Encadré 4.7 Jeux de rôle et simulations de cas réels pour le programme Ndihma Ekonomike en Albanie
E
n Albanie, le ministère du Travail, de l’Assistance sociale et de l’Égalité des chances (MdTASEC) a largement utilisé les jeux de rôle pour tester au préalable le questionnaire et former le personnel à la conduite des entretiens du programme Ndihma Ekonomike. Les activités de formation et de prétest étaient très innovantes et comprenaient les aspects suivants : nn Formation et simulations basées sur des jeux de rôles. Une formation a été dispensée à l’équipe du MdTASEC, ainsi qu’aux gestionnaires de programme des deux bureaux décentralisés des services sociaux situés aux endroits où les pré-tests allaient être effectués. L’objectif de la formation était de préparer les participants au prétest, avant de l’utiliser sur le terrain. La formation comprenait une présentation des objectifs des réformes, la révision détaillée d’une première version du questionnaire, ainsi que des instructions préparées pour les différents rôles associés au prétest sur le terrain : observateur général, observateur de questionnaire, personne responsable des entretiens, personne chargée de mesurer le temps ainsi que sur le formulaire de visite à domicile, etc. La formation a également inclus des simulations basées sur des jeux de rôle qui, sur la base de deux études de cas fictives, donnaient aux participants l’occasion de s’entraîner à la conduite d’entretiens à l’aide du nouveau questionnaire, avant de passer au prétest sur le terrain. nn Prétest sur le terrain avec des « cas réels », c’està-dire des familles dans différentes situations. Le prétest sur le terrain s’est déroulé sur deux sites,
l’un urbain (Tirana), l’autre rural (Berzhite), avec deux équipes de deux personnes (responsable des entretiens/observateur) sur chaque site. Quatre équipes formées de membres du MdTASEC, des administrations locales (administrateurs des bureaux de service social) et de la Banque mondiale ont activement participé au prétest. Au total, les quatre équipes ont mené des entretiens avec 32 demandeurs en deux jours. Les demandeurs comprenaient des familles actuellement bénéficiaires, ainsi que des familles auxquelles les prestations Ndihma Ekonomike avaient été refusées. nn Jour du bilan. Ce jour-là, les quatre équipes ont présenté leurs réflexions/expériences/observations concernant le prétest sur le terrain. Selon ces observations, (1) les entretiens ont pris de moins en moins de temps à mesure que les gestionnaires locaux se familiarisaient avec le questionnaire, (2) certaines questions du questionnaire devaient être clarifiées ou simplifiées, (3) le processus d’entretien a été facilité par les connaissances locales des gestionnaires, (4) les visites à domicile ont permis de vérifier/corriger les réponses fournies par les demandeurs pendant l’entretien et (5) les scores relatifs, en particulier pour les familles auxquelles les équipes avaient rendu visite à domicile, étaient représentatifs du niveau relatif de pauvreté des ménages demandeurs observé lors des visites. L’opération a considérablement amélioré le questionnaire et les méthodes d’entretien, et a permis de renforcer la responsabilisation et la compréhension à tous les niveaux.
Source : Banque mondiale, gouvernement albanais, 2011. Projet de modernisation de l’assistance sociale — Mission d’assistance technique. Prétest sur le terrain de la formule de calcul du score et du questionnaire d’accueil. Aide-mémoire, du 6 au 17 juin.
le coût de la collecte des documents de demande, dans cette région (Tesliuc et coll. 2014). D’après cette étude, en Roumanie, il faut en moyenne cinq jours aux demandeurs pour rassembler les documents, et cela leur coûte environ 10 % de la prestation mensuelle moyenne d’une famille. En République kirghize, le recueil des documents
112
nécessitait en moyenne deux jours et coûtait entre 15 % de la prestation mensuelle moyenne d’une famille dans les zones rurales et 80 % dans les zones urbaines (car dans les villes, les coûts de transport étaient plus élevés et les administrations exigeaient plus de documents). La Turquie est un exemple remarquable à cet égard : elle a
LES SYSTÈMES DE MISE EN ŒUVRE DE LA PROTECTION SOCIALE : UN MANUEL DE RÉFÉRENCE
