Résilience d’un Géant Africain Volume II

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2. Maximiser les liens directs et indirects a. Emplois et Liens économiques dans ces secteurs L’emploi est un enjeu crucial en RDC. Aujourd’hui les secteurs liés à l’exploitation des ressources naturelles fournissent énormément d’emplois, principalement concentrés dans le secteur artisanal. La hausse des investissements industriels dans le secteur minier risque à termes de priver nombre d’artisans de leur source principale de revenus. Si des emplois seront créés dans les nouveaux sites miniers industriels, cela sera dans une moindre mesure, et concernera principalement des emplois hautement qualifiés, pour lesquels les ressources humaines nationales disponibles sont limitées. La formalisation et la transition progressive vers un secteur minier industriel restent cependant tributaires de nombreuses contraintes, notamment du déficit d’infrastructures. Cette transformation progressive du secteur doit donc s’accompagner de mesures de transition pour les artisans miniers, en fournissant des alternatives d’emplois, développant des centres de formation pour les métiers à plus haute technicité qui seront disponibles dans le secteur industriel. Les artisans miniers sont en général mieux rémunérés (bien que travaillant dans de rudes conditions) que nombre d’artisans effectuant des métiers à faible technicité dans les zones rurales et enclavées du pays. L’identification d’alternatives à l’emploi des artisans sera un défi majeur dans la transition du secteur. Des sites d'exploitation mixtes, tels que présentés dans ce rapport, pourraient fournir une alternative intéressante dans la période de transition. Les liens en amont et en avals pourront fournir de nombreux emplois, notamment dans le secteur de la construction des infrastructures nécessaires aux transports des produits miniers. Ils sont aujourd’hui limités, notamment du fait des déficits d’infrastructure contraignant la mise en place de sites de transformation des minerais ou des hydrocarbures sur le territoire congolais. Les liens en amonts pâtissent des difficultés rencontrées par l’ensemble du secteur privé, tel que présenté dans le rapport d’analyse sur le développement du secteur privé préparé dans le cadre de ces études. En effet, de nombreux liens en amont pourraient être réalisés et bénéficieraient largement du boom des investissements dans le secteur minier. Cependant, nombre de ces intrants économiques nécessiteraient la mise en place de nouvelles entreprises locales, essentiellement de petite ou de moyenne tailles, qui sont celles qui souffrent le plus de l’environnement des affaires. Les secteurs liés aux ressources naturelles ne contribuent pas aux recettes de l’Etat de manière optimale. Dans ce secteur, le système est conforme aux bonnes pratiques internationales, mais les problèmes de gouvernance du secteur limitent très largement le taux de recouvrement par l’Etat dans ces secteurs. Le secteur des hydrocarbures, bien que peu développé, a plus contribué, durant certaines périodes, aux recettes de l’Etat que le secteur minier. Cependant, le décollage potentiel du secteur dans les années à


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