Глава 2 О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПЛАТЕЖАХ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Л.П. Титова, Управление лесного фонда МПР России Переход от плановой экономики к рыночной требует проведения эконо& мических реформ с целью создания нового порядка в распределении от& ветственности между государством и другими структурами. Применитель& но к лесному хозяйству экономические реформы должны проводиться че& рез институциональные преобразования, совершенствование системы фи& нансирования и изменение порядка формирования, установления и рас& пределения платежей за пользование лесным фондом. Существующая система платежей не отвечает отраслевым задачам по формированию рыночных отношений в сфере лесопользования, обеспе& чения равных экономических условий всех субъектов лесных отношений. Изучение мировой практики государственного управления лесами и ве& дения лесного хозяйства, создания рыночных отношений в лесохозяйст& венном производстве, экономического, финансового и законодательного обеспечения государственного управления лесным хозяйством еще раз подтвердило, что необходим переход на новую систему платежей за лесные ресурсы. Признана неналоговая природа платежей. Необходимо законодательно установить механизм эффективного управления государственными денеж& ными средствами, обеспечивающий значительный рост доходов федераль& ного бюджета, получаемых от использования федеральной собственности. В этой связи представляется важным установление размеров платежей за лесные ресурсы, исходя из расширенного применения рентных принци& пов. В этом направлении предлагается радикальная реформа системы пла& тежей в природопользовании, предполагающая внесение изменений и до& полнений в налоговое, бюджетное и лесное законодательство через приня& тие федерального закона «О платежах за пользование лесным фондом Рос& сийской Федерации».
15