Revista Derecho Ambiental

AGOSTO 2017.

UNY Universidad Yacambu

BARQUISIMETO– VENEZUELA

Wilmary Ruiz

DERECHO AMBIENTAL

DERECHO AMBIENTAL Sumario 1)El delito ambiental.

3)Daños a las aguas (vertido o ilícito).

-Concepto.

-Alteración térmica.

-Acciones derivadas del daño ecológico.

-Cambios de flujo y sedimentación.

Extracción de materiales.

-Las normas técnicas y demás dispo- -Contaminación de aguas subterráneas. siciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambien4)Daño al medio lacustre, marino y te. costero.

-Su transgresión.

-Degradación de playas.

2)El Ministerio Público.

-Vertido de hidrocarburos.

-Los delitos ambientales.

-Descargas contaminantes.

-Competencia.

-Pesca ilícita.

-Emplazamiento.

-Medidas precautelativas.

-Sentencia.

-Sanciones.

Wilmary Ruiz

Hola compañeros de clases y profesora de tan prestigiosa Universidad como es la Universidad Yacambu Luego de una larga y extenuante investigación acerca de los delitos ambientales quise plasmar y dar a conocer la importancia que tienen los mismo, sus órganos, leyes que permiten protección al medio ambiente, asi como el ministerio publico como ente que ejerce la acción penal.

Bueno mis compañeros y profesora, le dejo mi revista, espero que sea de gran agrado y de gran utilidad.

Ustedes y nosotros juntos podemos crecer por el camino del éxito el fin máximo: la excelencia

DERECHO

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Los Delitos Ambientales

L

as acciones que realizan las perso-

nas y las industrias que afectan gravemente los elementos que componen los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, la fauna, la flora, los minerales y los hidrocarburos están tipificadas en nuestra legislación.

Eso significa que están descritas en las leyes como prohibidas y su violación trae como consecuencia sanciones civiles y penales

Postiglione, hace referencia a ilícito ambiental, y lo define diciendo que es en general el "Hecho antijurídico, previsto por el derecho positivo, lesivo del derecho al ambiente, o sea al aspecto esencial de la personalidad humana, individual y social, en relación vital con la integridad y el equilibrio del ambiente, determinado por nuevos trabajos o acciones sobre el territorio y por alteraciones voluntarias, químicas o físicas o por cualquier otro atentado o perjuicio, directo o indirecto, o en uno o más componentes naturales o culturales y las condiciones de vida de los seres vivientes.

Afecta las bases de la existencia social económico, atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autóctonas en cuanto implica destrucción de sistemas de relaciones hombre

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Acciones derivadas del Daño Ecológico De acuerdo a lo previsto en el articulo 21 de la ley Penal del ambiente (LPA), de todo delito contra el ambiente nace acción penal para el castigo del culpable, y también puede surgir una acción civil para electo de las restituciones y reparaciones correspondientes, la acción penal es publica y procede por denuncia o de oficio Prescripción de acciones.

Las penales: 1. A los cinco (5) años, si el delito mereciere pena de prisión de más de tres (3) años; 2. A los tres (3) años, si el delito mereciere pena de prisión de tres (3) años o menos, o arresto de más de seis (6) meses; y 3. Al año, si el hecho punible sólo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis (6) meses.

La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos que la de arresto.

Las civiles, por diez (10) años.

Para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere esta Ley.

IMPORTANTE

Ley Penal del ambiente Artículo 3° Requisitos de las sanciones a personas jurídicas.

Artículo 4° Responsabilidad de representante Artículo 5° Sanciones a personas naturales.

Artículo 6° Sanciones a personas jurídicas

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-Las normas técnicas y demás disposiciones rela-

tivas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente: -Su transgresión.

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro.

Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos,

de conformidad con la ley.

Atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable. Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento.

Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural.

La obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultare alterado, en los términos que fije la ley.

Artículos 127– 129 CRBV

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Es el marco que rige las actuaciones de las personas naturales y jurídicas en relación con sus intervenciones en el medio natural.

Entre los instrumentos legales de mayor relevancia en nuestro país, destacan: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Ley Orgánica del Ambiente (LOA) Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (LOPOT) Ley Orgánica de Régimen Municipal Ley Orgánica de Ordenación Urbanística Ley Penal del Ambiente y sus Normas técnicas complementarias Ley de Diversidad Biológica Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas Reconociendo que las aves acuáticas en sus migraciones estacionales pueden atravesar las fronteras, y que en consecuencia deben ser consideradas como un recurso internacional, Convencidas de que la conservación de los humedales y de su flora y fauna pueden asegurarse armonizando políticas nacionales previsoras con una acción internacional coordinada. Se llego al siguiente convenio

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El Ministerio Público.

Es un organismo público, generalmente estatal, al que se atribuye, dentro de un Estado de derecho democrático, la representación de los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de dirección de la investigación de los hechos que revisten los caracteres de delito, de protección alas víctimas y testigos, y de titularidad y sustento de la acción penal pública.

Los delitos ambientales.

Los fiscales con competencia en esta área, actúan ante la comisión de hechos punibles, atendiendo a los delitos previstos en el titulo III de la LPA, tales como delitos contra la administración ambiental, delitos contra la planificación territorial, delitos por omisión de evaluaciones de impacto ambiental, delitos contra la diversidad biológica, delitos por alteración, deterioro y daños a las aguas, entre otros.

Los fiscales del Ministerio Público tendrán la obligación de ejercer la acción civil proveniente de los delitos establecidos en esta Ley

Competencia.

El conocimiento de los delitos ambientales corresponde a la jurisdicción penal ordinaria. A los efectos de esta Ley, el Ejecutivo Nacional podrá crear una policía ambiental con facultades instructoras del proceso penal.

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Volumen 1, nº 1

Artículo 23 Emplazamiento de personas jurídicas.

Cuando quede firme el auto de detención que se dictare, por alguno de los delitos previstos en esta Ley, en contra de una persona que aparezca como representante de una persona jurídica, el juez ordenará el emplazamiento de ésta, a través de quien ejerciere su representación, teniéndose desde ese momento como parte en el juicio.

En el plazo indicado en el Artículo 218 del Código de Enjuiciamiento Criminal, el Fiscal del Ministerio Público, en escrito separado al de cargos, pedirá la sanción que corresponda en contra de la persona jurídica, si existieren fundados indicios de encontrarse ésta en los supuestos del Artículo 30. de la presente Ley.

En el mismo escrito, en Capítulo distinto propondrá acción civil en contra de la persona jurídica, observándose los requisitos establecido en el Artículo 340 del Código de Procedimiento Civil.

De este escrito se dará lectura en la audiencia del reo en presencia del representante legal de la persona jurídica o de su apoderado. En el mismo acto se le dará contestación, y podrán oponerse las excepciones contempladas en los artículos 227 y 228 del Código de Enjuiciamiento Criminal, siguiendo el curso del proceso conforme a su Libro Segundo.

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Medidas judiciales Precautelativas.

1. La ocupación temporal,

total o parcial, de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante, o se obtengan las autorizaciones correspondiente; 2. La interrupción o prohibición de la actividad origen de la contaminación o deterioro ambientales; 3. La retención de sustancias, materiales u objetos sospechosos de estar contaminados, causar contaminación o estar en mal estado; 4. La retención de materiales, maquinarias u objetos, que dañen o pongan en peligro el ambiente o a la salud humana; 5. La ocupación o eliminación de obstáculos, aparatos, objetos o elementos cualesquiera que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los recursos hídricos, medio lacustre, marino y costero o zonas bajo régimen de administración especial; 6. La inmovilización de vehículos terrestres, fluviales, marítimos o aéreos, capaces de producir contaminación atmosférica o sónica; y 7. Cualesquiera otras medidas tendientes a evitar la continuación de los actos perjudiciales al ambiente.

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Sentencia.

En la sentencia definitiva, el juez se pronunciará sobre la responsabilidad civil del enjuiciado y, en su caso, de la persona jurídica.

Igualmente aplicará la sanción que corresponda según el artículo 5o. de esta Ley. Para la determinación del monto o tipo de daños ocasionados, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 27 de la Ley Orgánica del Ambiente. El Juez, aparte de las penas podrá condenar al procesado o a la persona jurídica a: 1. Restaurar, a su costa, las condiciones ambientales preexistente al hecho punible ser ello posible; 2. Modificar o demoler las construcciones violatorias de disposiciones sobre protección, conservación o defensa del ambiente; 3. Devolver los elementos al medio natural de donde

Artículo 27 Sentencia conminatoria. Cuando el juez señale un plazo para la ejecución de trabajos, y éste venciere sin haberse dado cumplimiento a la obligación impuesta, se aplicará por el juez de la causa una multa equivalente a diez (10) días de salario mínimo por cada día de retardo, hasta el cumplimiento íntegro de la obligación, sin perjuicio de ordenarse la ejecución de los trabajos por un tercero a costa del infractor, practicándose las medidas necesarias para garantizar el pago de las obras.

fueron sustraídos; 4. Restituir los productos forestales, hídricos, faúnicos o de suelos 5. Repatriar, al país de origen, los residuos o desechos tóxicos o peligrosos; 6. Instalar los dispositivos necesarios para evitar la contaminación o degradación del ambiente.

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Daños a las aguas (vertido o ilícito) El vertido ilícito, que no es más el verter o arrojar materiales no biodegradables, objetos o cualquier sustancia en los cuerpos de las aguas, es decir, ríos, caudales, lagos entre otros.

Artículo 28. El que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias, agentes biológicos o bioquímicos, efluentes o aguas residuales no tratadas según las disposiciones técnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de las aguas, sus riberas cauces, cuencas, mantos acuíferos, lagos, lagunas o demás depósitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, será sancionado con prisión de tres (3) meses a un (1) año y multa de trescientos (300) a mil (1.000) días de salado mínimo.

Alteración Térmica es el verter en los cuerpos de aguas todas aquellas aguas que son utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales.

Artículo 29. Alteración térmica.- El que provoque la alteración térmica de cuerpos de agua por verter en ellos aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales, en contravención a las normas técnicas que rigen la materia, será sancionado

Cambio de flujos y sedimentación

Extracción ilícita de materiales

Volumen 1, nº

Es la extracción de material granular contraviniendo las normas técnicas vigentes.

Es el cambio u obstrucción del sistema de control de aguas o el hecho natural de los ríos.

Artículo 30. Cambio de flujos y sedimentación.- El que cambie u obstruya el sistema de control, las escorrentías, el flujo de las aguas o el lecho natural de los ríos, o provoque la sedimentación de éste, en contravención a las normas técnicas vigentes y sin la autorización correspondiente, será sancionado con arresto de tres (3) a nueve (9) meses y multa de trescientos (300) a novecientos (900) días de salario mínimo.

Contaminación de Aguas Subterráneas, es la alteración o contaminación de aguas subterráneas o fuentes de aguas minerales

Artículo 31. Extracción ilícita de materiales.- El que contraviniendo las normas técnicas vigentes y sin la autorización de la autoridad competente, extraiga materiales granulares, como arenas, gravas o cantos rodados, será sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos

Artículo 32. Contaminación de aguas subterráneas.- El que realice trabajos que puedan ocasionar daños, contaminación o alteración de aguas subterráneas o de las fuentes de aguas minerales, será sancionado con prisión de uno (1) a dos (2) años y multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) días de salario mínimo.

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Daño al medio lacustre, marino y costero según art. 37; El que, con peligro o daño o degradación del medio lacustre, marino o costero, impida o dificulte el acceso a las playas con muros, barreras u otros obstáculos, será sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) días de salario mínimo

Vertido de hidrocarburos; según art. 89 de la Ley Penal del ambiente, Descargas contaminantes: según art. 88 de la Ley penal del Ambiente; La persona natural o jurídica que descargue al medio marino, fluvial, lacustre o costero en contravención a las normas técnicas vigentes, aguas residuales, efluentes, productos, sustancias o materias no biodegradables o desechos de cualquier tipo, que contengan contaminantes o elementos nocivos a la salud de las personas o al medio marino, fluvial, lacustre o costero, será sancionada con prisión de dos a cuatro años. Pesca ilícita: según art. 78 de la Ley Penal del Ambiente; El propietario del barco pesquero que ejecute actividades de pesca en zonas o lapsos prohibidos, será sancionado con prisión de dos a cinco años o multa de dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T). El capitán o capitana del barco será sancionado o sancionada con la misma pena disminuida en la mitad.

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Degradación de playas

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Las diferentes actividades y prácticas que realizamos, los seres humanos, para nuestro beneficio, causan un daño para nuestras playas irreparables, tales como: - La urbanización de las costas, sobre todo por hoteles, pero también por viviendas particulares.

- La Expansión de obras de defensa ingenieril (espigones, diques.....).

- Los puertos (pesqueros, comerciales y deportivos) Provocan una acumulación de los sedimentos, por el efecto barrera que estos realizan, impidiendo el traslado de estos materiales donde están situada estas estructuras.

- La regulación de los caudales de los ríos.

- La expansión de servicios y densificación de los usuarios a las playas. La hostelería esta muy presente en la misma arena de la playa (como los chiringuitos), y ocupan bastante superficie además de dejar residuos no favorables, lo mismo ocurre con la masificación de personas que visitamos las playas, que dañamos con nuestros residuos a las mismas. Las consecuencias son la desaparición de superficie arenosa de las playas, destrucción de sistemas dunares y gran impacto paisajístico.

Artículo 37. Degradación de las playas.- El que, con peligro o daño o degradación del medio lacustre, marino o costero, impida o dificulte el acceso a las playas con muros, barreras u otros obstáculos, será sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) días de salario mínimo.

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pero pueden ser absorbidos por los organismos y afectar a su fisiología, comportamiento, potencial reproductivo y supervivencia.

Vertidos de hidrocarburos Los hidrocarburos vertidos en la mar constituyen un grave peligro para el medio ambiente. Los recursos amenazados comprenden las áreas ecológicamente importantes, las pesquerías, áreas de destacada belleza natural, instalaciones industriales y las áreas utilizadas para el recreo y el turismo.

Los peligros inmediatos Un vertido de hidrocarburos puede representar un peligro inmediato al ser causa de daños y mortalidad para pájaros y mamíferos marinos y al ejercer una influencia de toxicidad sobre la vida subacuática.

Los hidrocarburos que consiguen disolverse en el agua se dispersan rápidamente hasta alcanzar concentraciones por debajo del nivel de toxicidad aguda,

Los hidrocarburos pueden también llegar hasta el sedimento, donde pueden persistir durante muchos años y afectar a los organismos que viven en el lecho marino y sus proximidades (bentos).

Artículo 40. Vertido de hidrocarburos.El que vierta hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos directamente en el medio marino, con ocasión de operaciones de exploración o explotación de la Plataforma Continental y la Zona Económica Exclusiva, de modo que pueda causar daños a la salud de las personas, a la fauna o flora marinas o al desarrollo turístico de las regiones costeras, será sancionado con prisión de tres (3) meses a dos (2) años y multa de trescientos (300) a dos mil (2.000) días de salario mínimo. . De acuerdo a lo previsto por la normatividad, los propietarios, armadores y operadores de naves, incluidas las plata-

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formas fijas o flotantes, deberán verificar bajo su responsabilidad, que las descargas de contaminantes se efectúen de acuerdo a las normas vigentes referidas a la prevención de la contaminación acuática por hidrocarburos, sustancias nocivas líquidas a granel, sustancias dañinas en bultos, agua de lastre, y aguas sucias basuras, y a la prevención de la contaminación atmosférica.

dará inicio y efectuará por su cuenta, la remoción o limpieza correspondiente, tan pronto como se produzca el incidente.

Asimismo, los propietarios, armadores y operadores de naves, incluidas las plataformas fijas o flotantes, deberán obtener autorización previa del capitán de puerto para efectuar vertimientos.

lo establecido en las reglamentaciones na-

Los capitanes de naves o los responsables de instalaciones acuáticas están en la obligación de informar por el medio más rápido a la capitanía de puerto más cercana sobre derrames, descargas, manchas u otros indicios que indiquen una posible contaminación. Asimismo, toda persona que tenga conocimiento de un suceso de esta naturaleza deberá comunicarlo a la capitanía de puerto de su jurisdicción, de acuerdo a las normas vigentes sobre notificación de incidentes de contaminación.

El armador, propietario, operador o administrador de la nave o instalación acuática causante de la contaminación

Todas las naves nacionales e instalaciones deberán contar con sus respectivos planes de contingencia de a bordo, planes operacionales debidamente aprobados por la DICAPI y con el equipamiento mínimo y en condiciones operativas para enfrentar incidentes de contaminación, conforme a cionales y a lo que determine la autoridad marítima para caso en particular Artículo 38. Contaminación por fugas u descargas.- El capitán de buque que haya provocado, por fugas o descargas de hidrocarburos o de otros agentes, contaminación del medio lacustre, marino o costero, será sancionado con prisión de uno (1) a tres (3) años y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) días de salario mínimo.

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Pesca Ilícita Las violaciones más comunes son la utilización de equipo proscrito y la actividad en zonas restringidas Uno de los grandes problemas a menudo asociados al exceso de capacidad de las flotas pesqueras es la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).

La pesca INDNR ocurre en todas partes e incluye una serie de actividades ilícitas: pescar sin permiso fuera de temporada; utilizar artes de pesca proscritas; no respetar las cuotas de captura; y no declarar o dar información falsa sobre el peso y las especies de la captura.

Un documento de la FAO presentado en la consulta técnica de esta semana señala que está aumentando la pesca INDNR tanto en intensidad como en alcance, socavando seriamente los esfuerzos de gestión sostenible de la pesca que hacen los países y las regiones.

Las infracciones más comunes en que incurre

la pesca INDNR, indica el informe, son la utilización de artes ilegales y no respetar las temporadas establecidas de pesca, la pesca en zonas de veda y la captura de especies proscritas o que no han llegado a la madurez autorizada.

Artículo 41. Pesca ilícita.- El capitán de barco pesquero que ejecute actividades de pesca en zonas o lapsos prohibidos, será sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos días de salario mínimo.

Quedan exceptuados de la pena corporal y de las multas previstas en este artículo, los pescadores artesanales siempre y cuando utilicen prácticas o técnicas de pesca conservacionistas, de acuerdo con las normas técnicas o reglamento sobre la materia.

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