Dorado – Guayzimi de la Provincia de Zamora Chinchipe; Zamora Chinchipe, Ecuador.  FUNDACIÓN NATURA. Introducción a los Métodos de Evaluación de Impactos Ambientales. Septiembre de 1991.  MINISTERIO DEL AMBIENTE, ECOCIENCIA y UICN. Biodiversidad del Ecuador, Informe 2000. Quito, Ecuador.  MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA / PRONAREG, 1995. Base de datos de las Provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe.  PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE. 2012; Zamora Chinchipe, Ecuador.

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Ing. Jaime Erazo Jaramillo / Consultor Ambiental / 3027477 – 072541198 – 088098252.