5
24 січня 2014 року, №1 (60)
Запитуйте - відповідаємо
Допомога
дитячі садки опинилися на межі існування Дошкільні навчальні заклади у Жовківському районі зокрема і по всій Україні загалом зіштовхнулися з проблемою функціонування. Частина з може втратити персонал, інші – не зможуть забезпечити нормальні умови для виховання дітей, а деякі можуть і взагалі закрити.
Проблеми у дитячих садках виникли після того як наприкінці грудня минулого року народні депутати України фактично наосліп проголосували Закон «Про державний бюджет України на 2015 рік». З цього Закону було виключено норму про фінансування дошкільних навчальних закладів з місцевих бюджетів. Натомість з 1 січня цим повинні були б займатися районні державні адміністрації та районні ради, а самі установи мали б перейти у підпорядкування районних відділів освіти. Однак ситуація виглядає таким чином, що народні обранці прийняли рішення про підпорядкування дошкільних установ Дитячі садки «зависли у повітрі» - формально вони повині були перейти у підпорядкування і фінансування районних органів влади, але фактично перебувають і надалі у віданні місцевих
районним органам влади, але механізму, за яким відбуватиметься їх передача, не передбачили. Таким чином, дитячі садки Рави-Руської, Річок, Гійче, Магерова, Жовкви та всі інші по
всій Україні «зависли у повітрі» - формально вони повинні були б перейти у підпорядкування і фінансування районних органів влади, але фактично перебувають і надалі у віданні місцевих. Все б нічого, але якщо у попередні роки значну частини коштів місцевим органам влади виділяли з державного бюджету на утримання дитсадків, то тепер цього робити не можна. Відповідно, навіть якби у селі
чи місті не захотіли передавати дитсадки у підпорядкування районних органів влади, перші просто-на-просто не мали б коштів на їх утримання. Як виглядає, районна влада не дуже прагне до того, аби дошкільні навчальні заклади стали
їхніми. По-перше, у Жовківському районі їх понад 40. По-друге, як зізнаються у відділі освіти, у них немає відповідного кадрового забезпечення для управління ними. Однак якщо і місцеві органи влади, і районна влада розуміють те, що діти повинні відвідувати дитсадки і кидати їх напризволяще, не дивлячись на суперечності у законодавстві, не можна, технічно і юридично
правильно зробити все належним чином так, щоби з початку року дошкільні установи і надалі продовжували функціонувати як і раніше, наразі нереально. Так, зокрема, завідувачі дитячих садків розповідають, що не можуть укласти угод на постачання продуктів харчування, оскільки у них немає відкритого банківського рахунку. А відкрити його наразі неможливо через невідповідність статутів дошкільних установ. На те, аби їх перереєструвати, піде небагато часу, але і такому випадку діти опиняться без харчування. Крім того, до останнього не було відомо хто і яким чином повинен платити заробітну плату працівникам дошкільних навчальних закладів. Однак 20 січня на сесії Жовківської районної ради депутати вирішили, що це відбуватиметься за кошти районного бюджету. Дошкільним установам в нових умовах необхідно зареєструватися як самостійні юридичні особи аби мати змогу і надалі працювати. Однак це в подальшому передбачає наявність у штаті дитсадків бухгалтерів, комп’ютерної техніки та відповідність низці інших умов, на які коштів не передбачено. Таким чином, завідувачі дитячих садків опинилися у, здавалося, безвихідній ситуації – їм доведеться повністю брати
управління закладами у свої руки – проводити тендери, заключати угоди, вести бухгалтерію і, крім того, ще й виховувати дітей. Наразі, дитячі садки РавиРуської, які перебуваються на вимушених «канікулах» з початку року, за словами їхніх завідувачів, почнуть працювати не скоріше ніж у лютому. Вони сподіваються, що до того часу вдасться вирішити усі основні проблеми, які стоять на заваді нормальному функціонуванню дошкільних навчальних закладів. Крім того, вже вголос говорять про те, що така «реформа» дитячих садків лише на один рік і вже з наступного все повернеться назад. Принаймні, і у дитсадках, і у селах та містах, і у районі на це щиро сподіваються. Наразі ж картина невесела – діти не можуть відвідувати дитячі садки, вихователі змушені перебувати без заробітної плати чи у відпустці за власний рахунок, а місцева та районна влада не знають як діяти у такій ситуації. Тарас Левко
як правильно реалізувати своє право на звернення? З метою надання безкоштовної юридичної допомоги населенню нашого міста редакція газети запроваджує нову рубрику: „Запитуйте– відповідаємо”. Кожен, хто має бажання дізнатися як вирішити свою життєву проблему, може звернутися з листом до редакції газети «Прикордоння» з конкретним запитанням. На них відповідатимуть фахівці Рава-Руської філії «Юридичної компанії «ТЕРРА» у найближчих номерах газети. Листи надсилайте на адресу редакції: 80316, Львівська обл., Жовківський р-н., м. Рава-Руська, а/с-1. Рубрику «Запитуйте – відповідаємо» вестиме директор Рава-Руської філії «Юридичної компанії «ТЕРРА» Олег Хмілевський, який має відповідний юридичний досвід і застосовує його в сфері захисту громадян. Сьогодні розглянемо досить важливе та актуальне питання: як правильно реалізувати своє право на звернення? Розгляд цього запитання – хочеться почати із самим простих положень. Якщо задуматися, то фактично кожен із нас, хоч раз в житті, але звертався до посадовців із заявою про вирішення конкретної проблеми. Чи то була заява про отримання земельної ділянки, чи скарга на посадовця, чи прохання полагодити електропроводку, відремонтувати водопровід і т.д. Та, на жаль, не кожен розуміє, що реакція на наше звернення залежить від того простого факту: чи правильно ми оформили своє звернення? Чи відповідає воно вимогам закону? Ми повинні знати, що написана заява не може лежати просто так у кабінеті чиновника без надання конкретної відповіді. Громадяни України мають право, що надане їм Конституцією України, звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов’язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Питання звернення громадян регулюється Законом України «Про звернення громадян». Основними моментами цього Закону, на які слід звернути увагу при захисті порушених прав громадян, є такі: - Громадянину не можу бути відмовлено у прийняті заяви (скарги), якщо вона складена з дотриманням вимог цього Закону. - Заяви (скарги) громадян приймаються безплатно. - Максимальний термін розгляду заяви не може перевищувати 30 днів (ч.1 статті 20 ЗУ «Про звернення громадян»). - Заяви, які не потребують додаткового вивчення можуть розглядатися у 15 денний термін (ч.1 статті 20 ЗУ «Про звернення громадян»). - Щодо кожного звернення громадян повинна бути надана мотивована відповідь повноважною особою, до компетенції якої належить це питання. - Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об’єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов’язані об’єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги (ч.1 статті 19 ЗУ «Про звернення громадян») Відповідно до цього робимо висновок, що якщо ви звернулися до
посадової особи із заявою, а у вас цю заяву прийняли, то відповідь повинна бути надана не пізніше ніж через 30 днів, а у випадку не можливості її вирішити у місячний термін, не пізніше 45 днів. Вимоги до звернення. У зверненні має бути зазначено: прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов’язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п’яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз’ясненнями. Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає. Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними. Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник органу, про що повідомляється особі, яка подала звернення. Орган державної влади, його посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов’язані об’єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, – невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів. Надіємося, що набутий досвід спеціалістів Рава-Руської філії «Юридичної компанії «ТЕРРА» стане в нагоді громадянам та юридичним особам при захисті їх порушених прав та законних інтересів. Олег Хмілевський, директор Рава-Руської філії «Юридичної компанії «ТЕРРА»