El Plan Municipal de Desarrollo que aquí se presenta, ha sido elaborado en forma democrática y participativa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 193 de la ley en comento y, junto con los programas de trabajo necesarios para su ejecución, será el instrumento rector de las actividades que realicen las distintas áreas que conforman la Administración Pública Municipal de Xalapa. Considerando que una de las preocupaciones de esta administración es dar respuesta a los problemas y necesidades de las mujeres de Xalapa, quienes representan 53% de la población, es necesario apuntar que este plan municipal de desarrollo también está basado en leyes nacionales y estatales que mandatan la instrumentación de políticas para la igualdad de género y que señalan específicamente las acciones que tienen que desempeñar los gobiernos locales. La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres establece, en su artículo 16, que corresponde a los municipios implementar la política municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con las políticas nacionales y locales. En el mismo tenor, la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sus artículos 15 y 16, menciona que corresponde a los ayuntamientos implementar y vigilar el cumplimiento de las políticas municipales en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con las políticas nacionales y del estado; dichas políticas deberán establecer las acciones necesarias para lograr la igualdad sustantiva en los ámbitos económico, político, social y cultural. Asimismo, en el artículo 32, define que las dependencias y entidades de la administración pública municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias, están obligadas a garantizar el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres.
En este sentido destaca que promoverán: una vida libre de discriminación, la erradicación de estereotipos que fomentan la desigualdad, el ejercicio de la igualdad en los ámbitos de