RCF spoorboekje
23-10-2012
10:30
Pagina 45
Spoorboekje
5.2 Professionaliseren van de handhavende dienstverlening Een gemeente beschikt over een enorme hoeveelheid kennis, zowel in de hoofden van de medewerkers als in (digitale) gegevensbestanden. Deze kennis wordt ingezet om arbeidsparticipatie te verhogen, rechtmatigheid te borgen en waar mogelijk uitkeringslasten te beperken. Om de handhaving te verbeteren moet die kennis zo goed mogelijk worden ontsloten en gedeeld met anderen.
5.2.1 Vakmanschap: de medewerker als succesfactor Meer aandacht voor handhaven bij de dienstverlening is niet zozeer een zaak van meer instrumenten, meer protocollen en wijzigingen van werkprocessen, maar vooral van een gemeenschappelijke gedragen handhavingsaanpak. Houding en gedrag van de medewerker maken hierbij het verschil. Zij bepalen uiteindelijk de kwaliteit van handhavende dienstverlening. Daar zit ook de ruimte om met valide argumenten van gebaande paden af te wijken en waar nodig maatwerk te leveren. Probleemschets In de afgelopen twee jaar hebben veel gemeenten de Actiegerichte Agenda van het RCF toegepast. Steevast blijkt dat er een gebrek is aan een gedeeld referentiekader met betrekking tot het concept hoogwaardig handhaven. Ook blijkt dat er weinig sprake is van methodisch handelen, gericht op het inzetten van beproefde instrumenten en interventiemethoden. Deze bevindingen komen overeen met die van het door Regioplan uitgebrachte rapport ‘Vakkundig aan de slag’.29 Ook kwalitatief onderzoek30 onder re-integratieprofessionals laat zien dat de uitvoerders sterk verschillende normatieve opvattingen (grondhoudingen) hebben over de benadering en begeleiding van klanten. Uitvoerders laten zich meer door hun eigen grondhouding leiden dan door de ondersteuningsbehoeften van klanten en/of arbeidsmarktfactoren.
29 30
Regioplan (30 maart 2012), ‘Vakkundig aan de slag’ Universiteit van Maastricht (juni 2012), ‘Goed bespiegeld, beter begeleid!’
45