Revista Carta Anierm / Jun-Jul2009

Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana A.C.

| No. 319 | Junio - Julio | Año 27 | Exclusiva Socios |

Revista especializada en Comercio Exterior

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editorial agosto comité editorial Director General Lic. Luís Enríque Zavala Gallegos.

Subdirectora Editorial Lic. Mara Amparo López Jiménez.

Subdirector Administrativo y Contable C.P. Antonio Torres García.

Gerencia de Publicidad y Marketing Lic. María Teresa López Guzmán Editor Lic. Eduardo Wenceslao Ruíz Ayala

Consejo editorial Lic. Luís Enrique Zavala Gallegos Lic. María Amparo López Jiménez Lic. María Teresa López Guzmán Lic. Eduardo Wenceslao Ruíz Ayala

Colaboradores Lic. Claudia Zamudio Lic. Edain Ramírez Carrillo Lic. Alejandro García Seimandi Lic. Gerardo Tajonar Lic. Salvador López Carbajal Lic. Ángel Adrián Torres Gutiérrez Lic. Eduardo Wenceslao Ruíz Ayala

Interprete traductor José Luís Naranjo Sánchez

Producción editorial e impresión Grupo Editorial Zeury, S.A. de C.V. Belice No.15, Colonia Olivar de los Padres.

Tél: 5595 8761 Email: gpzeury@prodigy.net.mx

Diagramación y Diseño gráfico Wilma A. Pedroza Q. - DG ID Email: wilmaa@gmail.com

Fotografías www.sxc.hu

CARTA ANIERM es una publicación de la Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana, A.C. – ANIERM Monterrey No.130, Col. Roma.

C.P. 06700; México D.F. Tél. Conmutador: 5584 9522 Fax: 5584 5317 www.anierm.org.mx anierm@anierm.org.mx Lic. José Othón Ramírez Gutiérrez Presidente Lic. Luis Enrique Zavala Gallegos Vicepresidente Ejecutivo Tiraje: 3.000 ejemplares. Registro Autorizado por SEPOMEX No.PP09-0020.

Características 328251408, Certificado de Licitud No.1266 otorgados por la H. Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas de la Secretaría de Gobernación, con fecha 2 de Agosto de 1983.

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CONTENIDO editorial instantaneas en portada

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Análisis de las estadísticas elaboradas para el sector de importadores de material fotográfico.

Análisis de diversificación de mercados: artículos de fotografía.

Normativa aplicable a productos del sector fotográfico.

espacio informativo

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Tipos de cambio para el comercio exterior Disposiciones en Materia de Comercio Exterior Nuevos socios Subcomité de productos de oficina ANIERM Auditoría 2008 ANIERM Creación del comité técnico de clasificación arancelaria (CTCA) ANIERM A.C.

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reporte económico Reporte económico de la balanza comercial de México en el mes de Mayo

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oportunidades de negocios Oportunidades Comerciales

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misceláneos China y la crisis global, una perspectiva Nueva presunción de no exportación Incidencias de la incorrecta clasificación arancelaria Estrategias de protección jurídica para el comercio exterior The islamic banking; An option to follow

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contenido agosto

Y LLEGARON los cambios L es damos la bienvenida a este nuevo número de la Carta ANIERM y como cada mes, nos permitimos compartir algunas reflexiones personales sobre el contenido de la misma. Este mes tenemos el agrado de dedicarlo al Sector Fotográfico.

El sector fotografico se mantiene como uno de los sectores más competitivos a nivel nacional e internacional, ésto se debe al alto grado de cambio tecnológico y a la férrea competencia internacional. Mucho ha cambiado desde el inicio de la fotografía en el país, por lo cual el sector fotográfico como muchos otros, ha hecho las adecuaciones pertinentes para mantenerse en un entorno cada vez más globalizado.

Dentro del presente número podremos observar estadísticas de importación de algunos productos del sector, y tendencias de exportación mundiales, lo cual nos otorgara una visión más clara del papel del sector fotográfico nacional en un contexto mundial. Para simplificar el análisis tomaremos una muestra de únicamente 5 de las diversas fracciones que se manejan, (3702.55.01, 3703.20.01, 4820.50.01, 8525.80.04 y 9006.61.01). Las cuales fueron seleccionadas tomándolas de las 10 más representativas (con el mayor valor importado a México) durante los primeros 4 meses del año en curso.

Así mismo encontrarán en este mes una trasformación estructural, la cual consistirá en acercarles a nuestros lectores oportunidades de negocios con un

análisis intensivo y las cuales podrán ser ampliadas contactando a nuestras oficinas, además de las ultimas, las instantáneas de comercio exterior también sufren cambios importantes esperando se conviertan en herramientas de análisis y toma de decisiones para nuestros asociados.

En este número, estrenamos un nuevo formato del reporte económico, el cual ahora acorta su tamaño y simplifica la información contenida, todo ésto a fin de hacer más amigable su lectura. Estrenamos además un nuevo formato del Diario Oficial de la Federación, el cual se transforma pasando de un resumen, a un análisis de aquellas que consideramos las más sobresalientes en materia de comercio exterior. Se estrenan columnas, gracias a la activa y puntual participación de amigos de la ANIERM, los cuales enriquecerán los contenidos de las mismas y atenderán de forma puntual, las dudas, atenciones y sugerencias que se deriven de las necesidades de los socios por obtener respuestas a las desviaciones que surjan en su diario acontecer en materia de comercio exterior y más para lo cual hemos dejado abierta a partir de este número, nuestra sección de buzón con la cual esperamos una amplia retroalimentación por parte de Ustedes, nuestros lectores. Sin más preámbulos les damos la más cordial bienvenida a esta su revista Carta ANIERM en transformación.

C. EDITORIAL 2

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instantáneas agosto

THE WALL STREET JOURNAL

Recibira Congreso de EU propuesta para acceso de camiones mexicanos.

El gobierno de EUA anunció que planea presentar un proyecto para cumplir con la obligación comercial que se tiene bajo el marco del TLCAN. Un programa piloto fue puesto en vigor bajo la administración del presidente George W. Bush para cumplir con las obligaciones estadunidenses bajo el Tratado de Libre Comercio (TLCAN) pese a la oposición del Sindicato de Transportistas y algunos legisladores. La promulgación de la legislación llevó a México a anunciar su decisión de aplicar medidas de represalia comercial contra productos estadounidense en caso de que no hubiera una solución satisfactoria en el tema del transporte transfronterizo. Bajo el TLCAN, Estados Unidos debió haber permitido el ingreso gradual de camiones domiciliados en México desde 1995 pero el entonces presidente Bill Clinton incumplió de acuerdo bajo presión de los Teamsters.

EL FINANCIERO

Impulsa Sagarpa la revisión con rayos gama.

EXCELSIOR

México promoverá la radiación con rayos gama como tratamiento sanitario en frutas y hortalizas de exportación, con el objetivo de aumentar su vida de anaquel, su demanda y los ingresos de exportadores, dijo la Secretaría de Agricultura. El titular de la dependencia, Alberto Cárdenas Jiménez, citó de ejemplo que la implementación de esta medida ha permitido exportar guayaba a Estados Unidos con una vida de anaquel de 60 a 70 días a un precio de hasta 32 pesos el kilogramo, cuando en el mercado nacional se ubica en ocho pesos. “El uso de la técnica abre un futuro prometedor para los productores de guayaba y de mango para exportar a más partes del mundo e incrementar las plantaciones de los mismos.” Algunos de los vegetales que se exportan requieren recibir un tratamiento fitosanitario por medios físicos o químicos, sin embargo, en mayor o en menor medida afecta sus características organolépticas, ocasionando cambios de color, olor y sabor e incluso, pueden reducir su vida de anaquel.

Camioneros mexicanos demandan a EE.UU. por US$6.000 millones.

Una asociación comercial mexicana que representa a más de 4.500 compañías de transporte vial busca obtener del Gobierno Estadounidense US$6.000 millones en daños debido a la negativa de Washington de permitir que camiones mexicanos transporten carga en las carreteras estadounidenses. La asociación, Canacar, presentó en abril la demanda para arbitraje bajo el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, o NAFTA, ante el Departamento de Estado Estadounidense, pero no lo hizo público hasta el lunes. Queremos reciprocidad, señaló Pedro Ojeda, abogado de Canacar. Estados Unidos ha adquirido fama por no cumplir con sus compromisos. Ojeda indicó que la demanda es la mayor de su tipo bajo el Nafta.

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ANÁLISIS

l presente, analizará las tendencias de las importaciones de material fotográfico a México por todos los actores económicos involucrados en las fracciones previamente mencionadas en la editorial.

Los datos a continuación presentados corresponden a los primeros 4 meses del año, el motivo por el cual se decidió tomar sólo estos meses radica en ofrecerles a los lectores un panorama actual y certero de la situación. Si bien es importante el dimensionar los efectos en el Sector comparando los datos presentes con los históricos, ésto resultaría en un análisis de efectos, lo cual nos alejaría del motivo principal de este texto: conocer la situación actual. Es decir, podríamos obtener un análisis más acertado de cómo está evolucionando el sector en los primeros meses del año en un contexto de crisis global.

Los datos aquí contenidos serán presentados de particular a general a fin de establecer la situación nacional y de ahí pasar a la situación internacional del sector. Así mismo señalamos que la siguiente información es de carácter informativo.

de las estadísticas elaboradas para el sector de importadores de material fotográfico

*El valor comercial se encuentra representado en dólares americanos.

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Las tablas y gráficos demostraran sencillamente el estado de la fracción en cuestión, tomando el número de empresas que importaron la fracción en lo que va del año y la cantidad con lo cual será posible identificar una relación entre cantidad y valor.

La sig. tabla nos muestra que el mercado importador de la fracción es muy reducido y hay una dominancia de las empresas involucradas, de singular forma en marzo En el sig. cuadro se puede observar un comportay abril aumentó el número de empresas importadoras miento poco común ya que cuando más disminuyen las y aún así la cantidad no aumentó considerablemente, empresas se concentra más la importación y aumenta el pero si disminuyó el valor comercial. valor y la cantidad.

Este grafica nos muestra una tendencia clara; la caida del valor comercial, esto puede deberse a, importación El valor importado se puede apreciar un repunte en de los rollos a un costo menor (cambio del pais expor- marzo el cual claramente puede estar influenciado por tador, abaratamiento del mismo debido a la disminución las compras pre semana santa. de la demanda, un cambio tecnologico, etc.).

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en portada agosto Esta tabla corresponde a los albunes fotograficos muestrando una tendencia estacional, ya que aumentó a fines del año pasado e inicio del presente, cayó en febrero-marzo y se recuperó durante las semanas posteriores a la Semana Santa.

El cuadro muestra la información de los flashes, con una clara tendencia decreciente, ésto puede deberse a La grafica nos muestra que las importaciones de los la integración de los mismos en las cámaras digitales, albumes no aumentan significativamente y solo igualan lo cual sólo dejaría las importaciones para equipos muy los niveles de las anteriores importaciones estacionales. avanzados o antiguos.

La gráfica de los flashes dramatiza aun más la caída de las importaciones.

Esta es una de las fracciones más importantes, este comentario es basado en el número de empresas que participan en las importaciones de las cámaras digitales.

Resulta de vital importancia el denotar que de acuerLa grafica correspondiente a las cámaras muestra do a los datos aquí presentados y obtenidos de la Secreclaramente que al igual que los albumes fotograficos taría de Economía, podemos notar que la recuperación del sector fotografico aún se encuentra lejos. su comportamiento es estacional.

Los esfuerzos de este Sector por reavivar sus operaciones deben ser contundentes, lo que resulta dificil en un momento en el cual la economía se encuentra ante una crisis de demanda poco equiparable a otras crisis; sin embargo este Sector, al igual que muchos otros, depende de los avances tecnológicos, lo que puede ofrecerle una salida con base en nuevas tecnologías, nuevos modelos y al abaratamiento de los costos de producción e importación.

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ANÁLISIS de diversificación

de mercados: artículos de fotografía

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Lic. Salvador López Carbajal*

as importaciones mexicanas de algunos de los productos más representativos del sector fotográfico** están concentradas en un grupo reducido de países, en su mayoría asiáticos. Lo anterior deriva de la especialización tecnológica y de mano de obra de estos países en las últimas décadas como Japón, Corea y China, sin excluir a EEUU. A continuación se hace un análisis económico que intenta evidenciar la concentración del comercio y la necesidad de presentar mercados con perspectivas de crecimiento y absorción de las compras de México en el corto, mediano y largo plazo.

Se puede observar en el cuadro la balanza comercial de México con el mundo y con cada país socio para este producto y evidenciamos que somos importadores netos de películas de fotografía, asimismo podemos ver que casi el 98% de nuestras importaciones proviene de EEUU. EEUU es el principal exportador mundial, sin embargo, existen otros países que están creciendo a ritmos un poco más acelerados como Bélgica y Japón y que además cuentan con precios más accesibles que los de EEUU como se puede observar en el cuadro y la gráfica. Estos mercados podrían ser aprovechados como origen de nuestras compras del exterior. *Encargado de la División de Negociaciones Internacionales y Propiedad Intelectual. ANIERM **Películas fotográficas; papel para imprimir fotos; álbumes; flashes y cámaras completas. Estos productos fueron elegidos debido a los montos con los que cuentan dentro del total de importaciones del sector fotográfico, existen otros productos como máquinas de impresión y, partes y accesorios de cámaras sin embargo la muestra es representativa para evidenciar la concentración de las importaciones.

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Fuente: COMTRADE

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Rollo de papel Este producto cuenta con montos de importación significativos dentro del sector fotográfico. Aún cuando la tendencia global radica en la era digital, la cultura propia del mexicano es la de mantener impresa una fotografía como adorno de interiores. En el cuadro siguiente se puede observar una concentración en el mercado estadounidense de alrededor del 85%.

Sin embargo en la gráfica se puede apreciar que la participación de ese país en las exportaciones mundiales es mínima y que el crecimiento de las exportaciones de otros países como Francia, China y Reino Unido es mucho mayor.

Por otro lado, existen otros países con precios más competitivos como los precios alemanes que son mucho más bajos que los de cualquier otro país.

Fuente: COMTRADE

Fuente: COMTRADE

Álbunes Este producto avanza en línea directa con el anterior y deviene de la misma tendencia de los mexicanos de atesorar las memorias impresas. Por otro lado en el cuadro siguiente podemos observar la concentración de las importaciones de álbumes en China (75%), lo que muestra sin duda alguna, la especialización de ese país en los últimos años, volviéndose un enorme centro de manufactura mundial, y por ende el primer exportador mundial de este producto y otros similares.

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Sin embargo, existen, como se puede ver en la siguiente gráfica, otros países que son dignos de ser tomados en cuenta.

Filipinas, Indonesia, Tailandia y Alemania cuentan con tasas de crecimiento de sus exportaciones mayores a las de China y precios más competitivos por lo que cabría tenerlos en cuenta a la hora de importar.

Fuente: COMTRADE

Flashes Este producto es de particular importancia para las cámaras ya que son parte funcional del propio mecanismo. Se puede observar en el cuadro siguiente que Japón y China cuentan con la mayoría de las exportaciones hacia México (80%).

Sin embargo también se puede observar en la gráfica que Hong Kong, Alemania, Holanda y Suiza son productores importantes de flashes, además, el crecimiento de sus exportaciones en los últimos años es mucho mayor que el de Japón, quien concentra más del 50% de las exportaciones mundiales.

Fuente: COMTRADE

Fuente: COMTRADE

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Cámaras fotográficas Este es el producto del sector fotográfico más representativo ya que se refiere a las propias cámaras fotográficas . En este contexto, esta fracción cuenta con los montos más considerables de importación y es clara su concentración en el mercado chino (alrededor del 50%) debido a que junto a Japón concentran la mayoría de las exportaciones mundiales de este producto.

Sin embargo existen otros mercados como Alemania, Singapur, Tailandia y Malasia, más dinámicos y con precios competitivos. Nuestro país exporta cámara fotográficas sin embargo concentra tan sólo el 1% de las exportaciones mundiales por lo que vale la pena enfocarse en sus importaciones y tratar de hacer un esfuerzo de vislumbrar oportunidades en mercados dinámicos distintos a los tradicionales.

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NORMATIVA

aplicable a productos del sector fotográfico

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a Ley federal sobre Metrología y normalización, establece en su artículo 40, que las normas oficiales Mexicanas tendrán como finalidad establecer “las características y/o especificaciones que deban reunir los productos y procesos cuando estos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal, vegetal, el medio ambiente general y laboral, o para la preservación de recursos naturales…”; las cuales en el estricto sentido del Derecho, son similares a las reglas técnico-operativas, citadas por García Maynez, las cuales considera son reglas de conducta que muestran los medios o procedimientos que son necesarios poner en practica para el logro de determinados fines. Así podemos visualizar de manera general, que estas “barreras” al comercio exterior, tienen que ser sustentables para la mejora en la calidad de productos y servicios.

En nuestro país, podemos entender la normalización como aquel proceso mediante el cual se regulan las actividades

desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de cada una de las competencias involucradas, salud, seguridad, información comercial, mediante la cual, se establecen la terminología, la clasificación, objetivos, especificaciones, características, métodos de prueba aplicables a un producto, proceso o servicio.

De las principales normativas podemos encontrar aquellas enfocadas, a la seguridad del usuario y otras que buscan orientar al consumidor a una correcta información comercial del producto o servicio que adquieren. Dentro del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior. El Anexo 2.4.1 “Acuerdo que identifica las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación en las que se clasifican las mercancías sujetas al cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en el punto de entrada al país, y en el de su salida (Acuerdo de NOM´s)”, establece los lineamientos adecuados para llevar a cabo dicho cumplimiento a la entrada de nuestro territorio nacional, y que como importadores dentro del sector fotográfico se deberán contemplar como prioridades.

Dentro de dicho sector podemos establecer que dependiendo el producto y su clasificación, las normas oficiales mexicanas, que se deberán cumplir, están:

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en portada agosto NOM-001-SCFI-1993, “APARATOS ELECTRÓNICOS - APARATOS ELECTRÓNICOS DE USO DOMESTICO ALIMENTADOS POR DIFERENTES FUENTES DE ENERGÍA ELÉCTRICA - REQUISITOS DE SEGURIDAD Y MÉTODOS DE PRUEBA PARA LA APROBACIÓN DE TIPO.”, la cual es su objetivo establece los requisitos de seguridad que deben cumplir por diseño y construcción los aparatos electrónicos que utilizan para su alimentación tanto la energía eléctrica del servicio público como otras fuentes de energía tales como pilas, baterías, acumuladores, con el propósito de prevenir y eliminar riesgos como descargas eléctricas provocadas por fugas de corriente eléctrica o descargas entre los aparatos y el cuerpo humano, quemaduras del cuerpo humano provocadas por contactos accidentales, daños corporales y afectaciones materiales provocados por la inestabilidad, consecuencias patológicas y genéticas de la exposición del cuerpo humano a dosis excesivas de radiaciones ionizantes.

NOM-016-SCFI-1993, “APARATOS ELECTRÓNICOS – APARATOS ELECTRÓNICOS DE USO EN OFICINA Y ALIMENTADOS POR DIFERENTES FUENTES DE ENERGÍA ELECTRICA - REQUISITOS DE SEGURIDAD Y MÉTODOS DE PRUEBA.”, la cual establece como objetivo establecer los requisitos de información comercial que deben ostentar los empaques, instructivos y garantías para los productos electrónicos, eléctricos y electrodomésticos, así como sus accesorios y consumibles, destinados al consumidor final, cuando estos se comercialicen en territorio nacional.

Así unos de los factores trascendentes en el ciclo de la importación es el cumplimiento de dichas regulaciones que contempla la Ley, para evitar sanciones por parte de la Autoridad correspondiente, y sobre todo emanando al espíritu de las normas oficiales mexicanas, salvaguardando la viabilidad y disponibilidad de los productos, que nos permitan contar con servicios y sistemas confiables para el consumidor final.

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TIPOS DE CAMBIO para el comercio exterior L a presente sección es de reciente creación y justifica su creación en la necesidad de conocer las tendencias en los tipos de cambio de las monedas más utilizadas a nivel global, (Yuan, Euro, Peso y Libra Esterlina) todas frente a la moneda de referencia mundial, el Dólar Americano.

El Yuan es un caso excepcional ya que ante el contexto de crisis mundial, dicha moneda se ha fortalecido desde el año anterior y continúa haciéndolo.

El tipo de cambio para el peso mexicano mostro una clara tendecia alcista desde el estallamiento de la crisis económica mundial y ha mantenido una tendencia decreciente a partir de febrero del presente año.

El Euro, la moneda común de la Unión Europea al igual que muchas monedas internacionales tambien ha resultado afectada, aunque en menor grado.

La Libra Esterlina muestra la misma tendencia que el Peso Nacional y perdió valor frente al Dólar.

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* Datos hasta el mes de mayo 09. **Proyecciones ANIERM.

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DISPOSICIONES en Materia de Comercio Exterior D e las disposiciones en materia de comercio exterior del mes de junio, tenemos que el 09 del citado mes se dio a conocer el DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY FEDERAL PARA EL CONTROL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS SUSCEPTIBLES DE DESVÍO PARA LA FABRICACIÓN DE ARMAS QUÍMICAS; resultando de vital importancia, por todos los acontecimientos suscitados en el entorno nacional e internacional, esta Ley tiene por objeto “establecer medidas de control a los sujetos obligados que realicen Actividades Reguladas relacionadas con las sustancias químicas susceptibles de desvío, así como respecto de las instalaciones, tecnología, equipo especializado y corriente utilizado para dichas actividades”.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XXI DEL ARTÍCULO 24 Y EL ARTÍCULO 25 BIS DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. Publicado el 10 de junio de 2009. En éste, de manera medular en su modificación, amplía en las atribuciones de la Procuraduría Federal del Consumidor, en aquellos informes que ordena y emita a los consumidores sobre las acciones u omisiones de los proveedores que afecten su interés o derecho, además de emitir alertas inmediatas sobre aquellos

productos, prácticas en el abastecimiento y servicios considerados nocivos o que pongan en riesgo la vida, la salud o seguridad de las personas que puedan consumir. De igual manera en el citado artículo 25 BIS, enuncia aquellas acciones que podrá llevar al cabo la PROFECO, en caso supuesto de afectar la integridad de los consumidores; ésto para cumplir cabalmente sus objetivos como Institución que promueve y protege los derechos del consumidor, fomentando así una cultura de consumo encaminada a la garantía y calidad de los productos o servicios proporcionados por las diversas industrias y sectores.

Así, de las principales adecuaciones a normar y tener lineamientos aplicables son los correspondientes a la Salud, y en ese tenor, el pasado 19 de junio del presente año, la Secretaria de Salud, tomando en cuenta la gama de trámites que se deben someter ante las diversas unidades y órganos de dicha Dependencia; a través de su titular, y en el ámbito de su competencia, emite, ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LOS TRÁMITES Y SERVICIOS, ASÍ COMO LOS FORMATOS QUE APLICA LA SECRETARÍA DE SALUD, A TRAVÉS DE LA COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS, INSCRITOS EN EL REGISTRO FEDERAL DE TRÁMITES Y SERVICIOS DE LA COMISIÓN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA; con la finalidad de facilitar el acceso y conocimiento de los trámites aplicables por conducto de dicha Comisión.

Al acuerdo cita que la COFEPRIS “…no exigirá trámites ni formatos adicionales a los inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios, ni los aplicará en forma distinta a lo establecido en el mismo, salvo en

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En ese sentido, en relación a los trámites de las diversas Secretarias de la Administración Publica Federal, la Secretaria de Economia, emitió un ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS GENERALES PARA LA GESTIÓN DE TRÁMITES A TRAVÉS DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA PRESENTADOS ANTE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE LA MISlos casos a que se refiere el artículo 69-Q MA, publicado en el Diario Oficial de la de la Ley Federal de Procedimiento Ad- Federación el 19 de abril de 2005 y sus ministrativo…” modificaciones.

A los ya establecidos en dichas reDicho acuerdo contempla glas, se agregaron: en sus anexos: • Solicitud de devolución de impuesUNO. Establece las actividades que requie- tos de importación respecto de mercanren presentar Aviso de Funcionamiento o cías que retornen al extranjero. aquéllos que requieren Licencia Sanitaria.

• Ampliación del programa de Promoción Sectorial.

DOS. Da a conocer los formatos para la • Reporte anual de operaciones de presentación de trámites ante la Comisión Comercio Exterior para programas Federal para la Protección contra Ries• IMMEX, ALTEX, ECEX gos Sanitarios, así como los instructivos, y PROSEC. guías de llenado y documentación anexa.

• Registro de productos elegibles para preferencias y concesiones arancelarias.

TRES. Contiene las guías técnicas y formatos auxiliares para la presentación de doEn el tema del TRATADO DE LIcumentos anexos al formato de Servicios BRE COMERCIO ENTRE LOS ESde Salud y al formato de Solicitudes.

TADOS UNIDOS MEXICANOS, LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LA Esta publicación a través de su medio REPÚBLICA DE VENEZUELA, el 25 idóneo: el Diario Oficial de la Federa- de junio, se dío a conocer la Decisión ción, ofrece a las personas que requieren No. 52 de la Comisión Administradode los servicios de dicha dependencia, ra del citado, la cual decide otorgar un certeza, seguridad y amparo jurídico. periódo de dispensa a través de la cual Es indispensable el análisis y actualiza- nuestro país, aplicará el arancel corresción de los diversos trámites, así como pondiente a ciertos bienes textiles claside sus formatos, guías de llenado, ins- ficados en los capítulos 58, 60, 61, 62 y tructivos, listas de documentos anexos; 63 del Sistema Armonizado de Desigque permitan al particular un mejor en- nación y Codificación de Mercancías tendimiento y sobre todo facilitar y agi- elaborados totalmente en la República lizar los diversos que se requieran ante de Colombia, en el periodo comprendila Comisión Federal para la Protección do entre el 30 de junio de 2009 al 29 de contra Riesgos Sanitarios. mayo de 2010.

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Lic. David Salas Romero Director División Internacional

Tels. (55) 52 56 13 60 - (55) 52 56 13 69 Fax: (55) 52 56 13 60 Página web: http://www.casc.com.mx S.- Asesoría en Comercio Exterior, logística y transporte

Tels. (55) 52 28 99 90 - (01) 800 685 247 225 Página web: http://www.multipack.com.mx S.- Transportación de mensajería, carga terrestre, servicio de operador logístico (almacenaje control de inventarios) y servicios aduanales.

Grupo Operador de Comercio Exterior, S.A. de C.V.

Agilent Technologies México, S. de R.L. de C.V.

Av. Allende No.1409 - Interior 2 - Col. Centro C.P.91700 - Veracruz, Veracruz.

Blvd. Adolfo López Mateos No. 2009 - 200 Col. Los Alpes Del. Alvaro Obregón C.P.1010 México, D.F. Ing. David Yee Director General Lic. Carlos Arias Berrueta Gerente de Global Trade y Country Infrastructure Services

Lic. Ana Terry García Jefa Comercial Lic. José Manuel Balbuena Salmón Gerente Corporativo Comercial Lic. Francisco Pitalua Martínez Director General

Lic. Adriana Ivonne García Coordinadora de Improtación

Tels. (77) 5 81 44 al 54 Página web: http://www.gpoargo.com.mx E.- Muebles ruticos, artículos de papelería, cilantro, etc.

I.- Hilados de poliester, luminarias de uso público, pisos de madera, vinos, fibras, acrílicos, alambre de latón, motor de generadores.

S.- Servicios generales a los contenedores y su carga, y transporte seguro, almacenaje y almacenaje y recepción de mercancías, bajo el régimen de depósito fiscal, entre otros necesarios para la logística internacion de importación y exportación.

Tels. (55) 91 71 55 00 - (55) 91 71 55 55 (55) 91 71 55 03

Fax: (55) 91 71 55 80 Página web: http:/www.agilent.com E.- Equipos de medición y pruebas.

I.- Equippos de medición y pruebas.

S.- Equipos de prueba y medición, calibración y servicios.

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espacio informativo agosto

SUBCOMITÉ de productos de oficina ANIERM D urante el mes de abril se llevo a cabo la primera sesión del Subcomité de Productos de Oficina, del Comité Técnico de Normalización Nacional de Industrias Diversas, de este año; el cual tiene como objetivo principal, crear, modificar y revisar normas mexicanas en el ámbito de su competencia. Es así, como desde hace 5 años y bajo la Coordinación de la ANIERM, los diversos grupos que de él derivan, han trabajado en proyectos de normas mexicanas, tales como “Perforadoras, Engargoladoras y Encuadernadoras Mecánicas-Especificaciones y Métodos de Prueba”, “Cintas Adhesivas Sensitivas a la Presión- Especificaciones Técnicas, de Calidad y Métodos de Prueba.”, “Barras Adhesivas”, y contemplando para el año en curso proyectos nuevos “Notas Adhesivas” y “Corrector Líquido”.

Derivado de dicho subcomité, y gracias al acercamiento que se tiene con la Dirección General de Normas, el día 22 de mayo se llevó a cabo el curso “NMXZ-013-1-1977 GUÍA PARA LA REDACCIÓN, ESTRUCTURACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS NORMAS MEXICANAS”, impartido por la Lic. Karla Fernández Sánchez, Subdirectora del Sistema Nacional de Normalización de la DGN; el cual ha cumplido cabalmente su propósito de encaminar al Subcomité hacia una correcta aplicación de dicha norma, enfocado a los proyectos citados con anterioridad.

Desde los inicios del Subcomité, la ANIERM había llevado la coordinación del mismo; sin embargo en este año, se tomó la decisión de coadyuvar dicho liderazgo con 3M México, representada por la Ing. Wendy E. Mejía Oropeza,

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quien es Ingeniero Químico graduado de la Universidad Nacional Autónoma de México (1997 - 2001), Participó en el “Programa de alumnos hacia la investigación y docencia” en la UNAM, en el área de Química, Matemáticas y Física. (1997-2000), Cuenta con un Diplomado en “El Sistema de Propiedad Intelectual en México: Su aplicación en el contexto académico y empresarial”, impartido en el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI: 2002), cuenta con una Maestría en “Innovación y Administración de la Tecnología” (UNAM: 2008), y desde abril de 2000 y hasta la fecha labora en dicha empresa. en el Área Legal como Administradora de Propiedad Intelectual para México y Latinoamérica, Especialista de Información Comercial y Certificaciones, siendo la encargada de asegurar el cumplimiento de la Normatividad para todos los productos que comercializa ésta empresa.

Es así como le damos la mas cordial bienvenida, a sumar esfuerzos, que aunado a la experiencia y profesionalismo de cada uno de los participantes: fabricantes, productores, importadores, comercializadores, sector público, podremos facilitar los trabajos en las normas mexicanas y su debida aplicación.

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espacio informativo agosto

AUDITORÍA 2008 ANIERM

E

n cumplimiento de lo dispuesto por la LXV Asamblea General Ordinaria de la Asociación Nacional de Importadores de la República Mexicana, A.C. (ANIERM), con fecha 28 de mayo de 2009, la firma contable Calva Counselors, S.C., entregó los Estados Financieros Auditados para el periodo comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2008.

De conformidad con el dictamen que acompaña dichos Estados Financieros el despacho Calva Counselors S.C., dictaminó que los Estados Financieros de la Institución, se presentan razonablemente, en todos sus aspectos importantes, reflejando la situación financiera de la ANIERM, sin anomalía alguna en la administración y manejo de los recursos derivados de las

contribuciones de los asociados, así como de los diferentes ingresos por eventos, publicidad, capacitación y oferta de servicios.

Los Estados Financieros auditados fueron en tiempo y forma sometidos al Comité Ejecutivo, Comité de Vigilancia y Consejo Directivo. Dichos resultados confirman el excelente trabajo que para la vigilancia de la administración de los recursos ha realizado el Ing. Andrés Latapí, Presidente del Comité de Vigilancia, quien conforme a los Estatutos de la Asociación los ha revisado y presentado de forma oportuna y transparente en cada reunión del Consejo Directivo y de la Asamblea General de la Asociación en los últimos once años.

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espacio informativo agosto

CREACION DEL COMITÉ TÉCNICO

de clasificación arancelaria (CTCA) ANIERM A.C.

L

a ANIERM proyectó la integración de un Cuerpo Colegiado integrado por un grupo de expertos en clasificación arancelaria, que con su conocimiento y amplia experiencia, lleven a cado actividades de índole preventiva, o bien, realicen actos correctivos que brinden elementos de prueba necesarios para la defensa de los intereses de las empresas que forman parte de nuestro gremio y que en sus operaciones de comercio exterior presenten este tipo de problemáticas.

La ANIERM conforme a su misión, ha creado el COMITÉ TÉCNICO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA (CTCA), los objetivos de este innovador comité serán entre otros:

vo la creación de una base de datos de productos con su correspondiente fracción arancelaria, la cual estará integrada por mercancías de las que se desconoce la fracción arancelaria, - por ejemplo, de aquellos bienes que sean considerados como tecnologías de punta -, o que se importan por primera vez a nuestro país y no existen antecedentes de su clasificación.

También formarán parte de esta base, las mercancías cuya fracción arancelaria presenta discrepancias de clasificación, derivadas de la aplicación de distintos criterios en las aduanas del país, o bien, las discrepancias que se presenten al ejecutar facultades de comprobación o de fiscalización, se tiene proyectado incorporar información derivada de “PAMAS”, Juntas Técnicas ya sea previas y/o consultivas, dictámenes que se generen en el seno de este Comité, etc.

3.-Reuniones de trabajo. Se ha planeado que las reuniones de este Comité sean mensuales, con el fin de que los casos y productos que se le canalicen sean analizados y consensuados.

Por lo anterior, invitamos a nuestros agremiados a que se integren a las labores del CTCA-ANIERM, AC, que envíen sus casos o sus dudas de clasificación arancelaria y que colaboren con la creación de la base de datos arancelaria y en las demás actividades que se van a desarrollar en este Comité.

1.- Representar, servir y asesorar a las empresas ante situaciones reales y concretas que implican el cambio de fracción arancelaria declarada, derivada de una inadecuada clasificación de productos, lo que genera el cambio de la misma o la determinación de la inexacta ubicación en la nomenclatura.

Para dar este servicio, se ha convocado a los expertos en la materia de todo el país, que se dedican a la realización de estudios mercadológicos, elaboración de dictámenes y peritajes en materia de clasificación arancelaria, que mediante la creación de un “Registro Nacional de Peritos Dictaminadores Arancelarios de ANIERM”, se encargarán de resolver consultas arancelarias que presenten los importadores y exportadores, y a través, de un estudio profundo del producto, se concluya en una fracción arancelaria aplicable en la TIGIE, conforme a la aplicación de una metodología de clasificación.

2.-Base de datos arancelaria. Adicionalmente este grupo de expertos arancelarios, tendrán como objeti-

Mayores informes:

Claudia Elisa Zamudio Urrutia, Coordinadora del CTCA y/o Ruth Isela Hernández Hernández, Gerente de Servicios al teléfono: 55849522, o bien al correo electrónico: direccion.servicios@anierm.org.mx subdireccion.servicios@anierm.org.mx 20

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reporte económico agosto

REPORTE ECONÓMICO de la balanza comercial de México en el mes de Mayo

L

a información de comercio exterior de mayo de 2009 muestra un superávit de la balanza comercial de 680 millones de dólares. Esta cifra es un claro indicador de que los importadores nacionales aun se encuentran en una situación difícil y no encuentran mercado interno para sus productos.

Con el resultado de este mes, en los primeros cuatro meses del presente año el déficit de la balanza comercial del país es de 1,001 millones de dólares.

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reporte económico agosto

EXPORTACIONES Para mayor sencillez en la presentación de los datos, las exportaciones son divididas en: manufactureras, petroleras, agropecuarias y extractivas, cada una de estas conformada por otros rubros.

Manufactureras.

Las exportaciones de productos manufacturados en mayo de 2009 mostraron una disminución de 29.1 por ciento a tasa anual. En ese mes las caídas anuales más importantes se registraron en las exportaciones de la industria automotriz -42.7 por ciento; y productos siderúrgicos -59.1 por ciento. La caída de las exportaciones de productos automotrices fue resultado de contracciones de 41.2 por ciento de las canalizadas a Estados Unidos y de 48.2 por ciento de las dirigidas a otros mercados del exterior.

Agropecuarias.

En mayo el valor de las exportaciones agropecuarias y pesqueras finalizo en 708 millones de dólares, lo que implicó un decremento de 4.6 por ciento a tasa anual. Las reducciones más significativas en tales exportaciones se registraron en jitomate -15.4 por ciento; melón, sandía y papaya -10.2 por ciento; trigo -47.3 por ciento; y uvas y pasas -30.8 por ciento. En contraste, se observaron incrementos en las exportaciones de aguacate 25 por ciento; café crudo en grano 12 por ciento: y otras legumbres y hortalizas frescas 4.3 por ciento.

Petroleras

El valor de las exportaciones petroleras en mayo de 2009 sumó 2,396 millones de dólares y se integró de petróleo crudo por 2,025 millones y de otros productos petroleros por 371 millones.

Estructura General de las Exportaciones

Durante los primeros cinco meses de 2009, el valor de las exportaciones totales ascendió a 84,948 millones de dólares, lo que significó una caída anual de 31 por ciento.

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reporte económico agosto

IIMPORTACIONES El valor de las importaciones de mercancías en mayo del presente año sumó 16,789 millones de dólares, lo que representa una disminución de 35.5 por ciento con relación al dato de igual mes de 2008.

Dicha cifra significó una disminución anual de 31.7 por ciento y que resultó de decrementos de 52.1 por ciento de las importaciones petroleras y de 29.2 por ciento de las no petroleras.

Bienes de Capital

En mayo de 2009 se importaron bienes de capital por 2,133 millones de dólares, nivel inferior en 33.6 por ciento al observado en igual mes en 2008.

Estructura General de las Importaciones

La estructura del valor de las importaciones de mercancías hasta mayo de 2009 fue la siguiente: bienes de uso intermedio, 72.8 por ciento; bienes de capital, 13.7 por ciento y bienes de consumo, 13.5 por ciento.

Bienes Intermedios

Las importaciones de bienes intermedios registraron una caída anual de 31.7 por ciento, y de 30.2 por ciento al deducir las de insumos petroleros.

Pronósticos:

El pronóstico para el mes de Junio en materia de Comercio Exterior con base en los datos acumulados es el siguiente:

Bienes de Consumo

El valor de las importaciones de bienes de consumo en mayo pasado sumó 2,187 millones de dólares, para un decremento anual de 43.6 por ciento. Es vital el comentar que la caída de este rubro está fuertemente influenciada por; la gasolina, gas butano y propano.

Los pronósticos ANIERM para el siguiente trimestre resultan poco alentadores, ya que como todos sabemos, en los primeros días de mayo sufrimos el paro de actividades económicas debido a la Influenza. Sin embargo después de un freno económico, normalmente viene un periódo de auge, que debido a la crisis será muy limitado.

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oportunidades de negocios agosto

OPORTUNIDADES comerciales E sta sección presenta oportunidades de exportación e importación sobre países seleccionados. En este número se presentan dos países del sur del continente: Argentina y Chile, así como uno de Centroamérica, Costa Rica. Estas oportunidades han sido previamente identificadas y corroboradas por agentes públicos y privados con los que la ANIERM tiene alianzas estratégicas en diferentes países.

En cuanto a Argentina, se está organizando una misión empresarial a nuestro país para fines del mes de julio promocionando productos como duraznos, tomates, peras enlatadas, vinos boutique, mermeladas y jaleas, aceites de oliva extra virgen, harinas y sus derivados. Asimismo, se buscará en la misión de negocios realizar alianzas estratégicas con empresas de cada sector. Los organizadores del evento buscan analizar algunos productos que se puedan vender en Argentina y para los cuales se pueda desarrollar mercado en ese país. Para mayores informes, se pueden comunicar al correo internacional@anierm.org.mx con el Lic. Salvador López Carbajal.

En Costa Rica se ha identificado una oportunidad de exportación mediante la mayor cadena costarricense de tiendas para cualquier proyecto relacionado con la construcción, decoración y remodelación. Muy similar a Home Depot. Iniciaron operaciones en el 2005 con 2 establecimientos ubicados al Oeste y al Este de San José y próximamente se inaugurara la tercera tienda. Los principales pro-

ductos que comercializan son de construcción, ferretería, diseño, decoración y remodelación.

Datos de contacto: Dirección: Epa Ferreterías, San Rafael De Escazú; Tel. (507) 25 88 11 45; Pagina Web: www.epa.co.cr/SitioWeb/InicioAction.do Mail: comprador30@epa.co.cr En cuanto a Chile se refiere existen varias oportunidades de exportación para empresas mexicanas bien identificadas por varias entidades de nuestro país y de Chile, como ProMéxico, ProChile, CICMEX y ANIERM. Estas oportunidades han sido identificadas mediante visitas a las propias empresas o bien, debido a que ya han realizado negocios con empresas mexicanas y que lo dejaron de hacer. No obstante, la demanda de estos productos es actual y dinámica, por lo que representan oportunidades reales de exportación para empresas mexicanas.

A continuación se muestra un cuadro que resume esta información, así como el monto en dólares de los proyectos de exportación ya referidos. Para mayores informes con el Lic. Salvador López Carbajal en el mail internacional@anierm.org.mx

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misceláneos agosto

CHINA y la crisis global, una perspectiva ¿ Lic. Edaín Ramírez Carrillo*

China sufrirá por la crisis?, ¿Cómo afectará nuestros negocios?, ¿Cómo el gobierno chino soportará la economía?, ¿Beneficiará nuestras exportaciones? y finalmente, ¿China entrará a una nueva era de cambios en sus políticas?

Estas preguntas se formularon a principios de Octubre 2008 durante una conferencia realizada por Mr. Joerg Wutcke, Presidente de la Cámara Europea de Comercio en China.

Primero, antes de comenzar a hablar de la crisis debemos entender cual es la posición de China a principios del 2008. Con los Juegos Olímpicos por realizarse, el gobierno chino decidió implementar poco a poco grandes reformas por ejemplo: Ley de Impuestos sobre la Renta así como la Ley del Trabajo; estas dos regulaciones, ahora leyes, impactarán los negocios en China. De un lado se encuentra la inversión directa extranjera disminuída debido a los altos impuestos, y mientras tanto el manejo de la fuerza laboral se volvió cada vez más restrictivo.

A la par de ésto, una elevada Inflación así como la re-evaluación del Remembi (la moneda china) en comparación con el dólar, fueron los primeros efectos antes de la crisis. Expertos mencionaron que, la crisis en China comenzó a principios de Abril 2008; 5 meses antes de la crisis mundial.

Entendiendo ésto, el gobierno comenzó a tomar acciones para disminuir una posible recesión. Una recesión en países Occidentales es menor al 0% de crecimiento. Sin embargo, para China una recesión es cuando el PIB es menor al 6%; cada 0.5% de disminución

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misceláneos agosto significa 2 millones de personas adicionales al desempleo.

Algunos de nosotros pensaremos que las bienes raíces también afectarán la economía China pero estaremos equivocados. En comparación con USA y Europa donde los bancos están envueltos en los negocios de bienes raíces; en China el banco no está interesado en este tipo de negocios. Así que aunque la crisis esté sucediendo ésto no afectará mucho su economía.

Para Septiembre del 2008; el gobierno chino decidió bajar el impuesto a las compañías exportadores a su vez que decidió inyectar $586 billones de dólares al mercado financiero y de negocios. Antes de analizar esos hechos, debemos entender de donde proviene el PIB de China.

La mayoría de nosotros podemos creer que China es un país exportador pero después de que hemos trabajado y entendido a este país durante 4 años podemos afirmar que es un país capitalista donde su gente demanda consumo. Lo que salvará a China de una recesión interna es su consumo.

El PIB de China está conformado por: • 40% de la inversión del Gobierno al desarrollo de infraestructura.

• 20% a las exportaciones.

• 40% al consumo interno.

de las compañías son propiedad del gobierno, lo que significa que el gobierno está realmente envuelto en los negocios. ¿Qué salvará a China de una crisis sin precedentes con un sistema financiero cerrado y un alto consumo interno?, ¿Cómo afectará nuestros negocios?

Como importador, además del tipo de cambio, las empresas chinas intentarán bajar los precios, las ordenes mínimas y habilitar las líneas de producción. Sin embargo, el método de pago va a ser más corto o menos flexible como el 3070. La crisis financiera será un método de selección natural para las compañías chinas ya que sobrevivirán las que mejor se adapten a estas circunstancias.

Para un exportador, China es probablemente el mercado del mañana. Un gerente chino gana lo mismo que un gerente mexicano; tiene los mismos gastos, renta, teléfono, carro, viajes; entre otros. Los jóvenes chinos no son nada diferentes a nosotros; tienen las mismas demandas y ésto lo han visto varias compañías extranjeras, ya que las top 500 empresas mundialmente reconocidas han visualizado estas necesidades. La ventaja que han tenido éstas es que han adaptado su producto al Mercado y lo siguen haciendo durante estos tiempos.

Para entender China y la cultura es necesario y recomendable tener una experiencia en China, entenderlos, convivir con ellos, acercarse a la cultura; un refrán que se aplica a ésto es: “uno por todos y todos por uno” sin embargo como individuos ellos son muy materialistas y tienen una expectativa aspiracional muy grande y de pertenencia.

Lo más importante a tener en mente y consideración es que China es un país que está demandando servicios y productos y ahorita es el momento en el cual podemos obtener ventajas siempre y cuando nos acerquemos con una estrategia definida y un plan dependiendo de nuestro wwproducto o industria; búsquen a los expertos y apóyense en ellos; siempre serán una guía.

90% de las compañías extranjeras que están invirtiendo en China están más enfocadas al consumo interno que a las exportaciones. China y Asia, en general, representan 4 billones de personas; (India y China son los 2 países más poblados en el mundo) esta gente tiene las mismas necesidades que nosotros: seguridad, alimento, vivienda, entre otros. De los $586 billones de dólares que el gobierno invirtió, son principalmente para el desarrollo de infraestructura y para aumentar el consumo con la reducción de impuestos a las empresas minoristas en todo China.

De acuerdo a varias fuentes, China sufrirá menos que otros países asiáticos durante la crisis económica. Sin embargo, decir ésto vs la realidad, habrá diferen*Directora de Logistica de COMECI, cias significativas. De hecho, la mayoría Empresa dedicada a la asesoría comercial con 27

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especialidad en Asia.

HYPERLINK - www.comecimex.com

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NUEVA presunción de no exportación

Lic. Alejandro García Seimandi*

E

l pasado 4 de junio se publicó en el diario oficial de la federación un decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del código fiscal de la federación y de la ley del impuesto sobre la renta.

Dicho decreto adiciona una fracción IX al artículo 59 del Código fiscal de la federación, disposición que establece diversas presunciones, para la comprobación de ingresos o del valor de actos, actividades o activos por los que se deban pagar contribuciones.

La adición en comento establece que las autoridades fiscales presumirán que los bienes que el contribuyente declare haber exportado, no fueron exportados, sino que fueron enajenados en territorio nacional, cuando el contribuyente no exhiba documentación o información que acredite cualquiera de los siguientes supuestos:

• La existencia material de la operación de adquisición de los bienes o, en su caso, de la materia prima y de la capacidad instalada para fabricarlos o transformarlos.

• Los medios de los que se valió el contribuyente para almacenar el bien o la justificación de las causas por las que el almacenamiento no fue necesario.

• Los medios de los que se valió el contribuyente para transportar los bienes a territorio extranjero y en caso de no haberlos transportado, demostrar las condiciones de su entrega material y la identidad de la persona a la que se los haya entregado.

La presunción establecida admite prueba en contrario. Esto significa que aún a falta de documentación e información que acredite los supuestos mencionados, el contribuyente podrá ofrecer otras pruebas para demostrar la exportación de las mercancías, como podría ser la declaración de entrada al país de destino de la mercancía.

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Es importante señalar que los pedimentos de exportación tramitados por el contribuyente no serán tomados en cuenta para desvirtuar la presunción. Por el contrario, se establece expresamente que la presunción operará aún cuando el contribuyente cuente con dichos documentos. De tal suerte, el código tributario resta valor probatorio a los pedimentos de exportación, como medio para acreditar la salida de mercancías del país.

Resulta cuestionable que la ley permita que la autoridad fiscalizadora simplemente desconozca los pedimentos de exportación como prueba de exportación, máxime cuando no establece con precisión otros documentos idóneos para acreditar la salida de mercancías del país.

Es claro que la norma comentada tiene como finalidad facilitar la labor de la autoridad fiscal, permitiéndole desestimar gratuitamente pedimentos de exportación y trasladando la carga de la investigación al investigado. Sin embargo, la medida era innecesaria, pues nada impedía que la autoridad fiscal en ejercicio de sus facultades de comprobación, requiriera información pertinente para acreditar la exportación de mercancías.

Nada impedía que las autoridades fiscales en ejercicio de sus facultades de comprobación determinaran que la mercancía amparada por un pedimento de exportación no se había exportado, sino que había permanecido en el país y había sido enajenada.

Además, la disposición en comento claramente resta certeza jurídica a los contribuyentes que exportan mercancías, pues aún tramitando y conservando los pedimentos correspondientes, estarán obligados a demostrar la exportación de las mercancías por otros medios, cuyo valor probatorio quedará a la prudente apreciación de la autoridad fiscalizadora actuante.

La falta de certeza jurídica en este tema resulta especialmente grave, pues las consecuencias de presumir que las mercancías declaradas en pedimentos de exportación no salieron del país, podrían sobrepasar las cuestiones tributaria y administrativa y llegar a la cuestión penal. El artículo 1103, fracción XII del Código fiscal de la federación establece que se presume cometido el delito de contrabando, cuando se pretenda exportar mercancías, presentando a despacho aduanero un pedimento de exportación sin mercancías, causando perjuicio al fisco federal.

Por otro lado, la medida podría resultar contraproducente y facilitar el contrabando técnico. Las personas que en realidad simulen exportaciones fácilmente podrán contratar bodegas, medios de transporte y hasta rentar fábricas ociosas, con el objeto de confundir a las autoridades fiscalizadoras y dificultar la debida fundamentación y motivación de sus actuaciones. A fin de cuentas, interpretando la disposición a contrario sensu, las autoridades fiscales no podrán presumir que la mercancía amparada por pedimentos de exportación no fue exportada, si el contribuyente exhibe documentación e información que acredite tales extremos.

La nueva fracción IX del artículo 59 del Código fiscal de la federación es un buen ejemplo de legislación dirigida a combatir un problema aduanero real (como la simulación de exportaciones), pero que resta certeza jurídica a los contribuyentes sin lograr su objetivo. Control sobre seguridad jurídica. Justos por pecadores. * Director de García Seimandi y Asociados, S.C..García Seimandi y Asociados, S.C. es una firma de abogados especializada en cuestiones aduaneras y de comercio exterior. www.garciaseimandi.com

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INCIDENCIAS de la incorrecta clasificación arancelaria Lic. Claudia Elisa Zamudio Urrutia*

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os altos niveles de incidencias provocadas a causa de la inexacta clasificación arancelaria de productos y las consecuencias legales y operativas que este tipo de actos pueden generar a las empresas importadoras, exportadoras y agentes aduanales, y tomando en consideración que las incidencias de este tipo oscilan entre un 30 o 40 % de las operaciones realizadas por las empresas, que este alto porcentaje se deriva de la ausencia de criterios de clasificación arancelaria homogéneos y que las empresas tienen del mismo producto distintas fracciones arancelarias, dependiendo de la aduana en la cual van a hacer sus operaciones.

Situaciones que se presentan a continuación, que están involucradas con la actividad de la clasificación arancelaria de los productos y que actualmente impactan de manera significativa en las operaciones de comercio exterior y la situación legal que guardan nuestros asociados son las que han motivado la creación del Comité Técnico de Clasificación Arancelaria.

• Las empresas comentan que la mayoría de los verificadores al no ser peritos en merceología, ignoran los procedimientos para identificar y establecer la fracción arancelaria, ya que para realizar un estudio merceológico, se necesita basta información técnica del producto, uso, función, presentación y demás cualidades del bien, además de muchos años de experiencia, conocimiento y aplicación de los lineamientos que encontramos en la LIGIE, con este escenario, se tiene como consecuencia, cometer errores que hacen la actividad de comercio exterior más complicada.

• Los tiempos de respuesta de las autoridades aduaneras se están haciendo cada vez más amplios, porque los mecanismos para dar soluciones tales como las 30

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consultas de clasificación o juntas técnicas son mecanismos poco eficaces, que llevan mucho tiempo, por ejemplo, en el caso de las juntas técnicas, las aduanas están renuentes a la ejecución de las mismas porque no obstante que la clasificación se rija por disposiciones legales de aplicación obligatoria, las autoridades encargadas de aplicar los lineamientos conforme a la LIGIE y Tarifa se apoyan en criterios propios, o bien, debido a la carga de trabajo o a que se trata de mercancías de difícil identificación, terminan por no celebrarse y se toman las muestras que se envían al Laboratorio Central.

• No se aplican las disposiciones de la OMA, este organismo cuenta con criterios de clasificación en idioma, ingles, francés y la versión en español, la ANIERM ha propuesto que los criterios en español formen parte del anexo 6 de las RCGMCE a efecto de que los contribuyentes cuenten con un mayor número de criterios internacionales, que sean reconocidos por las autoridades mexicanas y de esta manera se estandaricen las pautas para clasificar mercancías no solo en nuestro mercado sino también con nuestro socios comerciales.

• El sistema de muestreo se debe mejorar, se encuentra centralizado, (Administración de Operación Aduanera “8” (Laboratorio Central), lo que hace más tardado el tiempo de notificación, ya que nos hemos encontrado con que, los resultados de la celebración de juntas técnicas que se hicieron la última semana de febrero 2009, no se han notificado a las empresas involucradas, lo cual significa ya tres meses sin conocer su situación legal por una vía formal.

• Recordemos que la autoridad por ministerio de ley se apoya para tales efectos, en los agentes aduanales, y estos, la mayoría de las ocasiones, invocan la excluyente de responsabilidad, más aún cuando se trata de mercancías de difícil identificación dejando el problema a los contribuyentes. *Directora Operativa, VCV INTERNATRADE Strategics & Customs, S.C. Especialista en Clasificación Arancelaria y Operación Aduanera.

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ESTRATEGIAS de protección jurídica para el comercio exterior E Lic. Gerardo Tajonar*

l Comercio Internacional ha brindado la oportunidad para que los individuos de todas las naciones, logren internacionalizar sus bienes y/o servicios, así como la satisfacción de sus necesidades primordiales, adquiriendo bienes y/o servicios que no están disponibles en sus respectivos países o que si lo están, existen condiciones más favorables para obtenerlos en otros países.

El ritmo de crecimiento de la exportación mundial de mercancías ha sido superior al de la producción total., este comercio galopante representa, al mismo tiempo, el tener que hacer frente y sortear riesgos y obstáculos de toda índole, por lo tanto es muy importante contar con elementos de protección jurídica que ayuden a los exportadores e importadores, a eliminar o reducir en gran medida los riesgos que implica el intercambio comercial internacional, logrando negociaciones favorables en igualdad de circunstancias.

Las relaciones entre las partes se vuelven cada vez más complejas, surgiendo constantemente problemas de diversa índole, siendo de vital importancia la aplicación del Derecho Internacional Privado. Esta complejidad comienza, en ocasiones, con la barrera del idioma, para continuar con la existencia de diversos grupos de normas jurídicas, costumbres e interpretaciones diversas, siendo de difícil solución cualquier conflicto que surja entre las partes, creándose un conflicto de leyes que en ocasiones tienen que dirimirse tomando como base, además de las condiciones contractuales, acuerdos o tratados internacionales, participando Tribunales o Árbitros Internacionales.

Las prácticas jurídicas tradicionales son insuficientes para hacer frente a la avalancha de nuevas leyes y nuevos sistemas jurídicos, conjugada con el gran aumento del comercio.

El crecimiento exponencial del número de leyes, de sistemas jurídicos y de contratos internacionales ha terminado por generar más trabajo fuera de los tribunales, incluso antes de la firma de los contratos.

Los contratos modelo para transacciones internacionales son un buen ejemplo de esta nueva ten-

dencia. Utilizados indistintamente en varios países.

La demanda de este tipo de contratos seguirá aumentando al ser cada vez más las pequeñas empresas que negocian y redactan sus propios acuerdos.

Las pautas del comercio se definen ahora con arreglo a diversas reglas internacionales, a menudo fuera del ámbito de la legislación nacional.

SEIS SISTEMAS DE ARMONIZACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL A pesar de la complejidad derivada de la existencia de cientos de sistemas internacionales, el panorama jurídico mercantil no es tan oscuro como se creería, se han constituido al menos seis sistemas que buscan armonizar los comportamientos del comercio internacional. Se trata de las prácticas, los tratados comerciales, los contratos modelo, las leyes modelo, las leyes comerciales regionales y las resoluciones de litigio fuera de los tribunales.

1- Prácticas regionales internacionales: Las reglas comerciales internacionales conocidas como Incoterms fueron la primera norma importante creados en 1936 por la Cámara de Comercio Internacional, estas orientan al comprador y al vendedor fijando la repartición de los costos y riesgos de transporte y las responsabilidades sobre seguros y derechos de aduana.

La versión actual, Incoterms 2000, contiene 13 reglas y no se prevé su revisión antes de 2010.

El sector bancario, la CCI también ha normalizado las prácticas sobre cartas de crédito internacionales en las reglas y usos uniformes relativos a los créditos documentarios (RUU600). La versión en vigor se publicó el 1 de julio del 2007. Véase: http://www.iccwbo.org

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*Abogado y Consultor en Comercio Internacional jgtajonar@tradepointmex.com

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misceláneos agosto

5) Leyes comerciales regionales La normalización y armonización de la legislación regional estimula el comercio dentro y fuera de la región legislada.

El ejemplo lo encontramos en África, con la Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África (OHDA) que es aplicable en 16 países, estableciendo una ley mercantil única, así como una Ley de empresas, una ley de contabilidad y un tribunal supremo.

2) Contratos Modelo.

En ellos se normalizan los enfoques jurídicos de distintos países y culturas, y se da respuesta a las preguntas más frecuentes sobre la redacción de acuerdos comerciales internacionales. Hay mas de 150 contratos modelo en el sitio Web de Juris Internacional http://wwwjurisint.org

6) Tribunales Al Arbitraje Casi todos los países están creando centros de arbitraje 3) Tratados Comerciales En ellos se establecen las reglas básicas en materia de en sus Cámaras de Comercio, con fines prácticos como ventas, arbitraje, patentes, registro de marcas, transporte y poner fin a la gran acumulación de casos no resueltos. cuestiones de ámbito internacional. Su ratificación por un país significa que éste adopta un contexto jurídico seguro y reconocido internacionalmente para hacer comercio

EVITAR LITIGIOS

4) Leyes Modelo Los Tratados no son muy flexibles, su modificación es muy difícil. Para aumentar la flexibilidad, la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) ha instituido un procedimiento innovador de armonización por medio de “Leyes Modelo”.

CNUDMI crea un modelo que los gobiernos incorporan simplemente a la legislación de sus países, por ejemplo para armonizar la legislación internacional sobre el arbitraje comercial, que ha sido adoptada por 45 países de todos los continentes.

Para finalizar el presente artículo es importante destacar una estrategia que han venido desarrollando los abogados internacionalistas en los últimos años, de hecho ya son pocos los abogados que litigan en los tribunales, pues su trabajo se concentra en la Redacción de contratos que tratan de prevenir los conflictos.

Se hace hincapié en la “prevención”, más que en el “control”. Pero la prevención en el campo jurídico exige un cambio de actitud de las empresas. Invertir en asesoramiento legal antes de suscribir un contrato es probablemente más rentable que costear una defensa en caso de demanda judicial.

THE ISLAMIC BANKING; an option to follow B

Eduardo Wenceslao Ruiz Ayala

etween the 50’s and 70’s of the last century, the Islamic Banking had its early beginning, the biggest factor they had to overcome was the adaptation to many ways of credit instrumentations and protection against risks, to its principles and the practice of the Sharia (a detail religious code of conduct that includes norms, manners of cult, moral and life criteria, allowances or prohibitions, simply the good and bad.

Even when commerce has been always a predominant factor in Moslem economic life, they are not able to charge interests over any loan or credit according to their believes, in the same form they cannot get insurances against risks, confer warranties or take part on speculative activities that are fundamental in daily operations of the Commercial Bank around the world.

It seems to be almost impossible to have a profitable credit system under this ideology. For many decades the Islamic financial-banking system was deliberately underestimated. However it founds recognition from its occidental counterparts.

First the 1973 Oil crisis then the financial crisis of the southeast part of Asia in 1997, those two complications affect the speculative sector (starting with the devaluation of the Malaysian currency which expanded its effect in Indonesia and Philippines that as well had repercussions in Taiwan,

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Hong Kong and South Korea). This was the first stroke given by the Islamic Banking to the occidental Banking. Being the forerunner of the Malaysian economic recovery, this innovative banking system became stronger thanks to the respect and position found in this country.

How does it work?

The Islamic Banking uses the concept “shared risk” taking into account the lender and the borrower. Loan contracts are substituted by sale contracts and participation on the benefits; the banks take the risk of participating as a financial associate in the production cost of goods and services. This guarantee a good research of the cost-benefit in any company, also the bank keeps an eye on the evolution of the investment so as not to lose it.

There are also other instruments that can easily substitute occidental financial services such as discounts in term bonds and the bills receivable financing in which the discount is transformed by a percentage in the participation of the benefits or in the mark-up by fixing asset financing trough selling with payment in installments.

The no-interests loans are also a common part of the Islamic banking, however

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these are granted as a complement of a different kind of financing or by a clause that allows the banking to take part in the benefits. The cash loans used to finance projects or buy fixed assets most of the time are hold by a clause that allows the repurchase of the company’s capital, neither by another investor or giving a benefit to the Islamic banking.

More flexible financial mechanisms have been created in Malaysia. A good example of it are the mortgages Musyaraka al-Mutanaqisa. Its function is simple when a credit for the acquisition of a house is required. The bank charges for renting over the buyer that turns into a tenant and this takes back the amount according to the agreement. Once that the contract is finished in good terms and the buyer has liquidated the total of the debt, the partnership between the buyer and the bank disappears.

If the buyer cannot continue paying in order to keep the property, this one will be auctioned and the recovered money will be divided according to the amounts invested from each part so neither of both parts will be affected.

Many lessons can be learned from the Islamic Banking; 1) the participation in losses and gains is shared so it is bet-

ter accepted by financial users, 2) it is not necessary to ask for payment guarantee (good, property or endorsement) while being part of the benefits so it would be perfect to be more inclusive to PyMES (engine of underdeveloped and countries) and 3) the banking will make sure of overcharge its own list of customer that can be financed.

Many components are also granted to the Islamic Banking giving a higher status than the occidental banking because it turns into an opposite concept to them based on the individual interest, the maximization of the benefits and the transference of risks.

Interprete Traductor: José Luis Naranjo 0445534601310 josephakajl@hotmail.com

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