รายงานประจำปี 2563 สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (สำนักงาน กกพ.)

คณะกรรมการกำากับกิจการพลังงาน และสำานักงานคณะกรรมการกำากับกิจการพลังงาน

รายงานประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

ISBN: 978-616-92702-4-9

ทรงพระเจริญ ด้วยเกล้าด้วยกระหม่อม ขอเดชะ

ข้าพระพุทธเจ้า คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน คณะผู้บริหาร พนักงาน และลูกจ้าง

สํานักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน และส� านักงานคณะกรรมการก�ากับ กิจการพลังงาน รำยงำนประจ�ำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563

07

สำรประธำน กรรมกำรก�ำกับกิจกำรพลังงำน _________________________

08

Call Center : 1204 | โทร : 0 2207 3599 โทรสำร : 0 2207 3506, 0 2207 3502

สำรเลขำธิกำร ส� ำนักงำนคณะกรรมกำร ก�ำกับกิจกำรพลังงำน _________________________

10

ข้อมูลทั่วไป

อีเมล : support@erc.or.th

10

คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน และอ�านาจหน้าที่

12

วิสัยทัศน์ พันธกิจ และค่านิยมองค์กร

13

แผนปฏิบัติการด้านการก�ากับ กิจการพลังงาน ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563 - 2565)

16

โครงสร้างการบริหารงานส� านักงาน คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

18

คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน คณะผู้บริหารส� านักงานคณะกรรมการ ก�ากับกิจการพลังงาน

จัดท�ำโดย : ส� ำนักงำนคณะกรรมกำรก�ำกับกิจกำรพลังงำน ้ 19-20 ถนนพญาไท 319 อาคารจัตรุ ส ั จามจุรี ชัน แขวงปทุมวัน เขตปทุมวัน กรุงเทพฯ 10330

www.erc.or.th ISBN : 978-616-92702-4-9 ปีทพ ี่ ิ มพ์ : 2564 ครั้งทีพ ่ ิ มพ์ : 1

สารบัญ

24

สถำนกำรณ์กำรผลิตและจ�ำหน่ำยไฟฟ้ำ และก๊ำซธรรมชำติของผู้ได้รับใบอนุญำต ในปี พ.ศ. 2563 _________________________

29

ผลกำรด�ำเนินงำนกำรก�ำกับ กำรประกอบกิจกำรพลังงำน ประจ�ำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 _________________________

55

ผลกำรด�ำเนินงำนกองทุนพั ฒนำไฟฟ้ำ ประจ�ำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 _________________________

69

งบกำรเงิน ของส� ำนักงำนคณะกรรมกำรก�ำกับ กิจกำรพลังงำน และกองทุนพั ฒนำไฟฟ้ำ ส� ำหรับปีสิ้นสุ ด วันที่ 30 กันยำยน 2563

108

ประมวลภำพกิจกรรมส� ำคัญ และกิจกรรมเพื่ อสั งคม และ สำธำรณประโยชน์ของ กกพ. และส� ำนักงำน กกพ. _________________________

115

แผนกำรด�ำเนินงำนส� ำนักงำน คณะกรรมกำรก�ำกับกิจกำรพลังงำน ประจ�ำปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 _________________________

125

แผนกำรด�ำเนินงำนกองทุนพั ฒนำไฟฟ้ำ ประจ�ำปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 _________________________

128

ค�ำอธิบำยอักษรย่อ _________________________

129

ภำคผนวก

130

ภาคผนวก 1 สรุปรายงานการประชุม คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

132

ภาคผนวก 2 สรุปผลการประชุม คณะอนุกรรมการ ตามมาตรา 24 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบ กิจการพลังงาน พ.ศ. 2550

6

สารประธาน

กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน (กกพ.) ในฐานะองค์กร ก�ากับกิจการพลังงาน ได้ก�ากับกิจการไฟฟ้าและกิจการก๊าซธรรมชาติ ของประเทศไทย ตามภารกิจที่ก�าหนดในพระราชบัญญัติการประกอบ กิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 โดย กกพ. ได้ก�าหนดทิศทางและเป้าหมาย ในการก�ากับกิจการพลังงานในแผนปฏิบัติการด้านการก�ากับกิ จ การ พลังงาน ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563-2565) เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์ “ก�ำกับ กิจกำรพลังงำนเพื่อกำรพัฒนำที่ยั่งยืน และส่งเสริมกำรแข่งขันให้ เหมำะสมเป็นธรรม” ซึ่งสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ แผนปฏิรูปประเทศด้านพลังงาน แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 ตลอดจนนโยบาย ด้านพลังงานของรัฐบาล โดยให้ความส�าคัญกับการสร้างความมั่นคง ทางด้ า นพลั ง งานให้ ป ระเทศ และส่ ง เสริ ม กิ จ การพลั ง งานให้ มี ก าร แข่งขันมากขึ้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการประกอบกิจการพลังงาน มี ร าคาพลั ง งานที่ เข้ า ถึ ง ได้ และมี ก ารใช้ พ ลั ง งานที่ เ ป็ น มิ ต รกั บ สิ่งแวดล้อมโดยส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทนในรูปแบบของพลังงาน สะอาดเพิ่มมากขึ้น ตลอดจนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางด้าน พลังงาน เพื่อรองรับการด�าเนินธุรกิจในภาคพลังงานที่เปลี่ยนแปลงไป ตามการพัฒนาทางเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว (Disruptive Technology) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเทศไทยประสบกับสถานการณ์ การแพร่ระบาดของโรคติดเชือ้ ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) เช่นเดียว กับทุกประเทศทัว่ โลก สิง่ ส�าคัญในการก�ากับกิจการพลังงานในสถานการณ์ ดังกล่าว กกพ. ได้ให้ความส�าคัญในการบริหารต้นทุนการจัดการพลังงาน ในสถานการณ์ที่ประเทศมีก�าลังผลิตไฟฟ้าส�ารองสูง อันเนื่องมาจาก ความต้องการใช้ไฟฟ้าของประเทศลดลง ประกอบราคาน�้ามันและก๊าซ ธรรมชาติมีแนวโน้มลดลง กกพ. ได้ออกมาตรการบรรเทาผลกระทบ ค่าไฟฟ้าเพื่อช่วยเหลือประชาชนผู้ใช้ไฟฟ้าและผู้ประกอบการ โดยใช้ เงินบริหารจัดการประมาณ 29,255 ล้านบาท และตรึงอัตราค่าไฟฟ้า

นายเสมอใจ ศุขสุ เมฆ ผันแปร (Ft) ตัง้ แต่ตน้ ปีไปจนถึงสิน้ ปี พ.ศ. 2563 รวมทัง้ ได้ออกมาตรการ บรรเทาผลกระทบจากภัยแล้ง การจ้างงานเพือ่ กระตุน้ เศรษฐกิจฐานราก และช่วยแก้ไขปัญหาด้านสาธารณสุขในการป้องกัน ควบคุมหรือรักษา โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) กองทุนพัฒนาไฟฟ้าตาม มาตรา 97(3) แห่งพระราชบัญญัตกิ ารประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ส�าหรับทิศทางการด�าเนินงานที่ส�าคัญในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 กกพ. พร้อมเดินหน้าในการพัฒนาหลักเกณฑ์การก�ากับกิจการพลังงาน เพื่อส่งเสริมการแข่งขันในกิจการไฟฟ้าและกิจการก๊าซธรรมชาติใน อนาคต เพื่อบริหารต้นทุนการจัดหาพลังงานให้มีประสิทธิภาพและ เป็ น การกระตุ ้ น เศรษฐกิ จ การลงทุ น ในภาคพลั ง งานของประเทศ นอกจากนี้ กกพ. ได้ให้ความส�าคัญกับการส่งเสริมกระบวนการการมีสว่ น ร่วมของทุกภาคส่วนในการพัฒนางานด้านการก�ากับกิจการพลังงาน เพื่อความโปร่งใส ตรวจสอบได้ และเป็นที่ยอมรับของทุกภาคส่วน ผลจากความส� า เร็ จ ที่ เ กิ ด ขึ้ น ตลอดปี ที่ ผ ่ า นมา ผมในนาม คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ขอขอบคุณ ผู้บริหาร พนักงาน และลูกจ้าง ของส�านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ส�าหรับ ความมุ่งมั่นในการปฏิบัติหน้าที่อย่างเต็มความสามารถ เพื่อสนับสนุน ภารกิจของ กกพ. ในการก�ากับดูแลการประกอบกิจการพลังงานของ ประเทศ

นายเสมอใจ ศุขสุ เมฆ ประธานกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

7

นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์ ส�านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน (ส�านักงาน กกพ.) เป็นนิติบุคคลสนับสนุนการท�างานของ กกพ. ให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ ตามแผนยุทธศาสตร์ กกพ. ทั้งในด้านการก�ากับการอนุญาต คุ้มครอง ผู ้ บ ริ โ ภคและผู ้ มี ส ่ ว นได้ ส ่ ว นเสี ย จากผลกระทบอั น เนื่ อ งมาจากการ ประกอบกิจการพลังงาน รวมทั้งกิจกรรมอื่นๆ ตามนโยบายของรัฐบาล และตามอ� า นาจตามพระราชบั ญ ญั ติ ก ารประกอบกิ จ การพลั ง งาน พ.ศ. 2550 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 นับเป็นปีที่มีการเปลี่ยนแปลงเป็น อย่างมากในการก�ากับกิจการพลังงาน โดยเริม่ จากการแข่งขันทางการค้า อย่างรุนแรงในช่วงต้นของปีงบประมาณตามด้วยสถานการณ์การแพร่ ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) ในระยะต่อมา ซึ่ ง ในช่ ว งแรกของการระบาดท� า ให้ ห ลายๆ ประเทศใช้ ม าตรการ Lockdown ลดการเดิ น ทางส่ ง ผลให้ ร าคาเชื้ อ เพลิ ง ในตลาดโลก โดยเฉพาะ LNG มีราคาถูกลง จึงต้องมีรปู แบบการบริหารโดยให้ผไู้ ด้รบั ใบอนุญาตจัดหา และค้าส่งก๊าซธรรมชาติใช้ประโยชน์จาก Spot LNG ซึง่ มีราคาถูกในขณะนัน้ ท�าให้ราคาก๊าซธรรมชาติเฉลีย่ ในประเทศมีราคา ถูกลง แต่ในช่วงปลายปีงบประมาณราคาเชื้อเพลิงเริ่มสูงขึ้น จึงมีการ ใช้โอกาสจากราคาที่สูงขึ้น ทดสอบ LNG Reloading เพื่อการส่งออก และต่อยอดสนับสนุนนโยบาย LNG Hub ของประเทศไทย ส�านักงาน กกพ. อาศัยจังหวะช่วงราคา LNG ถูก น�าเสนอ กกพ. ออกใบอนุญาต จัดหาและค้าส่งให้เอกชนรายใหม่ เพื่อเป็นโอกาสให้มีการเตรียมการ จัดหา LNG สู่การเปิดเสรีในอนาคต ในช่วงต้นของการแพร่ระบาดของ โรค COVID-19 ซึ่งขณะนั้นประเทศไทยใช้มาตรการ Lockdown ส�านักงาน กกพ. ก็มีโอกาสสนับสนุนรัฐบาลในการช่วยเหลือประชาชน โดยน�าเงินบริหารค่าไฟฟ้าจากกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(1) ประมาณ 29,255 ล้านบาท มาช่วยเหลือรัฐบาลในการลดค่าไฟฟ้าให้ กับผู้ใช้ไฟฟ้ากว่า 22 ล้านครัวเรือนทั่วประเทศ เพื่อสนับสนุนนโยบาย

8

สารเลขาธิการ

ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

การท�างานจากบ้านหรือ Work from Home และในระยะต่อมา ได้ เจรจากั บ หน่ ว ยงานที่ เ กี่ ย วข้ อ งในการปรั บ ลดต้ น ทุ น เงิ น ลงทุ น เฉลี่ยของกิจการ (Weighted Average Cost of Capital: WACC) ในส่วนที่เป็นเงินกู้เพื่อน�ามาสนับสนุนรัฐบาลในการปรับลดค่าไฟฟ้า เพิ่มเติมประมาณ 6,000 ล้านบาท รวมทั้งเสนอ กกพ. พิจารณายกเว้น Minimum Charge เป็นระยะๆ ตลอดปีงบประมาณ ในบทบาทของการคุ้มครองผู้ใช้พลังงาน ส�านักงาน กกพ. ได้ เดินหน้าเจรจากับการไฟฟ้าฝ่ายจ�าหน่ายในการคืนหลักประกันการใช้ ไฟฟ้าส�าหรับผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทที่ 1 บ้านอยู่อาศัย และประเภทที่ 2 กิจการขนาดเล็ก โดยมีจ�านวนผู้มีสิทธิขอคืนเงินประกันจ�านวน 23.49 ล้านรายทั่วประเทศ วงเงินกว่า 33,758 ล้านบาท โดยผู้ใช้ไฟฟ้า สามารถน�าเงินดังกล่าวไปบรรเทาค่าครองชีพในช่วงเริ่มต้นของการ แพร่ระบาดของโรค COVID-19 สนับสนุน กกพ. ในการปรับเปลีย่ นแนวทางในการบริหารงานกองทุน พัฒนาไฟฟ้าให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการใช้จา่ ยเงินกองทุนพัฒนา ไฟฟ้าตามมาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 โดยได้ปรับปรุงโครงสร้างการบริหารจัดการกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ไฟฟ้าตามมาตรา 97(3) โดยมุง่ เน้นการกระจายอ�านาจและความรับผิดชอบ สู่ระดับพื้นที่ เพื่อการพัฒนาหรือฟื้นฟูพื้นที่รอบโรงไฟฟ้าให้เกิดความ ยั่งยืน ตลอดจนบริหารงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพื่อให้มีบริการไฟฟ้า ไปยังท้องที่ต่างๆอย่างทั่วถึง พัฒนาชุมชนในท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบ จากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้า ส่งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนและ เทคโนโลยีในการประกอบกิจการไฟฟ้า ทีม่ ผี ลกระทบต่อสิง่ แวดล้อมน้อย สร้างความรู้ ความตระหนักและการมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า ถึงแม้ว่าสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรค COVID-19 จะท�าให้ เกิดความผันผวนและความยากล�าบากต่อการบริหาร ส�านักงาน กกพ. ยังคงเดินหน้าพัฒนางานก�ากับให้รองรับเทคโนโลยีด้านพลังงานและ

รูปแบบการด�าเนินธุรกิจที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วผ่านโครงการ ทดสอบนวัตกรรมในรูปแบบ ERC Sandbox ต่อเนือ่ งจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตลอดจนปรับปรุงกระบวนการปฏิบัติงานและการให้บริการ ที่มีประสิทธิภาพมีมาตรฐานสากล อาทิ การปรับปรุงระเบียบเพื่อการ อนุ ญ าตเพื่ อ รองรั บ การให้ บ ริ ก ารแบบจุ ด เดี ย วเบ็ ด เสร็ จ ครบวงจร (One Stop Service: OSS) ตามแผนปฏิรูปประเทศด้านพลังงาน การ วางระบบตรวจติดตามการประกอบกิจการพลังงาน (Post Audit) โดย ให้ส�านักงาน กกพ. ประจ�าเขตเป็นกลไกในการสนับสนุนการด�าเนินงาน ดังกล่าว เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการติดตามตรวจสอบการประกอบ กิจการพลังงานให้มีมาตรฐานความปลอดภัย มาตรฐานสิ่งแวดล้อม ตามที่ กกพ. ก�าหนด รวมทัง้ การพัฒนาระบบการบริหารงานองค์กรเข้าสู่ มาตรฐาน ISO 9001: 2015 ประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสใน การด�าเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity & Transparency Assessment: ITA) ตามเกณฑ์ของส�านักงานคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต และการพัฒนาระบบข้อมูลโดยเน้นการ ให้บริการในรูปแบบดิจิทัลและบริหารให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วย การบริหารและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัลและให้เป็นไป ตามเงื่อนไขของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ส�าหรับทิศทางการด�าเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 อยู่บน แนวคิด “ต่อยอดอดีต-ปรับปัจจุบัน-รองรับการเปลี่ยนแปลงในอนาคต” เพื่อขับเคลื่อนภารกิจการก�ากับกิจการไฟฟ้าและกิจการก๊าซธรรมชาติ ให้ บ รรลุ ต ามวิ สั ย ทั ศ น์ ข องคณะกรรมการก� า กั บ กิ จ การพลั ง งาน “ก�ากับกิจการพลังงานเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนและส่งเสริมการแข่งขันให้ เหมาะสมเป็นธรรม” โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มุ่งเน้นผลลัพธ์ ให้เกิดการพัฒนา 3 ด้าน ดังนี้ ปรับปรุงกฎระเบียบและมำตรฐำนใน กำรก� ำ กั บ กิ จ กำรพลั ง งำน เพื่ อ รองรั บ การพั ฒ นาด้ า นพลั ง งานใน รู ป แบบที่ เ ปลี่ ย นไปและรองรั บ บรรยากาศการส่ ง เสริ ม การแข่ ง ขั น

พร้อมกับการรักษาความมั่นคงด้านพลังงาน พัฒนำกระบวนกำร ปฏิบัติงำนและกำรให้บริกำรมีประสิทธิภำพ โดยให้ความส�าคัญ การต่อยอดภารกิจเร่งด่วนที่ได้ด�าเนินการไปแล้วในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 อาทิ การพัฒนาระบบออนไลน์สนับสนุนการอนุมตั อิ นุญาต พัฒนาระบบการตรวจสอบการประกอบกิจการพลังงานในรูปแบบ ดิจิทัลและเน้นการมีส่วนร่วมในการกระจายงานไปสู่ภูมิภาค และ วางกลไกการติ ด ตามตรวจสอบและประเมิ น ผลการบริ ห ารงาน กองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(3) ตลอดจนการพัฒนาระบบการ บริหารงานองค์กรตามมาตรฐาน ISO 9001: 2015 ต่อเนือ่ งอย่างเป็น ระบบ รวมทั้งต่อยอดควำมโปร่งใสในกำรด�ำเนินงำนขององค์กร สุดท้ายนี้ ผมในฐานะเลขาธิการส�านักงานคณะกรรมการ ก�ากับกิจการพลังงาน ขอขอบคุณ ผู้บริหาร พนักงาน และลูกจ้าง ของ ส�านักงาน กกพ. ทุกท่าน ส�าหรับความมุ่งมั่นในการปฏิบัติ หน้าที่อย่างเต็มความสามารถ เพื่อสนับสนุนการก�ากับกิจการไฟฟ้า และกิจการก๊าซธรรมชาติให้มีความเข้มแข็งและยั่งยืน เพื่อประโยชน์ สูงสุดของประชาชนผู้ใช้พลังงานและประเทศชาติ ถึงแม้ว่าในปีที่ ผ่านมาจะมีความยากล�าบากจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของ โรค COVID-19 แต่การปฏิบัติภารกิจของส�านักงานยังคงเป็นไปตาม เป้าหมายและสนองนโยบายรัฐบาลอย่างทันท่วงที

นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์ เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

9

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ข้อมูลทั่วไป คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน และอ�านาจหน้าที่

พระราชบัญญัติฯ

พระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 (พระราชบัญญัติฯ) ก�า นดใ ้มี คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน จ�านวน 7 คน ท�า น้าที่ ก�ากับดูแลการประกอบกิจการไฟฟ้า และกิจการก๊าซธรรมชาติใ ้เป็นไปตามวัตถุประ งค์ของพระราชบัญญัติฯ ภายใต้กรอบนโยบาย ของรัฐ โดยมี �านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ซึ่งมีฐานะเป็น น่วยงานของรัฐ นับ นุนการปฏิบัติงานของคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2561 ได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานชุดปัจจุบัน ตามมาตรา 15 แ ่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 โดยมีองค์ประกอบ ดังนี้ 1. นายเ มอใจ ุข ุเมฆ ประธานกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน 2. นาย ุธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน 3. นายชาญ ิทย์ อมตะมาทุชาติ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน 4. นายพีระพง ์ อัจฉริยชี ิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน 5. นายบัณฑูร เ ร ฐ ิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน 6. นาย ั ประทัก ์นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน 7. นางอรรชกา ีบุญเรือง กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

10

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

ตามค ามในมาตรา 11 แ ่งพระราชบัญญัติฯ ได้กา� นดใ ้คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน มีอ�านาจ น้าที่ดังนี้ 1. ก� า กั บ ดู แ ลการประกอบกิ จ การพลั ง งานเพื่ อ ใ ้ เป็นไปตาม ัตถุประ งค์ของพระราชบัญญัตินี้ภายใต้กรอบ นโยบายของรัฐ 2. ออกประกา ก� า นดประเภทใบอนุ ญ าตการ ประกอบกิจการพลังงาน และเ นอตราพระราชกฤ ฎีกา เพือ่ ก�า นดประเภท ขนาด และลัก ณะของกิจการพลังงาน ที่ได้รับการยกเ ้นไม่ต้องขอรับใบอนุญาต 3. ก�า นดมาตรการเพื่อใ ้เกิดค ามมั่นคงและเชื่อถือ ได้ของระบบไฟฟ้า 4. ก�า นดระเบียบและ ลักเกณฑ์ในการจัด าไฟฟ้า และการออกประกา เชิญช นการรับซื้อไฟฟ้า ร มทั้งก�ากับ ดูแลขั้นตอนการคัดเลือกใ ้เกิดค ามเป็นธรรมแก่ทุกฝ่าย 5. เ นอค ามเ ็ น ต่ อ แผนพั ฒ นาก� า ลั ง ผลิ ต ไฟฟ้ า แผนการลงทุนในกิจการไฟฟ้า แผนการจัด าก๊าซธรรมชาติ และแผนขยายระบบโครงข่ายพลังงานเพื่อน�าเ นอรัฐมนตรี ตามมาตรา 9(3) 6. ตร จ อบการประกอบกิจการพลังงานของผู้รับ ใบอนุญาตใ ้เป็นไปอย่างมีประ ิทธิภาพและโปร่งใ 7. ออกระเบียบ รือประกา และก�ากับดูแลมาตรฐาน และคุณภาพในการใ บ้ ริการร มทัง้ มาตรการในการคุม้ ครอง ผู้ใช้พลังงานจากการประกอบกิจการพลังงาน 8. เ นอข้ อ บั ง คั บ และจรรยาบรรณในการปฏิ บั ติ งานของกรรมการและพนักงานเจ้า น้าที่ต่อรัฐมนตรีตาม มาตรา 9(10) 9. ออกระเบี ย บ รื อ ประกา ก� า นดนโยบายและ

แน ทางในการปฏิบัติ น้าที่เกี่ย กับการมี ่ นได้เ ีย รือ ผลประโยชน์ทับซ้อนของกรรมการและพนักงานเจ้า น้าที่ 10. ออกระเบี ย บ รื อ ประกา ก� า นด ลั ก เกณฑ์ ิธีการและเงื่อนไขการน�า ่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้าและ การใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าใ ้ อดคล้องกับนโยบาย ของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแ ง่ ชาติตามมาตรา 9(8) 11. ออกค�า ั่งและก�า นดค่าปรับทางปกครองตาม ม ด 8 การบังคับทางปกครอง 12. เ นอค ามเ ็น รือใ ้ค�าแนะน�าต่อรัฐมนตรีและ คณะรัฐมนตรีเกี่ย กับการประกอบกิจการพลังงาน 13. ่งเ ริม นับ นุนการ ึก า ิจัยด้านการประกอบ กิจการพลังงาน 14. ่ ง เ ริ ม ั ง คมและประชาชนใ ้ มี ค ามรู ้ แ ละ ค ามตระ นักทางด้านพลังงาน 15. ่ ง เ ริ ม นั บ นุ น การพั ฒ นาบุ ค ลากรเพื่ อ เพิ่ ม ประ ิทธิภาพในการประกอบกิจการพลังงาน 16. ่ ง เ ริ ม การใช้ พ ลั ง งานอย่ า งประ ยั ด และมี ประ ทิ ธิภาพ พลังงาน มุนเ ยี นและพลังงานทีม่ ผี ลกระทบ ต่อ งิ่ แ ดล้อมน้อย โดยค�านึงถึงประ ทิ ธิภาพในการประกอบ กิจการไฟฟ้าและค าม มดุลของทรัพยากรธรรมชาติ 17. ประ านกับ น่ ยงานอื่นใน ่ นที่เกี่ย เนื่องกับ การปฏิบัติการตามที่ก�า นดไ ้ในพระราชบัญญัตินี้ 18. ปฏิบตั กิ ารอืน่ ใดตามทีก่ า� นดไ ใ้ นพระราชบัญญัตนิ ี้ รือที่กฎ มายอื่นก�า นดใ ้เป็นไปตามอ�านาจ น้าที่ของ คณะกรรมการ

11

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

วิสัยทัศน์ พันธกิจ และค่านิยมองค์กร

วิสัยทัศน์

พันธกิจ

“ก� า กั บ กิ จ การพลั ง งาน

เพื่ อการพั ฒ นาที่ ย่ั ง ยื น

และส่งเสริมการแข่งขันให้ เหมาะสมเป็นธรรม”

ก�ากับดูแลการประกอบกิจการพลังงาน ให้เป็นไป

ตามวัตถุประสงค์ของพระราชบัญญัติ การประกอบ กิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 และกรอบนโยบายรัฐ

ส่งเสริมสนับสนุนการศึกษาวิจย ั เกีย ่ วกับการพัฒนา

การก�ากับกิจการพลังงาน และการประกอบกิจการพลังงาน

ส่ งเสริมสั งคมและประชาชนให้มค ี วามรูแ ้ ละความ

ตระหนักด้านการจัดการและตรวจสอบการด�าเนินงาน ด้านพลังงาน

พัฒนาองค์กรด้วยหลักธรรมาภิบาล และพัฒนา

ศักยภาพบุคลากรในการก�ากับกิจการพลังงานให้สูงขึน ้

ค่านิยมองค์กร

T Trust ความเชื่อมั่น

ผู้ มี ส่ วนได้ ส่ วนเสี ย สามารถเชื่อมั่นในสิ่ ง ที่ กกพ. ตัดสิ นใจและ ด�าเนินการ

12

R

U

Reliability and Consistency

Unity

ความน่าเชื่อถือ และ ความแน่วแน่ มั่นคง

เอกภาพ

กกพ. จะก�ากับด้วยความเป็นธรรม ไม่ ยึ ด ติ ด กั บ หน่ ว ยงานหรื อ ปั จจั ย พิ เ ศษอื่ น ๆ และการตั ด สิ น ใจของ ผูก ้ า� กับกิจการจะต้องมีความแน่วแน่ มั่นคง

มีเอกภาพ สามัคคี มี ค ว า ม สุ ข แ ล ะ มี จุ ด หมายเดี ย วกั น ภายในองค์กร

S

T

Social Accountability

Transparency and Independence

การด�าเนินการและการตัดสิ นใจ สามารถชี้ แ จงและเปิ ด เผยต่ อ สาธารณชนได้

การด�าเนินการ การตัดสิ นใจและ กระบวนการอุ ท ธรณ์ รั บ เรื่ อ ง ร้องเรียนเป็นไปด้วยความโปร่งใส และภายใต้กฎหมายมีความส�าคัญ ใกล้ชิดกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสี ยและ มีอิสระทางการเงิน

สั งคมสามารถตรวจสอบได้ มีส�านึกในหน้าที่รับผิดชอบ

โปร่งใสและเป็นอิสระ

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

แผนปฏิบัติการด้านการก�ากับกิจการพลังงาน ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563-2565)

คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ได้ก�า นดแผนปฏิบัติการด้านการก�ากับกิจการพลังงาน ระยะที่ 4 (พ. . 2563-2565) เพือ่ ก�า นดทิ ทางและกรอบการปฏิบตั งิ านของ า� นักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน เพือ่ ขับเคลือ่ นการก�ากับการประกอบ กิจการพลังงานตามภารกิจที่ก�า นดในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ. . 2550 โดยค�านึงถึงค ามเชื่อมโยง อดคล้องกับยุทธ า ตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยทุ ธ า ตร์ชาติ แผนปฏิรปู ประเท ด้านพลังงาน แผนพัฒนาเ ร ฐกิจและ งั คม แ ่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ. . 2560-2564) ตลอดจนนโยบายพลังงานของรัฐบาล และแผนการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเ ร ฐกิจและ ังคม “ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งคั่งยั่งยืนเป็นประเทศพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง”

ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี

สร้างความสามารถในการแข่งขัน

การสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตทีเ่ ป็นมิตรต่อสิ่ งแวดล้อม การปรับสมดุลและพั ฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ

แผนแม่บทภายใต้ ยุทธศาสตร์ชาติ 23 ฉบับ

แผนปฏิรูป ประเทศ ด้านพลังงาน

ประเด็นที่ 7 โครงสร้างพื้ นฐานระบบโลจิสติกส์ และดิจิทัล

ด้านที่ 1 การบริหาร จัดการพลังงาน

ด้านที่ 2 ไฟฟ้า

ด้านที่ 3 ปิโตรเลียม

ด้านที่ 4 สนับสนุนพลังงาน ทดแทน

ด้านที่ 6 เทคโนโลยี นวัตกรรม และโครงสร้างพื้นฐาน

ประเด็นที่ 1 การอนุมัติ อนุญาตแบบ One Stop Service

ประเด็นที่ 5 ส่ งเสริม การแข่งขัน กิจการ ไฟฟ้า

ประเด็นที่ 7 การพั ฒนา อุตสาหกรรม ก๊าซธรรมชาติ

ประเด็นที่ 9 ระบบบริหารจัดการ โรงไฟฟ้าชีวมวล ไม้โตเร็ว

ประเด็นที่ 16 ส่ งเสริมการใช้ยานยนต์ ไฟฟ้า

แผนพัฒนา เศรษฐกิจและ สั งคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12

สร้างความเข้มแข็ง ทางเศรษฐกิจและ แข่งขันได้อย่างยั่งยืน

นโยบายรัฐบาล และนโยบาย ด้านพลังงาน

นโยบายรัฐบาล

ประเด็นที่ 11 โซลาร์รูฟเสรี

การเติบโต ทีเ่ ป็นมิตรกับสิ่ งแวดล้อม เพื่ อการพั ฒนาทีย ่ ่งั ยืน

SDGs 7

การพั ฒนา โครงสร้างพื้ นฐานและ ระบบโลจิสติกส์

แผนพั ฒนาดิจิทัล เพื่ อเศรษฐกิจและ สั งคม

แผนบูรณาการ พลังงานระยะยาว (TIEB)

ประเด็นที่ 17 ส่ งเสริมระบบกักเก็บ พลังงาน

การพั ฒนา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิจัยและนวัตกรรม

นโยบายด้านพลังงาน

13

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

แผนปฏิบัติการด้านการก�ากับกิจการพลังงาน ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563-2565) แผนปฏิบัติการด้านการก�ากับ กิจการพลังงาน ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563-2565)

วัตถุประสงค์ท่ี 3 ส่ งเสริมการแข่งขันในกิจการพลังงาน และป้ องกันการใช้อ�านาจในทางมิชอบ ในการประกอบกิจการพลังงาน

วัตถุประสงค์ท่ี 1 ส่ งเสริมให้บริการด้านพลังงาน อย่างเพียงพอ มีความมั่นคง และมีความเป็นธรรมต่อผู้ใช้ พลังงานและผู้รับใบอนุญาต

1

2

3

4

วัตถุประสงค์ท่ี 2 ปกป้ องผลประโยชน์ของผู้ใช้พลังงาน ทั้งด้านอัตราค่าบริการ และคุณภาพ การให้บริการ

วัตถุประสงค์ท่ี 4 ส่ งเสริมให้การบริการของระบบโครงข่าย พลังงานเป็นไปด้วยความเป็นธรรม โปร่งใส และไม่เลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม

14

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

วัตถุประสงค์ท่ี 7 ส่ งเสริมการใช้พลังงานและการใช้ทรัพยากรในการประกอบ กิจการพลังงานอย่างประหยัดและมีประสิ ทธิภาพ และส่ งเสริม ให้ประชาชนใช้พลังงานอย่างประหยัด รวมทั้งการใช้พลังงาน หมุนเวียน โดยค�านึงถึงผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อม และความสมดุลของทรัพยากรธรรมชาติ

วัตถุประสงค์ท่ี 5 ส่ งเสริมให้การประกอบกิจการ พลังงานเป็นไปอย่างมีประสิ ทธิภาพ และเป็นธรรมต่อผู้รับใบอนุญาต และผู้ใช้พลังงาน

5

6

วัตถุประสงค์ท่ี 9

7

บริหารจัดการองค์กรที่ทันสมัย มีประสิ ทธิภาพ และพัฒนา บุคลากรให้เป็นมืออาชีพ ด้านการก�ากับกิจการพลังงาน

8

9

วัตถุประสงค์ท่ี 8

วัตถุประสงค์ท่ี 6

ส่ งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียน ในการประกอบกิจการไฟฟ้ าที่มี ผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมน้อย

ปกป้ องสิ ทธิเสรีภาพของผู้ใช้พลังงาน ชุมชนท้องถิ่น ประชาชน และผู้รับใบอนุญาตในการมีส่วนร่วม เข้าถึง ใช้ และจัดการด้านพลังงานภายใต้หลักเกณฑ์ ที่ให้ความเป็นธรรมแก่ทุกฝ่ าย

15

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

โครงสร้างการบริหารงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

โครงสร้างการบริหารงานภายในสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงานเป็นไปตามระเบียบ ว่าด้วยการแบ่งส่ วนงานของสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน พ.ศ. 2562 โดยแบ่งการบริหาร งานเป็น 3 สายงาน 30 ฝ่ าย ประกอบด้วย ฝ่ ายงานประจําสํ านักงาน กกพ. ส่ วนกลาง จํานวน 17 ฝ่ าย และสํ านักงาน กกพ. ประจําเขต 13 ฝ่ าย และมีส่วนอํานวยการสํ านักงานเขต 1 ส่ วนงาน

คณะกรรมการ

ก�ำกับกิจกำรพลังงำน คณะกรรมการตรวจสอบ

เลขาธิการ

ส� ำนักงำนคณะกรรมกำรก�ำกับกิจกำรพลังงำน

ฝ่ายตรวจสอบภายใน

ฝ่ายอ�านวยการคณะกรรมการ • ส่ วนการประชุม กกพ.

• ส่ วนอํานวยการและเลขานุการ

รองเลขาธิการ

สายกํากับและตรวจสอบกิจการพลังงาน

ผู้ช่วยเลขาธิการ

ผู้ช่วยเลขาธิการ

ฝ่ายแผนและจัดหาพลังงาน • ส่ วนแผนธุรกิจพลังงาน • ส่ วนจัดหาไฟฟ้ า

ฝ่ายอนุญาตกิจการพลังงาน • ส่ วนงานอนุญาต 1 • ส่ วนงานอนุญาต 2

ฝ่ายอัตราค่าบริการพลังงาน • ส่ วนอัตราค่าบริการไฟฟ้ า • ส่ วนอัตราค่าบริการก๊าซ ธรรมชาติ

ฝ่ายตรวจสอบกิจการพลังงาน • ส่ วนตรวจสอบกิจการ 1 • ส่ วนตรวจสอบกิจการ 2

ฝ่ายวิศวกรรมและส่ งเสริม การแข่งขัน • ส่ วนวิศวกรรมและมาตรฐาน • ส่ วนพั ฒนาการแข่งขัน

• ส่ วนตรวจสอบภายใน 1 • ส่ วนตรวจสอบภายใน 2

รองเลขาธิการ

สายบริหารกองทุนพั ฒนาไฟฟ้ าและภูมิภาค

ผู้ช่วยเลขาธิการ

ฝ่ายยุทธศาสตร์และแผนงาน กองทุนพัฒนาไฟฟ้า • ส่ วนยุทธศาสตร์และแผนงาน กองทุนพั ฒนาไฟฟ้ า 97(3) • ส่ วนยุทธศาสตร์และแผนงาน กองทุนพั ฒนาไฟฟ้ า 97(4) และ 97(5)

ฝ่ายบริหารจัดการและติดตาม ประเมินผลกองทุนพัฒนาไฟฟ้า • ส่ วนติดตามประเมินผลกองทุน พั ฒนาไฟฟ้ า • ส่ วนบริหารงานการเงินและบัญชี

ฝ่ายส่ งเสริมการมีส่วนร่วมและ คุ้มครองสิ ทธิประโยชน์ • ส่ วนส่ งเสริมการมีส่วนร่วมและ คุ้มครองสิ ทธิประโยชน์ • ส่ วนพิ จารณาเรื่องร้องเรียน ส่ วนอํานวยการสํ านักงานเขต ฝ่ายส�านักงาน กกพ. ประจ�าเขต 1-13

ระเบียบการแบ่งส่ วนงาน

รองเลขาธิการ

สายกฎหมายและบริหารงานองค์กร

ผู้ช่วยเลขาธิการ

ฝ่ายกฎหมายและอุทธรณ์ • ส่ วนกฎหมายและนิติกรรมสั ญญา • ส่ วนอุทธรณ์และร้องเรียน ฝ่ายบังคับใช้กฎหมายและคดี • ส่ วนบังคับทางกฎหมาย • ส่ วนคดี ฝ่ายจัดการที่ดินและทรัพย์สิน • ส่ วนกําหนดเขตระบบโครงข่าย พลังงานและอุทธรณ์ • ส่ วนกําหนดค่าทดแทนและอุทธรณ์ ฝ่ายยุทธศาสตร์และสื่ อสารองค์กร • ส่ วนยุทธศาสตร์องค์กร • ส่ วนสื่ อสารองค์กร ฝ่ายเทคโนโลยีสารสนเทศ • ส่ วนพั ฒนาระบบเทคโนโลยี สารสนเทศ • ส่ วนบริหารระบบและเครือข่าย ดิจิทัล ฝ่ายการเงินและบริหารงานทั่วไป • ส่ วนบริหารงานการเงินและบัญชี • ส่ วนพั สดุและบริหารงานทั่วไป ฝ่ายบริหารทรัพยากรมนุษย์ • ส่ วนบริหารงานบุคคล • ส่ วนพั ฒนาบุคคล

16

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

แผนภาพแสดงที่ต้ังสํ านักงาน กกพ. ประจ�าเขต 13 เขต

1

No r th th ia ea la st N d er N

“เพื่อให้การกํากับกิจการพลังงานและการคุ้มครองผู้ใช้พลังงานเป็นไปอย่างทั่วถึง กกพ. กําหนดให้มีสํานักงาน กกพ. ประจําเขต 13 เขตพื้นที่ท่วั ประเทศ เพื่อเป็นกลไกในการสนับสนุนงานด้านการอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน การดําเนินการ ตรวจสอบสถานประกอบกิจการพลังงาน การคุ้มครองผู้ใช้พลังงาน และการดําเนินงานเกี่ยวกับกองทุนพัฒนาไฟฟ้ า”

2

1 ส� านักงานประจ�าเขต 1 (เชียงใหม่) ครอบคลุมการดูแล 6 จังหวัด ได้แก่ • • • • • •

2 ส� านักงานประจ�าเขต 2 (พิษณุโลก) ครอบคลุมการดูแล 8 จังหวัด ได้แก่ • • • • • • • •

จังหวัดน่าน จังหวัดตาก จังหวัดแพร่ จังหวัดกําแพงเพชร จังหวัดอุตรดิตถ์ จังหวัดพิษณุโลก จังหวัดสุ โขทัย จังหวัดพิจิตร

3 ส� านักงานประจ�าเขต 3 (นครสวรรค์) ครอบคลุมการดูแล 6 จังหวัด ได้แก่ • • • • • •

จังหวัดเพชรบูรณ์ จังหวัดชัยนาท จังหวัดนครสวรรค์ จังหวัดสิ งห์บุรี จังหวัดอุทัยธานี จังหวัดลพบุรี

4 ส� านักงานประจ�าเขต 4 (ขอนแก่น) ครอบคลุมการดูแล 8 จังหวัด ได้แก่ • • • • • • • •

จังหวัดหนองคาย จังหวัดหนองบัวลําภู จังหวัดนครพนม จังหวัดเลย จังหวัดสกลนคร จังหวัดขอนแก่น จังหวัดอุดรธานี จังหวัดบึงกาฬ

5 ส� านักงานประจ�าเขต 5 (อุบลราชธานี) ครอบคลุมการดูแล 8 จังหวัด ได้แก่ • • • • • • • •

ที่อยู่สํานักงาน กกพ. ประจําเขต

จังหวัดเชียงราย จังหวัดลําพู น จังหวัดพะเยา จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดลําปาง จังหวัดแม่ฮ่องสอน

จังหวัดมุกดาหาร จังหวัดยโสธร จังหวัดกาฬสิ นธุ์ จังหวัดอํานาจเจริญ จังหวัดมหาสารคาม จังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดร้อยเอ็ด จังหวัดศรีสะเกษ

6 ส� านักงานประจ�าเขต 6 (นครราชสี มา) ครอบคลุมการดูแล 4 จังหวัด ได้แก่ • • • •

จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดบุรีรัมย์ จังหวัดนครราชสี มา จังหวัดสุ รินทร์

7 ส� านักงานประจ�าเขต 7 (สระบุรี) ครอบคลุมการดูแล 7 จังหวัด ได้แก่ • • • • • • •

จังหวัดอ่างทอง จังหวัดนครนายก จังหวัดพระนครศรีอยุธยา จังหวัดปราจีนบุรี จังหวัดสระบุรี จังหวัดสระแก้ว จังหวัดปทุมธานี

8 ส� านักงานประจ�าเขต 8 (ชลบุรี) ครอบคลุมการดูแล 5 จังหวัด ได้แก่ • • • • •

จังหวัดฉะเชิงเทรา จังหวัดจันทบุรี จังหวัดชลบุรี จังหวัดตราด จังหวัดระยอง

9 ส� านักงานประจ�าเขต 9 (กาญจนบุรี) ครอบคลุมการดูแล 4 จังหวัด ได้แก่ • • • •

จังหวัดกาญจนบุรี จังหวัดนครปฐม จังหวัดสุ พรรณบุรี จังหวัดสมุทรสาคร

11 ส� านักงานประจ�าเขต 11 (สุ ราษฎร์ธานี) ครอบคลุมการดูแล 6 จังหวัด ได้แก่ • • • • • •

จังหวัดสุ ราษฎร์ธานี จังหวัดกระบี่ จังหวัดพังงา จังหวัดนครศรีธรรมราช จังหวัดภูเก็ต จังหวัดตรัง

12 ส� านักงานประจ�าเขต 12 (สงขลา) ครอบคลุมการดูแล 6 จังหวัด ได้แก่ • • • • • •

จังหวัดพัทลุง จังหวัดปั ตตานี จังหวัดสตูล จังหวัดยะลา จังหวัดสงขลา จังหวัดนราธิวาส

13 ส� านักงานประจ�าเขต 13 (กรุงเทพมหานคร) ครอบคลุมการดูแล 3 จังหวัด ได้แก่ • • •

กรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี จังหวัดสมุทรปราการ

10 ส� านักงานประจ�าเขต 10 (ราชบุรี) ครอบคลุมการดูแล 6 จังหวัด ได้แก่ • • • • • •

จังหวัดราชบุรี จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัดชุมพร จังหวัดเพชรบุรี จังหวัดระนอง

17

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน Board of Commissioners

นายเสมอใจ ศุขสุ เมฆ Mr. Samerjai Suksumek

นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ Mr. Chanvit Amatamatucharti

ประธานกรรมการ Chairman, Energy Regulatory Commission

กรรมการ Commissioner

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม Mr. Sudharma Yoonaidharma กรรมการ Commissioner

18

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน Board of Commissioners

นายพีระพงษ์ อัจฉริยชีวิน Mr. Peerapong Acharlycheevin

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล Mr. Sahust Pratuknukul

กรรมการ Commissioner

กรรมการ Commissioner

นายบัณฑูร เศรษฐศิ โรตม์ Mr. Buntoon Srethasirote

นางอรรชกา สี บุญเรือง Mrs. Atchaka Sibunruang

กรรมการ Commissioner

กรรมการ Commissioner

19

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

คณะผู้บริหารส� านักงาน

Executive team of the OERC

20

นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์ Mr. Khomgrich Tantravanich

นายประเทศ ศรีชมภู Mr. Prated Srichomphu

เลขาธิการ Secretary General

รองเลขาธิการ Deputy Secretary General

นายกิตติพงษ์ ภิญโญตระกูล Mr. Kittipong Pinyotrakool

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม Mr. Werasak Werathammo

รองเลขาธิการ Deputy Secretary General

รองเลขาธิการ Deputy Secretary General

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

คณะผู้บริหารส� านักงาน

Executive team of the OERC

นางฤดี ภริงคาร Mrs. Ruedee Paringkan

นายกัลย์ แสงเรือง Mr. Gunn Saengruang

ผู้ช่วยเลขาธิการ Assistant Secretary General

ผู้ช่วยเลขาธิการ Assistant Secretary General

นายประสิ ทธิ ์ สิ ริทิพย์รัศมี Mr. Prasit Siritiprussamee

นายเรืองชัย สงส� าเภา Mr. Ruangchai Songsumbhao

ผู้ช่วยเลขาธิการ Assistant Secretary General

ผู้ช่วยเลขาธิการ Assistant Secretary General

21

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ผู้อ�านวยการฝ่ายส� านักงาน กกพ.

Directors of the OERC

สายงานก�ากับและตรวจสอบกิจการพลังงาน | Regulation and Inspection

นางสาวจีรวรรณ โรจน์เจริญชัย

นายมนยศ วรรธนะภูติ

นายภูวนารถ ชุณหปราณ

นางสาวกุลกัญญา เวชพันธ์ุ

นางสาวธิดารัตน์ สุวรรณชัยโฆษิต

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยแผนและจัดหำ พลังงำน Director, Energy Plan and Procurement Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยอัตรำค่ำบริกำร พลังงำน Director, Energy Tariff Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยวิศวกรรมและ ส่ งเสริมกำรแข่งขัน Director, Engineering and Competition Enhancement Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยอนุญำตกิจกำร พลังงำน Director, Energy Industry Licensing Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยตรวจสอบ กิจกำรพลังงำน Director, Energy Industry Inspection Department

Miss Cheerawan Rojchareonchai

Mr. Manayos Vardhanabhuti

Mr. Phuwanart Choonhapran

Miss Kunlakanya Waytpan

Miss Tidarat Suwanachaikosit

นายทองค�า ปิยธีรวงศ์

Mr. Tongkum Piyateravong ผู้เชี่ยวชำญพิเศษ Specialists

สายงานกฎหมายและบริหารงานองค์กร | Legal Affairs and Administration

นางสาวหทัยรัตน์ แสงสุ ริยะ

นายยงยุทธ มหาเวชาศิ ริ

นายสุ รักษ์ ชุณหโสภาค

นางจิตมณี ทัพภะสุ ต

นายนิเวศน์ จรัสด�ารง

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยกฎหมำยและ อุทธรณ์ Director, Legal and Appeal Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยบังคับใช้ กฎหมำยและคดี Director, Legal Enforcement and Lawsuit Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยจัดกำรที่ดินและ ทรัพย์สิน Director, Land and Property Management Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยยุทธศำสตร์และ สื่ อสำรองค์กร Director, Corporate Strategy and Communications Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยเทคโนโลยี สำรสนเทศ Director, Information Technology Department

นางปนัดดา ดาราฉาย

นางณัฐนันท์ มากพานิช

นางสาวกณิศ ศรีจันทร์

นางสุ ชาดา วงศ์จ�าปา

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยกำรเงินและ บริหำรงำนทั่วไป Director, Finance and General Administration Department

ผูอ ้ ำ� นวยกำรฝ่ ำยบริหำรทรัพยำกร มนุษย์ Director, Human Resource Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยอ�ำนวยกำร คณะกรรมกำร Director, Commissioner Affairs Department

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยตรวจสอบ ภำยใน Director, Internal Audit Department

Miss Hatairat Saengsuriya

Mrs. Panadda Darachai

22

Mr.Yongyut Maharvechasiri

Mrs. Nuttanun Makpanich

Mr. Surak Junhasobhaga

Miss Kanit Srichan

Mrs. Jitmanee Dabbhasuta

Mrs. Suchada Wongjumpa

Mr. Niwet Jaratdamrong

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

ผู้อ�านวยการฝ่ายส� านักงาน กกพ.

Directors of the OERC

สายงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าและภูมิภาค | Power Development Fund Management and Regional Offices

นางปิยวรรณ สุ ขใส

Mrs. Piyawan Sooksai ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยยุทธศำสตร์และ แผนงำนกองทุนพัฒนำไฟฟ้ ำ Director, Power Development Fund Strategy and Planning Department

นายสมพจน์ วิบูลย์เกียรติ ์

นายนฤมิตร สว่างผล

Mr. Narumitr Sawangphol ผูอ้ ำ� นวยกำรฝ่ ำยบริหำรจัดกำรและ ติดตำมประเมินผลกองทุนพัฒนำไฟฟ้ ำ Director, Power Development Fund Administration and Evaluation Department

นายพรเทพ โชตินุชิต

Mr. Pornthep Chotinuchit ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส่ งเสริมกำรมีส่วน ร่วมและคุ้มครองสิ ทธิประโยชน์ Director, Participation Enhancement and Rights Protection Department

นายพร้อมพงษ์ วงศ์มณีนิล Mr. Phromphong Wongmaneenil ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 1 (เชียงใหม่) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 1

นายปฏิภาณ แก้วรินขวา

นายวินิจ ศรีอุบล

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 2 (พิษณุโลก) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 2

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 3 (นครสวรรค์) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 3

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 4 (ขอนแก่น) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 4

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 5 (อุบลรำชธำนี) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 5

นางสาวชฎารัตน์ สุ นทรเกตุ

นายคมศร พรโสภณ

นายสงกรานต์ กฤตลักษณ์

นายนพพร ทรัพย์เห็นสว่าง

Mr. Somphot Wiboonkiat

Miss Chadarat Sundaraketu ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 6 (นครรำชสี มำ) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 6

นายวรยุทธ์ ศรีปราโมช

Mr. Worayuth Sripramoch ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 10 (รำชบุรี) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 10

Mr. Patipan Kaewrinkwa

Mr. Komsorn Pornsopon ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 7 (สระบุรี) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 7

นายมีศักดิ์ เดชรัตนวิไชย

Mr. Meesak Dachratanawichai ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 11 (สุ รำษฎร์ธำนี) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 11

Mr. Vinij Sriubon

Mr. Songkran Kritalux

นายเอกประพันธ์ อักษรพันธ์

Mr. Akprapan Aksornpan

Mr. Nopporn Subhensawang

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 8 (ชลบุรี) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 8

ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 9 (กำญจนบุรี) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 9

นางสาวอังคณา กิตติชัยพฤกษ์

นายไพฑูรย์ สกุลช่างเสนาะ

Miss Angkana Kittichaiyapruk ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 12 (สงขลำ) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 12

Mr. Pitoon Sakoolchangsanor ผู้อ�ำนวยกำรฝ่ ำยส� ำนักงำน กกพ. ประจ�ำเขต 13 (กรุงเทพฯ) Director, Office of the Energy Regulatory Commission, Regional Office 13

23

สถานการณ์การผลิตและจำหน่ายไฟฟ้า และก๊าซธรรมชาติของผู้ได้รับใบอนุญาต ในปี พ.ศ. 2563

Gas Supply

การผลิตพลังงานไฟฟ้าในระบบ (กฟผ. กฟภ. และ กฟน.)

Gulf of Thailand

แยกตามเชื้อเพลิงปี พ.ศ. 2563 Hydro | 4,432.10 | 2.20%

20,172.56

Fuel Oil | 101.54 | 0.05% Diesel Oil | 0.24 | 0.00%

Lignite 16,796.81 8.32%

407,261.86

Coal 18,642.04 9.24%

Natural Gas 113,442.50 56.20%

109,989.51

118,502.31

126,589.30

Solar 4,763.59 23.42%

Biomass 9,314.32 45.80%

RE

Wind 3,129.70 15.39%

JDA A18

JDA B17

การจัดหาก๊าซธรรมชาติปี พ.ศ. 2563 16.21%

Myanmar Gas 253,530,201.62 MMBTU

18.07%

LNG 282,576,273.73 MMBTU

Waste 2,186.22 10.75% Geothermal

| 1.01 | 0.00%

Biogas | 757.70 | 3.73% Waste Heat | 86.75 | 0.43%

Hydro | 98.23 | 0.48%

Total: 20,337.52 GWh 24

1,576.47

Arthit

Pailin

Total: 201,860.74 GWh การผลิตพลังงานไฟฟ้า ในระบบ (กฟผ. กฟภ. และ กฟน.) จาก พลังงานหมุนเวียนแยกตามเชื้อเพลิงปี พ.ศ. 2563

GBN

GBS 78,663.94

Import | 28,108.00 | 13.94 %

Benjamas Tantaman

CTEP1-3 164,867.59

Renewable 20,337.51 10.08%

(BBTU)

65.72%

Gulf Gas 1,027,623,540.66 MMBTU

Total: 1,563,730,016.00 MMBTU ข้อมูล ณ 31 ธันวาคม 2563

Direct Customer

525.95

SPP/RE

9,055.26

Direct Customer

1,809.46

SPP (Non Gas)

1,822.05

EGAT RE

4,582.92

1,723.93

EGAT/IPP (Non Gas) 33,661.16 282,576.27

LNG LT+SPOT 149,300.85

Yadana

19,044.01

Yetagun

85,185.33

Zawtika

Import-Non Hydro 12,948.34

3,278.60

Import-Hydro

15,159.67

ON-shore Pipeline

By Pass

SEC

EGAT จะนะ

7,440.72

43,500.03

IPP ขนอม

6,515.55

EGAT

35,034.79

156,379.80

IPP

21,954.85

463,128.07

SPP

42,446.37

201,601.90

GPNS GPUT

51,363.22

EPEC

3,278.60

IPT

ภาคกลาง

LNG

FPSO

GULF GAS

S

ale

s

POOL GAS

ga

Off-shore Pipeline

Gas Separation Plant

NGV

Industry 314,984.33

PTT Operation ความต้องการก๊าซธรรมชาติแยกตามภาคไฟฟ้า และภาคอุตสาหกรรม [ไม่รวม GSP used) ปี พ.ศ. 2563

LPG & Petrochemical

Retail

199,879,828.00 MMBTU IPP

16.24%

20.55%

EGAT 252,965,123.00 MMBTU

463,128,073.00 MMBTU SPP

37.62%

25.59%

Industries 314,984,325.00 MMBTU

Total: 1,230,957,349.00 MMBTU ข้อมูล ณ 31 ธันวาคม 2563

12,660.92

Direct Customer

Electricity Supply (GWh) PEA 77.06

Export Direct Customer TRANSMISSION

กิจการเฉพาะอย่าง 3,092.95

Public Service

PEA Gen. DEDE Gen.

M NS

ISS

I

ST DI

AN

การผลิตพลังงานไฟฟ้าแยกตาม ประเภทผู้ผลิตปี พ.ศ. 2563 (รวม IPS) IPP 45,232.97 19.94%

SPP 53,323.69 23.51%

IMPORT 28,108.00 12.39% EGAT 63,957.02 28.20%

VSPP 11,239.06 4.96%

IPS | 9,933.41 | 4.38%

SPP Direct | 14,996.33 | 6.61%

Total: 226,790.48 GWh ข้อมูล ณ 31 ธันวาคม 2563

108.65

กิจการขนาดเล็ก 13,912.37

กิจการขนาดใหญ่ 53,906.00

ไม่แสวงผลกำไร 70.84

ผู้ใช้ไฟฟ้าชั่วคราว 925.02

งดจ่ายไฟได้ 693.89

ไฟที่ทำการ

0.00

0.00

IPS/RE

0.00

IO

เชื่อมต่อหลังมิเตอร์

IPS/Non RE

MEA

N

บ้านอยู่อาศัย 15,693.74

Retail

(EGAT)

ไฟสำรอง

จำหน่ายต่างประเทศ

MEA

SYSTEM OPERATION

697.94

0.00

3,105.51

ISS

N

Retail

6,827.90

SM

TIO

สถานีอัดประจุ

286.38

TR

U RIB

สูบน้ำเพื่อการเกษตร

PEA

ON

37,166.65

21,554.98

3,036.80

1,378.25

บ้านอยู่อาศัย

กิจการขนาดกลาง

VSPP/RE

10,861.09

623.81

A TR

VSPP non RE

DI

ST

กิจการขนาดกลาง

RIB

UT

8,240.55

IO

N

กิจการเฉพาะอย่าง

1,655.35

สูบน้ำเพื่อการเกษตร

Public Service

0.00

508.59

ไฟสำรอง

14.77

270.34 30.57

VSPP/RE VSPP non RE

สถานีอัดประจุ

0.09

จำหน่ายต่างประเทศ 0.00

กิจการขนาดเล็ก 7,213.39

กิจการขนาดใหญ่ 16,685.64

ไม่แสวงผลกำไร 133.01

ผู้ใช้ไฟฟ้าชั่วคราว 434.50

งดจ่ายไฟได้ 102.10

ไฟที่ทำการ 40.55

ความต้องการพลังไฟฟ้าสู งสุ ดของระบบไฟฟ้า ปี พ.ศ. 2561-2563 เมกะวัตต์

2561

35,000 34,000

2562

ความต้องการพลังไฟฟ้าสู งสุ ดของระบบไฟฟ้า และของประเทศใน ปี พ.ศ. 2561-2563

2563 ปี พ.ศ.

2562, 32,272.80

33,000 32,000

2563, 30,342.40

31,000 30,000

ความต้องการพลังไฟฟ้า สู งสุ ดของระบบไฟฟ้า

ความต้องการพลังไฟฟ้า สู งสุ ดของประเทศ

29,968.40 เมกะวัตต์

34,316.80 เมกะวัตต์

32,272.80 เมกะวัตต์

37,311.80 เมกะวัตต์

30,342.40 เมกะวัตต์

35,569.71 เมกะวัตต์

(System Peak)

2561

2561, 29,968.40

วันที่ 24 เมษายน 2561 เวลา 13.51 น.

2562

29,000 27,000

ม.ค.

ก.พ.

มี.ค. เม.ย. พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

ต.ค.

พ.ย.

วันที่ 3 พฤษภาคม 2562 เวลา 14.27 น.

วันที่ 13 มีนาคม 2563 เวลา 14.14 น.

วันที่ 13 มีนาคม 2563 เวลา 14.14 น.

หมายเหตุ: 1/ ความต้องการพลังไฟฟ้ าสูงสุดของประเทศ หมายถึง ความต้องการพลังไฟฟ้ าสู งสุ ดของระบบไฟฟ้ า รวมผู้ผลิตไฟฟ้ าที่ ผลิตไฟฟ้ าใช้เองและจ�าหน่ายลูกค้าตรง

26,000 25,000

วันที่ 24 เมษายน 2561 เวลา 13.51 น.

วันที่ 3 พฤษภาคม 2562 เวลา 14.27 น.

2563

28,000

(National Peak) 1/

ธ.ค.

ปริมาณการใช้ไฟฟ้าในระบบปี พ.ศ. 2561-2563 19,000

2561

18,000

2562

17,000

2563

16,000

15,000

14,000 13,000

ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

ปริมาณการใช้ไฟฟ้าจ�าแนกตามประเภทผู้ใช้ไฟฟ้าปี พ.ศ. 2561-2563 ปี พ.ศ. 2561

ประเภท ผู้ใช้ไฟฟ้า

ข้อมูล ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2563 |

ปี พ.ศ. 2563

ปริมาณ (ล้านหน่วย)

ปริมาณ (ล้านหน่วย)

อัตราการ ขยายตัว (%)

ปริมาณ (ล้านหน่วย)

อัตราการ ขยายตัว (%)

45,206.57 21,300.36 30,550.60 78,655.91 6,483.08 203.49 364.94 1,352.13 255.35 202.67 0.05 0.00 3,228.36 38.20 187,841.71

49,199.09 22,340.78 31,382.18 77,330.19 6,794.06 213.11 467.82 1,416.45 304.30 911.55 0.05 0.00 3,368.68 41.16 193,769.42

8.80 4.90 2.70 -1.70 4.80 4.70 28.20 4.80 19.20 349.80 -0.00 -0.00 4.30 7.70 3.20

52,860.38 21,125.77 29,795.53 71,794.85 4,748.30 206.07 697.94 1,364.76 290.97 623.81 0.09 795.99 3,545.39 40.55 187,890.40

7.40 -5.40 -5.10 -7.20 -30.10 -3.30 49.20 -3.70 -4.40 -31.60 80.00 0.00 5.30 -1.50 -3.00

บ้านอยู่อาศัย กิจการขนาดเล็ก กิจการขนาดกลาง กิจการขนาดใหญ่ กิจการเฉพาะอย่าง องค์กรที่ไม่แสวงหาก�าไร สู บน�้าเพื่อการเกษตร ผู้ใช้ไฟฟ้ าชั่วคราว ไฟส� ารอง จ�าหน่ายต่างประเทศ ยานยนต์ไฟฟ้ า ไฟที่งดจ่ายไฟได้ ไฟฟ้ าสาธารณะ ไฟที่ทา� การ1/ รวม หมายเหตุ:

ปี พ.ศ. 2562

ไฟที่ท�าการ หมายถึง ไฟที่ท�าการของอาคารส� านักงานการไฟฟ้ า

1/

ความต้องการก๊าซธรรมชาติรายเดือนแยกตามภาคไฟฟ้า และภาคอุตสาหกรรม (ไม่รวม GSP used) ปี 2563 50,000,000

การจัดหาก๊าซธรรมชาติรายเดือนปี 2563 120,000,000 100,000,000

40,000,000

80,000,000

30,000,000

60,000,000

20,000,000

40,000,000

10,000,000

20,000,000

000

ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

EGAT

หมายเหตุ:

IPP

ข้อมูล ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2563

SPP

Industries

000

ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

Gulf Gas

Myanmar Gas

LNG

ผลการด�าเนินงาน การก�ากับการประกอบ กิจการพลังงาน ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ก�ากับ การรับซื้อไฟฟ้า ถานะการรับซื้อไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเวียน การพัฒนาด้านพลังงานของประเทศ มุ่งเน้นการ ร้างความมั่นคงของระบบไฟฟ้าและการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable) โดย ่งเ ริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเวียน เพื่อกระจายแ ล่งเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้า ผ่านมาตรการจูงใจด้านราคารับซื้อไฟฟ้า ตลอดจน ่งเ ริมการผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้เอง รุปมีโครงการที่มีพันธะ ผูกพันกับภาครัฐ 8,430 ราย คิดเป็นก�าลังการผลิตติดตั้ง 9,730 เมกะวัตต์ โดยมี ถานภาพการรับซื้อไฟฟ้า จากพลังงาน มุนเวียน ประกอบด้วย (1) โครงการที่จ�า น่ายไฟฟ้าเข้าระบบเชิงพาณิชย์ (Commercial Operation Date: COD) แล้ว จ�านวน 7,648 ราย ก�าลังการผลิตติดตั้ง 9,008 เมกะวัตต์ (2) โครงการที่มี ัญญาซื้อขายไฟฟ้า (Power Purchase Agreement: PPA) แล้ว และอยู่ระ ว่างรอ COD จ�านวน 471 ราย ก�าลังการผลิตติดตั้ง 264 เมกะวัตต์ และ (3) โครงการที่มีการตอบรับซื้อไฟฟ้าแล้ว จ�านวน 311 ราย ก�าลัง การผลิตติดตั้ง 459 เมกะวัตต์ นอกจากนี้มีโครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเวียนเพื่อใช้เองและจ�า น่าย ลูกค้าตรงมีจ�านวน 1,175 ราย ก�าลังการผลิตติดตั้ง 1,976 เมกะวัตต์ ตารางแสดงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (ข้อมูล ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2563) โครงการที่มีพันธะผูกพัน กับ าครั 1/

เชื้อเพลิง

56

489

-

-

550

61

49

452

-

-

500

48

7

37

-

-

50

13

ชีวมวล

245

4,014

41

994

5,570

561

ก๊าซชีวภาพ

183

418

41

121

1,280

741

พลังงานน�้า

73

146

-

-

376

230

ก ม

พลังงานแสงอาทิตย์ ์ ์

ก

์

ก ม ั

30

ก

1,540

-

-

3,002

1,462

3,026

1,077

579

6,000

2,395

472

2,508

49

60

-

-

6,129

130

1,028

519

-

-

ก

98

382

-

-

-

-

์ก เก ต

ะ

1,131

6

-

-

-

-

พลังงานหมุนเวียนอื่นๆ3/

4

97

16

282

-

-

พลังงานความร้อนใต้พ้ืนพิภพ

0

0

-

-

-

-

8,430

9,730

1,175

1,976

16,778

5,450

รวม หมายเหตุ:

38 7,830

์ม

์

ั

Ins Cap (เมกะวัตต์)

ราย

ส่ วนที่เหลือ จากเป้าหมาย AEDP 2015 Ins Cap (เมกะวัตต์)

ะ ม

พลังงานลม

ก

Ins Cap (เมกะวัตต์)

ราย

เป้าหมาย AEDP 2015 Ins Cap (เมกะวัตต์)

พลังงานขยะ ะ ต

ที่มา:

IPS2/ (เมกะวัตต์)

กก ม ั ะ ก ั กั ต ก ั ม เว (

ต

ะเ

ั ม ก ม เว ต เ ) ม ก ต

ก

ว

ะ

เ กก

ะก

ว

ม

ะ เ ์ ก ต เ กก ะ ว ก

ก

ม ั ต

ะ

ั

ะ วม

ต

ก (

มก ต )

ั

ว

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

ก�ากับ กิจการไฟฟ้า 1

ลดอัตราค่าบริการไฟฟ้าสุ ทธิ

(รวม VAT) 3% ให้กบ ั ผูใ้ ช้ไฟฟ้าทุกประเภท เป็นเวลา 3 เดือน (เม.ย. – มิ.ย. 63)

วงเงิน 4,953 ล้านบาท

3

2

ไฟฟ้าฟรีส�าหรับบ้านอยู่อาศัย

ผู้ใช้ไฟฟ้าทีม ่ ีมิเตอร์ไม่เกิน 5 แอมป์ ประเภท 1.1 (กฟน.) ประเภท 1.1.1 (กฟภ.) และประเภท 10 (กิจการไฟฟ้าสวัสดิการ สัตหีบฯ) (เม.ย. - มิ.ย. 63) รวม 3 เดือน

วงเงิน 9,795 ล้านบาท

ยกเว้นการเรียกเก็บค่าไฟฟ้าต�่าสุ ด (Minimum Charge) ให้กับผู้ใช้ไฟฟ้า

ประเภทที่ 3, 4, 5, 6 และ 7 (เม.ย. 63 - มี.ค. 64) รวม 12 เดือน

วงเงิน 291 ล้านบาท

ประกาศ กกพ. ครั้งที่ 1: 2 เม.ย. 63

(เดือน เม.ย. - มิ.ย. 63)

ครั้งที่ 3: 29 ก.ย. 63

(เดือน ต.ค. - ธ.ค. 63)

ครั้งที่ 2: 30 มิ.ย. 63 ครั้งที่ 4: 14 ธ.ค. 63

(เดือน ก.ค. - ก.ย. 63)

(เดือน ม.ค. - มี.ค. 64)

4

ลดค่าไฟฟ้าบ้านอยู่อาศัย

ผูใ้ ช้ไฟฟ้า ประเภท 1.2 - 1.3 (กฟน.) ประเภn 1.1.2 - 1.2 (กฟภ.) ประเภท 11 (กิจการไฟฟ้า สวัสดิการสั ตหีบฯ) (มี.ค. - พ.ค. 2563) รวม 3 เดือน

วงเงิน 11,663 ล้านบาท

1. ออกมาตรการช่วยเ ลือผูใ้ ช้ไฟฟ้า บรรเทาผลกระทบ จาก ถานการณ์การระบาดเชือ้ ไวรั โคโรนา 2019 (COVID-19) ประเทศไทยประ บกั บ ถานการณ์ ก ารแพร่ ร ะบาดของโรค ติดเชื้อไวรั COVID-19 เช่นเดียวกับทุกประเทศทั่วโลก ในการ ก�ากับกิจการพลังงานใน ถานการณ์ดังกล่าว กกพ. ได้ใ ้ความ

า� คัญ ในการบริ ารต้นทุนการจัดการพลังงานใน ถานการณ์ที่ ประเทศมีกา� ลังผลิตไฟฟ้า า� รอง งู อันเนือ่ งมาจากความต้องการ ใช้ไฟฟ้าของประเทศลดลง ประกอบกับราคาน�้ามันและก๊าซ ธรรมชาติลดลงจึงออกมาตรการลดค่าไฟฟ้า โดยใช้เงินบริ าร จัดการประมาณ 26,702 ล้านบาท 31

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

2. ก�ากับและปรับอัตราค่า Ft กกพ. พิจารณาปรับ อัตราค่า Ft ทุก 4 เดือน เพือ่ ะท้อนการเปลีย่ นแปลงของ ต้นทุนผันแปร ซึ่งขึ้นกับราคาต้นทุนค่าเชื้อเพลิง ต้นทุน การซื้อไฟฟ้าผลกระทบของอัตราแลกเปลี่ยน ค่าใช้จ่ายตาม นโยบายของรัฐบาล เช่น เงินน�า ่งกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97 แ ่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการ พลังงาน พ. . 2550 และ ่ นเพิ่มราคารับซื้อไฟฟ้าจาก พลังงาน มุนเ ียน เป็นต้น ในปีงบประมาณ พ. . 2563 กกพ. ได้พิจารณาค่า Ft จ�าน น 4 รอบ ค่าไฟฟ้าเฉลี่ยในรอบ เดือนกันยายน-ธัน าคม 2563 เท่ากับ 3.63 บาทต่อ น่ ย (ไม่ร มภา ีมูลค่าเพิ่ม)

อัตราค่าไฟฟ้าตามสู ตร การปรับอัตราค่าไฟฟ้าโดยอัตโนมัติ (Ft) เรียกเก็บจากผู้ใช้พลังงาน Ft ขายปลีกไม่รวมภาษี มูลค่าเพิ่ม (สตางค์ต่อหน่วย)

-20

-10

เดือน

ส� าหรับสถานีอัดประจุไฟฟ้า แบบ Low Priority

ราคา 2.6369* บาทต่อหน่วย แรงดันไฟฟ้าน้อยกว่า 22 kV

2.6369*

ส� าหรับแรงดัน ไฟฟ้าน้อยกว่า 22 kV

-11.60

-11.60

กันยายน ธันวาคม 2562

มกราคม เมษายน 2563

พฤษภาคม สิ งหาคม 2563

เงื่อนไข

• อัตราค่าไฟฟ้าแบบคงทีต ่ ลอดทั้งวัน

• ใช้กับเงื่อนไขการบริหารจัดการแบบ Low Priority หรือการใช้ไฟฟ้าสํ าหรับสถานีอัดประจุไฟฟ้ามีความ สํ าคัญลําดับรอง เมือ ่ เปรียบเทียบกับการใช้ไฟฟ้าเพื่ อ

วัตถุประสงค์ท่วั ไป และสามารถควบคุม ปรับลด หรือ

ตั ด การใช้ ไ ฟฟ้ า ของสถานี อั ด ประจุ ไ ฟฟ้ า ได้ เมื่ อ มี

ข้ อ จํ า กั ด ด้ า นความจุ ไ ฟฟ้ า ของระบบจํ า หน่ า ยไฟฟ้ า เพื่ อไม่ให้มีผลกระทบต่อผู้ใช้ไฟฟ้ารายอื่น และรักษา

ความมั่นคงของระบบไฟฟ้า ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามข้อ รับผิดชอบ

32

กันยายน ธันวาคม 2563

3. ก�า นดอัตราค่าไฟฟ้าและการจัดการที่ เ มาะ ม า� รับ ถานีอดั ประจุไฟฟ้าของยานยนต์ ไฟฟ้า ภาครัฐมีนโยบาย ง่ เ ริมการใช้รถยนต์ไฟฟ้า รถจักรยานยนต์ไฟฟ้า และรถโดย าร าธารณะไฟฟ้า เพิ่มขึ้น เพื่อเป็นการ ่งเ ริม ถานีอัดประจุไฟฟ้า ใ ้ ามารถใ ้บริการแก่ยานยนต์ไฟฟ้าในระยะแรก กกพ. ได้ก�า นดอัตราค่าไฟฟ้าและการจัดการระบบ จ� า น่ า ยไฟฟ้ า ที่ เ มาะ ม �า รั บ ถานี อั ดประจุ ไฟฟ้าของยานยนต์ไฟฟ้าใช้เป็นระยะเ ลา 2 ปี รือจนก า่ จะมีประกา โครง ร้างอัตราค่าไฟฟ้าใ ม่ ทัง้ นี้ คณะกรรมการโยบายพลังงานแ ง่ ชาติเ น็ ชอบ อัตราดังกล่า แล้ เมื่อ ันที่ 19 มีนาคม 2563

ปฏิบัติทางเทคนิคของการไฟฟ้าฝ่ ายจําหน่ายตามพื้ นที่

*

-12.43

0

อัตราค่าไฟฟ้า

อัตราค่าไฟฟ้ า (บาทต่อหน่วย)

-11.60

อัตราค่าไฟฟ้ าส� าหรับสถานีอัดประจุไฟฟ้ าของยานยนต์ไฟฟ้ าใช้อัตราค่าพลังงานไฟฟ้ า ช่วงเวลา Off Peak ของผู้ใช้ไฟฟ้ าตามโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้ า ปั จจุบันประเภท 2.2 กิจการขนาดเล็ก อัตราตามช่วงเวลา (Time Of Use)

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

ก�ากับ กิจการก๊าซธรรมชาติ 1. ส่งเสริมการแข่งขันกิจการก๊าซธรรมชาติระยะที่ 1 กกพ. ได้ปรับปรุงข้อบังคับเกี่ย กับการเปิดใ ้ใช้ รือเชื่อมต่อ ระบบ ่งก๊าซธรรมชาติและ ถานีแอลเอ็นจีแก่บุคคลที่ าม ตัง้ แต่ปี พ. . 2557 มาอย่างต่อเนือ่ ง และก�ากับผูร้ บั ใบอนุญาต ใ ้พัฒนากฎกติกาเกี่ย กับ Third Party Access (TPA Codes) ทั้งระบบท่อ ่งก๊าซธรรมชาติ และคลังเก็บรัก าและแปร ภาพ ก๊าซธรรมชาติ เพือ่ เปิดโอกา ใ ม้ ผี จู้ ดั าและค้า ง่ ก๊าซธรรมชาติ (Shipper) เพิม่ ขึน้ ตามมติ กพช. เมือ่ นั ที่ 31 กรกฎาคม 2560 และ นั ที่ 16 ธัน าคม 2562 กกพ. ได้กา� กับการทดลองน�าเข้า ก๊าซธรรมชาติเ ล ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแ ่งประเท ไทย เพื่อทด อบระบบบริ ารจัดการระบบท่อก๊าซธรรมชาติและ

คลังเก็บรัก าและแปร ภาพก๊าซธรรมชาติ และออกประกา กกพ. ่าด้ ย ลักเกณฑ์การก�ากับดูแลผู้บริ ารระบบ ่งและ ูนย์ค บคุมการ ่งก๊าซธรรมชาติ พ. . 2563 (Transmission System Operator Regulatory Framework) โดยมีผล ใช้บังคับตั้งแต่ ันที่ 22 ิง าคม 2563 ตลอดจนใ ้ใบอนุญาต จัด าและค้า ่งก๊าซธรรมชาติเพิ่ม จ�าน น 4 ราย ร มแล้ มีผู้รับใบอนุญาตจัด าและค้า ่งก๊าซธรรมชาติทั้ง มด 5 ราย ได้แก่ บริ ัท ปตท. จ�ากัด (ม าชน) การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแ ่ง ประเท ไทย บริ ัท กัลฟ์ เอ็นเนอร์จี ดีเ ลลอปเมนท์ จ�ากัด (ม าชน) บริ ัท ินกองเพาเ อร์โฮลดิ้ง จ�ากัด และ บริ ัท บี.กริม แอลเอ็นจี จ�ากัด

21 ต.ค. : • กบง. เห็นชอบให้ กฟผ. ทดลองน�าเข้า LNG แบบ Spot ไม่เกิน 200,000 ตัน 2 ล�าเรือ

27 ม.ค. : • TPA Code ฉ.2 ของท่อส่ งก๊าซฯ 17 ก.ย. : • TPA Regime ฉ.1 ประกาศใช้

2557

2558

21 มิ.ย. : • ปตท. (TSO) ประกาศความสามารถคงเหลือ ของระบบท่อส่ งก๊าซ ตาม TPA Code

2559

30 มี.ค. : • TPA Regime ฉ.2 ประกาศใช้ • TPA Code ฉ.1 ของท่อส่ งก๊าซฯ และสถานี LNG 21 ต.ค. : • TPA Code ฉ.2 ของสถานี LNG มาบตาพุ ด

เตรียมความพร้อม TPA

16 ธ.ค. : • กพช. เห็นชอบตาม กบง. 21 ต.ค. 62

2560

28 ธ.ค. 62 - 21 ม.ค. 63 : • กฟผ. ทดลองน�าเข้า LNG แบบ Spot ล�าเรือที่ 1

2561

28 ก.พ. 60 : • LNG เปิด open season 1.5 MTPA 28 มิ.ย. 60 : • กฟผ. ได้ใบอนุญาต Shipper 31 ก.ค. 60 : • กพช. ให้ กฟผ. น�าเข้าในปริมาณ ไม่เกิน 1.5 ล้านตัน • รับทราบแนวทางการส่ งเสริม การแข่งขันระยะ 2 และ 3

2562

2563

31 มี.ค. : • TPA Code ฉ.3 ของสถานี LNG มาบตาพุ ด และหนองแฟบ 22 เม.ย. - 11 พ.ค. : • กฟผ. ทดลองน�าเข้า LNG แบบ Spot ล�าเรือที่ 2 20 พ.ค. : • บริษัท กัลฟ์ เอ็นเนอร์จี ดีเวลลอปเมนท์ จ�ากัด (มหาชน) และ บริษัท หินกองเพาเวอร์โฮลดิ้ง จ�ากัด ได้ใบอนุญาต Shipper 27 พ.ค. : • บริษัท บี.กรีม เอลเอ็นจี จ�ากัด ได้ใบอนุญาต Shipper 21 ส.ค. 60 : • กกพ. ประกาศ TSO Regulatory Framework

ทดสอบโครงการน�าร่อง

ผู้จัดหาหลายราย

33

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

2. ก�ากับอัตราค่าบริการขน ่งก๊าซธรรมชาติทางท่อผ่านระบบ ่งก๊าซธรรมชาติ ของ บริ ัท ปตท. จ�ากัด (ม าชน) กกพ. ก�ากับอัตราค่าบริการกิจการก๊าซธรรมชาติ ใ ้ ะท้อนต้นทุนและภาระค่าใช้จ่ายที่เ มาะ มโดยมีอัตราค่าบริการ ่งก๊าซธรรมชาติ ทางท่อผ่านระบบ ่งก๊าซธรรมชาติจา� แนกตามพื้นที่ 5 พื้นที่

อัตราค่าบริการส่ งก๊าซธรรมชาติทางท่อผ่านระบบส่ งก๊าซธรรมชาติ จําแนกตามพื้ นที่ หน่วย: บาทต่อล้านบีทียู

พื้นที่

ที่

น นทน น

พื้นที่ 1 ระบบท่อ ่งก๊าซธรรมชาตินอกชายฝงที่ระยอง

8.5899

1.1668

พื้นที่ 2 ระบบท่อ ่งก๊าซธรรมชาตินอกชายฝงที่ขนอม

14.2177

1.1668

พื้นที่ 3 ระบบท่อ ่งก๊าซธรรมชาติบนฝง

12.0654

1.1668

พื้นที่ 4 ระบบท่อ ่งก๊าซธรรมชาติบนฝงที่จะนะ

2.4855

0.1569

พื้นที่ 5 ระบบท่อ ่งก๊าซธรรมชาติบนฝงที่นา�้ พอง

1.1299

0.0000

หมายเหตุ: ข้อมูล ณ วันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2563

34

น นทน

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

บริหาร งานกองทุนพัฒนาไฟฟ้า พัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้าใน พื้นที่ประกา และออกมาตรการช่ ยเ ลือปัญ าภัยแล้ง จ้างงานในพื้นที่เพื่อกระตุ้น เ ร ฐกิจภายในประเท ร มทั้งแก้ไขปัญ าด้าน าธารณ ุขในการป้องกัน ค บคุม รือรัก าโรคจาก ถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไ รั โคโรนา 2019 (COVID-19) ภายใต้งบประมาณจากกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพือ่ กิจการตามมาตรา 97(3) ครอบคลุมพื้นที่ 72 จัง ัดทั่ ประเท โดย กกพ. ได้อนุมัติโครงการชุมชนในพื้นที่ ประกาศภายใต้กรอบงบประมาณประจ�าปี พ.ศ. 2563 และที่เพิ่มเติมรวมจ�านวน 8,266 โครงการ งบประมาณรวม 3,224.87 ล้านบาท

โครงการจัดหาภาชนะ เก็บน�้าสะอาด โรงพยาบาลส่ งเสริมสุ ขภาพ ตําบลบ้านห้วยดุก ตําบลหนองโพ จังหวัดนครสวรรค์

โครงการการให้บริการ ภาวะฉุกเฉินโรคติดเชื้อ ไวรัสโคโรนา (COVID-19) ทางด้านสาธารณสุ ข และการจัดซือ ้ วัสดุการแพทย์ โรงพยาบาลส่ งเสริมสุ ขภาพตําบล บ้านเขาดิน จังหวัดระยอง

35

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ผลการด�าเนินงานการก�ากับการประกอบกิจการพลังงาน ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน (กกพ.) มุง่ เน้นการด�าเนินงานตามภารกิจ ที่ก�า นดไว้ในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 โดย ด�าเนินการตามแผนงานประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ภายใต้แผนปฏิบัติการ ด้านการก�ากับกิจการพลังงาน ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563-2565) รุปผลการด�าเนิน งาน �าคัญของ �านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ( �านักงาน กกพ.) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ภายใต้ 9 วัตถุประ งค์ ลักในการก�ากับกิจการ พลังงาน ดังนี้

36

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

วัตถุประสงค์ท่ี

1

ส่ งเสริมให้บริการด้านพลังงานอย่างเพี ยงพอ มีความมั่นคง และมีความเป็นธรรม ต่อผูใ้ ช้พลังงานและผู้รับใบอนุญาต กลยุทธ์ท่ี 1

การเพิ่มศักยภาพการวิเคราะห์นโยบายและแผนด้านพลังงาน ให้มีความน่าเชื่อถือเป็นที่ยอมรับของผู้เกี่ยวข้อง

�านักงาน กกพ. จัดท�าคู่มือ ลักเกณฑ์การวิเคราะ ์ และใ ้ความเ ็นเกี่ยวกับแผนพัฒนาพลังงาน และก�า นด ลัก ูตรการพัฒนาบุคลากรใ ้มีความรู้เชิงลึกเกี่ยวกับการ ก�ากับกิจการไฟฟ้าและกิจการก๊าซธรรมชาติ ในการวิเคราะ ์ ข้อมูลอุป งค์และอุปทานด้านพลังงาน และการวิเคราะ ์ทาง ด้านการเงิน ตลอดจนพัฒนาระบบการติดตามการด�าเนินงาน ตามแผนพัฒนากิจการด้านพลังงาน เพือ่ ใ ก้ ารวิเคราะ แ์ ผน พัฒนาก�าลังผลิตไฟฟ้า แผนการลงทุนในกิจการไฟฟ้าและแผน ขยายระบบโครงข่ายพลังงานมีมาตรฐานและประ ิทธิภาพ ยิ่งขึ้น กลยุทธ์ท่ี 2

การปรับปรุงระบบการก�ากับกิจการพลังงานให้มีประสิ ทธิภาพมากยิ่งขึ้น เพื่อให้มีพลังงานที่เพียงพอและมั่นคง

(1) ก� า กั บ การรั บ ซื้ อ ไฟฟ้ า จากพลั ง งาน มุ น เวี ย น ใ ้เป็นไปตามแผนพัฒนาก�าลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย พ.ศ. 2561-2580 (PDP 2018) และนโยบาย ง่ เ ริมการผลิต ไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเวียนของรัฐอย่างต่อเนื่อง เพื่อความ มั่นคงของระบบไฟฟ้าและ ่งเ ริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเวียน โดยมีโครงการ า� คัญ ดังนี้ โครงการผลิตไฟฟ้าจาก พลังงาน มุนเวียนในแบบ SPP Hybrid Firm โครงการผลิต ไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเวียนในแบบ Feed-inTariff (FiT) ประเภทเชื้อเพลิงชีวมวล โครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน แ งอาทิตย์ที่ติดตั้งบน ลังคา �า รับภาคประชาชนประเภท บ้านอยู่อาศัย โครงการรับซื้อไฟฟ้าจากขยะอุต า กรรม และขยะชุมชน (2) ปรับปรุงการอนุมตั อิ นุญาตแบบจุดเดียวเบ็ดเ ร็จ (One Stop Service: OSS) �านักงาน กกพ. ได้ปรับปรุง

กฎ มายล�าดับรองว่าด้วยการอนุญาตการประกอบกิจการ ไฟฟ้า จ�านวน 7 ฉบับและยกร่างบันทึกข้อตกลงความ ร่วมมือระ ว่าง กกพ. กับ 3 น่วยงาน ได้แก่ กระทรวง ม าดไทย กระทรวงอุต า กรรม และกระทรวงทรัพยากร ธรรมชาติและ ิ่งแวดล้อม รวมจ�านวน 2 ฉบับ เกี่ยวกับ ขั้ น ตอนการอนุ ญ าตปลู ก ร้ า งอาคาร และการอนุ ญ าต อื่นๆ เพื่อประกอบกิจการพลังงาน และการก�ากับดูแล ิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย และการจัดการ ิ่งปฏิกูล รือ วั ดุ ที่ ไ ม่ ใช้ แ ล้ ว ของโรงไฟฟ้ า ตลอดจนจั ด เตรี ย มความ พร้อมเพื่อการอนุมัติอนุญาตแบบ OSS ได้แก่ แบบฟอร์ม ค� า ขอรั บ ใบอนุ ญ าต รายการเอก ารประกอบค� า ขอ (Checklist) และการเตรียมความพร้อมบุคลากรในการ ปฏิบัติงานทั้ง �านักงาน กกพ. ่วนกลางและ �านักงาน กกพ. ประจ�าเขต

37

ณ ก มกา กากั ก กา

ลั าน ล

านัก าน ณ ก มกา กากั ก กา

ลั าน

ส� านักงาน กกพ. เปิดรับฟั งความคิดเห็น เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2563 ส� านักงาน กกพ. จัดการประชุมรับฟั งความคิดเห็น เรื่อง “ร่างระเบียบ กกพ. เพื่ อรองรับการปรับลดขั้นตอนและระยะเวลาการอนุมัติอนุญาตการ ประกอบกิจการพลังงาน (One Stop Service)” ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อรับฟั งความคิด เห็นต่อการปรับปรุงขั้นตอนการอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน และระยะเวลาเพื่ อ ให้ บ ริ ก ารได้รวดเร็วขึ้น และรองรับการยกเลิกโรงไฟฟ้ าออกจากความเป็นโรงงานตาม กฎหมายว่าด้วยโรงงาน ซึ่งสอดคล้องกับแผนปฏิรูปประเทศด้านพลังงาน โดยมี กกพ. (นางอรรชกา สี บุญเรือง และนายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ) พร้อมด้วย นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์ เลขาธิการส� านักงาน กกพ. ผู้ประกอบกิจการพลังงานและผู้ที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมประชุมรวม จ�านวนกว่า 250 คน ณ โรงแรม เดอะ สุ โกศล กรุงเทพฯ

(3) ออกใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าและกิจการ ก๊าซธรรมชาติได้ตามกรอบเวลาที่ก�า นด จ�านวน 128 ฉบับ ใบอนุญาตผลิตพลังงานควบคุมตามกฎ มายว่าด้วยการพัฒนา และ ่งเ ริมพลังงาน จ�านวน 749 ฉบับ และใบอนุญาตประกอบ

กิจการโรงงานผลิตไฟฟ้าตามกฎ มายว่าด้วยโรงงาน จ�านวน 66 ฉบั บ และออกใบอนุ ญ าตก่ อ ร้ า ง รื อ ดั ด แปลงอาคาร เพื่อประกอบกิจการพลังงานและการรับรองการก่อ ร้างอาคาร รวมจ�านวนทั้ง มด 129 ฉบับ

แสดงจ�านวนการออกใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงานและใบอนุญาตผลิตพลังงานควบคุมตามกฎหมายว่าด้วย การพั ฒนาและส่ งเสริมพลังงาน ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเภทใบอนุญาต

1. ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า 1.1

จ�านวนใบอนุญาตที่ได้รับอนุมัติ (ฉบับ)

การออกใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน

ใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า

1.2 ใบอนุญาตระบบส่ งไฟฟ้า

ปี 2563

ปี 2562

125

113

-

-

73

1.3 ใบอนุญาตระบบจ�าหน่ายไฟฟ้า

21

1.5 ใบอนุญาตควบคุมระบบไฟฟ้า

-

1.4 ใบอนุญาตจ�าหน่ายไฟฟ้า

11

31

24

3

-

2.2 ใบอนุญาตจัดหาและค้าส่ งก๊าซธรรมชาติ

3

-

2.4 ใบอนุญาตเก็บรักษาและแปรสภาพก๊าซธรรมชาติจากของเหลวเป็นก๊าซ

-

2. ใบอนุญาตประกอบกิจการก๊าซธรรมชาติ

2.1 ใบอนุญาตขนส่ งก๊าซธรรมชาติทางท่อผ่านระบบส่ งก๊าซธรรมชาติ 2.3 ใบอนุญาตค้าปลีกก๊าซธรรมชาติผ่านระบบจ�าหน่ายก๊าซธรรมชาติ

-

-

-

-

-

รวม

128

113

1. ใบอนุญาตผลิตพลังงานควบคุม

749

694

รวม

815

721

ใบอนุญาตผลิaตพลังงานควบคุมตามกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาและส่ งเสริมพลังงาน

2. ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานผลิตไฟฟ้า หมายเหตุ: ข้อมูล ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

38

78

66

27

าย าน

า

มาณ 2563

แสดงจ�านวนการออกใบอนุญาตก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคาร เพื่ อประกอบกิจการพลังงาน และการรับรองการก่อสร้าง อาคาร ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเภทใบอนุญาต

ใบอนุญาตก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคาร 1. ขออนุญาตใหม่

2. ขอต่ออายุใบอนุญาตครั้งที่ 1 และ ครั้งที่ 2 การรับรองการก่อสร้างอาคาร

รวม

จ�านวนใบอนุญาตที่ได้รับอนุมัติ ปี 2563

ก่อสร้าง 57

ดัดแปลง

20

12 -

33

7

110

19 หมายเหตุ: ข้อมูล ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

(4) ทบท นและปรับปรุง ลักเกณฑ์ ิธีการ และเงื่อนไขการจ่ายค่าทดแทนที่ดินและทรัพย์ ินในการ างเขตระบบโครงข่าย พลังงาน ร มทัง้ การจ�ากัด ทิ ธิในทีด่ นิ ทีอ่ ยูใ่ นเขตระบบโครงข่ายพลังงานเพือ่ ใ ม้ มี าตรฐาน อดคล้องกับ ลักเกณฑ์การจัดท�าร่างกฎ มาย และการประเมินผล ัมฤทธิ์ของกฎ มาย พ. . 2562

วัตถุประสงค์ท่ี

2

ปกป้องผลประโยชน์ของผูใ้ ช้พลังงานทั้งด้านอัตราค่าบริการและคุณภาพการให้บริการ กลยุทธ์ท่ี 1

ปรับปรุงหลักเกณฑ์การก�ากับอัตราค่าบริการพลังงานให้มีความโปร่งใส และได้มาตรฐานสากลมากยิ่งขึ้น

(1) ก� า นด ลั ก เกณฑ์ ก ารก� า กั บ อั ต ราค่ า บริ ก ารไฟฟ้ า (ระยะ ั้น) เพื่อใ ้การก�ากับอัตราค่าบริการไฟฟ้า อดคล้องกับ ถานการณ์ ท างเ ร ฐกิ จ ปั จ จุ บั น ที่ ไ ด้ รั บ ผลกระทบจาก ถานการณ์การระบาดของเชื้อไ รั COVID-19 (2) ก�ากับอัตราค่าไฟฟ้าผันแปร (Ft) ใ ้ ะท้อนต้นทุน ราคาเชื้อเพลิงและการด�าเนินงานตามนโยบายของรัฐ โดยในปี งบประมาณ พ. . 2563 กกพ. ได้ตรึงค่าเอฟที (Ft) า� รับเรียกเก็บ เดือนมกราคม – เม ายน 2563 และ เดือนพฤ ภาคม – งิ าคม 2563 ไ ้ที่ -11.60 ตางค์ต่อ น่ ย ่งผลใ ้ค่าไฟฟ้าเฉลี่ย อยู่ที่ 3.64 บาทต่อ น่ ย (ไม่ร มภา ีมูลค่าเพิ่ม) เพื่อบรรเทา ค่าครองชีพของประชาชนที่ได้รับผลกระทบทางเ ร ฐกิจในช่ ง การแพร่ระบาดของเชื้อไ รั COVID-19 ต่อมา ค่า Ft ที่เรียกเก็บ เดือนกันยายน – ธัน าคม 2563 กกพ. ได้พิจารณาปรับลดลงอีก

0.83 ตางค์ต่อ น่ ย รือเรียกเก็บค่า Ft เท่ากับ -12.43 ตางค์ต่อ น่ ย เนื่องมาจากราคาก๊าซธรรมชาติที่ลดลง ก่อน น้านี้ และมีผลในง ดปัจจุบัน ท�าใ ้ต้นทุนการผลิต ไฟฟ้าลดลง ่งผลใ ้ค่าไฟฟ้าเฉลี่ยลดลงเ ลือ 3.63 บาท ต่อ น่ ย (ไม่ร มภา ีมูลค่าเพิ่ม)

39

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

(3) ก� า นดอั ต ราค่ า ไฟฟ้ า และวิ ธี ก ารจั ด การระบบ จ�า น่ายไฟฟ้า �า รับ ถานีอัดประจุไฟฟ้าของยานยนต์ไฟฟ้า เพื่อ ่งเ ริมการใช้ยานยนต์ไฟฟ้าตามแนวทางของแผนปฏิรูป ประเทศด้านพลังงาน โดยใ ้ใช้อัตราดังกล่าวเป็นระยะเวลา 2 ปี รือจนกว่าจะมีประกาศโครง ร้างค่าไฟใ ม่ ภายใต้ เงื่อนไขการบริ ารจัดการระบบจ�า น่ายไฟฟ้า �า รับ ถานี อัดประจุไฟฟ้าแบบ Low Priority ซึง่ กพช. มีมติเ น็ ชอบแล้ว เมื่อวันที่ 19 มีนาคม พ.ศ. 2563 ต่อมา กกพ. ได้เ ็นชอบข้อ ก�า นดทางเทคนิคเพื่อการบริ ารจัดการระบบโครงข่ายไฟฟ้า

า� รับ ถานีอัดประจุไฟฟ้าแบบ Low Priority แล้ว (4) ก�ากับอัตราค่าบริการของกิจการก๊าซธรรมชาติใ ้ เป็นไปตาม ลักเกณฑ์ที่ก�า นด (5) ปรั บ ปรุ ง ลั ก เกณฑ์ วิ ธี ก าร และเงื่ อ นไขการ จัดท�ารายงานการบัญชีและการเงินใ ้ครอบคลุมกิจการก๊าซ ธรรมชาติ โดยได้ออกประกาศ กกพ. เรื่อง ลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดท�ารายงานการบัญชีและการเงิน �า รับ ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2563 มีผลใช้ บังคับตั้งแต่วันที่ 22 ิง าคม 2563

กกพ. ประกาศหลักเกณฑ์ในการคืนหลักประกันการใช้ไฟฟ้าให้กับผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทที่ 1 และ 2 ระยะเวลาในการด�าเนินการคืนเงินประกันค่าไฟฟ้า ไม่ก�าหนดวันสิ้ นสุ ด

ประชาสั มพั นธ์หลักเกณฑ์และขั้นตอน การด�าเนินการคืนหลักประกันการใช้ไฟฟ้า

ทยอยคืนหลักประกันการใช้ไฟฟ้า

19 มี.ค. 63

31 มี.ค. 63

รับเงินคืน

การไฟฟ้าเตรียมการ

18 มี.ค. 63

กกพ. ก�าหนดหลักเกณฑ์ การคืนหลักประกัน การใช้ไฟฟ้า

ประกาศราชกิจจานุเบกษา

25 มี.ค. 63

ลงทะเบียนแจ้งความประสงค์ ได้ทช ี่ ่องทางของ กฟน. และ กฟภ. เพื่ อตรวจสอบสิ ทธิ์ รอผลการแจ้งยืนยันสิ ทธิ์ และเลือกช่องทางการคืนเงิน

การไฟฟ้า นครหลวง

การไฟฟ้า ส่ วนภูมิภาค

กลยุทธ์ท่ี 2

พัฒนาการก�ากับด้านคุณภาพบริการ เพื่อให้ประชาชนได้รับบริการที่ได้มาตรฐานและทั่วถึง

(1) ออกประกาศ ลักเกณฑ์ เรื่อง การคืน ลักประกัน การใช้ไฟฟ้าใ ้แก่ผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทที่ 1 บ้านอยู่อาศัย และ ประเภทที่ 2 กิจการขนาดเล็ก พ.ศ. 2563 ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่ วันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2563 เพื่อใ ้การไฟฟ้านคร ลวง (กฟน.) การไฟฟ้า ว่ นภูมภิ าค (กฟภ.) และกิจการไฟฟ้า วั ดิการ มั ปทาน กองทัพเรือ (กฟ .) คืนเงินประกันการใช้ไฟฟ้าใ ้แก่ผู้ใช้ไฟฟ้า ที่วาง ลักประกันตามประเภทและขนาดเครื่องวัด น่วยไฟฟ้า

40

โดยมีจ�านวนผู้มี ิทธิ์ขอคืนเงินประกัน จ�านวน 23.49 ล้านราย ทั่วประเทศ วงเงินกว่า 33,758 ล้านบาท ทั้งนี้ ไม่ใ ้มีการเรียก เก็บเงิน ลักประกันการใช้ไฟฟ้าจากผู้ใช้ไฟฟ้ารายใ ม่ ยกเว้น กรณีเปลี่ยนประเภทผู้ใช้ไฟฟ้าจากประเภทที่ 1 และผู้ใช้ไฟฟ้า ประเภทที่ 2 ไปเป็นผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทอื่น โดยการไฟฟ้าฝ่าย จ� า น่ า ยได้ เ ริ่ ม คื น ลั ก ประกั น การใช้ ไ ฟฟ้ า ตั้ ง แต่ วั น ที่ 31 มีนาคม 2563 เป็นต้นมา

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

การคืนเงินประกันการใช้ไฟฟ้า

23.49

9.05

ผู้มีสิทธิข์ อคืนเงินประกัน

ล้านราย

ล้านราย

ผู้ลงทะเบียน

ได้รับเงินคืนแล้ว vs. อยู่ระหว่างตรวจสอบ

9.05

1.36

ลงทะเบียน

อยู่ระหว่างตรวจสอบข้อมูล

38.53%

15.03% 7.69

คืนเงินแล้ว

14.44

84.97%

ผู้ที่ยังไม่ใช้สิทธิ์

61.47%

หน่วย : ล้านราย

33,758

15,627

เงินที่มีสิทธิข์ อคืน

ล้านบาท

หน่วย : ล้านราย

ล้านบาท

15,627

จ�านวนเงินที่ลงทะเบียน

ได้รับเงินคืนแล้ว vs. อยู่ระหว่างตรวจสอบ

ลงทะเบียน

1,067

46.29%

อยู่ระหว่างตรวจสอบ

6.83%

14,560

18,131

คืนเงินแล้ว

93.17%

ผู้ที่ยังไม่ใช้สิทธิ์

53.71%

หน่วย : ล้านบาท

หน่วย : ล้านบาท

แสดงการคืนหลักประกันการใช้ไฟฟ้า หน่วย งาน

ลงทะเบียน จ�านวนราย

คืนเงินประกันแล้ว

จ�านวนเงิน

จ�านวนราย

จ�านวนเงิน

อยู่ระหว่างตรวจสอบข้อมูล จ�านวนราย

จ�านวนเงิน

กฟน.

2.31 ล้านราย

6,168 ล้านบาท

1.97 ล้านราย

5,955 ล้านบาท

0.34 ล้านราย

213 ล้านบาท

กฟภ.

6.72 ล้านราย

9,425 ล้านบาท

5.70 ล้านราย

8,571 ล้านบาท

1.02 ล้านราย

854 ล้านบาท

กฟส.

16,967 ราย

34 ล้านบาท

16,967 ราย

34 ล้านบาท

-

-

รวม

9.05 ล้านราย

15,627 ล้านบาท

7.69 ล้านราย

14,560 ล้านบาท

1.36 ล้านราย

1,067 ล้านบาท

หมายเหตุ: ข้อมูล ณ วันที่ 26 ตุลาคม 2563

41

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

(2) ทบทวนมาตรฐานคุ ณ ภาพการใ ้ บ ริ ก ารไฟฟ้ า ตามประเภทใบอนุญาตทั้ง 5 ประเภท ได้แก่ ใบอนุญาตผลิต ไฟฟ้า ใบอนุญาตระบบ ่งไฟฟ้า ใบอนุญาตระบบจ�า น่ายไฟฟ้า ใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า และใบอนุญาตควบคุมระบบไฟฟ้า

(3) ทบทวนมาตรฐานของ ั ญ ญาใ ้ บ ริ ก ารไฟฟ้ า รายย่อย ได้แก่ ประเภทที่ 1 บ้านอยู่อาศัย และประเภทที่ 2 กิจการขนาดเล็ก ตามประกาศ กกพ. ว่าด้วยเรื่องมาตรฐาน ของ ัญญาใ ้บริการไฟฟ้า พ.ศ. 2558 ซึ่งมีผลบังคับใช้มา แล้วครบ 5 ปี เพื่อยกระดับมาตรฐาน ัญญาใ ้บริการไฟฟ้า เพิ่มการคุ้มครองและใ ้ความเป็นธรรมแก่ผู้ใช้ไฟฟ้ารายย่อย กว่า 22 ล้านราย โดยทบทวนใ ม่ใน 12 ประเด็นทีเ่ กีย่ วข้อง กับ ิทธิประโยชน์ของผู้ใช้ไฟฟ้า เช่น การจัดใ ้มีข้อผูกพัน ใน ัญญา การไฟฟ้าใ ้บริการไฟฟ้าของการไฟฟ้าและการ เผยแพร่ ัญญา เพื่อใ ้ผู้ใช้ไฟฟ้าทราบ การตรวจ อบเครื่องวัด น่วยไฟฟ้า รือมิเตอร์ การจัด ่งใบแจ้งค่าไฟฟ้า ก�า นด ระยะเวลาช�าระค่าไฟฟ้า การดับไฟฟ้าเพื่อปฏิบัติงานและ ผู ้ ใ ้ บ ริ ก ารไฟฟ้ า ไม่ เรี ย ก ลั ก ประกั น การใช้ ไ ฟฟ้ า จากผู ้ ใช้ ไฟฟ้ารายใ ม่ การต่อไฟฟ้าคืน ลังจากงดจ่ายกระแ ไฟฟ้า การปฏิบัติตามมาตรฐานทางวิศวกรรมและคุณภาพบริการ และการร้องเรียนและการแก้ไขข้อร้องเรียน เป็นต้น

ส� านักงาน กกพ. กับมาตรฐานสั ญญาผู้ใช้ไฟฟ้า เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2562 ส� านักงาน กกพ. จัดเวทีประชาสั มพันธ์ ให้ความรู้เกี่ยวกับ มาตรฐานของสั ญญาให้บริการไฟฟ้ าผูใ้ ช้ไฟฟ้ า รายใหญ่ และทบทวนปรับปรุงมาตรฐานของ สั ญญาให้ บ ริ ก ารไฟฟ้ าผู้ ใ ช้ ไ ฟฟ้ ารายย่ อ ย พร้อมทั้งภายในงานได้จัดการเสวนา ภายใต้ หัวข้อ “มาตรฐานสั ญญาให้บริการไฟฟ้ า มาตรฐานการก�ากับกิจการพลังงาน” ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่ อเปิดโอกาสให้ผู้ร่วม งานสอบถามและแลกเปลี่ยนความคิดเห็น เพื่อส� านักงาน กกพ. จะได้น�าความเห็นและข้อเสนอแนะไปพัฒนามาตรฐานของ สั ญญาให้บริการของผู้ใช้ไฟฟ้ าต่อไป โดยมีประธานกรรมการ (นายเสมอใจ ศุขสุ เมฆ) และ กกพ. (นายสหัส ประทักษ์ นุกูล ในฐานะประธานอนุ ก รรมการคุ้ ม ครองผู้ ใ ช้ พ ลั ง งาน) ผู้ แ ทนสภาอุ ต สาหกรรมแห่ ง ประเทศไทย (นายพิ เ ศษ เลิ ศ วิ ไ ล) ผู้แทนผู้ใช้ไฟฟ้ า (นายสุ ริยัน เหล่าสุ อาภา) และผู้แทนผู้ใช้ไฟฟ้ ารายใหญ่และรายย่อย และผู้ที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมงานรวม จ�านวนกว่า 200 คน ณ โรงแรมเจ้าพระยาปาร์ค กรุงเทพฯ

42

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

วัตถุประสงค์ท่ี

3

ส่ งเสริมการแข่งขันในกิจการพลังงาน และป้องกันการใช้อา� นาจในทางมิชอบ ในการประกอบกิจการพลังงาน กลยุทธ์

เพิ่มศักยภาพการแข่งขันในกิจการไฟฟ้าและกิจการก๊าซธรรมชาติ ตามแผนปฏิรูปประเทศด้านพลังงาน

(1) เพื่อรองรับการเปิดการแข่งขันในกิจการจัด าและ ค้า ่งก๊าซธรรมชาติมากรายตามแน ทางการ ่งเ ริมการแข่งขัน ในกิจการก๊าซธรรมชาติระยะที่ 1 ตามมติ กพช. เมื่อ ันที่ 31 กรกฎาคม 2560 และ นั ที่ 16 ธัน าคม 2562 ซึง่ ใ บ้ ริ ทั ปตท. จ�ากัด (ม าชน) (บมจ. ปตท.) แยกธุรกิจท่อ ง่ ก๊าซธรรมชาติ และ ใ ้ น่ ยธุรกิจท่อ ่งก๊าซธรรมชาติของ บมจ. ปตท. ท�า น้าที่ เป็นผู้บริ ารระบบ ่งท่อก๊าซธรรมชาติ (Transmission System Operator: TSO) เพื่อบริ ารระบบ ่งท่อก๊าซธรรมชาติอย่าง อิ ระและมีประ ิทธิภาพ และใ ้ กฟผ. ทดลองน�าเข้าก๊าซ ธรรมชาติเ ล เพื่อทด อบระบบบริ ารจัดการระบบท่อก๊าซ ธรรมชาติและคลังเก็บก๊าซธรรมชาติ กกพ. ได้ปรับปรุงข้อบังคับ เกี่ย กับการเปิดใ ้ใช้ รือเชื่อมต่อระบบ ่งก๊าซธรรมชาติและ ถานีแอลเอ็นจีแก่บุคคลที่ ามตั้งแต่ปี พ. . 2557 มาอย่าง ต่อเนื่องและก�ากับผู้รับใบอนุญาตใ ้พัฒนากฎกติกาเกี่ย กับ Third Party Access (TPA Codes) ทัง้ ระบบท่อ ง่ ก๊าซธรรมชาติ

และคลังเก็บรัก าและแปร ภาพก๊าซธรรมชาติเพื่อเปิดโอกา ใ ม้ ผี จู้ ดั าและค้า ง่ ก๊าซธรรมชาติ (Shipper) เพิม่ ขึน้ นอกจากนี้ กกพ. ได้ก�ากับการทดลองน�าเข้าก๊าซธรรมชาติเ ล (Liquefied Natural Gas: LNG) จ�าน น 2 ล�าเรือ ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิต แ ่งประเท ไทยในเดือนธัน าคม 2562 และเดือนเม ายน 2563 และออกประกา กกพ. ่าด้ ย ลักเกณฑ์การก�ากับดูแล ผูบ้ ริ ารระบบ ง่ และ นู ย์ค บคุมการ ง่ ก๊าซธรรมชาติ พ. . 2563 (Transmission System Operator Regulatory Framework) โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่ ันที่ 22 ิง าคม 2563 ตลอดจนใ ้ ใบอนุญาตจัด าและค้า ่งก๊าซธรรมชาติเพิ่ม จ�าน น 4 ราย ร มแล้ มีผู้รับใบอนุญาตจัด าและค้า ่งก๊าซธรรมชาติทั้ง มด 5 ราย ได้แก่ บริ ัท ปตท. จ�ากัด (ม าชน) การไฟฟ้าฝ่าย ผลิตแ ่งประเท ไทย บริ ัท กัลฟ์ เอ็นเนอร์จี ดีเ ลลอปเมนท์ จ�ากัด (ม าชน) บริ ัท ินกองเพาเ อร์โฮลดิ้ง จ�ากัด และ บริ ัท บี.กริม แอลเอ็นจี จ�ากัด

43

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

สั มมนาเรื่อง “Gas & Energy Market Liberalization” เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2562 ส� านักงาน กกพ. จัดการสั มมนาเรื่อง “Gas & Energy Market Liberalization” ซึ่งมีวัตถุประสงค์ เพื่ อสร้ า งความร่ ว มมื อ ด้ า นการก� า กั บ กิ จ การพลั ง งานของ ประเทศไทย ให้มีมาตรฐานสากลและสอดรับกับแนวคิดสั งคม เศรษฐกิจดิจิทัล และแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ในเรื่องการก�ากับ กิ จ การไฟฟ้ าและก๊ า ซธรรมชาติ ตลาดการซื้ อ ขายไฟฟ้ า และ ผลกระทบที่เกิดขึ้นจาก Big Data และ 5G ต่อการก�ากับกิจการ พลังงาน โดยมี กกพ. (นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม) เป็นประธานเปิดการสั มมนาและได้รับเกียรติจาก Professor Martin Cave, Chairman of the UK Gas & Electricity Markets Authority (GEMA), Professor Erik Bohlin, Professor Peter Cramton และ Dr.Simon Forge ร่วมเป็นวิทยากร ซึ่งในการสั มมนาครั้งนี้มีผู้แทนจากหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง และ ผู้ประกอบกิจการพลังงาน เข้าร่วมรวมจ�านวนกว่า 40 คน ณ อาคารจัตุรัสจามจุรี กรุงเทพฯ

(2) ึก าตลาดซื้อขายก๊าซธรรมชาติและไฟฟ้า (Market Design) และแน ทางการก�ากับการเปิดใ ้มีการแข่งขันใน กิจการไฟฟ้า และก�ากับการด�าเนินโครงการทด อบน ัตกรรมที่น�าเทคโนโลยี นับ นุนการใ ้บริการด้านพลังงาน (Energy Regulatory Commission Sandbox: ERC Sandbox) เพื่อน�าผลการทด อบมาใช้พัฒนากฎเกณฑ์การก�ากับกิจการพลังงานใ ้มีมาตรฐาน ากล และปฏิบัติได้จริง โดยปีงบประมาณ พ. . 2563 กกพ. ได้พิจารณาใ ้ค ามเ ็นชอบแผนการปฏิบัติงานแล้ 12 โครงการ จากที่ได้ ด�าเนินการคัดเลือกในปีงบประมาณ พ. . 2562 จ�าน น 25 โครงการ

44

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

Regulatory Sandbox for Energy Sector Innovations

1

Digital Meter

Peer-to-Peer Energy Trading & Bilateral Energy Trading 2 โครงการ

2

Microgrid System 2 โครงการ

3

Battery Storage System 3 โครงการ

4

โครงสร้างอัตราค่าบริการใหม่ 3 โครงการ

5

รูปแบบธุรกิจใหม่ 1 โครงการ

6

ธุรกิจก๊าซธรรมชาติ 1 โครงการ (โครงการ Regional LNG Hub)

เมือ่ นั ที่ 19 มีนาคม พ. . 2563 กกพ. เ นอ กพช. เ น็ ชอบ ใน ลักการใ ้มีการผ่อนปรนการซื้อขายไฟฟ้าระ ่างเอกชนกับ เอกชนผ่านโครงข่ายของการไฟฟ้า และใช้อัตราค่าบริการตามที่ กกพ. ก�า นด ในการด�าเนินโครงการภายใต้โครงการ ERC Sandbox นอกจากนี้ ในปีงบประมาณ พ. . 2563 า� นักงาน กกพ. ได้น�าข้อมูลจากโครงการ ERC Sandbox ในกลุ่ม Desk Study มาประกอบการจัดท�าแน ทางการก�ากับ จ�าน น 4 ประเภท

Islanding

ENERGY MANAGEMENT SYSTEM

G

Balancing ES

G

Net Billing Net Metering

Ancillary service Backup service

EV Charging rate

Load Aggregator

โครงการ ได้แก่ (1) Peer-to-Peer Energy Trading & Bilateral Energy Trading ซึ่งร มถึงผลการ ึก าอัตราค่า เชื่อมต่อระบบไฟฟ้า รือ Wheeling Charge (2) รูปแบบทาง ธุรกิจใ ม่ เช่น Load Aggregator (3) Battery Storage บน เกาะ มุย เพื่อ ึก าการชะลอการลงทุน ร้าง ายเคเบิ้ลใต้น�้า และรูปแบบธุรกิจแบบใ ม่ และ (4) Battery Storage กับ Wind Farm เพื่อ ึก าการลดการผันผ นของพลังงานจากลม

45

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

วัตถุประสงค์ท่ี

4

ส่งเสริมให้การบริการของระบบโครงข่ายพลังงานเป็นไปด้วย ความเป็นธรรม โปร่งใส และไม่เลือกปฏิบต ั อิ ย่างไม่เป็นธรรม กลยุทธ์

จัดท�ามาตรฐานการให้บริการของระบบโครงข่ายเพื่อให้มีมาตรฐาน บริการระดับสากล

การลงนามหนังสื อแสดงเจตจ�านงความ ร่วมมือภายใต้โครงการพลังงานคาร์บอน ต�่าในระดับอาเซียน ASEAN Low Carbon Energy Programme) ระหว่างส� านักงาน กกพ. กับสถานทูตอังกฤษ เมื่อวันที่ 11 สิ งหาคม 2563 เลขาธิการส� านักงาน กกพ. (นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์) ได้ลงนาม

(1) ก�ากับดูแลการใช้ รือเชื่อมต่อระบบโครงข่ายก๊าซธรรมชาติใ ้ เป็นไปตามประกา คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน เรื่อง ข้อบังคับ ่า ด้ ย ลักเกณฑ์การจัดท�าข้อก�า นดการเปิดใ ้ใช้ รือเชื่อมต่อระบบ ่งก๊าซ ธรรมชาติและ ถานีแอลเอ็นจีแก่บุคคลที่ าม พ. . 2557 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และข้อก�า นด กกพ. า� รับการประกอบกิจการก๊าซธรรมชาติในการปฏิบัติ การระบบโครงข่ายพลังงาน พ. . 2560

ร่ ว มกั บ มร.ไบรอั น เดวิ ด สั น (H.E. Brian Davidson) เอกอั ค รราชทู ต อั ง กฤษประจ� า ประเทศไทย ในหนังสื อแสดงเจตจ�านง (Letter of Intent) ความร่วมมือกับสถานทูตอังกฤษ ประจ�าประเทศไทย ในโครงการการพัฒนาการ ซื้ อ ขายไฟฟ้ าจากพลั ง งานทดแทนระหว่ า ง เอกชนกับเอกชน (Peer-to-Peer: P2P) ใน ประเทศไทย โดยโครงการดังกล่าว เป็นความ ร่ ว มมื อ ภายใต้ โ ครงการพลั ง งานคาร์ บ อนต�่ า ในระดั บ อาเซี ย น (ASEAN Low Carbon

Energy Programme: ASEAN LCEP) ซึ่ง

จะศึ กษาเกี่ยวกับตลาดส� าหรับซื้อขายพลังงาน ทดแทนในระดั บ P2P ที่ มี อ ยู่ ใ นปั จจุ บั น และ แนวทางการด�าเนินงานในต่างประเทศ เพื่ อใช้ เป็นแนวทางในการพั ฒนากลไกการก�ากับดูแล การซื้อขายไฟฟ้ าแบบ P2P ส� าหรับประเทศไทย ต่อไป

การตรวจเยี่ยมศู นย์ปฏิบัติการชลบุรี และโรงแยกก๊าซธรรมชาติ จังหวัดระยอง ของบริษัท ปตท. จ�ากัด (มหาชน) เมื่อวันที่ 9 – 10 มกราคม 2563 กกพ. พร้อมด้วยผู้บริหารส� านักงาน กกพ. เดิ น ทางลงพื้ น ที่ ณ ศู น ย์ ป ฏิ บั ติ ก ารชลบุ รี และโรงแยกก๊ า ซ

ธรรมชาติ จั ง หวั ด ระยอง ของบริ ษั ท ปตท. จ� า กั ด (มหาชน) ซึ่ ง มี วั ต ถุ ป ระสงค์ เ พื่ อ ตรวจเยี่ ย มกระบวนการการขนส่ ง และการควบคุ ม คุณภาพก๊าซธรรมชาติจากผู้ผลิตก๊าซธรรมชาติและสถานีรับ–จ่ายก๊าซ ธรรมชาติเหลว (LNG Terminal) ไปยังผู้ใช้ก๊าซธรรมชาติให้เป็นไป ตามกรอบควบคุ ม คุ ณ ภาพก๊ า ซธรรมชาติ ใ นข้ อ ก� า หนดคณะกรรมการ ก�ากับกิจการพลังงานส� าหรับการประกอบกิจการก๊าซธรรมชาติในการ ปฏิบัติการระบบโครงข่ายพลังงาน พ.ศ. 2560

(2) ึ ก า ลั ก เกณฑ์ ก ารก� า กั บ การเปิ ด ใ ้ ใช้ รื อ เชื่ อ มต่ อ ระบบ โครงข่ายไฟฟ้าผ่านโครงการ ERC Sandbox เพื่อน�าผลการทด อบมาใช้ ในการออกกรอบการก� า กั บ การเปิ ด ใ ้ ใช้ รื อ เชื่ อ มต่ อ ระบบ ่ ง ไฟฟ้ า ใน ปีงบประมาณ พ. . 2564

46

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

วัตถุประสงค์ท่ี

5

ส่งเสริมให้การประกอบกิจการพลังงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และเป็นธรรมต่อผูร้ บ ั ใบอนุญาตและผูใ้ ช้พลังงาน

กลยุทธ์

ส่ งเสริมการประกอบกิจการให้มีประสิ ทธิภาพ และเป็นธรรมต่อผู้รับใบอนุญาตและผู้ใช้พลังงาน

(1) ออกประม ล ลักการปฏิบัติ (Code of Practice: CoP) �า รับผู้ประกอบกิจการผลิตไฟฟ้าที่มีก�าลังการผลิต ไม่เกิน 10 เมกะ ัตต์ ใ ้ครบทุกเชื้อเพลิง โดยในปีงบประมาณ พ. . 2563 �านักงาน กกพ. ได้ออกระเบียบคณะกรรมการ ก�ากับกิจการพลังงาน ่าด้ ย มาตรการป้องกัน และติดตามตร จ อบผลกระทบ ิ่งแ ดล้อม �า รับผู้ประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า ที่ใช้ถ่าน ินเป็นเชื้อเพลิง และไม่เข้าข่ายประเภทและขนาด ที่ต้องจัดท�ารายงานการ ิเคราะ ์ผลกระทบ ิ่งแ ดล้อม ตาม กฎ มาย ่ า ด้ ยการ ่ ง เ ริ ม และรั ก าคุ ณ ภาพ ิ่ ง แ ดล้ อ ม แ ่งชาติ พ. . 2563 ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่ ันที่ 20 ิง าคม 2563 (2) างระบบตร จติ ด ตาม ถานประกอบกิ จ การ พลังงาน (Post Audit) โดยใ ้ �านักงาน กกพ. ประจ�าเขต เป็ น กลไกในการ นั บ นุ น การด� า เนิ น งานดั ง กล่ า เพื่ อ เพิ่ ม ประ ิ ท ธิ ภ าพในการติ ด ตามตร จ อบการประกอบกิ จ การ พลังงานใ ้มีมาตรฐานค ามปลอดภัยและมาตรฐาน ิ่งแ ดล้อม ตามที่ ก� า นด โดย � า นั ก งาน กกพ. ได้ ท บท นแผนการ

างระบบการตร จติดตามผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการผลิต ไฟฟ้าร่ มกับ �านักงาน กกพ. ประจ�าเขตทั้ง 13 เขต และได้ออก ค�า ั่ง �านักงาน กกพ. เรื่อง มอบอ�านาจ ผู้อ�าน ยการ �านักงาน กกพ. ประจ�าเขต ด้านการอนุญาตและการตร จ อบ ถาน ประกอบกิจการพลังงาน ค บคู่กับการทบท นกระบ นการ ปฏิบตั งิ าน (Workflow) และขัน้ ตอนบังคับคดีคา� งั่ ทางปกครอง เพื่อเป็นแน ปฏิบัติงานใ ้มีมาตรฐานเดีย กัน และพัฒนาระบบ ข้อมูลตร จ อบติดตามตามเงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการ ผลิตไฟฟ้า (Post-COD Audit) ตลอดจนเตรียมค ามพร้อมของ บุคลากรทั้งใน ่ นของ �านักงาน กกพ. ่ นกลางและ �านักงาน กกพ. ประจ�าเขต ในการตร จติดตาม ถานประกอบกิจการ พลังงานในปีงบประมาณ พ. . 2564 (3) ประเมินประ ิทธิภาพและตั ชี้ ัดประ ิทธิภาพการ ประกอบกิจการไฟฟ้า และจัดท�าข้อเ นอการทบท นมาตรฐาน ด้านการก�ากับประ ิทธิภาพการประกอบกิจการไฟฟ้า เพื่อใช้ ปรับปรุง ลักเกณฑ์การก�ากับประ ิทธิภาพใ ้มีมาตรฐาน ากล ในปีงบประมาณ พ. . 2564

47

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

วัตถุประสงค์ท่ี

6

ปกป้องสิ ทธิเสรีภาพของผูใ้ ช้พลังงาน ชุมชนท้องถิน ั ใบอนุญาตในการมี ่ ประชาชน และผูร้ บ ส่ วนร่วม เข้าถึง ใช้ และจัดการด้านพลังงานภายใต้หลักเกณฑ์ทใี่ ห้ความเป็นธรรมแก่ทก ุ ฝ่าย กลยุทธ์

พัฒนากระบวนการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบ เพื่อให้ผู้ใช้พลังงาน ชุมชนท้องถิ่น ประชาชน และผู้รับใบอนุญาต มีส่วนร่วมได้อย่างครบถ้วนทุกขั้นตอน

(1) พัฒนากระบวนการมี ่วนร่วมที่เกี่ยวกับการก�ากับกิจการพลังงาน โดยทบทวนร่างระเบียบ กกพ. ว่าด้วยการรับฟังความ คิดเ ็นและท�าความเข้าใจกับประชาชนและผู้มี ่วนได้ ่วนเ ียในการพิจารณาออกใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า และ �านักงาน กกพ. อยู่ระ ว่างออกระเบียบ กกพ. ว่าด้วยการรับฟังความเ ็นและท�าความเข้าใจกับประชาชนและผู้มี ่วนได้เ ียในการพิจารณาออก ใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า และตรวจ อบการปฏิบัติตามมาตรการด้าน ิ่งแวดล้อมของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการผลิต ไฟฟ้าเพื่อใ ้มีผลใช้บังคับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ส� านักงาน กกพ. จัดเวทีพบปะ หารือ ประธาน คพข. ทั้ง 13 เขต ทั่วประเทศ เพื่อแลก เปลี่ยนความคิดเห็น ปั ญหา อุปสรรค น�าเสนอความ คิดเห็นอย่างสร้างสรรค์

เมื่อวันที่ 31 มกราคม 2563 ส� านักงาน กกพ. จัดเวที พบปะ หารือประธาน คพข. ทั้ง 13 เขตทั่วประเทศ ซึ่งมี วัตถุประสงค์เพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ปั ญหาอุปสรรค น� า เสนอความคิ ด เห็ น อย่ า งสร้ า งสรรค์ เพื่ อ ร่ ว มกั น วาง แนวทางการยกระดั บ การคุ้ ม ครองสิ ทธิ แ ละปกป้ อง ผลประโยชน์ให้กบ ั ผูใ้ ช้พลังงาน ภายใต้แผนปฏิบต ั ก ิ ารด้าน การก�ากับกิจการพลังงานระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563–2565) ณ ส� านักงาน กกพ. กรุงเทพฯ

48

(2) ทบทวนแนวทางการ ร้ า งเครื อ ข่ า ย กระบวนการมี ่วนร่วมในการคุ้มครองผู้ใช้พลังงานและ ลั ก ู ต รการฝึ ก อบรมกระบวนการคิ ด เชิ ง ระบบด้ า น พลังงานใ ้กับคณะกรรมการผู้ใช้พลังงานประจ�าเขต (คพข.) เพื่ อ ด� า เนิ น การ ร้ า งเครื อ ข่ า ยการคุ ้ ม ครอง ผู้ใช้พลังงานและจัดฝึกอบรมใ ้กับ คพข. เพื่อเ ริม ร้าง ความรู้ความเข้าใจด้านกฎ มาย ด้าน ลักธรรมาภิบาล ด้านพลังงาน ด้านการเจรจาต่อรอง ด้านการมี ่วนร่วม และด้านการพัฒนาเครือข่าย เพื่อใ ้น�าความรู้ที่ได้รับไป ขยายผล ร้างการรับรู้ในพื้นที่ที่รับผิดชอบต่อไป (3) พิ จ ารณาเรื่ อ งร้ อ งเรี ย นของผู ้ ใช้ พ ลั ง งาน แล้วเ ร็จตามกรอบเวลาที่ก�า นด รวมทั้ง ิ้น 115 เรื่อง และอยู่ระ ว่างการพิจารณาภายในกรอบเวลาที่ก�า นด จ�านวน 7 เรื่อง

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

ผลการพิ จารณาข้อร้องเรียน ประเด็น

เรื่องร้องเรียน

การพิจารณาเรื่องร้องเรียน แล้วเสร็จ

อยู่ระหว่างด�าเนินการ

รวม

1. เรือ ่ งร้องเรียนตามมาตรา 100 และ มาตรา 103 ในกรณีผู้ใช้ พลังงานได้รับความเดือดร้อนเสี ยหายอันเนือ ่ งมาจากการให้บริการ ของผู้ได้รับใบอนุญาต และการเรียกเก็บค่าบริการไม่เป็นธรรม

116

111

5

116

2. เรือ ่ งร้องเรียนตามมาตรา 90 ในกรณีเรือ ่ งการขอขยายเขตไฟฟ้า หรือมีแต่ไม่ท่วั ถึงหรือไม่เพี ยงพอแก่ความต้องการของผูใ้ ช้พลังงาน

-

-

-

-

3. เรือ ่ งร้องเรียนเพื่ อคัดค้านการก่อสร้างโรงไฟฟ้า

6

4

2

6

4. เรือ ้ ระกอบกิจการ เรือ ่ งร้องเรียนผูป ่ ง การปล่อยน�้าเสี ยและผงเขม่า

-

-

-

-

5. เรือ ่ งร้องเรียนอืน ่ ๆ

-

-

-

-

122

115

7

122

รวมทั้งหมด หมายเหตุ: ข้อมูล ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

(4) พิจารณาอุทธรณ์เกี่ยวกับการก�า นดเขต �ารวจและการวางเขตระบบโครงข่ายพลังงาน รวมถึงการก�า นดราคาค่าทดแทน ที่ดินและทรัพย์ ินแล้วเ ร็จตามกรอบระยะเวลาที่ก�า นดจ�านวน 1,008 เรื่อง และอยู่ระ ว่างการพิจารณาภายในกรอบเวลาที่ก�า นด จ�านวน 500 เรื่อง ผลการพิ จารณาก�ากับการใช้อสั งหาริมทรัพย์ ประเด็น

เรื่องอุทธรณ์

1. ประกาศก�าหนดเขตส� ารวจระบบโครงข่ายพลังงาน ตามมาตรา 105

การพิจารณาอุทธรณ์ แล้วเสร็จ

อยู่ระหว่างด�าเนินการ

รวม

3

3

-

3

2. ประกาศก�าหนดเขตระบบโครงข่ายพลังงาน ตามมาตรา 106

34

25

9

34

3. ก�าหนดราคาค่าทดแทนทีด ่ ินและทรัพย์สิน

25

15

10

25

4. อุทธรณ์การประกาศก�าหนดเขตระบบโครงข่ายพลังงาน และ คัดค้านการก่อสร้างระบบโครงข่ายพลังงานตามมาตรา 106 และ มาตรา 108(1)

464

350

114

464

5. อุทธรณ์ค่าทดแทนทรัพย์สินทีถ ่ ูกเขตระบบโครงข่ายพลังงานตาม มาตรา 108(4)

982

615

367

982

1,508

1,008

500

1,508

รวมทั้งหมด หมายเหตุ: ข้อมูล ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

(5) บริ ารจัดการเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(1) แ ่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 เพื่อชดเชยและอุด นุนผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ซึ่งใ ้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา รือเพื่อใ ้มีการใ ้บริการ ไฟฟ้าอย่างทั่วถึงใ ้เป็นไปตามวัตถุประ งค์ของกองทุนพัฒนา ไฟฟ้าตามมาตราดังกล่าว โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ได้มี

การชดเชยและอุด นุนรวมเป็นเงิน 16,917 ล้านบาท ประกอบ ด้วย การเก็บเงินจาก กฟน. เพือ่ ชดเชยรายได้ใ ก้ บั กฟภ. ในการ ใ ้บริการไฟฟ้าอย่างทั่วถึง จ�านวน 14,838 ล้านบาท และการ เก็บเงินและอุด นุนค่าไฟฟ้าฟรี �า รับผู้ใช้ไฟฟ้าบ้านอยู่อาศัย ที่ติดมิเตอร์ 5 แอมแปร์ และใช้ไฟฟ้าไม่เกิน 50 น่วยต่อเดือน ติดต่อกันไม่น้อยกว่า 3 เดือน จ�านวนเงิน 2,079 ล้านบาท

49

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

นอกจากนี้ ในปีงบประมาณ พ. . 2563 กกพ. ได้อนุมัติ งบประมาณจ�าน น 176.47 ล้านบาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการ บริ ารจัดการกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(6) ซึ่งร มถึงการ พัฒนาและปรับปรุงระบบ าร นเท กองทุนพัฒนาไฟฟ้า โดยเฉพาะ การท�าธุรกรรมต่างๆ เพื่อใ ้มีค ามเชื่อมโยงกันทั่ ประเท และ ครอบคลุมกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพืน้ ทีป่ ระกา ผ่านระบบ Enterprise Resource Planning GIS และ e-Fund เป็นต้น

(6) บริ ารจัดการเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(3) แ ่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ. .

2550 เพื่อพัฒนาและฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการ ด�าเนินงานของโรงไฟฟ้าใ ้เป็นไปตาม ัตถุประ งค์ของกองทุน พัฒนาไฟฟ้าตามมาตราดังกล่า และตามระเบียบ กกพ. ่าด้ ย กองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อการพัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับ ผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้า พ. . 2553 โดย กกพ. ได้อนุมัติกรอบ งเงินเพื่อพัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้ รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้าในพื้นที่ประกา ทั้งในด้าน าธารณ ุข การ ึก า ่งเ ริมและพัฒนาอาชีพ พลังงานชุมชน และ ิ่งแ ดล้อม ร มก ่า 4,040 ล้านบาท และออกมาตรการแก้ไขปัญ าภัยแล้ง การจ้างงานในพื้นที่เพื่อ กระตุ้นเ ร ฐกิจ และแก้ไขปัญ าด้าน าธารณ ุขป้องกัน ค บคุม รือรัก าโรคติดเชื้อไ รั โคโรน่า 2019 �า รับ ประชาชนในเขตพื้นที่ประกา ของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตาม มาตรา 97(3) ครอบคลุมพื้นที่ 72 จัง ัดทั่ ประเท และ ใ ้พิจารณาทบท นการด�าเนินโครงการชุมชนที่ได้รับอนุมัติ ตามกรอบงบประมาณปกติ แต่ ที่ ยั ง ไม่ ไ ด้ เริ่ ม ด� า เนิ น การ เพื่ อ ไปด� า เนิ น โครงการด้ า นการบริ ารจั ด การน�้ า เพื่ อ รั บ มื อ ถานการณ์ภัยแล้ง โครงการที่ ่งเ ริมใ ้เกิดการจ้างงาน การใช้ ั ดุ อุ ป กรณ์ แ ละการใ ้ ผู ้ ป ระกอบการในท้ อ งถิ่ น ด� า เนิ น งานเพื่ อ ใ ้ เ กิ ด การ มุ น เ ี ย นเงิ น ทุ น เพื่ อ กระตุ ้ น เ ร ฐกิจด้ ย โดย กกพ. ได้อนุมัติโครงการชุมชนในพื้นที่ ประกา ภายใต้กรอบงบประมาณประจ�าปี พ. . 2563 และ ที่เพิ่มเติม ร มจ�าน น 8,266 โครงการ งบประมาณร ม 3,224.87 ล้านบาท 50

(7) ปรับปรุงโครง ร้างการบริ ารจัดการกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตาม มาตรา 97(3) แ ่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ. .

2550 ใ ม้ ปี ระ ทิ ธิภาพและมีมาตรฐาน โดยมีการปรับปรุงและออก ระเบียบ กกพ. า่ ด้ ยกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพือ่ การพัฒนา รือฟืน้ ฟู ท้องถิน่ ทีไ่ ด้รบั ผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้า พ. . 2563 ซึง่ มีผลใช้บงั คับแล้ ตัง้ แต่ นั ที่ 1 ตุลาคม 2563 เพือ่ ปรับปรุงการ บริ ารจัดการและการด�าเนินโครงการของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพืน้ ที่ ประกา มุง่ เน้น 4 เรือ่ ง ดังนี้ 1) การกระจายอ�านาจและค ามรับผิดชอบ ู่ระดับพื้นที่ 2) การ ร้างประโยชน์ที่ชัดเจนในการพัฒนา รือฟื้นฟู พื้นที่รอบโรงไฟฟ้าใ ้เกิดค ามยั่งยืน โดยปรับปรุงขอบเขตการใช้ เงินกองทุนใ ้มีมิติที่ชัดเจนและเกิดค ามยั่งยืนมากขึ้น ประกอบด้ ย แผนงาน 7 ด้าน ได้แก่ ด้าน าธารณ ขุ ด้านการ กึ า ด้านเ ร ฐกิจ ชุมชน ด้าน งิ่ แ ดล้อม ด้าน าธารณูปโภค ด้านพลังงานชุมชนและด้าน อืน่ ๆทีเ่ ป็นประโยชน์ตอ่ การพัฒนาชุมชน 3) การเพิม่ ระบบธรรมาภิบาล ค ามโปร่งใ ตร จ อบได้ และ 4) การเพิ่มประ ิทธิภาพในการ ด�าเนินการของ �านักงาน กกพ. เพื่อ ร้างค ามคล่องตั ยกระดับ ประ ิทธิภาพการใช้เงิน กระจายอ�านาจ ร้างค ามโปร่งใ และลด ขัน้ ตอนและระยะเ ลาในการพิจารณาอนุมตั งิ บประมาณ และโครงการ ชุมชนในพืน้ ทีป่ ระกา เพือ่ ใ เ้ ม็ดเงินได้ถกู อัดฉีดไปยังชุมชนในพืน้ ที่ ประกา อย่างร ดเร็ และมีประ ิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะมี ่ นช่ ย รัฐบาลในการแก้ไขปัญ าและพัฒนาเ ร ฐกิจฐานรากได้อกี ทาง นึง่

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

วัตถุประสงค์ท่ี

กลยุทธ์ท่ี 1

7

ส่ งเสริมการใช้พลังงานและการใช้ทรัพยากรในการประกอบ กิจการพลังงานอย่างประหยัดและมีประสิ ทธิภาพ และส่ งเสริม ให้ประชาชนใช้พลังงานอย่างประหยัด รวมทั้งการใช้พลังงาน หมุนเวียน โดยค�านึงถึงผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมและ ความสมดุลของทรัพยากรธรรมชาติ

พั ฒนาระบบการก�ากับให้ผู้ประกอบการใช้ทรัพยากรในการประกอบกิจการพลังงานอย่างประหยัด มีประสิ ทธิภาพ รองรับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงของโลกพลังงานที่ขับเคลื่อนโดย 3D ได้แก่ แนวโน้มการลดลงของปริมาณก๊าซ คาร์บอน (Decarbonization) แนวโน้มการปฏิรป ู สู่ ระบบดิจท ิ ล ั (Digitalization) และแนวโน้มการกระจายศูนย์พลังงาน (Decentralization)

นับ นุนการ ึก า ิจัย าธิตการปรับปรุงเทคโนโลยี การประก บกิจการไฟฟ้าใ ้มีประ ิทธิภาพ และเกิดผลกระทบ ต่ ิ่งแ ดล้ มน้ ย และ ่งเ ริมการใช้ทรัพยากรในการประก บ กิจการพลังงาน ย่างประ ยัด ร มทั้ง ่งเ ริมการใช้พลังงาน มุนเ ียนในการประก บกิจการไฟฟ้าผ่านก งทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(4) โดย �านักงาน กกพ. ได้ประกา เปิดรับ ข้ เ น โครงการประจ�าปีงบประมาณ พ. . 2563 โดยมีกร บ งเงิน 1,800 ล้านบาท ประก บด้ ย โครงการทั่ ไป กร บ งเงิน 400 ล้านบาท โครงการ จิ ยั แบบมุง่ เป้า กร บ งเงิน 1,100 ล้านบาท และโครงการ Emerging Issue และโครงการ Long Term Issue กร บ งเงิน 300 ล้านบาท กกพ. นุมัติจัด รร งบประมาณประจ�าปีงบประมาณ 2563 ร ม 13 โครงการ งเงิน งบประมาณ 137.67 ล้านบาท (ข้ มูล ณ นั ที่ 30 ธัน าคม 2563) โดยมีโครงการที่ ึก า ิจัย ่งเ ริมใ ้มีการใช้ทรัพยากร ในการ

ประก บกิจการพลังงาน ย่างประ ยัดและมีประ ิทธิภาพ และ ่ ง เ ริ ม การใช้ พ ลั ง งาน ย่ า งประ ยั ด และการใช้ พ ลั ง งาน มุนเ ียน เช่น โครงการเทคโนโลยีการแปลงขยะ ินทรีย์จาก ตลาด ดเป็นชี ม ลประ ิทธิภาพ ูง โครงการต้นแบบระบบ ผลิตไฟฟ้าด้ ยพลังงาน มุนเ ียนที่ยั่งยืน �า รับ ุทยานแ ่งชาติ และเขตรัก าพันธุ์ ัต ์ป่าข งประเท ไทย โครงการ ิจัยและ พัฒนาระบบ ถานีค บคุมภาคพื้นข ง ากา ยานไร้คนขับ โดย ใช้แ ล่งพลังงานแ ง าทิตย์เป็นแ ล่งพลังงาน ลักเพื่ ปฏิบัติ ภารกิจเฝ้าระ ังป้ งกันปัญ าไฟป่าและ ม กค ัน โครงการ ึก าค ามเป็นไปได้ในการใช้ ั ดุนาโนเพิ่มประ ิทธิภาพการ ผลิตไฟฟ้าข งเซลล์แ ง าทิตย์เพ ร ฟ ไกท์และการใช้งาน เซลล์แ ง าทิตย์เพ ร ฟ ไกท์ในประเท ไทย และโครงการการ ึก า ักยภาพพลังน�้าและค ามเ มาะ มการเลื กใช้เทคโนโลยี การผลิตไฟฟ้าพลังน�้าท้ายน�้าโรงไฟฟ้าพลังน�้าขนาดเล็ก เป็นต้น

กลยุทธ์ท่ี 2

ส่ งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัด และมีประสิ ทธิภาพ รวมทั้งส่ งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียน

ในปีงบประมาณ พ. . 2563 กกพ. ได้ นุมัติกร บ งเงินเพื่ ่งเ ริม ังคม และประชาชนใ ้มีค ามรู้ ค ามตระ นัก และมี ่ น ร่ มทางด้านไฟฟ้าตามมาตรา 97(5) จ�าน น 600 ล้านบาท และ �านักงาน กกพ. ได้ กประกา เปิดรับข้ เ น โครงการก งทุน พัฒนาไฟฟ้าเพื่ กิจการตามมาตรา 97(5) โดยมุ่งเน้นในการ ร้างค ามรู้ค ามเข้าใจและขยายผลไป ู่การปฏิบัติจริง โดย กกพ. ได้ นุมัติจัด รรเงินก งทุนพัฒนาไฟฟ้าเพื่ ่งเ ริม ังคมและประชาชนใ ้มีค ามรู้ ค ามตระ นักและมี ่ นร่ มทางด้านไฟฟ้า ประจ�าปีงบประมาณ พ. . 2563 จ�าน น 26 โครงการ งบประมาณร ม 476.47 ล้านบาท ซึ่งผู้ได้รับการจัด รรเงินก งทุนฯ ตามมาตรา 97(5) ได้ด�าเนินโครงการใน ลาก ลายรูปแบบ และคร บคลุมกลุ่มเป้า มายต่างๆ ภายใต้กร บการ นับ นุนในการ ื่ าร ร้างค ามรู้ค าม เข้าใจเกี่ย กับการผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเ ียน ได้แก่ พลังงานไฟฟ้าจากแ ง าทิตย์ ขยะ ชี ม ล และก๊าซชี ภาพ น กจากนี้ ยังร มถึงการ ่งเ ริมการใช้พลังงาน ย่างประ ยัดและ มีประ ิทธิภาพผ่านโครงการประก ด กแบบบ้านประ ยัดพลังงานและมีประ ิทธิภาพ ซึ่ง ด�าเนินการโดย ูนย์บริการ ิชาการแ ่งจุ าลงกรณ์ม า ิทยาลัย 51

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

วัตถุประสงค์ท่ี

8

ส่งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนในการประกอบ กิจการไฟฟ้าทีม ี ลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อย ่ ผ กลยุทธ์

ส่ งเสริมการใช้ประโยชน์และพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียน เพื่อให้การประกอบกิจการไฟฟ้ามีผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมน้อย

โครงการสื่ อสารองค์ความรู้ด้านพลังงานไฟฟ้า ด้วยระบบการเรียนรู้แบบมีส่วนร่วม เมือ ่ วันที่ 22 มกราคม 2563 ส�านักงาน กกพ. ร่วมกับ

บริษัท บัณฑิต เซ็นเตอร์ จ�ากัด เปิดตัวเกม “Waste to Energy Game” และจัดงานเสวนา “Waste to Energy: สู่ การสร้ า งพลั ง งานด้ ว ยการจั ด การขยะ ตั้งแต่ต้นทาง” น�าโดย ดร.บัณฑูร เศรษฐศิ โรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน คุณปรเมศวร์ มินศิริ ผูบ ้ ริหารเว็บไซต์กระปุกดอทคอม และคุณโศภิษฐ์ รสกร โชติธนฤทธิ์ Game Caster เจ้าของยูทูบ แชนแนล Softpomz ณ สยามสแควร์วัน

วัตถุประสงค์ท่ี

9

(1) รุปแน ทางการรับซื้อไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเ ียนของ ประเท ไทยที่ผ่านมา และ ิเคราะ ์ข้อจ�ากัดการรับซื้อไฟฟ้าเพื่อใช้ เป็ น ข้ อ มู ล ในการปรั บ ปรุ ง ลั ก เกณฑ์ แ ละ ิ ธี ก ารรั บ ซื้ อ ไฟฟ้ า จาก พลังงาน มุนเ ียนใ ้มีมาตรฐานและเ มาะ มยิ่งขึ้นในอนาคต (2) ่งเ ริมการใช้พลังงาน มุนเ ียนในการประกอบกิจการ ไฟฟ้าที่มีผลกระทบต่อ ิ่งแ ดล้อมน้อย โดย นับ นุนการติดตั้งระบบ ผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเ ียน และการ ึก า ิจัยผ่านกองทุนพัฒนา ไฟฟ้าตามมาตรา 97(4) เพื่อ ่งเ ริมการใช้ไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเ ียน และการน�าผลการ ึก าและงาน ิจัยไปใช้ประโยชน์ ตลอดจนเผยแพร่ ต่อประชาชน เช่น โครงการ ่งเ ริมการผลิตไฟฟ้าพลังงานแ งอาทิตย์ และระบบกักเก็บพลังงานในพื้นที่ ่างไกล และโครงการ ึก า ักยภาพ พลังน�้าและค ามเ มาะ มการเลือกใช้เทคโนโลยีการผลิตไฟฟ้าพลังน�้า ท้ายน�้าโรงไฟฟ้าพลังน�้าขนาดเล็ก เป็นต้น

บริหารจัดการองค์กรทีท ั สมัย มีประสิ ทธิภาพ และพั ฒนา ่ น บุคลากรให้เป็นมืออาชีพด้านการก�ากับกิจการพลังงาน

กลยุทธ์ท่ี 1

พัฒนาระบบบริหารจัดการการปฏิบัติงานให้ทันสมัยและมีมาตรฐานสากล เพื่อให้ตอบสนองความต้องการและให้บริการ อย่างสะดวก รวดเร็ว โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ

(1) พัฒนาระบบงานเข้า ู่มาตรฐาน ISO 9001: 2015 เพื่ อ พั ฒ นาการบริ ารงานและการปฏิ บั ติ ง านใ ้ มี ม าตรฐาน ากล เพื่อค ามพึงพอใจของผู้รับบริการ และผู้มี ่ นได้เ ีย โดยในปีงบประมาณ พ. . 2563 �านักงาน กกพ. จัดท�าผัง กระบ นงานและระเบียบปฏิบัติงานทั้ง มด 76 กระบ นการ และจะน�าไปทบท นและจัดท�าคู่มือการปฏิบัติงานและเอก าร ที่จ�าเป็น อดคล้องกับข้อก�า นดตามเกณฑ์ ISO 9001: 2015 โดยมีเป้า มายในการได้รบั การรับรองมาตรฐาน ISO 9001: 2015 ในปี พ. . 2564 52

(2) พัฒนาระบบเทคโนโลยี าร นเท ใ ้มีระบบบริ าร และบริการเทคโนโลยีดิจิทัลใ ้ อดคล้องกับกฎ มาย ่าด้ ย การบริ ารและการใ ้ บ ริ ก ารภาครั ฐ ผ่ า นระบบดิ จิ ทั ล และ กฎ มายที่เกี่ย ข้อง ดังนี้ 1) ทบท น Business Workflow และ Data Flow เพื่อจัดท�าแผนปฏิบัติการด้านเทคโนโลยี าร นเท และออกแบบ Master Database Management และ ERC Data Sharing Platform เพื่อพัฒนาระบบ ิเคราะ ์และรายงานเพื่อการก�ากับ กิจการพลังงาน (Executive Information System: EIS)

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

2) พัฒนาระบบข้อมูลการปฏิบัติการ ได้แก่ ระบบ การก�ากับการด�าเนินงานตามแผนพัฒนากิจการด้านพลังงาน ระบบ าร นเท ภูมิ า ตร์ระบบโครงข่ายพลังงาน ปรับปรุงกระบ นการ เรียกเก็บและช�าระเงินค่าธรรมเนียมใบอนุญาตทางอิเล็กทรอนิก ์ พั ฒ นาแพลตฟอร์ ม การบริ ก ารเบิ ก จ่ า ย ั ดิ ก าร และพั ฒ นา Authorization Service Platform ในรูปแบบ Single Sign-On 3) จั ด ท� า แน ทางการก� า กั บ ดู แ ล น่ ยงานในก� า กั บ ใ ้การด�าเนินงานเป็นไปตามพระราชบัญญัติการรัก าค ามมั่นคง ปลอดภัยไซเบอร์ พ. . 2562

(3) การรณรงค์ ร้างจิต �านึกใ ้กับพนักงานใน องค์กรใ ้อยู่บน ลักคุณธรรมและค ามโปร่งใ ในการ ปฏิบัติงาน ร มทั้งปรับปรุงกระบ นการด�าเนินงานของ องค์กรใ ้เป็นไปตามเกณฑ์การประเมินคุณธรรมและ ค ามโปร่งใ ในการด�าเนินงานของ น่ ยงานภาครัฐ (Integrity & Transparency Assessment: ITA) ของ �านักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการ ทุจริตในภาครัฐ

ส� านักงาน กกพ. กับมาตรการ ส่ งเสริมความโปร่งใสและป้องกันการทุจริต เมือ ั ก ิ าร ่ วันที่ 15 มิถุนายน 2563 ส� านักงาน กกพ. จัดอบรมเชิงปฏิบต เพื่ อ ก� า หนดมาตรการส่ ง เสริ ม ความโปร่ ง ใสและป้ อ งกั น การทุ จ ริ ต ของ ส�านักงาน กกพ. ซึ่งมีวต ั ถุประสงค์เพื่อก�าหนดแนวทางการด�าเนินงานและ สร้างวัฒนธรรมองค์กรให้ดา� เนินงานด้วยความสุ จริต โปร่งใสมีคณ ุ ธรรม จริยธรรมโดยมีผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงาน กกพ. (นางฤดี ภริงคาร) เป็น ประธานในการอบรมและมีผู้อ�านวยการฝ่ ายหรือผู้แทนจากฝ่ ายงานต่างๆ เข้าร่วมการอบรมดังกล่าว

(4) การก่อ ร้าง ถานที่ทา� การ �านักงาน กกพ. ่ นกลาง เพื่อรองรับการใ ้บริการกับผู้มี ่ นได้เ ียและประชาชนที่ต้องการ มาติดต่อ �านักงาน กกพ. และรองรับการใ ้บริการการออกใบอนุญาตรูปแบบ One Stop Service ในอนาคต การก่อ ร้าง ถานที่ท�าการ �านักงาน กกพ. ่ นกลาง �านักงาน กกพ. ได้รับอนุมัติกรอบ งเงินงบประมาณ จ�าน น 831.42 ล้านบาท ปัจจุบันอยู่ระ ่างการก่อ ร้างอาคาร �านักงาน กกพ. ่ นกลาง คาด ่าจะด�าเนินการก่อ ร้างอาคารแล้ เ ร็จภายในปีงบประมาณ พ. . 2565 ตามแผนการด�าเนินงานที่ก�า นด กลยุทธ์ท่ี 2

พัฒนาบุคลากรให้เป็นมืออาชีพด้านการก�ากับกิจการพลังงาน

(1) ปรั บ ปรุ ง การบริ ารงานบุ ค คลอย่ า งต่ อ เนื่ อ งจาก ปีงบประมาณ พ. . 2562 ที่ได้มีการปรับโครง ร้างการบริ าร งานองค์กรตั้งแต่ ันที่ 1 ตุลาคม 2562 โดยได้ด�าเนินการทบท น กรอบอัตราก�าลัง และปรับปรุงกฎ มายล�าดับรอง ่าด้ ยการ บริ ารงานบุคคลแล้ เ ร็จในปีงบประมาณ พ. . 2563 และ จะด� า เนิ น การทบท นโครง ร้ า งต� า แ น่ ง งานและโครง ร้ า ง เงิ น เดื อ น ร มทั้ ง จัดท� า แผนค ามก้า น้า ายอาชีพ และ แผนการ ืบทอดต�าแ น่งในปีงบประมาณ พ. . 2564

(2) พัฒนา ักยภาพบุคลากรใ ้มีค ามรู้ค ามเชี่ย ชาญ ด้านการก�ากับกิจการพลังงาน โดยมีการทบท น มรรถนะของ พนักงาน �านักงาน กกพ. ใ ้ อดคล้องกับ ถานการณ์ปัจจุบัน และ ร้างค ามร่ มมือทางด้าน ิชาการกับธนาคารโลก (World Bank) ในการพัฒนาการก�ากับกิจการพลังงานใ ้เทียบเคียง องค์กรก�ากับในระดับ ากลภายใต้โครงการค ามร่ มมือรูปแบบ Reimbursable Advisory Services (RAS)

53

ผลการดำาเนินงาน กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ผลการดำาเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

แนะนำ�กองทุน พัฒน�ไฟฟ้�

56

“กองทุนพัฒนาไฟฟ้า” เป็นทุน มุนเวียนที่ไม่มี ถานะเป็นนิติบุคคล จัดตั้งขึ้นภายใน �านักงาน คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ( �านักงาน กกพ.) ซึ่งเป็น น่วยงานของรัฐ ตามพระราชบัญญัติ การประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 (พระราชบัญญัติฯ) โดยมีวัตถุประ งค์เพื่อใช้จ่ายใ ้เป็นไป ตามวัตถุประ งค์ตามมาตรา 97(1) – มาตรา 97(6) แ ่งพระราชบัญญัติฯ ดังนี้ 1. เพื่อการชดเชยและอุด นุนผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ซึ่งได้ใ ้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้า ที่ด้อยโอกา รือเพื่อใ ้บริการไฟฟ้าอย่างทั่วถึง รือเพื่อ ่งเ ริมนโยบายในการกระจาย ความเจริญไป ู่ภูมิภาค 2. เพื่อการชดเชยผู ้ ใช้ ไ ฟฟ้ า ซึ่ ง ต้ อ งจ่ า ยอั ต ราค่ า ไฟฟ้ า แพงขึ้ น จากการที่ ผู ้ รั บ ใบอนุ ญาตที่มี ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้ากระท�าการฝ่าฝืนมาตรา 87 วรรค อง 3. เพื่อการพัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้า 4. เพื่อการ ่งเ ริมการใช้พลังงาน มุนเวียน และเทคโนโลยีที่ใช้ในการประกอบกิจไฟฟ้าที่มี ผลกระทบต่อ ิ่งแวดล้อมน้อย 5. เพื่อการ ่งเ ริม ังคมและประชาชนใ ้มีความรู้ ความตระ นัก และมี ่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า 6. เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการบริ ารกองทุน

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

โครงสร้างการบริหารงานภายในของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า คณะกรรมการกำากับกิจการพลังงาน คณะอนุกรรมการประเมินผล การด�าเนินงานของกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า

คณะอนุกรรมการกลั่นกรองแผนงานและ โครงการ กองทุนเพื่ อกิจการตาม ม.97(3)

คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน พั ฒนาไฟฟ้า (ในฐานะทุนหมุนเวียน)

คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการ กองทุนพั ฒนาไฟฟ้าเพื่ อกิจการตาม ม.97(4) คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการ กองทุนพั ฒนาไฟฟ้าเพื่ อกิจการตาม ม.97(5)

ส� านักงาน กกพ. กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ม.97(1)

การชดเชยรายได้ ระหว่างการไฟฟ้า การอุดหนุน ผู้ใช้ไฟฟ้า ทีด ่ ้อยโอกาส

เริ่มจัดสรรเงิน ปี 2554

ม.97(2)

ม.97(3)

ม.97(4)

ม.97(5)

ม.97(6)

การชดเชย ผู้ใช้ไฟฟ้า ซึ่งต้องจ่ายอัตรา ค่าไฟฟ้าแพง จากการทีผ ่ ู้รับ ใบอนุญาตทีม ่ ี ศูนย์ควบคุมระบบ ไฟฟ้ากระท�าการ ฝ่ าฝืน มาตรา 87 วรรคสอง

การพั ฒนาหรือ ฟื้ นฟู ท้องถิน ่ ทีไ่ ด้รับผลกระทบ จากการด�าเนินงาน ของโรงไฟฟ้า

การส่ งเสริมการใช้ พลังงานหมุนเวียน และเทคโนโลยี ทีใ่ ช้ในการประกอบ กิจการไฟฟ้าทีม ่ ี ผลกระทบต่อ สิ่ งแวดล้อมน้อย

การส่ งเสริมสั งคม และประชาชน ให้มีความรู้ ความตระหนัก และมีส่วนร่วม ทางด้านไฟฟ้า

การบริหาร จัดการกองทุน

ยังไม่มีกรณี ที่ต้องชดเชย

เริ่มจัดสรรเงิน ปี 2555

เริ่มจัดสรรเงิน ปี 2560

เริ่มจัดสรรเงิน ปี 2560

เริ่มจัดสรรเงิน ปี 2554

กองทุนประเภท ก กองทุนประเภท ข กองทุนประเภท ค

หมายเหตุ : ข้อมูล ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

การด�าเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า จะอยูภ่ ายใต้การก�ากับ ดูแลโดย กกพ. ตามกรอบนโยบายของคณะกรรมการนโยบาย พลังงานแ ่งชาติ โดยเงินและทรัพย์ ินของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ไม่ต้องน�า ่งคลังเป็นรายได้แผ่นดินตามกฎ มาย ่าด้ ยเงินคงคลัง และกฎ มาย ่ า ด้ ย ิ ธี ก ารงบประมาณ ซึ่ ง � า นั ก งาน กกพ. จะท�า น้าที่เป็นผู้รับเงิน จ่ายเงิน เก็บรัก า และบริ ารจัดการ เงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามระเบียบที่ กกพ. ก�า นด โดยแยก

ออกจากงบประมาณของ �านักงาน กกพ. และมีการตร จ อบ การด�าเนินงานโดย �านักงานการตร จเงินแผ่นดิน � า รั บ การด� า เนิ น งานในปี ง บประมาณ พ. . 2563 � า นั ก งาน กกพ. ได้ จั ด เก็ บ เงิ น น� า ่ ง เข้ า กองทุ น และจั ด รร ตาม ัตถุประ งค์การใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97 แ ่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ. . 2550 ดังนี้

57

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

การดำาเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(1) เพื่อการชดเชยและอุด นุนผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการ ไฟฟ้า ซึ่งได้ใ ้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา รือเพื่อใ ้มี การใ ้บริการไฟฟ้าอย่างทั่ ถึง รือเพื่อ ่งเ ริมนโยบายในการ กระจายค ามเจริญไป ู่ภูมิภาค โดยในปีงบประมาณ พ. . 2563 ได้มีการชดเชยและอุด นุนร มเป็นเงิน 16,917 ล้านบาท การชดเชยรายได้ระ ว่างการไฟฟ้า : เพื่อใ ้มีการชดเชย แก่ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าในการใ ้บริการไฟฟ้า อย่างทั่ ถึง โดย กกพ. ได้มีค�า ั่งเกี่ย กับการน�า ่งและเบิกจ่าย เงิ น กองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ตามมาตรา 97(1) เพื่ อ การชดเชย รายได้ระ ่างการไฟฟ้า �า รับการใ ้บริการไฟฟ้าอย่างทั่ ถึง และ า� นักงาน กกพ. ได้ด�าเนินการเก็บเงินจากการไฟฟ้าฝ่ายผลิต แ ่ ง ประเท ไทย (กฟผ.) และการไฟฟ้ า นคร ล ง (กฟน.) เพื่ อ ชดเชยรายได้ ใ ้กับการไฟฟ้า ่ นภูมิภาค (กฟภ.) ตั้ ง แต่ ปีงบประมาณ พ. . 2554-2558 และการเก็บเงินจาก กฟน. เพื่อชดเชยใ ้กับ กฟภ. ตั้งแต่ปี 2559 จนถึงปัจจุบัน มีการชดเชย รายได้ระ ่างการไฟฟ้า ร มทั้ง ิ้นประมาณ 149,622 ล้านบาท รือเฉลี่ยประมาณปีละ 14,962 ล้านบาท โดยในปีงบประมาณ พ. . 2563 ได้มีการชดเชยรายได้ระ ่างการไฟฟ้า จ�าน น 14,838 ล้านบาท

การอุด นุนผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา : เพื่อเป็นการอุด นุน ใ ้แก่ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ซึ่งได้ใ ้บริการแก่ ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา โดย กกพ. ได้มีค�า ั่งเกี่ย กับการน�า ่ง และเบิกจ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(1) ของผู้รับ ใบอนุญาตประกอบกิจการจ�า น่ายไฟฟ้า �า รับการอุด นุน ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา และ �านักงาน กกพ. ได้ด�าเนินการเก็บ เงินและอุด นุนผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา ตามนโยบายรัฐบาล จาก ผู้ประกอบกิจการไฟฟ้าที่เป็น น่ ยงานภาครัฐ 4 แ ่ง ประกอบ ด้ ย กฟผ. กฟน. กฟภ. และกิจการไฟฟ้า ั ดิการ ตั บี และผูร้ บั ใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าภาคเอกชน ซึ่งปัจจุบันมีจ�าน นประมาณ 142 ราย ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ. . 2554-เดือนพฤ ภาคม พ. . 2555 (ไฟฟรี 90 น่ ย) และเดือนมิถุนายน พ. . 2555ปัจจุบัน (ไฟฟรี 50 น่ ย) จนถึงปัจจุบันมีการอุด นุนผู้ใช้ไฟฟ้า ที่ด้อยโอกา ใ ้ใช้ไฟฟรี ร มทั้ง ิ้นประมาณ 32,816 ล้านบาท รือเฉลี่ยการด�าเนินงานตามมาตรการไฟฟรี 50 น่ ย (ปี 2556 เป็นต้นมา) ประมาณปีละ 3,282 ล้านบาท โดยในปีงบประมาณ พ. . 2563 มีการเก็บเงินและอุด นุนค่าไฟฟ้าฟรี �า รับผู้ใช้ไฟฟ้า บ้านอยูอ่ า ยั ทีต่ ดิ มิเตอร์ 5 แอมแปร์ และใช้ไฟฟ้าไม่เกิน 50 น่ ย ต่อเดือน ติดต่อกันไม่นอ้ ยก า่ 3 เดือน จ�าน นเงิน 2,079 ล้านบาท

การชดเชยและอุดหนุนผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ซึ่งได้ให้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าทีด ่ ้อยโอกาส หรือเพื่ อมีการให้บริการไฟฟ้าอย่างทั่วถึงปีงบประมาณ พ.ศ. 2554–2563

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2554

2555

2556

2557

2558

2559

2560

2561

2562

2563

รวมทั้งสิ้ น

การชดเชยรายได้ระหว่างการไฟฟ้า

9,707

13,291

14,192

14,404

12,456

21,028

19,153

15,679

14,874

14,838

149,622

การอุดหนุนผู้ใช้ไฟฟ้าทีด ่ ้อยโอกาส

2,810

8,631

3,212

3,631

3,578

2,428

2,109

2,225

2,113

2,079

32,816

รวมทั้งสิ้ น

12,517

16,917

182,438

21,922 17,404 18,035 16,034 23,456 21,262 17,904 16,987

การดำาเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(2) า� รับการด�าเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพือ่ กิจการตามมาตรา 97(2) ทีผ่ า่ นมายังไม่ปรากฏกรณีผรู้ บั ใบอนุญาต นู ย์ค บคุม ระบบไฟฟ้าด�าเนินการ ั่งจ่ายไฟฟ้าที่ไม่เป็นธรรม โดย �านักงาน กกพ. จะด�าเนินการเตรียมค ามพร้อมเพื่อรองรับการด�าเนินงานตาม ค ามเ มาะ มต่อไป

58

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

การดำาเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(3) เพื่อการพัฒนาและฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้า �านักงาน กกพ. ได้จัดเก็บเงินน�า ่งเข้ากองทุน จากผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าโดยมีอัตราการจัดเก็บเงินน�า ่งตามเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้า และจัด รรตามวัตถุประ งค์การใช้จ่ายเงิน กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(3) แ ่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 เป็นต้นมา โดย า� นักงาน กกพ. ได้จัด รรเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อกิจการตามมาตรา 97(3) �า รับการน�าไปพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้า ัด ่วนร้อยละ 95 และเป็นค่าใช้จ่ายในการบริ ารกองทุน เพื่อกิจการตามมาตรา 97(6) ใน ัด ่วนที่เ ลืออีกร้อยละ 5 การน�าส่ งเงินเข้ากองทุนพั ฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(3) ผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า (>1,250 ราย)

จัดเก็บเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า

นำาส่ งเงินเข้ากองทุน (>2,000 ล้านบาท) 1. ระหว่างก่อสร้าง

ร้อยละ 95 เพื่อกิจการ ตามมาตรา 97(3)

50,000 บาท/เมกะวัตต์/ปี

หรือไม่น้อยกว่า 50,000 บาท/ปี

2. ระหว่างการผลิต

ร้อยละ 5 เพื่อกิจการตามมาตรา 97(6) ค่าใช้จ่ายในการบริหารกองทุน

1-2 สตางค์/หน่วย

พลังงานไฟฟ้าทีผ ่ ลิต ตามชนิดเชือ ้ เพลิง

พลังงานไฟฟ้าที่ผลิต ตามชนิดเชื้อเพลิง เชื้อเพลิง

สตางค์/หน่วย

ก๊าซธรรมชาติ น�้ามันเตา, ดีเซล

1.0

2. อุดหนุนท้องถิ่นฯ ที่ได้รับจัดสรรเงินน้อยไม่เพียงพอ ต่อการพัฒนา หรือฟื้ นฟู ท้องถิ่น

1.5

ถ่านหิน, ลิกไนต์ ลมร้อนทิ้ง

1.0

พลังงานหมุนเวียน -

ลม และแสงอาทิตย์ พลังน�้า

-

ก๊าซชีวภาพ ชีวมวล กาก และเศษวัสดุเหลือใช้ ขยะชุมชน ขยะอุตสาหกรรม และอืน ่ ๆ

-

2.0

1. ส� ารองกรณีฉุกเฉิน เพื่อเยียวยา/บรรเทา ความเสี ยหายเบื้องต้นจากผลกระทบที่มีสาเหตุ จากโรงไฟฟ้า

1.0

2.0 1.0

3. การบริหารจัดการกองทุน

สรุปการด�าเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ดังนี้ 1. การก�า นดพื้นที่ประกาศกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามระเบียบ กกพ. ว่าด้วยกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อการพัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ ได้รบั ผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้า พ.ศ. 2553 ก�า นดใ ้ า� นักงาน กกพ. โดยความเ น็ ชอบของ กกพ. เป็นผูอ้ อกประกาศ ก�า นดพื้นที่ประกาศ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มี ิทธิ์ได้รับการ นับ นุนจากกองทุนพัฒนาไฟฟ้า โดยใ ้ครอบคลุมต�าบลโดยรอบโรงไฟฟ้าภายใน รัศมี 1 รือ 3 รือ 5 กิโลเมตร ตามปริมาณการผลิตไฟฟ้าในรอบปี า� นักงาน กกพ. ได้ดา� เนินการออกประกาศจัดตัง้ กองทุนพัฒนาไฟฟ้า แล้ว จ�านวน 494 กองทุน การก�าหนดพื้ นทีป ่ ระกาศกองทุนพั ฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(3)

ประเภท

ปีงบประมาณ 2554

2555

2556

2557

2558

2559

2560

2561

2562

2563

กองทุนประเภท ก

10

11

11

12

12

12

13

13

13

13

กองทุนประเภท ข

28

40

40

49

55

55

55

62

73

73

กองทุนประเภท ค

107

107

104

100

214

251

278

287

408

408

รวม

145

158

155

161

281

318

346

362

494

494

หม�ยเหตุ : ข้อมูล ณ เดือนธันว�คม 2563

59

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

2. กกพ. ได้จัด รรงบประมาณใ ้แก่กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ในพื้นที่ประกา ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ. . 2555 เพื่อพัฒนาและ ฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้า ตามระเบียบ กกพ. ่าด้ ยกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อการพัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรง ไฟฟ้า พ. . 2553 โดยอนุมัติโครงการเพื่อพัฒนาท้องถิ่นรอบโรง ไฟฟ้าก ่า 58,274 โครงการ งบประมาณร ม 21,658.50 ล้าน บาท ในปีงบประมาณ พ. . 2563 กกพ. ได้อนุมัติกรอบ งเงินเพื่อ พัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของ โรงไฟฟ้าในพืน้ ทีป่ ระกา ทัง้ ในด้าน าธารณ ขุ การ กึ า ง่ เ ริม และพัฒนาอาชีพ พลังงานชุมชน และ ิ่งแ ดล้อม ร มก ่า 4,040 ล้านบาท และออกมาตรการแก้ไขปัญ าภัยแล้ง การจ้างงานใน

พืน้ ทีเ่ พือ่ กระตุน้ เ ร ฐกิจ และแก้ไขปัญ าด้าน าธารณ ขุ ป้องกัน ค บคุม รือรัก าโรคติดเชือ้ ไ รั โคโรน่า 2019 า� รับประชาชน ในเขตพื้นที่ประกา ของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(3) ครอบคลุมพื้นที่ 72 จัง ัดทั่ ประเท และใ ้พิจารณาทบท น การด�าเนินโครงการชุมชนทีไ่ ด้รบั อนุมตั ติ ามกรอบงบประมาณปกติ แต่ที่ยังไม่ได้เริ่มด�าเนินการ เพื่อไปด�าเนินโครงการด้านการบริ าร จัดการน�้าเพื่อรับมือ ถานการณ์ภัยแล้ง โครงการที่ ่งเ ริมใ ้เกิด การจ้างงาน การใช้ ั ดุอปุ กรณ์ และการใ ผ้ ปู้ ระกอบการในท้องถิน่ ด�าเนินงานเพือ่ ใ เ้ กิดการ มุนเ ยี นเงินทุนเพือ่ กระตุน้ เ ร ฐกิจด้ ย กกพ. ได้อนุมัติโครงการชุมชนในพื้นที่ประกา ภายใต้กรอบ งบประมาณประจ�าปี พ. . 2563 และทีเ่ พิม่ เติม ร มจ�าน น 8,266 โครงการ งบประมาณร ม 3,224.87 ล้านบาท

สรุปผลการอนุมัติแผนงานประจ�าปีของกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า

กองทุนประเภท ก และ ข ปีงบประมาณ

จำานวน กองทุน

บริหาร จัดการ

(ล้านบาท)

กองทุนประเภท ค โครงการชุมชน

โครงการชุมชน จำานวน โครงการ

งบ ประมาณ

จำานวน กองทุน

จำานวน โครงการ

งบ ประมาณ

(ล้านบาท)

รวม งบประมาณ ทั้งสิ้ น (ล้านบาท)

(ล้านบาท)

2561

74

264.07

6,392

2,320.01

164

419

62.36

2,646.43

2562

75

273.98

7,191

2,524.85

169

498

85.75

2.877.30

2563

75

204.01

5,872

2,126.27

244

808

190.90

2.521.18

2563 (เพิ่ มเติม)

67

-

1,441

676.13

67

145

27.56

703.69

หม�ยเหตุ : ข้อมูล ณ เดือนธันว�คม 2563

ในปีงบประมาณ พ. . 2563 กกพ. ได้อนุมัติงบประมาณ จ�าน น 176.47 ล้านบาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการบริ ารจัดการ กองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(6) ซึ่งร มถึงการพัฒนาและ ปรับปรุงระบบ าร นเท กองทุนพัฒนาไฟฟ้า โดยเฉพาะการท�า ธุรกรรมต่างๆ เพือ่ ใ ม้ คี ามเชือ่ มโยงกันทั่ ประเท และครอบคลุม กองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ในพื้ น ที่ ป ระกา ผ่ า นระบบ Enterprise Resource Planning GIS และ e-Fund เป็นต้น

60

ในปีงบประมาณ พ. . 2563 กกพ. ได้ปรับปรุงแก้ไขระเบียบ และออกระเบียบ กกพ. า่ ด้ ยกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพือ่ การพัฒนา รื อ ฟื ้ น ฟู ท ้ อ งถิ่ น ที่ ไ ด้ รั บ ผลกระทบจากการด� า เนิ น งานของ โรงไฟฟ้ า พ. . 2563 โดยใ ้ มี ผ ลใช้ บั ง คั บ แล้ ตั้ ง แต่ ั น ที่ 1 ตุลาคม 2563 เพื่อปรับปรุงการบริ ารจัดการและการด�าเนิน โครงการของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกา มุ่งเน้น 4 เรื่อง ดังนี้ (1) การกระจายอ�านาจและค ามรับผิดชอบ ู่ระดับพื้นที่

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

สรุปผลการอนุมัติแผนงานโครงการทั้ง 11 ด้าน ของกองทุน ประเภท ก และ ข ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

1.61%

3.06%

การอนุรักษ์ และ ฟื้ นฟู สิ่งแวดล้อม

กรณีฉุกเฉิน และช่วยเหลือ ผู้ทุกข์ยาก เดือดร้อน

1.47%

พั ฒนาศักยภาพผู้ทเี่ กีย ่ วข้องกับกองทุน

3.33% อืน่ ๆ ตามที่ กกพ. ก�าหนด 16.28% การส่ งเสริมคุณภาพชีวิตสุ ขภาพ และสุ ขภาวะ 2.89% การพั ฒนาอาชีพ

7.88%

2.18% การพั ฒนาการเกษตร

การพั ฒนาชุมชนและ องค์กรชุมชน

0.90%

การพั ฒนาเศรษฐกิจชุมชน

28.65%

31.75%

การพั ฒนาด้านการศึกษา ศาสนา วัฒนธรรม และ ประเพณี

การพั ฒนาคุณภาพชีวิต

สรุปผลการอนุมัติแผนงานโครงการ 3 ด้าน ของกองทุนประเภท ค ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

แผนงานที่ 1 การส่ งเสริมคุณภาพชีวิต สุ ขภาพ และสุ ขภาวะ

79.7%

79.7%

%

.3 16

แผนงานที่ 2 การพั ฒนาอาชีพ

16.3%

4.0% แผนงานที่ 3 การพั ฒนาด้านการศึกษา ศาสนา วัฒนธรรม และประเพณี

4.0%

(2) การ ร้างประโยชน์ที่ชัดเจนในการพัฒนา รือฟื้นฟูพื้นที่ รอบโรงไฟฟ้าใ เ้ กิดค ามยัง่ ยืน โดยปรับปรุงขอบเขตการใช้เงิน กองทุนใ ้มีมิติที่ชัดเจนและเกิดค ามยั่งยืนมากขึ้น ประกอบ ด้ ยแผนงาน 7 ด้าน ได้แก่ ด้าน าธารณ ขุ ด้านการ กึ า ด้าน เ ร ฐกิจชุมชน ด้าน งิ่ แ ดล้อม ด้าน าธารณูปโภค ด้านพลังงาน ชุมชน และด้านอื่นๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาชุมชน (3) การเพิม่ ระบบธรรมาภิบาล ค ามโปร่งใ ตร จ อบได้ และ (4) การเพิ่มประ ิทธิภาพในการด�าเนินการของ �านักงาน

กกพ. เพื่อ ร้างค ามคล่องตั ยกระดับประ ิทธิภาพการใช้เงิน กระจายอ�านาจ ร้างค ามโปร่งใ และลดขัน้ ตอนและระยะเ ลาใน การพิจารณาอนุมัติงบประมาณและโครงการชุมชนในพื้นที่ประกา เพื่อใ ้เม็ดเงินได้ถูกอัดฉีดไปยังชุมชนในพื้นที่ประกา อย่างร ดเร็ และมีประ ทิ ธิภาพมากขึน้ ซึง่ จะมี ่ นช่ ยรัฐบาลในการแก้ไขปัญ า และพัฒนาเ ร ฐกิจฐานรากได้อีกทาง นึ่ง ทั้งนี้ �านักงาน กกพ. อยูร่ ะ า่ งการเ นอ กกพ. ประกา เปลีย่ นแปลงประเภทกองทุนและ การก�า นดพื้นที่ประกา ของกองทุนใ ม่ตามล�าดับ

61

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

การดำาเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(4) เพื่ อ ่ ง เ ริ ม การใช้ พ ลั ง งาน มุ น เวี ย นและเทคโนโลยี ในการประกอบกิจการไฟฟ้าที่มีผลกระทบต่อ ิ่งแวดล้อมน้อย กกพ. ได้ก�า นดใ ้ผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าน�า ่งเงินเข้า กองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงานกองทุนฯ ตามมาตรา 97(4) ตามกรอบนโยบายของ กพช. ในอัตรา 0.005 บาทต่อ น่วยจ�า น่ายในรอบเดือนที่เรียกเก็บค่าไฟฟ้า โดยมี ผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2557 ่งผลใ ้ผู้รับใบอนุญาต จ� า น่ า ยไฟฟ้ า น� า ่ ง เงิ น เข้ า กองทุ น ตั้ ง แต่ เ ดื อ นมี น าคม 2558 เป็นต้นมา และ กกพ. ได้ออกระเบียบ กกพ. ว่าด้วย ลักเกณฑ์ และวิธีการจัด รรเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพื่อการ ่งเ ริมการใช้ พลังงาน มุนเวียน และเทคโนโลยีที่ใช้ในการประกอบกิจการ ไฟฟ้าที่มีผลกระทบต่อ ิ่งแวดล้อมน้อย พ.ศ. 2559 และเปิดรับ

ข้ อ เ นอโครงการกองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า เพื่ อ กิ จ การตามมาตรา 97(4) เพื่ อ ่ ง เ ริ ม การใช้ พ ลั ง งาน มุ น เวี ย นและเทคโนโลยี ในการประกอบกิจการไฟฟ้าที่มีผลกระทบต่อ ิ่งแวดล้อมน้อย ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 �านักงาน กกพ. ได้ประกาศ เปิดรับข้อเ นอโครงการประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดย มีกรอบวงเงิน 1,800 ล้านบาท ประกอบด้วย โครงการทั่วไป กรอบวงเงิน 400 ล้านบาท โครงการวิจัยแบบมุ่งเป้า กรอบวงเงิน 1,100 ล้านบาท และโครงการ Emerging Issue และโครงการ Long Term Issue กรอบวงเงิน 300 ล้านบาท กกพ. อนุมตั จิ ดั รร งบประมาณประจ�าปีงบประมาณ 2563 รวม 13 โครงการ วงเงิน งบประมาณ 137.67 ล้านบาท

การนำาส่ งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(4) ผู้รับใบอนุญาตจ�าหน่ายไฟฟ้าภาครัฐและเอกชน

900

ล้านบาท/ปี

น�าส่ งเงินเข้ากองทุนฯ 0.5 สตางค์/หน่วยจ�าหน่ายไฟฟ้า ตั้งแต่บิลค่าไฟฟ้า เดือนมกราคม 2558 เป็นต้นมา โดยน�าส่ งภายใน 45 วันนับจากวันสิ้ นเดือน

ผู้ย่น ื ข้อเสนอ

โครงการที่ได้รับอนุมัติ

ปี

กรอบวงเงิน (ล้านบาท)

โครงการ

วงเงิน (ล้�นบ�ท)

โครงการ

วงเงิน (ล้�นบ�ท)

2560

650

725

2,942

4

18.08

2561

1,050

73

1,578

4

11.72

2562

1,880

54

2,149

9

625.56

2563

1,800

59

3,242

13

137.67

911

9,912

30

793.03

รวม

การใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(4) ส� านักงาน กกพ. ออกประกาศเปิดรับข้อเสนอการจัดสรรตามระเบียบที่ กกพ. ก�าหนด

• แผนงานส่งเสริม และสาธิต การใช้พลังงานหมุนเวียนในการประกอบกิจการไฟฟ้า • แผนงานพัฒนาและปรับปรุงเทคโนโลยีในการประกอบกิจการไฟฟ้าให้มีประสิทธิภาพและเกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อย • แผนงานการศึกษา และวิจัย ด้านพลังงานหมุนเวียน และเทคโนโลยีในการประกอบกิจการไฟฟ้าทีม่ ีประสิทธิภาพ และมีผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมน้อย • แผนงานการบริหารจัดการ เพื่อค่าใช้จ่ายสนับสนุนการปฏิบัติงาน • แผนงานอืน่ ทีส่ อดคล้องกับวัตถุประสงค์กองทุนตามมาตรา 93 หรือ 97(4) ตามที่ กกพ. ก�าหนด หมายเหตุ : ข้อมูล ณ วันที่ 24 ธันวาคม 2563

62

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

1. โครงการทั่วไป มีผู้ยื่นข้อเ นอ 16 โครงการ วงเงิน 376.91 ล้านบาท รุปโครงการที่ กกพ. อนุมัติจ�านวน 5 โครงการ วงเงิน 43.78 ล้านบาท ดังนี้ ชื่อโครงการ

หน่วยงาน มูลนิธิเพื่ อสถาบันปิโตรเลียม แห่งประเทศไทย

งบประมาณที่จัดสรร (ล้านบาท)

1

โครงการศึกษารูปแบบและอัตราค่าบริการ Standby Rate เบือ ่ มต่อระบบโครงข่ายไฟฟ้า ้ งต้น ทีเ่ หมาะสมส� าหรับการเชือ (Grid Connection) ของ IPS (พลังงานหมุนเวียน)

2

โครงการเทคโนโลยีการแปลงขยะอินทรีย์จากตลาดสด เป็นชีวมวลประสิ ทธิภาพสู ง

วิทยาลัยพลังงานและสิ่ งแวดล้อม อย่างยั่งยืนรัตนโกสินทร์ มหาวิทยาลัย เทคโนโลยีราชมงคลรัตนโกสิ นทร์

9.23

3

โครงการต้นแบบระบบผลิตไฟฟ้าด้วยพลังงานหมุนเวียนทีย ่ ่งั ยืน ส� าหรับอุทยานแห่งชาติและเขตรักษาพั นธุ์สัตว์ป่าของประเทศไทย

มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี พระจอมเกล้าธนบุรี

10.76

4

โครงการวิจัยและพั ฒนาระบบสถานีควบคุมภาคพื้ นของอากาศยาน ไร้คนขับโดยใช้แหล่งพลังงานแสงอาทิตย์เป็นแหล่งพลังงานหลัก เพื่ อปฏิบัติภารกิจเฝ้ าระวังป้ องกันปั ญหาไฟป่ าและหมอกควัน

กองทัพอากาศไทย

5

โครงการศึกษาความเป็นไปได้ในการใช้วัสดุนาโนเพิ่ มประสิ ทธิภาพ การผลิตไฟฟ้าของเซลล์แสงอาทิตย์เพอรอฟสไกท์ และการใช้งาน เซลล์แสงอาทิตย์เพอรอฟสไกท์ในประเทศไทย

ศูนย์นาโนเทคโนโลยีแห่งชาติ (NANOTEC) ส� านักงานพั ฒนา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ

รวม

9.51

3.09

11.19

43.78

2. โครงการ Emerging Issue และโครงการ Long Term Issue มีผู้ยื่นข้อเ นอภายใต้ MOU ระ ว่าง �านักงาน กกพ. กับ กระทรวงพลังงานจ�านวน 9 โครงการ วงเงิน 128.98 ล้านบาท รุปโครงการที่ กกพ. อนุมัติจ�านวน 8 โครงการ วงเงิน 93.89 ล้านบาท ดังนี้ ชื่อโครงการ

หน่วยงาน

งบประมาณที่จัดสรร (ล้านบาท)

1

โครงการศึกษาการทบทวนต้นทุนในการรับซือ ้ ไฟฟ้าจากพลังงาน หมุนเวียนและแนวทางการบริหารจัดการสั ญญาซือ ้ ขายไฟฟ้าจาก พลังงานหมุนเวียน

2

โครงการน�าร่องพั ฒนา Use Case การใช้ประโยชน์จากข้อมูลด้าน ไฟฟ้าในการวิเคราะห์เชิงนโยบายและการก�ากับดูแลกิจการพลังงาน

15.89

3

โครงการศึกษาเพื่ อจัดท�าแผนปฏิบัติการส่ งเสริมอุตสาหกรรมการผลิต ระบบกักเก็บพลังงานประเภทแบตเตอรี่

15.00

4

โครงการจัดท�าแผนพั ฒนาสถานีประจุแบตเตอรีส ่ � าหรับยานยนต์ไฟฟ้า เพื่ อรองรับเป้ าหมายการส่ งเสริมยานยนต์ไฟฟ้าของประเทศ

15.00

5

โครงการศึกษาแนวทางในการน�ากลไก RECs มาปรับปรุงนโยบายและ กลไกการส่ งเสริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนของไทย

12.00

6

โครงการศึกษาพั ฒนานโยบายและรูปแบบธุรกิจการส่ งเสริมการใช้ ประโยชน์จากใบอ้อยรองรับนโยบายการส่ งเสริมการผลิตไฟฟ้าจาก ชีวมวลและลดปั ญหาการปลดปล่อย PM 2.5

10.00

7

โครงการศึกษาออกแบบพั ฒนาระบบฐานข้อมูลและรูปแบบการ ส่ งผ่านข้อมูลเพื่ อการบริหารจัดการระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน หมุนเวียนของ พพ.

8

โครงการการศึกษาศักยภาพพลังน�้าและความเหมาะสมการเลือกใช้ เทคโนโลยีการผลิตไฟฟ้าพลังน�้าท้ายน�้าโรงไฟฟ้าพลังน�้าขนาดเล็ก

รวม

ส� านักงานนโยบายและ แผนพลังงาน

กรมพั ฒนาพลังงานทดแทนและ อนุรักษ์ พลังงาน

15.01

5.70 5.29

93.89 63

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

การดำาเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(5)

ผลก�รดำ�เนินง�น ของกองทุนพัฒน�ไฟฟ้ � ต�มม�ตร� 97(5)

เพื่อเป็นการ ่งเ ริม ังคม และประชาชนใ ้มีความรู้ ความ ตระ นัก และมี ่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า กกพ. ได้ก�า นดใ ้ ผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าน�า ่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงานกองทุนฯ ตามมาตรา 97(5) ตามกรอบนโยบายของ กพช. ในอัตรา 0.002 บาทต่อ น่วย จ�า น่ายในรอบเดือนที่เรียกเก็บค่าไฟฟ้า โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่ วันที่ 31 ธันวาคม 2557 ่งผลใ ้ผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เริ่มน�า ่งเงินเข้ากองทุนตั้งแต่เดือนมีนาคม 2558 และ กกพ. ได้ ออกระเบียบ กกพ. ว่าด้วย ลักเกณฑ์ และวิธีการจัด รรเงิน กองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้าเพื่อการ ่งเ ริม ังคมและประชาชนใ ้ มี ความรู้ ความตระ นัก และมี ่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า พ.ศ. 2559 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และเปิดรับข้อเ นอโครงการกองทุนพัฒนา ไฟฟ้าเพื่อกิจการตามมาตรา 97(5) เพื่อ ่งเ ริม ังคม และ ประชาชนใ ้มีความรู้ ความตระ นัก และมี ่วนร่วมทางด้าน ไฟฟ้า ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 กกพ. ได้อนุมัติกรอบวงเงิน จ�านวน 600 ล้านบาท และ �านักงาน กกพ. ได้ออกประกาศเปิด รับข้อเ นอโครงการกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพื่อกิจการตามมาตรา 64

97(5) โดยมุ่งเน้นในการ ร้างความรู้ความเข้าใจและขยายผล ไป ู่การปฏิบัติจริง โดยเปิดรับข้อเ นอ 2 กลุ่ม ดังนี้ (1) ข้อเ นอแบบทั่วไป (Open Grant) วงเงิน 150 ล้าน บาท โดยมีกรอบการ นับ นุน (Theme) ดังนี้ 1) การ อื่ าร ร้าง ความเข้าใจเกี่ยวกับการผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเวียน ได้แก่ การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแ งอาทิตย์ การผลิตไฟฟ้าจากขยะ การผลิตไฟฟ้าจากชีวมวล และการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซชีวภาพ 2) การใช้เทคโนโลยี มัยใ ม่ รือ ื่อ ังคมออนไลน์ (Social Media) และ 3) การ ่งเ ริมการใช้พลังงานอย่างประ ยัด และ มีประ ิทธิภาพ (2) ข้อเ นอเชิงยุทธศา ตร์ (Strategic Grant) วงเงิน 450 ล้านบาท โดยมีกรอบการ นับ นุน (Theme) ดังนี้ 1) การ ื่อ าร ร้างความเข้าใจเกี่ยวกับการผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเวียน ได้แก่ การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแ งอาทิตย์ การผลิตไฟฟ้าจาก ขยะการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวล และการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซชีวภาพ 2) การ อื่ าร ร้างความเข้าใจเกีย่ วกับการก�ากับดูแลกิจการพลังงาน 3) การใช้เทคโนโลยี มัยใ ม่ รือ อื่ งั คมออนไลน์ (Social Media) และ 4) การ ง่ เ ริมการใช้พลังงานอย่างประ ยัด และมีประ ทิ ธิภาพ

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

กิจกรรม Orientation ชี้แจงแนวทางการสนับสนุนการจัดสรรเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อกิจการตามมาตรา 97(5)

เมื่อวันที่ 6 ธันว�คม 2562 สำ �นักง�น กกพ. ประก�ศเปิดรับข้อเสนอโครงก�รต�มม�ตร� 97(5) ในเรื่อง ก�รสื่ อส�ร

สร้�งคว�มเข้�ใจเกีย ่ วกับก�รผลิตไฟฟ้ �จ�กพลังง�นหมุนเวียน และเมือ ่ วันที่ 13 มกร�คม 2563 สำ�นักง�น กกพ. จัดกิจกรรม Orientation ณ อ�ค�รจัตรุ ส ั จ�มจุรี โดยมีวต ั ถุประสงค์เพื่อชีแ ้ จงแนวท�งก�รสนับสนุนก�รจัดสรรเงินกองทุนพัฒน�ไฟฟ้ � เพื่อกิจก�รต�มม�ตร� 97(5) และสร้�งคว�มเข้�ใจในบทบ�ทง�นกำ�กับกิจก�รพลังง�นและเสนอแนวท�งก�รเปิดรับข้อเสนอ แบบ Open Grant และ Strategic Grant โดยมี กกพ. (ดร. บัณฑูร เศรษฐศิโรตม์) ให้เกียรติเปิดง�นและเป็นวิทย�กร บรรย�ย ซึ่งมีผเู้ ข้�ร่วมกิจกรรมรวมจำ�นวนกว่� 240 คน และผูส ้ นใจเสนอโครงก�รทัง้ หมดจำ�นวน 163 โครงก�ร

การนำาส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(5) ผู้รับใบอนุญาตจ�าหน่ายไฟฟ้าภาครัฐและเอกชน

มีผู้ยื่นข้อเ นอโครงการทั้ง มดจ�านวน 163 โครงการ วงเงินรวม 3,459.98 ล้านบาท ประกอบ ด้วย Open Grant จ�านวน 114 โครงการ และ Strategic Grant จ�านวน 44 โครงการ และ กกพ. ได้อนุมัติจัด รรเงินกองทุน 97(5) แล้ว 26 โครงการ งบประมาณ 476.47 ล้านบาท ประกอบ ด้วย กลุ่ม Open Grant จ�านวน 12 โครงการ วงเงินงบประมาณรวม 128.32 ล้านบาท และ กลุ่ม Strategic Grant จ�านวน 14 โครงการ วงเงิน 348.15 ล้านบาท

350

ล้านบาท/ปี

น�าส่ งเงินเข้ากองทุนฯ 0.2 สตางค์/หน่วยจ�าหน่ายไฟฟ้า ต้ังแต่บิลค่าไฟฟ้า เดือนมกราคม 2558 เป็นต้นมา โดยน�าส่ งภายใน 45 วันนับจากวันสิ้ นเดือน ผู้ย่น ื ข้อเสนอ

โครงการที่ได้รับอนุมัติ

ปี

กรอบวงเงิน (ล้านบาท)

2560

210

58

916.14

15

88.95

2561

490

54

734.56

9

126.92

2562

685

139

3,099.03

18

463.80

2563

600

163

3,459.98

26

476.47

414

8,209.71

68

1,156.14

รวม

โครงการ

วงเงิน (ล้านบาท)

โครงการ

วงเงิน (ล้านบาท)

การใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(5) ส� านักงาน กกพ. ออกประกาศเปิดรับข้อเสนอการจัดสรรตามระเบียบที่ กกพ. ก�าหนด

• แผนงานเสริมสร้างศักยภาพ ส่งเสริมบทบาท และพัฒนาองค์ความรู้ด้านไฟฟ้า ให้แก่ประชาชนหรือบุคคลทีเ่ กีย่ วข้อง • แผนงานประชาสัมพันธ์ เพื่อสร้างความตระหนัก ปลูกจิตส�านึก ความเข้าใจ ทัศนคติทีด่ ีด้านไฟฟ้า • แผนงานส่งเสริมการมีส่วนร่วมด้านไฟฟ้า เช่น การพัฒนาเครือข่าย หรือการสร้างเครือข่ายการมีส่วนร่วมของประชาชน หรือหน่วยงานด้านไฟฟ้า แผนงานสนั บสนุนสร้างความมั่นคง และเตรียมความพร้อมรับสถานการณ์ไม่ปกติด้านไฟฟ้า • • แผนงานการบริหารการจัดการ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสนับสนุนการปฏิบัติงาน • แผนงานอืน่ ทีส่ อดคล้องกับวัตถุประสงค์กองทุนตามมาตรา 93 หรือมาตรา 97(5) ตามที่ กกพ. ก�าหนด 65

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ผลการพิ จารณาอนุมัติโครงการตามกองทุนพั ฒนาไฟฟ้ามาตรา 97(5)

ผลการพิจารณา อนุมัติโครงการประจ�า ปีงบประมาณ 2563

ชื่อโครงการ

ล�าดับที่

โครงการเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Grant) 1

โครงการสนับสนุนภารกิจตามนโยบายส่ งเสริมโรงไฟฟ้าชุมชนเพื่ อเศรษฐกิจฐานราก

2

โครงการคิด (KIDS) เพื่ อพลังงานแห่งอนาคต

3

โครงการถึงบางอ้อ กับ กกพ.

4

โครงการคนบันดาลไฟ ปี 2

5

โครงการส� ารวจการรับรู้บทบาทหน้าทีข่ อง กกพ. และความคิดเห็นเกีย ่ วกับสถานการณ์ด้านไฟฟ้า

6

โครงการสร้างนวัตกรรมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน

7

โครงการคนกินแดดชายแดนใต้

8

โครงการสนามการเรียนรู้นวัตกรรมพลังงานไฟฟ้า

9

โครงการรายการสารคดี ชุด ไฟฟ้ามาหา...ชุมชน

10

โครงการพั ฒนาแพลตฟอร์มพลังงานสะอาดอัจฉริยะ

11

โครงการพั ฒนานวัตกรรมการเรียนรู้แบบสร้างสรรค์เพื่ อพลังงานสะอาด

12

โครงการสื่ อสารเชิงกลยุทธ์ส�าหรับกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า มาตรา 97(5)

13

โครงการร่วมกันเปลีย ่ นเพื่ อเป็นพลังทีย ่ ่งั ยืน

14

โครงการใช้พลังงานสะอาดเพื่ อคุณภาพชีวิตทีด ึ ของทุกคน ่ ีข้ น

โครงการแบบทั่วไป (Open Grant) 1

โครงการนิทรรศการการเรียนรู้พลังงานสะอาด

2

โครงการการ์ตูนแอนิเมชั่น 3 มิติ เรือ ่ ง “มนุษย์ไฟฟ้าอัศวินพิ ทักษ์ โลก” Season 2

3

โครงการเด็กตืน ่ ไฟ ปี 2

4

โครงการไฟฟ้าฟอร์เทล

5

โครงการผู้น�าความคิดเพื่ อความตระหนักรู้ด้านพลังงานไฟฟ้าก๊าซชีวภาพ

6

โครงการประกวดออกแบบบ้านประหยัดพลังงานและมีประสิ ทธิภาพ

7

โครงการรู้ทันพลังงาน เพิ่ มโอกาสธุรกิจ

8

โครงการพั ฒนาหลักสู ตรออนไลน์ “นวัตกรรมไฟฟ้าแห่งอนาคต” และสร้างเครือข่าย Clean Energy School

9

โครงการนวัตกรรมพลังงานไฟฟ้าจากขยะ

10

โครงการเสริมพลังผู้นา� ชุมชน ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานสะอาด

11

โครงการส่ งเสริมและพั ฒนาความรู้เกีย ่ วกับเทคโนโลยีด้านผลิตพลังงานไฟฟ้าจากเซลล์แสงอาทิตย์

12

โครงการไฟฟ้าสี เขียว

การดำาเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(6) เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการบริ ารกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ใน 3 ด้าน ประกอบด้วย (1) ค่าใช้จ่ายในการบริ ารจัดการกองทุน (2) �ารองไว้ใช้ในกรณีฉุกเฉิน เพื่อเยียวยา รือบรรเทาความเ ีย ายในเบื้องต้นจากผลกระทบที่มี าเ ตุจากโรงไฟฟ้า และ (3) อุด นุนใ ้กับการพัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้าที่ได้รับการจัด รรเงินจ�านวนน้อย ไม่เพียงพอต่อการพัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่น 66

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

การประเมินผลการดำาเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า (ในฐานะทุนหมุนเวียน)

กองทุนพัฒนาไฟฟ้าเป็นทุน มุนเ ียน จึงต้องจัดใ ้มีระบบ การประเมินผลที่เป็นมาตรฐาน ากล โดยน�า ลักการ Balanced Scorecard ตามที่กระทร งการคลังก�า นด รือเทียบเท่ามา ปรั บ ใช้ และต้ อ งจั ด ใ ้ มี บุ ค คลที่ าม (Third Party) เป็ น ผู ้ ประเมิน และรายงานผลการประเมินใ ้กรมบัญชีกลางทราบ เพื่อ ร บร มและจัดท�ารายงาน รุปผลการประเมินในภาพร มของทุน มุนเ ยี นเ นอคณะรัฐมนตรีเมือ่ นิ้ ดุ ปีบญ ั ชีตอ่ ไป โดย า� นักงาน กกพ. ได้เริ่มประเมินผลการด�าเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ในฐานะทุน มุนเ ียน ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ. . 2557 เป็นต้นมา ในปีงบประมาณ พ. . 2563 ประเท ไทยประ บกับ ถานการณ์ การแพร่ระบาดของโรค COVID-19 รัฐบาลได้ออกมาตรการ ป้องกันการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไ รั โคโรนา 2019 จึง ่งผล ต่อการด�าเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า โดยในปีงบประมาณ พ. . 2563 ได้มีการก�า นดเกณฑ์การประเมินผลการด�าเนินงาน กองทุนพัฒนาไฟฟ้า 6 ด้าน ผลประเมินรอบ 12 เดือน ( ันที่ 1 ตุ ล าคม 2562 - ั น ที่ 30 กั น ยายน 2563) มี ค ะแนนเฉลี่ ย เท่ากับ 3.9794 คะแนน จากคะแนนเต็ม 5 คะแนน ผลประเมิน ด้ า นการเงิ น มี ค ะแนน 5.0000 โดยกองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ามารถด�าเนินการด้านการเงินได้อย่างมีประ ิทธิภาพ ด้านการ นองประโยชน์ ต ่ อ ผู ้ มี ่ นได้ ่ นเ ี ย มี ค ะแนน 4.5320 โดยผู ้ มี ่ นได้ ่ นเ ี ย มี ค ามพึ ง พอใจต่ อ การด� า เนิ น งาน ของกองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ร้ อ ยละ 83.80 รื อ เที ย บเท่ า กั บ พึ ง พอใจมาก และ ามารถบริ ารจั ด การข้ อ ร้ อ งเรี ย นและ แจ้งกลับอย่างเป็นทางการได้ภายในกรอบระยะเ ลาที่ก�า นด

ตลอดจน ร้ า งการมี ่ นร่ มกั บ ภาคี เ ครื อ ข่ า ยในการรั บ รู ้ ค ามตระ นักรู้ และการมี ่ นร่ มในการด� า เนิ น งานกองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ได้ ค รบถ้ นทั้ ง 3 ประเภท ได้ แ ก่ เครื อ ข่ า ย น่ ยงานราชการที่ เ กี่ ย ข้ อ งกั บ � า นั ก งาน กกพ. น่ ยงาน องค์กรปกครอง ่ นท้องถิ่น เครือข่าย ถาน ึก าเยา ชน และ เครือข่ายผู้น�าชุมชนร มทั้งประชาชนที่เกี่ย ข้อง และด้านการ บริ ารพั ฒ นาทุ น มุ น เ ี ย น มี ค ะแนน 4.5267 โดยกองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า มี ก ารบริ ารค ามเ ี่ ย งและการค บคุ ม ภายใน ได้ตามเกณฑ์ที่ก�า นดได้อย่างครบถ้ น และมีการบริ ารงาน กองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ด้ ยระบบเทคโนโลยี าร นเท และ ดิ จิ ทั ล โดยจั ด ท� า แผนปฏิ บั ติ ก ารดิ จิ ทั ล ระยะยา และแผน ปฏิ บั ติ ก ารดิ จิ ทั ล ประจ� า ปี ใ ้ อดคล้ อ งตามแผนดิ จิ ทั ล เพื่ อ เ ร ฐกิ จ และ ั ง คมของประเท ไทย และพั ฒ นาระบบการ รายงานผลการด� า เนิ น งานใ ้ ข ้ อ มู ล เป็ น ปั จ จุ บั น มี ร ะบบที่ นั บ นุ น การเพิ่ ม ประ ิ ท ธิ ภ าพการปฏิ บั ติ ง านและ นั บ นุ น การอ�าน ยค าม ะด กต่อผู้ใช้บริการ ทั้งภายในและภายนอก และเป็ น การ นั บ นุ น ภารกิ จ ลั ก ของกองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า � า รั บ ผลประเมิ น ด้ า นการปฏิ บั ติ ก าร ด้ า นการปฏิ บั ติ ง าน ของคณะกรรมการบริ าร ผู ้ บ ริ ารทุ น มุ น เ ี ย น พนั ก งาน และลูกจ้าง และด้านการด�าเนินงานตามนโยบายรัฐ/กระทร ง การคลังมีค่าคะแนนลดลง เนื่องจาก ถานการณ์การแพร่ระบาด ของโรค COVID-19 รัฐบาลได้ออกมาตรการป้องกันการแพร่ ระบาดของโรคติดเชื้อไ รั โคโรนา 2019 จึง ่งผลต่อด�าเนินงาน ของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า

ผลประเมินการด�าเนินงานของกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า (ในฐานะทุนหมุนเวียน) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2563 เกณฑ์การประเมิน

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

น�้าหนัก

คะแนน

น�้าหนัก

คะแนน

-

-

10

5.0000

1

ด้านการเงิน

2

ด้านการสนองประโยชน์ต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสี ย

20

4.1996

20

4.5320

3

ด้านการปฏิบัติการ

45

4.3063

35

3.6005

4

ด้านการบริหารพั ฒนาทุนหมุนเวียน

15

4.4500

15

4.5267

5

ด้านการปฏิบัติงานของคณะกรรมการบริหารฯ ผู้บริหารทุนหมุนเวียน พนักงาน และลูกจ้าง

10

4.3904

10

3.7232

10

4.3910

10

2.6150

100

4.3241

100

3.9794

6

ด้านการด�าเนินงานตามนโยบายรัฐ/ กระทรวงการคลัง คะแนนรวม

67

งบการเงิน

ของส� านักงานคณะกรรมการ ก�ากับกิจการพลังงาน และ กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ส� าหรับปีส้ิ นสุ ด วันที่ 30 กันยายน 2563

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

70

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

71

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

72

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

73

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

74

5.4

5.5

5.6

5.7

ลูกหนี้เงินยืมส� านักงาน

รายได้ค้างรับ

วัสดุคงเหลือ

สิ นทรัพย์หมุนเวียนอื่น

12,088,930,677.77

25,320,532,706.93

536,136,248.75

87,739,248.01

26,125,534.87

422,271,465.87

24,784,396,458.18

20,016,194.47

2,967,413.72

1,934,639,922.66

255,298.00

347,586,951.56

10,390,000,000.00

หมายเหตุประกอบงบการเงินเป็นส่ วนหนึ่งของงบการเงินนี้

รวมสิ นทรัพย์

5.10

สิ นทรัพย์ไม่หมุนเวียนอื่น

รวมสิ นทรัพย์ไม่หมุนเวียน

5.9

สิ นทรัพย์ไม่มีตัวตน

ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์

สิ นทรัพย์ไม่หมุนเวียน

4, 5.8

5.3

ลูกหนี้

รวมสิ นทรัพย์หมุนเวียน

5.2

4, 5.1

เงินลงทุนชั่วคราว

เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด

สิ นทรัพย์หมุนเวียน

สิ นทรัพย์

หมายเหตุ 30 กันยายน 2563

9,411,228.64

3,662,471.56

2,325,764,098.50

5,992,674.98

679,722,765.89

13,124,744,871.29

7,950,910,543.53

1 ตุลาคม 2561 (ปรับปรุงใหม่)

463,066,855.93

33,487,099.78

21,807,217.07

407,772,539.08

25,241,582,394.81 24,563,275,510.32

451,383,699.45

1,321,055.78

29,236,883.35

420,825,760.32

24,790,198,695.36 24,100,208,654.39

16,784,925.61

3,692,211.41

1,976,264,004.38

1,665,070.01

508,655,307.52

16,559,222,385.01

5,723,914,791.42

30 กันยายน 2562 (ปรับปรุงใหม่)

งบการเงินรวม

2,579,720,502.00

456,142,129.41

87,332,614.67

26,065,661.52

342,743,853.22

2,123,578,372.59

9,949,058.87

2,508,422.82

325,477,555.21

55,478.00

6,099,117.97

-

1,779,488,739.72

30 กันยายน 2563

2,460,648,768.87

364,115,694.54

669,343.64

29,236,880.35

334,209,470.55

2,096,533,074.33

7,351,228.76

3,368,852.41

350,618,186.40

939,599.01

7,594,052.87

509,222,385.01

1,217,438,769.87

30 กันยายน 2562

2,135,741,473.46

364,907,797.82

10,120,474.04

21,807,214.07

332,980,109.71

1,770,833,675.64

6,433,457.66

3,283,336.56

348,859,858.30

327,234.98

8,169,893.59

1,008,744,871.29

395,015,023.26

1 ตุลาคม 2561

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

งบแสดงฐานะการเงิน I ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

22,740,812,204.93

79,994,119.34

406,633.34

59,873.35

79,527,612.65

22,660,818,085.59

10,067,135.60

458,990.90

1,609,162,367.45

199,820.00

341,487,833.59

10,390,000,000.00

10,309,441,938.05

22,780,933,625.94

87,268,004.91

651,712.14

3.00

86,616,289.77

22,693,665,621.03

9,433,696.85

323,359.00

1,625,645,817.98

725,471.00

501,061,254.65

16,050,000,000.00

4,506,476,021.55

หน่วย : บาท

22,427,534,036.86

98,159,058.11

23,366,625.74

3.00

74,792,429.37

22,329,374,978.75

2,977,770.98

379,135.00

1,976,904,240.20

5,665,440.00

671,552,872.30

12,116,000,000.00

7,555,895,520.27

1 ตุลาคม 2561 (ปรับปรุงใหม่)

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 30 กันยายน 2563 30 กันยายน 2562 (ปรับปรุงใหม่)

ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานและกองทุนพัฒนาไฟฟ้า

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

75

76

103,386,407.10

หมายเหตุประกอบงบการเงินเป็นส่ วนหนึ่งของงบการเงินนี้

รวมสิ นทรัพย์สุทธิ/ส่ วนทุน

รายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายสะสม

สิ นทรัพย์สุทธิ/ส่ วนทุน

21,410,056,379.48

21,410,056,379.48

21,410,056,379.48

สิ นทรัพย์สุทธิ/ส่ วนทุน

204,175,360.59

10,433,448.79

193,741,911.80

3,910,476,327.45

4

4, 5.17

5.16

3,706,300,966.86

รวมหนี้สิน

รวมหนี้สินไม่หมุนเวียน

หนี้สินไม่หมุนเวียนอื่น

ส� าหรับผลประโยชน์พนักงาน

ประมาณการหนี้สินไม่หมุนเวียน

หนี้สินไม่หมุนเวียน

รวมหนี้สินหมุนเวียน

67,811,526.00

5.15

5.14

รายได้แผ่นดินรอน�าส่ งคลัง

243,135,364.82

หนี้สินหมุนเวียนอื่น

5.13

รายได้ค่าธรรมเนียมรอการรับรู้

2,661,949,296.46

3,385,734.00

5.12

ค่าใช้จ่ายค้างจ่าย

626,632,638.48

เงินประกันอื่น

5.11

เจ้าหนี้

หนี้สินหมุนเวียน

หนี้สิน

หมายเหตุ 30 กันยายน 2563

21,197,555,556.62

21,197,555,556.62

21,197,555,556.62

3,365,719,953.70

154,268,308.08

14,183,318.08

140,084,990.00

3,211,451,645.62

59,813,707.30

913,388.10

60,959,903.39

248,325,085.96

2,639,273,550.09

202,166,010.78

1 ตุลาคม 2561 (ปรับปรุงใหม่)

2,001,266,676.77

2,001,266,676.77

2,001,266,676.77

578,453,825.23

185,360,361.34

5,562,895.04

179,797,466.30

393,093,463.89

2,707,589.73

3,238,334.00

103,386,407.10

243,135,364.82

36,047,590.36

4,578,177.88

1,860,713,228.27

1,860,713,228.27

1,860,713,228.27

599,935,540.60

170,597,535.18

5,856,848.75

164,740,686.43

429,338,005.42

3,674,246.39

4,046,334.00

108,062,779.51

250,516,378.91

39,253,860.37

23,784,406.24

30 กันยายน 2562

19,408,789,702.71

19,408,789,702.71

19,408,789,702.71

3,332,022,502.22

18,814,999.25

4,870,553.75

13,944,445.50

3,313,207,502.97

65,103,936.27

147,400.00

-

-

2,625,901,706.10

622,054,460.60

19,803,218,771.15

19,803,218,771.15

19,803,218,771.15

2,977,714,854.79

16,094,862.45

4,989,692.95

11,105,169.50

2,961,619,992.34

90,238,914.95

566,050.10

-

-

2,670,711,447.00

200,103,580.29

30 กันยายน 2562 (ปรับปรุงใหม่)

หน่วย : บาท

19,563,666,200.00

19,563,666,200.00

19,563,666,200.00

2,863,867,836.86

15,920,501.02

7,352,904.02

8,567,597.00

2,847,947,335.84

57,343,093.25

744,054.10

-

-

2,598,160,210.80

191,699,977.69

1 ตุลาคม 2561 (ปรับปรุงใหม่)

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 30 กันยายน 2563

(นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์) เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

1,633,889,356.62

1,633,889,356.62

1,633,889,356.62

501,852,116.84

138,347,807.06

6,830,414.06

131,517,393.00

363,504,309.78

2,470,614.05

169,334.00

60,959,903.39

248,325,085.96

41,113,339.29

10,466,033.09

1 ตุลาคม 2561

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

30 กันยายน 2563

(นางปนัดดา ดาราฉาย) ผู้อ�านวยการฝ่ ายการเงินและบริหารงานทั่วไป

21,663,931,999.42

21,663,931,999.42

21,663,931,999.42

3,577,650,395.39

186,692,397.63

10,846,541.70

175,845,855.93

3,390,957,997.76

93,913,161.34

4,612,384.10

108,062,779.51

250,516,378.91

2,709,965,307.37

223,887,986.53

30 กันยายน 2562 (ปรับปรุงใหม่)

งบการเงินรวม

งบแสดงฐานะการเงิน I ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานและกองทุนพัฒนาไฟฟ้า คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานและกองทุนพัฒนาไฟฟ้า งบแสดงผลการดำาเนินงานทางการเงิน I สำ าหรับปีสิ้นสุ ดวันที่ 30 กันยายน 2563 หน่วย : บาท

งบการเงินรวม หมายเหตุ

รายได้จากการด�าเนินงาน รายได้ค่าธรรมเนียม 5.18 รายได้อื่น 4, 5.19 รวมรายได้จากการด�าเนินงาน ค่าใช้จ่ายจากการด�าเนินงาน ค่าใช้จ่ายบุคลากร 5.20 ค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงาน 4, 5.21 ค่าเ อื่ มราคาและค่าตัดจ�า น่าย 4, 5.8, 5.9 ค่าใช้จ่ายเงินอุด นุน 5.22 ค่าใช้จ่ายเงินจัด รรใ ้กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ในพื้นที่ประกาศ 4 รวมค่าใช้จ่ายจากการด�าเนินงาน รายได้ ูง (ต�่า) กว่าค่าใช้จ่าย ุทธิ �า รับปี

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

30 กันยายน 2563 30 กันยายน 2562 30 กันยายน 2563 30 กันยายน 2562 30 กันยายน 2563 30 กันยายน 2562 (ปรับปรุงใหม่)

(ปรับปรุงใหม่)

20,101,247,303.75 458,275,958.33 20,559,523,262.08

20,712,951,428.69 380,861,865.95 21,093,813,294.64

919,229,718.02 15,328,689.57 934,558,407.59

948,665,592.00 19,828,698.97 968,494,290.97

19,182,017,585.73 442,947,268.76 19,624,964,854.49

19,764,285,836.69 361,033,166.98 20,125,319,003.67

406,458,185.32 479,879,453.85 39,771,969.97 16,921,102,639.30

404,364,134.69 530,713,880.53 28,770,798.45 16,991,576,349.15

308,054,617.58 274,191,297.68 27,192,636.73 1,180,000.00

311,578,893.86 282,203,577.15 15,649,456.80 1,425,000.00

98,403,567.74 205,688,156.17 12,579,333.24 16,919,922,639.30

92,785,240.83 248,510,303.38 13,121,341.65 16,990,151,349.15

2,782,800,226.48 20,630,012,474.92 (70,489,212.84)

2,540,502,537.51 20,495,927,700.33 597,885,594.31

610,618,551.99 323,939,855.60

610,856,927.81 357,637,363.16

2,782,800,226.48 20,019,393,922.93 (394,429,068.44)

2,540,502,537.51 19,885,070,772.52 240,248,231.15

หมายเหตุประกอบงบการเงินเป็นส่ วนหนึ่งของงบการเงินนี้

(นางปนัดดา ดาราฉาย) ผู้อ�านวยการ ฝ่ ายการเงินและบริหารงานทั่วไป

(นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์) เลขาธิการส� านักงาน คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

77

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานและกองทุนพัฒนาไฟฟ้า งบแสดงการเปลีย ่ นแปลงสิ นทรัพย์สุทธิ/ส่ วนทุน I สำาหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2563 หมายเหตุ

งบการเงินรวม

งบการเงินเฉพาะ สำานักงาน กกพ.

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะ กองทุนฯ

รายได้ ูงกว่าค่าใช้จ่าย ะ ม ยอดคงเ ลือ ณ วันที่ 30 กันยายน 2561 (ตามที่รายงานไว้) บวก ผลกระทบจากการปรับแก้ไขข้อผิดพลาดจากการบันทึกบัญชีปกี อ่ น 4 ยอดคงเ ลือ ณ วันที่ 30 กันยายน 2561 ( ลังปรับปรุง) บวก รายได้ ูงกว่าค่าใช้จ่าย ุทธิ �า รับปี (ปรับปรุงใ ม่) ัก รายได้แผ่นดินรอน�า ่งคลัง

5.14

ัก ผลขาดทุนจากการประมาณตาม ลักคณิตศา ตร์ประกันภัย ตามโครงการผลประโยชน์พนักงาน ยอดคงเ ลือ ณ วันที่ 30 กันยายน 2562

21,165,616,444.30 31,939,112.32 21,197,555,556.62 597,885,594.31 21,795,441,150.93 (108,062,779.51) 21,687,378,371.42

1,633,889,356.62 1,633,889,356.62 357,637,363.16 1,991,526,719.78 (108,062,779.51) 1,883,463,940.27

19,531,727,087.68 31,939,112.32 19,563,666,200.00 240,248,231.15 19,803,914,431.15 19,803,914,431.15

(23,446,372.00) 21,663,931,999.42

(22,750,712.00) 1,860,713,228.27

(695,660.00) 19,803,218,771.15

21,651,842,349.42 12,089,650.00 21,663,931,999.42 (70,489,212.84) 21,593,442,786.58 (183,386,407.10) 21,410,056,379.48

1,860,713,228.27 1,860,713,228.27 323,939,855.60 2,184,653,083.87 (183,386,407.10) 2,001,266,676.77

19,791,129,121.15 12,089,650.00 19,803,218,771.15 (394,429,068.44) 19,408,789,702.71 19,408,789,702.71

รายได้ ูงกว่าค่าใช้จ่าย ะ ม ยอดคงเ ลือ ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 (ตามที่รายงานไว้) บวก ผลกระทบจากการปรับแก้ไขข้อผิดพลาดจากการบันทึกบัญชีปกี อ่ น 4 ยอดคงเ ลือ ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 ( ลังปรับปรุง) บวก รายได้ ูง (ต�า่ ) กว่าค่าใช้จ่าย ุทธิ า� รับปี กั รายได้แผ่นดินรอน�า ่งคลัง ยอดคงเ ลือ ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

5.14

หมายเหตุประกอบงบการเงินเป็นส่ วนหนึ่งของงบการเงินนี้

(นางปนัดดา ดาราฉาย) ผู้อ�านวยการ ฝ่ ายการเงินและบริหารงานทั่วไป

78

(นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์) เลขาธิการส� านักงาน คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานและกองทุนพัฒนาไฟฟ้า งบกระแสเงินสด I สำาหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2563 หมายเหตุ

งบการเงินรวม

2563

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563

(ปรับปรุงใหม่)

กระแสเงินสดจากกิจกรรมด�าเนินงาน รายได้ ูง (ต�่า) กว่าค่าใช้จ่าย ุทธิ า� รับปี (70,489,212.84) 597,885,594.31 รายการปรับปรุงกระทบยอดรายได้ ูง (ต�า่ ) กว่าค่าใช้จ่าย ทุ ธิ เป็นเงิน ดรับ(จ่าย)จากกิจกรรมด�าเนินงาน ค่าเ ื่อมราคาและค่าตัดจ�า น่าย 5.8,5.9 39,771,969.97 28,770,798.45 รับรู้รายได้จากการรับบริจาค (288,788.13) (886,985.51) ค่าใช้จ่ายผลประโยชน์พนักงาน 5.16 28,695,441.00 24,105,081.00 ขาดทุนจากการจ�า น่าย ินทรัพย์ 360,585.59 87.00 ตัดจ�า น่าย ินทรัพย์เป็นครุภัณฑ์ต�่ากว่าเกณฑ์ 24,740.00 247,585.00 ดอกเบี้ยรับ 5.19 (301,368,740.13) (228,658,615.51) นี้ ง ัยจะ ูญ 8,589,462.36 27,943,529.23 เงิน ดรับ (จ่าย) จากกิจกรรมด�าเนินงาน ก่อนการเปลีย่ นแปลงใน นิ ทรัพย์และ นี้ นิ ด�าเนินงาน (294,704,542.18) 449,407,073.97 การเปลี่ยนแปลงใน ินทรัพย์ด�าเนินงาน(เพิ่มขึ้น)ลดลง ลูก นี้ 160,417,815.52 170,490,687.54 ลูก นี้เงินยืม า� นักงาน 1,409,772.01 4,327,604.97 รายได้ค้างรับ 11,303,604.18 293,197,921.30 วั ดุคงเ ลือ 724,797.69 (29,739.85) ินทรัพย์ มุนเวียนอื่น (3,231,268.86) (7,373,696.97) ินทรัพย์ไม่ มุนเวียนอื่น (7,693,843.12) (16,723,448.70) การเปลี่ยนแปลงใน นี้ ินด�าเนินงานเพิ่มขึ้น(ลดลง) เจ้า นี้ (ไม่รวมเจ้า นี้ค่าทรัพย์ ิน) 416,782,502.42 7,792,980.42 ค่าใช้จ่ายค้างจ่าย (48,016,010.91) 70,691,757.28 รายได้ค่าธรรมเนียมรอการรับรู้ (7,381,014.09) 2,191,292.95 เงินประกันอื่น (1,226,650.10) 3,698,996.00 นี้ ิน มุนเวียนอื่น (26,101,635.34) 34,099,454.04 นี้ ินไม่ มุนเวียนอื่น (1,186,202.78) (2,705,084.87) 495,801,866.62 559,658,724.11 เงิน ดรับ (จ่าย) จากการด�าเนินงาน 201,097,324.44 1,009,065,798.08 จ่ายผลประโยชน์พนักงาน 5.16 (10,799,385.13) (11,790,587.07) รายได้แผ่นดินน�า ่งคลัง (188,062,779.51) (60,959,903.39) เงิน ดรับจากดอกเบี้ย 80,533,084.06 112,480,449.31 กระแ เงิน ดได้มาจาก (ใช้ไปใน) กิจกรรมด�าเนินงาน 82,768,243.86 1,048,795,756.93 กระแสเงินสดจากกิจกรรมลงทุน เงิน ดจ่ายใน ินทรัพย์ถาวร (34,623,974.67) (5,545,779.21) เงิน ดจ่ายใน ินทรัพย์ไม่มีตัวตน (16,843,630.43) (8,248,555.13) เงิน ดจ่ายล่วง น้าค่าก่อ ร้างอาคาร (86,663,271.03) เงิน ดรับจากเงินลงทุนชั่วคราว 13,981,481,476.79 13,629,936,793.63 เงิน ดจ่ายในเงินลงทุนชั่วคราว (7,812,259,091.78) (17,064,414,307.35) เงิน ดรับจากดอกเบี้ย 251,156,133.61 172,480,339.02 กระแ เงิน ดได้มาจาก (ใช้ไปใน) กิจกรรมลงทุน 6,282,247,642.49 (3,275,791,509.04) เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสดเพิ่มขึ้น (ลดลง) สุทธิ 6,365,015,886.35 (2,226,995,752.11) เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด ณ วันต้นปี 5,723,914,791.42 7,950,910,543.53 เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด ณ วันสิ้นปี 5.1 12,088,930,677.77 5,723,914,791.42 ข้อมูลกระแสเงินสดเปิดเผยเพิ่มเติม รายการที่ไม่ใช่เงิน ดประกอบด้วย เจ้า นี้ค่า ินทรัพย์ 7,887,850.47 เจ้า นี้ค่า ินทรัพย์ไม่มีตัวตน 6,150,000.00 ครุภัณฑ์ได้มาจากการรับบริจาค 1,061,900.00 255,300.00

2562

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563

2562

(ปรับปรุงใหม่)

323,939,855.60

357,637,363.16

(394,429,068.44)

240,248,231.15

27,192,636.73 (288,788.13) 25,856,165.00 87.00 (14,559,577.27) 19,821.75

15,649,456.80 (338,490.04) 22,061,313.00 67.00 (17,558,518.51) -

12,579,333.24 2,839,276.00 360,498.59 24,740.00 (286,809,162.86) 8,569,640.61

13,121,341.65 (548,495.47) 2,043,768.00 20.00 247,585.00 (211,100,097.00) 27,943,529.23

362,160,200.68

377,451,191.41

(656,864,742.86)

71,955,882.56

1,475,113.15 884,121.01 23,722,580.15 860,429.59 (2,597,830.11) -

575,840.72 (612,364.03) (5,541,203.49) (85,515.85) (917,771.10) 9,451,130.40

158,942,702.37 525,651.00 (12,418,975.97) (135,631.90) (633,438.75) (7,693,843.12)

169,914,846.82 4,939,969.00 298,739,124.79 55,776.00 (6,455,925.87) (26,174,579.10)

(5,168,377.89) (3,206,270.01) (7,381,014.09) (808,000.00) (966,656.66) (1,067,063.58) 5,747,031.56 367,907,232.24 (10,799,385.13) (188,062,779.51) 10,602,319.97 179,647,387.57

(610,622.18) (1,859,478.92) 2,191,292.95 3,877,000.00 1,203,632.34 (890,369.27) 6,781,571.57 384,232,762.98 (11,588,731.57) (60,959,903.39) 4,535,178.19 316,219,306.21

421,950,880.31 (44,809,740.90) (418,650.10) (25,134,978.68) (119,139.20) 490,054,835.06 (166,809,907.80) 69,930,764.09 (96,879,143.71)

8,403,602.60 72,551,236.20 (178,004.00) 32,895,821.70 (1,814,715.60) 552,877,152.54 624,833,035.10 (201,855.50) 107,945,271.12 732,576,450.72

(1,875,706.46) (5,866,765.06) (8,248,555.13) (69,000.00) 1,513,936,793.63 12,440,000,000.00 (1,014,414,307.35) (6,780,000,000.00) 16,806,215.71 245,780,825.27 506,204,440.40 5,899,845,060.21 822,423,746.61 5,802,965,916.50 395,015,023.26 4,506,476,021.55 1,217,438,769.87 10,309,441,938.05

(3,670,072.75) 12,116,000,000.00 (16,050,000,000.00) 155,674,123.31 (3,781,995,949.44) (3,049,419,498.72) 7,555,895,520.27 4,506,476,021.55

(28,757,209.61) (16,774,630.43) (86,663,271.03) 1,541,481,476.79 (1,032,259,091.78) 5,375,308.34 382,402,582.28 562,049,969.85 1,217,438,769.87 1,779,488,739.72

1,061,900.00

7,887,850.47 6,150,000.00 255,300.00

-

-

หมายเหตุประกอบงบการเงินเป็นส่ วนหนึ่งของงบการเงินนี้

(นางปนัดดา ดาราฉาย) ผู้อ�านวยการฝ่ ายการเงินและบริหารงานทั่วไป

(นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์) เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

79

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานและกองทุนพัฒนาไฟฟ้า หมายเหตุประกอบงบการเงิน I สำาหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2563 หมายเหตุ

หน้า

1

ข้อมูลทั่วไป

81

2

เกณฑ์การจัดท�ารายงานทางการเงิน

81

3

สรุปนโยบายการบัญชีที่ส�าคัญ

82

4

การแก้ไขข้อผิดพลาดจากการบันทึกบัญชี

85

5

ข้อมูลเพิ่มเติม

87

เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด

87

5.2

เงินลงทุนชั่วคราว

88

5.3

ลูกหนี้

88

5.4

ลูกหนี้เงินยืมส� านักงาน

89

5.5

รายได้ค้างรับ

90

5.6

วัสดุคงเหลือ

91

5.7

สิ นทรัพย์หมุนเวียนอื่น

91

5.8

ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์

92

5.9

สิ นทรัพย์ไม่มีตัวตน

96

5.10

สิ นทรัพย์ไม่หมุนเวียนอื่น

97

5.11

เจ้าหนี้

98

5.12

ค่าใช้จ่ายค้างจ่าย

98

5.13

รายได้ค่าธรรมเนียมรอการรับรู้

99

5.14

รายได้แผ่นดินรอน�าส่ งคลัง

99

5.15

หนี้สินหมุนเวียนอื่น

100

5.16

ประมาณการหนี้สินไม่หมุนเวียนส� าหรับผลประโยชน์พนักงาน

100

5.17

หนี้สินไม่หมุนเวียนอื่น

103

5.18

รายได้ค่าธรรมเนียม

103

5.19

รายได้อ่น ื

104

5.20

ค่าใช้จ่ายบุคลากร

104

5.21

ค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงาน

105

5.22

ค่าใช้จ่ายเงินอุดหนุน

105

6

เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี

106

7

เงินกองทุนส� ารองเลี้ยงชีพพนักงาน

107

8

ภาระผูกพัน

107

9

การอนุมัติงบการเงิน

107

5.1

80

หัวข้อเรือ ่ ง

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานและกองทุนพัฒนาไฟฟ้า 1.

ข้อมูลทั่วไป

หมายเหตุประกอบงบการเงิน I สำาหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2563

1.1 � า นั ก งานคณะกรรมการก� า กั บ กิ จ การพลั ง งาน ( �านักงาน กกพ.) เป็น น่ ยงานของรัฐ ซึ่งมิได้เป็น ่ นราชการ รือรัฐ ิ า กิจ ตามกฎ มาย ่าด้ ย ิธีการงบประมาณ มีฐานะ เป็นนิตบิ คุ คล และอยูภ่ ายใต้การก�ากับดูแลของคณะกรรมการก�ากับ กิจการพลังงาน (กกพ.) โดยมีเลขาธิการ า� นักงาน กกพ. ซึ่ง กกพ. เป็นผู้คัดเลือกและแต่งตั้ง เป็นผู้รับผิดชอบการปฏิบัติงานของ � านั ก งาน กกพ. และเป็นผู้บังคับบัญชาพนักงานและลู ก จ้ า ง �านักงาน กกพ. ภารกิจ น้าที่ของ �านักงาน กกพ. ได้แก่ งานธุรการของ กกพ. รับเงินค่าธรรมเนียมตามที่ก�า นดในกฎ มาย รือตามที่ กกพ. ก�า นดรับเรื่องร้องเรียนเกี่ย กับการประกอบกิจการพลังงาน ึก าร บร ม ิเคราะ ์ และเผยแพร่ข้อมูลเกี่ย กับการประกอบ กิจการพลังงาน ภาพการแข่งขัน การพยากรณ์ค ามต้องการ ไฟฟ้ า และข้ อ มู ล อื่ น ๆ จั ด ท� า ประมาณการรายรั บ และรายจ่ า ย ของ า� นักงาน กกพ. และปฏิบัติการอื่นๆ ตามที่ กกพ. มอบ มาย 1.2 กองทุนพัฒนาไฟฟ้า (กองทุนฯ) เป็นกองทุนที่ไม่มี ฐานะเป็นนิติบุคคลจัดตั้งขึ้นและอยู่ภายใต้การก�ากับดูแลของ กกพ. ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ. . 2550 โดยมี ัตถุประ งค์ ดังนี้ (1) เพื่อเป็นทุน นับ นุนใ ้มีการใ ้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้า ที่ด้อยโอกา รือเพื่อใ ้มีการบริการไฟฟ้าอย่างทั่ ถึง และ ่งเ ริม การกระจายค ามเจริญไป ู่ท้องถิ่น (2) เพื่อชดเชยผู้ใช้ไฟฟ้าในกรณีที่ต้องจ่ายค่าไฟฟ้าแพงขึ้น จากการที่ ผู ้ รั บ ใบอนุ ญ าต ู น ย์ ค บคุ ม ระบบไฟฟ้ า ั่ ง ใ ้ ผู ้ รั บ ใบ อนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าด�าเนินการผลิตไฟฟ้าโดยเลือกปฏิบัติ และไม่เป็นธรรม (3) เพื่ อ พั ฒ นาชุ ม ชนในท้ อ งถิ่ น ที่ ไ ด้ รั บ ผลกระทบจาก การด�าเนินงานของโรงไฟฟ้า (4) เพื่อ ่งเ ริมการใช้พลังงาน มุนเ ียนและเทคโนโลยี ในการประกอบกิ จ การไฟฟ้ า ที่ มี ผ ลกระทบต่ อ ิ่ ง แ ดล้ อ มน้ อ ย โดยค�านึงถึงค าม มดุลของทรัพยากรธรรมชาติและ ร้างค าม เป็นธรรมใ ้กับผู้ใช้ไฟฟ้า (5) เพื่อ ่งเ ริม ังคม และประชาชนใ ้มีค ามรู้ ค าม ตระ นัก และมี ่ นร่ มทางด้านไฟฟ้า 1.3 รายได้ของ �านักงาน กกพ. / เงินและทรัพย์ ินของ กองทุนพัฒนาไฟฟ้า รายได้ของ า� นักงาน กกพ. ทั้ง มด ยกเ ้น

เงิ น รื อ ทรั พ ย์ ิ น ที่ มี ผู ้ บ ริ จ าคใ ้ เมื่ อ ั ก รายจ่ า ย � า รั บ การ ด�าเนินงานของ �านักงาน กกพ. และค่าภาระต่างๆ ที่เ มาะ ม เ ลือเท่าใดใ น้ า� ง่ คลังเป็นรายได้แผ่นดิน กรณีรายได้ของ า� นักงาน กกพ. มีจ�าน นไม่เพียงพอ �า รับค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงาน ใ ้ รัฐบาลจัด รรเงินงบประมาณแผ่นดิน ใ ้แก่ �านักงาน กกพ. เท่า จ�าน นที่จ�าเป็น เงินและทรัพย์ ินที่เป็นของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าไม่ต้องน�า ่ง คลังเป็นรายได้แผ่นดินตามกฎ มาย ่าด้ ยเงินคงคลังและกฎ มาย ่าด้ ย ิธีการงบประมาณ ใ ้ �านักงาน กกพ. เป็นผู้รับเงิน จ่ายเงิน เก็บรัก าและบริ ารจัดการเงินกองทุนแยกออกจากงบประมาณ ของ �านักงาน กกพ. ทั้งนี้ การรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บรัก า และการบริ ารจัดการเงินกองทุนใ ้เป็นไปตามระเบียบที่ กกพ. ก�า นด

2.

เกณฑ์การจัดทำารายงานทางการเงิน

2.1 งบการเงินรวมของ า� นักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนา ไฟฟ้า และงบการเงินเฉพาะ น่วยงานของ �านักงาน กกพ. และ เฉพาะกองทุ น ฯ ของกองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ได้ จั ด ท� า ขึ้ น ตาม มาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทร ง การคลังก�า นด และจัดท�าขึ้นตามรูปแบบการน�าเ นอรายงาน การเงินของ น่ ยงานของรัฐ ที่กา� นดตาม นัง ือกรมบัญชีกลาง ที่ กค 0410.3/ 357 ลง ันที่ 15 ิง าคม 2561 ร มถึงแน ปฏิบัติในการจัดท�ารายงานทางการเงินภาพร ม �า รับ น่ ยงาน ของรัฐ ที่ก�า นดตาม นัง ือกรมบัญชีกลาง ที่ กค 0410.2/ 2 ลง ันที่ 28 มกราคม 2562 ยกเ ้นเรื่อง ผลประโยชน์ของพนักงาน ถือปฏิบัติตามมาตรฐานการบัญชี ฉบับที่ 19 (ปรับปรุง 2561) เรื่อง ผลประโยชน์ของพนักงาน ตามประกา ภา ิชาชีพบัญชี 2.2 มาตรฐานการบัญชีภาครัฐทีจ่ ะมีผลบังคับใช้ในอนาคต กระทร งการคลังได้ประกา ใช้มาตรฐานการบัญชีภาครัฐ ฉบับที่ 23 เรือ่ ง รายได้จากรายการไม่แลกเปลีย่ น ซึง่ มีผลบังคับ า� รับรอบ ระยะเ ลาบัญชีที่เริ่มใน รือ ลัง ันที่ 1 ตุลาคม 2563 เป็นต้นไป �านักงาน กกพ. ได้ประเมินในเบื้องต้นถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น ต่องบการเงินของ า� นักงาน กกพ. จากการถือปฏิบตั ติ ามมาตรฐาน การรายงานการเงิ น ที่ อ อกใ ม่ นี้ ซึ่ ง คาด ่ า ไม่ มี ผ ลกระทบที่ มี าระ �าคัญต่องบการเงินในง ดที่ถือปฏิบัติ 81

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

3.

สรุปนโยบายการบัญชีท่ส ี ำ าคัญ

3.1 เงิน ดและรายการเทียบเท่าเงิน ด เงิน ดและรายการเทียบเท่าเงิน ด มายค ามร มถึง เงิน ด เงินฝากธนาคารประเภทกระแ ราย ัน ออมทรัพย์ และเงินฝาก ประจ�าไม่เกิน 3 เดือน 3.2 เงินลงทุนชั่วคราว เงิ น ลงทุ น ชั่ ครา มายถึง เงินฝากประจ�าที่ฝากไ ้กับ ถาบันการเงิน โดยมีเงื่อนไขการฝากประจ�าที่มากก ่า 3 เดือน และไม่เกิน 1 ปี 3.3 ลูก นี้ ลูก นี้แ ดงด้ ยมูลค่า ุทธิที่คาด ่าจะได้รับ ค่าเผื่อ นี้ ง ัย จะ ูญประมาณการจากลูก นี้แต่ละราย โดยพิจารณาจากลูก นี้ ที่คาด ่าจะเรียกเก็บเงินไม่ได้ เป็นลูก นี้ที่พ้นก�า นดระยะเ ลา การช�าระ นี้ และได้มีการติดตามลูก นี้ตามเงื่อนไขที่ �านักงาน กกพ. ก�า นดไ ้ นี้ ง ัยจะ ูญที่เกิดขึ้นรับรู้ในงบแ ดงผล การด�าเนินงานทางการเงิน โดยถือเป็น ่ น นึ่งของค่าใช้จ่ายใน การด�าเนินงาน 3.4 รายได้ค้างรับ 3.4.1 รายได้ ค ่ า ธรรมเนี ย มประกอบกิ จ การไฟฟ้ า ค้ า งรั บ ประมาณการจากผลประกอบการไฟฟ้าปีก่อนปรับด้ ย มมติฐาน ของอัตราค่าเฉลี่ยการขยายตั ทางเ ร ฐกิจ และค่าค ามต้องการ ใช้ไฟฟ้า 3.4.2 รายได้ค่าธรรมเนียมประกอบกิจการก๊าซค้างรับ (1) รายได้ค่าธรรมเนียมประกอบกิจการจัด าและ ค้า ง่ ก๊าซธรรมชาติคา้ งรับ ประมาณการจากผลประกอบการจัด า และค้า ง่ ก๊าซธรรมชาติปกี อ่ น ปรับด้ ย มมติฐานของอัตราค่าเฉลีย่ การขยายตั ทางเ ร ฐกิจ และค่าเฉลีย่ การผลิตพลังงานขัน้ ต้น (2) รายได้ค่าธรรมเนียมประกอบกิจการค้ า ปลี ก ก๊าซธรรมชาติค้างรับ ประมาณการจากผลประกอบการค้าปลีก ก๊าซธรรมชาติปีก่อน ปรับด้ ย มมติฐานของอัตราค่าเฉลี่ยของ ค่าการขยายตั ทางเ ร ฐกิจ และค่าค ามต้องการใช้พลังงาน ภาคอุต า กรรม 3.5 วั ดุคงเ ลือ ั ดุคงเ ลือบันทึกเป็น ั ดุคงเ ลือทั้งจ�าน น ณ ันที่ซื้อ รือได้มา และรับรู้รายการเป็นค่าใช้จ่าย ตามการเบิกใช้ ั ดุ ณ ัน ิ้นง ด โดยตีราคาตามราคาทุนด้ ย ิธีเข้าก่อนออกก่อน

82

(FIFO) รือมูลค่า ุทธิที่คาด ่าจะได้รับแล้ แต่มูลค่าใดจะต�่าก ่า 3.6 ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์ และ ินทรัพย์ไม่มีตัวตน แ ดงตามราคาทุน ณ นั ทีซ่ อื้ รือได้มา รือก่อ ร้างแล้ เ ร็จ 3.6.1 ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์ และ ินทรัพย์ไม่มีตั ตน บันทึกเฉพาะที่มีมูลค่าต่อ น่ ยที่ได้มาตั้งแต่ 20,000 บาทขึ้นไป 3.6.2 ค่ า เ ื่ อ มราคาของอาคารและอุ ป กรณ์ และค่ า ตั ด จ�า น่ายของ ินทรัพย์ไม่มีตั ตน ค�าน ณโดย ิธีเ ้นตรงตามอายุ การใ ้ประโยชน์โดยประมาณตามมติคณะกรรมการก�ากับกิจการ พลังงาน ครั้งที่ 26/2552 (ครั้งที่ 65) ันที่ 29 กันยายน 2552 และครั้งที่ 24/2554 (ครั้งที่ 133) ันที่ 30 มิถุนายน 2554 ่ น ของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามบันทึกข้อค ามของฝ่ายบริ ารงาน องค์กรที่ กพ 5510/0181 ลง ันที่ 31 พฤ ภาคม 2555 ซึ่ง ได้ทบท นมูลค่าคงเ ลือและอายุการใ ้ประโยชน์ของ ินทรัพย์ ทุก ิ้นรอบปีบัญชี ดังนี้ (1) ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์ (1.1) อาคารและ ิ่งปลูก ร้าง อายุการใ ้ประโยชน์ 15 ปี (1.2) ่ นปรับปรุงอาคาร อายุการใ ้ประโยชน์ 3 ปี (โดยค�าน ณอายุการใช้งานตามอายุ ัญญาเช่าพื้นที่อาคาร �านักงาน)

(1.3) ครุภัณฑ์ �านักงาน (1.3.1) เครื่องโทร ัพท์เคลื่อนที่ อายุการใ ้ประโยชน์ (1.3.2) ครุภัณฑ์ �านักงานอื่น อายุการใ ้ประโยชน์ ( ่งมอบตั้งแต่ปีงบประมาณ 2552-2554) (1.3.3) ครุภัณฑ์ �านักงานอื่น อายุการใ ้ประโยชน์ ( ่งมอบตั้งแต่ปีงบประมาณ 2555) (1.4) ครุภัณฑ์งานบ้านงานครั อายุการใ ้ประโยชน์ (1.5) ครุภัณฑ์ยานพา นะและขน ่ง อายุการใ ้ประโยชน์ (1.6) ครุภัณฑ์โฆ ณาและเผยแพร่ อายุการใ ้ประโยชน์

3 ปี 8 ปี

5 ปี

2 ปี 5 ปี 5 ปี

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

(1.7) ครุภัณฑ์ไฟฟ้าและ ทิ ยุ ายุการใ ้ประโยชน์ (1.8) ครุภัณฑ์ค มพิ เต ร์ ายุการใ ้ประโยชน์ (1.9) ครุภัณฑ์กี า ายุการใ ้ประโยชน์ (2) ินทรัพย์ไม่มีตั ตน โปรแกรมค มพิ เต ร์ ายุการใ ้ประโยชน์

5 ปี 3 ปี 2 ปี

3 ปี

3.7 ประมาณการ นี้ นิ ไม่ มุนเวียน า� รับผลประโยชน์ พนักงาน �านักงาน กกพ. และก งทุนพัฒนาไฟฟ้า ( ่ นกลาง) รับรู้ นี้ ินที่เกิดจากผลประโยชน์เงินบ�าเ น็จข งพนักงานในงบแ ดง ฐานะการเงินภายใต้ ั ข้ ประมาณการ นี้ ินไม่ มุนเ ียน �า รับ ผลประโยชน์พนักงาน ประมาณการ นี้ ินข ง �านักงาน กกพ. และก งทุนพัฒนา ไฟฟ้า ( ่ นกลาง) ตามโครงการผลประโยชน์เงินบ�าเ น็จข ง พนั ก งาน ค� า น ณโดยผู้ เชี่ ย ชาญด้ า นคณิ ต า ตร์ ป ระกั น ภั ย ซึ่งใช้ ิธีคิดลดแต่ละ น่ ยที่ประมาณไ ้ (Projected Unit Credit Method) ตาม ลั ก คณิ ต า ตร์ ป ระกั น ภั ย โดยจะท� า การ ประเมิน และทบท นภาระผูกพันผลประโยชน์พนักงานทุก 3 ปี รื มีข้ บ่งชี้ � า นั ก งาน กกพ. และก งทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ( ่ นกลาง) จ่ายบ�าเ น็จต บแทนตามระเบียบคณะกรรมการก�ากับกิจการ พลังงาน า่ ด้ ยการบริ ารงานบุคคลข ง า� นักงานคณะกรรมการ ก�ากับกิจการพลังงาน พ. .2551 และที่แก้ไขเพิ่มเติมเป็นการจ่าย ครั้งเดีย เมื่ พนักงาน กจากงาน ลังจากที่ปฏิบัติงานครบตาม ิทธิและ ายุงานที่ก�า นดไ ้ กรณี ที่ มี ก ารจ่ า ยเงิ น ผลประโยชน์ พ นั ก งานจริ ง จะน� า เงิ น ดังกล่า กั จากประมาณการ นี้ นิ ไม่ มุนเ ยี น า� รับผลประโยชน์ พนักงาน ซึ่งเป็น นี้ ินที่รับรู้ในงบแ ดงฐานะการเงิน 3.8 การรับรู้รายได้ ค่าใช้จ่าย 3.8.1 รายได้ค่าธรรมเนียมข ง �านักงาน กกพ. เป็นรายได้ รื ผลประโยชน์ที่ได้มาจากการด�าเนินงานตาม �านาจ น้าที่

ข งคณะกรรมการและ �านักงาน กกพ. ตามพระราชบัญญัติการ ประก บกิจการพลังงาน พ. . 2550 รับรู้รายได้ ดังนี้ (1) รายได้ค่าธรรมเนียมประก บกิจการไฟฟ้า และ ก๊าซรายปี ได้แก่ ผลิตไฟฟ้า ระบบ ่งไฟฟ้า ค บคุมระบบไฟฟ้า ขน ่งก๊าซทางท่ ผ่านระบบก๊าซธรรมชาติจากข งเ ล เป็นก๊าซ เก็บรัก า และแปร ภาพก๊าซธรรมชาติจากข งเ ล เป็นก๊าซ รับรู้รายได้ตาม ัด ่ นเ ลา ตามร บการ นุญาต (2) รายได้ ค่ า ธรรมเนี ย มระบบจ� า น่ า ยไฟฟ้ า จ� า น่ า ยไฟฟ้ า จั ด าและค้ า ่ ง ก๊ า ซธรรมชาติ และค้ า ปลี ก ก๊าซธรรมชาติผ่านระบบจ�า น่ายก๊าซธรรมชาติ รับรู้รายได้ตาม ัด ่ นเ ลา ตามผลประก บการ (3) รายได้ค่าธรรมเนียมใบ นุญาต และประเภท ื่นๆ รับรู้รายได้ทั้งจ�าน น เมื่ มีการแจ้ง นี้เรียกเก็บเงิน 3.8.2 รายได้ ข งก งทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า จากผู้ รั บ ใบ นุ ญ าต ประก บกิจการไฟฟ้า รับรูร้ ายได้โดยใช้ ธิ กี ารค�าน ณตามระเบียบ ประกา และค�า ั่งข ง กกพ. เพื่ กิจการตามมาตรา 97 ดังนี้ กิจการตามมาตรา 97(1) รายได้จากผูร้ บั ใบ นุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า า� รับชดเชยรายได้ ระ ่างการไฟฟ้า โดยการไฟฟ้านคร ล งเป็นผู้เรียกเก็บเงินจาก ผู้ใช้ไฟฟ้าตามโครง ร้าง ัตราไฟฟ้า และน�า ่งเงินเข้าก งทุน พัฒนาไฟฟ้าเพื่ จ่ายชดเชยใ ้กับการไฟฟ้า ่ นภูมิภาค เพื่ ใ ้มี การใ บ้ ริการไฟฟ้า ย่างทั่ ถึง รับรูร้ ายได้ตามจ�าน นเงินทีก่ า� นด โดย กกพ. รายได้จากผู้รับใบ นุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า �า รับ ุด นุนผู้ใช้ ไฟฟ้าที่ด้ ยโ กา โดยผู้รับใบ นุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าเป็นผู้เรียก เก็บเงินจากผูใ้ ช้ไฟฟ้าประเภทกิจการขนาดกลาง กิจการขนาดใ ญ่ กิจการเฉพาะ ย่าง งค์กรไม่แ ง าผลก�าไร ผู้ใช้ไฟฟ้าชั่ ครา ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ ามารถงดจ่ายไฟฟ้าได้ และผู้ใช้ไฟฟ้า �าร ง และ น� า ่ ง เงิ น เข้ า ก งทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า เพื่ จ่ า ยชดเชยใ ้ กั บ ผู้ รั บ ใบ นุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าที่ใ ้บริการไฟฟ้าแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้ ยโ กา ตามนโยบายรัฐบาล รับรู้รายได้โดยค�าน ณจาก น่ ยจ�า น่าย ไฟฟ้ า ุ ท ธิ รื น่ ยจ� า น่ า ยไฟฟ้ า � า รั บ กรณี ที่ ก ารไฟฟ้ า ฝ่ายผลิตแ ่งประเท ไทย การไฟฟ้านคร ล ง และการไฟฟ้า ่ นภูมิภาค ค�าน ณเงินน�า ่งเข้าก งทุนในร บเดื นที่เรียกเก็บ ค่าไฟฟ้า ใน ัตราตามที่ก�า นดโดย กกพ.

83

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

กิจการตามมาตรา 97(3) และกิจการตามมาตรา 97(6) รายได้จากผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า โดยผู้รับใบอนุญาต ผลิตไฟฟ้าได้เรียกเก็บเงินที่น�า ่งเข้ากองทุนจากผู้ใช้ไฟฟ้าตาม โครง ร้างอัตราค่าไฟฟ้าและน�า ่งเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า รับรู้ รายได้โดยค�านวณจาก น่วยผลิตไฟฟ้าที่เกิดขึ้นจริงตามรายงาน ในอัตราที่ก�า นดโดย กกพ. แบ่งเป็นร้อยละ 95 �า รับใช้ใน การพัฒนา รือฟื้นฟูท้องถิ่น ที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงาน ของโรงไฟฟ้า เพื่อกิจการตามมาตรา 97(3) และร้อยละ 5 �า รับ เป็นค่าใช้จ่ายในการบริ ารกองทุนเพื่อกิจการตามมาตรา 97(6) กิจการตามมาตรา 97(4) รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อ ่งเ ริมการใช้ พลังงาน มุนเวียนและเทคโนโลยีที่ใช้ในการประกอบกิจการไฟฟ้า ทีม่ ผี ลกระทบต่อ งิ่ แวดล้อมน้อย รับรูร้ ายได้โดยค�านวณจาก น่วย จ�า น่าย ุทธิ �า รับกรณีที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแ ่งประเทศไทย การไฟฟ้านคร ลวง และการไฟฟ้า ว่ นภูมภิ าคน�า ง่ เงินเข้ากองทุน ตามรายงานของผู้ รั บ ใบอนุ ญ าตจ� า น่ า ยไฟฟ้ า ใ ้ รั บ รู้ ร ายได้ โดยค�านวณจาก น่วยจ�า น่ายไฟฟ้าในอัตราที่ก�า นดโดย กกพ. ในรอบเดือนที่เรียกเก็บค่าไฟฟ้า กิจการตามมาตรา 97(5) รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อ ่งเ ริม ังคม และประชาชนใ ้มีความรู้ความตระ นักและมี ่วนร่วมทางด้าน ไฟฟ้า รับรู้รายได้โดยค�านวณจาก น่วยจ�า น่าย ุทธิ �า รับ กรณีที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแ ่งประเทศไทย การไฟฟ้านคร ลวง และการไฟฟ้า ่วนภูมิภาคน�า ่งเงินเข้ากองทุนตามรายงานของ ผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า ใ ้รับรู้รายได้โดยค�านวณจาก น่วย จ�า น่ายไฟฟ้าในอัตราที่ก�า นดโดย กกพ. ในรอบเดือนที่เรียกเก็บ ค่าไฟฟ้า 3.8.3 รายได้ดอกเบี้ยรับรู้ตามเกณฑ์ ัด ่วนของเวลา โดย ค�านึงถึงอัตราผลตอบแทนที่ ถาบันการเงินก�า นด 3.8.4 รายได้จากการรับบริจาค �า รับครุภัณฑ์ ากมีภาระ ผูกพันที่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องในอนาคต รับรู้รายการ ดังกล่าวเป็นรายได้รอตัดบัญชีใน ่วนของ นี้ ิน ณ วันที่รับมา ากปราศจากภาระผูกพันที่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องใน อนาคต รับรู้เป็นรายได้ทั้งจ�านวน ณ วันที่รับมา

84

3.8.5 รายจ่ า ยที่ ต้ อ งเบิ ก เงิ น ยื ม ติ ด ต่ อ คาบเกี่ ย วไปถึ ง งบ ประมาณใ ม่ โดยเบิกจากงบประมาณปัจจุบนั ไปจ่าย า� รับระยะ เวลาในปีงบประมาณใ ม่ ใ ้ถือเป็นรายจ่ายของปีที่เบิกเงินยืม �า รับค่าใช้จ่าย ดังนี้ - ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไม่เกิน 60 วัน - �า รับปฏิบัติงานอื่นๆ ไม่เกิน 15 วัน 3.8.6 ค่าใช้จ่ายเงินอุด นุน เป็นค่าใช้จ่ายเพื่อกิจการตาม มาตรา 97(1) �า รับการชดเชยรายได้ระ ว่างการไฟฟ้า และ �า รับอุด นุนผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา - ค่าใช้จ่าย �า รับชดเชยรายได้ระ ว่างการไฟฟ้า รับรู้ตาม จ�านวนเงินเบิกจ่ายชดเชยใ ้การไฟฟ้า ่วนภูมิภาคเพื่อใ ้มีการใ ้ บริการไฟฟ้าอย่างทั่วถึง ตามจ�านวนเงินที่ก�า นดโดย กกพ.

- ค่าใช้จ่าย �า รับอุด นุนผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา รับรู้ตาม จ� า นวนเงิ น เบิ ก จ่ า ยอุ ด นุ น ค่ า ไฟฟ้ า ในรอบเดื อ นที่ เ กิ ด ขึ้ น จริ ง ที่ผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าได้ใ ้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อย โอกา ตามมาตรา 97(1) ได้แก่ ผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัย ที่ไม่เป็นนิติบุคคลที่ได้ติดตั้งมิเตอร์ไฟฟ้าขนาด 5(15) แอมแปร์ และใช้ไฟฟ้าไม่เกิน 50 น่วยต่อเดือน ติดต่อกันเป็นระยะเวลาไม่ น้อยกว่า 3 เดือน 3.8.7 ค่าใช้จ่ายเงินจัด รรใ ้กองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ ประกาศ มายถึง เงินตามแผนงานงบประมาณประจ�าปีที่ได้รับ อนุมัติใ ้จ่าย �า รับค่าบริ ารจัดการและค่าด�าเนินการโครงการ ชุ ม ชนใ ้ แ ก่ ก องทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ในพื้ น ที่ ป ระกาศ รั บ รู้ เ ป็ น ค่าใช้จ่ายเมื่อแผนงานประจ�าปีงบประมาณได้รับอนุมัติจาก กกพ. และโอนไปใ ้กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ในพื้นที่ประกาศ 3.9 รายได้แผ่นดินรอน�าส่งคลัง รายได้ ทั้ ง มด ยกเว้ น เงิ น รื อ ทรั พ ย์ ิ น ที่ มี ผู้ บ ริ จ าคใ ้ ถ้าไม่ได้จ่าย รือจ่ายไม่ มด และ ักค่าภาระต่างๆ ที่เ มาะ ม และจ�าเป็นแล้ว เ ลือเท่าใดจะน�า ่งคลังเป็นเงินรายได้แผ่นดิน ภายใน 45 วัน นับจากวันที่ผู้ อบบัญชีรับรองรายงานงบการเงิน ของ า� นักงาน กกพ. แต่ ากผู้ อบบัญชีไม่ ามารถรับรองรายงาน งบการเงิ น ของปี ง บประมาณที่ ล่ ว งมาแล้ ว ได้ ทั น ใ ้ � า นั ก งาน กกพ. ด�าเนินการน�า ่งคลังเป็นรายได้แผ่นดินใ ้แล้วเ ร็จภายใน ปีงบประมาณนัน้ ด้วยจ�านวนเงินทีป่ รากฏตามรายงานงบการเงิน

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

ก่อนผู้ อบบัญชีรบั รอง ทัง้ นี้ ในระ า่ งทีร่ อการน�าเงิน ง่ คลังเป็น รายได้แผ่นดิน �านักงาน กกพ. จะขอเบิกเงินไปทดรองจ่ายเพื่อ เป็นค่าใช้จ่ายในปีงบประมาณนั้นไปพลางก่อนก็ได้ ระเบียบคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน า่ ด้ ยการน�าเงิน ่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน และ ักรายจ่าย �า รับการด�าเนินงาน และภาระต่างๆ ที่เ มาะ มของ �านักงานคณะกรรมการก�ากับ กิจการพลังงาน พ. . 2556 ก�า นดรายการภาระต่างๆ ที่ เ มาะ มไ ้ ดังนี้ 3.9.1 นี้ผูกพันที่ �านักงาน กกพ. ได้ก่อ นี้ผูกพันไ ้ก่อน ิ้นปีงบประมาณ โดยการซื้อ การจ้าง การจ้างที่ปรึก า รือการ เช่าทรัพย์ ิน ฯลฯ ที่มีใบ ั่งซื้อ รือใบ ั่งจ้าง รือ ัญญา รือ ข้อตกลง และไม่ ามารถจ่ายเงินช�าระ นี้ได้ทัน ิ้นปีงบประมาณ ใ ้ ถื อ ่ า ใบ ั่ ง ซื้ อ รื อ ใบ ั่ ง จ้ า ง รื อ ั ญ ญา รื อ ข้ อ ตกลง ทีไ่ ด้จดั ท�า เป็นเอก ารขอกันเงินไ เ้ บิกเ ลือ่ มปีได้ตอ่ ไปอีกจนก า่ จะ ิ้น ุด ัญญา 3.9.2 รายจ่ า ยที่ ยั ง ไม่ ไ ด้ ก่ อ นี้ ผู ก พั น แต่ มี ค ามจ� า เป็ น จะต้องเก็บเงินไ ้จ่าย ลัง ิ้นปีงบประมาณอีก และได้ขอกันเงิน ไ ้เบิกเ ลื่อมปีแล้ 3.9.3 ภาระจ�าเป็นอื่น ที่คณะกรรมการ กกพ. เ ็นชอบ 3.10 เงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณ เงินกันไ ้เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณ เป็นรายการภาระต่างๆ ที่เ มาะ ม ที่ �านักงาน กกพ. ได้ก่อ นี้ผูกพันไ ้ก่อน ิ้นปี งบประมาณแต่ไม่ ามารถจ่ายเงินช�าระ นีไ้ ด้ทนั น้ิ ปีงบประมาณ รือเป็นรายจ่ายที่ยังไม่ได้ก่อ นี้ผูกพัน แต่มีค ามจ�าเป็นจะต้อง เก็บเงินไ ้จ่าย ลัง ิ้นปีงบประมาณอีก ตาม มายเ ตุประกอบ งบการเงิน ข้อ 3.9.1 – 3.9.3 ซึ่งกกพ. จะต้องอนุมัติใ ้กันเงินไ ้ เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณตามแผนรายจ่ายที่เลขาธิการน�าเ นอ อย่างช้าก่อน ันท�าการ ุดท้ายของปีงบประมาณ ซึ่งจ�าน นเงิน ที่ขอกันไ ้เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณอยู่ภายใต้กรอบ งเงินที่คณะ รัฐมนตรีได้ใ ้ค ามเ ็นชอบประมาณการรายจ่ายประจ�าปี เงินกันไ ้เบิกเ ลื่อมปีดังกล่า ข้างต้นทั้งจ�าน นได้ร ม อยู่ในบัญชีรายได้ ูงก ่าค่าใช้จ่าย ะ ม

4.

การแก้ไขข้อผิดพลาดจากการบันทึกบัญชี

ในระ ่างปี 2563 กองทุนพัฒนาไฟฟ้าได้พบข้อผิดพลาด จากการบันทึกบัญชีและจัดท�างบการเงินปีก่อน ดังนี้ 4.1 กองทุนพัฒนาไฟฟ้าได้พบการเบิกจ่ายเงินที่ไม่เป็น ไปตามกฎระเบียบของ �านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการ พลังงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศ จ�าน น 2 กองทุน ซึ่งกองทุนพัฒนาไฟฟ้าได้แ ดงรายการดังกล่า ไ ้ใน บัญชีลูก นี้อ่ืน ( มายเ ตุ 5.10) ณ ันที่ 30 กันยายน 2563 และ 2562 มียอดลูก นีอ้ น่ื คงเ ลือจ�าน น 52,819,547.51 บาท และ 44,880,625.59 บาท ตามล�าดับ และได้ตั้งค่าเผื่อ นี้ ง ัย จะ ูญทั้งจ�าน นแล้ ในระ ่างปี ิ้น ุด ันที่ 30 กันยายน 2563 และ 2562 กองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ได้ บั น ทึ ก นี้ ง ั ย จะ ู ญ ในงบแ ดงผล การด�าเนินงานทางการเงิน จ�าน น 7,938,921.92 บาท และ 27,366,758.40 บาท ตามล�าดับ 4.2 กองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ได้ พ บข้ อ ผิ ด พลาดจากการ บันทึกรายการทีด่ นิ อาคาร และอุปกรณ์ เนือ่ งจากมีความเข้าใจ คลาดเคลือ่ น และได้จดั ประเภทรายการใ ม่ ผลกระทบทีต่ อ้ งน�า มาปรับปรุง ทีด่ นิ อาคาร และอุปกรณ์ ราคาทุนต�า่ ไป 316,965.03 บาท ค่าเ ื่อมราคา ะ มต�่าไป 1,179,277.91 บาท และรายได้ ูงก ่าค่าใช้จ่าย ะ มของปีงบประมาณ 2562 และ 2561 ูงไป จ�าน น 889,790.26 บาท และจ�าน น 862,312.88 บาท ตาม ล�าดับ 4.3 กองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ได้ พ บข้ อ ผิ ด พลาดจากการ บันทึกรายการรายได้จากการรับบริจาคตั้งแต่ปีงบประมาณ 2561–2562 กองทุ น พั ฒ นาไฟฟ้ า ได้ แ ดงรายการดั ง กล่ า ไ ้ในบัญชีรายได้จากการรับบริจาครอรับรู้ ( มายเ ตุ 5.17) เนื่ อ งจากมี ค ามเข้ า ใจคลาดเคลื่ อ น ผลกระทบที่ ต ้ อ งน� า มา ปรับปรุง นี้ ินไม่ มุนเ ียนอื่น ูงไป และรายได้ ูงก ่าค่าใช้จ่าย ะ มของปี ง บประมาณ 2562 และ 2561 ต�่าไป จ�าน น 33,349,920.67 บาท และ 32,801,425.20 บาท ตามล�าดับ และ รายได้อนื่ า� รับปี นิ้ ดุ นั ที่ 30 กันยายน 2562 และ 2561 ต�่าไป จ�าน น 548,495.87 บาท และ 32,801,425.20 บาท ตามล�าดับ

85

86 หลังรายการ ปรับปรุง

ก่อนรายการ ปรับปรุง

10,846,541.70

420,825,760.32

46,984,743.28

408,634,851.96

617,735,056.63

2,545,728,530.51

28,743,321.07

รายได้ ูงกว่าค่าใช้จ่าย ุทธิ �า รับปี

ก่อนรายการ ปรับปรุง

19,791,129,121.15

38,339,613.62

87,506,080.03

(19,849,462.32)

(5,225,993.00)

27,477.38

27,098,758.40

2,050,780.46

รายการ ปรับปรุงใหม่

597,885,594.31

2,540,502,537.51

28,770,798.45

530,713,880.53

380,861,865.95

หลังรายการ ปรับปรุง

21,197,555,556.62

14,183,318.08

407,772,539.08

4,989,692.95

86,616,289.77

40,154,329.22

75,654,742.25

260,097,693.47

2,545,728,530.51

13,093,864.27

221,411,544.98

358,982,386.52

ก่อนรายการ ปรับปรุง

12,089,650.00 19,803,218,771.15 19,531,727,087.68

(33,349,920.67)

(889,790.26)

(19,849,462.32)

(5,225,993.00)

27,477.38

27,098,758.40

หน่วย : บาท

19,563,666,200.00

7,352,904.02

74,792,429.37

7,555,895,520.27

หลังรายการ ปรับปรุง

หน่วย : บาท

240,248,231.15

2,540,502,537.51

13,121,341.65

248,510,303.38

361,033,166.98

หลังรายการ ปรับปรุง

31,939,112.32

(32,801,425.20)

2,050,780.46

รายการ ปรับปรุงใหม่

(862,312.88)

รายการ ปรับปรุงใหม่

ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2561

สำ าหรับปีสิ้นสุ ดวันที่ 30 กันยายน 2562

ค่าเ ื่อมราคาและค่าตัดจ�า น่าย

รายได้ ูงกว่าค่าใช้จ่าย ุทธิ

หลังรายการ ปรับปรุง

สำ าหรับปีสิ้นสุ ดวันที่ 30 กันยายน 2562

503,615,122.13

ค่าใช้จา่ ยเงินจัด รรใ ก้ องทุนพัฒนาไฟฟ้าในพืน้ ทีป่ ระกาศ

รายการ ปรับปรุงใหม่

ณ วันที่ 30 กันยายน 2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

31,939,112.32

(32,801,425.20)

ก่อนรายการ ปรับปรุง

7,950,910,543.53 4,526,846,501.96 (20,370,480.41) 4,506,476,021.55 7,555,895,520.27

หลังรายการ ปรับปรุง

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

งบการเงินรวม

ค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงาน

ก่อนรายการ ปรับปรุง

(862,312.88)

รายการ ปรับปรุงใหม่

ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2561

12,089,650.00 21,663,931,999.42 21,165,616,444.30

(33,349,920.67)

(889,790.26)

378,811,085.49

21,651,842,349.42

44,196,462.37

421,715,550.58

รายได้อื่น

รายได้จากการด�าเนินงาน

งบแ ดงผลการด�าเนินงานทางการเงิน

นิ ทรัพย์ ุทธิ/ ่วนทุน รายได้ ูงกว่าค่าใช้จ่าย ะ ม

นี้ ิน นี้ ินไม่ มุนเวียนอื่น

รายการ ปรับปรุงใหม่

ณ วันที่ 30 กันยายน 2562

งบการเงินรวม

5,744,285,271.83 (20,370,480.41) 5,723,914,791.42 7,950,910,543.53

ก่อนรายการ ปรับปรุง

การแก้ไขข้อผิดพลาดจากการบันทึกบัญชี

งบแ ดงฐานะการเงิน ินทรัพย์ เงิน ดและรายการเทียบเท่าเงิน ด ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์

4.

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด

5.1

ประกอบด้ ย

370,000.00 12,088,560,677.77 12,088,930,677.77

2563

2562

570,299.00 5,623,344,492.42 100,000,000.00 5,723,914,791.42

งบการเงินรวม

1,779,488,739.72 1,779,488,739.72

2563

1,217,438,769.87 1,217,438,769.87

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

370,000.00 10,309,071,938.05 10,309,441,938.05

2563

หน่วย : บาท

570,299.00 4,405,905,722.55 100,000,000.00 4,506,476,021.55

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

10,646,757,498.66 6,953,444.55 62,926.36 7,497.25 357,254,852.40 1,051,100,441.28 30,901.60 26,393,115.67 12,088,560,677.77 -

เงินฝากธนาคารประเภทประจ�าไม่เกิน 3 เดือน ธนาคารไทยพาณิชย์ รวม

2563

2562

100,000,000.00 100,000,000.00

3,547,544,045.61 1,204,201,551.4 33,690.9 3,000.00 7,668.68 353,934,515.56 517,447,786.80 172,233.43 5,623,344,492.42

งบการเงินรวม

เงินฝากธนาคารประเภทออมทรัพย์ ธนาคารกรุงไทย ธนาคารไทยพาณิชย์ ธนาคารออม ิน ธนาคารทิ โก้ ธนาคารอิ ลามแ ่งประเท ไทย ธนาคารแลนด์ แอนด์ เฮ้า ์ ธนาคารกรุง รีอยุธยา ธนาคารเพื่อการเก ตรและ กรณ์การเก ตร ธนาคารธนชาต รวม

เงินฝากธนาคาร จ�าแนกตาม ถาบันการเงิน ดังนี้

-

386,694,193.07 354,940,868.10 1,037,853,678.55 1,779,488,739.72

2563

-

348,355,001.41 351,635,981.66 517,447,786.80 1,217,438,769.87

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

-

10,260,063,305.59 6,953,444.55 62,926.36 7,497.25 2,313,984.30 13,246,762.73 30,901.60 26,393,115.67 10,309,071,938.05

2563

หน่วย : บาท

100,000,000.00 100,000,000.00

3,199,189,044.20 1,204,201,551.43 33,690.91 3,000.00 7,668.68 2,298,533.90 172,233.43 4,405,905,722.55

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

เงินฝากธนาคารประเภทออมทรัพย์มีอัตราดอกเบี้ยลอยตั ตามอัตราที่ ถาบันการเงินก�า นด ทั้งนี้ เงินฝากธนาคารประเภทออมทรัพย์ จ�าน น 1,779.49 ล้านบาท �านักงาน กกพ. คงไ ใ้ นบัญชีดัง กล่า โดยมิได้น�าไปบริ าร ารายได้เพิ่มขึ้น เนื่องจากอยู่ระ ่างประ านกรมบัญชีกลางในเรื่องการน�าเงินฝากกระทร งการคลัง ตามพระราชบัญญัติ ินัยการเงินการคลังของรัฐ พ. . 2561

เงินสดในมือและเงินสดย่อย เงินฝากธนาคารประเภทออมทรัพย์ เงินฝากธนาคารประเภทประจ�าไม่เกิน 3 เดือน รวม

ข้อมูลเพิ่มเติม

5.

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

87

88

ประกอบด้วย

ลูก นี้รายได้ค่าธรรมเนียม ลูก นี้รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(1) ลูก นี้รายได้จากผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(3) ลูก นี้รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(4) ลูก นี้รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(5) ลูก นี้รายได้จากผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(6) รวมลูก นี้ หัก ค่าเผื่อ นี้ ง ัยจะ ูญ รวม

5.3 ลูกหนี้ ประกอบด้วย

2563

งบการเงินรวม 2562

6,118,939.72 183,504.14 204,183,428.73 91,652,382.30 36,660,952.78 10,746,496.00 349,545,703.67 (1,958,752.11) 347,586,951.56

2563

2562

7,594,052.87 180,417.95 243,646,242.59 175,514,415.37 70,204,903.81 12,823,486.60 509,963,519.19 (1,308,211.67) 508,655,307.52

งบการเงินรวม

4,575,000,000.00 2,759,222,385.01 - 7,000,000,000.00 1,665,000,000.00 4,150,000,000.00 6,800,000,000.00 10,390,000,000.00 16,559,222,385.01

เงินลงทุนชั่วคราวได้รับดอกเบี้ยอัตราร้อยละ 0.70 - 1.15 ต่อปี

เงินฝากธนาคาร ประเภท 6 เดือน เงินฝากธนาคาร ประเภท 8 เดือน เงินฝากธนาคาร ประเภท 9 เดือน เงินฝากธนาคาร ประเภท 12 เดือน รวม

5.2 เงินลงทุนชั่วคราว

-

6,118,939.72 6,118,939.72 (19,821.75) 6,099,117.97

2563

2563

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

7,594,052.87 7,594,052.87 7,594,052.87

2562

183,504.14 204,183,428.73 91,652,382.30 36,660,952.78 10,746,496.00 343,426,763.95 (1,938,930.36) 341,487,833.59

2563

180,417.95 243,646,242.59 175,514,415.37 70,204,903.81 12,823,486.60 502,369,466.32 (1,308,211.67) 501,061,254.65

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

หน่วย : บาท

509,222,385.01 4,575,000,000.00 2,250,000,000.00 - 7,000,000,000.00 - 1,665,000,000.00 - 4,150,000,000.00 6,800,000,000.00 509,222,385.01 10,390,000,000.00 16,050,000,000.00

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

หน่วย : บาท

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ลูกหนี้เงินยืม ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการในประเทศ ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการต่างประเทศ ค่าใช้จ่ายในการอบรม ัมมนา ค่าใช้จ่ายในการจัดประชุม ค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงาน รวม ลูกหนี้เงินยืม จ�าแนกตามอายุหนี้ ได้ดังนี้ นี้ที่อยู่ในก�า นดเวลาช�าระตามระเบียบ นี้ที่เกินก�า นดเวลาช�าระตามระเบียบ ไม่เกิน 3 เดือน รวม

5.4 ลูกหนีเ้ งินยืมส� านักงาน ประกอบด้วย

นี้ที่ยังไม่ถึงก�า นดช�าระ ค้างช�าระไม่เกิน 3 เดือน ค้างช�าระเกินกว่า 3 เดือน - 6 เดือน ค้างช�าระเกินกว่า 6 เดือน - 12 เดือน ค้างช�าระเกินกว่า 12 เดือนขึ้นไป รวมลูก นี้ หัก ค่าเผื่อ นี้ ง ัยจะ ูญ รวม

ลูก นี้ จ�าแนกตามอายุ นี้ ได้ดังนี้

587,008.00 601,039.60 239,742.41 37,459.00 199,821.00 1,665,070.01 1,459,995.01 205,075.00 1,665,070.01

255,298.00 255,298.00

2562

8,370.00 225,167.00 21,761.00 255,298.00

2563

2562

486,350,114.91 10,422,052.98 2,161,668.82 2,094,439.61 8,935,242.87 509,963,519.19 (1,308,211.67) 508,655,307.52

งบการเงินรวม

336,531,321.84 6,533,518.92 645,831.38 596,174.27 5,238,857.26 349,545,703.67 (1,958,752.11) 347,586,951.56

2563

งบการเงินรวม

7,217,773.05 327,314.36 36,112.50 6,426.48 6,426.48 7,594,052.87 7,594,052.87

2562

55,478.00 55,478.00

8,370.00 25,347.00 21,761.00 55,478.00

939,379.01 220.00 939,599.01

60,342.00 601,039.60 239,742.41 32,209.00 6,266.00 939,599.01

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

5,892,868.57 183,575.53 26,843.63 12,438.75 3,213.24 6,118,939.72 (19,821.75) 6,099,117.97

2563

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

199,820.00 199,820.00

199,820.00 199,820.00

520,616.00 204,855.00 725,471.00

526,666.00 5,250.00 193,555.00 725,471.00

หน่วย : บาท

479,132,341.86 10,094,738.62 2,125,556.32 2,088,013.13 8,928,816.39 502,369,466.32 (1,308,211.67) 501,061,254.65

2562

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

330,638,453.27 6,349,943.39 618,987.75 583,735.52 5,235,644.02 343,426,763.95 (1,938,930.36) 341,487,833.59

2563

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

89

90

รวม

1,914,032,701.93 1,934,639,922.66

20,607,220.73

1,925,336,306.11

10,236,564.46

รายได้ค้างรับจากผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าเพื่อมาตรา 97(6)

ดอกเบี้ยค้างรับ

10,358,325.85

44,166,462.83

รายได้ค้างรับจากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าเพื่อมาตรา 97(5)

1,976,264,004.38

50,927,698.27

34,838,146.03

87,095,365.23

110,416,157.30

รายได้ค้างรับจากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าเพื่อมาตรา 97(4)

196,808,198.44

-

194,494,733.29

205,093.64

1,250,000,000.00

97,765,649.57

248,470,620.99

2562

รายได้ค้างรับจากผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้าเพื่อมาตรา 97(3)

รายได้ค้างรับจากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าเพื่อมาตรา 97(1) �า รับ อุด นุนผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา

1,232,000,000.00

97,819,283.01

รายได้ค่าธรรมเนียมประกอบกิจการก๊าซ

รายได้ค้างรับจากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้าเพื่อมาตรา 97(1) �า รับชดเชยรายได้ระ ว่างการไฟฟ้า

224,694,407.40

2563

งบการเงินรวม

รายได้ค่าธรรมเนียมประกอบกิจการไฟฟ้า

5.5 รายได้ค้างรับ ประกอบด้วย

325,477,555.21

2,963,864.80

322,513,690.41

-

-

-

-

-

-

97,819,283.01

224,694,407.40

2563

-

-

44,166,462.83

-

17,643,355.93 1,609,162,367.45

350,618,186.40

1,591,519,011.52 4,381,915.84

346,236,270.56

10,236,564.46

110,416,157.30

-

194,494,733.29

205,093.64

1,232,000,000.00

2563

-

-

1,625,645,817.98

46,545,782.43

1,579,100,035.55

10,358,325.85

34,838,146.03

87,095,365.23

196,808,198.44

-

1,250,000,000.00

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

-

-

-

97,765,649.57

248,470,620.99

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

หน่วย : บาท

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

8,401,568.66 7,142,214.02

ค่าใช้จ่ายจ่ายล่วง น้า

ินทรัพย์ มุนเวียนอื่น ๆ 20,016,194.47

141,097.60

ภา ีซื้อยังไม่ถึงก�า นด

165,216.34

3,894.92

2563

8,480.00

1,367,925.00

2,315,806.41

2562

16,784,925.61

5,752,152.27

9,120,589.99

150,405.63

419,900.35

199,429.16

1,142,448.21

2562

3,692,211.41

งบการเงินรวม

2,967,413.72

4,162,202.93

รวม

ประกอบด้วย

รวม

8,160.00

ภา ีมูลค่าเพิ่ม - ช�าระเกิน

ภา ีมูลค่าเพิ่ม - ภา ีซื้อรอช�าระ

ภา ีมูลค่าเพิ่ม - ภา ีซื้อ

5.7 สิ นทรัพย์หมุนเวียนอืน ่

วั ดุงานบ้านงานครัว

1,088,070.00

วั ดุคอมพิวเตอร์

2563

งบการเงินรวม

1,871,183.72

ประกอบด้วย

วั ดุ �านักงาน

5.6 วัสดุคงเหลือ

458,990.90

3,368,852.41

9,949,058.87

866,632.71

4,610,014.37

141,097.60

4,162,202.93

165,216.34

3,894.92

-

19,900.35

6,275,581.31 10,067,135.60

7,351,228.76

3,791,554.29 -

5,439,045.41

-

-

199,429.16 150,405.63

-

1,142,448.21

9,433,696.85

5,752,152.27

3,681,544.58

-

-

-

-

หน่วย : บาท

323,359.00

-

-

323,359.00

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

-

-

458,990.90

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

8,480.00

1,367,925.00

1,992,447.41

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

2,508,422.82

8,160.00

1,088,070.00

1,412,192.82

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

91

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

5.8 ทีด ่ ิน อาคาร และอุปกรณ์

ประก บด้วย 2563 ยอดตามบัญชี

ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2562 งบการเงินรวม

ก่อนรายการปรับปรุง

ราคาทุน ที่ดิน ที่ดินรับบริจาค าคาร า� นักงาน าคาร า� นักงานรับบริจาค ่วนปรับปรุง าคารเช่า ่วนปรับปรุง าคารรับบริจาค ิ่งปลูก ร้าง ครุภัณฑ์ - ค มพิวเต ร์ ครุภัณฑ์ - า� นักงาน ครุภัณฑ์ - งานบ้านงานครัว ครุภัณฑ์ - โฆ ณาและเผยแพร่ ครุภัณฑ์ - ยานพา นะและขน ่ง ครุภัณฑ์ - ไฟฟ้าและวิทยุ ครุภัณฑ์ - กี า ครุภัณฑ์ - �ารวจ ครุภัณฑ์ - ื่น ๆ ินทรัพย์จากการรับบริจาค าคาร า� นักงาน - ระ ว่างก่ ร้าง รวม ค่าเ ื่อมราคา ะ ม าคาร �านักงาน าคาร า� นักงานรับบริจาค ่วนปรับปรุง าคารเช่า ่วนปรับปรุง าคารรับบริจาค ิ่งปลูก ร้าง ครุภัณฑ์ - ค มพิวเต ร์ ครุภัณฑ์ - �านักงาน ครุภัณฑ์ - งานบ้านงานครัว ครุภัณฑ์ - โฆ ณาและเผยแพร่ ครุภัณฑ์ - ยานพา นะและขน ่ง ครุภัณฑ์ - ไฟฟ้าและวิทยุ ครุภัณฑ์ - กี า ครุภัณฑ์ - า� รวจ ครุภัณฑ์ - ื่น ๆ ินทรัพย์จากการรับบริจาค รวม ที่ดิน อาคาร และอุปกรณ์ ค่าเ ื่อมราคา �า รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน 2563 �า รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน 2562

92

จัดประเภท

รายการ

ปรับปรุงใหม่

(1,202,112.52) 1,507,752.91 (200,143.66) 146,236.52 65,231.78 316,965.03

งบการเงินรวม

หลังรายการปรับปรุง

งบการเงิน งบการเงิน งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน เฉพาะกองทุนฯ กกพ.

299,085,820.00 2,496,000.00 69,324,372.65 10,187,306.97 64,582,092.18 167,300.81 8,067,737.20 93,358,539.81 24,419,827.31 1,874,668.70 24,354,421.56 30,260,810.53 665,504.73 997,947.66 389,574.17 1,230,881.22 5,139,709.27 16,356,689.63 652,959,204.40

(3,230,200.00) 3,230,200.00 -

299,085,820.00 299,085,820.00 2,496,000.00 2,496,000.00 68,122,260.13 - 68,122,260.13 10,187,306.97 - 10,187,306.97 61,351,892.18 48,416,314.96 12,935,577.22 1,302,561.72 3,397,500.81 3,397,500.81 8,067,737.20 8,067,737.20 240,000.00 94,866,292.72 67,147,501.35 27,718,791.37 17,486,710.41 24,219,683.65 12,558,026.17 11,661,657.48 1,368,242.70 1,874,668.70 1,707,251.91 167,416.79 49,290.92 24,500,658.08 19,058,120.06 5,442,538.02 1,935,112.38 30,260,810.53 27,702,130.84 2,558,679.69 730,736.51 105,322.43 625,414.08 1,090,600.00 997,947.66 997,947.66 389,574.17 389,574.17 1,230,881.22 1,108,116.82 122,764.40 25,000.00 5,139,709.27 1,428,661.26 3,711,048.01 1,061,900.00 16,356,689.63 16,356,689.63 3,238,606.07 653,276,169.43 495,671,903.09 157,604,266.34 27,798,024.20

(9,679,660.19) (2,852,000.45) (61,602,051.86) (167,299.81) (1,835,432.52) (76,040,480.62) (18,863,357.27) (1,839,943.46) (21,108,398.97) (29,628,509.94) (572,308.24) (969,809.32) (331,976.43) (1,085,565.56) (4,666,859.18) (231,243,653.82) 421,715,550.58

304,312.59 (9,375,347.60) - (2,852,000.45) 2,692,196.00 - (58,909,855.86) (47,162,437.79) (2,692,196.00) - (2,859,495.81) - (1,835,432.52) - (1,507,746.91) (77,548,227.53) (53,373,200.43) 157,676.80 (18,705,680.47) (11,355,867.76) - (1,839,943.46) (1,678,507.32) (111,448.77) (21,219,847.74) (16,955,761.23) - (29,628,509.94) (27,702,112.84) (49,549.00) (621,857.24) (69,774.23) (969,809.32) (969,809.32) (331,976.43) - (1,085,565.56) (1,047,901.13) - (4,666,859.18) (1,147,060.49) - (1,206,755.29) (232,450,409.11) (161,462,432.54) (889,790.26) 420,825,760.32 334,209,470.55

(9,375,347.60) (4,550,713.39) (2,852,000.45) (671,178.45) (11,747,418.07) (2,426,856.38) (2,859,495.81) (538,000.00) (1,835,432.52) (552,986.54) (24,175,027.10) (12,329,574.29) (7,349,812.71) (2,099,069.65) (161,436.14) (50,850.86) (4,264,086.51) (1,694,310.57) (1,926,397.10) (321,849.24) (552,083.01) (139,869.39) (28,128.34) (331,976.43) (57,594.74) (37,664.43) (53,964.60) (3,519,798.69) (452,045.62) (70,987,976.57) (25,966,992.06) 86,616,289.77

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

2563 เพิ่มขึ้น

การเปลี่ยนแปลงในระหว่างปี ลดลง

โอนเปลี่ยนประเภท

ยอดตามบัญชี

ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน เฉพาะส� านักงาน งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน งบการเงินรวม งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน เฉพาะกองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ กกพ. กกพ. กกพ.

16,081,515.41 1,065,196.25 438,441.41 20,600.00 25,000.00 1,061,900.00 3,238,606.07 21,931,259.14

(937,053.06) (10,478,554.02) (571,297.04) (21,215.79) (1,019,745.49) (22,629.72) (28,128.34) (29,375.88) (288,788.13) (13,396,787.47)

- (533,105.58) 1,302,561.72 - (167,300.81) 240,000.00 1,405,195.00 (3,091,970.00) (3,039,870.00) 303,046.45 (1,201,299.00) (1,201,299.00) 49,290.92 (24,500.00) (24,500.00) 1,496,670.97 (84,459.62) (59,719.62) 1,070,000.00 (61,000.00) (61,000.00) 5,866,765.06 (5,163,635.01) (4,386,388.62)

(4,550,713.39) (671,178.45) 172,603.99 (1,489,803.32) (538,000.00) 167,299.81 (552,986.54) (1,851,020.27) 3,091,886.00 (1,527,772.61) 1,201,296.00 (29,635.07) 24,499.00 (674,565.08) 59,718.62 (321,849.24) (117,239.67) (57,594.74) (24,588.72) (163,257.49) 60,998.00 (12,570,204.59) 4,778,301.42

3,039,788.00 1,201,296.00 24,499.00 59,718.62 60,998.00 4,386,299.62

(533,105.58) (167,300.81) (52,100.00) (24,740.00) (777,246.39)

(282,300.00) 83,000.00 (58,500.00) 69,000.00 (32,000.00) (220,800.00)

172,603.99 167,299.81 52,098.00 392,001.80

344,766.70 (51,138.27) (3,963.70) (68,998.00) 140.27 220,807.00

(282,300.00) 83,000.00 (58,500.00)

299,085,820.00 299,085,820.00 2,496,000.00 - 2,496,000.00 68,122,260.13 - 68,122,260.13 9,654,201.39 - 9,654,201.39 62,372,153.90 48,416,314.96 13,955,838.94 3,230,200.00 - 3,230,200.00 8,307,737.20 - 8,307,737.20 109,344,033.13 80,189,146.76 29,154,886.37 24,328,127.35 12,421,923.42 11,906,203.93 1,899,459.62 1,682,751.91 216,707.71 69,000.00 26,420,310.84 19,436,841.85 6,983,468.99 - 30,260,810.53 27,702,130.84 2,558,679.69 (32,000.00) 1,789,336.51 125,922.43 1,663,414.08 997,947.66 997,947.66 389,574.17 389,574.17 - 1,255,881.22 1,133,116.82 122,764.40 - 6,140,609.27 2,429,561.26 3,711,048.01 - 19,595,295.70 19,595,295.70 (220,800.00) 675,689,758.62 513,216,773.61 162,472,985.01

344,766.70 (51,138.27) (3,963.70) (68,998.00) 140.27 220,807.00

(13,926,060.99) - (13,926,060.99) (3,350,574.91) - (3,350,574.91) (60,991,945.54) (48,099,490.85) (12,892,454.69) (3,230,196.00) - (3,230,196.00) (2,388,419.06) - (2,388,419.06) (86,837,054.09) (60,811,966.45) (26,025,087.64) (19,607,417.82) (10,725,868.80) (8,881,549.02) (1,866,295.32) (1,675,224.11) (191,071.21) (22,923,437.69) (17,915,788.10) (5,007,649.59) (29,950,359.18) (27,702,112.84) (2,248,246.34) (761,586.36) (92,403.95) (669,182.41) (997,937.66) (997,937.66) (389,571.17) (389,571.17) (1,139,530.16) (1,077,277.01) (62,253.15) (5,057,906.80) (1,374,850.62) (3,683,056.18) (253,418,292.75) (170,472,920.39) (82,945,372.36) 422,271,465.87 342,743,853.22 79,527,612.65 25,966,992.06 13,396,787.47 12,570,204.59 21,801,909.60 8,680,567.95 13,121,341.65

93

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

5.8 ทีด ่ ิน อาคาร และอุปกรณ์

ประก บด้วย 2562

ยอดตามบัญชี

ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2561 งบการเงินรวม

ก่อนรายการปรับปรุง

รายการ

ปรับปรุงใหม่

งบการเงินรวม

หลังรายการปรับปรุง

งบการเงินเฉพาะ ส� านักงาน กกพ.

งบการเงินเฉพาะ กองทุนฯ

ราคาทุน ที่ดิน ที่ดินรับบริจาค าคาร า� นักงาน าคาร า� นักงานรับบริจาค ่วนปรับปรุง าคารเช่า ่วนปรับปรุง าคารรับบริจาค ิ่งปลูก ร้าง ครุภัณฑ์ - ค มพิวเต ร์ ครุภัณฑ์ - า� นักงาน ครุภัณฑ์ - งานบ้านงานครัว ครุภัณฑ์ - โฆ ณาและเผยแพร่ ครุภัณฑ์ - ยานพา นะและขน ่ง ครุภัณฑ์ - ไฟฟ้าและวิทยุ ครุภัณฑ์ - กี า ครุภัณฑ์ - า� รวจ ครุภัณฑ์ - ื่น ๆ ินทรัพย์จากการรับบริจาค าคาร า� นักงาน - ระ ว่างก่ ร้าง รวม

299,085,820.00 2,496,000.00 48,506,223.35 10,187,306.97 64,197,854.02 167,300.81 8,067,737.20 84,440,045.31 24,279,617.92 1,849,668.70 24,094,385.29 30,260,810.53 607,604.73 997,947.66 389,574.17 1,195,881.22 5,289,323.26 16,135,023.26 622,248,124.40

(3,230,200.00) 3,230,200.00 -

(1,202,112.52) 1,507,752.91 (200,143.66) 146,236.52 65,231.78 316,965.03

299,085,820.00 2,496,000.00 47,304,110.83 10,187,306.97 60,967,654.02 3,397,500.81 8,067,737.20 85,947,798.22 24,079,474.26 1,849,668.70 24,240,621.81 30,260,810.53 672,836.51 997,947.66 389,574.17 1,195,881.22 5,289,323.26 16,135,023.26 622,565,089.43

299,085,820.00 48,129,576.64 60,892,253.85 12,756,303.44 1,682,251.91 18,986,499.04 27,702,130.84 105,322.43 997,947.66 1,108,116.82 1,310,161.26 16,135,023.26 488,891,407.15

2,496,000.00 47,304,110.83 10,187,306.97 12,838,077.38 3,397,500.81 8,067,737.20 25,055,544.37 11,323,170.82 167,416.79 5,254,122.77 2,558,679.69 567,514.08 389,574.17 87,764.40 3,979,162.00 133,673,682.28

ค่าเ ื่อมราคา ะ ม าคาร �านักงาน าคาร �านักงานรับบริจาค ่วนปรับปรุง าคารเช่า ่วนปรับปรุง าคารรับบริจาค ิ่งปลูก ร้าง ครุภัณฑ์ - ค มพิวเต ร์ ครุภัณฑ์ - า� นักงาน ครุภัณฑ์ - งานบ้านงานครัว ครุภัณฑ์ - โฆ ณาและเผยแพร่ ครุภัณฑ์ - ยานพา นะและขน ่ง ครุภัณฑ์ - ไฟฟ้าและวิทยุ ครุภัณฑ์ - กี า ครุภัณฑ์ - �ารวจ ครุภัณฑ์ - ื่น ๆ ินทรัพย์จากการรับบริจาค รวม ที่ดิน อาคาร และอุปกรณ์

(5,368,190.63) (2,173,201.34) (57,542,394.28) (167,299.81) (1,296,511.05) (72,021,222.71) (17,453,460.35) (1,776,422.32) (19,659,315.44) (29,162,103.26) (544,686.76) (939,437.67) (254,097.34) (1,037,335.20) (4,217,594.28) (213,613,272.44) 408,634,851.96

1,962,196.00 (1,962,196.00) -

224,230.33 (1,405,952.08) 121,073.75 (82,120.13) (36,509.78) (1,179,277.91) (862,312.88)

(5,143,960.30) (2,173,201.34) (55,580,198.28) (45,740,032.89) (2,129,495.81) (1,296,511.05) (73,427,174.79) (50,426,015.39) (17,332,386.60) (11,289,245.62) (1,776,422.32) (1,634,317.97) (19,741,435.57) (16,165,169.26) (29,162,103.26) (27,702,112.84) (581,196.54) (48,714.25) (939,437.67) (939,437.67) (254,097.34) (1,037,335.20) (1,020,887.10) (4,217,594.28) (945,364.45) (214,792,550.35) (155,911,297.44) 407,772,539.08 332,980,109.71

(5,143,960.30) (2,173,201.34) (9,840,165.39) (2,129,495.81) (1,296,511.05) (23,001,159.40) (6,043,140.98) (142,104.35) (3,576,266.31) (1,459,990.42) (532,482.29) (254,097.34) (16,448.10) (3,272,229.83) (58,881,252.91) 74,792,429.37

ค่าเ ื่อมราคา �า รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน 2562 �า รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน 2561

94

จัดประเภท

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

เพิ่มขึ้น งบการเงินรวม

20,818,149.30 394,082.16 11,566,947.47 1,035,393.20 25,000.00 445,785.34 57,900.00 35,000.00 255,300.00 221,666.37 34,855,223.84

(4,231,387.30) (678,799.11) (3,339,500.58) (730,000.00) (538,921.47) (6,769,436.71) (2,268,470.68) (63,521.14) (1,664,158.24) (466,406.68) (40,660.70) (30,371.65) (77,879.09) (48,230.36) (854,165.89) (21,801,909.60)

การเปลี่ยนแปลงในระหว่างปี

งบการเงินเฉพาะ งบการเงินเฉพาะ ส� านักงาน กกพ. กองทุนฯ

286,738.32 8,558,020.47 305,906.54 25,000.00 257,370.09 255,300.00 221,666.37 9,910,001.79

20,818,149.30 107,343.84 3,008,927.00 729,486.66

งบการเงินรวม

2562

ยอดตามบัญชี

ลดลง

ณ วันที่ 30 กันยายน 2562

งบการเงินเฉพาะ งบการเงินเฉพาะ ส� านักงาน กกพ. กองทุนฯ

188,415.25 57,900.00 35,000.00 24,945,222.05

(9,844.00) (2,648,452.97) (895,183.81) (185,749.07) (404,913.99) (4,144,143.84)

(2,302,772.97) (504,183.81) (185,749.07) (136,800.00) (3,129,505.85)

(4,231,387.30) (678,799.11) (1,422,404.90) (1,917,095.68) (730,000.00) (538,921.47) (5,249,899.01) (1,519,537.70) (570,800.95) (1,697,669.73) (44,189.35) (19,331.79) (976,338.04) (687,820.20) (466,406.68) (21,059.98) (19,600.72) (30,371.65) (77,879.09) (27,014.03) (21,216.33) (338,490.04) (515,675.85) (8,680,567.95) (13,121,341.65)

9,843.00 2,648,383.97 895,176.81 185,746.07 404,900.99 4,144,050.84

2,302,713.97 504,178.81 185,746.07 136,794.00 3,129,432.85

งบการเงินรวม

งบการเงินเฉพาะ งบการเงินเฉพาะ ส� านักงาน กกพ. กองทุนฯ

- 299,085,820.00 299,085,820.00 2,496,000.00 - 68,122,260.13 - 10,187,306.97 (9,844.00) 61,351,892.18 48,416,314.96 3,397,500.81 8,067,737.20 (345,680.00) 94,866,292.72 67,147,501.35 (391,000.00) 24,219,683.65 12,558,026.17 1,874,668.70 1,707,251.91 - 24,500,658.08 19,058,120.06 - 30,260,810.53 27,702,130.84 730,736.51 105,322.43 997,947.66 997,947.66 389,574.17 1,230,881.22 1,108,116.82 (268,113.99) 5,139,709.27 1,428,661.26 - 16,356,689.63 16,356,689.63 (1,014,637.99) 653,276,169.43 495,671,903.09

2,496,000.00 68,122,260.13 10,187,306.97 12,935,577.22 3,397,500.81 8,067,737.20 27,718,791.37 11,661,657.48 167,416.79 5,442,538.02 2,558,679.69 625,414.08 389,574.17 122,764.40 3,711,048.01 157,604,266.34

- (9,375,347.60) (9,375,347.60) - (2,852,000.45) (2,852,000.45) 9,843.00 (58,909,855.86) (47,162,437.79) (11,747,418.07) - (2,859,495.81) (2,859,495.81) - (1,835,432.52) (1,835,432.52) 345,670.00 (77,548,227.53) (53,373,200.43) (24,175,027.10) 390,998.00 (18,705,680.47) (11,355,867.76) (7,349,812.71) - (1,839,943.46) (1,678,507.32) (161,436.14) - (21,219,847.74) (16,955,761.23) (4,264,086.51) - (29,628,509.94) (27,702,112.84) (1,926,397.10) (621,857.24) (69,774.23) (552,083.01) (969,809.32) (969,809.32) (331,976.43) (331,976.43) - (1,085,565.56) (1,047,901.13) (37,664.43) 268,106.99 (4,666,859.18) (1,147,060.49) (3,519,798.69) 1,014,617.99 (232,450,409.11) (161,462,432.54) (70,987,976.57) 420,825,760.32 334,209,470.55 86,616,289.77

21,801,909.60 24,672,091.60

8,680,567.95 9,866,014.72

13,121,341.65 14,806,076.88

95

96

ยอดตามบัญชี

22,606,735.17 6,721,495.33 29,328,230.50

(7,521,016.43) (7,521,016.43) 21,807,214.07

22,687,725.17 6,721,495.33 29,409,220.50

โปรแกรมคอมพิวเตอร์ (7,602,003.43) รวม (7,602,003.43) ินทรัพย์ไม่มตี วั ตน 21,807,217.07 ค่าตัดจ�า น่าย �า รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน 2562 �า รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน 2561

ราคาทุน โปรแกรมคอมพิวเตอร์ โปรแกรมคอมพิวเตอร์ - งานระ ว่างท�า รวม ัก ค่าตัดจ�า น่าย ะ ม

ลดลง

หน่วย : บาท

ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

ยอดตามบัญชี

เพิ่มขึ้น

(9,128.65) (9,128.65)

22,989.00 22,989.00

ลดลง

-

69,000.00 (22,990.00) - (5,375,625.90) (5,375,625.90) 69,000.00 (5,398,615.90) (5,375,625.90)

การเปลี่ยนแปลงในระหว่างปี

(80,987.00) (13,804,977.91) (13,795,849.26) (80,987.00) (13,804,977.91) (13,795,849.26) 3.00

80,990.00 16,069,256.33 16,000,256.33 80,990.00 16,069,256.33 16,000,256.33

50,453,627.01 3,897,789.05 54,351,416.06

ยอดตามบัญชี

13,795,849.26 6,968,888.85

หน่วย : บาท

9,128.65 -

(67,126.65) (67,126.65) 59,873.35

127,000.00 127,000.00

ณ วันที่ 30 กันยายน 2562

13,804,977.91 6,968,888.85

22,989.00 (28,352,881.19) (28,285,754.54) 22,989.00 (28,352,881.19) (28,285,754.54) 26,125,534.87 26,065,661.52

(22,990.00) 50,580,627.01 - 3,897,789.05 (22,990.00) 54,478,416.06

(80,987.00) (6,968,888.85) (6,968,888.85) (80,987.00) (6,968,888.85) (6,968,888.85) 3.00

80,990.00 11,846,635.51 11,846,635.51 - 8,248,555.13 8,248,555.13 80,990.00 20,095,190.64 20,095,190.64

-

-

-

- (5,696,635.51) (5,696,635.51) - (5,696,635.51) (5,696,635.51)

34,453,370.68 9,273,414.95 43,726,785.63

6,968,888.85 3,206,027.02

6,968,888.85 3,206,027.02

- (14,570,892.28) (14,489,905.28) - (14,570,892.28) (14,489,905.28) 29,236,883.35 29,236,880.35

- 34,534,360.68 - 9,273,414.95 - 43,807,775.63

-

(80,987.00) (80,987.00) 3.00

80,990.00 80,990.00

งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน งบการเงินเฉพาะ งบการเงินเฉพาะ งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน ส� านักงาน กกพ. กองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ กกพ. กกพ. กกพ.

ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2561

ยอดตามบัญชี

(14,489,905.28) (14,489,905.28) 29,236,880.35

โปรแกรมคอมพิวเตอร์ (14,570,892.28) รวม (14,570,892.28) ินทรัพย์ไม่มีตัวตน 29,236,883.35 ค่าตัดจ�า น่าย �า รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน 2563 �า รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน 2562

งบการเงินรวม

เพิ่มขึ้น

การเปลี่ยนแปลงในระหว่างปี

งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน งบการเงินเฉพาะ งบการเงินเฉพาะ งบการเงิน งบการเงิน งบการเงิน งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน งบการเงินรวม เฉพาะส� านักงาน ส� านักงาน กกพ. กองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ เฉพาะกองทุนฯ กกพ. กกพ. กกพ.

34,453,370.68 9,273,414.95 43,726,785.63

งบการเงินรวม

ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2562

ประกอบด้วย

34,534,360.68 9,273,414.95 43,807,775.63

ราคาทุน โปรแกรมคอมพิวเตอร์ โปรแกรมคอมพิวเตอร์ - งานระ ว่างท�า รวม ัก ค่าตัดจ�า น่าย ะ ม

5.9 สิ นทรัพย์ไม่มีตัวตน

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

รวม

227,812.14 834,843.64 258,400.00 1,321,055.78

87,739,248.01

2562

239,933.34 836,043.64 86,663,271.03

2563

งบการเงินรวม

87,332,614.67

669,343.64 86,663,271.03

2563

669,343.64

669,343.64 -

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

406,633.34

239,933.34 166,700.00 -

2563

258,400.00 651,712.14

227,812.14 165,500.00 -

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

หน่วย : บาท

52,819,547.51 (52,819,547.51) -

หัก ค่าเผื่อ นี้ ง ัยจะ ูญ

รวม

ลูก นี้อื่น

2563

44,880,625.59

2562

-

(44,880,625.59)

งบการเงินรวม

2563

-

-

-

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

(52,819,547.51) -

-

52,819,547.51 -

-

2563

-

(44,880,625.59)

44,880,625.59

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

หน่วย : บาท

กองทุนพัฒนาไฟฟ้าได้พบข้อผิดพลาดจากการบันทึกบัญชีและการจัดท�างบการเงินปีก่อน จากการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของ �านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ของกองทุนพัฒนา ไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศ รวมจ�านวน 52,819,547.51 บาท ( มายเ ตุ 4.1) ข้อมูลเพิ่มเติม : รายละเอียดลูก นี้อื่น ณ วันที่ 30 กันยายน 2563 และ 2562 กองทุนพัฒนาไฟฟ้าพิจารณาตั้งค่าเผื่อ นี้ ง ัยจะ ูญ �า รับข้อผิดพลาดจากการบันทึกบัญชีดังกล่าวไว้เต็ม จ�านวนแล้ว มีดังนี้

เงินมัดจ�า เงินประกัน ัญญาเช่าและบริการ เงินจ่ายล่วง น้าค่าก่อ ร้างอาคาร ลูก นี้อื่น ินทรัพย์ไม่ มุนเวียนอื่น

5.10 สิ นทรัพย์ไม่หมุนเวียนอืน ่ ประกอบด้วย

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

97

98

ย

328,038.00 30,800,114.00 873,746.84 190,005.00 1,493,328.11 2,383,759.68 12,786.00 883,336.58 2,613,141,317.27 11,842,864.98 2,661,949,296.46

2563

1,304,375.00 36,469,380.00 420,560.17 187,505.00 1,580,396.07 2,284,424.16 17,042.00 873,440.33 2,662,284,515.10 4,543,669.54 2,709,965,307.37

2562

223,887,986.53

626,632,638.48

งบการเงินรวม

163,895,156.19

581,749,523.87

16,279,866.77

43,712,963.57

2562

622,054,460.60

23,784,406.24

27,705,114.00 873,746.84 190,005.00 1,493,328.11 2,383,759.68 12,786.00 688,850.73 2,700,000.00 36,047,590.36

2563

34,037,700.00 420,560.17 187,505.00 1,580,396.07 2,284,424.16 17,042.00 692,518.77 33,714.20 39,253,860.37

2562

328,038.00 3,095,000.00 194,485.85 2,613,141,317.27 9,142,864.98 2,625,901,706.10

2563

หน่วย : บาท

1,304,375.00 2,431,680.00 180,921.56 2,662,284,515.10 4,509,955.34 2,670,711,447.00

2562

หน่วย : บาท

200,103,580.29

163,895,156.19

10,850,637.36

25,357,786.74

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

581,749,523.87

3,441,410.52

36,863,526.21

2563

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

-

5,429,229.41

18,355,176.83

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

4,578,177.88

-

3,947,018.84

631,159.04

2563

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

ค่าใช้จ่ายเงินอุด นุนเป็นเงินอุด นุนค้างจ่าย �า รับชดเชยรายได้ระ ่างการไฟฟ้า เป็นเงิน �า รับชดเชยใ ้การไฟฟ้า ่ นภูมิภาค ประจ�าเดือน ิง าคม - กันยายน 2563

เงินเดือนและค่าจ้าง ค่าตอบแทนพิเ ค่า ั ดิการ ค่าเช่า �านักงานและการใ ้บริการ ค่าเช่าอุปกรณ์ �านักงาน ค่าจ้างเ มาบริการ และค่าจ้างประชา ัมพันธ์ ค่า ั ดุ ค่า าธารณูปโภค ค่าใช้จ่ายเงินอุด นุน ค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงานอื่น รวม

5.12 ค่าใช้จ่ายค้างจ่าย ประกอบด้

เจ้า นี้เงินกองทุน เพื่อกิจการตามมาตรา 97 รวม

7,388,429.36

เจ้า นี้ - บุคคลภายนอก

2563

งบการเงินรวม

37,494,685.25

ย

เจ้า นี้ - น่ ยงานภาครัฐ

5.11 เจ้าหนี้ ประกอบด้

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563 5.13 รายได้ค่าธรรมเนียมรอการรับรู้ ประกอบด้

ย งบการเงินรวมและงบการเงินเฉพาะสำ านักงาน กกพ.

2563

รายได้ค่าธรรมเนียมรอการรับรู้ปีก่อนยกมา บวก รายได้ค่าธรรมเนียมรอการรับรู้ปีปัจจุบัน หัก รายได้ค่าธรรมเนียมที่รับรู้เป็นรายได้ในปีปัจจุบัน ค่าธรรมเนียมปีก่อนรับรู้ในง ด ค่าธรรมเนียมปีปัจจุบันรับรู้ในง ด รายได้ค่าธรรมเนียมรอการรับรู้คงเ ลือ รายได้ค่าธรรมเนียมรอการรับรู้คงเ ลือ แยกเป็น ค่าธรรมเนียมประกอบกิจการไฟฟ้ารอการรับรู้ ค่าธรรมเนียมประกอบกิจการก๊าซรอการรับรู้ รวม 5.14 รายได้แผ่นดินรอน�าส่ งคลัง ประกอบด้

2562

250,516,378.91 581,031,784.50 250,496,895.79 337,915,902.80

588,412,798.59 243,135,364.82 186,755,800.87 56,379,563.95 243,135,364.82

248,325,085.96 603,004,099.02 248,325,085.96 352,487,720.11

600,812,806.07 250,516,378.91 193,923,568.21 56,592,810.70 250,516,378.91

ย งบการเงินรวมและงบการเงินเฉพาะสำ านักงาน กกพ.

2563

รายได้ ูงก ่าค่าใช้จ่าย ะ มยกมา รายได้จากการด�าเนินงาน ค่าใช้จ่ายจากการด�าเนินงาน บวก ค่าเ ื่อมราคา ะ มของครุภัณฑ์ที่จัดซื้อ ค่าใช้จ่ายค้างจ่าย หัก เงินกันไ ้เบิกเ ลื่อมปี ( มายเ ตุ 6) รายได้ค้างรับ ลูก นี้เงินยืม า� นักงาน ั ดุคงเ ลือ ิ้นปี เงินประกัน ัญญาเช่าและบริการ* ภา ีมูลค่าเพิ่ม - ภา ีซื้อ ภา ีมูลค่าเพิ่ม - ภา ีซื้อรอช�าระ ภา ีมูลค่าเพิ่ม - ช�าระเกิน ภา ีซื้อยังไม่ถึงก�า นด ที่ดิน ค่า ่ นปรับปรุงอาคารเช่า ค่าซื้อครุภัณฑ์ อาคาร �านักงาน - ระ ่างก่อ ร้าง ค่าใช้จ่ายจ่ายล่ ง น้า ผลขาดทุนจากการประมาณการตาม ลักคณิต า ตร์ ประกันภัยตามโครงการผลประโยชน์พนักงาน รายได้แผ่นดินรอน�า ่งคลัง หัก รายได้แผ่นดินน�า ่งคลังล่ ง น้าระ ่างปี รายได้แผ่นดินรอน�า ่งคลังเพิ่มเติม

หน่วย : บาท

หน่วย : บาท

2562

1,860,713,228.27 934,558,407.59 (610,618,551.99) 2,184,653,083.87 197,383,824.31 36,047,590.36 2,418,084,498.54 (1,331,766,237.20) (325,477,555.21) (55,478.00) (2,508,422.82) (669,343.64) (3,894.92) (165,216.34) (4,162,202.93) (141,097.60) (299,085,820.00) (48,416,314.96) (198,041,197.75) (19,595,295.70) (4,610,014.37)

1,633,889,356.62 968,494,290.97 (610,856,927.81) 1,991,526,719.78 174,805,277.33 39,253,860.37 2,205,585,857.48 (1,173,855,128.29) (350,618,186.40) (939,599.01) (3,368,852.41) (669,343.64) (1,142,448.21) (199,429.16) (419,900.35) (150,405.63) (299,085,820.00) (48,416,314.96) (174,111,202.87) (16,356,689.63) (5,439,045.41)

-

(22,750,712.00)

183,386,407.10 (80,000,000.00) 103,386,407.10

108,062,779.51 108,062,779.51

* เงินประกัน ัญญาเช่าและบริการ จะต้องน�า ่งเป็นรายได้แผ่นดินเมื่อครบก�า นด ัญญาเช่า หมายเหตุ:

ระหว่างปีงบประมาณ 2563 ส� านักงาน กกพ. ได้น�าเงินส่ งคลังล่วงหน้า จ�านวน 80,000,000.00 บาท เมือ ่ วันที่ 22 กรกฎาคม 2563 คงเหลือน�าเงินส่ งคลังเพิ่ มเติมอีกจ�านวน 103,386,407.10 บาท

99

100

1,683,366.08

ภา ีเงินได้ ัก ณ ที่จ่ายรอน�า ่ง

67,811,526.00

93,913,161.34

496,807.22

10,471,402.92

1,109,975.00

28,890.00

615,014.00

1,700,054.99

68,290,700.03

9,356,635.38

1,843,681.80

2562

2,707,589.73

400,304.49

-

-

-

179,400.00

1,300,384.73

-

-

827,500.51

-

28,890.00

65,103,936.27

3,674,246.39

14,184,913.66 496,807.22

-

398,604.75

58,528.00

461,100.00 -

382,981.35

42,872,125.08

5,816,587.86

1,390,195.57

90,238,914.95

-

10,471,402.92

1,109,975.00

-

153,914.00

359,772.02

68,290,700.03

9,356,635.38

496,515.60

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

1,340,282.97

-

-

1,347,166.20

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

5.16 ประมาณการหนีส ้ ิ นไม่หมุนเวียนส� าหรับผลประโยชน์พนักงาน

ประกอบด้ ย �านักงาน กกพ. ถือปฏิบัติตามมาตรฐานการบัญชี ฉบับที่ 19 (ปรับปรุง 2561) เรื่อง ผลประโยชน์ของพนักงาน ทั้งนี้ �านักงาน กกพ. เริ่มรับรู้ และจัด รรงบประมาณรายจ่ายเกี่ย กับผลประโยชน์ พนักงานในปี งบประมาณ พ. . 2556 เป็นต้นมา กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ( ่ นกลาง) เริ่มรับรู้และจัด รรงบประมาณรายจ่ายเกี่ย กับผลประโยชน์พนักงานในปีงบประมาณ พ. . 2557 เนื่องจากการจ้างพนักงานจากเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(6) พนักงานเริ่มมีอายุการจ้างงานครบ 1 ปี ประมาณการ นี้ ินไม่ มุนเ ียน า� รับผลประโยชน์พนักงาน ณ ันที่ 30 กันยายน แ ดงในงบแ ดงฐานะการเงิน โดยมีรายละเอียด ดังนี้

รวม

400,304.49

14,184,913.66

เงินประกัน ัญญา

ภา ีมูลค่าเพิ่ม - ภา ีขายรอเรียกเก็บ

398,604.75

-

เงินประกันผลงาน

เงินรับโอนรอการตร จ อบ

237,928.00

42,872,125.08

รายได้รับล่ ง น้า

ประกัน ังคมค้างจ่าย

5,816,587.86

เงินรับฝาก

2563

งบการเงินรวม

2,217,696.08

ย

ใบ �าคัญค้างจ่าย

5.15 หนีส ่ ประกอบด้ ้ ิ นหมุนเวียนอืน

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ผลขาดทุนจากการประมาณการตาม ลักคณิตศา ตร์ประกันภัย ของประมาณการ นี้ ินตามโครงการผลประโยชน์พนักงาน ผลประโยชน์พนักงานที่จ่ายระ ว่างปี

ัก

193,741,911.80

(10,799,385.13) 175,845,855.93

(11,790,587.07)

23,446,372.00

24,105,081.00

140,084,990.00

2562

24,105,081.00

3,347,362.00

20,757,719.00

2562

มูลค่า ะ มผล (ก�าไร) ขาดทุนตาม ลักคณิตศา ตร์ประกันภัยยกมา บวก ผล (ก�าไร) ขาดทุนจากเ ตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริง ผล (ก�าไร) ขาดทุนจากการเปลี่ยนแปลงข้อ มมติฐานทางการเงิน - อัตราคิดลด รวม

13,240,766.00 3,531,117.00 19,915,255.00 36,687,138.00

36,687,138.00

2562

36,687,138.00 -

2563

งบการเงินรวม

164,740,686.43

(11,588,731.57)

22,750,712.00

22,061,313.00

131,517,393.00

25,856,165.00

2,658,959.00

23,197,206.00

32,709,224.00

32,709,224.00 -

18,261,264.00 32,709,224.00

9,958,512.00 4,489,448.00

3,977,914.00

3,977,914.00 -

1,653,991.00 3,977,914.00

3,282,254.00 (958,331.00)

หน่วย : บาท

2,043,768.00

227,055.00

1,816,713.00

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

2,839,276.00

22,061,313.00

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

195,132.00

2,644,144.00

หน่วย : บาท

11,105,169.50

(201,855.50)

695,660.00

2,043,768.00

8,567,597.00

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

13,944,445.50

-

-

2,839,276.00

11,105,169.50

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

3,120,307.00

18,941,006.00

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

179,797,466.30

(10,799,385.13)

-

25,856,165.00

164,740,686.43

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

รายละเอียดผลขาดทุนจากการประมาณการตาม ลักคณิตศา ตร์ประกันภัยของประมาณการ นี้ ินตามโครงการผลประโยชน์พนักงาน มีดังนี้

28,695,441.00

2,854,091.00

ต้นทุนดอกเบี้ย

รวมค่าใช้จ่ายที่รับรู้ในงบแ ดงผลการด�าเนินงานทางการเงิน

25,841,350.00

ต้นทุนบริการปัจจุบัน

2563

งบการเงินรวม

ค่าใช้จ่ายที่รับรู้ในงบแ ดงผลการด�าเนินงานทางการเงิน า� รับปี ิ้น ุดวันที่ 30 กันยายน มีรายละเอียด ดังนี้

ประมาณการ นี้ ินไม่ มุนเวียน า� รับ ผลประโยชน์พนักงาน ณ วัน ิ้นปี

28,695,441.00

ค่าใช้จ่ายที่รับรู้ในงบแ ดงผลการด�าเนินงานทางการเงิน

บวก

-

175,845,855.93

2563

งบการเงินรวม

ประกอบด้วย

ประมาณการ นี้ ินไม่ มุนเวียน า� รับผลประโยชน์พนักงาน ณ วันต้นปี

5.16 ประมาณการหนีส ้ ิ นไม่หมุนเวียนส� าหรับผลประโยชน์พนักงาน

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

101

102

(101,802.00) 92,532.00

การปรับปรุงอัตราการเ ียชี ิต +1.0%

(2,708,422.00)

อัตราการ มุนเ ียนของพนักงาน +20.0% ของ มมติฐาน

การปรับปรุงอัตราการเ ียชี ิต -1.0%

2,812,662.00

30,621,498.00

อัตราการขึ้นเงินเดือน +1.0%

อัตราการ มุนเ ียนของพนักงาน -20.0% ของ มมติฐาน

(25,777,062.00)

(24,533,386.00)

อัตราคิดลด +1.0%

อัตราการขึ้นเงินเดือน -1.0%

29,682,133.00

อัตราคิดลด -1.0%

ประมาณการ 30 กันยายน 2563

75,249.00

(83,222.00)

(1,938,195.00)

2,027,912.00

26,028,517.00

(21,939,995.00)

(22,344,797.00)

27,175,993.00

เกิดขึ้นจริง 30 กันยายน 2562

งบการเงินรวม

84,511.00

(92,803.00)

(2,441,986.00)

2,534,430.00

27,815,208.00

(23,489,677.00)

(22,315,674.00)

26,912,314.00

ประมาณการ 30 กันยายน 2563

2,806,290.00

23,807,202.00

(8,999.00) 8,021.00

68,830.00

(266,436.00) (75,994.00)

(1,747,939.00)

278,232.00

(2,287,385.00)

(20,128,768.00) 1,827,938.00

(2,217,712.00)

2,769,819.00

ประมาณการ 30 กันยายน 2563

6,419.00

(7,228.00)

(190,256.00)

199,974.00

2,221,315.00

(1,811,227.00)

(1,845,266.00)

2,322,444.00

เกิดขึ้นจริง 30 กันยายน 2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

(20,499,531.00)

24,853,549.00

เกิดขึ้นจริง 30 กันยายน 2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

หน่วย : บาท

อัตราร้อยละต่อปี อัตราร้อยละต่อปี 2563 2562 อัตราการ มุนเ ียนของพนักงาน : อายุน้อยก ่า 30 ปี 5.0 5.0 อายุตั้งแต่ 30 ปีถึงน้อยก ่า 55 ปี 2.0 2.0 อายุตั้งแต่ 55 ปีขึ้นไป 0.0 0.0 อัตราการเ ียชี ิต : ตารางมรณะไทย ตารางมรณะไทย พ. . 2560 พ. . 2560 การปรับปรุงอัตราการเ ียชี ิต : 3.00 3.00 อัตราการทุพพลภาพ : ไม่มี ไม่มี อัตราการเก ียณอายุก่อนก�า นด : ไม่มี ไม่มี

มมติฐานทางประชากรศา ตร์

วิธีและ มมติฐานที่ใช้ในการวิเคราะ ์ความอ่อนไ ว การทด อบและการ ิเคราะ ์ค ามอ่อนไ ของ มมติฐาน ค�าน ณโดยการปรับเพิ่ม รือลดค่า มมติฐานโดยการบ ก รือลบในช่ งที่เป็นไปได้อย่าง มเ ตุ มผล มมติฐานที่ใช้ในการประเมิน ทางคณิต า ตร์ประกันภัยจะ ะท้อนถึงเ ตุการณ์ระยะยา ในอนาคต ากเ ตุการณ์ที่เกิดจริงแตกต่างจาก มมติฐานที่ก�า นดจะ ่งผลต่อต้นทุนของผลประโยชน์ในการค�าน ณครั้งถัดไป

4.

3.

2.

1.

ผลกระทบของภาระผูกพันตามโครงการผลประโยชน์พนักงาน

ผลการ ิเคราะ ์ค ามอ่อนไ ของข้อ มมติฐานในการประมาณการตาม ลักคณิต า ตร์ประกันภัย

ข้อ มมติฐานในการประมาณการตาม ลักคณิตศา ตร์ประกันภัย มมติฐานทางการเงิน อัตราร้อยละต่อปี 2563 2562 อัตราคิดลด : 1.37 - 2.33 1.37 - 2.33 อัตราการขึ้นเงินเดือน : อายุน้อยก ่า 40 ปี 6.0 6.0 อายุตั้งแต่ 40 ปี ถึงน้อยก ่า 55 ปี 5.0 5.0 อายุตั้งแต่ 55 ปีขึ้นไป 5.0 4.0 อัตราเงินเฟ้อ : 2.5 2.5

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ประกอบด้วย

รายได้ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้า รายได้ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการประกอบกิจการก๊าซ รายได้ค่าธรรมเนียมการประกอบกิจการไฟฟ้า รายได้ค่าธรรมเนียมการประกอบกิจการก๊าซ รายได้ค่าธรรมเนียมการต่อใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้า รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(1) �า รับชดเชยรายได้ระ ว่างการไฟฟ้า รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(1) �า รับอุด นุนผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา รายได้จากผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(3) รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(4) รายได้จากผู้รับใบอนุญาตจ�า น่ายไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(5) รายได้จากผู้รับใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า เพื่อมาตรา 97(6) รายได้จากผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าอื่น รวมรายได้ค่าธรรมเนียมรับรู้ในงวด บวก ค่าธรรมเนียมปีก่อนรับรู้ในงวด รวม

5.18 รายได้ค่าธรรมเนียม ประกอบด้วย

เงินประกัน ัญญา เงินประกันผลงาน รายได้จากการรับบริจาครอรับรู้ ( นี้ ิน) รวม

5.17 หนีส ่ ้ ิ นไม่หมุนเวียนอืน

668,732,822.23 250,496,895.79 919,229,718.02

311,775,615.02

233,503.38

2,728,938,234.48 2,906,933,183.91 1,050,538,231.76 1,084,421,742.47 420,215,291.64 433,768,695.93 143,628,324.47 152,996,479.36 464,000.00 390,120.00 19,850,750,407.96 20,464,626,342.73 250,496,895.79 248,325,085.96 20,101,247,303.75 20,712,951,428.69

-

14,874,000,000.00

14,838,000,000.00

3,460,000.00 200,000.00 452,901,933.10 211,720,889.13 450,000.00

2563

2,295,000.00 150,000.00 490,988,671.10 206,686,834.94 220,000.00

2562

3,866,516.82 1,708,731.16 281,600.77 5,856,848.75

2562

-

233,503.38

14,838,000,000.00

2563

-

311,775,615.02

14,874,000,000.00

2562

หน่วย : บาท

754,233.00 4,235,459.95 4,989,692.95

2562

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

635,093.80 4,235,459.95 4,870,553.75

2563

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ

2,728,938,234.48 2,906,933,183.91 1,050,538,231.76 1,084,421,742.47 420,215,291.64 433,768,695.93 143,628,324.47 152,996,479.3 464,000.00 390,120.00 700,340,506.04 19,182,017,585.73 19,764,285,836.69 248,325,085.96 948,665,592.00 19,182,017,585.73 19,764,285,836.69

-

-

2,295,000.00 150,000.00 490,988,671.10 206,686,834.94 220,000.00

2562

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

4,411,943.15 96,241.25 1,054,710.64 5,562,895.04

2563

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

3,460,000.00 200,000.00 452,901,933.10 211,720,889.13 450,000.00

2563

2562

4,620,749.82 1,708,731.16 4,517,060.72 10,846,541.70

งบการเงินรวม

5,047,036.95 96,241.25 5,290,170.59 10,433,448.79

2563

งบการเงินรวม

หน่วย : บาท

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

103

104

24,273,912.03 28,695,441.00 21,399,757.70 22,879,815.22 9,510,194.95 7,086,558.62

ค่าตอบแทนพิเ

ค่าบ�าเ น็จ

ค่า ั ดิการ

เงิน มทบประกัน ังคม และกองทุน �ารองเลี้ยงชีพ

ค่าประกัน ุขภาพ ประกันอุบัติเ ตุ และประกันชี ิต

ค่าใช้จ่ายบุคลากรอื่น ๆ

406,458,185.32

4,355,224.64

ค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเ ลาราชการ

รวม

21,750,000.00

ค่าตอบแทนกรรมการและผลประโยชน์อื่น

2563

2562

404,364,134.69

7,867,795.45

9,169,608.00

22,993,579.73

22,069,168.84

24,105,081.00

28,279,228.08

5,103,666.75

21,750,000.00

263,026,006.84

2562

380,861,865.95

1,033,906.90

142,509,862.70

7,646,426.01

1,013,054.83

228,658,615.51

งบการเงินรวม

266,507,281.16

ย

458,275,958.33

11,561.00

เงินเดือนและค่าจ้าง

5.20 ค่าใช้จ่ายบุคลากร ประกอบด้

รวม

รายได้จากเงินเ ลือจ่ายปีเก่ารับคืน (รับคืนเงินจากลูก นี้เงินยืม)

146,258,806.10

เงินรับคืนโครงการชุมชน

288,788.13

301,368,740.13

2563

งบการเงินรวม

10,348,062.97

ย

รายได้อื่นๆ

รายได้จากการรับบริจาค

รายได้ดอกเบี้ยรับจาก ถาบันการเงิน

5.19 รายได้อืน ่ ประกอบด้

442,947,268.76

19,828,698.97

308,054,617.58

4,909,918.32

7,353,773.81

19,202,998.26

19,046,083.77

25,856,165.00

21,134,638.48

2,201,239.52

21,750,000.00

186,599,800.42

2,353,673.93

19,735,786.49

2,176,640.30 98,403,567.74

311,578,893.86

2,156,421.14 5,591,091.05

7,202,779.17

3,676,816.96

2,839,276.00

22,061,313.00 19,286,749.56

3,139,273.55

2,153,985.12

-

79,907,480.74

26,135,088.08

2,848,561.25

21,750,000.00

186,967,525.26

92,785,240.83

2,276,704.40

1,966,828.83

3,706,830.17

2,333,382.35

2,043,768.00

2,144,140.00

2,255,105.50

-

76,058,481.58

หน่วย : บาท

361,033,166.98

-

142,509,862.70

6,748,642.49

674,564.79

211,100,097.00

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

-

146,258,806.10

1,033,906.90

-

9,879,299.80

-

338,490.04 897,783.52

286,809,162.86

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

17,558,518.51

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

15,328,689.57

11,561.00

-

468,763.17

288,788.13

14,559,577.27

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ย

29,000,245.00 1,306,148.00 34,975,433.42 1,838,155.89 29,016,709.64 64,278,985.41 29,052,843.83 234,454.00 81,089,388.67 144,092,989.64 2,239,186.96 15,395,004.94 18,286,007.36 2,824,159.49 17,299,686.65 8,589,462.36 360,592.59 479,879,453.85

2563

2562

28,485,456.00 1,387,645.60 39,996,846.44 18,892,808.48 73,844,399.19 63,888,869.03 28,017,420.81 234,454.00 75,229,714.95 118,865,629.68 3,733,782.17 9,690,936.51 19,811,437.51 2,832,614.29 17,858,250.64 27,943,529.23 86.00 530,713,880.53

งบการเงินรวม

9,313,250.00 116,200.00 20,029,980.63 1,838,155.89 9,441,173.29 56,000,563.80 16,092,699.40 234,454.00 53,020,000.24 80,742,294.86 756,929.25 5,941,457.88 6,052,226.71 1,301,324.02 13,290,678.96 19,821.75 87.00 274,191,297.68

10,173,400.00 46,520.00 23,908,337.85 18,295,659.10 16,930,750.66 55,819,552.80 15,436,865.48 234,454.00 55,370,050.35 58,624,869.78 2,435,043.09 4,033,069.67 6,641,688.53 467,087.33 13,786,161.51 67.00 282,203,577.15

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

19,686,995.00 1,189,948.00 14,945,452.79 19,575,536.35 8,278,421.61 12,960,144.43 28,069,388.43 63,350,694.78 1,482,257.71 9,453,547.06 12,233,780.65 1,522,835.47 4,009,007.69 8,569,640.61 360,505.59 205,688,156.17

18,312,056.00 1,341,125.60 16,088,508.59 597,149.38 56,913,648.53 8,069,316.23 12,580,555.33 19,859,664.60 60,240,759.90 1,298,739.08 5,657,866.84 13,169,748.98 2,365,526.96 4,072,089.13 27,943,529.23 19.00 248,510,303.38

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

ย

ค่าใช้จ่ายเงินอุด นุน ค่าใช้จ่ายเงินอุด นุน �า รับชดเชยรายได้ระ ่างการไฟฟ้า ค่าใช้จ่ายเงินอุด นุน า� รับอุด นุนใ ้ ผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกา รวม

5.22 ค่าใช้จ่ายเงินอุดหนุน ประกอบด้

3,457,480.00 14,838,000,000.00 2,079,645,159.30 16,921,102,639.30

2563

2562

4,095,879.00 14,874,000,000.00 2,113,480,470.15 16,991,576,349.15

งบการเงินรวม

1,180,000.00 1,180,000.00

1,425,000.00 1,425,000.00

งบการเงินเฉพาะสำานักงาน กกพ.

2563 2562

2,277,480.00 14,838,000,000.00 2,079,645,159.30 16,919,922,639.30

2,670,879.00 14,874,000,000.00 2,113,480,470.15 16,990,151,349.15

หน่วย : บาท

งบการเงินเฉพาะกองทุนฯ 2563 2562

ข้อมูลเพิ่มเติม (เฉพาะ ่ นของ �านักงาน กกพ. ) : ค่าจ้างที่ปรึก า ค่าจ้างผู้เชี่ย ชาญ และเลขานุการ กกพ. ปีงบประมาณ 2563 ประกอบด้ ย 1. ค่าจ้างที่ปรึก ารายโครงการ จ�าน น 67,023,048.87 บาท 2. ค่าจ้างที่ปรึก า กกพ. ผู้เชี่ย ชาญ ผู้ช�านาญการ และเลขานุการ กกพ. ตามระเบียบการจ้างผู้เชี่ย ชาญฯ และระเบียบการแต่งตั้งที่ปรึก า และเลขานุการ กกพ. จ�าน น 13,719,245.99 บาท

ค่าเบี้ยประชุม ค่าตอบแทนอื่น ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการในประเท ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการต่างประเท ค่าใช้จ่ายในการประชุมและอบรม ัมมนา ค่าเช่า �านักงานและการใ ้บริการ ค่าเช่าอุปกรณ์ �านักงาน ค่าประกันอุบัติเ ตุ ค่าจ้างเ มาบริการ และค่าจ้างประชา ัมพันธ์ ค่าจ้างที่ปรึก า ค่าจ้างผู้เชี่ย ชาญ และเลขานุการ กกพ. ค่าเบี้ยประกันภัยทรัพย์ ิน า� นักงาน / ค่าเบี้ยประกันภัยค ามรับผิด ค่าใช้ อย ค่า ั ดุ ค่าครุภัณฑ์มูลค่าต�่าก ่าเกณฑ์ ค่า าธารณูปโภค นี้ ง ัยจะ ูญ ค่าใช้จ่ายอื่น รวม

5.21 ค่าใช้จ่ายในการด�าเนินงาน ประกอบด้

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

105

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

6. เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี ประกอบด้วย งบการเงินรวมและงบการเงินเฉพาะสำ านักงาน กกพ.

2563 2562

เงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณ ยกมา ัก เบิกจ่ายระ ว่างปี กรณีมี นี้ผูกพัน กรณีไม่มี นี้ผูกพัน น�า ่งเพิ่มเติม ณ ิ้นปีงบประมาณ น�า ่งเพิ่มในระ ว่างปี รอน�า ่งรายได้แผ่นดินเพิ่มเติม ยอดเงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณปีก่อนคงเ ลือ บวก เงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณ ปีปัจจุบัน กรณีมี นี้ผูกพัน กรณีไม่มี นี้ผูกพัน เงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณคงเ ลือ ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

1,173,855,128.29 (129,022,793.47) (31,258,341.55) (17,563,337.52)

46,964,881.45 288,790,700.00

(160,281,135.02)

(17,563,337.52) 996,010,655.75

335,755,581.45

หน่วย : บาท

951,555,807.40 (76,994,665.38) (26,126,274.95)

(103,120,940.33)

(68,168,563.57)

(68,168,563.57) 780,266,303.50

123,176,124.79 270,412,700.00

393,588,824.79 1,173,855,128.29

1,331,766,237.20

เงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปีจ�านวนดังกล่าว ได้รวมอยู่ในรายการเงิน ดและรายการเทียบเท่าเงิน ด และรายได้ ูงกว่าค่าใช้จ่าย ะ ม ตามรายงานการประชุมครั้งที่ 52/2563 (ครั้งที่ 695) วันที่ 23 กันยายน 2563 และรายงานการประชุมครั้งที่ 61/2563 (ครั้งที่ 704) ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2563 คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานได้มีมติอนุมัติและรับทราบใ ้กันเงินไว้เบิกเ ลื่อม ปีงบประมาณ 2557-2563 โดยมียอดเงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปี กรณีมี นี้ผูกพัน จ�านวน 55,238,320.45 บาท และกรณีไม่มี นี้ผูกพัน จ�านวน 1,276,527,916.75 บาท รวมเป็นเงินทั้ง ิ้น 1,331,766,237.20 บาท เงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปีงบประมาณ 2563 จ�านวน 335,755,581.45 บาท มีรายละเอียด ดังนี้ งบการเงินรวมและงบการเงินเฉพาะสำ านักงาน กกพ.

2563 2562

กรณีมี นี้ผูกพัน รายจ่ายในการจัดการและบริ าร �านักงาน รายจ่ายที่เป็นงบลงทุน รายจ่ายอื่น รวมกรณีมี นี้ผูกพัน กรณีไม่มี นี้ผูกพัน รายจ่ายด้านบุคลากร รายจ่ายในการจัดการและบริ าร �านักงาน รายจ่ายที่เป็นงบลงทุน รายจ่ายอื่น รวมกรณีไม่มี นี้ผูกพัน รวม

36,146,064.45 3,597,302.00 7,221,515.00 46,964,881.45

33,258,035.09 33,913,104.80 56,004,984.90 123,176,124.79

33,180,700.00 12,930,000.00 145,280,000.00 97,400,000.00 288,790,700.00 335,755,581.45

34,037,700.00 24,600,000.00 199,775,000.00 12,000,000.00 270,412,700.00 393,588,824.79

เงินกันไว้เบิกเ ลื่อมปี ณ วันที่ 30 กันยายน 2563 แยกตามปีงบประมาณที่กันเงิน มีรายละเอียดดังนี้ งบการเงินรวมและงบการเงินเฉพาะสำ านักงาน กกพ.

2563 2562

เงินกันไว้เบิกเ เงินกันไว้เบิกเ เงินกันไว้เบิกเ เงินกันไว้เบิกเ เงินกันไว้เบิกเ เงินกันไว้เบิกเ เงินกันไว้เบิกเ

106

ลื่อมปีงบประมาณ 2557 ลื่อมปีงบประมาณ 2558 ลื่อมปีงบประมาณ 2559 ลื่อมปีงบประมาณ 2560 ลื่อมปีงบประมาณ 2561 ลื่อมปีงบประมาณ 2562 ลื่อมปีงบประมาณ 2563

หน่วย : บาท

82,167,815.00 143,206,800.00 64,400,000.00 217,534,675.00 256,400,000.00 232,301,365.75 335,755,581.45 1,331,766,237.20

หน่วย : บาท

83,942,142.50 144,600,000.00 64,400,000.00 226,772,975.00 260,551,186.00 393,588,824.79 1,173,855,128.29

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

7. เงินกองทุนสำ ารองเลี้ยงชีพพนักงาน

�านักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ได้จัดตั้งกองทุน �ารองเลี้ยงชีพพนักงาน �า รับพนักงานประจ�าทั้ง มดของ �านักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามค ามในพระราชบัญญัติกองทุน �ารองเลี้ยงชีพ พ. . 2530 พนักงานและ �านักงาน กกพ. ร มถึงกองทุนพัฒนาไฟฟ้า จ่ายเงิน มทบเข้าเงินกองทุนตามโครงการนี้ในอัตราร้อยละ 5 - 10 ของ เงินเดือนของพนักงานแต่ละคน พนักงานจะได้รับ ่ นที่ �านักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้า มทบตามระเบียบและข้อบังคับ ของเงินกองทุน และตามระยะเ ลาการท�างานกับ �านักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้า า� นักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ได้แต่งตั้งผู้จัดการกองทุนแ ่ง นึ่ง เพื่อบริ ารกองทุนตามข้อก�า นดในพระราชบัญญัติกองทุน �ารองเลี้ยงชีพ พ. . 2530 า� นักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้า จ่ายเงิน มทบเข้ากองทุน �ารองเลี้ยงชีพ �า รับปี ิ้น ุด ันที่ 30 กันยายน 2563 และ 2562 เป็นจ�าน นเงิน 18,364,691.92 บาท และ 17,892,716.93 บาท ตามล�าดับ 8. ภาระผูกพัน

ณ ันที่ 30 กันยายน 2563 �านักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้ามีภาระผูกพันจากการท�าใบ ั่งซื้อ ใบ ั่งจ้าง ัญญาต่างๆ ดังนี้ 8.1 ส� านักงาน กกพ. ได้ลงนามในสั ญญาเช่าด�าเนินงาน (Operating Leases) เช่ารถยนต์ ร มจ�าน น 19 ัญญา โดย ัญญา เช่าด�าเนินงานในแต่ละ ัญญา มีระยะเ ลาการเช่า 60 เดือน (5 ปี) �านักงาน กกพ. มีภาระผูกพันค่าเช่ารถยนต์ท่ีต้องจ่ายในอนาคต ตาม ัญญาเช่าด�าเนินงาน ดังนี้ หน่วย : บาท

ภาระผูกพัน

ค่าเช่ารถยนต์

ภายใน 1 ปี

8,004,665.60

เกิน 1 ปี - 5 ปี

12,066,426.10

จำานวนเงินรวม

20,071,091.70

8.2 ส� านักงาน กกพ. ได้ลงนามในสั ญญาจ้างก่อสร้างอาคารส� านักงาน กกพ. ร

ม 618,198,000.00 บาท ระยะเ ลาของ ัญญาร ม 900 ันนับจาก ันที่ลงนามใน ญ ั ญา า� นักงาน กกพ. จ่ายเงินล่วง น้าค่าก่อ ร้าง จ�าน น 92,729,700.00 บาท คงเ ลือภาระผูกพัน จ�าน น 525,468,300.00 บาท 8.3 ส� านักงาน กกพ. ได้ลงนามในสั ญญาจ้างควบคุมก่อสร้างอาคารส� านักงาน กกพ. ร ม 25,800,000.00 บาท ระยะเ ลา ของ ัญญาร ม 900 ันนับจาก ันที่ลงนามใน ัญญา �านักงาน กกพ. จ่ายเงินค่าจ้างจ�าน น 1 ง ดงาน จ�าน น 464,400.00 บาท คงเ ลือภาระผูกพัน จ�าน น 25,335,600.00 บาท 8.4 ส� านักงาน กกพ. มีภาระผูกพั นของสั ญญาประเภทต่างๆ มีรายละเอียด ดังนี้ - ัญญาจ้างที่ปรึก า และ ัญญาบริการ ร ม 12 ัญญา จ�าน น 22,041,769.50 บาท - ัญญาจ้างด�าเนินโครงการ ร ม 11 ัญญา จ�าน น 45,937,233.85 บาท - ัญญาเช่าอาคาร ร ม 10 ัญญา จ�าน น 1,533,934.36 บาท 8.5 กองทุนพั ฒ นาไฟฟ้า ได้ ล งนามในสั ญ ญาเช่ า ด�า เนิ น งาน (Operating Leases) เช่ า รถยนต์ ร มจ� า น น 34 ั ญ ญา โดย ัญญาเช่าด�าเนินงานในแต่ละ ัญญา มีระยะเ ลาการเช่า 60 เดือน (5 ปี) กองทุนพัฒนาไฟฟ้า มีภาระผูกพันค่าเช่ารถยนต์ที่ต้องจ่าย ในอนาคตตาม ัญญาเช่าด�าเนินงาน ดังนี้ หน่วย : บาท

ภาระผูกพัน

ค่าเช่ารถยนต์

ภายใน 1 ปี

10,359,921.20

เกิน 1 ปี - 5 ปี

15,875,439.46

8.6 กองทุนพั ฒนาไฟฟ้ามีภาระผูกพั นของสั ญญาประเภทต่างๆ มีรายละเอียด

-

จำานวนเงินรวม

26,235,360.66

ดังนี้

ัญญาจ้างที่ปรึก า ร ม 12 ัญญา จ�าน น 32,938,937.70 บาท ัญญาจ้างบริการอื่นๆ ร ม 599 ัญญา จ�าน น 1,563,834,411.57 บาท

9. การอนุมัติงบการเงิน

งบการเงินนี้ได้รับอนุมัติจากเลขาธิการ า� นักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานแล้ เมื่อ ันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2564 107

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ประมวลภาพกิจกรรมส� าคัญ และกิจกรรมเพื่อสั งคม และสาธารณประโยชน์ ของ กกพ. และส� านักงาน กกพ.

การลงนามถวายพระพร สมเด็จพระกนิษฐา ธิราชเจ้า กรมสมเด็จพระเทพรัตนราชสุ ดาฯ สยามบรมราชกุมารี

เมื่ ัน ังคารที่ 22 ตุลาคม 2562 กกพ. และผู้บริ าร �านักงาน กกพ. น�าโดย นายเ ม ใจ ุข ุเมฆ ประธาน กรรมการ และผู้บริ าร �านักงาน กกพ. น�าแจกันด กไม้ ถ ายเบื้ ง น้าพระฉายาลัก ณ์ และลงนามถ ายพระพร มเด็ จ พระกนิ ฐาธิ ร าชเจ้ า กรม มเด็ จ พระเทพรั ต นราช ุดาฯ ยามบรมราชกุมารี ใ ้ทรงมีพระพลานามัย แข็งแรง มบูรณ์ ณ าคารภูมิ ิริมังคลานุ รณ์ โรงพยาบาล จุ าลงกรณ์ ภากาชาดไทย

108

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

การถวายผ้าพระกฐิ นพระราชทานประจ�าปี พ.ศ. 2562

เมื่อ ันที่ 1 พฤ จิกายน 2562 กกพ. พร้อมผู้บริ ารและพนักงานของ �านักงาน กกพ. ร่ มถ ายผ้าพระกฐินพระราชทานประจ�าปี พ. . 2562 โดยมี นายเ มอใจ ุข ุเมฆ ประธาน กกพ. เป็นประธานถ ายผ้าพระกฐินพระราชทาน ณ ัดบพิตรพิมุข ร ิ าร กรุงเทพม านคร

กิจกรรมเดิน-วิ่ง การกุศล เนื่องในโอกาสครบรอบ 12 ปี ส� านักงาน กกพ.

เมื่อ ันที่ 15 ธัน าคม 2562 า� นักงาน กกพ. จัดกิจกรรมเดิน – ิ่ง ครบรอบ 12 ปี “Run for Sustainable Community” ซึ่ ง ั ต ถุ ป ระ งค์ เ พื่ อ การกุ ล โดยน� า รายได้ จ ากการจั ด กิ จ กรรม ทั้ง มดไม่ ักค่าใช้จ่าย ร มเป็นเงินทั้ง ิ้นจ�าน น 940,900.00 บาท มอบใ ้กับมูลนิธิแพทย์อา า มเด็จพระ รีนครินทราบรมราชชนนี และมู ล นิ ธิ ข าเที ย ม ใน มเด็ จ พระ รี น คริ น ทราบรมราชชนนี มูลนิธิละ 470,450.00 บาท และ �านักงาน กกพ. มอบเงิน นับ นุนการจัดกิจกรรมในชุมชนบางกระเจ้า จ�าน น 100,000.00 บาท โดยมี ป ระชาชน นใจเข้ า มั ค รร่ มกิ จ กรรม ร มจ� า น น 1,567 คน ณ น าธารณะและ นพฤก ชาติ รีนครเขื่อนขันธ์ (คุ้งบางกระเจ้า) จัง ัด มุทรปราการ

109

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ร่วมประชุมหารือกับ กกพ.

เมื่อ ันที่ 16 มกราคม 2563 นาย นธิรัตน์ นธิจิร ง ์ รัฐมนตรี ่าการกระทร งพลังงาน และคณะ เข้าร่ มประชุม ารือการด�าเนินงาน ตามแผนการด�าเนินงาน า� คัญประจ�าปีงบประมาณ พ. . 2563 ของ กกพ. และ �านักงาน กกพ. ณ �านักงาน กกพ. กรุงเทพม านคร

การเข้าเฝ้าทูลละอองพระบาท ถวายพระพร ชัยมงคลในโอกาสวันคล้ายวันพระราชสมภพ สมเด็จพระกนิษฐาธิราชเจ้า กรมสมเด็จ พระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี

เมื่อ ันที่ 26 เม ายน 2563 มเด็จพระกนิ ฐาธิราชเจ้า กรม มเด็ จ พระเทพรั ต นราช ุ ด าฯ ยามบรมราชกุ ม ารี พระราชทานพระราช โรกา ใ ้ กกพ. และผู้บริ าร �านักงาน กกพ. เข้ า เฝ้ า ทู ล ละอองพระบาท ถ ายพระพรชั ย มงคล ในโอกา ันคล้าย ันพระราช มภพ ันที่ 2 เม ายน 2563 ณ ัง ระปทุม

110

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

การลงนามถวายพระพรชัยมงคล สมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินี เนื่องในโอกาสวันเฉลิมพระชนมพรรษา สมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินี

เมื่อ ันที่ 3 มิถุนายน 2563 กกพ. และผู้บริ าร �านักงาน กกพ. น�าโดย นายเ มอใจ ุข ุเมฆ ประธานกรรมการ างพานพุ ่ ม ดอกไม้ ถ าย ราช ักการะและร่ มลงนามถ ายพระพรชัยมงคล มเด็ จ พระนางเจ้ า ุ ทิ ด า พั ช ร ุ ธ าพิ ม ลลั ก ณ พระบรมราชินี เนือ่ งในโอกา นั เฉลิมพระชนมพรร า มเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินี ณ พระบรมม าราช ัง เพื่ อ แ ดงค ามจงรั ก ภั ก ดี แ ละ � า นึ ก ในพระม ากรุณาธิคุณ

การถวายสั ตย์ปฏิญาณเพื่อเป็น ข้าราชการทีด ี ละพลังของแผ่นดิน ่ แ ประจ�าปี พ.ศ. 2563 เนื่องใน โอกาสวันเฉลิมพระชนมพรรษา พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว 28 กรกฎาคม 2563

เมื่อ ันที่ 22 กรกฎาคม 2563 กกพ. ผู้บริ ารและ พนักงาน �านักงาน กกพ. น�าโดย นายเ มอใจ ุข ุเมฆ ประธานกรรมการ ร่ มพิธีลงนามถ ายพระพรชัยมงคล แด่ พ ระบาท มเด็ จ พระเจ้ า อยู ่ ั เนื่ อ งในโอกา ันเฉลิมพระชนมพรร า 28 กรกฎาคม 2563 และ พิธีถ าย ัตย์ปฏิญาณเพื่อเป็นข้าราชการที่ดีและพลัง ของแผ่นดิน ประจ�าปี 2563 ณ �านักงาน กกพ.

111

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

การลงนามถวายพระพรชัยมงคล เนื่องในโอกาสวันเฉลิมพระชนมพรรษา พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

เมื่อ ันที่ 28 กรกฎาคม 2563 กกพ. และผู้บริ าร �านักงาน กกพ. น�าโดย นายเ มอใจ ุข ุเมฆ ประธานกรรมการ ร่ มลงนาม ถ ายพระพรชั ย มงคล เนื่ อ งในโอกา ั น เฉลิ ม พระชนมพรร า พระบาท มเด็จพระเจ้าอยู่ ั 28 กรกฎาคม 2563 ณ าลา ทัย มาคม ในพระบรมม าราช ัง

การลงนามถวายพระพรชัยมงคล เนื่องในโอกาสวันเฉลิมพระชนมพรรษา สมเด็จพระนางเจ้าสิ ริกิติ ์ พระบรมราชินีนาถ พระบรมราชชนนีพันปีหลวง

เมื่อ ันที่ 12 ิง าคม 2563 กกพ. และผู้บริ าร �านักงาน กกพ. ลงนามถ ายพระพร มเด็ จ พระนางเจ้ า ิ ริ กิ ติ์ พระบรมราชินีนาถ พระบรมราชชนนีพันปี ล ง เนื่องใน โอกา ั น เฉลิ ม พระชนมพรร าประจ� า ปี พ. . 2563 ณ าลา ทัย มาคม ในพระบรมม าราช ัง

112

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

กิจกรรมอาสาและพั ฒนาองค์กร

กกพ. รวมพลังแบ่งปั นเพื่อสั งคม : สมุดแทนใจ จากผู้ให้สู่ ผู้รับ

เมื่อ ันที่ 19 ธัน าคม 2562 ผู้ช่ ยเลขาธิการ า� นักงาน กกพ. (นางฤดี ภริงคาร) พร้อมด้ ยผู้บริ าร พนักงานและ ลูกจ้าง �านักงาน กกพ. ร่ มกันประดิ ฐ์ มุดท�ามือ โดยใช้ กระดา A4 ที่ใช้แล้ น้าเดีย เพื่อ ่งมอบต่อใ ้กับเด็ก ชา เขา เผ่าม้ง เผ่ากะเ รี่ยง กลุ่มเด็กผู้อพยพที่อา ัยอยู่ ตามตะเข็บชายแดน ร มไปถึงเด็กที่ประ บปัญ าภัย ธรรมชาติต่างๆ ภายใต้กิจกรรมเพื่อ ังคม “กกพ. ร มพลัง แบ่งปันเพื่อ ังคม : มุดแทนใจ จากผู้ใ ้ ู่ผู้รับ”

ERC แบ่งปั นความสุ ข : แบ่งปั นน�้าใจให้ผู้พิการทางสายตา

เมื่อ ันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2563 ผู้ช่ ยเลขาธิการ า� นักงาน กกพ. (นางฤดี ภริงคาร) เป็นตั แทน ่งมอบปฏิทิน ไดอารี่และ ิ่งของอื่นๆ ที่ได้รับแบ่งปันจากผู้บริ าร พนักงาน และลูกจ้าง า� นักงาน กกพ. ใ ้แก่ ูนย์เทคโนโลยีการ ึก าเพื่อคนตาบอด มูลนิธิช่ ยคนตาบอดแ ่งประเท ไทย ต�าบลบางตลาด อ�าเภอ ปากเกร็ ด จั ง ั ด นนทบุ รี เพื่ อ นั บ นุ น การผลิ ต เป็ น ื่ อ อั ก รเบรลล์ แ ละน� า ิ่ ง ของอื่ น ๆ ไปใช้ ป ระโยชน์ ต ่ อ ไป ภายใต้กิจกรรมเพื่อ ังคม “ERC แบ่งปันค าม ุข : แบ่งปัน น�า้ ใจใ ้ผู้พิการทาง ายตา

ERC แบ่งปั นความสุ ข : ประดิษฐ์ หน้ากากผ้าต้านไวรัสโควิด-19

เมื่อ ันที่ 9 มีนาคม 2563 ผู้บริ าร พนักงานและลูกจ้าง �านักงาน กกพ. ร่ มกันประดิ ฐ์ น้ากากผ้าเพื่อใช้ เป็นอุปกรณ์ป้องกันการแพร่ระบาดของโรค COVID-19 ภายใต้กิจกรรมเพื่อ ังคม “ERC แบ่งปันค าม ุข : ประดิ ฐ์ น้ากากผ้าต้านไ รั COVID-19

113

แผนการดำาเนินงาน สำานักงานคณะกรรมการ กำากับกิจการพลังงาน ประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

แผนการด�าเนินงาน ปี 2564

แผนการด�าเนินงานส� านักงานคณะกรรมการ ก�ากับกิจการพลังงาน ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ำ�นักง�นคณะกรรมก�รกำ�กับกิจก�รพลังง�น ( ำ�นักง�น กกพ.) ได้จัดทำ�แผนก�รดำ�เนินง�น งบประม�ณร�ยจ่�ย และ ประม�ณก�รร�ยได้ประจำ�ปีงบประม�ณ พ. . 2564 โดยประเมิน ผล ำ�เร็จก�รดำ�เนินง�นประจำ�ปีงบประม�ณ พ. . 2563 และ ประเมิ น ภ�พแ ดล้ อ มภ�ยนอกที่ มี ผ ลต่ อ ก�รดำ � เนิ น ง�นของ องค์กร เพื่อนำ�ม�ทบท นแผนก�รดำ�เนินง�นประจำ�ปีงบประม�ณ พ. . 2564 ภ�ยใต้แผนปฏิบัติก�รด้�นก�รกำ�กับกิจก�รพลังง�น ระยะที่ 4 (พ. . 2563-2565) พบ ่ � แม้ ่ � ภ�พเ ร ฐกิ จ จะถดถอยอั น เกิ ด จ�กผลกระทบจ�กก�รแพร่ ร ะบ�ดของโรค COVID-19 ก�รขับเคลือ่ นพลังง�นยังคงต้องดำ�เนินไปอย่�งต่อเนือ่ ง เพือ่ ค �มมัน่ คงท�งด้�นพลังง�นของประเท ในอน�คตและรองรับ ก�รฟื้นตั ของเ ร ฐกิจและก�รเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมท�ง ังคม ในรูปแบบ New Normal ซึ่งทิ ท�งก�รพัฒน�พลังง�นยังอยู่ภ�ย ใต้กรอบแผนยุทธ � ตร์ช�ติ แผนแม่บทภ�ยใต้แผนยุทธ � ตร์ ช�ติ แผนปฏิ รู ป ประเท ด้ � นพลั ง ง�น แผนพั ฒ น�เ ร ฐกิ จ และ ังคมแ ่งช�ติ ฉบับที่ 12 (พ. . 2560-2564) และนโยบ�ย 116

รั ฐ บ�ล แผนบู ร ณ�ก�รพลั ง ง�นระยะย� ร มทั้ ง แผนพั ฒ น� ดิจิทัลเพื่อเ ร ฐกิจและ ังคม ดังนั้น เพื่อขับเคลื่อนก�รกำ�กับ กิจก�รพลังง�นใ ้เป็นไปต�มเป้� ม�ยก�รพัฒน�ด้�นพลังง�น ของประเท คณะกรรมก�รกำ�กับกิจก�รพลังง�นจึงได้กำ� นด แผนก�รดำ�เนินง�นในปีงบประม�ณ พ. . 2564 โดยมุ่งเน้น พัฒน�กลไกก�รกำ�กับอัตร�ค่�ไฟฟ้�ที่มีประ ิทธิภ�พ มีม�ตรฐ�น �กล พัฒน�กฎระเบียบในก�รกำ�กับกิจก�รไฟฟ้�และกิจก�ร ก๊�ซธรรมช�ติรองรับนโยบ�ยก�ร ่งเ ริมก�รแข่งขันและรองรับ ธุ ร กิ จ พลั ง ง�นรู ป แบบใ ม่ ต �มก�รเปลี่ ย นแปลงเทคโนโลยี ด้�นพลังง�น เช่น ก�ร ่งเ ริมก�รใช้ย�นยนต์ไฟฟ้� และก�ร ่งเ ริมก�รใช้ระบบก�รกักเก็บพลังง�น เป็นต้น ก�รพัฒน�ระบบ ก�รตร จติดต�มม�ตรฐ�น ิ่งแ ดล้อม และม�ตรฐ�นคุณภ�พ ก�รใ ้บริก�รอย่�งต่อเนื่อง ก�ร ร้�งกลไกก�รมี ่ นร่ มเพื่อ ก�รพั ฒ น�ง�นกำ � กั บ กิ จ ก�รพลั ง ง�น และก�รบริ �รกองทุ น พัฒน�ไฟฟ้�ใ ้มีประ ิทธิภ�พยิ่งขึ้น ตลอดจนก�รพัฒน�องค์กร ไป ู่องค์กรดิจิทัล

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

วัตถุประสงค์ท่ี 1 ส่ งเสริมให้บริการด้านพลังงาน อย่างเพียงพอ มีความมั่นคง และมีความเป็นธรรมต่อผู้ใช้ พลังงานและผู้รับใบอนุญาต

กลยุทธ์ท่ี 1 เพิ่มศักยภาพการวิเคราะห์นโยบายและแผนด้านพลังงานให้มีความน่าเชื่อถือเป็นที่ยอมรับของผู้เกี่ยวข้อง

1) ศึกษาและจัดท�าข้อเสนอแนะแนวทางการก�ากับเพื่อรองรับการใช้ไฟฟ้าจากนวัตกรรมใหม่ ด้านยานยนต์ ไฟฟ้า (EV) และระบบกักเก็บพลังงาน (ESS) เพื่ อรองรับการส่ งเสริมการใช้ยานยนต์ไฟฟ้า และการ ส่งเสริมการน�าระบบกักเก็บพลังงานมาใช้เพื่ อให้การบริหารจัดการพลังงานของประเทศมีประสิทธิภาพ และมีความมั่นคงยิง่ ขึ้น

2) ศึกษาการลงทุนในกิจการ LNG Receiving Terminal เชิงพาณิชย์ โดยมุ่งเน้นการจัดท�าแนวทาง การก�ากับ LNG Receiving Terminal รองรับการเปิดการแข่งขันในกิจการก๊าซธรรมชาติในอนาคต

3) จัดท�าระบบข้อมูลส� าหรับการก�ากับการจัดหาไฟฟ้า การติดตามตรวจสอบการลงทุนในกิจการไฟฟ้า ให้เป็นไปตามแผนการลงทุนในกิจการพลังงาน รวมทั้งมีเครือ ่ งมือทีใ่ ช้ในการวิเคราะห์แผนการลงทุน ในกิจการพลังงานและการประเมินอัตรารับซือ ้ พลังงานหมุนเวียนรูปแบบ FiT ที่เหมาะสมส� าหรับการ ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนแต่ละประเภท เพื่ อให้สามารถใช้วิเคราะห์ให้ความเห็นเกี่ยวกับการ พยากรณ์ความต้องการไฟฟ้า สถานการณ์การผลิตและการใช้ไฟฟ้าและการลงทุนในกิจการพลังงาน ได้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

กลยุทธ์ท่ี 2 ปรับปรุงระบบการกำากับกิจการพลังงานให้มีประสิ ทธิภาพมากยิ่งขึ้น เพื่อให้มีพลังงานที่เพียงพอ และมั่นคง

1) การพั ฒนาระบบการอนุญาตออนไลน์ โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จะเริ่มพั ฒนาระบบ การอนุญาตออนไลน์กิจการพลังงานที่ได้รับการจดแจ้งยกเว้นโดยไม่ต้องขอรับใบอนุญาต เพื่ อให้ การบริการออกใบอนุญาตแบบ One Stop Service ที่ได้ด�าเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น และบูรณาการการให้บริการจดแจ้งยกเว้นกับศู นย์กลางการบริการภาครัฐ ส� าหรับประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่ อภาคธุรกิจ (Biz Portal) ตามแนวทางการพั ฒนาระบบ อ�านวยความสะดวกในการประกอบธุรกิจแบบครบวงจร (Doing Business Portal) ของส� านักงาน กพร. ตามแผนพั ฒนาเศรษฐกิจและสั งคมดิจิทัล

2) ทบทวนกฎหมายล�าดับรองว่าด้วยการอนุญาตกิจการก๊าซธรรมชาติเพื่ อให้สอดคล้องกับสภาพธุรกิจ และการส่ งเสริมการแข่งขันในกิจการก๊าซธรรมชาติ

3) ทบทวนอัตราค่าธรรมเนียมการอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน

117

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

วัตถุประสงค์ท่ี 2 ปกป้องผลประโยชน์ของผูใ้ ช้ พลังงานทัง ้ ด้านอัตราค่าบริการ และคุณภาพการให้บริการ

กลยุทธ์ท่ี 1 ปรับปรุงหลักเกณฑ์การกำากับอัตราค่าบริการพลังงาน (ไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติ) ให้มีความโปร่งใสและได้มาตรฐานสากลมากยิ่งขึ้น

1) ออกประกาศก�าหนดแบบรายงาน การบัญชีและการเงินกิจการไฟฟ้า และกิจการก๊าซธรรมชาติ (Account Unbundling) ตามมาตรฐานสากล (USOA) เพื่ อใช้ในการก�ากับอัตรา ค่าบริการพลังงานและพั ฒนาระบบ ฐานข้อมูล ก�ากับอัตราค่าบริการ พลังงาน เพื่ อให้มีข้อมูลที่เพี ยงพอ ในการวิเคราะห์และก�าหนดมาตรการ ในสถานการณ์ฉก ุ เฉิน เช่น COVID-19

2) ศึกษา โครงสร้าง อัตราค่าไฟฟ้า 2565-2568 เพื่ อก�าหนด อัตราค่าไฟฟ้า และประกาศ ใช้ในช่วงระยะ เวลาดังกล่าว

3) จัดท�าหลัก เกณฑ์การก�าหนด อัตราค่าบริการ ในการใช้หรือ เชื่อมต่อระบบ โครงข่ายไฟฟ้า (Wheeling Charge) หลังจากที่ได้ ผลการทดสอบ โครงการ ERC

Sandbox

4) ทบทวนหลักเกณฑ์การก�าหนดอัตรา ค่าบริการกิจการก๊าซธรรมชาติภายใต้ แนวทางการส่ งเสริมการแข่งขันใน กิจการก๊าซธรรมชาติ ทีเ่ ปิดให้มผ ี จ ู้ ด ั หา และค้าส่ งก๊าซธรรมชาติ (Shipper รายใหม่) มากราย รวมทัง้ การก�าหนด อัตราค่าบริการระบบท่อส่ งก๊าซ ธรรมชาติ และอัตราค่าบริการสถานีแอล เอ็นจี เพื่ อให้ต้นทุนการจัดหาเหมาะสม ยิง่ ขึ้น และเกิดประโยชน์ สู งสุ ดต่อผู้ใช้พลังงาน

กลยุทธ์ท่ี 2 กำากับดูแลคุณภาพการให้บริการไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล รวมทั้งอำานวย ความสะดวกแก่ผู้ใช้บริการทั้งด้านการให้บริการแก้ไขปั ญหาเกี่ยวกับการให้บริการได้ทันเวลา และการให้บริการที่ท่ัวถึง

1) ทบทวนมาตรฐานคุณภาพการ ให้บริการในกิจการ ก๊าซธรรมชาติ และก�าหนดมาตรฐานคุณภาพ การให้บริการส�าหรับผูร้ บ ั ใบอนุญาต บริหารระบบท่อส่ งก๊าซธรรมชาติ (Transmission System Operator: TSO) เพื่ อให้ครอบคลุมใบอนุญาต กิจการก๊าซธรรมชาติทุกประเภท

118

2) ตรวจประเมิน มาตรฐานคุณภาพ การให้บริการใน กิจการไฟฟ้าและ กิจการก๊าซธรรมชาติ

3) ทบทวนมาตรฐาน สั ญญาการให้บริการ ไฟฟ้าส� าหรับผู้ใช้ไฟฟ้า ประเภทที่ 3 - ประเภทที่ 5 ได้แก่ กิจการขนาดกลาง กิจการขนาดใหญ่ และ กิจการเฉพาะอย่าง

4) ก�าหนดมาตรฐานสั ญญา การให้บริการไฟฟ้าส� าหรับผู้ใช้ ไฟฟ้าประเภทที่ 6 - ประเภทที่ 8 ได้แก่ องค์กรไม่แสวงหาก�าไร การสู บน�้าเพื่ อการเกษตรและ การใช้ไฟฟ้าชั่วคราว

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

วัตถุประสงค์ท่ี 3 ส่ งเสริมการแข่งขันในกิจการ พลังงาน และป้องกันการใช้ อ�านาจในทางมิชอบในการ ประกอบกิจการพลังงาน

กลยุทธ์ เพิ่มศักยภาพการแข่งขันในกิจการไฟฟ้าและ กิจการก๊าซธรรมชาติตามแผนปฏิรูปประเทศด้านพลังงาน วิเคราะห์การพั ฒนาตลาดอุตสาหกรรมก๊าซธรรมชาติ และจัดท�าข้อเสนอแนะแนวทางการก�ากับกิจการก๊าซ ธรรมชาติในอนาคต ตลอดจนวางระบบข้อมูล (Data Platform) เพื่ อวิเคราะห์การส่ งเสริมการแข่งขันใน กิจการพลังงาน เพื่ อรองรับการเปิดให้มีการแข่งขัน มากขึ้นในอนาคต

กลยุทธ์ จัดทำามาตรฐานการให้บริการของระบบโครงข่าย เพื่อให้มีมาตรฐานบริการระดับสากล

วัตถุประสงค์ท่ี 4 ส่งเสริมให้การบริการของระบบ โครงข่ายพลังงานเป็นไปด้วย ความเป็นธรรม โปร่งใส และ ไม่เลือกปฏิบต ั อ ิ ย่างไม่เป็นธรรม

1) ทบทวนข้อบังคับว่าด้วยหลักเกณฑ์การจัดท�า ข้อก�าหนดเกีย ่ วกับการเปิดให้ใช้หรือเชือ ่ มต่อระบบ ส่งก๊าซธรรมชาติและสถานีแอลเอ็นจีแก่บค ุ คลทีส ่ าม (Third Party Access Regime: TPA Regime) เพื่ อรองรับการเปิดให้บุคคลที่สามจ�านวนมากราย สามารถใช้บริการระบบท่อส่งก๊าซธรรมชาติได้อย่าง มีประสิ ทธิภาพ และเกิดประโยชน์สูงสุ ดในการใช้ โครงสร้างพื้ นฐานภายในประเทศ รวมทั้งพิ จารณา ข้อก�าหนดเกี่ยวกับการเปิดให้ใช้หรือเชื่อมต่อระบบ ส่งก๊าซธรรมชาติ และสถานีแอลเอ็นจีแก่บค ุ คลทีส ่ าม (Third Party Access Code: TPA Code) ของผูร้ บ ั ใบอนุญาตให้เป็นไปตามหลักการทีก ่ า� หนดในมาตรา 81 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 และ TPA Regime ที่ กกพ. ก�าหนด 2) ทบทวนข้อก�าหนดการเชือ ่ มต่อระบบจ�าหน่ายไฟฟ้า ให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ตลอดจนก�าหนดหลักเกณฑ์ การก�ากับการเปิดให้บุคคลทีส ่ ามใช้และเชือ ่ มต่อระบบ โครงข่ายไฟฟ้า ส� าหรับการด�าเนินงานในโครงการ ERC Sandbox

กลยุทธ์ ส่งเสริมการประกอบกิจการพลังงานให้มีประสิ ทธิภาพ และเป็นธรรมต่อผู้รับใบอนุญาตและผู้ใช้พลังงาน

วัตถุประสงค์ท่ี 5 ส่ งเสริมให้การประกอบ กิจการพลังงานเป็นไปอย่าง มีประสิทธิภาพ และเป็นธรรม ต่อผูร้ บ ั ใบอนุญาตและผูใ้ ช้ พลังงาน

1) ตรวจติดตามการประกอบกิจการพลังงานตามเงื่อนไขการอนุญาต ตามแผนการตรวจติดตามสถานประกอบกิจการพลังงาน และพัฒนาระบบ ข้อมูลการตรวจติดตามและการรายงานด้านสิ่ งแวดล้อมแบบออนไลน์ (Digital Platform) 2) ออกหลักเกณฑ์การก�ากับการสั่ งจ่ายของศูนย์ควบคุมระบบโครงข่าย พลังงาน เพื่ อก�ากับศู นย์ควบคุมระบบโครงข่ายพลังงานในการบริหาร ระบบพลังงานให้มีความสมดุล มั่นคง มีเสถียรภาพ ประสิ ทธิภาพและ ความน่าเชือ ่ ถือ รวมทั้งก�ากับการสั่ งจ่ายของผู้รับใบอนุญาตศูนย์ควบคุม ระบบพลังงานให้เป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติ 3) ส่ งเสริมให้มีการศึกษาและวิจัยเพิ่ มประสิ ทธิภาพในการประกอบกิจการ ไฟฟ้าส� าหรับโรงไฟฟ้าขนาดเล็กตามมาตรา 97(4)

119

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

วัตถุประสงค์ท่ี 6 ปกป้องสิ ทธิเสรีภาพของ ผูใ้ ช้พลังงาน ชุมชนท้องถิน ่ ประชาชน และผูร้ บ ั ใบอนุญาต ในการมีส่วนร่วม เข้าถึง ใช้ และจัดการด้านพลังงาน ภายใต้หลักเกณฑ์ท่ีให้ ความเป็นธรรมแก่ทก ุ ฝ่าย

กลยุทธ์ พัฒนากระบวนการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบ เพื่อให้ผู้ใช้พลังงาน ชุมชนท้องถิ่น ประชาชน และผู้รับใบอนุญาตมีส่วนร่วมได้อย่างครบถ้วนทุกขั้นตอน

1) พั ฒนากระบวนการมีส่วนร่วมและให้ค�าปรึกษาการส่ งเสริมการมีส่วนร่วมในการก�ากับกิจการ พลังงานของส� านักงาน กกพ. ต่อเนือ ่ งจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ซึ่งได้ก�าหนดระเบียบว่าด้วย การรับฟั งความคิดเห็นและท�าความเข้าใจกับประชาชน และผู้มีส่วนได้เสี ยในการพิ จารณาออกใบ อนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า การตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรการสิ่ งแวดล้อมของผู้รับใบ อนุญาต รวมทั้งการปรับอัตราค่าไฟฟ้า เพื่ อให้ผู้ใช้พลังงาน ชุมชนท้องถิน ่ ประชาชน และผู้รับใบ อนุญาตมั่นใจว่าการก�ากับกิจการพลังงานของส� านักงาน กกพ. เป็นไปด้วยความโปร่งใส และให้ ความเป็นธรรมแก่ทุกฝ่ าย และให้การสนับสนุนการก�ากับกิจการพลังงาน

2) พั ฒนาระบบสารสนเทศเพื่ อจัดตั้งศูนย์การจัดการข้อร้องเรียน

3) บริหารกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า เพื่ อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์กองทุนพั ฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 โดยมีกรอบงบประมาณรายจ่ายที่ ประมาณการไว้ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จ�านวน 22 403 ล้านบาท เพื่อชดเชยและอุดหนุน การให้บริการแก่ผู้ใช้ไฟฟ้าทีด ่ ้อยโอกาสหรือการให้บริการอย่างทั่วถึง พั ฒนาหรือฟ้ นฟู ท้องถิน ่ ทีไ่ ด้ รับผลกระทบจากการด�าเนินงานของโรงไฟฟ้าภายใต้โครงสร้างการบริหารกองทุนพั ฒนาไฟฟ้าทีไ่ ด้ ปรับปรุงในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ซึ่งมุง่ เน้นการกระจายอ�านาจการบริหารจัดการสู่ชม ุ ชน ส่งเสริม การใช้พลังงานหมุนเวียนและเทคโนโลยีในการประกอบกิจการไฟฟ้าทีม ี ลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อย ่ ผ ตลอดจนส่ งเสริมสั งคม และประชาชนให้มีความรู้ ความตระหนักและมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า และ ส�าหรับการบริหารกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ทั้งนี้ การใช้จา่ ยเงินกองทุนพั ฒนาไฟฟ้าจะเป็นไปตามระเบียบ ที่ กกพ. ก�าหนด

4) ยกระดับการรับรู้และการมีส่วนร่วมของชุมชนในเรือ ่ งสิ ทธิ และการเข้าถึงประโยชน์จากกองทุน พั ฒนาไฟฟ้า มาตรา 97(3) ตลอดจนส่ งเสริมศักยภาพของชุมชนในการจัดท�าแผนพั ฒนาชุมชนแบบมี ส่วนร่วม และขยายผลเพื่อต่อยอดในปีถด ั ไป และวางระบบการตรวจติดตามประเมินผลกองทุนพั ฒนา ไฟฟ้าตามมาตรา 97(3)

5) สร้างความรู้ ความตระหนัก และการมีส่วนร่วมในด้านไฟฟ้า ต่อเนือ ่ งจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ยังมุง่ เน้นในการสร้างความรู้ (Education) เกีย ่ วกับพลังงานหมุนเวียน พลังงานสะอาดทีท ่ ุกคนเข้าถึงได้ การก�ากับกิจการไฟฟ้า การใช้เทคโนโลยีในการสื่ อสาร และการใช้ พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิ ทธิภาพ เพื่ อขยายผลไปสู่ การปฏิบัติจริง (Action)

120

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

วัตถุประสงค์ท่ี 7 ส่ งเสริมการใช้พลังงานและการใช้ ทรัพยากรในการประกอบกิจการพลังงาน อย่างประหยัดและมีประสิ ทธิภาพ และ ส่ งเสริมให้ประชาชนใช้พลังงานอย่าง ประหยัด รวมทัง ้ การใช้พลังงานทดแทน โดยค�านึงถึงผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อม และความสมดุลของทรัพยากรธรรมชาติ

กลยุทธ์ท่ี 1 พัฒนาระบบการกำากับให้ผู้ประกอบการใช้ทรัพยากรในการประกอบกิจการพลังงานอย่างประหยัด มีประสิ ทธิภาพ รองรับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงของโลกพลังงานที่ขับเคลื่อนผ่าน 3D ได้แก่ แนวโน้มการลด ปริมาณการผลิตก๊าซคาร์บอน (Decarbonisation) แนวโน้มการปฏิรูปสู่ ระบบดิจิทัล (Digitalization) และ แนวโน้มการกระจายศู นย์พลังงาน (Decentralization)

1) ศึกษาประสิ ทธิภาพของกิจการไฟฟ้า ตลอดจนให้คา� แนะน�าและส่ งเสริมการปรับปรุงประสิ ทธิภาพ โรงไฟฟ้าแต่ละประเภท โดยน�าข้อมูลทีไ่ ด้จากผลการศึกษาภายใต้โครงการ ERC Sandbox รวมทั้ง ผลการศึ กษาและวิจัยเพิ่ มประสิ ทธิภาพในการประกอบกิจการไฟฟ้าที่ได้รับการสนับสนุนจาก เงินกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า มาตรา 97(4) มาปรับใช้

2) ปรับปรุงแนวทางการสนับสนุนการศึ กษา วิจัยตามมาตรา 97(4) รองรับการพั ฒนางานก�ากับ การประกอบกิจการไฟฟ้าเพื่อส่งเสริมให้การประกอบกิจการไฟฟ้ามีประสิทธิภาพยิง่ ขึ้น เช่น ศึกษาวิจย ั เพื่ อพั ฒนาประสิ ทธิภาพระบบไฟฟ้าและการบริหารความต้องการใช้ไฟฟ้าจากการส่ งเสริมยานยนต์ ไฟฟ้า (EV) ระบบกักเก็บพลังงาน (ESS) และ Digital Technology รองรับการบริหารจัดการพลังงาน จากการส่ งเสริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน

3) สนับสนุนการศึกษา วิจย ั และพัฒนาการใช้พลังงานและการใช้ทรัพยากรในการประกอบกิจการไฟฟ้า ที่มีประสิ ทธิภาพ และมีผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมน้อย สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยี ในอนาคต

4) เผยแพร่ผลการศึ กษาวิจัยที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทุนพั ฒนาไฟฟ้าตามมาตรา 97(4) ทีเ่ กีย ่ วกับการใช้พลังงานและการใช้ทรัพยากรในการผลิตไฟฟ้าทีม ่ ีประสิ ทธิภาพและมีผลกระทบ ต่อสิ่ งแวดล้อมน้อย เพื่ อขยายผลไปสู่ การปฏิบัติจริง

กลยุทธ์ท่ี 2 ส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิ ทธิภาพ รวมทั้งส่งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียน

ให้ความรู้ ความตระหนักในการใช้พลังงานไฟฟ้าอย่างประหยัด และมีประสิ ทธิภาพ รวมทั้งการใช้ พลังงานหมุนเวียน ผ่านกองทุนพั ฒนาไฟฟ้ามาตรา 97(5) โดยมีเป้ าหมายให้ประชาชนมีส่วนร่วม และขยายผลในทางปฏิบัติ

121

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

วัตถุประสงค์ท่ี 8 ส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทน ในการประกอบกิจการไฟฟ้าทีม ่ ี ผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมน้อย

กลยุทธ์ ส่งเสริมการใช้ประโยชน์และพัฒนาแหล่งพลังงานทดแทนเพื่อให้การประกอบกิจการไฟฟ้า มีผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมน้อย

1) ทบทวนหลักเกณฑ์และแนวทางการรับซือ ่ ่านมาและศึกษาแนวทาง ้ ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนทีผ การรับซือ ่ งดังกล่าวให้มีมาตรฐานสากล ตลอดจน ้ ไฟฟ้าในต่างประเทศ เพื่ อปรับปรุงการด�าเนินงานเรือ เพื่ อจัดท�าเป็นองค์ความรูส ้ �าหรับเผยแพร่ให้บค ุ ลากรในองค์กร ผ่านกรณีศึกษา Best Practices ภายใต้ โครงการความร่วมมือด้านการก�ากับกิจการพลังงานในรูปแบบ Reimbursable Advisory Services (RAS) ของ World Bank

2) ส่ งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนในสถานศึกษาและสาธารณสุ ขของรัฐ ในพื้ นทีห ่ ่างไกลสายส่ งหรือ พื้ นทีท ่ ีไ่ ฟฟ้าเข้าไม่ถึง ผ่านกองทุนพั ฒนาไฟฟ้ามาตรา 97(4)

วัตถุประสงค์ท่ี 9 บริหารจัดการองค์กรทีท ั สมัย ่ น มีประสิ ทธิภาพ และพัฒนา บุคลากรให้เป็นมืออาชีพ ด้านการก�ากับกิจการพลังงาน

กลยุทธ์ท่ี 1 พัฒนาระบบบริหารจัดการการปฏิบัติงานให้ทันสมัยและมีมาตรฐานสากล เพื่อให้ตอบสนอง ความต้องการและให้บริการอย่างสะดวก รวดเร็ว โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ

ISO 9001: 2015

122

1) พั ฒนาระบบการบริหารงานคุณภาพตามมาตรฐาน ISO 9001: 2015 ต่อเนือ ่ งจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายงานประจําปีงบประมาณ 2563

2) พั ฒนากระบวนการในการออกกฎหมายว่าด้วยการก�ากับกิจการพลังงานทั้งระบบ เพื่ อให้เป็นไป ตามแนวนโยบายแห่งรัฐ ตามมาตรา 77 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุ ทธศั กราช 2560 และพระราชบัญญัตห ิ ลักเกณฑ์การจัดท�าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิข์ องกฎหมาย พ.ศ. 2562 โดย ส� านักงาน กกพ. จะประเมินผลสั มฤทธิ์ของกฎหมายล�าดับรองที่ กกพ. ประกาศใช้มาแล้ว 5 ปี และออกกฎหมายล�าดับรองให้ครบถ้วนตามทีพ ิ ารประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ่ ระราชบัญญัตก ก�าหนด ตลอดจนจะศึ กษาและประเมินผลสั มฤทธิ์พระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 เพื่ อจัดท�าข้อเสนอปรับปรุงในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

3) ทบทวนแผนปฏิบต ั ก ิ ารด้านดิจท ิ ล ั ระยะ 3 ปี (พ.ศ. 2564-2566) รองรับเป้าหมายการเป็นศูนย์ขอ ้ มูล ด้านการก�ากับกิจการพลังงานภายในปี พ.ศ. 2567 ตามแผนปฏิบัติการด้านการก�ากับกิจการพลังงาน ระยะที่ 4 และกฎหมายที่เกี่ยวกับดิจิทัล ตลอดจนพั ฒนาระบบสารสนเทศองค์กรอย่างต่อเนื่องโดยมี งานส� าคัญ ดังนี้ ก. พั ฒนาระบบข้อมูลเพื่ อการก�ากับ ERC Data Sharing Platform ข. พั ฒนาระบบข้อมูลปฏิบัติการ ได้แก่ ระบบการอนุญาตออนไลน์ประเภทกิจการพลังงานทีไ่ ด้รับ การยกเว้นไม่ต้องขอรับใบอนุญาต ระบบข้อมูลการติดตามผลการด�าเนินงานประจ�าปี ระบบ ข้อมูลการบังคับคดี และระบบรับเรือ ่ งร้องเรียน (e-Petition) ค. ก�าหนดแนวปฏิบัติมาตรฐานด้านการรักษาความปลอดภัยไซเบอร์ด้านพลังงาน เพื่ อด�าเนินการ ตามพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2562 ซึ่งก�าหนดให้หน่วยงาน โครงสร้างพื้ นฐานส� าคัญต้องปฏิบัติตามการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ โดยส� านักงาน กกพ. จะจัดท�าแผนการตรวจสอบและประเมินความเสี่ ยงด้านการรักษาความมั่นคงปลอดภัย ไซเบอร์ แผนการรับมือภัยคุกคามทางไซเบอร์ และการก�าหนดกระบวนการเพื่ อการเฝ้ าระวัง ภัยคุกคามทางไซเบอร์ รวมทั้ง พั ฒนาบุคลากรด้านการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ และ สร้างความตระหนัก และความรูด ้ า้ นการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ให้กบ ั พนักงานในองค์กร ง. ออกแบบและพั ฒนาระบบเทคโนโลยีสมัยใหม่ ของอาคารส� านักงาน กกพ. แห่งใหม่ (Smart Office) ประกอบด้วย ห้อง Data Center ระบบ IT Infrastructure (Server Network Client) ระบบ Building Management เพื่ อให้อาคารส� านักงาน กกพ. แห่งใหม่มีโครงสร้างพื้ นฐาน รองรับเทคโนโลยีทเี่ หมาะสมและมีประสิ ทธิภาพรองรับการท�างานในรูปแบบขององค์กรดิจิทัล จ. พั ฒนาระบบการให้บริการและการเชือ ่ มโยงแลกเปลีย ่ นข้อมูลภาครัฐ เพื่ อเป็นการด�าเนินงาน ตามพระราชบัญญัติการบริหารและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562

กลยุทธ์ท่ี 2 พัฒนาระบบบริหารและพัฒนาศักยภาพบุคลากรให้เป็นมืออาชีพ 1) ทบทวนแผนปฏิบัติการด้านการบริหารและพั ฒนาทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับแผนปฏิบัติการ ด้านการก�ากับกิจการพลังงาน ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563-2565)

2) จัดท�าแผนเส้ นทางความก้าวหน้าสายอาชีพและจัดท�าแผนสื บทอดต�าแหน่งหลังจากทีไ่ ด้กา� หนด สมรรถนะพนักงานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แล้วเสร็จ

3) ปรับปรุงระบบการคัดเลือกพนักงานเพื่ อให้เกิดความรวดเร็วและมีประสิ ทธิภาพยิง่ ขึ้นเพื่ อให้ได้ บุคลากรทีม ่ ีคุณสมบัติและคุณภาพรองรับการด�าเนินงานให้เป็นไปตามเป้ าหมายขององค์กร

4) ประเมินสมรรถนะและพัฒนาศักยภาพบุคลากรตามแผนพัฒนาบุคลากรประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โดยมุ่งเน้นความรู้เชิงลึกในงานด้านการก�ากับกิจการพลังงาน และความเข้าใจ และการใช้เทคโนโลยี ดิจิทัล (Digital literacy) เพื่ อรองรับการก�ากับกิจการพลังงานเชิงรุกและการปรับตัวองค์กร สู่ การเป็น องค์กรดิจิทัล 5) จัดท�าองค์ความรู้งานก�ากับกิจการพลังงาน เช่น ทบทวนหลักเกณฑ์และแนวทางการรับซือ ้ ไฟฟ้าจาก พลังงานหมุนเวียน 6) จัดกิจกรรมเสริมสร้างความผูกพั นองค์กร จริยธรรมและธรรมาภิบาล

123

แผนการด�าเนินงาน กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

แผนการด�าเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 กกพ. ได้ก�ำ นดแผนยุทธ ำ ตร์กองทุนพัฒนำไฟฟ้ำ ฉบับที่ 5 (พ. . 2563-2567) เพื่อเป็นกรอบกำรบริ ำรงำน กองทุนพัฒนำไฟฟ้ำ ซึ่ง อดคล้องกับแผนปฏิบัติกำรด้ำนกำร ก�ำกับกิจกำรพลังงำน ระยะที่ 4 โดยมุง่ เน้นกำรเพิม่ ประ ทิ ธิภำพ ในกำรบริ ำรจัดกำรกองทุนพัฒนำไฟฟ้ำ และ ่งเ ริมกำรมี ่ นร่ มของผู้มี ่ นได้เ ีย เพื่อตอบ นองค ำมต้องกำรของผู้มี ่ นได้เ ียทุกฝ่ำย โดยในปีงบประมำณ พ. . 2564 กกพ. มุ่งเน้นใ ้ค ำม � ำ คั ญ กั บ กำรเพิ่ ม ประ ิ ท ธิ ภ ำพในกำรบริ ำรจั ด กำรกองทุ น พัฒนำไฟฟ้ำ และกำรปรับปรุงกระบ นกำรด�ำเนินงำนกองทุน พั ฒ นำไฟฟ้ ำ ใ ้ มี ป ระ ิ ท ธิ ภ ำพมำกยิ่ ง ขึ้ น โดยน� ำ ผล � ำ เร็ จ ของกำรจัดประก ดกองทุนพัฒนำไฟฟ้ำและโครงกำรในพื้นที่ ประกำ ร มทั้งโครงกำรชุมชนต้นแบบ มำปรับปรุงกำรบริ ำร จั ด กำรและกำรด� ำ เนินโครงกำรของกองทุนพัฒนำไฟฟ้ำ เพื่ อ กิจกำรตำมมำตรำ 97(3) ใ ้มีค ำมเ มำะ ม อดคล้องกับ ถำนกำรณ์ปัจจุบันที่เปลี่ยนไป เพื่อกำรพัฒนำชุมชนใ ้เกิด ค ำมยั่งยืนภำยใต้ ลักธรรมำภิบำลต่อไป ร มถึงกำรปรับปรุง ระเบียบ คู่มือ และ ลักเกณฑ์เพื่อใ ้กำรจัด รรเงินกองทุน

126

พัฒนำไฟฟ้ำเพื่อกิจกำรตำมมำตรำ 97(4) และตำมมำตรำ 97(5) มีประ ิทธิภำพ และ อดคล้องตำม ัตถุประ งค์มำกขึ้นด้ ย พั ฒ นำระบบ ำร นเท และดิ จิ ทั ล เพื่ อ รองรั บ กำร ด�ำเนินงำนตำมภำรกิจของกองทุนพัฒนำไฟฟ้ำแบบบูรณำกำร เกิดกำรเชื่ อ มโยงข้ อ มู ล กำรเรี ย นรู ้ ผ ่ ำ นระบบกำรจั ด กำร ค ำมรู ้ แ ละเ ็ บ ไซต์ ก องทุ น พั ฒ นำไฟฟ้ ำ ร มทั้ ง ปรั บ ปรุ ง ระบบบริ ำรจั ด กำร และติ ด ตำมประเมิ น ผลโครงกำรที่ ไ ด้ รับกำรจัด รรใ ้มีค ำมทัน มัย อดคล้องกับ ถำนกำรณ์ที่ เปลี่ยนแปลงไป เพื่อ นับ นุนกำรด�ำเนินงำนของกองทุนพัฒนำ ไฟฟ้ำที่ร ดเร็ มีประ ิทธิภำพ และกำรพัฒนำคุณภำพกำรใ ้ บริกำรแก่ผู้มี ่ นได้ ่ นเ ียและประชำชนใ ้ ำมำรถตอบ นอง ต่อค ำมต้องกำรของผู้มี ่ นได้เ ียที่เพิ่มขึ้น กำรประชำ ัมพันธ์เชิงรุกในแต่ละพื้นที่ในกำร ร้ำงกำรรับรู้ ต่อกำรด�ำเนินงำน และเผยแพร่ประโยชน์ที่ได้รับจำกกำรด�ำเนิน งำนของกองทุนพัฒนำไฟฟ้ำ เพื่อเพิ่มระดับกำรรับรู้และเ ริม ร้ำงภำพลัก ณ์ที่ดีต่อกำรด�ำเนินงำนของกองทุนพัฒนำไฟฟ้ำ ขับเคลื่อนใ ้เกิดกำร ร้ำงทั นคติที่ดีในกำรอยู่ร่ มกันระ ่ำง โรงไฟฟ้ำและชุมชนรอบโรงไฟฟ้ำ

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

สรุปแผนการด�าเนินงานส� าคัญของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ยุทธศาสตร์ท่ี

1

ยกระดับการพัฒนาและฟื้ นฟู ชุมชนรอบโรงไฟฟ้า ปรับโครงสร้างและแผนงานโครงการชุมชน เพื่อยกระดับ การด�าเนินโครงการชุมชนสู่ คุณภาพชีวิตที่ดีข้ ึน

พัฒนาหรือฟื้ นฟู ท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการด�าเนินงาน ของโรงไฟฟ้ า

พัฒนาศักยภาพบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับกองทุนพัฒนาไฟฟ้ า ประชาสั มพันธ์และสร้างเครือข่ายพันธมิตร ในการด�าเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้ า ในพื้นที่ประกาศ

ยุทธศาสตร์ท่ี

ยุทธศาสตร์ท่ี

2

ส่ งเสริมการก�ากับและพัฒนาการประกอบ กิจการไฟฟ้าที่มีประสิ ทธิภาพและเป็นมิตร กับสิ่ งแวดล้อม ศึกษาและวิจัยด้านพลังงานหมุนเวียน และเทคโนโลยี ในการประกอบกิจการไฟฟ้ าทีม ่ ป ี ระสิ ทธิภาพและมี ผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมน้อย

ส่ งเสริมและสาธิตการใช้พลังงานหมุนเวียน ในการ ประกอบกิจการไฟฟ้ า พัฒนาและปรับปรุง เทคโนโลยีในการประกอบกิจการ ไฟฟ้ าให้มีประสิ ทธิภาพและเกิดผลกระทบต่อ สิ่ งแวดล้อมน้อย

3

เสริมสร้างความรู้ ความตระหนัก และ การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสี ย ด้านไฟฟ้า

ยุทธศาสตร์ท่ี

4

เพิ่มประสิ ทธิภาพการบริหารจัดการกองทุน เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้มีส่วนได้ ส่ วนเสี ย

เสริมสร้างศักยภาพ ส่ งเสริมบทบาท และพัฒนา

ก�ากับการบริหารจัดการเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้ า

ที่เกี่ยวข้อง

ทบทวนระเบียบ ประกาศ และคู่มือที่เกี่ยวข้องกับ

องค์ความรู้ด้านไฟฟ้ าให้แก่ประชาชนหรือบุคลากร

ติดตามประเมินผลการด�าเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้ า

ประชาสั มพันธ์เพื่อสร้างความตระหนัก ปลูกจิตส� านึก

การด�าเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้ า และจัดท�ามาตรฐาน

ส่ งเสริมการมีส่วนร่วม เพื่อพัฒนาเครือข่ายข้อมูล

พัฒนาศักยภาพบุคลากรกองทุนพัฒนาไฟฟ้ าให้พร้อม

ความเข้าใจ ทัศนคติที่ดีด้านไฟฟ้ า และร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในด้านไฟฟ้ า

สนับสนุนสร้างความมั่นคง และเตรียมความพร้อมรับ สถานการณ์ไม่ปกติด้านไฟฟ้ า

การปฏิบัติงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้ าในพื้นที่ประกาศ รองรับการปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิ ทธิภาพ พัฒนาและปรับปรุงระบบสารสนเทศ กองทุนพัฒนาไฟฟ้ า ให้ครอบคลุมธุรกรรมหลักและเชื่อมโยงทั่วประเทศ

127

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ค�ำอธิบำยอักษรย่อ กกพ. กบง. กพช. กฟน. กฟผ. กฟภ. กฟ . คพข. คพรฟ. คพรต. คณะกรรมการบริ ารฯ ครม. พระราชบัญญัติฯ ปตท. นพ. �านักงาน กกพ. ค่า Ft รายงาน EIA รายงาน IEE ผ. กรอ. กองทุนฯ ใบอนุญาต ร.ง.4 ล�าดับที่ 88 ใบอนุญาต พค.2 Adder AEDP COD GW GWh IPP IPS kVA MW PDP PPA ROIC SCOD SO SPP TSO VSPP WACC

128

คณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน คณะกรรมการบริ ารนโยบายพลังงาน คณะกรรมการนโยบายพลังงานแ ่งชาติ การไฟฟ้านคร ล ง การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแ ่งประเท ไทย การไฟฟ้า ่ นภูมิภาค กิจการไฟฟ้า ั ดิการ ัมปทานกองทัพเรือ คณะกรรมการผู้ใช้พลังงานประจ�าเขต คณะกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้า คณะกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้าต�าบล คณะกรรมการบริ ารมาตรการ ่งเ ริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงาน มุนเ ียน คณะรัฐมนตรี พระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ. . 2550 บริ ัท ปตท. จ�ากัด (ม าชน) า� นักงานนโยบายและแผนพลังงาน า� นักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ค่าไฟฟ้าตาม ูตรการปรับอัตราค่าไฟฟ้าโดยอัตโนมัติ รายงานการ ิเคราะ ์ผลกระทบ ิ่งแ ดล้อม รายงานการ ึก าผลกระทบ ิ่งแ ดล้อมเบื้องต้น �านักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและ ิ่งแ ดล้อม กรมโรงงานอุต า กรรม กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานผลิตพลังงานไฟฟ้า ใบอนุญาตใ ้ผลิตพลังงานค บคุม ่ นเพิ่มราคารับซื้อไฟฟ้า แผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก (Alternative Energy Development Plan) ันจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบเชิงพาณิชย์ (Commercial Operation Date) กิกะ ัตต์ รือ Gigawatt เป็น น่ ยของพลังไฟฟ้าที่เท่ากับ 1,000 เมกะ ัตต์ รือ 1,000,000 กิโล ัตต์ รือ 1,000,000,000 ัตต์ กิกะ ัตต์ชั่ โมง รือ Gigawatt hour เป็น น่ ยของพลังงานไฟฟ้าที่เท่ากับ 1,000 เมกะ ัตต์ชั่ โมง รือ 1,000,000 กิโล ัตต์ชั่ โมง รือ 1,000,000,000 ัตต์ชั่ โมง ผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนรายใ ญ่ (Independent Power Producer) การผลิตไฟฟ้าแบบผลิตเองใช้เองและจ�า น่ายลูกค้าตรง (Independent Power Supply) กิโลโ ลต์แอมแปร์ เป็นตั ัดก�าลังไฟฟ้าปรากฏ ซึ่งบอกจ�าน นพลังงานทั้ง มดที่ใช้ในระบบ เมกะ ัตต์ รือ Megawatt เป็น น่ ยของพลังไฟฟ้าที่เท่ากับ 1,000 กิโล ัตต์ รือเท่ากับ 1,000,000 ัตต์ แผนพัฒนาก�าลังผลิตไฟฟ้าของประเท ไทย (Thailand Power Development Plan) ัญญาซื้อขายไฟฟ้า (Power Purchase Agreement) ผลตอบแทนจากการลงทุน (Return on Invested Capital) ก�า นด ันจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบเชิงพาณิชย์ตาม ัญญาซื้อขายไฟฟ้า (Scheduled Commercial Operation Date) ูนย์ค บคุมระบบไฟฟ้า (System Operator) ซึ่งเป็น น่ ยงาน นึ่งภายใต้ กฟผ. ท�า น้าที่พยากรณ์ค ามต้องการ ใช้ไฟฟ้า (Load Forecast) เพื่อน�าข้อมูลดังกล่า มาใช้ค บคุมการ ั่งผลิตของแต่ละโรงไฟฟ้า (Dispatch) ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก (Small Power Producer) น่ ยงานที่ค บคุมดูแลด้านการขน ่งพลังงานในรูปแบบของก๊าซธรรมชาติ รือพลังงานไฟฟ้าในระดับชาติ รือ ระดับภูมิภาค (Transmission System Operator) ผู้ผลิตไฟฟ้าขนาดเล็กมาก (Very Small Power Producer) ค่าเฉลี่ยถ่ งน�า้ นักของต้นทุนทางการเงิน (Weighted Average Cost of Capital)

ภำคผนวก

ของส� ำนักงำน กกพ. และกองทุนพัฒนำไฟฟ้ำ ประจ�ำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ภาคผนวก 1 สรุปรายงานการประชุมคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 1. ล�ำดับที่

สถิติการเข้าประชุมของคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงานประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ชื่อ – นำมสกุล

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำประชุม1/

1

นายเสมอใจ ศุขสุ เมฆ

ประธานกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

71/75 ครั้ง

2

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม

กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

64/75 ครั้ง

3

นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ

กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

73/75 ครั้ง

4

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน

กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

69/75 ครั้ง

5

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์

กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

68/75 ครั้ง

6

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล

กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

71/75 ครั้ง

7

นางอรรชกา สี บุญเรือง

กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

68/75 ครั้ง

หม ยเหตุ: 1/ จ� นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจ� นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

2. สรุปรายงานการประชุมคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

ในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ กรรมก รก� กบกิจก รพลงง น (กกพ.) ได้มีก รปร ชุมรวมท้งสิ้น จ� นวน 75 คร้ง เพื่อ ก� กบกิจก รไฟฟ้ แล กิจก รก๊ ซธรรมช ติต มภ รกิจที่ก� หนดในพร ร ชบญญติก รปร กอบกิจก รพลงง น พ.ศ. 2550 โดยได้มี ก รพิจ รณ เรื่องส� คญ สรุปดงนี้ 2.1 ก� กบก รจดห ไฟฟ้ จ กพลงง นหมุ น เวี ย นเพื่ อ คว มม่ น คงของร บบไฟฟ้ แล ส่ ง เสริ ม ก รผลิ ต ไฟฟ้ จ ก พลงง นหมุนเวียน โดยมีโครงก รส� คญ เช่น โครงก รผลิต ไฟฟ้ จ กพลงง นหมุนเวียนในแบบ SPP Hybrid Firm โครงก ร ผลิตไฟฟ้ จ กพลงง นหมุนเวียนในแบบ Feed-in Tariff (FiT) ปร เภทเชื้อเพลิงชีวมวล โครงก รผลิตไฟฟ้ จ กพลงง น แสงอ ทิตย์ที่ติดต้งบนหลงค ส� หรบภ คปร ช ชนปร เภท บ้ นอยู่อ ศย โครงก รรบซื้อไฟฟ้ จ กขย อุตส หกรรมแล ขย ชุมชน 2.2 พิจ รณ ก รอนุญ ตก รปร กอบกิจก รไฟฟ้ แล กิจก รก๊ ซธรรมช ติต มม ตร 47 จ� นวน 128 ร ย แล ก ร อนุญ ตต มม ตร 48 จ� นวน 944 ร ย นอกจ กนีไ้ ด้ปรบปรุง ก รอนุมติอนุญ ตแบบจุดเดียวเบ็ดเสร็จ (One Stop Service: 130

OSS) โดยเห็นชอบหลกก รก รปรบปรุงแก้ไขแล ออกกฎหม ย ล� ดบรองว่ ด้วยก รอนุญ ตก รปร กอบกิจก รไฟฟ้ จ� นวน 7 ฉบบ แล เห็นควรให้ส� นกง น กกพ. จดเตรียมคว มพร้อม เพื่อก รอนุมติอนุญ ตแบบ OSS ได้แก่ แบบฟอร์มค� ขอรบ ใบอนุญ ต ร ยก รเอกส รปร กอบค� ขอ (Checklist) แล ก รเตรียมคว มพร้อมบุคล กรในก รปฏิบติง นท้งส� นกง น กกพ. ส่วนกล งแล ส� นกง น กกพ. ปร จ� เขต 2.3 เห็นชอบก รว งร บบก รตรวจติดต มก รปร กอบ กิจก รพลงง น (Post Audit) เช่น กร บวนก รท� ง น ก รแบ่ง ง นร หว่ งส� นกง น กกพ. ส่วนกล งแล ส� นกง น กกพ. ปร จ� เขต ก รเตรียมคว มพร้อมของบุคล กรในก รตรวจ ติดต ม ก รอบรมให้คว มรู้แก่ผู้ปฏิบติง น แล แผนก รตรวจ ติดต มก รปร กอบกิจก รพลงง น

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

2.4 ก� หนดม ตรก รเพื่อบรรเท ผลกร ทบของผู้ใช้ไฟฟ้ จ กสถ นก รณ์ก รร บ ดของเชือ้ ไวรส COVID-19 โดยเห็นชอบ หลกเกณฑ์ก รก� กบอตร ค่ บริก รไฟฟ้ (ร ย ส้น) โดยปรบ ลดต้นทุนเงินลงทุนเฉลี่ยของกิจก ร (Weighted Average Cost of Capital: WACC) ในส่วนที่เป็นเงินกู้เพื่อน� ม สนบสนุนรฐบ ลใน ก รปรบลดค่ ไฟฟ้ ม ตรก รลดค่ ไฟฟ้ ร้อยล 3 ส� หรบผู้ใช้ ไฟฟ้ ทุกปร เภท ม ตรก รค่ ไฟฟ้ ฟรีส� หรบบ้ นอยู่อ ศย แล ให้ ข ย ยร ย เวล ก รช� ร ค่ ไฟฟ้ ให้ ก บผู ้ ใช้ ไ ฟฟ้ บ้ นอยู ่ อ ศย ม ตรก รยกเว้ น ก รเรี ย กเก็ บ ค่ ไฟฟ้ ต�่ สุ ด (Minimum Charge) ส� หรบผู้ใช้ไฟฟ้ ปร เภท 3 แล ปร เภท 4 แล ม ตรก รลดค่ ไฟฟ้ บ้ นอยู่อ ศย 2.5 ก� กบอตร ค่ ไฟฟ้ ผนแปร (Ft) โดยเห็นชอบให้ตรึง ค่ เอฟที (Ft) ส� หรบเรียกเก็บเดือนมกร คม – เมษ ยน 2563 แล เดือนพฤษภ คม – สิงห คม 2563 ไว้ที่ –11.60 สต งค์ต่อ หน่วยแล ปรบลดค่ Ft ที่เรียกเก็บเดือนกนย ยน – ธนว คม 2563 ลงจ� นวน 0.83 สต งค์ต่อหน่วย หรือเรียกเก็บค่ Ft เท่ กบ –12.43 สต งค์ต่อหน่วย ส่งผลให้ค่ ไฟฟ้ เฉลี่ยลดลง เหลือ 3.63 บ ทต่อหน่วย (ไม่รวมภ ษีมูลค่ เพิ่ม) เพื่อบรรเท ค่ ครองชีพของปร ช ชนที่ได้รบผลกร ทบท งเศรษฐกิจในช่วง ก รแพร่ร บ ดของเชื้อไวรส COVID-19 2.6 ก� กบอตร ค่ บริก รของกิจก รก๊ ซธรรมช ติให้เป็น ไปต มหลกเกณฑ์ที่ก� หนด แล เห็นชอบก รใช้โครงสร้ งร ค ก๊ ซธรรมช ติต มมติ กบง. เมื่อวนที่ 21 ตุล คม 2562 เป็น โครงสร้ งร ค ก๊ ซธรรมช ติเพื่อรองรบก รทดลองน� เข้ LNG แบบ Spot ของ กฟผ.

2.7 เห็ น ชอบอตร ค่ ไฟฟ้ แล วิ ธี ก รจดก รร บบ จ� หน่ ยไฟฟ้ ส� หรบสถ นีอดปร จุไฟฟ้ ของย นยนต์ไฟฟ้ โดยให้ใช้อตร ดงกล่ วเป็นร ย เวล 2 ปี หรือจนกว่ จ มี ปร ก ศโครงสร้ งค่ ไฟใหม่ ภ ยใต้เงื่อนไขก รบริห รจดก ร ร บบจ� หน่ ยไฟฟ้ ส� หรบสถ นี อ ดปร จุ ไ ฟฟ้ แบบ Low Priority 2.8 เพือ่ รองรบก รเปิดก รแข่งขนในกิจก รจดห แล ค้ ส่ง ก๊ ซธรรมช ติม กร ยต มแนวท งก รส่งเสริมก รแข่งขนใน กิจก รก๊ ซธรรมช ติร ย ที่ 1 กกพ. ได้ก� กบก รทดลองน� เข้ ก๊ ซธรรมช ติเหลว (Liquefied Natural Gas: LNG) จ� นวน 2 ล� เรือ ของ กฟผ. เห็นชอบก รปรบปรุงข้อก� หนดเกี่ยวกบก ร ให้บริก รของสถ นีแอลเอ็นจีแก่บุคคลที่ส มแล ก รเชื่อมต่อ (TPA Code) ฉบบที่ 3 ของบริษท พีทีที แอลเอ็นจี จ� กด แล

ออกปร ก ศหลกเกณฑ์ก รก� กบดูแลผู้บริห รร บบส่งแล ศูนย์ ควบคุมก รส่งก๊ ซธรรมช ติ พ.ศ. 2563 (Transmission System Operator Regulatory Framework) ตลอดจนออกใบอนุญ ต จดห แล ค้ ส่งก๊ ซธรรมช ติเพิ่ม จ� นวน 3 ร ย ได้แก่ บริษท กลฟ์ เอ็นเนอร์จี ดีเวลลอปเมนท์ จ� กด (มห ชน) บริษท หินกอง เพ เวอร์โฮลดิ้ง จ� กด แล บริษท บี.กริม แอลเอ็นจี จ� กด 2.9 ก� กบดูแลก รใช้อสงห ริมทรพย์เพื่อก รว งร บบ โครงข่ ยพลงง น โดย กกพ. เห็นชอบปร ก ศก� หนดเขตส� รวจ ร บบโครงข่ ยพลงง นแล ปร ก ศก� หนดเขตร บบโครงข่ ย พลงง น เห็นชอบร ค ค่ ทดแทนที่ดินแล ทรพย์สิน ตลอดจน พิจ รณ อุทธรณ์ก รปร ก ศก� หนดเขตร บบโครงข่ ยพลงง น แล คดค้ นก รก่อสร้ งร บบโครงข่ ยพลงง น แล พิจ รณ อุทธรณ์ค่ ทดแทนที่ดินแล ทรพย์สินที่ถูกเขตร บบโครงข่ ย พลงง นรวม 1,008 เรื่อง 2.10 ก รคุ้มครองผู้ใช้พลงง น กกพ. ได้เห็นชอบหลกก ร จ่ ยคืนเงินปร กนก รใช้ไฟฟ้ ให้กบผู้ใช้ไฟฟ้ ปร เภทที่ 1 บ้ น อยู่อ ศย แล ปร เภทที่ 2 กิจก รขน ดเล็ก 2.11 บริ ห รจดก รเงิ น กองทุ น พฒน ไฟฟ้ ต มม ตร 97(3) ของพร ร ชบญญติก รปร กอบกิจก รพลงง น พ.ศ. 2550 แล กกพ. ได้อนุมติกรอบวงเงินเพื่อพฒน หรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้ รบผลกร ทบจ กก รด� เนินง นของโรงไฟฟ้ ในพื้นที่ปร ก ศ ท้งในด้ นส ธ รณสุข ก รศึกษ ส่งเสริมแล พฒน อ ชีพ พลงง นชุมชนแล สิ่งแวดล้อมรวมกว่ 4,040 ล้ นบ ท แล ออกม ตรก รแก้ ไขปั ญ ห ภยแล้ ง ก รจ้ งง นในพื้ น ที่ เ พื่ อ กร ตุ ้ น เศรษฐกิ จ แล แก้ ไขปั ญ ห ด้ นส ธ รณสุ ข ในก ร ป้องกน ควบคุม หรือรกษ โรคติดเชื้อไวรสโคโรน่ 2019 ส� หรบ ปร ช ชนในเขตพื้ น ที่ ป ร ก ศของกองทุ น พฒน ไฟฟ้ ต ม ม ตร 97(3) รวมท้งร เบียบ กกพ. ว่ ด้วยกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่ อ ก รพฒน หรื อ ฟื ้ น ฟู ท ้ อ งถิ่ น ที่ ไ ด้ ร บผลกร ทบจ กก ร ด� เนินง นของโรงไฟฟ้ พ.ศ. 2563 เพื่อปรบปรุงโครงสร้ ง ก รบริห รจดก รกองทุนพฒน ไฟฟ้ ต มม ตร 97(3) ให้ มี ปร สิทธิภ พแล มีม ตรฐ น โดยมีมติเห็นชอบแนวท งก ร ปรบปรุงก รบริห รจดก รแล ก รด� เนินโครงก รของกองทุน พฒน ไฟฟ้ ต มม ตร 97(3) มุ่งเน้น (1) กร จ ยอ� น จแล คว มรบผิดชอบสู่ร ดบพื้นที่ (2) สร้ งปร โยชน์ที่ชดเจนในก ร พฒน หรือฟื้นฟูพื้นที่รอบโรงไฟฟ้ ให้เกิดคว มย่งยืน (3) เพิ่ม ร บบธรรม ภิบ ลคว มโปร่งใส ตรวจสอบได้ แล (4) เพิ่ม ปร สิทธิภ พในก รด� เนินก รของส� นกง น กกพ.

131

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

ภาคผนวก 2 สรุปผลการประชุมคณะอนุกรรมการตามมาตรา 24 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550

1.

คณะอนุกรรมการก�ากับดูแลการจัดหาไฟฟ้ าจากผู้ผลิตไฟฟ้ า

2. คณะอนุกรรมการจัดหาไฟฟ้ าจากประเทศเพื่อนบ้าน 3.

คณะอนุกรรมการกลั่นกรองการอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน

4. คณะอนุกรรมการปรับกระบวนการอนุญาตการประกอบกิจการพลังงานแบบเบ็ดเสร็จ 5.

คณะอนุกรรมการก�ากับและติดตามมาตรการด้านสิ่ งแวดล้อมส� าหรับการประกอบกิจการพลังงาน

6.

คณะอนุกรรมการก�ากับดูแลอัตราค่าพลังงานและค่าบริการ

7.

คณะอนุกรรมการก�ากับการจัดท�าหลักเกณฑ์การก�าหนดโครงสร้างอัตราค่าบริการไฟฟ้ า ส� าหรับปี 2562-2566

8. คณะอนุกรรมการส่ งเสริมการแข่งขันและก�ากับระบบโครงข่ายกิจการก๊าซธรรมชาติ 9.

คณะอนุกรรมการก�ากับระบบผลิตไฟฟ้ า ระบบโครงข่ายไฟฟ้ า และศูนย์ควบคุมระบบโครงข่ายไฟฟ้ า

10. คณะอนุกรรมการด�าเนินการโครงการ ERC Sandbox 11. คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้ใช้พลังงาน 12. คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจปรับปรุงและพัฒนากระบวนการมีส่วนร่วมที่เกี่ยวกับการก�ากับกิจการพลังงาน 13. คณะอนุกรรมการพิจารณาแผนผัง ทิศทาง และแนวเขตในการวางระบบโครงข่ายพลังงาน 14. คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เขตระบบโครงข่ายพลังงานและอุทธรณ์ค่าทดแทน 15. คณะอนุกรรมการบริหารกองทุนพัฒนาไฟฟ้ า (ในฐานะทุนหมุนเวียน) 16. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองแผนงานและโครงการกองทุนพัฒนาไฟฟ้ าเพื่อกิจการตามมาตรา 97(3) 17. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการส่ งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนและเทคโนโลยีที่ใช้ในการประกอบกิจการไฟฟ้ า 18. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการส่ งเสริม ประชาสั มพันธ์ และการมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้ า 19. คณะอนุกรรมการประเมินผลการด�าเนินงานของกองทุนพัฒนาไฟฟ้ า 20. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองและพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการประกอบกิจการพลังงาน 21. คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค�าวินิจฉัย ค�าสั่ ง ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อก�าหนดของคณะกรรมการ ก�ากับกิจการพลังงาน 22. คณะอนุกรรมการเปรียบเทียบ 23. คณะกรรมการตรวจสอบ

132

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

1. ล�ำดับที่ 1

คณะอนุกรรมการก�ากับดูแลการจัดหาไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้า รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

9/9

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 1

6/9

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 2

6/9

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายประสิ ทธิ์ สิ ริทิพย์รัศมี (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

5/9

อนุกรรมการ

1/9

5

นางสาวจารุวรรณ พิ มสวรรค์ นายภาณุพงศ์ สาธร (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานนโยบายและแผนพลังงาน

อนุกรรมการ

7/9 2/9

6

นายเรืองเดช ปั่ นด้วง นายอดิศักดิ์ ชูสุข (ผู้แทนส� ารอง) กรมพั ฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์ พลังงาน

อนุกรรมการ

8/9 1/9

7

นางเบญจรัตน์ เนติโพธิ์ อัตตาหกุล อัยการจังหวัดประจ�าส� านักงานอัยการสู งสุ ด ส� านักงานทีป ่ รึกษากฎหมาย ส� านักงานอัยการสู งสุ ด

อนุกรรมการ

7/9

8

นายพรเทพ ธัญญพงศ์ชัย ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

9

รองศาสตราจารย์ ดร. กุลยศ อุดมวงศ์เสรี ผู้อ�านวยการสถาบันวิจัยพลังงาน ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

10

นายพงษ์ ศักดิ์ หาญบุญญานนท์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

11

นายพิ นิจ ศิริพฤกษ์ พงษ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

อนุกรรมการ

9/9

อนุกรรมการและเลขานุการ

9/9

2 3 4

12 13

นางสาวหทัยรัตน์ แสงสุ รยิะ ผู้อ�านวยการฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นางสาวจีรวรรณ โรจน์เจริญชัย ผู้อ�านวยการฝ่ ายแผนและจัดหาพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รกำ กบดูแลก รจดห ไฟฟ้ จ กผู้ผลิตไฟฟ้ ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 6 พฤศจิก ยน 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 88/2562) เพื่อทำ หน้ ที่ พิจ รณ ให้คว มเห็นแล เสนอแน แนวท งของร เบียบแล หลกเกณฑ์ในก รจดห ไฟฟ้ แล ปร ก ศเชิญชวนก รรบซื้อไฟฟ้ จ ก ผู้ผลิตไฟฟ้ ต มเงื่อนไขแล นโยบ ยของรฐ รวมท้งม ตรฐ นสญญ ซื้อข ยไฟฟ้ กำ หนดแนวท งก รกำ กบดูแลข้นตอนก รคดเลือกผู้ผลิตไฟฟ้ แล ติดต มก รดำ เนินง นที่เกี่ยวข้องกบก รรบซื้อไฟฟ้ จ กผู้ผลิตไฟฟ้ แล เสนอแนวท งก รแก้ไขปัญห แล ข้อร้องเรียนจ กก รจดห แล ก ร รบซื้อไฟฟ้ จ กผู้ผลิตไฟฟ้ เพื่อปร กอบก รพิจ รณ ของ กกพ. โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้พจิ รณ ร่ งร เบียบแล ปร ก ศก รจดห ไฟฟ้ มีโครงก รสำ คญ ดงนี้ ก รจดห ไฟฟ้ จ กโครงก รผลิตไฟฟ้ จ กขย ชุมชนในรูปแบบ Feed-in Tariff (FiT) สำ หรบผู้ผลิตไฟฟ้ ร ยเล็กแล ก รจดห ไฟฟ้ จ กผู้ผลิตไฟฟ้ ขน ด เล็กม กภ ยใต้โครงก รโรงไฟฟ้ ชุมชนเพื่อเศรษฐกิจฐ นร ก ตลอดจนเห็นชอบในหลกก รร่ งสญญ ซื้อข ยไฟฟ้ ของผู้ผลิตไฟฟ้ ในโครงก ร ดงต่อไปนี้ โครงก รโรงไฟฟ้ ชุมชนเพือ่ เศรษฐกิจฐ นร ก (โครงก ร Quick Win) โครงก รของผูผ้ ลิตไฟฟ้ ร ยเล็ก ปร เภท Firm ร บบ Cogeneration ที่จ สิ้นสุดอ ยุสญญ ใน ปี 2562-2568 (ก่อสร้ งโรงไฟฟ้ ใหม่) แล โครงก รผลิตไฟฟ้ จ กขย ชุมชน ในรูปแบบ Feed-in Tariff (FiT) สำ หรบ โครงก รขององค์ก รบริห รส่วนจงหวดนนทบุรี แล ได้พิจ รณ ร่ งปร ก ศ กกพ. เรื่องก รกำ กบอตร สำ หรบผู้ผลิตไฟฟ้ ชีวมวลร ยเล็ก ตลอด จนพิจ รณ ก รเปลี่ยนแปลงร ยล เอียดโครงก รก รผลิตไฟฟ้ จ กพลงง นหมุนเวียนในแบบ SPP Hybrid Firm ชีวมวล เช่น ก รขอเปลี่ยนแปลง แผนก รจดห เชื้อเพลิง ปริม ณเชื้อเพลิง ขอเพิ่มชนิดเชื้อเพลิง ที่ต้งโครงก ร แล แผนผง/ร ยล เอียดก รใช้ปร โยชน์ที่ดินแล แผนผงโครงก ร แล พิจ รณ ก รแก้ไขปัญห คว มเดือดร้อนของผู้ผลิต ไฟฟ้ ร ยเล็ก (SPP) ชีวมวล ต มมติ กพช. วนที่ 16 ธนว คม 2562

133

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

2. ล�ำดับที่ 1

คณะอนุกรรมการจัดหาไฟฟ้าจากประเทศเพื่ อนบ้าน รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

9/9

นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 1

9/9

3

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 2

9/9

4

นายวีรพั ฒน์ เกียรติเฟื่ องฟู นางสาวนันธิดา รัชตเวชกลุ (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานนโยบายและแผนพลังงาน

อนุกรรมการ

3/9 5/9

5

นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์ เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

6/9

6

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายประสิ ทธิ์ สิ ริทิพย์รัศมี (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

4/9

อนุกรรมการ

5/9

7

นายมนยศ วรรธนะภูติ ผู้อ�านวยการฝ่ ายอัตราค่าบริการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

7/9

8

นางสาวจีรวรรณ โรจน์เจริญชัย ผู้อ�านวยการฝ่ ายแผนและจัดหาพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

9/9

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

9/9

2

9

นางสาวแพรวพนิต คอนดี เจ้าหน้าทีว่ ิชาการฝ่ ายแผนและจัดหาพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รจดห ไฟฟ้ จ กปร เทศเพื่อนบ้ น ได้ รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 31 มกร คม 2563 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 10/2563) แล แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวนที่ 8 มิถุน ยน 2563 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 38/2563) เพื่อทำ หน้ ที่กำ หนดหลกเณฑ์ก รจดห ไฟฟ้ จ กโครงก รในปร เทศ เพื่อนบ้ น แล ก รเจรจ ร ยล เอียดก รรบซื้อไฟฟ้ ภ ยใต้กรอบ นโยบ ยต มหลกเกณฑ์ที่คณ อนุกรรมก รปร ส นคว มร่วมมือด้ น พลงง นไฟฟ้ ร หว่ งไทยกบปร เทศเพื่อนบ้ น (คณ อนุกรรมก ร ปร ส น ) กำ หนด รวมท้ ง พิ จ รณ คว มเหม สมด้ นเทคนิ ค (จุดเชื่อมโยง) แล ด้ นร ค รบซื้อไฟฟ้ เพื่อเสนอผลก รเจรจ แล ผลก รดำ เนินง นต่อ กกพ. พิจ รณ เพื่อเสนอคณ อนุกรรมก ร 3. ล�ำดับที่ 1 2 3 4 5

134

ปร ส น เป็นผู้พิจ รณ ก รรบซื้อไฟฟ้ ต่อไป โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก รปร ส น ได้ จ ดส่ ง ร ยล เอี ย ดโครงก รพลงน้ำ จ กส ธ รณรฐปร ช ธิ ป ไตย ปร ช ชนล ว (สปป.ล ว) ต่อ กกพ. เพื่อพิจ รณ ดำ เนินก ร คณ อนุกรรมก ร ได้พิจ รณ ร่ งข้นตอนก รดำ เนินง น กำ หนดกรอบ ก รเจรจ รบซื้ อ ไฟฟ้ ต มหลกเกณฑ์ ก รพิ จ รณ รบซื้ อ ไฟฟ้ ที่ คณ อนุกรรมก รปร ส น กำ หนดแล ได้พิจ รณ ข้อเสนอร ค ค่ ไฟฟ้ โครงก รโรงไฟฟ้ พลงน้ำ ใน สปป.ล ว เสนอต่อ กกพ. พิจ รณ เพื่ อ เสนอ คณ อนุ ก รรมก รปร ส น เป็ น ผู้ พิ จ รณ ก รรบซื้ อ ไฟฟ้ แล เสนอ กพช. พิจ รณ ต่อไป

คณะอนุกรรมการกลั่นกรองการอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

16/16

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

12/16

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

8/16

นายประเทศ ศรีชมภู ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

10/16

อนุกรรมการ

14/16

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

3. ล�ำดับที่ 6 7 8 9 10

คณะอนุกรรมการกลั่นกรองการอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน (ต่อ) รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายทองค�า ปิยธีรวงศ์ ผู้เชีย ่ วชาญพิ เศษ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

15/16

นางสาวธิดารัตน์ สุ วรรณชัยโฆษิ ต ผู้อา� นวยการฝ่ ายตรวจสอบกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

16/16

นางสาวหทัยรัตน์ แสงสุ ริยะ ผู้อา� นวยการฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

16/16

อนุกรรมการและเลขานุการ

16/16

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

16/16

นายกัลย์ แสงเรือง ผู้อา� นวยการฝ่ ายอนุญาตกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

นางสาวกุลกัญญา เวชพั นธุ์ ผู้ชา� นาญการพิ เศษ ฝ่ ายอนุญาตกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รกล่นกรองก รอนุญ ตก รปร กอบกิจก รพลงง น ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 28 ตุล คม 2562 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ.ที่ 79/2562) เพื่อทำ หน้ ที่กล่นกรองแล พิจ รณ คำ ขอรบใบอนุญ ตก รปร กอบกิจก รพลงง น ต มพร ร ชบญญติก รปร กอบกิจก รพลงง น พ.ศ. 2550 เพื่อจดทำ คว มเห็นปร กอบก รพิจ รณ อนุญ ตของ กกพ. พิจ รณ ให้คว มเห็นแล เสนอแน แนวท งก รดำ เนินก รในกรณีที่เกิด ปัญห หรืออุปสรรคในท งปฏิบติในก รพิจ รณ ออกใบอนุญ ตแล ก รปร กอบกิจก รพลงง น ตลอดจนมีอำ น จขอให้หน่วยง นของรฐหรือ บุคคลหรือนิติบุคคลม ให้ถ้อยคำ มีหนงสือชี้แจงข้อเท็จจริงหรือจดส่งเอกส รหลกฐ นที่เกี่ยวข้องเพื่อปร กอบก รพิจ รณ แล พิจ รณ ให้ คว มเห็นแล เสนอแน ก รปรบปรุงร เบียบแล ปร ก ศที่เกี่ยวข้องกบก รออกใบอนุญ ตก รปร กอบกิจก รพลงง น โดยในปี ง บปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุ ก รรมก ร ได้ มี ก รพิ จ รณ ออกใบอนุ ญ ตต มม ตร 47 ซึ่ ง ปร กอบด้ ว ย ใบอนุญ ตผลิตไฟฟ้ ใบอนุญ ตร บบจำ หน่ ยไฟฟ้ ใบอนุญ ตจำ หน่ ยไฟฟ้ รวมท้งพิจ รณ ออกใบอนุญ ต ต มม ตร 48 ซึ่งปร กอบด้วย ใบอนุญ ตปร กอบกิจก รโรงง นผลิตพลงง นไฟฟ้ ใบอนุญ ตก่อสร้ งแล ดดแปลงอ ค ร ใบรบรองก รก่อสร้ งแล ดดแปลงอ ค ร สำ หรบ โครงก รโรงไฟฟ้ พลงง นแสงอ ทิตย์ ก๊ ซธรรมช ติ ก๊ ซชีวภ พ ชีวมวล ถ่ นหิน ขย ชุมชน ลมร้อนทิ้ง ตลอดจนพิจ รณ ก รต่ออ ยุ ใบอนุญ ต พิจ รณ เรื่องก รโอนสิทธิแล หน้ ที่ต มใบอนุญ ต ต มม ตร 47 แล 48 ของโครงก รโรงไฟฟ้ จ กพลงง นแสงอ ทิตย์ พิจ รณ เรื่องก รยกเลิกใบอนุญ ตต มม ตร 47 แล 48 ของโครงก รโรงไฟฟ้ จ กก๊ ซธรรมช ติ พิจ รณ เรื่องออกใบอนุญ ตจดห แล ค้ ส่งก๊ ซ ธรรมช ติ ตลอดจนพิจ รณ ก รเปลี่ยนแปลงร ยล เอียดที่เป็นส ร สำ คญ เช่น ก รเปลี่ยนแปลงขน ดกำ ลงก รผลิตติดต้งก รเปลี่ยนแปลง ร ยล เอียดเครื่องจกร ก รเพิ่มเงื่อนไขท้ ยใบอนุญ ต เป็นต้น แล พิจ รณ ก รเปลี่ยนแปลงร ยล เอียดที่ไม่เป็นส ร สำ คญ เช่น ก รเปลี่ยนชื่อ ผูร้ บใบอนุญ ตแล ชือ่ สถ นปร กอบกิจก ร ก รเปลีย่ นแปลงทีอ่ ยูส่ ำ นกง นใหญ่ เป็นต้น พิจ รณ เรือ่ งก รเปลีย่ นแปลงม ตรก รในร ยง น ก ร ปร เมินผลกร ทบสิง่ แวดล้อม (EIA) แล พิจ รณ เรือ่ งอืน่ ๆ เช่น ก รขอนำ เข้ แล ปร กอบกิจก รค้ ปลีก LNG โดยขนส่งแบบ ISO Tank เป็นต้น 4. คณะอนุกรรมการปรับกระบวนการอนุญาตการประกอบกิจการพลังงานแบบเบ็ดเสร็จ ล�ำดับที่ 1 2 3 4 5

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นางอรรชกา สี บุญเรือง กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

1/1

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

0/1

นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

1/1

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

0/1

นายกวิน ทังสุ พานิช กรรมการและเลขานุการคณะกรรมการปฏิูรูปประเทศด้านพลังงาน

ทีป ่ รึกษา

0/1

135

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

4. คณะอนุกรรมการปรับกระบวนการอนุญาตการประกอบกิจการพลังงานแบบเบ็ดเสร็จ (ต่อ) ล�ำดับที่ 6

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายพั ชโรดม ลิมปิษเฐี ยร นักกฎหมายกฤษฎีกาช�านาญการพิ เศษ ผู้แทนส� านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

อนุกรรมการ

1/1

นายสิ นิทธิ์ บุญสิ ทธิ์ ผู้อ�านวยการส� านักควบคุมและตรวจสอบอาคาร ผู้แทนกรมโยธาธิการและผังเมือง

อนุกรรมการ

1/1

8

นายสมบรูณ์ เผ่าภิญโญ ผู้อ�านวยการส่ วนที่ 4 กองบริการงานอนุญาตโรงงาน 2 ผู้แทนกรมโรงงานอุตสาหกรรม

อนุกรรมการ

1/1

9

นายสุ มิตร ยนต์ไชย วิศวกรช�านาญการพิ เศษ ผู้แทนกรมพั ฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์ พลังงาน

อนุกรรมการ

1/1

10

นายเถลิงศักดิ์ เพ็ ชรสุ วรรณ รองอธิบดีกรมควบคุมมลพิ ษ ผู้แทนกรมควบคุมมลพิ ษ

อนุกรรมการ

1/1

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

1/1

นายประเทศ ศรีชมภู รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

1/1

13

นายเรืองชัย สงส� าเภา ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

1/1

14

นางสาวกุลกัญญา เวชพั นธุ์ ผู้อ�านวยการฝ่ ายอนุญาตกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายกิตติมศักดิ์ ตีรสมิทธ์ ผู้ชา� นาญการพิ เศษฝ่ ายอนุญาตกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

1/1

อนุกรรมการ

1/1

7

11 12

15

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รปรบกร บวนก รอนุญ ตก รปร กอบกิจก ร พลงง นแบบเบ็ดเสร็จได้รบก รแต่งต้ง เมื่อวนที่ 12 พฤศจิก ยน 2562 (คำ ส่ง กกพ.ที่ 89/2562) เพื่อทำ หน้ ที่กล่นกรองแล พิจ รณ ปรบกร บวนก รอนุญ ตก รปร กอบกิจก รพลงง นของ กกพ. เพื่อให้ส ม รถ ดำ เนินก รอนุญ ตแบบเบ็ดเสร็จต มวตถุปร สงค์แล กรอบร ย เวล ของแนวท งก รปฏิรูปปร เทศด้ นพลงง น พิจ รณ ให้คว มเห็นแล เสนอ แน แนวท งก รดำ เนินก รแก้ไขกฎหม ยหลกแล กฎหม ยลำ ดบรองทีเ่ กีย่ วข้องในก รพิจ รณ ออกใบอนุญ ต แล มีอำ น จขอให้หน่วยง นของรฐ หรือบุคคล หรือนิติบุคคลม ให้ถ้อยคำ มีหนงสือชี้แจงข้อเท็จจริงหรือจดส่งเอกส รหลกฐ นที่เกี่ยวข้องเพื่อปร กอบก รพิจ รณ โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้พิจ รณ ร่ งร เบียบที่เกี่ยวกบก รปรบกร บวนก รอนุญ ตก รปร กอบ กิจก รพลงง นแบบเบ็ดเสร็จ (OSS) จำ นวน 7 ฉบบ ตลอดจนพิจ รณ คว มคืบหน้ แล แผนง นก รดำ เนินก รยกเลิกใบอนุญ ตปร กอบ กิจก รโรงง น (ร.ง.4 ปร เภทโรงง นลำ ดบที่ 88) แล ใบอนุญ ตให้ผลิตพลงง นควบคุม (พค.2) กรณีก รผลิตไฟฟ้ ที่เชื่อมขน นกบร บบโครงข่ ย ไฟฟ้ ของหน่วยง นทีเ่ กีย่ วข้องกบคว มคืบหน้ แล แผนง นของกรมโรงง นอุตส หกรรมในก รปรบปรุงแก้ไขกฎหม ยลำ ดบรองทีเ่ กีย่ วข้องซึง่ ออกต ม กฎหม ยว่ ด้วยโรงง นคว มคืบหน้ แล แผนง นของกรมควบคุมมลพิษในก รปรบปรุงแก้ไขกฎหม ยลำ ดบรองที่เกี่ยวข้อง ซึ่งออกต มกฎหม ย ว่ ด้วยก รส่งเสริม แล รกษ คุณภ พสิ่งแวดล้อมแห่งช ติ คว มคืบหน้ แล แผนง น ของกรมโยธ ธิก รแล ผงเมืองในก รปรบปรุงแก้ไขกฎหม ย ลำ ดบรองที่ เ กี่ ย วข้ อ ง ซึ่ ง ออกต มกฎหม ยว่ ด้ ว ยก รผงเมื อ ง รวมท้ ง แนวท งก รจดทำ ร่ งบนทึ ก ข้ อ ตกลงคว มร่ ว มมื อ ร หว่ ง กกพ. แล กร ทรวงมห ดไทย เพื่อรองรบก รกำ กบก รปร กอบกิจก รผลิตไฟฟ้ แบบ OSS 5. คณะอนุกรรมการก�ากับและติดตามมาตรการด้านสิ่ งแวดล้อมส� าหรับการประกอบกิจการพลังงาน ล�ำดับที่ 1 2

136

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

ทีป ่ รึกษา

11/14

ประธานอนุกรรมการ

12/14

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

5. คณะอนุกรรมการก�ากับและติดตามมาตรการด้านสิ่ งแวดล้อมส� าหรับการประกอบกิจการพลังงาน (ต่อ) ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

3

นายกัลย์ แสงเรือง ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

13/14

4

นางสาวรุ่งอรุณ ญาติบรรทุง ผู้อ�านวยการกลุ่มงานพลังงาน นายธนัญชัย มงคลทรัพยา (ผู้แทนส� ารอง) นักวิชาการสิ่ งแวดล้อมช�านาญการ ส� านักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ งแวดล้อม

อนุกรรมการ

8/14

5

5/14

นายอัฏพล จิรวัฒน์จรรยา รองผู้ว่าการสายงานยุทธศาสตร์และพั ฒนา นางสาวอิศริยา แสงเจริญ (ผู้แทนส� ารอง) ผู้อ�านวยการกองสิ่ งแวดล้อมและพลังงาน นางสาวชนกนันท์ จินดาประชา (ผู้แทนส� ารอง) นักวิทยาศาสตร์ 6 กองสิ่ งแวดล้อมและพลังงาน การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

อนุกรรมการ

นายทาวัน ทวีถาวรสวัสดิ์ ผู้อ�านวยการกองบริการงานอนุญาตโรงงาน 2 นางสาวเสาวณิต อุดมพงษ์ (ผู้แทนส� ารอง) วิศวกรช�านาญการ กองบริการงานอนุญาตโรงงาน 2 นางสาวผ่องพรรณ ม่วงศรีจันทร์ (ผู้แทนส� ารอง) วิศวกรช�านาญการ กองบริการงานอนุญาตโรงงาน 2 กรมโรงงานอุตสาหกรรม

อนุกรรมการ

นายถวัลย์ ธนกิจเจริญพั ฒน์ รองอธิบดี นายวรุณ ปิยนิรันดร์ (ผู้แทนส� ารอง) ผู้อ�านวยการกองความปลอดภัยธุรกิจก๊าซธรรมชาติ นางสิ ริญญา ชูเวทย์ (ผู้แทนส� ารอง) วิศวกรช�านาญการพิ เศษ กรมธุรกิจพลังงาน

อนุกรรมการ

8

นายทองค�า ปิยธีรวงศ์ ผู้เชีย ่ วชาญพิ เศษ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

12/14

9

นางสาวกุลกัญญา เวชพั นธุ์ ผู้อ�านวยการฝ่ ายอนุญาตกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

14/14

10

นายภูวนารถ ชุณหปราณ ผู้อ�านวยการฝ่ ายวิศวกรรมและส่ งเสริมการแข่งขัน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

12/14

6

7

4/14 9/14 1/14 1/14 9/14 1/14 9/14 3/14 1/14

11

นายยงยุทธ มหาเวชาศิริ ผู้อ�านวยการฝ่ ายบังคับใช้กฏหมายและคดี ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

14/14

12

นางสาวธิดารัตน์ สุ วรรณชัยโฆษิ ต ผู้อ�านวยการฝ่ ายตรวจสอบกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

14/14

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

14/14

นางสาวปิยนุช กลั่นสอน ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายตรวจสอบกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 13

คณ อนุกรรมก รกำ กบแล ติดต มม ตรก รด้ นสิ่งแวดล้อมสำ หรบก รปร กอบกิจก รพลงง น (คณ อนุกรรมก ร ) ได้รบก รแต่งต้ง เมื่อ 6 มกร คม 2563 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 1/2563) เพื่อทำ หน้ ที่ให้ข้อเสนอแน ในก รกำ กบแล ติดต มก รดำ เนินง นต มม ตรก รด้ น สิ่งแวดล้อม แล ให้คว มเห็นต่อร ยก รตรวจสอบด้ นสิ่งแวดล้อม (ปร มวลหลกก รปฏิบติ (Code of Practice: CoP) ร ยง นก รเปลี่ยนแปลง ร ยล เอียดโครงก รในร ยง นก รวิเคร ห์ผลกร ทบสิ่งแวดล้อม โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก รพิจ รณ ร ยง นหลกก รปฏิบติ (Code of Practice: CoP) จำ นวน 3 โครงก ร ร ยง นก รเปลี่ยนแปลงร ยล เอียดโครงก ร EIA จำ นวน 17 โครงก ร พิจ รณ เรื่องร้องเรียน จำ นวน 8 โครงก ร แล ร ยง นผลก ร ปฏิบติต มม ตรก รด้ นสิ่งแวดล้อมสำ หรบโครงก รโรงไฟฟ้ แล ท่อส่งก๊ ซธรรมช ติรอบ 2/2562 (กรกฎ คม-ธนว คม 2562) แล รอบ 1/2563 (มกร คม-มิถุน ยน 2563) 137

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

6. คณะอนุกรรมการก�ากับดูแลอัตราค่าพลังงานและค่าบริการ ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

1

นางอรรชกา สี บุญเรือง กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

5/5

2

นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 1

5/5

3

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 2

3/5

4

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 3

2/5

5

นางสาวนฤภัทร อมรโฆษิ ต เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน2/ นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์ เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน3/

อนุกรรมการ

2/5

6

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

3/5

7

นางธิดา พั ทธธรรม นางสาวสุ นทราลักษณ์ เพ็ ชรกูล (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานสภาพั ฒนาการเศรษฐกิจและสั งคมแห่งชาติ

อนุกรรมการ อนุกรรมการ

2/5 3/5

8

นายสมบูรณ์ วัชระชัยสุ รพล นางสาวขนิษฐา ด่านอุดม (ผู้แทนส� ารอง) นายวรากร พรหโมบล (ผู้แทนส� ารอง) กรมเชือ ้ เพลิงธรรมชาติ

อนุกรรมการ อนุกรรมการ อนุกรรมการ

1/5 1/5 2/5

นายอนิรุทธิ์ ธนกรมนตรี นางศิรินา อินแก้ว (ผู้แทนส� ารอง) นางสาวรตนรรฆ์ บุญมัติ (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานนโยบายและแผนพลังงาน

อนุกรรมการ อนุกรรมการ อนุกรรมการ

1/5 3/5 1/5

10

นางสุ ณี เอกสมทราเมษฐ์ นายอัคนิทัต บุญโญ (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานบริหารหนีส ้ าธารณะ

อนุกรรมการ อนุกรรมการ

1/5 2/5

11

นางสาวปิยวรรณ ล่ามกิจจา นายชาญวิทย์ นาคบุรี (ผู้แทนส� ารอง) นายสุ ธารักษ์ ธีร์จันทึก (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ

อนุกรรมการ อนุกรรมการ อนุกรรมการ

1/5 1/5 2/5

12

พล.ต.ต.ประสิ ทธิ์ เฉลิมวุฒิศักดิ์ พ.ต.อ. ประทีป เจริญกัลป์ (ผู้แทนส� ารอง) นางอัชญา บุญสุ วรรณ (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค

อนุกรรมการ อนุกรรมการ อนุกรรมการ

1/5 2/5 1/5

13

นายไพรัตน์ ตังคเศรณี สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

อนุกรรมการ

5/5

14

ดร. สมศักดิ์ วิวัฒน์พนชาติ สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย

อนุกรรมการ

2/5

15

นางสาวชุลีพร น่วมทนง สมาคมธนาคารไทย

อนุกรรมการ

3/5

16

นายเทียนไชย จงพี ร์เพี ยง ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

4/5

17

นายกวี จงคงคาวุฒิ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

5/5

18

นายมนยศ วรรธนะภูติ ผู้อ�านวยการฝ่ ายอัตราค่าบริการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

5/5

19

นายชาญชัย อมรวิภาส ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายอัตราค่าบริการพลังงาน นายศิริศักดิ์ เกียรติหนุนทวี ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายอัตราค่าบริการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

2/5

9

2/5

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 2/ เลข ธิก รสำ นกง น กกพ. พ้นจ กตำ แหน่งว ร ต้งแต่วนที่ 24 ธนว คม 2562 3/ เลข ธิก รสำ นกง น กกพ. ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 25 ธนว คม 2562

138

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1/5

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

คณ อนุกรรมก รกำ กบดูแลอตร ค่ พลงง นแล ค่ บริก ร ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 17 ตุล คม 2561 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ.ที่ 114/2561) ต่อม ได้มกี รปรบปรุงองค์ปร กอบแล อำ น จหน้ ทีข่ องคณ อนุกรรมก รกำ กบดูแลอตร ค่ พลงง นแล ค่ บริก ร เมือ่ วนที่ 26 พฤศจิก ยน 2562 แล 21 กุมภ พนธ์ 2563 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 95/2562 แล คำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 16/2563) เพื่อทำ หน้ ที่ พิจ รณ กำ หนดอตร ค่ พลงง นแล ค่ บริก รในก รปร กอบกิจก รพลงง น ให้มีคว มเหม สมแล เป็นธรรมแก่ผู้ใช้พลงง นแล ผู้ปร กอบกิจก รพลงง น โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก รพิจ รณ ร ยง นก รคำ นวณค่ ไฟฟ้ ต มสูตรก รปรบอตร ค่ ไฟฟ้ โดย อตโนมติ (Ft) รอบเดือนพฤษภ คม-สิงห คม 2562 เดือนกนย ยน-ธนว คม 2562 แล เดือนมกร คม-เมษ ยน 2563 ตลอดจนพิจ รณ ปร ม ณ ก รค่ ไฟฟ้ ต มสูตรก รปรบอตร ค่ ไฟฟ้ โดยอตโนมติ (Ft) สำ หรบก รเรียกเก็บในเดือนมกร คม-เมษ ยน 2563 เดือนพฤษภ คม-สิงห คม 2563 แล เดือนกนย ยน-ธนว คม 2563 พิจ รณ ก รขอยกเว้นค่ ไฟฟ้ ที่ใช้เพื่อปร โยชน์ส ธ รณ บนท งหลวง แล พิจ รณ ผลก รคำ นวณอตร ค่ บริก รเก็บรกษ แล แปรสภ พก๊ ซธรรมช ติจ กของเหลวเป็นก๊ ซ ส่วนของต้นทุนผนแปร (Lc) ปร จำ ปี 2563 ของ บริษท พีทที ี แอลเอ็นจี จำ กด 7. คณะอนุกรรมการก�ากับการจัดท�าหลักเกณฑ์การก�าหนดโครงสร้างอัตราค่าบริการไฟฟ้า ส� าหรับปี 2562-2566 ล�ำดับที่ 1

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

4/4

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 1

4/4

3

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 2

4/4

4

นางอรรชกา สี บุญเรือง กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 3

3/4

5

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ คนที่ 4

1/4

2

6

นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์ เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

2/4

7

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายประสิ ทธิ์ สิ ริทิพย์รัศมี (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

2/4

8

นายชาญวิทย์ นาคบุรี นายสุ ธารักษ์ ธีร์จันทึก ส� านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ

อนุกรรมการ อนุกรรมการ

1/4 3/4

9

นางศิรินา อินแก้ว ส� านักงานนโยบายและแผนพลังงาน

อนุกรรมการ

4/4

นางสาวสุ นทราลักษณ์ เพ็ ชรกูล ส� านักงานสภาพั ฒนาการเศรษฐกิจและสั งคมแห่งชาติ

อนุกรรมการ

2/4

11

นายเทียนไชย จงพี ร์เพี ยง ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

2/4

12

นายสมชาย ศักดาเวคีอิศร ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

4/4

13

นายสุ วัฒน์ เชวงโชติ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

3/4

อนุกรรมการและเลขานุการ

4/4

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

1/4

10

14 15

นายมนยศ วรรธนะภูติ ผู้อ�านวยการฝ่ ายอัตราค่าบริการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

นายชาญชัย อมรวิภาส ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายอัตราค่าบริการพลังงาน นายศิริศักดิ์ เกียรติหนุนทวี (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายอัตราค่าบริการพลังงาน นางธันยพร อภิโยคการ (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายอัตราค่าบริการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

1/4

1/4 2/4

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

139

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

คณ อนุกรรมก รกำ กบก รจดทำ หลกเกณฑ์ก รกำ หนดโครงสร้ งอตร ค่ บริก รพลงง น ได้รบก รแต่งต้งเมือ่ วนที่ 26 พฤศจิก ยน 2562 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ.ที่ 94/2562) ต่อม ได้มีก รปรบปรุงองค์ปร กอบของคณ อนุกรรมก ร เมื่อวนที่ 21 กุมภ พนธ์ 2563 แล 22 กนย ยน 2563 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 15/2563 แล คำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 75/2563) เพื่อทำ หน้ ที่พิจ รณ แนวท งก รกำ หนดหลกเกณฑ์ก รกำ หนดอตร ค่ บริก รในก รปร กอบกิจก รพลงง น ภ ยใต้กรอบนโยบ ยแล แนวท งของคณ กรรมก รนโยบ ยพลงง นแห่งช ติ โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก รพิจ รณ ร่ งแนวท งก รกำ กบก รดำ เนินง นต มแผนก รลงทุนแล ฐ น ก รเงินของก รไฟฟ้ แนวท งก รกำ หนดโครงสร้ งอตร ค่ ไฟฟ้ สำ หรบปี 2564-2568 หลกก รก รจดทำ หลกเกณฑ์ก รกำ กบอตร ค่ ไฟฟ้ (ร ย ส้น) ก รปรบปรุงปร ก ศ กกพ. เรื่อง หลกเกณฑ์ก รกำ หนดอตร ค่ บริก รเก็บรกษ แล แปรสภ พก๊ ซธรรมช ติจ กของเหลวเป็นก๊ ซ ส่วน ของต้นทุนผนแปร (Lc) พ.ศ. 2561 แล ปร ก ศ กกพ. เรื่องหลกเกณฑ์ก รกำ หนดอตร ค่ บริก รขนส่งก๊ ซธรรมช ติท งท่อผ่ นร บบส่งก๊ ซ ธรรมช ติ ส่วนของต้นทุนผนแปร (Tc) พ.ศ. 2560 อตร ค่ บริก รในก รใช้หรือก รเชื่อมต่อร บบโครงข่ ยไฟฟ้ สำ หรบโครงก ร ERC Sandbox ที่มีก รซื้อข ยไฟฟ้ ร หว่ งเอกชนกบเอกชน แล พิจ รณ ข้อร้องเรียนของสภ อุตส หกรรมแห่งปร เทศไทย ในปร เด็นเกี่ยวกบอตร ค่ บริก ร ค้ ปลีกก๊ ซธรรมช ติในภ คอุตส หกรรมของ บริษท ปตท. จำ กด (มห ชน) 8. คณะอนุกรรมการส่ งเสริมการแข่งขันและก�ากับระบบโครงข่ายกิจการก๊าซธรรมชาติ ล�ำดับที่ 1

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

5/6

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

6/6

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายประสิ ทธิ์ สิ ริทิพย์รัศมี (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

5/6

อนุกรรมการ

1/6

4

นางสาวชนานัญ บัวเขียว ส� านักงานนโยบายและแผนพลังงาน

อนุกรรมการ

5/6

5

นางธิดา พั ทธธรรม ส� านักงานสภาพั ฒนาการเศรษฐกิจและสั งคมแห่งชาติ

อนุกรรมการ

5/6

นายวรากร พรหโมบล กรมเชือ ้ เพลิงธรรมชาติ

อนุกรรมการ

6/6

7

ดร. วีรินทร์ หวังจิรนิรันดร์ สถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

อนุกรรมการ

4/6

8

นายภาณุ สุ ทธิรัตน์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

5/6

9

นายทวีศักดิ์ ไทพิ ทักษ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

4/6

อนุกรรมการและเลขานุการ

6/6

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

6/6

2 3

6

นายภูวนารถ ชุณหปราณ ผู้อ�านวยการฝ่ ายวิศวกรรมและส่ งเสริมการแข่งขัน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นางสาวจีรวรรณ โรจน์เจริญชัย 11 ผู้อ�านวยการฝ่ ายแผนและก�ากับการจัดหาพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 10

คณ อนุกรรมก รส่งเสริมก รแข่งขนแล กำ กบโครงข่ ยกิจก รก๊ ซธรรมช ติ ได้รบก รแต่งต้งต มคำ ส่งคณ กรรมก รกำ กบกิจก รพลงง น ที่ 115/2561 ลงวนที่ 17 ตุล คม 2561 แล แก้ไขเพิ่มเติมต มคำ ส่งคณ กรรมก รกำ กบกิจก รพลงง น ที่ 91/2562 ลงวนที่ 13 พฤศจิก ยน 2562 เพื่อทำ หน้ ที่พิจ รณ ข้อบงคบว่ ด้วยก รจดทำ ข้อกำ หนดเกี่ยวกบก รเปิดให้ใช้หรือเชื่อมต่อร บบส่งก๊ ซธรรมช ติแล สถ นีแอลเอ็นจีแก่บุคคล ที่ส ม (Third Party Access Regime: TPA Regime) แล ข้อกำ หนดเกีย่ วกบก รเปิดให้ใช้หรือเชือ่ มต่อของบุคคลทีส่ ม หรือ Third Party Access Code (TPA Code) แล แผนก รดำ เนินง นที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนแนวท งก รกำ กบก รแข่งขนในก รปร กอบกิจก รก๊ ซธรรมช ติ แล พิจ รณ ให้คว ม เห็นต่อม ตรฐ นท งวิศวกรรมสำ หรบใบอนุญ ตปร กอบกิจก รก๊ ซธรรมช ติ ข้อกำ หนดก รเชื่อมต่อร บบโครงข่ ยก๊ ซธรรมช ติเพื่อปร กอบ ก รพิจ รณ ของ กกพ. พร้อมติดต มแล ให้คว มเห็นต่อผลก รดำ เนินง นต มม ตรฐ นก รให้บริก รในก รปร กอบกิจก รก๊ ซธรรมช ติ 140

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก รพิจ รณ ร ยง นผลก รดำ เนินง นต มแผนเตรียมคว มพร้อม สำ หรบ ก รเปิดให้ใช้หรือเชื่อมต่อร บบส่งก๊ ซธรรมช ติบนบกแก่บุคคลที่ส ม (ร่ ง) หลกเกณฑ์ก รกำ กบผู้บริห รร บบส่งแล ศูนย์ควบคุมก รส่ง ก๊ ซธรรมช ติ (TSO Regulatory Framework) แผนก รทำ ง นของผู้ผลิตก๊ ซธรรมช ติที่มีผลกร ทบต่อก รจ่ ยก๊ ซธรรมช ติอย่ งมีนยสำ คญ ปร จำ ปี พ.ศ. 2563 ติดต มคว มคืบหน้ แล สรุปผลก รดำ เนินง นก รนำ เข้ LNG แบบ spot ลำ เรือที่ 1 แล 2 ของก รไฟฟ้ ฝ่ ยผลิต แห่งปร เทศไทย แผนก รดำ เนินก รสำ หรบกิจก รก๊ ซธรรมช ติ ร ย ที่ 2 ร ย เปลี่ยนผ่ นก่อนก รเปิดเสรีเต็มรูปแบบ ตลอดจนพิจ รณ กล่นกรองก รขย ยร บบโครงข่ ยพลงง นสำ หรบผู้รบใบอนุญ ตที่มีร บบโครงข่ ยก๊ ซธรรมช ติ ของบริษท ดบบลิวเอชเอ อีสเทิร์น ซีบอร์ด เอ็นจีดี 2 จำ กด ก รขย ยโครงข่ ยพลงง นก รปร กอบกิจก รค้ ปลีกก๊ ซธรรมช ติผ่ นร บบจำ หน่ ยก๊ ซธรรมช ติ ของบริษท ปตท. จำ หน่ ย ก๊ ซธรรมช ติ จำ กด แล ก รขย ยโครงข่ ยพลงง นก รปร กอบกิจก รค้ ปลีกก๊ ซธรรมช ติผ่ นร บบจำ หน่ ยก๊ ซธรรมช ติ ของบริษท อมต จดจำ หน่ ยก๊ ซธรรมช ติ จำ กด 9. คณะอนุกรรมการก�ากับระบบผลิตไฟฟ้า ระบบโครงข่ายไฟฟ้า และศูนย์ควบคุมระบบโครงข่ายไฟฟ้า ล�ำดับที่ 1

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

10/10

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

10/10

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายประสิ ทธิ์ สิ ริทิพย์รัศมี (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

10/10

อนุกรรมการ

10/10

4

นายวีระพั ฒน์ เกียรติเฟื่ องฟู นางสาวจารุวรรณ พิ มสวรรค์ (ผู้แทนส� ารอง) นางสาวนันธิดา รัชตเวชกุล (ผู้แทนส� ารอง) นายวัชรินทร์ ยกย่อง (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานนโยบายและแผนพลังงาน

อนุกรรมการ

3/10 1/10 4/10 1/10

5

นางธิดา พั ทธธรรม นางวรินภรณ์ นรเดชานนท์ (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานสภาพั ฒนาการเศรษฐกิจและสั งคมแห่งชาติ

อนุกรรมการ

4/10 4/10

6

นายพฤฒิชัย จงเลิศวณิชกุล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/10

7

นายพิ พัฒน์ หงส์ ลดารมภ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

10/10

8

นายสมยศ ธีระวงศ์สกุล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

8/10

9

นายอังกูร มนธาตุผลิน ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

10/10

10

นายวิทูร จงเจริญพรชัย ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

10/10

11

นายจิตติน แตงเทีย ่ ง ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/10

12

นายวีระชัย โกยกุล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/10

อนุกรรมการ

9/10

อนุกรรมการและเลขานุการ

10/10

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

10/10

2 3

13 14

นายน�าชัย หล่อวัฒนตระกูล ผู้ทรงคุณวุฒิ นายภูวนารถ ชุณหปราณ ผู้อ�านวยการฝ่ ายวิศวกรรมและส่ งเสริมการแข่งขัน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

นางสาวจีรวรรณ โรจน์เจริญชัย ผู้อ�านวยการฝ่ ายแผนและก�ากับการจัดหาพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 15

141

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

คณ อนุกรรมก รกำ กบร บบผลิตไฟฟ้ ร บบโครงข่ ยไฟฟ้ แล ศูนย์ควบคุมร บบโครงข่ ยไฟฟ้ ได้รบก รแต่งต้งต มคำ ส่ง กกพ. ที่ 112/2561 ลงวนที่ 17 ตุล คม 2561 แล แก้ไขเพิ่มเติมต มคำ ส่ง กกพ. ที่ 90/2562 ลงวนที่ 13 พฤศจิก ยน 2562 เพื่อทำ หน้ ที่พิจ รณ ให้คว มเห็นแผนพฒน กำ ลงผลิตไฟฟ้ แผนก รลงทุนในกิจก รไฟฟ้ แล แผนก รขย ยร บบโครงข่ ยไฟฟ้ พิจ รณ ข้อกำ หนดก รเชื่อม ต่อร บบโครงข่ ยไฟฟ้ ข้อกำ หนดเกี่ยวกบก รใช้บริก รร บบโครงข่ ย ไฟฟ้ แล ข้อกำ หนดเกี่ยวกบก รปฏิบติก รร บบโครงข่ ยไฟฟ้ ของ ผู้รบใบอนุญ ตที่มีร บบโครงข่ ยไฟฟ้ กำ กบ แล ติดต มผลก รส่ง จ่ ยไฟฟ้ ของผู้รบใบอนุญ ตที่มีศูนย์ควบคุมร บบโครงข่ ยไฟฟ้ รวม ถึงพิจ รณ คำ ร้องที่เกี่ยวข้องกบก รส่งจ่ ยไฟฟ้ ของผู้รบใบอนุญ ต ที่มีศูนย์ควบคุมร บบโครงข่ ยไฟฟ้ กำ กบก รลงทุนโครงก รพฒน ร บบโครงข่ ยไฟฟ้ อจฉริย (Smart Grid) กำ หนดม ตรฐ นท ง วิช ก ร วิศวกรรม คว มปลอดภยแล สิ่งแวดล้อม ม ตรฐ นคุณภ พ ก รให้ บ ริ ก รในก รปร กอบกิ จ ก รไฟฟ้ รวมถึ ง ก รพิ จ รณ ให้ คว มเห็ น ต่ อ นวตกรรมหรื อ เทคโนโลยี ส มยใหม่ ข องร บบไฟฟ้ ใน ปร เทศไทย กำ หนดม ตรฐ นอุปกรณ์ที่ใช้เชื่อมต่อกบร บบโครงข่ ย ไฟฟ้ วิธีก รตรวจสอบ แล ก รรบรองผลก รตรวจสอบ รวมถึง พิจ รณ หลกเกณฑ์ วิธีก รแล เงื่อนไขที่เกี่ยวกบใบอนุญ ต ก รเป็น หน่วยตรวจสอบแล รบรองม ตรฐ นของอุปกรณ์ที่ใช้เชื่อมต่อกบร บบ โครงข่ ยไฟฟ้ กำ หนดม ตรก รเพื่อให้เกิดคว มม่นคงแล เชื่อถือได้ ของร บบไฟฟ้ รวมถึงพิจ รณ ให้คว มเห็นต่อแผนรองรบสภ ว ฉุกเฉินด้ นไฟฟ้ แล ปร เมินผลก รดำ เนินก รหลงเกิดสภ ว ฉุกเฉิน ด้ นไฟฟ้ กำ กบปร สิทธิภ พก รผลิตไฟฟ้ แล ปร สิทธิภ พของ โรงไฟฟ้ ปร เภท Co-generation ผ่ นค่ Primary Energy Saving (PES)

แล ตรวจสอบข้อมูลต้นทุนแล ผลปร กอบก รผลิตไฟฟ้ เฉพ ในส่วน ที่เกี่ยวข้องกบก รคำ นวณอตร ค่ ไฟฟ้ ของปร เทศ โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก ร พิจ รณ ร่ งร เบียบแล ปร ก ศ จำ นวน 6 เรื่อง ดงนี้ (1) ร่ งร เบียบ กกพ. ว่ ด้วยม ตรก รป้องกน แก้ไข แล ติดต มตรวจสอบผลกร ทบสิ่ง แวดล้อม สำ หรบผู้ปร กอบกิจก รผลิตไฟฟ้ ผู้ท่ีใช้ขย มูลฝอยเป็นเชื้อ เพลิงที่มีกำ ลงก รผลิตติดต้งต่ำ กว่ 10 เมก วตต์ (2) ร่ งปร ก ศ กกพ. เรื่องหลกเกณฑ์ร ย ห่ งที่ปลอดภยในก รก่อสร้ งท งไฟฟ้ ร หว่ ง ร บบจำ หน่ ยไฟฟ้ ของผู้ปร กอบกิจก รไฟฟ้ ต้งแต่สองร ยขึ้นไป ท้งแนวท งแล หลกเกณฑ์ในก รปรบปรุงปร ก ศ กกพ. เรื่องกำ หนด ร ย ห่ งที่ ต้ ง โครงก รผลิ ต ไฟฟ้ จ กพลงง นลม แล ขน ดกำ ลง ก รผลิ ต ติ ด ต้ ง สำ หรบผู้ ป ร กอบกิ จ ก รผลิ ต ไฟฟ้ พลงง นลม (3) ร่ งคู่มือแล ปร ก ศ กกพ. เรื่องก รขึ้นท เบียนเป็นหน่วยง นกล ง เพื่อตรวจสอบแล รบรองผลต มร เบียบก รรบซื้อแล จดห ไฟฟ้ จ ก ผู้ผลิตไฟฟ้ ร ยเล็ก (4) (ร่ ง) คู่มือแล ปร ก ศ กกพ. เรื่องก ร ขึ้นท เบียนเป็นหน่วยง นกล งเพื่อตรวจสอบแล รบรองผล ต มก ร รบซื้อไฟฟ้ จ กผู้ผลิตไฟฟ้ ร ยเล็ก โครงก รผลิตไฟฟ้ จ กพลงง น หมุนเวียนในแบบ SPP Hybrid Firm (5) ข้อกำ หนดเกี่ยวกบร บบ โครงข่ ยไฟฟ้ ของก รไฟฟ้ ฝ่ ยผลิตแห่งปร เทศไทย แนวท งในก ร ทบทวนก รปร เมินปร สิทธิภ พแล ตวชี้วดปร สิทธิภ พก รปร กอบ กิจก รพลงง นให้ได้ม ตรฐ นส กล แล (6) ทบทวนร เบียบ กกพ. ว่ ด้วยม ตรฐ นก รให้บริก รในก รปร กอบกิจก รไฟฟ้ รวมท้ง พิจ รณ ให้คว มเห็นโครงก รพฒน ร บบเคเบิ้ลใต้ท เลไปยงบริเวณ อำ เภอเก สมุย จงหวดสุร ษฎร์ธ นี เพื่อเสริมคว มม่นคงร บบไฟฟ้ เพื่อปร กอบก รพิจ รณ ของ กกพ.

10. คณะอนุกรรมการด�าเนินการโครงการ ERC Sandbox ล�ำดับที่ 1

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นางอรรชกา สี บุญเรือง กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

5/5

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

5/5

3

นายพรเทพ ธัญญพงศ์ชัย ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

5/5

4

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

1/5

5

นายประสิ ทธิ์ สิ ริทิพย์รัศมี ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

3/5

อนุกรรมการ

5/5

ดร. อ�าพล อาภาธนากร ผู้จัดการพั ฒนานวัตกรรม ส� านักงานนวัตกรรมแห่งชาติ

อนุกรรมการ

3/5

2

6 7

142

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

นางสาวจารุวรรณ พิ มสวรรค์ หัวหน้ากลุ่มส่ งเสริมกิจการไฟฟ้า ส� านักงานนโยบายและแผนพลังงาน

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

10. คณะอนุกรรมการด�าเนินการโครงการ ERC Sandbox (ต่อ) ล�ำดับที่ 8 9 10 11 12 13

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

รองศาสตราจารย์ ดร. กุลยศ อุดมวงศ์เสรี สถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

อนุกรรมการ

5/5

อนุกรรมการ

3/5

นายสุ วัฒน์ กมลพนัส กลุ่มพลังงานหมุนเวียน สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

อนุกรรมการ

3/5

นายพิ นิจ ศิริพฤกษ์ พงษ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

5/5

นายกวิน ทังสุ พานิช ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

3/5

นายภูวนารถ ชุณหปราณ ผู้อ�านวยการฝ่ ายวิศวกรรมและส่ งเสริมการแข่งขัน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

4/5

นางสาวมนพะงา เล็กขาว นักพั ฒนาระบบราชการช�านาญการพิ เศษ ส� านักงานคณะกรรมการพั ฒนาระบบราชการ

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รดำ เนินก รโครงก ร ERC Sandbox ได้ร บ ก รแต่งต้ง เมื่อวนที่ 14 พฤษภ คม 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 31/2562) แล ที่แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวนที่ 13 พฤศจิก ยน 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 92/2562) เพื่อทำ หน้ ที่กำ หนดหลกเกณฑ์เพื่อใช้ในก รปร เมิน คดเลือกโครงก ร ERC Sandbox พิจ รณ กล่นกรองคดเลือกข้อเสนอ โครงก ร ERC Sanbox ต มหลกเกณฑ์ที่กำ หนดก่อนนำ เสนอ กกพ. เพื่อพิจ รณ ให้คว มเห็นชอบโครงก รพิจ รณ ให้คว มเห็น แล /หรือ ข้อเสนอแน เพื่อ ให้ผู้เข้ ร่วมโครงก ร ERC Sandbox นำ ไปปรบปรุง แผนก รดำ เนินก รโครงก ร ERC Sandbox ติดต มแล ปร เมินผล ก รดำ เนินง นของโครงก ร ERC Sandbox แล เสนอข้อเท็จจริง คว มเห็ น ข้ อ เสนอแน หรื อ ผลก รดำ เนิ น ง นภ ยใต้ อำ น จหน้ ที่ ต่อ กกพ. เพื่อพิจ รณ หรือวินิจฉย โดยในปี ง บปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุ ก รรมก ร ได้ มี ก รพิจ รณ แผนปฏิบติก ร (Action Plan) จำ นวน 20 โครงก ร ได้แก่ โครงก ร Smart Battery Energy Storage on Samui Island โดย บริษท กลฟ์ เอ็นเนอร์จี ดีเวลลอปเมนท์ จำ กด (มห ชน) ร่วมกบ กฟภ. โครงก ร RIL INDUSTRIAL ESTATE (RIL Micro-grid) โครงก รนำ ร่องก รให้บริก รรบส่งพลงง นไฟฟ้ ผ่ นร บบโครงข่ ย ไฟฟ้ ของ กฟภ. ร หว่ งผู้ผลิตไฟฟ้ จ กพลงง นทดแทนแล ลูกค้ ของผู้ผลิตไฟฟ้ ของ กฟภ. โครงก ร Gateway City Industrial Estate Smart Grid ของ กฟภ. ร่วมกบ บริษท จีเอ็มเอส พ วเวอร์ จำ กด (มห ชน), บริษท พีอีเอ เอ็นคอม อินเตอร์เนช่นแนล จำ กด, บริษท อินโนเวทีฟ เอ็นเนอร์ยี่ เอ็นเตอร์ไพรส์ จำ กด (มห ชน), บริษท นีโอ คลีน เอนเนอร์ย่ี จำ กด แล บริษท เอ็ม ดี เอ็กซ์ จำ กด (มห ชน) โครงก ร ซื้อข ยไฟฟ้ ผ่ นคนกล ง บน ESS Platform ของ บริษท เอสซีจี เซร มิกส์ จำ กด โครงก รร บบกกเก็บพลงง นแบบแบตเตอรี่เพื่อก ร จดก รพลงง นหมุนเวียนของ บริษท พลงง นบริสุทธิ์ จำ กด (มห ชน)

โครงก รศึ ก ษ โครงสร้ งอตร ค่ ไฟฟ้ ที่ เ หม สม สำ หรบสถ นี อดปร จุ ไ ฟฟ้ จ กพฤติ ก รรมผู้ ใช้ ร่ ว มกบก รลำ ดบคว มสำ คญ แล ควบคุ ม โหลดไฟฟ้ แล แหล่ ง ผลิ ต ไฟฟ้ อย่ งเหม สม ของ บริษ ท พลงง นบริสุทธิ์ จำ กด (มห ชน) โครงก ร ENGY Energy is yours ของ กฟผ. โครงก ร TU EGAT ENERGY ของ กฟผ. โครงก รศรี แ สงธรรมโมเดล ของ กฟผ. โครงก รพื้ น ที่ ท ดสอบ มห วิ ท ย ลยอจฉริ ย ด้ นพลงง น ของจุ ฬ ลงกรณ์ ม ห วิ ท ย ลย โครงก ร Energy Bank at เก พงน ของ บริษท คอนสแตนท์ เอ็นเนอร์จี โซล่ ร์ (ปร เทศไทย) จำ กด โครงก รก รผลิตแล จำ หน่ ย ไฟฟ้ ด้วยพลงง นลม ร่วมกบร บบส สมพลงง นเพื่อปรบปรุงคุณภ พ ไฟฟ้ แล เพิ่มเสถียรภ พในร บบจำ หน่ ย ขน ด 22,000 โวลต์ ของ บริษท กนกุลเอ็นจิเนียริ่ง จำ กด (มห ชน) โครงก รก รสร้ ง ต้นแบบร บบก รซื้อข ยไฟฟ้ ลกษณ Peer-to-Peer ภ ยใต้คว ม ร่วมมือร หว่ งหน่วยง นเอกชน ก รไฟฟ้ ส่วนภูมิภ คแล ก รไฟฟ้ นครหลวง ของ บริษท กนกุลเอ็นจิเนียริ่ง จำ กด (มห ชน) โครงก รบริห รจดก รพลงง น น ลมลิกอร์ ของ บริษท ลมลิกอร์ จำ กด โครงก รบริห รจดก รพลงง น T77 ของ บริษท บีซีพีจี จำ กด (มห ชน) โครงก รพฒน ต้นแบบเมืองอจฉริย (Smart City) ร่วมกบ มห วิทย ลยเชียงใหม่ เป็นศูนย์กล งเพื่อก รศึกษ แล พฒน ของ บริษ ท บีซีพีจี จำ กด (มห ชน) โครงก ร Sun Share Smart Green Energy Community ของ บริษท บีซีพีจี จำ กด (มห ชน) โครงก รร บบ บริห รจดก รก รตอบสนองด้ นคว มต้องก รไฟฟ้ แล ร บบบริห ร จดก รพลงง นแบบอตโนมติ (Automated Demand Response) ของ กฟภ. แล โครงก รพฒน Regional LNG Hub แล โครงก รศึกษ แล พฒน ศูนย์กล งก รซื้อข ยก๊ ซธรรมช ติเหลว ผ่ นสถ นีรบจ่ ย ก๊ ซธรรมช ติเหลว ของ บริษ ท ปตท. จำ กด (มห ชน) (PTT) แล บริษ ท พีทีที แอลเอ็นจี จำ กด (PTTLNG) 143

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

11. คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้ใช้พลังงาน ล�ำดับที่ 1

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

5/5

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

5/5

3

นายกิตติพงษ์ ภิญโญตระกูล รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

4/5

4

นายประเทศ ศรีชมภู ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายเรืองชัย สงส� าเภา ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

2/5

อนุกรรมการ

3/5

นายเพิ่ มสิ น วิชิตนาค รองอธิบดีอัยการส� านักงานการยุติการด�าเนินคดีแพ่ ง และอนุญาโตตุลาการ นางสาวปิยาภรณ์ พิ สิฐพิ ทย์ อัยการจังหวัดประจ�าส� านักงานอัยการสู งสุ ด (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานอัยการสู งสุ ด

อนุกรรมการ

4/5

อนุกรรมการ

1/5

6

นายศรัณย์ รักษ์ เผ่า ส� านักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค

อนุกรรมการ

5/5

7

นายหิน นววงศ์ สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

อนุกรรมการ

5/5

8

นายสุ กานต์ อินทรครรชิต ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

5/5

9

นายสาคร พยัคฆเรือง ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

5/5

10

นายสุ รชัย สุ วรรณชัยรักษ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

5/5

อนุกรรมการและเลขานุการ

5/5

นางสาวพิ มสาย เขียวสุ ทธิ เจ้าหน้าทีว่ ิชาการ ฝ่ ายส่ งเสริมการมีส่วนร่วมและคุ้มครองสิ ทธิประโยชน์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

5/5

2

5

11 12

นายพรเทพ โชตินุชิต ผู้อ�านวยการฝ่ ายส่ งเสริมการมีส่วนร่วมและคุ้มครองสิ ทธิประโยชน์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รคุ้มครองผู้ใช้พลงง น ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 17 ตุล คม 2561 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 111/ 2561) แล ที่แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวนที่ 6 พฤศจิก ยน 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 86/2562) แล เมือ่ วนที่ 22 กนย ยน 2563 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 74/2563) เพือ่ ทำ หน้ ทีพ่ จิ รณ ให้คว มเห็นแล ข้อเสนอ แน ในกรณีผใู้ ช้พลงง นไม่เห็นด้วยกบคำ วินจิ ฉยของคณ กรรมก รผูใ้ ช้พลงง นปร จำ เขต (คพข.) ต มม ตร 101 กรณีขอ้ พิพ ทร หว่ งผูใ้ ช้พลงง นกบผูร้ บ ใบอนุญ ตต มม ตร 120(1) แล กรณีผรู้ บใบอนุญ ตโต้แย้งหรือไม่เห็นด้วยกบคำ วินจิ ฉยของ คพข. ต มข้อ 21 วรรคสอง ของร เบียบ กกพ. ว่ ด้วยหลกเกณฑ์ ก รยืน่ เรือ่ งร้องเรียน ก รรบเรือ่ งร้องเรียน แล วิธพี จิ รณ เรือ่ งร้องเรียนของผูใ้ ช้พลงง นเกีย่ วกบคว มเดือดร้อนเสียห ยแล ข้อพิพ ทร หว่ งผูใ้ ช้พลงง น กบผูร้ บใบอนุญ ต พ.ศ. 2553 แล ทีแ่ ก้ไขเพิม่ เติม (ฉบบที่ 2) พ.ศ. 2558 ในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้พจิ รณ กล่นกรองข้อโต้แย้งคำ วินจิ ฉยของ คพข. กรณีเรียกเก็บค่ ไฟฟ้ ย้อนหลง จำ นวน 2 เรือ่ ง กรณีไฟฟ้ ตกดบ ทำ ให้ค่ ไฟฟ้ สูงผิดปกติ จำ นวน 2 เรือ่ ง แล พิจ รณ อุทธรณ์คำ วินจิ ฉยของ คพข. กรณีส ยยึดโยงเส ไฟฟ้ ของ กฟภ. กีดขว งท งเข้ ออกบ้ นพกอ ศย ตลอดจนทบทวนปรบปรุงร่ งปร ก ศ กกพ. เรือ่ ง ม ตรฐ นของสญญ ให้บริก รไฟฟ้ ร ยย่อย พ.ศ. 2558 ปร เภทที่ 1 บ้ นอยูอ่ ศย แล ปร เภทที่ 2 กิจก รขน ดเล็ก เนือ่ งจ กมีผลบงคบใช้ม แล้วครบ 3 ปี เพือ่ ให้ก รคุม้ ครองผูใ้ ช้ไฟฟ้ สอดคล้องกบสถ นก รณ์ปจั จุบน โดยคณ อนุกรรมก ร มีคว มเห็นในปร เด็นต่ งๆ อ ทิ ก รตรวจเครือ่ งวดหน่วยไฟฟ้ ก รดบไฟฟ้ เพือ่ ปฏิบติง น ก รคืนหลกปร กนก รใช้ไฟฟ้ กำ หนดร ย เวล ชำ ร ค่ ไฟฟ้ ก รคิดค่ ปรบกรณีผใู้ ช้ไฟฟ้ ไม่ชำ ร เงินภ ยในร ย เวล ทีก่ ำ หนด ก รแสดงข้อมูลก รใช้ไฟฟ้ ย้อนหลง ก รต่อกลบไฟฟ้ แล ก รทบทวนม ตรฐ นของ สญญ ให้บริก รไฟฟ้ ให้ครอบคลุมทุกปร เภทผูใ้ ช้ไฟฟ้ เป็นต้น 144

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

12. คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจปรับปรุงและพั ฒนากระบวนการมีส่วนร่วมทีเ่ กีย่ วกับการก�ากับกิจการพลังงาน ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

3/3

2

นายศุภิชัย ตั้งใจตรง ผู้ทรงคุณวุฒิ

รองประธานอนุกรรมการ

3/3

3

นางเรณู เวชรัชต์พิมล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

3/3

4

นางสาวจุฑาทิพย์ มณีพงษ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

3/3

5

นางสาวรสนา โตสิ ตระกูล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

3/3

6

นายอิฐบูรณ์ อ้นวงษา ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

3/3

7

นายพิ เศษ เลิศวิไล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

3/3

8

นายประเทศ ศรีชมภู ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

3/3

9

นายวีระศักดิ์ วีระธรรมโม ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

3/3

10

นายกัลย์ แสงเรือง ผู้อ�านวยการฝ่ ายอนุญาตกิจการพลังงาน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

3/3

11

นางปิยวรรณ สุ ขใส ผู้อ�านวยการฝ่ ายยุทธศาสตร์และแผนงานกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

2/3

12

นายพรเทพ โชตินุชิต ผู้อ�านวยการฝ่ ายส่ งเสริมการมีส่วนร่วมและคุ้มครองสิ ทธิประโยชน์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

3/3

13

นายสมศักดิ์ ฐิ ติภัค เจ้าหน้าทีว่ ิชาการ ฝ่ ายส่ งเสริมการมีส่วนร่วมและคุ้มครองสิ ทธิประโยชน์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

3/3

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รเฉพ กิจปรบปรุงแล พฒน กร บวนก รมีส่วนร่วมที่เกี่ยวกบก รกำ กบกิจก รพลงง น ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 7 กุมภ พนธ์ 2562 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ.ที่ 11/2562) เพื่อทำ หน้ ที่ ดงนี้ จดทำ ข้อเสนอในก รปรบปรุงแล พฒน วิธีก ร ข้นตอน กร บวนก ร แล กฎร เบียบเรื่องก รมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสียในกิจก รต่ งๆ ที่เกี่ยวข้องกบภ รกิจด้ นก รกำ กบกิจก รพลงง น ปร ส นก รดำ เนิน ง นหรือเชื่อมโยงหลกก ร แนวคิดด้ นก รมีส่วนร่วมในก รกำ กบกิจก รพลงง นกบหน่วยง นที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ได้ข้อคิดเห็นในก รดำ เนินก ร มีหนงสือเรียกบุคคลใดม ให้ถ้อยคำ หรือให้ส่งเอกส รหรือวตถุใดม เพื่อปร กอบก รพิจ รณ รวมท้งแต่งต้งคณ ทำ ง นหรือบุคคลหนึ่งบุคคลใด เพื่อพิจ รณ หรือกร ทำ ก รใดๆ ต มที่คณ อนุกรรมก รมอบหม ย แล เสนอข้อเท็จจริง คว มเห็น ข้อเสนอแน หรือผลก รดำ เนินง นภ ยใต้ อำ น จหน้ ที่ต่อคณ กรรมก รกำ กบกิจก รพลงง น โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้พิจ รณ ทบทวนกร บวนก รมีส่วนร่วมที่เกี่ยวกบก รกำ กบกิจก รพลงง น โดยเห็นชอบหลกก รก รปรบปรุงร เบียบว่ ด้วยก รรบฟังคว มคิดเห็นของปร ช ชนแล ผู้มีส่วนได้เสียในก รพิจ รณ ออกใบอนุญ ตปร กอบ กิจก รพลงง น แล ได้ยกร่ งร เบียบใหม่เพื่อเสนอคณ อนุกรรมก รกล่นกรองแล พฒน กฎหม ยเกี่ยวกบก รปร กอบกิจก รพลงง นพิจ รณ ก่อนเสนอ กกพ. พิจ รณ ให้คว มเห็นชอบต่อไป แล เห็นชอบก รปรบปรุงแนวท งก รเพิ่มก รมีส่วนร่วมแล ก รสร้ งคว มเข้ ใจของปร ช ชน ต่อเรื่องก รกำ หนดอตร ค่ ไฟฟ้ โดยอตโนมติ (ค่ Ft )

145

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

13. คณะอนุกรรมการพิ จารณาแผนผัง ทิศทาง และแนวเขตในการวางระบบโครงข่ายพลังงาน ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

8/9

2

นายสหัส ประทักษ์ นุกุล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

9/9

3

นายสมพร ยิม ้ เผือก นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช�านาญการพิ เศษ นางจริยา ชุมพงศ์ (ผู้แทนส� ารอง) นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช�านาญการพิ เศษ กระทรวงมหาดไทย

อนุกรรมการ

5/8

4

นายธีระศักดิ์ จรัสศรีวิสิษฐ์ ผู้ช่วยปลัดกระทรวงพลังงาน

อนุกรรมการ

8/9

5

นายพิ ทักษ์ จรรยพงษ์ ผู้ทรงคุณวุฒ2/ ิ นายยุทธนา วิญญูพงศ์พันธ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

1/1

6

นายรณชัย วรรณเสวก ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

7

นายสุ ชาลี สุ มามาลย์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

8

นายอติลักษณ์ อรรถาพิ ช รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน3/ นายประเทศ ศรีชมภู รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

2/5

9

นายสุ รักษ์ ชุณหโสภาค ผู้อ�านวยการฝ่ ายจัดการทีด ่ ินและทรัพย์สิน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

9/9

10

นางสาวชัชชฎานุช พุ ทธรักษา ผู้ช�านาญการพิ เศษ (ผู้แทนล�าดับที่ 1) นายณฏฐพั ทธ ศรีสุข เจ้าหน้าทีว่ ิชาการ (ผู้แทนล�าดับที่ 2) ฝ่ ายจัดการทีด ่ ินและทรัพย์สิน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

8/8

1/1

6/6

4/4

1/1

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 2/ ผู้ทรงคุณวุฒิล ออกเมื่อวนที่ 11 พฤศจิก ยน 2562 3/ รองเลข ธิก รสำ นกง น กกพ. ล ออกจ กตำ แหน่งเมื่อวนที่ 3 มีน คม 2563

คณ อนุกรรมก รพิจ รณ แผนผง ทิศท ง แล แนวเขต ในก รว งร บบโครงข่ ยพลงง น ได้ ร บก รแต่ ง ต้ ง เมื่ อ วนที่ 28 มิถุน ยน พ.ศ. 2562 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ.ที่ 46/2562) เพื่อทำ หน้ ที่ พิจ รณ ให้คว มเห็นก รขออนุมติ ปร ก ศกำ หนดเขตสำ รวจเพือ่ ปร โยชน์ ในก รสำ รวจหรื อ เพื่ อ ห สถ นที่ ต้ ง ร บบโครงข่ ยพลงง นของ ผู้รบใบอนุญ ตพิจ รณ อนุมติ ต มที่กำ หนดไว้ในม ตร 105 แห่ง พร ร ชบญญติ รวมถึงพิจ รณ ให้คว มเห็นแผนผง ทิศท ง แล

146

แนวเขตในก รว งร บบโครงข่ ยพลงง น ของผู้ ร บใบอนุ ญ ต ต มม ตร 106 แห่ง พร ร ชบญญติ เพื่อนำ เสนอ กกพ. พิจ รณ โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก ร พิจ รณ ให้คว มเห็นก รขออนุมติปร ก ศกำ หนดเขตสำ รวจ จำ นวน 3 ร บบโครงข่ ย แล พิ จ รณ ให้ ค ว มเห็ น ก รพิ จ รณ แผนผง เขตร บบโครงข่ ยพลงง น จำ นวน 17 ร บบโครงข่ ย แล แจ้ง รบทร บง นปรบปรุงโครงข่ ยพลงง น จำ นวน 46 ร บบโครงข่ ย

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

14. คณะอนุกรรมการพิ จารณาอุทธรณ์เขตระบบโครงข่ายพลังงานและอุทธรณ์ค่าทดแทน ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

10/11

2

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

11/11

3

นายเปลีย ่ น แก้วฤทธิ์ รองอธิบดีกรมทีด ่ ิน

อนุกรรมการ

5/11

4

นางวราภรณ์ เอือ ้ อาทร ผู้ตรวจราชการกรมธนารักษ์

อนุกรรมการ

9/11

5

นายรณชัย วรรณเสวก ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

11/11

6

นายอติลักษณ์ อรรถาพิ ช รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน2/

อนุกรรมการ

3/11

7

นายประเทศ ศรีชมภู รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

6/11

8

นายสุ รักษ์ ชุณหโสภาค ผู้อ�านวยการฝ่ ายจัดการทีด ่ ินและทรัพย์สิน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

11/11

9

นายกิตติพงษ์ ปวรินทร์พงษ์ ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายจัดการทีด ่ ินและทรัพย์สิน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ผู้ช่วยเลขานุการ

11/11

10

นายกิตติศักดิ์ เตชะพิ เชฐวนิช ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายจัดการทีด ่ ินและทรัพย์สิน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ผู้ช่วยเลขานุการ

10/11

11

นายสมโภช วงศ์ดี เจ้าหน้าทีว่ ิชาการ ฝ่ ายจัดการทีด ่ ินและทรัพย์สิน (ผู้ช่วยเลขานุการล�าดับที่ 10) ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ผู้ช่วยเลขานุการ

1/11

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 2/ รองเลข ธิก รสำ นกง น กกพ. ล ออกจ กตำ แหน่งเมื่อวนที่ 3 มีน คม 2563

คณ อนุกรรมก รพิจ รณ อุทธรณ์เขตร บบโครงข่ ยพลงง น แล อุทธรณ์ค่ ทดแทนได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 17 ตุล คม พ.ศ. 2561 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ.ที่ 110/2561) เพื่อทำ หน้ ที่พิจ รณ คำ อุทธรณ์ ของเจ้ ของหรื อ ผู้ ค รอบครอง อสงห ริ ม ทรพย์ ห รื อ ผู้ ท รงสิ ท ธิ อื่ น เกี่ยวกบปร ก ศกำ หนดเขตร บบโครงข่ ยพลงง นพิจ รณ คำ ร้อง คดค้ นของผู้รบใบอนุญ ตเจ้ ของหรือผู้ครอบครองทรพย์สินหรือผู้ทรง สิทธิอื่นเกี่ยวกบก รดำ เนินก รต มม ตร 107 แห่งพร ร ชบญญติ ก รปร กอบกิจก รพลงง น พ.ศ. 2550 พิจ รณ คำ อุทธรณ์ของ เจ้ ของหรือผู้ครอบครองอสงห ริมทรพย์หรือทรพย์สิน หรือผู้ทรงสิทธิ อื่นที่ไม่พอใจหรือไม่เ ห็ น ด้ ว ยกบจำ นวนค่ ทดแทน หรื อ ค่ ทดแทน คว มเสี ย ห ย พิ จ รณ คำ อุ ท ธรณ์ ข องผู้ ร บใบอนุ ญ ตที่ ไ ม่ พ อใจ หรือไม่เห็นด้วยกบจำ นวนเงินค่ ใช้ปร โยชน์ รวมถึงพิจ รณ คำ ร้อง

ขอของผู้รบใบอนุญ ต เจ้ ของ ผู้ครอบครองสิทธิ หรือผู้ทรงสิทธิอื่นที่ ได้ยื่นคำ ร้องขอต มนยม ตร 111 วรรคสอง แห่งพร ร ชบญญติก ร ปร กอบกิจก รพลงง น พ.ศ. 2550 มีหนงสือเรียกบุคคลใดม ให้ถ้อยคำ หรื อ ให้ ส่ ง เอกส รหรื อ วตถุ ใ ดม เพื่ อ ปร กอบก รพิ จ รณ รวมท้ ง แต่งต้งคณ ทำ ง นหรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดเพื่อพิจ รณ หรือกร ทำ ก ร ใดๆ ต มที่คณ อนุกรรมก รมอบหม ย แล เสนอข้อเท็จจริง คว มเห็น ข้ อ เสนอแน หรื อ ผลก รดำ เนิ น ง นภ ยใต้ อำ น จหน้ ที่ ต่ อ คณ กรรมก รกำ กบกิจก รพลงง น เพื่อพิจ รณ หรือวินิจฉย โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก ร พิจ รณ คำ อุทธรณ์ปร ก ศกำ หนดเขตร บบโครงข่ ยพลงง น จำ นวน 242 ร ย พิจ รณ คำ ร้องคดค้ นเขตร บบโครงข่ ยพลงง น จำ นวน 94 ร ย แล พิจ รณ คำ อุทธรณ์จำ นวนเงินค่ ทดแทน จำ นวน 615 ร ย

147

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

15. คณะอนุกรรมการบริหารกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า (ในฐานะทุนหมุนเวียน) ล�ำดับที่ 1

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

นางสาวนฤภัทร อมรโฆษิ ต เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน2/ นายคมกฤช ตันตระวาณิชย์ เลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน3/

ประธานอนุกรรมการ

3/9

2

นายกิตติพงษ์ ภิญโญตระกูล รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

7/9

3

นายประเทศ ศรีชมภู ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายเรืองชัย สงส� าเภา ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

4/9

4

นางฤดี ภริงคาร ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

7/9

5

นายส่ งเสริม รุ่งรักสกุล นางเพี ยงพิ ศ จันโททัย (ผู้แทนส� ารอง) ผู้แทนส� านักงบประมาณ

อนุกรรมการ

2/9 4/9

6

นางภัทรพร วรทรัพย์ นายวรัชญ์ เพชรร่วง (ผู้แทนส� ารอง) นางสาวสุ ณีย์ มงคลเลิศพาณิช (ผู้แทนส� ารอง) ผู้แทนกระทรวงการคลัง

อนุกรรมการ

1/9 6/9 2/9

7

นางสาววิลลี่ อมราภรณ์ นายตรีรัตน์ วงษาเกษ (ผู้แทนส� ารอง) ผู้แทนส� านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

อนุกรรมการ

5/9 3/9

8

นางนิจนิรันดร์ สุ วรรณเกต ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

9

นายรัฐชัย ศีลาเจริญ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

10

นายนฤมิตร สว่างผล ผู้อ�านวยการฝ่ ายบริหารจัดการและติดตามประเมินผล กองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

9/9

11

นายสรา สุ วรรณรัตน์ ผู้ชา� นาญการพิ เศษ ฝ่ ายบริหารจัดการและติดตามประเมินผลกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า นางสาวมัชฌิมา สิ ริโยธิน ผู้ชา� นาญการพิ เศษ ฝ่ ายบริหารจัดการและติดตามประเมินผลกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า นางทัศน์พัชร์พร บรมภัทรกร เจ้าหน้าทีว่ ิชาการ ฝ่ ายบริหารจัดการและติดตามประเมินผลกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

7/9

5/9

4/9

1/9 1/9

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 2/ เลข ธิก รสำ นกง น กกพ. พ้นจ กตำ แหน่งว ร ต้งแต่วนที่ 24 ธนว คม 2562 3/ เลข ธิก รสำ นกง น กกพ. ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 25 ธนว คม 2562

คณ อนุกรรมก รบริห รกองทุนพฒน ไฟฟ้ (ในฐ น ทุนหมุนเวียน) ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 21 สิงห คม 2561 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 90/2561) แล ที่แก้ไขเพิ่มเติม เมื่อวนที่ 21 ตุล คม 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 78/2562) เพื่อทำ หน้ ที่ พิจ รณ นำ ยุทธศ สตร์ แผนง นแล แนวท งก ร บริห รจดก รกองทุนพฒน ไฟฟ้ ไปสู่ก รปฏิบติ แล บริห รจดก รกองทุนพฒน ไฟฟ้ ให้เป็นไปต มกฎหม ย ร เบียบ ปร ก ศแล หลกเกณฑ์ที่ เกี่ยวข้อง รวมท้งกำ หนดร เบียบหรือข้อบงคบเกี่ยวกบก รบริห รจดก ร แล ก รบริห รง นบุคคลของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ตลอดจนกำ กบดูแล ติดต มเร่งรดก รดำ เนินง นของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ให้เป็นไปต มวตถุปร สงค์ก รจดต้ง

148

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้พิจ รณ เรื่องสำ คญ ดงนี้ พิจ รณ ทบทวนแผนง นสำ คญในก รบริห รกองทุน พฒน ไฟฟ้ ได้แก่ แผนยุทธศ สตร์กองทุนพฒน ไฟฟ้ ฉบบที่ 5 พ.ศ. 2563-2567 แผนยุทธศ สตร์ก รบริห รทรพย กรบุคคลกองทุนพฒน ไฟฟ้ ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563-2567 (ฉบบทบทวนปี 2564) แผนปฏิบติก รดิจิทลกองทุนพฒน ไฟฟ้ ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563-2567 (ฉบบทบทวนปี 2564) แล แผนปฏิบติง นปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2564 ตลอดจนได้พิจ รณ ปรบปรุงข้อตกลงร ดบก รให้บริก ร (Service Level Agreement: SLA) เรื่อง ก รส่งข้อมูลงบก รเงินของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ปรบปรุงแนวท งก รจดก รข้อร้องเรียนในเรื่องก รบริห รจดก รกองทุน พฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ปร ก ศ แนวท งก รดำ เนินง นในก รเปลี่ยนสถ น กองทุนพฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ปร ก ศจ กปร เภท ข เป็น ปร เภท ค แล หลกเกณฑ์ก รกนเงินไว้เบิกจ่ ยเหลื่อมปีงบปร ม ณสำ หรบกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(3) รวมท้งพิจ รณ กรอบงบปร ม ณ ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2564 ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(3) สำ หรบกองทุนปร เภท ก ปร เภท ข แล ปร เภท ค ก ร บริห รห ร ยได้ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2564 โดยนำ ฝ กธน ค รปร เภทเงินฝ กปร จำ แล ก รขอกนเงินไว้เบิกเหลื่อม ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(3) ม ตร 97(4) ม ตร 97(5) แล ม ตร 97(6) 16. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองแผนงานและโครงการ กองทุนพั ฒนาไฟฟ้าเพื่ อกิจการตามมาตรา 97(3) ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นางอรรชกา สี บุญเรือง กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

6/6

2

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

5/6

3

นายกิตติพงษ์ ภิญโญตระกูล รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

5/6

4

นายประเทศ ศรีชมภู ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายเรืองชัย สงส� าเภา ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

5/6

5

นายกณพงศ์ เทพากรณ์ ผู้อ�านวยการส� านักงานส่ งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน กระทรวงพลังงาน

อนุกรรมการ

6/6

6

นายส่ งเสริม รุ่งรักสกุล ผู้อ�านวยการกองจัดท�างบประมาณองค์การบริหารรูปแบบพิ เศษ และรัฐวิสาหกิจ นางเพี ยงพิ ศ จันโททัย (ผู้แทนส� ารอง) นักวิเคราะห์งบประมาณช�านาญการพิ เศษ ส่ วนบูรณาการ กองทุนและเงินทุนหมุนเวียน กองจัดท�างบประมาณองค์การบริหารรูปแบบพิ เศษและรัฐวิสาหกิจ ส� านักงบประมาณ

อนุกรรมการ

3/6

7

นางวรินภรณ์ นรเดชานนท์ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช�านาญการพิ เศษ ส� านักวิเคราะห์โครงการลงทุนภาครัฐ ส� านักงานสภาพั ฒนาการเศรษฐกิจและสั งคมแห่งชาติ

อนุกรรมการ

5/6

8

นายทวีป บุตรโพธิ์ รองอธิบดีกรมการพั ฒนาชุมชน นายธนวัฒน์ ปิ่ นแก้ว (ผู้แทนส� ารอง) ผู้อ�านวยการสถาบันการพั ฒนาชุมชน กรมการพั ฒนาชุมชน

อนุกรรมการ

1/6

นายธีรพล สุ วรรณรุ่งเรือง รองผู้อ�านวยการสถาบันพั ฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) นายปฏิภาณ จุมผา (ผู้แทนส� ารอง) รองผู้อ�านวยการสถาบันพั ฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) สถาบันพั ฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน)

อนุกรรมการ

10

นายสุ ชาลี สุ มามาลย์ ผู้ทรงวุฒิ

อนุกรรมการ

5/6

11

นายพิ ษณุ เสนาวิน ผู้ทรงวุฒิ

อนุกรรมการ

5/6

9

1/6

2/6

1/6 3/6 1/6

149

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

16. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองแผนงานและโครงการ กองทุนพั ฒนาไฟฟ้าเพื่ อกิจการตามมาตรา 97(3) (ต่อ) รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ล�ำดับที่

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

12

นายอภิชาติ เทียวพานิช ผู้ทรงวุฒิ

อนุกรรมการ

6/6

13

นางปิยวรรณ สุ ขใส ผู้อ�านวยการฝ่ ายบริหารกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

6/6

14

นายพรชัย จันทธ�ารงวัฒน์ ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายบริหารกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า นายนคเรศ ชูดวง (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายบริหารกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ผู้ช่วยเลขานุการ

3/6 3/6

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รกล่นกรองแผนง นแล โครงก รกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพือ่ กิจก รต มม ตร 97(3) ได้รบก รแต่งต้งเมือ่ วนที่ 17 ตุล คม 2561 ต มคำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 104/2561 แล ที่แก้ไขเพิ่มเติม เมื่อวนที่ 24 มิถุน ยน 2562 ต มคำ ส่ง กกพ. ที่ 45/2562 แล ที่แก้ไขเพิ่มเติม (คร้งที่ 2) เมื่อวนที่ 9 ตุล คม 2562 ต มคำ ส่ง กกพ. ที่ 71/2562 เพื่อทำ หน้ ที่ พิจ รณ กล่นกรองแผนยุทธศ สตร์ แผนง นปร จำ ปี แล ข้อเสนอ ก รจดสรรงบปร ม ณของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในแต่ล พื้นที่ปร ก ศ ตลอดจนเสนอแน แนวนโยบ ยแล แนวท งในก รกำ กบดูแลก รดำ เนินง น ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ก รใช้จ่ ยเงินกองทุนให้มีปร สิทธิภ พแล ปร สิทธิผลต่อ กกพ. ในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้พิจ รณ แผนง นปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ ปร ก ศ ปร เภท ก แล ปร เภท ข พิจ รณ ก รเปลี่ยนแปลงร ยล เอียดก รดำ เนินง นต มแผนง นปร จำ ปี ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ ปร ก ศ ปร เภท ก แล ปร เภท ข พิจ รณ กรอบก รจดสรรเงินงบปร ม ณปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2564 ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ ปร ก ศ แล ปฏิทินก รดำ เนินง นต มแผนง นปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 ปฏิทินงบปร ม ณร ยจ่ ยปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2564 แล แนวท งก รเสนอแผนง นปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2564 ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ปร ก ศ ปร เภท ก แล ปร เภท ข ตลอดจนพิจ รณ แนวท งก รปรบปรุงก รบริห รจดก รแล ก รดำ เนินโครงก รของกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(3) แล แนวท งก รส่งเสริมเพื่อ พฒน แล ฟื้นฟูท้องถิ่นรอบโรงไฟฟ้ ของคณ อนุกรรมก รกล่นกรองแผนง นแล โครงก ร กองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(3) 17. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการส่ งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนและเทคโนโลยีทีใ่ ช้ในการประกอบ กิจการไฟฟ้า

ล�ำดับที่

150

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายสหัส ประทักษ์ นุกูล กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

10/10

2

นางอรรชกา สี บุญเรือง กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการคนที่ 1

10/10

3

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการคนที่ 2

9/10

4

นายกิตติพงษ์ ภิญโญตระกูล รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

10/10

5

นายประเทศ ศรีชมภู ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายเรืองชัย สงส� าเภา ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

5/10

6

นายสุ วิทย์ ธรณินทร์พานิช ประธานกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานทดแทน สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

อนุกรรมการ

6/10

7

นายกนกเวทย์ ตั้งพิ มลรัตน์ นักวิจัยอาวุโส ส� านักงานพั ฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ

อนุกรรมการ

8/10

3/10

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

17. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการส่ งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนและเทคโนโลยีทีใ่ ช้ในการประกอบ กิจการไฟฟ้า (ต่อ)

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

8

นางสาวธรรมภรณ์ ประภาสะวัต นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช�านาญการพิ เศษ (หัวหน้าฝ่ ายวิเคราะห์ และจัดสรรงบประมาณ) ส� านักงานการวิจัยแห่งชาติ

อนุกรรมการ

9/10

9

นางสาวจารุวรรณ พิ มสวรรค์ ผู้อ�านวยการกลุ่มส่ งเสริมการแข่งขันกิจกรรมไฟฟ้า นางศิรินา อินแก้ว (ผู้แทนส� ารอง) หัวหน้ากลุ่มราคาไฟฟ้าและคุณภาพบริการ นางสาวรตนรรฆ์ บุญมัติ (ผู้แทนส� ารอง) นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช�านาญการ ส� านักงานนโยบายและแผนพลังงาน

อนุกรรมการ

1/10

นางสาวรุ่งอรุณ ญาติบรรทุง นักวิชาการสิ่ งแวดล้อมช�านาญการพิ เศษ นางไรวินท์ ชมภูกูล (ผู้แทนส� ารอง) นักวิชาการสิ่ งแวดล้อมช�านาญการพิ เศษ ส� านักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ งแวดล้อม

อนุกรรมการ

11

นายสุ วิทย์ แซ่เตีย ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

6/10

12

นายนักสิ ทธิ์ คูวัฒนาชัย ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/10

13

นายพิ นิจ ศิริพฤกษ์ พงษ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

10/10

14

นางปิยวรรณ สุ ขใส ผู้อ�านวยการฝ่ ายยุทธศาสตร์และแผนงานกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

10/10

15

นายมณฑล วสุ วานิช ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายยุทธศาสตร์และแผนงานกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ผู้ช่วยเลขานุการ

10/10

10

ต�ำแหน่ง

2/10 6/10 6/10 1/10

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รกล่นกรองโครงก รส่งเสริมก รใช้พลงง น หมุนเวียนแล เทคโนโลยีที่ใช้ในก รปร กอบกิจก รไฟฟ้ ได้รบก ร แต่งต้งเมื่อวนที่ 17 ตุล คม 2561 (คำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 105/2561) แล ที่แก้ไขเพิ่มเติมต มคำ ส่งแต่งต้ง กกพ. ที่ 119/2561 เพื่อทำ หน้ ที่ พิ จ รณ หลกเกณฑ์ ก รกล่ น กรองข้ อ เสนอโครงก ร ปรบปรุ ง ร ย ล เอียดข้อเสนอโครงก ร แล พิจ รณ กล่นกรองข้อเสนอโครงก รให้ เป็นไปต มร เบียบ หลกเกณฑ์ที่กำ หนดต มม ตร 97(4) ตลอดจน เสนอแน แนวนโยบ ย แนวท งในก รบริห รจดก ร แผนง น กรอบ ก รสนบสนุนโครงก รแล ก รกำ กบดูแลก รใช้จ่ ยเงินของโครงก รที่ ได้รบก รสนบสนุนแล ก รใช้จ่ ยเงินของกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อก ร ส่งเสริมก รใช้พลงง นหมุนเวียนแล เทคโนโลยีที่ใช้ในก รปร กอบ กิจก รไฟฟ้ ที่มีผลกร ทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อยต มม ตร 97(4) โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้ พิจ รณ แผนก รดำ เนินง นกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(4) แล เห็นชอบรูปแบบก รจดสรรเงินกองทุนพฒน ไฟฟ้ มีกรอบ วงเงินรวมท้งสิ้น 1,800 ล้ นบ ท ปร กอบด้วย 1) ข้อเสนอโครงก ร ท่วไป กรอบวงเงิน 400 ล้ นบ ท 2) ข้อเสนอโครงก รโจทย์วิจยแบบ มุ่งเป้ กรอบวงเงิน 1,100 ล้ นบ ท โดยจ จดสรรเงินกองทุนผ่ นคว ม

ร่วมมือร หว่ งสำ นกง น กกพ. แล หน่วยง นของรฐหรือสถ บนก ร ศึกษ มีกรอบก รสนบสนุนข้อเสนอชุดโครงก รโจทย์วิจยแบบมุ่งเป้ ได้แก่ โรงไฟฟ้ ชุมชนเพื่อเศรษฐกิจฐ นร ก ก รบริห รจดก รร บบ ไฟฟ้ ของปร เทศเพื่ อ รองรบก รผลิ ต ไฟฟ้ จ กพลงง นหมุ น เวี ย น ขน ดเล็ก แล ก รปร กอบกิจก รไฟฟ้ ที่เกี่ยวข้องกบก รปร จุไฟฟ้ ในย นยนต์ไฟฟ้ แล 3) โครงก รด้ นนโยบ ยผ่ นคว มร่วมมือร หว่ ง สำ นกง น กกพ. แล กร ทรวงพลงง น กรอบวงเงิน 200 ล้ นบ ท ตลอดจนเห็นชอบปร ก ศก รจดสรรเงินกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อก ร ส่งเสริมก รใช้พลงง นหมุนเวียนแล เทคโนโลยีที่ใช้ในก รปร กอบ กิจก รไฟฟ้ ที่มีผลกร ทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อย ปร ก ศเปิดรบข้อเสนอโครงก รกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อ กิจก รต มม ตร 97(4) แล คู่มือก รขอรบก รสนบสนุนเงินกองทุน พฒน ไฟฟ้ ต มม ตร 97(4) พิจ รณ หลกเกณฑ์ก รพิจ รณ กล่น กรองข้อเสนอโครงก รที่ขอรบก รสนบสนุนจ กกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(4) แล กล่นกรองข้อเสนอโครงก รกองทุน พฒน ไฟฟ้ เพื่อก รส่งเสริมก รใช้พลงง นหมุนเวียนแล เทคโนโลยี ที่ ใช้ ใ นก รปร กอบกิ จ ก รไฟฟ้ ที่ มี ผ ลกร ทบต่ อ สิ่ ง แวดล้ อ มน้ อ ย ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 151

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

18. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการส่ งเสริม ประชาสั มพั นธ์ และการมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

10/10

2

นางอรรชกา สี บุญเรือง กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

10/10

3

นายกิตติพงษ์ ภิญโญตระกูล รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

10/10

4

นายไพรัช เพชรล�้า ผู้อ�านวยการกองยุทธศาสตร์และแผนงาน ส� านักงานปลัดกระทรวงพลังงาน

อนุกรรมการ

7/10

5

นายธงทอง จันทรางศุ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

4/10

6

นายปารเมศร์ รัชไชยบุญ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

7/10

7

นายวิเชษฐ์ พิ ชัยรัตน์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

10/10

8

นางสาวธีรดา ศุภะพงษ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

8/10

9

นายอลงกรณ์ ทาอุบล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

8/10

10

นายประเทศ ศรีชมภู ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายเรืองชัย สงส� าเภา ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

3/10

11

4/10 อนุกรรมการ

8/10

12

นางจิตมณี ทัพภะสุ ต ผู้อ�านวยการฝ่ ายยุทธศาสตร์และสื่ อสารองค์กร ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

นางปิยวรรณ สุ ขใส ผู้อ�านวยการฝ่ ายยุทธศาสตร์และแผนงานกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

9/10

13

นายธรณพงศ์ เล็กสกุลดิลก ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายยุทธศาสตร์และแผนงานกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ผู้ช่วยเลขานุการ

10/10

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รกล่นกรองโครงก รส่งเสริมปร ช สมพนธ์แล ก รมีส่วนร่วมท งด้ นไฟฟ้ ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 17 ตุล คม 2561 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 106/2561) แล ที่แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวนที่ 9 ตุล คม 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 73/2562) เพื่อทำ หน้ ที่เสนอแน แนวนโยบ ย แนวท ง ในก รบริห รจดก ร แผนง น กรอบก รสนบสนุนโครงก รแล ก รกำ กบดูแลก รใช้จ่ ยเงินของโครงก รที่ได้รบก รสนบสนุนแล ก รใช้จ่ ยเงิน ของกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อก รส่งเสริมสงคมแล ปร ช ชนให้มีคว มรู้ คว มตร หนกแล มีส่วนร่วมท งด้ นไฟฟ้ ต มม ตร 97(5) พิจ รณ หลกเกณฑ์ก รกล่นกรองข้อเสนอโครงก รนำ เสนอ กกพ. เพื่อพิจ รณ เห็นชอบ พิจ รณ กล่นกรองข้อเสนอโครงก รให้เป็นไปต มร เบียบ หลกเกณฑ์ที่กำ หนด แล พิจ รณ ปรบปรุงร ยล เอียดของโครงก ร โดยไม่กร ทบวงเงินงบปร ม ณที่ได้รบในร หว่ งปีต มแผนที่ กกพ. ได้ให้ คว มเห็นชอบแล้ว โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก รพิจ รณ แนวท งก รบริห รจดก รก รดำ เนินง นโครงก รกองทุน พฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(5) ต มสญญ /บนทึกข้อตกลง แนวท งก รจดสรรเงินกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(5) ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 แล คู่มือก รขอรบจดสรรเงินกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(5) ตลอดจนพิจ รณ กล่นกรอง ข้อเสนอโครงก รกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(5) ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 พิจ รณ ก รปรบปรุงร ยล เอียดโครงก ร ทีไ่ ด้รบอนุมติจดสรรเงินกองทุนพฒน ไฟฟ้ ต มม ตร 97(5) ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2560-2563 ทีม่ คี ว มจำ เป็นต้องปรบปรุงแล พิจ รณ แนวท ง ก รจดสรรเงินกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(5) ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2564

152

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

19. คณะอนุกรรมการประเมินผลการด�าเนินงานของกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

9/9

2

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

6/9

3

นายกิตติพงษ์ ภิญโญตระกูล รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

9/9

4

นายประเทศ ศรีชมภู นายเรืองชัย สงส� าเภา ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายประเทือง ชอุ่ม ผู้อ�านวยการกองตรวจราชการ ส� านักงานปลัดกระทรวงพลังงาน กระทรวงพลังงาน นางสาวชวนชม กิจพั นธ์ รองผู้อ�านวยการส� านักงบประมาณ นายส่ งเสริม รุ่งรักสกุล (ผู้แทนส� ารอง) นางเพี ยงพิ ศ จันโททัย (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงบประมาณ นางจริยา ชุมพงศ์ ผู้เชีย ่ วชาญเฉพาะด้านนโยบายและยุทธศาสตร์ ส� านักนโยบายและแผน นายศักดาวุธ ศักดิเศรษฐ์ (ผู้แทนส� ารอง) นายทวีศักดิ์ ใจรังษี (ผู้แทนส� ารอง) นายสมพร ยิม ้ เผือก (ผู้แทนส� ารอง) กระทรวงมหาดไทย นายวรัชญ์ เพชรร่วง ผู้อ�านวยการกองก�ากับและพั ฒนาระบบเงินนอกงบประมาณ นางสาวสุ ณีย์ มงคลเลิศพาณิช (ผู้แทนส� ารอง) กรมบัญชีกลาง นายสุ ทธิพร ปทุมเทวาภิบาล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

4/9 2/9

อนุกรรมการ

9/9

อนุกรรมการ

2/9

อนุกรรมการ

9/9

10

นายวงศ์ศักดิ์ สวัสดิพ ์ าณิชย์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

11

นายสุ รอรรถ ทองนิรมล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

12

นายเจริญ ประจ�าแท่น ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

13

นายสมชาย ศักดาเวคีอิศร ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

7/9

14

นายพิ เศษ จียาศักดิ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

15

นายวีระศาสตร์ นริศบุญสนอง ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

9/9

16

นางสาวกมลทิพย์ แจ่มกระจ่าง ผู้ทรงคุณวุฒิ นายนฤมิตร สว่างผล ผู้อ�านวยการฝ่ ายบริหารจัดการและติดตามประเมินผล กองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นายสรา สุ วรรณรัตน์ ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายบริหารจัดการและติดตามประเมินผลกองทุนพั ฒนาไฟฟ้า ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

9/9

เลขานุการ

9/9

ผู้ช่วยเลขานุการ

9/9

5 6

7

8

9

17

18

3/9 4/9 อนุกรรมการ

2/9 1/9 1/9 5/9

อนุกรรมการ

6/9 2/9

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ อนุกรรมก รปร เมินผลก รดำ เนินง นของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ได้ร บก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 17 ตุล คม 2561 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 107/2561) แล ที่แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวนที่ 5 พฤศจิก ยน 2561 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 119/2561) แล ที่แก้ไขเพิ่มเติม คร้งที่ 2 เมื่อวนที่ 21 ตุล คม 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 77/2562) เพือ่ ทำ หน้ ทีพ่ จิ รณ กำ หนดกรอบแนวท ง หลกเกณฑ์แล ตวชีว้ ดก รปร เมินผลก รดำ เนินง นของกองทุนพฒน ไฟฟ้ 153

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

แล โครงก รหรือกิจกรรมที่ได้รบก รสนบสนุนเงินจ กกองทุนพฒน ไฟฟ้ ตลอดจนติดต มแล ปร เมินผลก รดำ เนินง นของกองทุนพฒน ไฟฟ้ แล โครงก รหรือกิจกรรมที่ได้รบก รสนบสนุนเงินจ กกองทุนพฒน ไฟฟ้ ต มคว มเหม สม แล พิจ รณ ข้อเสนอแน ของผู้มีส่วนได้เสีย เกี่ยวกบก รดำ เนินง นของกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อจดทำ คว มเห็นเสนอต่อ กกพ. เพื่อพิจ รณ วินิจฉย โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก รพิจ รณ เรื่องสำ คญ ดงนี้ พิจ รณ แผนก รลงพื้นที่ติดต มแล เยี่ยมชม ก รดำ เนินง นกองทุนพฒน ไฟฟ้ แล โครงก รชุมชนในพื้นที่ปร ก ศที่ได้รบอนุมติแผนง นปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2555-2560 พิจ รณ แนวท งก รติดต มปร เมินผลก รดำ เนินง นของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ปร ก ศของคณ ทำ ง นติดต มปร เมินผล โครงก รชุมชนกองทุน พฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(3) แล ร ยง นผลก รติดต มปร เมินผลก รดำ เนินง นกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ปร ก ศต มม ตร 97(3) แล โครงก รชุมชนที่ได้รบอนุมติแผนง นปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2555-2560 แล ร ยง นผลก รติดต มปร เมินผลก รดำ เนินง นกองทุน พฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ปร ก ศต มม ตร 97(3) แล โครงก รชุมชนที่ได้รบอนุมติแผนง นปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2560-2561 รวมท้งร ยง น ผลก รปร เมินก รดำ เนินโครงก รที่ได้รบก รสนบสนุนเงินกองทุนพฒน ไฟฟ้ ต มม ตร 97(4) ต มข้อสงเกตของคณ ทำ ง นติดต มปร เมิน ผลโครงก รกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อกิจก รต มม ตร 97(4) แล พิจ รณ ร่ งหลกเกณฑ์ก รปร เมินผลก รดำ เนินง นของกองทุนพฒน ไฟฟ้ (ในฐ น ทุนหมุนเวียน) ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563-2564 20. คณะอนุกรรมการกลั่นกรองและพั ฒนากฎหมายเกีย่ วกับการประกอบกิจการพลังงาน รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ล�ำดับที่

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

8/8

2

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

8/8

3

นายอติลักษณ์ อรรถาพิ ช รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน2/ นายประเทศ ศรีชมภู รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน นางฤดี ภริงคาร ผู้ช่วยเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

3/8

นางสาววิลลี่ อมราภรณ์ ผู้อ�านวยการกองกฎหมายเทคโนโลยีและคมนาคม นางสาวนิศาชล โรจน์สัตตรัตน์ นักกฎหมายกฤษฎีกาช�านาญการพิ เศษ กองกฎหมายเทคโนโลยีและคมนาคม (ผู้แทนส� ารอง) ส� านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

อนุกรรมการ

นายนิพนธ์ ฮะกีมี ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

8/8

6

นายประเวศ อรรถศุภผล ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

8/8

7

นายประพั นธ์พงษ์ ข�าอ่อน ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

7/8

8

ผู้ช่วยศาสตราจารย์ กมลวรรณ จิรวิศิษฎ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

5/8

9

นายวิชญะ เครืองาม ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

8/8

อนุกรรมการและเลขานุการ

6/8

4

5

10

นางสาวหทัยรัตน์ แสงสุ ริยะ ผู้อ�านวยการฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ นางสาวดาราวรรณ แสงถวัลย์ (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ชา� นาญการพิ เศษ รักษาการแทนผู้อา� นวยการฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

11

นางสาวบุญฑริกา นาคฤทธิ์ เจ้าหน้าทีว่ ิชาการ ฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ นายธีรภัทร อนันตวราศิลป์ (ผู้แทนส� ารอง) เจ้าหน้าทีว่ ิชาการ ฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 2/

154

ต�ำแหน่ง

รองเลข ธิก รสำ นกง น กกพ. ล ออกจ กตำ แหน่งเมื่อวนที่ 3 มีน คม 2563

4/8 1/8 2/8 6/8

2/8 อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

2/8 6/8

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

คณ อนุกรรมก รกล่นกรองแล พฒน กฎหม ยเกี่ยวกบก ร ปร กอบกิจก รพลงง น ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 18 เมษ ยน 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 24/2562) แล ทีแ่ ก้ไขเพิม่ เติมเมือ่ วนที่ 18 ตุล คม 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 76/2562) เพื่อทำ หน้ ที่ พิจ รณ กล่นกรองให้คว มเห็น แก้ไข เพิ่มเติม หรือปรบปรุงกฎหม ย ร เบียบ คำ ส่ง ข้อบงคบ ปร ก ศ หรือข้อกำ หนดที่เกี่ยวกบก รปร กอบกิจก รพลงง น ตลอดจนเสนอข้อ เท็จจริง คว มเห็น ข้อเสนอแน หรือผลก รดำ เนินง นต่อ กกพ. เพื่อ พิจ รณ วินิจฉย โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้ พิจ รณ ร่ งกฎหม ยลำ ดบรอง จำ นวน 13 ฉบบ ปร กอบด้วย (1) ร่ ง ร เบียบว่ ด้วยก รจดห ไฟฟ้ จำ นวน 2 ฉบบ ได้แก่ โครงก รโรงไฟฟ้ ชุมชนเพื่อเศรษฐกิจฐ นร ก แล โครงก รผลิตไฟฟ้ จ กขย ชุมชน (2) ร่ งปร ก ศว่ ด้วยก รขึ้นท เบียนเป็นหน่วยง นกล งเพื่อตรวจสอบ แล รบรองผลก รปร กอบกิจก รผลิตไฟฟ้ ของผู้ผลิตไฟฟ้ ร ยเล็ก โครงก รผลิตไฟฟ้ จ กพลงง นหมุนเวียนในแบบ SPP Hybrid Firm (3) ร่ งร เบียบที่เกี่ยวกบม ตรฐ นสิ่งแวดล้อม จำ นวน 4 ฉบบ ได้แก่ ร่ ง ร เบียบว่ ด้วยม ตรก รป้องกน แก้ไขแล ติดต มตรวจสอบผลกร ทบ สิ่งแวดล้อมสำ หรบผู้ปร กอบกิจก รผลิตไฟฟ้ ที่ใช้ถ่ นหินเป็นเชื้อเพลิง แล ไม่เข้ ข่ ยปร เภทแล ขน ดที่ต้องจดทำ ร ยง นก รวิเคร ห์ผล กร ทบสิ่งแวดล้อม ต มกฎหม ยว่ ด้วยก รส่งเสริมแล รกษ คุณภ พ สิ่งแวดล้อมแห่งช ติ ร่ งร เบียบว่ ด้วยก รจดทำ ร ยง นสิ่งแวดล้อม สำ หรบก รปร กอบกิจก รผลิตไฟฟ้ ที่ได้รบยกเว้นหรือไม่เข้ ข่ ยต้อง จดทำ ร ยง นก รปร เมินผลกร ทบสิ่งแวดล้อม หรือได้รบยกเว้นหรือ ไม่เข้ ข่ ยต้องปฏิบติต มปร มวลหลกก รปฏิบติ (Code of Practice) ร่ งร เบียบว่ ด้วยหลกเกณฑ์ วิธีก ร แล เงื่อนไขในก รพิจ รณ สถ นที่ต้งแล สภ พแวดล้อมของโรงไฟฟ้ สำ หรบก รออกใบอนุญ ต ผลิตไฟฟ้ แล ร่ งปร ก ศว่ ด้วยหลกเกณฑ์ร ย ห่ งที่ปลอดภยในก ร

ก่อสร้ งร บบจำ หน่ ยไฟฟ้ ของผู้ปร กอบก รต้งแต่สองร ยขึ้นไป (4) ร่ งร เบียบว่ ด้วยก รขอรบใบอนุญ ต ก รอนุญ ต แล ก รต่ออ ยุ ใบอนุญ ตก รปร กอบกิจก รพลงง น (5) ร่ งร เบียบที่เกี่ยวกบก ร บริห รกองทุนพฒน ไฟฟ้ จำ นวน 3 ฉบบ ได้แก่ ร่ งร เบียบว่ ด้วย ก รเบิกจ่ ยเกี่ยวกบค่ ใช้จ่ ยในก รบริห รของสำ นกง น กกพ. ร่ ง ร เบียบว่ ด้วยกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อก รพฒน หรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ ได้รบผลกร ทบจ กก รดำ เนินง นของโรงไฟฟ้ แล ร่ งปร ก ศว่ ด้วย หลกเกณฑ์แล วิธีก รจดสรรเงินกองทุนพฒน ไฟฟ้ เพื่อก รพฒน หรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รบผลกร ทบจ กก รดำ เนินง นของโรงไฟฟ้ (6) ร่ งร เบียบว่ ด้วยหลกเกณฑ์ วิธีก ร แล เงื่อนไขก รกำ หนดแล จ่ ย ค่ ทดแทน แล (7) ร่ งร เบียบว่ ด้วยคณ กรรมก รตรวจสอบแล ก ร ตรวจสอบภ ยในสำ นกง นคณ กรรมก รกำ กบกิจก รพลงง น นอกจ กนี้คณ อนุกรรมก ร ได้พิจ รณ ให้คว มเห็นตอบ ข้อห รือ จำ นวน 8 เรื่อง ในกรณีต่ งๆ ดงนี้ (1) แนวท งแก้ไขปัญห โครงก รผลิตไฟฟ้ จ กพลงง นหมุนเวียนในแบบ SPP Hybrid Firm (2) แนวท งก รออกหลกเกณฑ์เพื่อแก้ไขปัญห คว มเดือดร้อนของผู้ผลิต ไฟฟ้ ร ยเล็กชีวมวล (3) ก รจดทำ หลกเกณฑ์ในโครงก รโรงไฟฟ้ ชุมชน เพื่อเศรษฐกิจฐ นร ก (4) กรณีห รือปร เด็นก รต่ออ ยุใบอนุญ ต ปร กอบกิจก รโรงง น (ร.ง.4 ปร เภทโรงง นลำ ดบที่ 88 ผลิตพลงง น ไฟฟ้ ) (5) ก รดำ เนินก รที่เกี่ยวข้องกบก รกำ กบดูแลกิจก รจดห แล ค้ ส่งก๊ ซธรรมช ติ (6) ก รศึกษ แล เตรียมก รเพื่อจดทำ ร่ งปร ก ศ หลกเกณฑ์แล วิธีก รควบรวมกิจก รแล ก รกำ กบดูแลก รแข่งขนใน กิจก รพลงง นของปร เทศไทย (7) ก รดำ เนินก รที่เกี่ยวข้องกบ ก รกำ หนดโครงสร้ งอตร ค่ ไฟฟ้ ในปร เทศไทย แล (8) กรณีห รือ ปร เด็นก รใช้บงคบพร ร ชบญญติก รปร กอบกิจก รพลงง น พ.ศ.

2550 ม ตร 106 กบเจ้ ของหรือผู้ครอบครองอสงห ริมทรพย์หรือ ผู้ทรงสิทธิอื่นซึ่งปร กอบกิจก รปิโตรเลียม

21. คณะอนุกรรมการพิ จารณาอุทธรณ์คา� วินิจฉัย ค�าสั่ ง ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อก�าหนด ของคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายสุ ธรรม อยู่ในธรรม กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานอนุกรรมการ

13/13

2

นายพี ระพงษ์ อัจฉริยชีวิน กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

รองประธานอนุกรรมการ

13/13

3

นายอติลักษณ์ อรรถาพิ ช รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน2/ นายประเทศ ศรีชมภู รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

1/13

อนุกรรมการ

11/13

พลเอก จิระ โกมุทพงศ์ ผู้ทรงคุณวุฒ3/ ิ นายสื บพงษ์ บูรณศิรินทร์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

1/13

อนุกรรมการ

11/13

รองศาสตราจารย์ มานิตย์ จุมปา ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

10/13

4

5

155

คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน และสํ านักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

21. คณะอนุกรรมการพิ จารณาอุทธรณ์คา� วินิจฉัย ค�าสั่ ง ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อก�าหนด ของคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน (ต่อ)

ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

6

นางสาววราลัย อ่อนนุ่ม ผู้ทรงคุณวุฒิ

อนุกรรมการ

11/13

7

นางสาวหทัยรัตน์ แสงสุ ริยะ ผู้อ�านวยการฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ นางสาวดาราวรรณ แสงถวัลย์ (ผู้แทนส� ารอง) ผู้ช�านาญการพิ เศษ รักษาการแทนผู้อ�านวยการฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการและเลขานุการ

9/13

8

นางสาวดาราวรรณ แสงถวัลย์ ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ นางสาวกรรณิกา ท้วมเทียบ (ผู้แทนส� ารอง) เจ้าหน้าทีว่ ิชาการ ฝ่ ายกฎหมายและอุทธรณ์ ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

4/13

อนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

4/13 9/13

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 2/ รองเลข ธิก รสำ นกง น กกพ. ล ออกจ กตำ แหน่งเมื่อวนที่ 3 มีน คม 2563 3/ ผู้ทรงคุณวุฒิได้รบคำ ส่ง กกพ. ที่ 80/2562 เปลี่ยนเป็นน ยสืบพงษ์ บูรณศิรินทร์ เมื่อวนที่ 1 พฤศจิก ยน 2562

คณ อนุกรรมก รพิจ รณ อุทธรณ์คำ วินิจฉย คำ ส่ง ร เบียบ ข้อบงคบปร ก ศ หรือข้อกำ หนดของคณ กรรมก รกำ กบกิจก รพลงง น ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 17 ตุล คม 2561 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 109/2561) แล ที่แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวนที่ 30 ตุล คม 2562 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 80/2562) เพื่อ ทำ หน้ ที่พิจ รณ วินิจฉยข้อร้องเรียนหรือคำ อุทธรณ์ของผู้ได้รบใบอนุญ ตหรือบุคคลผู้มีส่วนได้เสียไม่พอใจคำ ส่ง ร เบียบ ข้อบงคบ ปร ก ศ หรือ ข้อกำ หนดใดๆ ของ กกพ. แล ข้อร้องเรียนหรือคำ อุทธรณ์เกี่ยวกบก รปฏิบติต มร เบียบ กกพ. ว่ ด้วยก รจดห ไฟฟ้ หรือรบซื้อไฟฟ้ แล ก ร ปฏิบติต มสญญ ซื้อข ยไฟฟ้ โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร ได้มีก รพิจ รณ เรื่องต่ งๆ จำ นวน 24 เรื่อง แบ่งออกเป็น ก รอุทธรณ์คำ ส่งของ กกพ. กรณีต่ งๆ จำ นวน 11 เรื่อง ปร กอบด้วย ก รไม่ออกใบอนุญ ต จำ นวน 4 เรื่อง ก รยกเลิกคำ เสนอขอข ยไฟฟ้ แล ริบหลกปร กน จำ นวน 1 เรื่อง ก รให้ปฏิบติต มปร ก ศเกี่ยวกบก รรบซื้อไฟฟ้ จำ นวน 1 เรื่อง ก รให้ยกเลิกหลกเกณฑ์เกี่ยวกบร ย ห่ งของร บบไฟฟ้ จำ นวน 1 เรื่อง ก รให้นำ ส่งเงินเข้ กองทุนพฒน ไฟฟ้ จำ นวน 2 เรื่อง ก รให้คณ กรรมก รพฒน ชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้ พ้นจ กตำ แหน่ง จำ นวน 1 เรื่อง แล ก รให้คณ กรรมก รผู้ใช้พลงง นปร จำ เขตพ้นจ กตำ แหน่ง จำ นวน 1 เรื่อง ตลอดจนพิจ รณ ก รโต้แย้งปร ก ศ กกพ. จำ นวน 1 เรื่อง แล ร้องเรียนปัญห จ กก รปฏิบติต มปร ก ศ กกพ. เกี่ยวกบก รรบซื้อไฟฟ้ จำ นวน 4 เรื่อง แล พิจ รณ ก รร้องเรียนปัญห จ กก รปฏิบติต ม สญญ ซื้อข ยไฟฟ้ กรณีขอขย ยกำ หนดวน SCOD จำ นวน 10 เรื่อง

22. คณะอนุกรรมการเปรียบเทียบ ล�ำดับที่

รำยชื่อคณะอนุกรรมกำร

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายเพิ่ มสิ น วิชิตนาค อัยการผู้เชีย ่ วชาญพิ เศษ ส� านักงานอัยการสู งสุ ด

อนุกรรมการ

4/4

2

นายอติลักษณ์ อรรถาพิ ช รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน2/ นายประเทศ ศรีชมภู รองเลขาธิการส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

2/4

อนุกรรมการ

2/4

นายยงยุทธ มหาเวชาศิริ ผู้อ�านวยการฝ่ ายบังคับใช้กฎหมายและคดี ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

อนุกรรมการ

4/4

เลขานุการคณะอนุกรรมการ

4/4

3 4

นางสาวปั ทมปาณี พลวัน ผู้ช�านาญการพิ เศษ ฝ่ ายบังคับใช้กฎหมายและคดี ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด 2/ รองเลข ธิก รสำ นกง น กกพ. ล ออกจ กตำ แหน่งเมื่อวนที่ 3 มีน คม 2563

156

ต�ำแหน่ง

รายงานประจ�าปีงบประมาณ 2563

คณ อนุกรรมก รเปรียบเทียบ ได้รบก รแต่งต้งเมือ่ วนที่ 31 พฤษภ คม 2559 (คำ ส่ง กกพ ที่ 41/2559) แล ได้รบก รแต่งต้งในว ร ที่ 2 เมื่อวนที่ 1 สิงห คม 2562 (คำ ส่ง กกพ ที่ 58/2562) เพื่อทำ หน้ ที่ พิจ รณ ก รกร ทำ คว มผิดต มม ตร 131 ม ตร 132 ม ตร 134 หรือ ม ตร 138 วรรคหนึ่งของพร ร ชบญญติ มอบหม ยพนกง นเจ้ หน้ ที่เพื่อเรียกพย นบุคคลหรือพย นเอกส รจ กบุคคลใดๆ เพื่อปร กอบก ร พิจ รณ พิจ รณ เปรียบเทียบกำ หนดค่ ปรบ ส่งไม่รบเปรียบเทียบ หรือส่งเรื่องคืนให้พนกง นเจ้ หน้ ที่ แล สรุปสำ นวนแล ร ยง นคำ วินิจฉย พร้อมท้งคว มเห็นเสนอต่อ กกพ. โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ อนุกรรมก ร พิจ รณ เปรียบเทียบปรบคดีอ ญ ผู้รบใบอนุญ ตผลิตไฟฟ้ ที่ไม่นำ ส่งเงินเข้ กองทุนพฒน ไฟฟ้ จำ นวน 7 คดี

23. คณะกรรมการตรวจสอบ รำยชื่อ - นำมสกุล

ล�ำดับที่

ต�ำแหน่ง

จ�ำนวนครั้งที่เข้ำ ประชุม1/

1

นายชาญวิทย์ อมตะมาทุชาติ กรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

ประธานกรรมการ

11/11

2

นายโกมล ชอบชืน ่ ชม ผู้ทรงคุณวุฒิ

กรรมการ

11/11

3

รองศาสตราจารย์ สรายุทธ์ นาทะพั นธ์ ผู้ทรงคุณวุฒิ

กรรมการ

11/11

4

นางสุ ชาดา วงศ์จ�าปา ผู้อ�านวยการฝ่ ายตรวจสอบภายใน ส� านักงานคณะกรรมการก�ากับกิจการพลังงาน

เลขานุการ

11/11

หม ยเหตุ: 1/ จำ นวนคร้งที่เข้ ปร ชุมต่อจำ นวนคร้งที่ปร ชุมท้งหมด

คณ กรรมก รตรวจสอบ ได้รบก รแต่งต้งเมื่อวนที่ 17 ตุล คม 2561 (คำ ส่ง กกพ. ที่ 103/2561) เพื่อทำ หน้ ที่กำ หนดนโยบ ย อนุมติขอบเขตแล แผนก รตรวจสอบปร จำ ปีแล เสนอ กกพ. เพื่อทร บ เห็นชอบร ยง นผลก รตรวจสอบภ ยในของผู้ตรวจสอบภ ยใน เพื่อเพิ่มปร สิทธิภ พในก รตรวจสอบ สอบท นร ยง นท งก รเงินให้มีคว มถูกต้องแล เปิดเผยอย่ งเพียงพอ สอบท นร บบก รควบคุมภ ยใน ก รบริห รคว มเสี่ยงให้มีคว มเหม สมแล มีปร สิทธิผล กำ กบดูแลร บบง นตรวจสอบภ ยในของสำ นกง น กกพ. แล กองทุนพฒน ไฟฟ้ ให้ มีคว มเป็นอิสร ตลอดจนปร ส นกบผู้ตรวจสอบบญชีเพื่อให้ได้ร ยง นท งก รเงินที่น่ เชื่อถือ ปรึกษ ห รือหรือรบทร บข้อบกพร่องที่ตรวจพบ ข้อเสนอแน ม ตรก รหรือแนวท งก รแก้ไขเพื่อเพิ่มปร สิทธิภ พในก รบริห รง นของสำ นกง น กกพ. แล กองทุนพฒน ไฟฟ้ โดยในปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 คณ กรรมก รตรวจสอบ ได้พิจ รณ เรื่องสำ คญ ดงนี้ (1) พิจ รณ สอบท นร ยง นท งก รเงิน ของสำ นกง น กกพ. แล กองทุนพฒน ไฟฟ้ ปร จำ ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2562 ร ยง นท งก รเงินของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ไตรม สที่ 3 ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2562 ร ยง นท งก รเงินของสำ นกง น กกพ. ไตรม สที่ 1 ถึงไตรม สที่ 3 ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 แล ร ยง นท งก ร เงินของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ไตรม สที่ 1 ปีงบปร ม ณ พ.ศ. 2563 ไม่พบสิ่งที่เป็นเหตุให้เชื่อว่ ข้อมูลท งก รเงินของสำ นกง น กกพ. แล กองทุนพฒน ไฟฟ้ ไม่ได้จดทำ ขึ้นต มม ตรฐ นก รบญชี (2) พิจ รณ ร ยง นผลก รตรวจสอบกร บวนก รปฏิบติง นจำ นวน 5 เรื่อง ได้แก่ ก รปฏิบติง นของสำ นกง น กกพ. แล กองทุนพฒน ไฟฟ้ (ส่วนกล ง) ก รดำ เนินง นต มแผนปฏิบติก รป้องกนแล ปร บปร ม ก รทุจริตปร พฤติมิชอบของสำ นกง น กกพ. ก รรบเรื่องร้องเรียนก รพิจ รณ อุทธรณ์แล ก รจดก รคดีฟ้องร้องของสำ นกง น กกพ. ก รออกใบอนุญ ตแล ก รจดเก็บข้อมูลผู้รบใบอนุญ ตปร กอบกิจก รไฟฟ้ แล ก รดำ เนินง นของกองทุนพฒน ไฟฟ้ ในพื้นที่ปร ก ศ พบว่ ก รปฏิบติง น/ก รดำ เนินง นเป็นไปต มข้นตอนที่กำ หนด แล (3) สอบท นก รปร เมินผลก รควบคุมภ ยในแล แผนบริห รคว มเสี่ยงของ สำ นกง น กกพ. โดยให้สำ นกง น กกพ. พิจ รณ ให้คว มสำ คญกบก รว งกลยุทธ์เพื่อตอบสนองต่อคว มเสี่ยงให้สอดคล้องกบวิสยทศน์แล พนธกิจของสำ นกง น กกพ.

157