Standpunt/ advies van LBC-NVK, op 11 mei 2010, m.b.t. de Conceptnota “Perspectief 2020”, van 2 april 2010, Nieuw Ondersteuningsbeleid voor Personen met een Handicap, van Minister J. Vandeurzen Vooraf LBC-NVK is voor zorgvernieuwing. De sector (voorzieningen, personeel en gebruiker) heeft recht op een hervorming die leidt tot een betere en kwaliteitsvolle zorg. Deze (kwaliteits)zorg kan niet los gezien worden van de werkomstandigheden van het personeel. Wij betreuren dat de conceptnota weinig of geen aandacht heeft voor de personeelsinzet en de kwalificatiebepalingen. Nochtans zijn dit essentiële elementen voor kwaliteitsvolle zorg en hulpverlening. Wij aanvaarden daarom geen enkele hervorming die geen rekening houdt met een (moderne) personeelsnormering.
Deel I : Omgevingsanalyse Akkoord om het beleid te baseren op de VN-conventie betreffende de rechten van de personen met een handicap. In verband met de kracht van het werkveld hebben wij ernstige bedenkingen bij het creëren van een regelluwe omgeving. We kunnen akkoord gaan met een eenvoudige en transparante regelgeving, voor zover dit onder “regelluw” wordt verstaan. De toelichting onder “Het beschikbaar sociaal kapitaal anders inzetten” verwijst echter naar een totaal andere invulling van het begrip “regelluw”. De nota benadrukt terecht dat het sociaal kapitaal zeer belangrijk is, maar stelt tegelijkertijd dat dit potentieel moet geactiveerd worden alsof dit nog niet het geval zou zijn. De volledige vrijheid wordt bovendien overgelaten aan de initiatiefnemers zonder dat hiervoor een kader wordt gecreëerd. We zijn niet akkoord met het feit dat vakbonden en het personeel op geen enkele manier vermeld worden, laat staan dat er voorzien wordt hoe deze kunnen betrokken worden. Wij vinden dat beschamend. De verwijzing naar ‘het werkveld’ (het sociaal ondernemerschap) en de kracht van de Gebruikers maakt de omgevingsanalyse zeer gebrekkig. Wij erkennen uiteraard de rol van de Gebruikers maar wensen tegelijkertijd de rol van de vakbonden/ personeel (en hun pionierswerk) een plaats te geven. Niet alleen als middenveldorganisatie maar ook als sociale partner hebben we er mee voor gezorgd dat de sector zich heeft kunnen ontwikkelen. Wij adviseren dat men expliciet opneemt dat de vakbonden, net zoals de Gebruikers, een belangrijke gesprekpartner blijven op het vlak van beleidsvoorbereiding en besluitvorming.
Deel II : De sector is jong maar niet onervaren De pogingen tot vernieuwing moeten uiteindelijk resulteren in voldoende, kwaliteitsvolle en toegankelijke zorg/hulpverlening. De zorggradatie als toepassing of middel tot een herverdeling van de personeelsinzet heeft inderdaad op heel wat bezwaren van de sector gestuit. Dat zal vandaag niet anders zijn als “vernieuwing” enkel gericht is op “meer doen met minder middelen”. Wij herinneren eraan dat, ten gevolge van de personeelsstop in de jaren 80 van de vorige eeuw, heel wat voorzieningen al meer werk verrichten met onvoldoende personeel. Wij zijn akkoord met de stelling dat een herverdeling van de personeelsinzet volgens zorgzwaarte moet gekoppeld worden aan een substantiële verhoging van het globale personeelsvolume. Wij erkennen ook dat het ZZI niet volledig gevalideerd en algemeen aanvaard wordt. Wij wijten dit aan het ontbreken van een instrument dat de koppeling met de juiste personeelsnormering garandeert. Het is in de zorgvernieuwing essentieel dat een instrument op een objectieve en duidelijke wijze de zorgzwaarte bepaalt, maar dit instrument zal
Pag. 1/4