Les Infos Communales on a promis de rendre ces examens plus fonctionnels mais actuellement les choses n'évoluent guère. Il semble que durant les interminables négociations en vue de la formation d'un gouvernement, le statut linguistique du personnel des communes bruxelloises ait été évoqué mais à l'heure actuelle aucun projet de modification n'a été annoncé. On pourrait parfaitement imaginer de créer des cadres unilingues proportionnels au volume des affaires traitées tout en réservant 20 % des emplois à des bilingues légaux, le bilinguisme approfondi étant naturellement exigé pour les fonctions dirigeantes comme Secrétaire ou Receveur communal. Cet unilinguisme d'une partie des agents ne nuirait, en aucune façon, au bon fonctionnement des services communaux. Actuellement, les réserves de recrutement de personnel bilingue sont pratiquement inexistantes. En vue d'assurer la continuité des services publics, cette obligation de bilinguisme contrôlé n'est pas d'application à l'égard des agents contractuels. A côté de ces aspects linguistiques, des considérations d'ordre pratique peuvent amener à l'engagement de personnel contractuel. En effet, les procédures de recrutement du personnel statutaire avec examens, sont longues et souvent complexes et en cas d'urgence, il est nécessaire de faire appel à du personnel contractuel afin de pourvoir aux emplois étant entendu que par la suite, l'agent contractuel pourra participer aux examens et devenir statutaire. La conception classique du fonctionnaire nommé à vie est-elle encore d'actualité? La question est aujourd'hui controversée. Certains estiment que cette assurance de garder son emploi à vie n'amène pas l'agent à faire preuve de dynamisme mais au contraire à s'enliser dans le train-train quotidien. Cependant, pareille attitude résulte davantage de la personnalité même de l'agent que de son statut. Personnellement, je
en ingewikkeld en in dringende gevallen moet personeel contractueel aangeworven worden dat daarna kan deelnemen aan examens om statutair te worden. Is het klassieke concept van de benoemde ambtenaar nog actueel? Dit is vandaag een controversiële kwestie. Sommigen vinden dat deze werkzekerheid de ambtenaar niet stimuleert om zich dynamisch op te stellen maar hem daarentegen in de dagelijkse taken laat vastroesten. Een dergelijke houding heeft echter meer te maken met de persoonlijkheid van de ambtenaar dan met zijn statuut. Ikzelf werk al meer dan twintig jaar met gemeenteambtenaren en zowel bij de statutaire als de contractuele ambtenaren heb ik uitstekende werknemers ontmoet maar het omgekeerde is eveneens waar. Voor alle personeelsleden is het belangrijk gedurende hun hele loopbaan vormingen aan te bieden.
travaille depuis plus de vingt ans avec des fonctionnaires communaux et j'en ai trouvé d'excellents et même brillants aussi bien dans le personnel statutaire que dans le personnel contractuel et l'inverse est également vrai. A cet égard et pour tous les membres du personnel, il faut attacher une grande importance à la formation durant leur carrière. Cet accent mis sur la formation est apparu il y a une quinzaine d'années dans la Charte Sociale réglant les rapports entre les communes bruxelloises et leur personnel. Aujourd'hui, la Région a introduit la possibilité de nommer le Secrétaire Communal et le Receveur Communal pour un mandat déterminé dans le temps et non plus à vie. D'autres envisagent d'introduire dans nos administrations des "Top Manager" venus du secteur privé bien que l'expérience menée sur ce point au niveau fédéral n'ait guère été concluante. Alors : personnel communal statutaire ou contractuel ? Il est évident que pour les agents, le statut est préférable puisqu'il offre la sécurité de l'emploi et la possibilité de progresser. Le revers de la médaille, pour la commune, est que l'agent nommé définitivement risque de devenir un boulet si son rendement ou son comportement ne donnent plus satisfaction. On peut donc considérer que la staturisation devrait rester la règle mais avec la possibilité d'agir plus efficacement qu'aujourd'hui à l'égard de l'agent insuffisant. Il reste, par ailleurs, évident que les circonstances peuvent conduire les communes à engager des agents contractuels qui, s'ils le souhaitent et donnent satisfaction, pourraient accéder de façon souple au statut de fonctionnaire. Claude Desmedt
Deze aandacht op vormingen is vijftien jaar geleden in het sociaal handvast opgenomen dat de verhoudingen tussen de Brusselse gemeentes en hun personeel regelt. Vandaag heeft het Gewest de mogelijkheid ingevoerd om de gemeentesecretaris en -ontvanger te benoemen voor een bepaalde periode en niet meer voor het leven. Anderen overwegen dan om voor onze besturen topmanagers uit de privésector te halen, hoewel de ervaring hiermee op federaal vlak niet overtuigend bleek. Dus: statutair of contractueel gemeentepersoneel? Voor de ambtenaren heeft de statutaire aanwerving de voorkeur omdat dit werkzekerheid biedt en de mogelijkheid om zich verder te ontwikkelen. De keerzijde van de medaille voor de gemeente is dat een definitief benoemde ambtenaar een last kan worden indien zijn rendement of gedrag niet meer voldoening biedt.
Claude Desmedt Echevin/Schepen
Gestion du Personnel, Affaires Juridiques, Economat, Assurances, Gestion des zones horodateurs, Cultes. Personeelsbeheer, Juridische aangelegenheden, Economaat, Verzekeringen, Beheer van de zones met parkeerautomaten, Erediensten.
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We kunnen dus beschouwen dat de statutaire aanwerving de regel zou moeten blijven maar met de mogelijkheid om efficiënter te kunnen optreden tegenover ambtenaren die in gebreke blijven. Het is evident dat sommige omstandigheden de gemeentes kunnen doen kiezen voor contractuele ambtenaren die, indien ze dit wensen en voldoening bieden, gemakkelijker statutaire ambtenaren zouden kunnen worden. Claude Desmedt