جـامعة أبي بكر بلقايد تلمسان كلية الحقوق و العلوم السياسية قسم القانون العام
إبرام الصفقات العمومية في الجزائر في ظل المرسوم الرئاسي رقم 247-15 مذكرة لنيل شهادة ماستر تخصص قانون عام معمق
تحث إشراف األستاذ الدكتور:
من إعداد الطالب :
-بن طيفور نصر الدي ن
-بن زيدور وليد
لجنة المناقشة:
2017- 2016
.
أ
:
ب
مقدمة
.
. .
- - 1شقطمي سهام،النظام القان وني للملحق في الصفقة العمومية في الج زائر،مذكرة الماجستير في القانون فرع :القانون العام،جامعة باجى مختارعنابة كلية الحقوق،الج زائر، 2011- 2010 ،ص 1 - 2بحري اسماعيل ،الضمانات في مجال الصفقات العموميه في الجزائر ،رساله ماجستير فرع /قانون الدولة و المؤسسات العمومية ،كليه الحقوق بن يوسف خدة ،جامعة الجزائر ، 2009 /2008 ،ص 1
2
مقدمة
. .
1962 1830 1953 10 30 370 59
1959 02 28
- 1تنص المادة الثانية من م.ر .ر 247- 15على أنه" :الصفقات العمومية عقود مكتوبة في مفهوم التشريع المعمول به تبرم بمقابل مع متعاملين اقتصاديين وفق الشروط المنصوص عليها في هذا المرسوم ،لتلبية حاجات المصلحة المتعاقدة في مجال األشغال واللوازم والخدمات والدراسات ". المرسوم الرئاسي رقم 247- 15المؤرخ في 2ذي الحجة عام ، 1436الموافق 16سبتمبر ، 2015المتضمن تنظيم الصفقاتالعمومية وتفويضات المرفق العام ،ج ر ،عدد ، 50مؤرخة . 2015- 09- 20 - 2فيصل نسيغة ،انقظام القانوني للصفقات العمومية وآليات حمايتها ،مجلة االجتهاد القضائي ،كلية الحقوق والعلوم السياسية ،جامعة محمد خيضر ،بسكرة ، 2009 ،العدد ،05ص 110 - 3قرارمجلس الدولة الجزائري مؤرخ في 17ديسمبر 2002تحت رقم 6215فهرس 873مشار إليه في عمار بوضياف،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،ط ، 4جسور للنشر والتوزيع الجزائر2014 ،ص . 39 4 انظر المواد من 28إلى 36من م.ر.رقم 247- 15التي نصت أنواع الصفقات العمومية. - 5عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،دراسة مقارنة ،رسالة دكتوراه في القانون العام ،كلية الحقوق ،جامعة الجزائر ،1الجزائر ،2016- 2015 ،ص 7
3
مقدمة
1967 06 17
90 67 167 145 82
1982 09 10
.4 1989 434 91
1996
250 02
2002 07 24
1
عمار بوضياف،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،ط ، 4جسور للنشر والتوزيع الجزائر2014 ،ص .13 - 2األمر رقم 90- 67المؤرخ في 9ربيع األول 1387الموافق 17جوان 1967المتضمن قانون الصفقات العمومية ،ج ر ،عدد ،52مؤرخة في . 1967- 06- 17 - 3المرسوم رقم 145- 82المؤرخ في 1982- 04- 10المتضمن تنظيم صفقات المتعامل العمومي ،ج ر ،عدد ،15مؤرخة في .1982- 04- 15 - 4عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،دراسة مقارنة ،المرجع السابق ،ص 8 - 5مرسوم تنفيدي رقم 434- 91المؤرخ في 1991- 11- 09المعدل والمتمم المتضمن تنظيم الصفقات العمومية ،ج ر ،عدد، 57 : المؤرخة في . 1991- 09- 09
4
مقدمة
301 03 338 08 250 02
2010 236 10
98 11 03 13
23 12
247 15
2015 236 10
- 1المرسوم الرئاسي رقم 250- 02المؤرخ في 13جمادى األولى 1423الموافق 24جويلية 2002والمتضمن لقانون الصفقات العمومية ،ج ر عدد ،52المؤرخة في - 27جوان . 2002 عائشة خلدون ،المرجع السابق،ص 9- 2المرسوم الرئاسي رقم 301- 03المؤرخ في 11سبتمبر 2003يعدل و يتمم المرسوم الرئاسي رقم 250- 02المتضمن لقانون الصفقات العمومية صادر في الجريدة الرسمية عدد 55لسنة .2003 3 -المرسوم الرئاسي رقم 338 /08المؤرخ في ، 2008- 10- 26ج.ر عدد ،62المؤرخة في .2008 /11 /09 - 4ينظر المادة المرسوم الرئاسي رقم 236 /10المؤرخ في ،2010 /10 /07المنظم للصفقات العمومية ،ج.ر عدد ،58المؤرخة في 2010 /10 /07 5 المرسوم الرئاسي رقم 236 /10المؤرخ في ، 2010 /10 /07ج.ر عدد ،58المؤرخة في 2010 /10 /07- 6المرسوم رئاسي رقم 257- 15المؤرخ في 61دسبتمبر ،2015تتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام.ج ر عدد 50مؤرخة في ا 20سبتمبر .2015
5
مقدمة 262
2019 2015
.2
247 15
.5
- 1د/حاحة عبد العالي ،الصفقات العمومية والجرائم المتعلقة بها ،مداخلة يوم دراسي حول التنظيم الجديد للصفقات العمومية وتفويض المرفق العام ،كلية الحقوق والعلوم السياسية ،جامعة محمد خيضر ،الجزائر 17 ،ديسمبر ،2015ص 1 - - 2زمال صالح » ،إمتداد قانون المنافسة إلى الصفقات العمومية« ،الملتقى الوطني السادس حول دور قانون الصفقات العمومية في حماية المال العام ،كلية الحقوق ،جامعة ،يحيى فارس ،المدية20 ،ماي ،2013ص 7 - 3المرسوم رئاسي رقم 257- 15المؤرخ في 61دسبتمبر ،2015تتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام.ج ر عدد 50مؤرخة في ا 20سبتمبر 2015 -- 4ينظر من المادة 207إلى المادة 210من المرسوم رئاسي رقم 257- 15المؤرخ في 61دسبتمبر ،2015تتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام.ج ر عدد 50مؤرخة في ا 20سبتمبر .2015 - 5بن شعالل محفوظ ،إجراءات إبرام الصفقات العمومية :ضمانات للشفافية أم حواجز تقييدية؟ ،مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية ،المركز الجامعي ،لتامنغست ،العدد ،09الجزائر ،سبتمبر ،2015ص 1
6
مقدمة
.
ھ .1
- 1بن شعالل محفوظ ،إجراءات إبرام الصفقات العمومية :ضمانات للشفافية أم حواجز تقييدية؟ ،المرجع السابق،ص 1 - 2خضري حمزة ،آليات حماية المال العام في إطار الصفقات العمومية ،أطروحة دكتوراه تخصص قانون عام ،كلية الحقوق جامعة .الجزائر ،1الجزائر،2015- 2014 ،ص 18 - 3عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،دراسة مقارنة ،المرجع السابق ،ص 11
7
مقدمة
8
الفصل األول
1
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
محمد خلف الجبوري ،العقود اإلدارية ،ط .االولى .دار النسر والتوزيع ،األردن،2010 ،ص 562 علي خطار شهناوي ،القانون اإلداري األردني ،الط.األولى ،كتاب الثاني ،دار وائل للنشر ،األردن ،2009 ،ص .2853 محمد بن سعيد المعمري ،رقابة القضائية على العقود اإلدارية ،دراسة مقارنة -دار الجامعة الجديدة ،مصر ،2011 ،ص8404 عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،دراسة مقارنة ،رسالة دكتوراه في القانون العام ،كلية الحقوق ،جامعةالجزائر ،1الجزائر ،2016- 2015 ،ص 16
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
05
1
247 15
،د .زاوي عباس ،طرق وأساليب ابرام في ظل أحكام مرسوم ،247- 15مداخلة بمناسبة اليوم الدراسي حول قانون الصفقات العمومية الجديد - 15 247المنظم بالتنسيق بين والية وجامعة محمد خيضر بسكرة . 2015- 12- 17ص 1 2 عثيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري ،مذكرة ماجستيرفي القانون العام المعمق كلية الحقوق ،جامعة أبي بكر بلقايد ،تلمسان ،الجزائر - 2015 ، ،2016ص . 51 3 المرسوم رئاسي رقم 257- 15المؤرخ في 16دسبتمبر ، 2015تتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام.ج ر عدد 50مؤرخةفي ا 20سبتمبر 2015
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
- 1سحنون سمية ،إجراءات التراضي ،مذكرة ماجستير ،فرع قانون األعمالٌ ، كلية الحقوق بجامعة الجزائر ، 1الجزائر، 2013،ص .9 2 عتيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري ،المرجع السابق ،ص . 523 جليل مونية ،منافسة في صفقات العمومية في الجزا ئر ،أطروحة الدكتوراه في القانون العام ،كلية الحقوق جامعة -الجزائر 1بن يوسف بن خدة،الجزائر ،2015،ص 123 4 سحنون سمية ،نفس المرجع ،ص 95 -عائشة خلدون ،آليات تعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص .53
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
23
1
1998
د .عارف صالح مخلف وعلي مخلف حماد » ،مبدأ حرية المنافسة في التعاقد بالمناقصة « ،مجلة جامعة اإليثار للعلوم القانونية والسياسية ،بغدادالعدد ، 05العراق ،سنة ،2005ص258 2 أ .بوكنيل ليلى ،دور القضاء اإلداري في حماية مبدأ المنافسة ،الملتقى الو طني حول حرية .المنافسة في القانون الجزائري ،كلية الحق وق والعلومالسياسية ،جامعة باجي مختار ،عنابة ، ،الجزائر 2013،ص2 3 مهند مختار نوح ،اإلجاب والقابول في العقد اإلداري ،دراسة مقارنة ،منشورات على الحقوقية بيروت ،ط ،2005 ،1ص .4964 ٌ عبد اللطيف قطيش ،الصفقات العمومية تشريعيا.وفقهيا و اجتهادا(دراسة مقارنة )ط .الثانية ،منشورات الحلبى الحقوقية ،بي ٌروت – لبنان2013 ،،ص .29 - 5مال جعفور عبد هللا الحمادي ،ضمان العقد اإلداري ،اإلجراءات السابقة على إبرام العقد اإلداري المناقصة العامة (دراسة تأصيلٌيٌة تحليلٌ ٌ ية مقارنة بينٌ كل من القانون البحرينٌ والقانون المصري وقانون البونسترال ) ،دار الجامعة الجدي ٌدة ،مصر 2009 ،ص .127 6 ٌ ٌ العمومية في القان ون الجزائري،ط .الثالثة ،ديوان المطبوعات الجامعية ،الجزائر ،2008 ،ص .122 عملية إبرام الصفقات قدوج حمامة،7 تياب نادية » ،تكريس مبدأ حرية المنافسة في مجال الصفقات العمومية حماية للمال العام « ،الملتقى الوطني السادس حول دور الصفقات العموميةفي حماية المال العام ،كلية الحقوق ،جامعة يحيى فارس المدية 20 ،الجزائر ،ماي ،2013ص4 8 ٌ القضية رقم 2946لسنة 7ق بتاري ٌخ . 1957/ 4/21نقال عن د.محمد فؤاد عبد الباسط ،اعمال السلطة راجع ،حكم محكمة القضاء اإلداري فياالدارية (القرار االداري -العقد االداري) دار الفكر الجامع الجامعي ،االسكندرية ،مصر ،سنة ، 1989ص .215 9 -عارف صالح مخلف وعلي مخلف حماد » ،مبدأ حرية المنافسة في التعاقد بالمناقصة،المرجع السابق ،ص258
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
1 ٌ اإلدارية ،ط األولى ،دار قندي لٌ للنشر والتوزي ٌع ،عمان ،االردن ،2011 ،ص122 مازن ليوٌ راضي ً،العقود2 مهند مختار نوح ،اإلجاب والقابول في العقد اإلداري ،دراسة مقارنة ،المرجع السابق 498 ،3 عارف صالح مخلف وعلي مخلف حماد،نفس المرجع ،ص2594 ٌ مازن ليوٌ راضي ً،العقود اإلدارية ،المرجع السابق ،ص1225 عارف صالح مخلف وعلي مخلف حماد » ،مبدأ حرية المنافسة في التعاقد بالمناقصة،المرجع السابق ،ص2596 -مال جعفور عبد هللا الحمادي ،ضمان العقد اإلداري ،المرجع السابق ،ص130
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
2016 43 6
1
2016
بوكنيل ليلى ،دور القضاء اإلداري في حماية مبدأ المنافسة ،المرجع السابق ،ص32 عارف صالح مخلف وعلي مخلف حماد،نفس المرجع ،ص2603 عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،دراسة مقارنة ،المرجع السابق ،ص584 المادة 42من قانون رقم 01- 16المؤرخ في 06مارس ، 2016يتضمن التعديل الدستوري ،ج ر عدد 14المؤرخة في 7مارس .20165 المرسوم الرئاسي 247- 15المؤرخ في ذي الحجة عم 1436الموافق 16سبتمبر ، 2015يتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويض المرفقالعام ،صادر في ج ر عدد 50المؤرخة في 20سبتمبر 2015 6 القانون 12- 08المؤرخ في 25جوان 2008المعدل و المتمم لألمر 03- 03المؤرخ في 19جويلية 2003المتعلق بالمنافسة ،ج ر عدد 36المؤرخة في 2يوليو .2008 7 -المادة 9من القانون رقم المتعلق 01- 06بالوقاية من الفساد .ومكافحته المؤرخ في 29فيفري 2006
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
1
OMC
2016
43
43
2016
1
زمال صالح » ،إمتداد قانون المنافسة إلى الصفقات العمومية« ،الملتقى الوطني السادس حول دور قانون الصفقات العمومية في حماية المال العام،كلية الحقوق ،جامعة ،يحيى فارس ،المدية20،ماي ،2013ص 3 2 -مادة 43من قانون رقم 01- 16المؤرخ في 06مارس ، 2016يتضمن التعديل الدستوري،ج ر عدد 14المؤرخة في 7مارس2016
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
2
247 15
72
1
16
2015
247 15
محمد الشريف كتو،حمايه المنافسة في الصفقات العمومية ،المجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية،العدد ( )2لسنة ، 2010ص. 73 2 محمد الشريف كتو ،نفس المرجع ،ص783 المادة 5من المرسوم الرئاسي رقم 247- 154 -المادة 72الفقرة 8من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
9
72 03 03
1
12
محمد الشريف كتو ،نفس المرجع ،ص78 المادة 6من قانون رقم 12- 08مؤرخ في 21جمادى الثانية عام 1429الموافق 25يونيو سنة 2008المعدل والمتمم لألمر 03- 03المؤرخفي 19يوليو 2003و المتعلق بالمنافسة ،ج ر العدد 36المؤرخة في 2يوليو 2008 2 صالح زمال ،امتداد قانون المنافسة إلى الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص5 المادة 12األمر 03- 03المؤرخ في 19يوليو سنة 2003م المتعلق بالمنافسة ،ج ر العدد 43المؤرخة في 20يوليو .2003 مالحظة تم تعديل األمر 03- 03لمتعلق بالمنافسة بقانون رقم 12- 08مؤرخ في 21جمادى الثانية عام 1429الموافق 25يونيو سنة ، 2008وقانون 05- 10مؤرخ في 15أوت سنة ، 2010ج.ر العدد 46المؤرخة 18أوت .2010 3 -القانون رقم 01- 06المتعلق بالوقاية من الفساد و مكافحته معدل و متتم المؤرخ في 20فبراير ،2006ج ر العدد ،14لسنة 2006
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
247 15
75
71
74
89
84
19
2015
1 3 1
عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص662 مال جعفور عبد هللا الحمادي ،ضمانات العقد اإلداري ،المرجع السابق ،ص1373 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،ط ، 4جسور للنشر والتوزيع الجزائر2014 ،ص1624 المادة 75من المرسوم الرئاسي رقم 247- 155 قــــــــرار مــــــــؤر خ في 7ربــــــــيـع ربــــــــيـع األول عـــــــام 1437المـــوافق 19ديــســمــبــر ســنـة 2015يــحــدد كــيــفــيــاتاإلقـصــاء من الـمشاركة في الصفقات العمومية.ج ر العدد 17المؤرخة في 16مارس.2016 6 -عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية،نفس المرجع ،ص. 163
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
19
23
10 21
24 16 13 7
11 14 83
07 88
39 38 37 149 144 140
2
25 24
3
1983
26
11 90
19 04
1981
1988 21
25
1990
2004
2015
- 1المادة 3من قــــــــرار مــــــــؤر خ في 7ربـــــ ـــيـع ربــــــــيـع األول عـــــــام 1437المـــوافق 19ديــســمــبــر ســنـة 2015يــحــدد كــيــفــيــات اإلقـصــاء من الـمشاركة في الصفقات العمومية. 2 -المادة 4من قرار الوزاري لسنة 2015الذي يــحــدد كــيــفــيــات اإلقـصــاء من الـمشاركة في الصفقات العمومية ،السابق الذكر .
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
5
4
2
2011 6 6
1
-عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص70
2015
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
3 6
2011 5
6 2 2015 2011
6
3
4
- 1المادة 5من القرار الوزاري مــــــــؤر خ في 7ربــــــــيـع ربــــــــيـع األول عـــــــام 1437المـــوافق 19ديــســمــبــر ســنـة 2015ي ــحــدد كــيــفــيــات اإلقـصــاء من الـمشاركة في الصفقات العمومية. 2 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص1653 المادة 6من نفس القرار المذكور الذي يــحــدد كــيــفــيــات اإلقـصــاء من الـمشاركة في الصفقات العمومية. قــــــــرار مــــــــؤرخ في 7ربــــــــيـع ربــــــــيـع األول عـــــــا عـــــــام 1437الموافق 19ديـــســمـــبــر ســـنــة 2015يـــحــددكـــيــفـــيــات الـــتــســـجــيل والــســحب من قــائـمــة الـــمــتـعــامــلين االقـتــصــادييـن ممنوعين من الـمشاركة ف ي الصفقات العمومية.ج ر العدد 17المؤرخة في 16مارس2016 4 ٌ المالية المؤرخ في 2011/03/ 28يحدد كــيــفــيــات اإلقـصــاء من الـمشاركة في الصفقات العمومية .ج ر 24لسنة ينظرالمادة 4من قرار وزي ٌر2011
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
2015
2011
7
84 2
1436
6
247 15 2015
2015
89
1
المادة 7من القرار الوزاري مــــــــؤر خ في 7ربـــــــ ـيـع ربــــــــيـع األول عـــــــام 1437المـــوافق 19ديــســمــبــر ســنـة 2015يــحــددكــيــفــيــات اإلقـصــاء من الـمشاركة في الصفقات العمومية. 2 -عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص72
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
19
2015
17
2015
2
10
3
4
1
المادة 2من قــ ــــــرار مــــــــؤرخ في 7ربــــــــيـع ربــــــــيـع األول عـــــــا عـــــــام 1437الموافق 19ديـــســمـــبــر ســـنــة 2015يـــحــدد كـــيــفـــيــات الـــتــســـجــيل والــســحب من قــائـمــة الـــمــتـعــامــلين االقـتــصــادييـن ممنوعين من الـمشاركة في الصفقات العمومية.ج ر العدد 17المؤرخة في 16مارس.2016 2 المادة 3من القرارمــــــــؤرخ في 7ربــــــــيـع ربــــــــيـع األول عـــــــا عـــــــام 1437الموافق 19ديـــســمـــبــر ســـنــة 2015يـــحــددكـــيــفـــيــات الـــتــســـجــيل والــسـ ـحب من قــائـمــة الـــمــتـعــامــلين االقـتــصــادييـن ممنوعين من الـمشاركة في الصفقات العمومية
الفصل األول
1
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
ينظر للمواد 4و5و 6و 7من القرارمــــــــؤرخ في 19ديـــســمـــبــر ســـنــة 2015يـــحــدد كـــيــفـــيــات الـــتــســـجــيل والــســحب منقــائـمــة الـ ــمــتـعــامــلين االقـتــصــادييـن ممنوعين من الـمشاركة في الصفقات العمومية .السابق الذكر. 2 ينظر من المادة 203الى المادة 206من المرسوم الرئاسي رقم . 257- 15 قـــرار مؤرّخ في 13مـحـرّم عام 1435اIـوافق 17نوفـمـبر سـنـة 2013يـحــ ّدد مـحــتــوى مـحــت ــوى الـبــوابـة اإللــكــتـرونــيـة للصفقاتالعـمومية وكيفيات تسييرها وكيفيات تبادل المعلومات بالطريقة اإللكترونية .السابق الذكر. 3 تياب نادية ،سلسلة محاضرات في مادة قانون الصفقات العمومية ،ألقيت على طلبة السنة الثانية ماستر حقوق ،قسم الحقوق ،كلية الحق وق والعلومالسياسية ،جامعة عبد الرحمان ميرة ،بجاية ،السنة ، ،2015/2014ص 11 4 عثيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري،المرجع السابق ،ص575 خضري حمزة ،آليات حماية المال العام في إطار الصفقات العمومية ،أطروحة دكتوراه تخصص قانون عام ،كلية الحقوق جامعة الجزائر ،1الجزائر ، 2015- 2014،ص 126
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
32 34
1
عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص422 مال جعفور عبد هللا الحمادي ،ضمان العقد اإلداري ،المرجع السابق ،ص108- 1073 عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص44- 43 انظر المادة 32و 34من قانون رقم 01- 16المؤرخ في 06مارس ، 2016يتضمن التعديل الدستوري ،ج ر عدد 14المؤرخة في 7مارس.2016
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
5
1
عثيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري،المرجع السابق ،ص582 المتعهد هو المترشح الذي قدم عرضا خاصا با لصفقة بعد سحب دفتر الشروط و تكوين ملف الصفقة ع المطلوب واودع العرض الترشح علىمستوى المصلحة المتعاقدة،المخولة بإستقبال العروض .يسمى "المتعهد" عندم يكون في المرحلة الممتدة بين ايداع العروض و قبل منح الصفقة ع النه ان حاز على الصفقة ع يصبح في خانة " المتعامل المتعاقدمعه" 3 نرجس دبابة ،الصفقات المحجوزة في القانون الجزائري.مذكرة ماجستير فرع قانون االعمال ،كلية الحقوق –جامعة الجزائر ، 1الجزائر ، ، 2014- 2013ص 140- 139 4 كريمة علة،جرائم الفسادفي مجال الصفقات العمومية ،اطروحة دكتوراه في القانون العام،كلية الحقوق -جامعة الجزائر ، 1الجزائر- 2012 ، ، 2013ص192 5 -نرجس دبابة ،الصفقات المحجوزة في القانون الجزائري .المرجع السابق ،،ص .140
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
94
01 06 35.27.25.26
78
247 15
54
1
المادة 5و المادة 94من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 152 نرجس دبابة ،نفس المرجع ،ص 140 .3 قانون رقم 01- 06مؤرخ في 20فيفري ، 2006يتعلق بالوقاية من الفساد ومكافحته ،ج .ر عدد 14مؤرخة في 8مارس . ) 2006المعدلوالمتمم ) .بامر رقم 05 - 10مؤرخ في 6اوت 2010ج.ر العدد 50المؤرخة في 1سبتمبر. 2010 4 -ينظر للمادة 78و المادة 54من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
78
% 20
تأهيل المرشحين المتعاهدين: 53
54
- 2نصت المادة 78من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15على أنه " ....يجب أن تستند المصلحة المتعاقدة الختيار أحسن عرض من حيث المزايا االقتصادية /1 :إمّا إلى عدة معايير ،من بينها .......النجاعة المتعلقة بالجانب االجتماعي ،لترقية اإلدماج المهني لألشخاص المحرومين من سوق الشغل والمعوقين والنجاعة المتعلقة بالتنمية المستدامة "...... 2 قــرار وزاري مـشتـرك مـشتـرك مؤرّخ في 29جمـادى الثانـية الثانـية عام 29أبـريل سنة 2014يحـ ّدد كيـفيات تـــطــــبـــيق المـــنح االـــتــــفـــضـــيــــلي الـــتــــفـــضـــيــــلي لـــلــــطـــلب لـــلــــطـــلب الــــعـــمـــوم الــــعـــمـــومي للمؤسسات المصغرة .ج ر العدد 30المؤرخة 21 مايو 2014 3 عثيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري،المرجع السابق ،ص594 المادة 47من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 155 لمادة 45من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 156 المادة 50من المرسوم الرئاسي رقم .247- 157 -ينظر المادة 53و المادة 54من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 15
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
4 92 4 247 15
83 % 25 29
1
المادة 92من المرسوم الرئاسي رقم .247- 152 المادة 83من المرسوم الرئاسي رقم .247- 15ٌ ٌ تطبيق هامش األفضلية بالنسبة للمنت جات ذاتالمنشأ الجزائري و/أو المؤسسات الخاضعة قرار الوزاري المؤرخ في 2011/ 03/28المتعلق بكيفٌياٌتللقانون الجزائري ،ج ر ج .ج العدد 24المؤرخة في .2011/ 04/20 3 المادة 29من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 154 -مال جعفور عبد هللا الحمادي ،ضمانات العقد اإلداري ،المرجع السابق ،ص122- 121
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
5
1
247 15
عائشة خلدون ،آليات تعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص .1062 ريم علي احسان محمد العزاوي ،وسائل ابرام العقود االدارية،ط االولى ،دار المكتبة الوفاء القانونية ، 2014 ،ص . 1783 كريمة علة،جرائم الفساد في مجال الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص .1934 عثيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري،المرجع السابق ،ص.615 عائشة خلدون ،نفس المرجع ،ص. 1076 بن شعالل محفوظ ،إجراءات إبرام الصفقات العمومية :ضمانات للشفافية أم حواجز تقييدية؟ ،مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية،المركز الجامعي ،لتامنغست ،العدد – 09سبتمبر - 2015الجزائر ،ص .55 7 -المادة 5من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 15
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
62 publicité
247 15
65
247 15
82
10 173
184
01 06 9 01 06
1
المادة 65من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15في فقرتها الثانية أوجبت نشر االعالن المنح المؤقت للصفقة في نفس الجرئد التي نشر فيها إعالنطلب العروض مع تحديد السعر و اجال االنجاز و كل ا لعناصر التي سمحت بإختيار صاحت الصفقة . 2 نرجس دبابة ،الصفقات المحجوزة في القانون الجزائري .المرجع السابق ،،ص. 149- 148- 1473 المادة 82من المرسوم الرئاسي رقم .247- 154 -عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص.109
الفصل األول
1
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
المادة 9من القانون رقم 01/06المتعلق بالوقاية من الفساد ومكافحته.2 امال قاسمي ،دور قانون الوقاية من الفساد ومكافحته في تكريس قواعد الشفافية في مجال الصفقات العمومية ،الملتقى الوطني السادس حول دورالصفقات العمومية في حماية المال العام ،كلية الحقوق ،جامعة يحيى فارس المدية 20 ،الجزائر ،ماي ،2013ص .5- 4 3 حططاش عبد احلكيم -زيتوني هند ،مدى مالئمة نظام الصفقات العمومية يف اجلزائر لتجسيد برامج االستثمارات العامة للفرتة ، 2014- 2001مؤتمر دولي بعنون تقييم آثار برامج االستثمارات العامة كانعكاساتها على التشغيل و االستثمار و النمو االقتصادي خالل فترة 2014/2001مدرسة الدكتوره ،جامعة سطيف 12/11 ، 1مارس ، 2013الجزائر ،ص.10 4 -عبد اللطيف قطيش ،الصفقات العمومية تشريعيا.وفقهيا و اجتهادا(دراسة مقارنة) ،المرجع السابق ،ص .13
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
1 2
3
1
مهند مختار نوح ،اإلجاب والقابول ف ي العقد اإلداري ،دراسة مقارنة ،المرجع السابق .589 ،2 ٌ اإلدارية ،المرجع السابق ،ص.121 مازن ليوٌ راضي ً،العقود3 عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص.214 محمد خلف الجبوري ،العقود اإلدارية،المرجع السابق ،ص.625 -عائشة خلدون ،نفس المرجع ،ص .22- 21
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
65
61 -
1
مهند مختار نوح ،اإلجاب والقابول في العقد اإلداري ،دراسة مقارنة ،المرجع السابق .589 ،2 المادة 65من المرسوم الرئاسي .247- 153 المادة 61من المرسوم الرئاسي .247- 154 -عبد اللطيف قطيش ،الصفقات العمومية تشريعيا.وفقهيا و اجتهادا(دراسة مقارنة) ،المرجع السابق ،ص 14- 13
الفصل األول
1
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
عتيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري ،المرجع السابق ،ص. 63 نصت الفقرة الثانية و من المادة 51من المرسوم الرئاسي . 247- 15على انه ..".تلجأ المصلحة الـمتعاقدة إلى التراضي ،بعد االستشارة ،فيالحاال ت اتآتية ....:في حالة صفقات الدراسات واللوازم والخدمات الخاصة التي ال تستلزم طبيعتها اللجوء إلى طلب عروض .وتحدد خصوصية هذه الصفقات بموضوعها أو بضعف مستوى المنافسة أو بالطابع السري للخدمات. 2 نصت المادة 49فقرتها االولى من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15على ا نه " تلجأ المصلحة المتعاقدة إلى التراضي البسيط في الحاالت اتآتية فقط ..:عندما ال يمكن تنفيذ الخدمات إال على يد متعامل اقتصادي وحيد يحتل وضعية احتكارية.".... 3 -عتيق جبيبة،نفس المرجع،ص.63
الفصل األول
1 2 3 4
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
عتيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري ،المرجع السابق ،ص. 64 عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص.106 عائشة خلدون،نفس المرجع ،ص.97 -عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص.152
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
247 15 62
67
247 15
-
1 ٌ اإلسكندرية ، ،مصر ، 2006،ص. 127 محمد فؤاد عبد الباسط :العقد اإلداري ،المقومات ،اإلجراءات ،اتآثار ،دار الجامعة الجدي ٌدة للنشر. عتيق جبيبة ،الشكلية في العقد اإلداري ،المرجع السابق ،ص. 642 عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العم ومية ،المرجع السابق ،ص.1123 المادة 62من المرسوم الرئاسي .247- 154 -المادة 67من المرسوم الرئاسي .247- 15
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15 83 % 25 29
1
نواف كنعان ،القانون االدارية(الكتاب الثاني) -الوظيفة العامة -القرارات االدارية -العقود االدارية -االموال العامة،طاالولى/االصادرالسادس،دارالثافقة للنشر و التوزيع ،عمان ،االردن ، 2009 ،ص .240- 239 2 -المادة 83من المرسوم الرئاسي .247- 15
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
% 15
250 02
% 25
10
236 10
247 15 10
54
83 2011 05 18 247 15
218 236 10
2011
2
1 % 25
2
1
% 25
عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص.103 - 2تنص المادة 218من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15على أنه " تبقى النصوص المتخذة تطبيقا ألحكام المرسوم الرئاسي رقم 236- 10المؤرخ في 28شوال عام 1431الموافق 7أ كتوبر سنة 2010والمذكور أعاله ،التي تمت إعادة إدراجها في هذا المرسوم ،سارية المفعول حتى نشرلنصوص الجديدة المتخذة تطبيقا ألحكام هذا المرسوم .
الفصل األول
1
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
-عائشة خلدون ،أساليب التعاقد اإلداري في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص.105
الفصل األول
1
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
خضري حمزه اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص 18و.192 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص 118 3 عتيق حبيبه ،الشكليه في العقد االداري ،ص 12 4 عائشه خلدون ،نفس المرجع ،ص118 5 خ ضري حمزه ،اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص . 20- 19
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
247 15
27
.
.
.
.
:
. - 1زيات نوال ،االشهار في الصفقات العموميه في القانون الجزائري ،مذكرة الماجستير في القانون فرع الدولة والمؤسسات العمومية ،جامـــعة الـجزائـر ،كلية الحقوق ،الجزائر، 2013- 2012،ص 49 فتيحه حابي النظام القانوني لصفقه انجاز االشغال العموميه ،مذكرة الماجستير في القانون العام فرع قانون االجراءات االدارية ،جامعة مولود 2 معمري -تيزي وزو ،كلية القوق و العلوم الساسية ،الجزائر ،2013/07/03،ص 69
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
.
. 135 247 125
1
.
المادة 27من المرسوم الرئاسي رقم 247- 152 -خضري حمزه اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية ص22
139
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
64
247 15
27
1
خضري حمزه ،نفس المرجع ،ص24- 232 المادة 64من المرسوم الرئاسي رقم 247- 153 -فتيحه حابي ،النظام القانوني للصفقات انجاز االشغال العمومية ،المرجع السابق ،ص .70
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
1
1
زيات نوال ،ا الشهار في الصفقات العموميه في القانون الجزائري المرجع السابق ،ص . 492 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص .1233 خضري حمزه اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص314 -فتيحه حابي النظام القانوني للصفقات انجاز االشغال العموميه ،المرجع السابق ،ص 72
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
2
3
247 15
95
247 15
1
عتيق حبيبه ،الشكليه في العقد االداري ،دراسه مقارنه ،المرجع السابق ،ص162 زيات نوال ،االشهار في الصفقات العموميه في القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص 503 المادة 95من المرسوم الرئاسي رقم 15ـ 2474 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص1275 -المادة 29من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
27
27
1
انظر المادة 27من المرسوم الرئاسي رقم 247- 152 عائشه خلدون ،نفس المرجع ،ص131
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
ٌ ٌ التنفيذ -اتآثار -اإلنقضاء ) في ضوء أحدث أحكام مجلس الدولة و وفقا اإلدارية (اإلبرام – /1عبد العزي ٌز عبد المنعم خليفٌة ،األسس العامة للعقود ٌ القانونية ،القاهرة،مصر ،. 2005،ص 91 ألحدث تعديالت المناقصات والمزاي ٌدات ،ط ،1.المركز القوم لإلصدارات 2 /عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص133 3 /محمد خلف الجبوري ،مرجع سابق .ص . 54 4 /محمد مختار نوح ،اإليجاب والقبول في العقد االداري -دراسه مقارنه -ص . 463 – 462 - 5 //عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص. 133 6 //عتيق حبيبه ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة ،-المرجع السابق ،ص .19
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
L'objet du crédit :
Montant du Crédit :
Durée du crédit -
// 1عتيق حبيبه ،نفس المرجع ،ص 20. 2 د /مهند مختارنوح ،االيجاب والقبول في العقد االداري ،مرجع سابق ،ص - - 463 3 - /مهند مختار نوح، ،نفس المرجع ،ص 465- 464
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
33 5
1
عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص134 مهند مختار نوح ،االيجاب والقبول في العقد االداري ،المرجع السابق ،ص 465- 464– عتيق حبيبه ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة ،-المرجع السابق ،ص21 2 ينظر للمادة 32من المرسوم الرئاسي رقم 247- 153 ينظر للمادة 33-من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 4 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العموميه ،المرجع السابق ،ص 148 5 عبد الفتاح صبري أبو الليل ،أساليب التعاقد اإلداري بين النظرية و التطبيق ،دار الكتاب الحديث ،القاهرة،1994 ،ص 160- 158
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
:
5000
. :
.
1
-.عمار بوضياف ،المرجع السابق ص150- 149
الفصل األول
1
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
مازن ليلو راضي ،العقود اإلدارية ،المرجع السابق،ص130 2 عبد العزيز عبد المنعم خليفة ،االسس العامه للعقود االدارية ،المرجع السابق،ص 98 3 عبد العزيز عبد المنعم خليفة، ،نفس المرجع،ص 94 4 – عتيق حبيبه ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة ،-المرجع السابق ،ص31 5 عبد الفتاح صبري أبو الليل ،مرجع سابق ،ص 16 6 -عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص151
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
247 15 4
.
49
10.000.000.000
- 1المادة 4من مرسوم رئاسي رقم 247- 15مؤرخ في 2ذي الحجة عام 1436الموافق الموافق 16سبتمبر سنة 2015 .يتضمن تنظيم الصفقات الصفقات العمومية العمومية وتفويضات وتفويضات المرفق العام.
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
10.000.000.000
195
5
1
المادة 49من مرسوم رئاسي رقم 247.- 152 المادة 163من امرسوم رئاسي رقم . 247- 153 المادة 195من مرسوم رئاسي رقم 247- 154 المادة 196من مرسوم رئاسي رقم 247- 15 -عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص156
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
202
247 15
01 06
26
200.000
1
المادة 200من مرسوم رئاسي رقم . 247- 152 المادة 202من مرسوم رئاسي رقم .247- 15 -عمار بوضياف شرح تنظيم الصفقات العموميه ،المرجع الساب ق ،ص.3153 ٌ بالوقاية من الفساد ومكافحته ،السابق الذكر. -انظر المادة من 26من القانون رقم 01- 06متعلق4 -- -عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص. 158
1.000.000
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
107 73
10 11
124
07 12
101
22 2012 02 21
.
4
1
247 15
قانون البلدية رقم 10 - 11المؤرخ في ،2011 06- - 22ج رعدد 37الصادرة في .2011/07/03ٌ الوالية رقم 07 /12المؤرخ في ، 2012/02/21ج.ر رقم 12الصادرة في 2012- 02- 29 قانون عائشه خلدون ،نفس مرجع،ص .1612 الماده 82من قانون البلدية رقم 10 - 11المؤرخ في ،2011 06- - 22ج رعدد 37الصادرة في 2011/07/033 الماده 76الفقره االولى من قانون الواليه رقم 7 - 12المؤرخ في ،2012 - 02- 21-ج عدد 12المؤرخة في 2012- 02- 294 الماده 105الفقره2و 3من قانون الواليه رقم 7 - 12المؤرخ في ،2012 - 02- 21-ج عدد 12المؤرخة في 2012- 02- 295 -عائشه خلدون ،المرجع سابق ،ص1616 -عبد العزيز عبد المنعم خليفة ،االسس العامه للعقود االدارية ،المرجع السابق،ص 90
2011
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
* * * *
- 6المادة 4من المرسوم الرئاسي رقم 247 15المؤرخ في 2ذي الحجه عام 1436الموافق 16سبتمبر سنه 2015يتضمن تنظيم الصفقات العموميه وتفويضات المرفق العام ،ج ر عدد 50مؤرخة في .2015/09/20 2 عائشه خلدون ،نفس المرجع ،ص . 164- 1خالد سليمان أسود العنزي ،عقد التوريد االداري -دراسه مقارنه بين القانونين االردني والكويتي،رسالة ماجستير،جامعه الشرق االوسط ،كليه الحقوق ،عمان ،االردن ،سنة ، 2012ص . 107 4 المادة 180من المرسوم الرئاسي . 247 - 155 -المادة 183من المرسوم الرئاسي . 247 - 15
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
.
1
المادة 71من المرسوم الرئاسي . 247 - 152 الماده 72من المرسوم الرئاسي رقم .247- 153 الماده 46فقرة 7من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 154 الماده 48فقرة 12من المرسوم الرئاسي رقم .247- 155 عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص .1726 -المادة 33من قانون البلديه رقم 10/11المؤرخ في ،2011 /6 /22ج ر العدد 37الصادر في 2011/07/037 -المادة 13من قانون البلديه رقم 10 /11المؤرخ في ،2011 / 6 /22ج ر العدد 37الصادر في 2011 /07 /03
الفصل األول
.
1
-عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص 173
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
.
1
عتيق حبيبة ،الشكليه في العقد االداري -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص 332 خضري حمزة ،اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص653 نرجس دبابحة ،الصفقات العمومية المحجوزة في القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص191 بعيط عائشة -ضمانات المنافسة في الصفقات العمومية ،مذكرة الماجستير فرع ودولة و مؤسسات ، ،كلية الحقوق ببن عكنون –جامعة الجزائر - 01-4 ، 2014/2013الجزائر ،ص37 5 - /-مهند مختار نوح ،االيجاب والقبول في العقد االداري ،المرجع السابق ،ص434- 433
الفصل األول
1
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
-خضري حمزة ،اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص.67- 662 - -خضري حمزة ، ،نفس المرجع ،ص. 67 - 3عمار عوابدي ،القانو ن اإلداري ( الجزء الثاني النشاط اإلداري ) ،الط الخامسة ،ديوان المطبوعات الجامعية .الجزائر ، 2008 ،ص 5 4 عمار عوابدي ،القانون اإلداري ،ديوان المطبوعات الجامعية ،الجزائر ،سنة ،1990ص .216 -- 5نبيل جوادي ،دفاتر الشروط في القانون اإلداري الجزائري ( دراس ة متعلقة بعقود اإلدارة ) ،بحث لنيل شهادة الماجستير في اإلدارة والمالية ،جامعة الجزائر . 2006 2005 ،ص . 48
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
.
1
.
2 3 4
1
1
26
247 15
-خضري حمزة ،نفس المرجع ،ص. 672 -نبيل جوادي ،دفاتر الشروط في القانون اإلداري الجزائري ( دراسة متعلقة بعقود اإلدارة ) ،المرجع السابق ،ص50- 49- 48
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
10
07
236 10
2010 26
247 15 24
250 02
2002
2 08
09 01
13 55
1
145 82
10
1982
المادة 26من المرسوم الرئاسي رقم .247- 15 - 2المادة 10من المرسوم الرئاسي رقم 236- 10المؤرخ في 07أكتوبر 2010والمتعلق بتنظيم الصفقات العمومية ،الملغى ،ج رعدد 58لسنة 2010 - 3المرسوم الرئاسي رقم 250- 02المؤرخ في 24يوليو 2002والمتعلق بقانون الصفقات العمومية المعدل والمتمم ،الملغى،ج ر العدد 52لسنة 2002 . - 4المرسوم رقم 145 - 82المؤرخ في 10ابريل 1982والمتعلق بصفقات المتعامل العمومي ،الجريدة الرسمية عدد 15لسنة1982
الفصل األول
5
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
90 67
1967
17 06
.
1
االمر رقم 90/ 67المؤرخ في 17يونيو 1967والمتضمن قانون ا لصفقات العمومية . ،الجريدة الرسمية عدد 52لسنة 19672 خضري حمزة ،اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص733 -عتيق حبيبه ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة ،-المرجع السابق ،ص 36
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
1
2
3
62
247 15
02 2011 3000 4
- 1شقطمي سهام النظام القانوني ،للملحق في الصفقة العمومية في الجزائر ،رسالة الماجستير ،كلية الحقوق ،جامعة باجى مختارعنابة ،الجزائر ،سنة 2011- 2010ص 36 - 2بختي سهام ،االلتزامات المقاول في الصفقات العمومية المتعلقة باشغال البناء ،رسالة ماجستير ،جامعة الجزائر كلية الحقوق – بن عكنون ،. الجزائر ،سنة ، 2014- 2013ص 24 3 /عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص1864 المادة 62من المرسوم الرئاسي رقم 247- 155 -راجع ،عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص .135
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
5
247 15
26
1 26
1
247 15
-عتيق حبيبه ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة ،-المرجع السابق ،ص . 38- 372 عتيق حبيبه ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة ،-المرجع السابق ،ص . 38 - 3بن عودة صليحة ،الجرائم الماسة بالصفقات العمومية بين الوقاية والرقابة في التشر يع الجزائري ،اطروحة الدكتوراه ،كلية الحقوق والعلوم السياسيه تلمسان ،الجزائر ،سنه ، 2017 - 2016ص .93 4 -المادة ( )26من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 15
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
52
2
26 247
1
سليمان محمد الطماوي ،األسس العامة للعقود اإلدارية ،الطبعة الثانية ،سنة ،1695ص . 3792 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،ص .151 - 1503 مهند مختار نوح ،اإليجاب والقبول في العقود اإلدارية ،المرجع السابق ،ص . 436 - - 4بن منورة بوزيان ،محاضرات في الصفقات العمومية ،ألقيت في المدرسة العليا للقضاء ،الدفعة السابعة عشر ،سنة 2007 20085 -المادة رقم 26من المرسوم الرئاسي رقم . 247 - 15
15
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
3
26 247 15
250 02
-- 1عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص192 2 سليمان محمد الطماوي ،المرجع السابق ،ص 3633 -المادة 26من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
الفصل األول
1967 21
1964
26 247 15
1
عائشه خلدون ،نفس المرجع ،ص 1942 خضري حمزة ،اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية،المرجع السابق،ص 74و753 -المرسوم الرئاسي رقم 247- 15المؤرخ في 20سبتمبر سنه ، 2015ج ر ج عدد 50سنة 2015
الفصل األول
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
12.000.000
200.000 6.000.000 07
08
3 5 247 15 1964
1
المادة 13من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15المؤرخ في 20سبتمبر سنه ، 2015ج ر ج عدد 50سنة 20152 عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق ص 1893 المادة 169من المرسوم الرئاسي رقم 247- 154 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العموميه المرجع السابق ،ص 1495 -خضري ح مزة ،اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية،المرجع السابق،ص76
الفصل األول
95
المرحلة التمهدية لعملية إبرام الصفقات العمومية
247 15
الفصل الثاني
آليات إبرام الصفقات العمومية
)(2
1 2
3
- 1فريد كركادن،طرق وإجراءات إبرام الصفقات العمومية -دراسة مقارنة بين القانون الجزائري والقانون المصري -مداخلة القيت في ايطار الملتقى الوطني السادس حول دور قانون الصفقات العمومية ،المنعقد في 2013 /5/ 20بجامعة د/يحيى فارس بالمدية ،ص2 - 2مانع عبد الحفيظ ،طرق ابرام الصفقات العمومية وكيفيه الرقابة عليها في ظل القانون الجزائري ،مذكرة ماجستير في القانون العام ،كلية الحقوق ،جامعة أبي بكر بلقايد تلمسان ،الجزائر ،، 2008/2007،ص .51 - 3بحري اسماعيل ،الضمانات في مجال الصفقات العموميه في الجزائر ،رساله ماجستير فرع /قانون الدولة و المؤسسات العمومية ،كليه الحقوق بن يوسف خدة ،جامعة الجزائر ، 2009/2008 ،ص 6 4 -جمال عبد الناصر مانع ،طرق ابرام الصفقات العمومية في التشريع الجزائري ،مجلة دراسات قانونية ،تصدرها كلية الحقوق بصفاقس ،عددخاص ،اعمال الملتقى حول النظام القانوني للصفقات العمومية في البلدان المغربية ، 2007 ،ص 1
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15
39
25
236 10
L’appel d’offres
26
236 10
" " Le m oins disant )(4
" " Le m ieux disant
)(1
عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص206)(2 -يُنظر المادة 39من المرسوم الرئاسي 247- 15السابق)(3 مانع عبد الحفيظ ،المرجع السابق ،ص 52 - 4انظر المادة 26من المرسوم الرئاسي رقم 236/10الملغى ،المؤرخ في 7اكتوبر 2010يتضمن تنظيم الصفقات العموميه،ج ر 58مؤرخة في2010/ 10/07 -مانع عبد الحفيظ ،نفس المرجع ،ص 52
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
90 67 32 145 82
1982
10
33
434 91
09
1991
24
20
250 02 236 10 247 15
)(1
األمر رقم 90 67مؤرخ بتاريخ 27جوان 1967يتضمن قا.ص.ع صادر بالجريدة الرسمية عدد 52سنة 1967 مانع عبد الحفيظ ،المرجع السابق ،ص 52)(2 -األمر رقم 90- 67السابق)(3 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص 125 124 المرسوم رقم 145- 82السابق)(4 عمار بوضياف ،نفس المرجع ،المرجع السابق ،ص- 127 المرسوم التنفيذي رقم 434 - 91السابق.)(5 عمار بوضياف ،نفس المرجع ،ص 130 المرسوم الرئاسي رقم ،250 - 02السابق)(6 المرسوم الرئاسي رقم 236 - 10السابق -)(7 --مانع عبد الحفيظ ،المرجع السابق ،ص 53
الفصل الثاني
)(1
آليات إبرام الصفقات العمومية
عبد العزيز عبد المنعم خليفة ،االسس العامة للعقود االدارية ،المرجع السابق ،ص 102)(2 -بحري اسماعيل ،الضمانات في مجال الصفقات العموميه في الجزائر ،المرجع السابق ،ص10)(3 -عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،المرجع السابق ص 127 - 126
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
)(1
))((Les m archés publics sont passés selon la procédure d’appel d’offres
"" l’appel d’offres
24 250 02
21
26
434 91 263 10
)(5
)(1
مانع عبد الحفيظ ،ا لمرجع السابق ،ص 57- 56- 2قدوج حمامة،تصنيف الصفقات العمومية في الجزائر طبقا للمعيار العضوي،أطروحة دكتوراه في الحقوق فرع القانون العام (إدارة ومالية عامة)، جامعة الجزائر – يوسف بن خدة كلية الحقوق ،الجزائر ، 2010- 2009 ،ص 51 (- )3انظر المادة 24من والمرسوم التنفيذي رقم /،434- 91المادة 21من المرسوم الرئاسي /،- 250 /02المادة 26من المرسوم الرئاسي رقم- 263/10 )(4 -قدوج حمامة ،عمليه ابرام الصفقات العموميه في القانون الجزائري ،المرجع السابق،ص 125- 124)(5 -عتيقه حبيبة ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص 67
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15
90 67
24 67
)(1
انظر عمار بوضياف ،المرجع السابق ،ص131)(2 محمد مختار نوح ،االيجاب والقبول في العقد االداري -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص 700)(3 --عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص228- 227
42
18
1967
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
90 67
42
90 67
24 67
90 67 145 82
250 02
434 91
236 10 247 15 39
40
78 1
)(1
مانع عبد الحفيظ ،المرجع السابق ،ص - 59)(2 المادة 26من كذلك المرسوم الرئاسي رقم رقم ،236 - 10السابق)(3 انظر المادة 39و 40من المرسوم الرئاسي رقم .247/15)(4 -محمد مختار نوح ،المرجع السابق ،ص 718.
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
2
40
247 15
)(3
)(1
المادة 78من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15متعلق بالصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام.2 طبقا ل لتوضيح القانوني لقسم الصفقات العمومية بوزارة المالية ،رقم 3004المؤرخ في ، 2016 /06 / 19فإن الحالت التي يسمح فيها للمصلحةالمتعاقدة بالتفاوض هي التراضي البسيط و التراضي بعد االستشارة و المسابقة .انظر الملحق رقم 4 )(3 -انظر المادة 40من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15السابق
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15
.
247 15 38 )(4
)(1
قدوج حمامة،تصنيف الصفقات العمومية في الجزائر طبقا للمعيار العضوي ،المرجع السابق ،ص 51)(2 محمد مختار نوح ،المرجع السابق ،ص 718)(3 --عائشه خلدون ،اساليب ا لتعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص226)(4 -الماده 38من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15السابق
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
)(1
247 15
43
247 15 )(3
)(1
جمال عبد الناصر مانع ،طرق ابرام الصفقات العمومية في التشريع الجزائري ،المرجع السابق ،ص 4و5)(2 الماده 42من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15السابق)(3 المادة 43من المرسوم الرئاسي رقم 247/15السابق - 4المؤهل هو الشخص المعنوي او الطبيعي التي تعترف له الهيئة المكلفة بالتأهيل أنه عنده الكفاءة والقدرة البشرية والمادية من تجهيزات النجازالصفقة في نشاط و تخصص ما .وبعبارة ا خرى فان الهيئة المكلفة بالتاهيل تشهدها أن اللمؤسسة تعرف مهنتها. انظر بوشعير امال ،تاهيل وتصنيف المؤسسات المتدخلة في الصفقات العمومية في ميدان البناء واالشغال العمومية و الري ،رساله ماجستير فيالحقوق فرع قانون اعمال ،جامعه الجزائربن يوسف بن خده كلية الحقوق ،2010- 2009 ،ص 13
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
)(1
44
10
)(1
247 15
236
عمار بوضياف ،المرجع السابق ،ص 133و134)(2 عتيقه حبيبة ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص84 84 73)(3 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص237)(4 المادة 44من المرسوم الرئاسي رقم 247/15السابق)(5 المادة 30من المرسوم الرئاسي رقم 236- 10الملغى ،السابق الذكر)(6 ٌ -محمد الصغير بعلي ،العقود اإلدارية ،دار العلوم ،للنشر و التوزيع ،عنابة –الجزائر 2005 ، -ص31.
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
45
247 15
5
)(1
خضري حمزه اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص95 --ب حري اسماعيل ،الضمانات في مجال الصفقات العموميه في الجزائر ،المرجع السابق ،ص15)(2 جمال عبد الناصر مانع ،طرق ابرام الصفقات العمومية في التشريع الجزائري ،المرجع السابق ،ص6)(3 -عتيقه حبيبة ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص73
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
61
247 15
- 1انظر المادة 45من المرسوم الرئاسي رقم 247/15المؤرخ في 16سبتمبر سنه 2015يتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام ،ج ر ع 50المؤرخة في 20سبتمبر سنه 2015 )(2 انظر المادة 61من المرسوم الرئاسي رقم 247/15السابق)(3 انظر المادة 45من المرس وم الرئاسي رقم 247/15السابق)(4 -بحري اسماعيل ،المرجع السابق ،ص16
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
45
46
7 45
247 15
247 15
3
)(1
انظر المادة 46من المرسوم الرئاسي رقم 247/15السابق - 2المرسوم الرئاسي رقم 247/ 15المؤرخ في 16سبتمبر سنه 2015يتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام ،ج ر ع 50 المؤرخة في 20سبتمبر سنه 2015 )(3 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص245)(4 المادة 46من المرسوم الرئاسي رقم247- 15)(5 -المادة 45من فقرة 7من المرسوم الرئاسي رقم247.- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
1
45
2
247 15
236 10 3
)(1
)(2
عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص246)(2 أنظر المادة 45و46من المرسوم الرئاسي رقم 247 / 15 زواوي عباس ،طرق و اساليب ابرام الصفقات العموميه في ظل أحكام مرسوم 247،- 15المرجع السابق ،ص 7)(3 -خضري حمزه اليات حماية المال العام في إطار الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص99
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
7
45
247 15
1967
90 67 145 82
54
59
34 434 91
250
30
02
28 236 10 247 15
47
247 15 48
)(1
بحري اسماعيل ،الضمانات في مجال الصفقات العموميه في الجزائر ،المرجع السابق ،ص19)(2 خضري حمزه ،المرجع السابق ،ص102)(3 المادة 47من المرسوم الرئاسي رقم 247/15)(4 بحري اسماعيل ،نفس المرجع ،ص 21)(5 -محمد الصغير بعلي ً،المرجع السابق ،ص 32
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
)(1
247 15
42
37
247 15
48
)(4
1
)(1
مانع عبد الحفيظ ،المرجع السابق ،ص 62)(2 عمار بوضياف ،المرجع السابق ،ص 146- 145 المادة 42و 37من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15)(3 -انظر خضري حمزه ،المرجع السابق ،ص102)(4 -المادة 48من المرسوم الرئاسي رقم 247 - 15
247 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
67 159
162
247 15 2 5 40
)(1
خضري حمزه ،نفس المرجع ،ص102 انظر المادة 67و المواد 159إلى 162من المرسوم الرئاسي رقم 247/15)(2 المادة 48من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 - 3انظر المادة 40فقرة ، 2الشروط هي :عندما ال يتم استالم أي العرض ،عندما ال يتم االعالن بعد تقييم العروض المطابقة اي عرض لموضوع الصفقة والمحتوى دفتر الشروط ،عندما ال يمكن ضمان تمويل الحاجات )(4 -المادة 48من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
الفصل الثاني
70
آليات إبرام الصفقات العمومية
247 15
4
3 72
14
48
8
48
236 10
3
)(1
انظر المادة 70الفقرة 4و المادة 72الفقرة 14من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15)(2 انظر المادة 48من نفس المرسوم)(3 انظر عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص 147)(4 قدوج حم امة ،عمليه ابرام الصفقات العمومية في القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص 133)(5 المادة 48من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15)(6 -انظر المادة 34من المرسوم الرئاسي رقم 236- 10الملغى المتعلق بصفقات العمومية ،السابق
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15 236 10
)(1
28
33
عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات ا لعمومية ،المرجع السابق ،ص 192)(2 مانع عبد الحفيظ ،طرق ابرام الصفقات العمومية وكيفيه الرقابة عليها في ظل القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص63( - )3د بن محمد محمد ،حليمي منال ،صفقات التراضي في الجزائر :أسلوب إبرام خاص بضوابط قانونية غامضة ،مجلة دفاتر السياسة والقانون، تصدر عن جامعة قاصدي مرباح ورقلة ،العدد الثالث عشر( ،)13الجزائر ،سنة جوان ، 2015ص 175
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
)(1
)(2
90 67 60 90 67
17
1967 )(3
)(1
عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص193)(2 ٌ اإلسكندرية ،مصر،2009 ، . 2009،ص110- 109. -ماجد راغب الحلو ،العقود اإلدارية ،والتحكيمٌ ،دار الجامعة الجدي ٌدة للنشر، أ مدين أمال ،مدى حرية اإلدارة في اللجوء إلى التعاقد بالتراضي ،مجلة المتوسطية للقانون و االقتصاد،الصادرة عن المخبر المتوسطي للدرساتالقانونية ،،كلية الحقوق جامعة ابو بكر بلقايد تلمسان ، ،العدد ، 2سنة ، 2016الجزائر ،ص. 35 )(3 انظر األمررقم 90- 67المؤرخ في 17يونيو 1967السابق)(4 -عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص193
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
60
60
2
Le gré à gré avec m ise en concurrence .Le gré à gré sans m ise en concurrence 145 82 27
)(1
145 82
قدوج حمامة ،عملية ابرام الصفقات العمومية في القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص 57)(2 سحنون سمية ،اجراء التراضي في القانون الصفقات العمومية بالجزائر ،المرجع السابق ،ص30- 29)(3 -عمار بوضياف المرجع السابق ،ص194
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
27
145 82
51 84
90 67 145 82 26
145 82 90 67
43
145 82
434 91 23 )(4
434 91
)(1
145 82
قدوج حمامة، ،نفس المرجع ،ص76)(2 مانع عبد الحفيظ ،طرق ابرام الصفقات العمومية وكيفيه الرقابة عليها في ظل القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص.65- 64 - 3عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص. 297- 296 )(4 -المادة 23من المرسوم التنفيذي رقم 434/91السا بق الذكر.
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
434 91 145 82
40
6 434 91
145 82 39
82 145 23
434 91 54 96
1996
09
1996
434 91 90 67
)(4
250 02 301 03
250 02 22
)(1
سحنون سمية ،اجراء التراضي في القانون الصفقات العمومية بالجزائر ،المرجع السابق ،ص51)(2 عمار بوضياف المرجع السابق ،ص195)(3 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص297)(4 -سحنون سمية ،نفس المرجع ،ص 51
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
)(1
434 91
145 82
338 08
250 02 20 )(2
250 02 38
37
35
37
38
236 10 27 27 43 24 (4
)(1
مانع عبد الحفيظ ،طرق ابرام الصفقات العمومية وكيفيه الرقابة عليها في ظل القانون الجزائري،المرجع السابق،ص66- 65)(2 عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص298)(3 قدوج حمامة ،عملية ابرام الصفقات العمومية في القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص150- 149)(4 -انظر المواد 43 ،27 ،24من المرسوم الرئاسي 236- 10السابق الذكر
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15 247 15
41
49 51 50
)(1
المادة 41من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15السابق الذكر - 2انظر المادة 49و المادة 51من نفس المرسوم رقم 247- 15تتحدث المادة 49عن حاالت التراضي البسيط أما المادة 51تتحدث عن حاالت التتراضي بعد االستشارة )(3 انظر المادة 50من المرسوم ا لرئاسي رقم 247- 15)(4 -جمال عبد الناصر مانع ،طرق ابرام الصفقات العمومية في التشريع الجزائري ،المرجع السابق ،ص 22
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
41
247 15
41
49 236 10
43 4
)(1
6
6
المادة 41من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15السابق الذكر)(2 عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص306)(3 المادة 49من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15السابق الذكر)(4 انظر المادة 43من المرسوم الرئاسي رقم 236- 10الملغى السابق الذكر - 4بوعمران عادل ،النظرية العامة للقرارات والعقود االدارية -دراسة تشريعيهة فقية وقضائية ،دار الهدى للطباعة والنشر والتوزيع ،الجزائر ،سنة ،2011ص 5 . 96
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15 )(1
49
247 15
247 15
)(1
المادة 49من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 د بن محمد محمد ،حليمي منال ،صفقات التراضي في الجزائر :أسلوب إبرام خاص بضوابط قانونية غامضة ،المرجع السابق ،ص178 - 2قـــرار وزاري مــشــتــرك مؤرخ في 2رمضان عام 1435الموافق 30يونيو سنة . 2014يـــحـــ ّدد الخـــدمـــات المعنية باالعتبارات الثقافية و /او الفنية التي يمكن ان تكون موضوع الصفقات التراضي البسيط ،ج ر العدد 57المؤرخة في 28سبتمبر .2014 - 3تطبيقًا لهذه الحالة قرر مجلس الوزراء المنعقد يوم 2003/ 12/28اعتماد صيغة التراضي البسيط طبقًا للمادة 37من المرسوم الرئاسي رقم - 02 250لتحقيق البرنامج الذي يهدف إنجاز 20ألف سكن اجتماعي لفائدة منكوبي زلزال واليتي الجزائر وبومرداس – مأخود عن تياب نادية ،محاضرات في القانون الصفقات العمومية ،ألقيت على طلب السنة الثانية ماستر ،جامعة بجاية عبد الرحمن ميرة كليةالحقوق والعلوم السياسية قسم الحقوق ،السنة لجامعية ، 2015 – 2014 :ص 20
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
49
250 02 236 10 247 15
)(1
انظر المادة 49من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 محمد الصغير بعلي ،العقود االدارية ،المرجع السابق ،ص 33)(2 بحري اسماعيل المرجع السابق ص 25)(3 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية المرجع السابق ،ص 198)(4 عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص308)(5 -بحري اسماعيل ،المرجع السابق ،ص25
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
10
10.000.000.000
10 247 15
236
10.000.000.000
236 10 247 15
)(5
)(1
تياب نادية ،محاضرات ف ي القانون الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص 22 -- 2د بن محمد محمد ،حليمي منال ،صفقات التراضي في الجزائر :أسلوب إبرام خاص بضوابط قانونية غامضة ،المرجع السابق ،ص.178 )(3 عمار بوضياف ،نفس المرجع ،ص .200)(4 المادة 49من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 15 - 5د بن محمد محمد ،حليمي منال ،نفس المرجع ،ص .179 -انظر نفس المادة 49من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
6
247 15
247 15
5 49 49
23 12 236 10
)(1
تياب نادية ،محاضرات في القانون الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص23)(2 -تياب نادية ،نفس المرجع ،ص24
7
23 12
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
)(4
)(5
51
- 1د بن محمد محمد،حليمي منال ،صفقات التراضي في الجزائر:أسلوب إبرام خاص بضوابط قانونية غامضة،المرجع السابق،ص. 179 )(2 قدوج حمامة ،عملية ابرام الصفقات العمومية في القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص117)(3 -قدوج حمامة ،تصنيف الصفقات العمومية في الجزائر طبقا للمعيار العضوي ،المرجع السابق ،ص 84 - 4سهتالي حميدة ،السعر في الصفقات العمومية في ظل المرسوم الرئاسي 236- 10المعدل و المتمم ،رسالة ماجستير ،فرع قانون عقود ،كلية الحقوق جامعة أكلي محند أولحاج –البويرة ،-الجزائر ،سنة ، 2015/ 02/24ص 69 )(5 --أ مدين أمال ،مدى حرية اإلدارة في اللجوء إلى التعاقد بالتراضي ،المرجع السابق ،ص40
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
236 10
247 15 40 236 10 247 15 40 247 15
)(3
236 10
)(1
انظر المادة 51من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15)(2 نظر المادة 44من المرسوم الرئاسي رقم 236- 10الملغى السابق الذكر)(3 -انظر التوضيح القانوني لقسم الصفقات العمومية بوزارة المالية ،رقم 208المؤرخ في 17ديسمبر ، 2015الملحق رقم. 2
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
44 15 247
)(1
خضري حمزه اليات حماية المال العام في إطار الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص111)(2 انظر نفس المادة 44فقرة 6من المرسوم الرئاسي رقم 236- 10الملغى)(3 انظر المادة 51من المرسوم الرئاسي رقم 107 247- 15 - )4قدوج حمامة ،تصني ف الصفقات العمومية في الجزائر طبقا للمعيار العضوي ،المرجع السابق ،ص86 )(5 انظر المادة 52الفقرة 4من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15( - )6قرار وزاري مشترك مؤرّخ في 2رمضان عام 1432الموافق 2غشت سنة ،2011يح ّدد قائمة ال ّدراسات واللوازم والخدمات الخاصة بتكنولوجيات اإلعالم واالتصال والتي ال تتطلب اللجوء إلى مناقصة.ج رالعدد 06الؤرخة في 12فبراير. 2012
الفصل الثاني
)(1
آليات إبرام الصفقات العمومية
عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص311)(2 تياب نادية ،محاضرات في القانون الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص108 26)(3 خضري حمزه اليات حماية المال العام في إطار الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص111)(4 -عائشه خلدون،نفس المرجع ،ص 311
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
)(1
)(1
عائشه خلدون ،المرجع السابق،ص312)(2 انظر المادة 51فقرة 5من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15السابق الذكرٌ ٌ ٌ ( - )3أبرمت الجزائر في هذا اإليطار العدي ٌد من االتفاقيات الدولية قصد تموي لٌ عدة مشاري ٌع تنموية نذكر منها على سبي لٌ المثال :المرس وم ٌ ٌ الجزائرية هورية الرئاسي 138/02المؤرخ في 16افريل 2002يتٌضمن الموافقة على القرض الموقع في 19مارس 2002بالجزائر بينٌ الجم ٌ ٌ ٌ للتنمية لتموي لٌ مشروع اإلسكان االجتماعي ً،ج ر .28 الشعبية وصندوق أبوظبي ٌقراطية الديم
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
15 247
49
41 41
)(1
247 15
خضري حمزه ،المرجع السابق،ص 112 - 2ماعاد الحالة االولى المنصوص عليها في المادة 51من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15المتعلقه بحاالت عدم الجدوى. - 3وفي حالة الصفقات التي تنفذ في الخارج او تلك التي تكتسي طابعا سريا يعوض اعالن المنح المؤقت للصفقة بمراسلة للمتعاملين االقتصاديين الذين تمت إستشارتهم - .انظر المادة 52الفقرة من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 15 )(4 انظر المادة 41من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15)(5 -عائشه خلدون ،المرجع السابق،ص312
الفصل الثاني
12.000.000
آليات إبرام الصفقات العمومية
6.000.000 247 15
)(1
عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص312 - 2تياب نادية ،اليات مواجهه الفساد في مجال الصفقات العمومية ،رسالة دكتوره ،كلية الحقوق جامعة مولود معمري -تيزي وزو -جزائر ،،2013 ، ص 100 )(3 -انظر المادة 13من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
الفصل الثاني
247 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
52
5
)(1
تياب نادية ،اليات مواجهه الفساد في مجال الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص102)(2 --المادة 52الفقرة 6من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
الفصل الثاني
آليات إبرام الصفقات العمومية
247 15
60 )(3
(4
- 1عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص 317 )(2 تياب نادية ،المرجع السابق ،ص104)(3 المادة 60من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15)(4 -عائشه خلدون ،نفس المرجع ،ص319
الفصل الثاني
ھ
آليات إبرام الصفقات العمومية
ھ
ھ ھ ھ
ھ
- 1فريد كركادن ،طرق وإجراءات إبرام الصفقات العمومية -دراسة مقارنة بين القانون الجزائري والقانون المصري ،المرجع السابق ،ص8 - 2أ.بن شع الل محفوظ ،إجراءات إبرام الصفقات العمومية :ضمانات للشفافية أم حواجز تقييدية؟ مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية / المركز الجامعي لتامنغست ،العدد ، 9السنة سبتمبر ، 2015ص 54 - 3أ هزيل جلول ،المنح المؤقت :جوانبه القانونية ودوره في إضفاء الشفافية في منح الصفقات العمومية ،مجلة المتوسطية للقانون و االقتصاد،الصادررة عن المخبر المتوسطي للدرسات القانونية ،،كلية الحقوق جامعة ابو بكر بلقايد تلمسان ،العدد ، 2سنة ، 2016الجزائر ،ص. 3
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
ھ
61
1
247 15
مانع عبد الحفيظ ،طرق ابرام الصفقات العمومية وكيفيه الرقابة عليها في ظ ل القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص70 - 2الواشني مريم ،مراحل إبرام المناقصة في الصفقات العمومية ،مداخلة القيت في ايطار الملتقى الوطني السادس حول دور قانون الصفقات العمومية ،المنعقد في 2013 /5/ 20بجامعة د/يحيى فارس بالمدية،ص2 3 محمد الصغير بعلي ،العق ود اإلدارية،المرجع السابق ،ص 364 فريد كركادن ،المرجع السابق ،ص85 المادة 61من المرسوم الرئاسي رقم247 - 15اٌ - 6لوز رياض ،دراسة التعديالت المتعلقة بالصفقات العمومية المرسوم الرئاسي رقم ،250- 02المتضمن تنظيمٌ الصفقات العمومة ،مذكرة ماجستي ٌر ، جامعة الجزائر ،.2007 ،ص58 7 --قدوج حمامة ،عملية ابرام الصفقات العمومية في القانون الجزائري،المرجع السابق ،ص 127
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
61
65
100 000 000 50 000 000
1
عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص312 -المادة 61من المرسوم الرئاسي رقم247 - 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15
12 6 13
1
المادة 65من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 - 2حيث كانت المبالغ في ظل المرسوم الرئاسي رقم 236- 10الملغى من خالل المادة 49منه التي يمكن أن تكون محل اشهار محلي بخمسينٌ مليوٌ ن دينٌار ( 50.000.000دج) أو يقٌ ل عنها وعشرينٌ مليوٌ ن دينٌار ( 20.000.000دج) أو قٌ ل عنها، 3 عائشه خلدون ،المرجع السابق،ص117 324 المادة 13من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 - 5حططاش عبد الحكيم ،مدى مالئمة نظام الصفقات العمومية في الجزائر لتجسيد برامج االستثمارات العامة للفترة 2014- 2001المرجع السابق ن ص 12
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15
2015
247 15 20
90 67 10 66
1
عتيقه حبيبة ،المرجع السابق ،ص99 - 2القرار المؤرخ في 17نوفمبر ، 2013يحدد محتوى البوابة االلكترونية للصفقات العمومية وكيفية تسييرها وكيفية تبادل المعلومات بالطريقة اإللكترونية ،ج.ر.ج.ج عدد ، 21مؤرخة في 09أفريل 2014 3 ا نظر االمواد من 203الى 206من المرسوم الرئاسي رقم 247- 154 أنظر :المادة 33من األمر رقم 90- 67السابق الذكر - 5تنص المادة رقم 66من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15في فقرتها األولى على" حدد أجل تحضير العروض تبعا لعناصر معينة مثل تعقيد موضوع الصفقة المعتزم طرحها والمدة لتقديرية الالزمة لتحضير العروض وإيصالها"...
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
66
4
20
ي "ً:تحدد المصلحة المتعاقدة أجل تحضير العروض باالستناد إلى تاريخ أول نشر - 1تنص المادة رقم 66السالفة الذكر في فقرتها الثالثة على ما يل ٌ إلعالن المنافسة ،عندما يكون مطلوبا ،في النشرة الرسمية لصفقات المتعامل العمومي أو في الصحافة أو في بوابة الصفقات العمومية .ويدرج تاريخ وآخر ساعة إليداع العروض وتاريخ وساعة فتح األظرفة في دفتر الشروط ،قبل تسليمه للمتعهدين".... 2 عائشه خلدون ،المرجع السابق،ص363 -المادة رقم 66فقرة 4من المرسوم الرئاسي رقم. 247- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
62
247 15
1 ٌ العمومية تشريعٌا وفقها واجتهادا (دراسة مقارنة)،المرجع السابق ،ص 19 عبد اللطيف قطيشٌ ،الصفقات2 مهند مختار نوح ،اإليجٌاب والقبول في العقد اإلداري (دراسة المقارنة) ،المرجع السابق ،ص 590 3 زيات نوال ،االشهار في الصفقات العموميه في القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص 374 -عتيقه حبيبة ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص 99
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
64
1
247 15
المادة 62من المرسوم الرئاسي رقم 247- 152 مانع عبد الحفيظ ،طرق ابرام الصفقات العمومية وكيفيه الرقابة عليها في ظل القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص723 خضري حمزه ،اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية ،ا لمرجع السابق ،ص1224 --بحري اسماعيل ،الضمانات في مجال الصفقات العموميه في الجزائر ،المرجع السابق ،ص38 انظر المادة 63من المرسوم الرئاسي رقم 247- 155 -المادة 64من المرسوم الرئاسي رقم247- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15
61
9
6 2
1
34
01 06
20
2006
مهند مختار نوح ،االيجاب والقبول في العقد االداري(دراسة مقارنة) ،المرجع السابق ،ص603 - 2أشكال النصوص في المادة 61هي ":طلب العروض المفتوح ،طلب العروض المفتوح مع اشتراط قدرات دنيا ،طلب العروض المحدود، المسابقة ،لتراضي بعد االستشارة ،عند االقتضاء . 3 محمد الصغير بعلي ،العقود االدارية ،المرجع السابق ،ص 414 مهند مختار نوح ،نفس المرجع ،ص 6035 -خضري حمزه ،اليات حمايه المال العام في إطار الصفقات العمومية ،المرجع السابق ،ص125 - 6انظر المادة 9و 34من القانون رقم 01- 06المؤرخ في 20فبراير 2006والمتعلق بالوقاية من الفساد ومكافحته المعدل والمتمم .ج ر عدد 14 المؤرخة في 8مارس 2016
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
64
64
1
بوعمران عادل ،النظريه العامة للقرارات والعقود االدارية ،المرجع السابق،ص902 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية المرجع السابق ،ص1573 المادة 64من المرسوم الرئاسي رقم 247- 154 لمادة 63من المرسوم الرئاسي رقم 247- 155 مانع عبد الحفيظ ،المرجع السابق ،ص75- 746 -مهند مختار نوح ،االيجاب والقبول في العقد االداري(دراسة مقارنة) ،المرجع السابق ،ص609
247 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
3 247 15
67
1
236 10
247 15
عائشه خلدون ،اساليب التعاقد االداري في مجال الصفقات العموميه -دراسه مقارنة -المرجع السابق،ص328 - 2المادة 67من مرسوم رئاسي رقم 247- 15مؤرخ في 2ذي الحجة عام 1436الموافق الموافق 16سبتمبر سنة 2015يتضمن تنظيم .الصفقات الصفقات العمومية العمومية وتفويضات وتفويضات المرفق العام،ج ر العدد 50المؤرخة في 20سبتمبر2015 - 3أ عفي المتعهد من تقديم عرض أصلي المنصو ص عنه في دفتر الشروط ،فالمتعامل المتعاقد له أن يقترح حلول بغير تلك التي نص عنها برنامج الصفقة بمعنى باإلضافة لما أكدت عليه نص المادة48 انظر فقرة 5من المادة 48من نفس المرسوم رقم 247- 154 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية المرجع السابق ،ص1595 مازن ليلو راضي ،العقود االدارية ،المرجع السابق ،ص 1316 -المادة 67من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
89 75
3 "
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15 5
67
78
247 15 125
- 1انظرمرسوم تنفيذي رقم 139- 14المؤرخ في 20ابريل سنة 2014الذي يجب على المؤسسات والمجموعات المؤسسات والتجمعات المؤسسات التي تعمل في ايطار انجاز الصفقات ا لعمومية لبعض القطاعات النشاطات ان تكون لها شهادة التأهيل والتصنيف للمهنيين ،ج ر العدد 26المؤرخة في 7مايو 2014 2 انظر المادة 51من المرسوم الرئاسي رقم 236- 10الملغى .3 -مانع عبد الحفيظ ،المرجع السابق ،ص80- 79
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
1
87
67
1
بحري اسماعيل ،الضمانات في مجال الصفق ات العموميه في الجزائر ،مرجع سابق ،ص 36- 352 المادة 125من المرسوم الرئاسي رقم . 247- 153 المادة 67من المرسوم الرئاسي رقم 247- 154 -عبد العزيز عبد المنعم خليفة ،االسس العامة للعقود االدارية ،المرجع السابق ،ص112
الفصل الثاني
1
مانع عبد الحفيظ ،المرجع السابق ،ص81- 802 -انظر المادة 67من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15
20
66
1
انظرفقرة 1و 3من المادة 66من المرسوم الرئاسي رقم 247- 152 عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية المرجع السابق ،ص158 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص 3513 -الفقرة الثانية من المادة 66من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
66 247 15
20
1
عمار بوضياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية المرجع السابق ،ص159- 1582 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص3513 -عمار بوضياف ،نفس المرجع ،ص172
20
الفصل الثاني
1
آليات إبرام الصفقات العمومية
عبد اللطيف قطيش ،الصفقات العمومية التشريعياوفقهيا واجتهادا ،ا لمرجع السابق ،ص 66 عتيقه حبيبة ،الشكلية في العقد االداري -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص1122 -عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص348
الفصل الثاني
17
آليات إبرام الصفقات العمومية
2013 12
- 1القرار المؤرخ في 17نوفمبر ، 2013يحدد محتوى البوابة االلكترونية للصفقات العمومية وكيفية تسييرها وكيفية تبادل المع لومات بالطريقة اإللكترونية ،ج.ر .عدد ، 21مؤرخة في 09أفريل ، 2014 - 2بن عودة صليحة ،أهمية التعاقد عبر البوابة اإللكترونية للصفقات العمومية مجلة المتوسطية للقانون و االقتصاد،الصادررة عن المخبر المتوسطي للدرسات القانونية ،،كلية الحقوق جامعة ابو بكر بلقايد ت لمسان ،العدد ، 2سنة ، 2016الجزائر ،ص73- 72 - 3المادة 12من قرار المؤرخ في 17نوفمبر ، 2013يحدد محتوى البوابة االلكترونية للصفقات العمومية وكيفية تسييرها وكيفية تبادل المعلومات بالطريقة اإللكترونية،السابق الذكر
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
63 247 15 66
62
64
247 15
3
63
ٌ اإلدارية ،مرجع سابق ،ص78 ماجد راغب الحلو ،العقود2 المادة 63و المادة 66من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 محمد الصغي ٌر بعلي ً،مرجع سابق ،ص423 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص355- 3544 -محمد مختار نوح ،االيجاب والقبول في العقد االداري -دراسه مقارنة -المرجع السابق ،ص6095 تنص المادة 61من القانون المدني على أنه " :إذا عين أجل للقبول التزم الموجب بالبقاء على إيجابه إلى انقضاء هذا األجل " -- 6صادقي عباس ،الرقابة القبليّة على صفقات الجماعات المحليّة ،مذكرة الماجـستير تخصص القانون اإلداري المع ّم ق ،جـامعة أبو بكر بلقا يد تلمسان كلية الحقوق والعلوم السياسية،الجزائر ، 2017- 2016 ،ص32 1
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
156 16
1
2015
162
247 15 160
الواشني مريم ،مراحل إبرام المناقصة في الصفقات العمومية ،المرجع لسابق ،ص7-- 2فرقان فاطمة الزهرة ،رقابة الصفقات العمومية الوطنية في الجزائر ،مذكرة الماجستير في القانون فرع الدولة و المؤسسات العمومية ،جامعة الجزائر يوسف بن خدة ،كلية الحقوق – بن عكنون ،الجزائر ،2007- 2006 ،ص 10 3 --صادقي عباس ،الرقابة القبليّة على صفقات الجماعات المحليّة،المرجع السابق ،ص 12
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
162
236 10
1
المادة 160من المرسوم الرئاسي رقم 247- 152 المادة 162من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 - 3وب عد األخذ بنظام ازدواجية لجان فتح األظرفة وتقييم العروض سابقا وتخصيص لجنة للفتح وأخرى للتقييم ،نص التنظيم الجديد للصفقات العمومية في الجزائر على تكليف لجنة واحدة للقيام بفتح أظرفة المتنافسين وتقييمها .علما أن التنظيم الملغى فصل بين اللجنتين فصال تاما وجعل ا لعضوية في أحدهما سببا مانعا للعضوية في األخرى .وقد كان هذا المسلك محال استحسان من قبل بعض الباحثين حيث تم اعتبار تنافي العضوية في كال اللجنتين واستقاللهما عن بعضهما من بين الضمانات المحققة لمشروعية وشفافية ابرام الصفقات العمومية .وتعد هذه اللجنة الهيئة األولى المكلفة بالرقابة القبلية على الصفقات العمومية. ينظر المادة 125من م.ر.ر ( 236- 10الملغى ) ينظر صادقي عباس ،الرقابة القبليّة على صفقات الجماعات المحليّة ،المرجع لسابق ،ص 13 - 4خضري حمزة ،الرقـابة على الصفقات العمومية في ضوء القانون الجديد ،مداخل ة القيت في اليوم الدراسي حول التنظيم الجديد للصفقات العمومية و تفويضات المرفق العام ،بجامعة محمد بوضياف بالمسيلة ،كلية الحقوق و العلوم السياسية 23،فيفري ،2016ص2 5 -عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص363
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
2 160 236 10
121
162
125
247 15
- 1تنص المادة 160من م.ر.ر 247- 15في فقرتها الثاني ة على أنه "..تتشكل هذه اللجنة من موظفين مؤهلين تابعين للمصلحة المتعاقدة يُختارون لكفاءتهم"... - 2نصت المادة الرابعة من األمر رقم 12- 06على أنه" :يعتبر موظفا كل عون عين في وظيفة عمومية دائمة ورسم في رتبة في السلم اإلداري الترسيم هو اإلجراء الذي يتم من خالله تثبيت الموظف في رتبته " وعليه ال يجوز أن يعين ضمن أعضاء لجان فتح األظرفة وتقييم العروض ،إال من توفرت فيه صفة الموظف على الوجه المحدد في هذه المادة. 3 خضري حمزة، ،نفس المرجع ،ص 34 -المادة 70من م.ر.رقم . 247- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
124
236 10
162
71
1
247 15
247 15
لمادة 162من م.ر.رقم 247- 152 -عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص3653 صادقي عباس ،الرقابة القبليّة على صفقات الجماعات المحليّة ،المرجع لسابق ،ص34 - 4تنص المادة 161من م.ر.ر رقم 247- 15المؤرخ في16سبتمبر 2015على أنه " .تقوم لجنة فتح االظرفة و تقييم العروض بعمل إداري و تقني تعرضه على المصل حة المتعاقدة التي تقوم بمنح الصفقة أو االعالن عن جدوى االجراء أو إلغائه أو إلغاء المنح المؤقت و تصدر في هذا الشأن أريا مبررا"
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
10
40
1
يمكن تجسيد التوقيع بالحروف األولى على كل وثائق األظرفة المفتوحة بكل الوسائل لها قيمة دامغة (خاتم ،امضاء،الخ)..2 إن عدم ملء التصريح بالترشح أو التصريح باالكتتاب او رسالة العرض(رسالة التعهد)بصفقة كلية او عدم ادرجها او عدم امضائها يؤدي رفضالعرض المعني .أما عدم ملء إحدى او بعض الخنات الوتائق المذكورة في الفقرة السابقة ،فال يكون ذلك ليس سببا كافيا لرفضها ،إال ف ي الحاالت المخالف ة للمبادئ التي تحكم ص.ع المنصوص عليه في المادة . 5وإذا تعلق االمر عدم ادراج التصريح بالنزاهة في العرض او عدم إمضاءه أو عدم ملء كل او بعض الخناته او عدم كتابة عبارة "قرئ و قبل" على دفتتر الشروط فإن ذلك ليس سببا كافيا لرفض العروض المعنية .انظر الفقرة 3من التوضيح القانوني لقسم الصفقات العمومية بوزارة المالية ،رقم 954المؤرخ في 12افريل ،2016الملحق رقم 3 - 3تنص المادة 40في الفقرة الثانية من م.ر.ر 247- 15على الحاالت عدم جدوى كتالي .." :يـعـلـن عـدم جــدوى إجـراء طـلب العروض عندما ال يتم استالم أي عرض ،أو عندم ا ال يتم اإلعالن ،بعد تقييم العروض ،عن مطابقة أي عرض لموضوع الصفقة ولمحتوى دفتر الشروط ،أو عندما ال يمكن ضمان تمويل الحاجات". - 4المادة 71من م.ر.ر. 247 - 15 5 -عمار بوصياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،الملرجع السابق ،ص 176- 175
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
70
45
247 15
46 66 247 15 70
1
المادة 70من م.ر.ر247- 15.2 المادة 66من م.ر.ر 247- 153 -المادة 70من م.ر.ر 247- 15
247 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
70
247 15
3
247 15
1
صادقي عباس ،المرجع لسابق ،ص38- 37 المادة 45و المادة 46من م.ر.ر 247- 152 -عمار بوصياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،الملرجع السابق ،ص1773 -صادقي عباس ،المرجع لسابق ،ص39 - 4تنص المادة 48في فقرتها 8من م.ر.ر 247- 15على أنه " .يتم تقييم خدمات المسابقة من طرف لجنة تحكيم تتكون من أعضاء مؤهلين في الميدان المعني ومستقلين عن المرشحين ."...
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
72
1
247 15
عمار بوصياف ،نفس المرجع،ص180- 179ٌ ٌ عمار بوضياف ،الرقابة على إبرام الصفقات العمو ٌكلية الحقوق بصفاقس ،عدد خاص، قانونية تصدرها مية في التشر ٌع الجزائري ،مجلة دراسات ٌ العمومية في البلدان المغاربية، 2007 ،ص 93 أعمال الملتقى حول النظام القانون للصفقات 2 هزيل جلول،المنح المؤقت:جوانبه القانونية ودوره في إضفاء الشفافية في منح الصفقات العمومية،لمرجع السابق،ص83 فرقان فاطمة الزهرة ،رقابة الصفقات العمومية الوطنية في الجزائر،المرجع السابق ،ص 22( - )4تنص المادة 72من م.ر.ر ، 247- 15على أن " :يتم تقييم العروض من طرف لجنة فتح األظرفة وتقييم العروض المنصوص عليها في المادة . 71وبهذه الصفة تقوم لجنة فتح األظرفة وتقييم العروض بالمهام اآلتية: إقصاء الترشيحات والعروض غير المطابقة لمحتوى دفتر الشروط المعد طبقا ألحكام هذا المرسوم ،و /أو لموضوع الصفقة... تعمل على تحليل العروض الباقية في مرحلتين ،على أساس المعايير والمنهجية المنصوص عليها في دفتر الشروط .وتقوم في مرحلة أولى بالترتيبالتقني للعروض مع إقصاء العروض التي لم تتحصل على العالمة الدنيا الالزمة المنصوص عليها في دفتر الشروط .وتقوم فيمرحلة ثانية بدراسة العروض المالية للمتعهدين الذين تم تأهيلهم األولي تقنيا مع مراعاة التخفيضات المحتملة في عر وضهم. تقوم ،طبقا لدفتر الشروط ،بانتقاء أحسن عرض من حيث المزايا االقتصادية ،المتمثل في العرض:/ 1العرض األقل ثمنا من بين العروض المالية للمرشحين المختارين ،عندما يسمح موضوع الصفقة بذلك .وفي هذه الحالة ،يستند تقييم العروض إلى معيار السعر فقط، / 2األقل ثم نا من بين العروض المؤهلة تقنيا ،إذا تعلق األمر بالخدمات العادية .وفي هذه الحالة ،يستند تقييم العروض إلى عدة معايير من بينها معيار السعر، / 3الذي تحصل على أعلى نقطة استنادا إلى ترجيح عدة معايير من بينها معيار السعر ،إذا كان االختيار قائما أساسا على الجانب التقني للخدمات " ( - )5فرقان فاطمة الزهرة ،نفس المرجع ،ص 22
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
54
79
56
247 15
247 15
( - )1عالق عبد الوهاب ،الرقابــة على الصفقــات العمومية في التشريع الجزائــري.مذكرة لمــاجستير فـرع قــانون عــام ،جامعة محمد خيضر – بسكرة كليــة الحقــوق والعلــوم السياسيــة ، 2004- 2003 ،ص55 2 المادة 72في الفقرة 5و 6من م.ر.ر247- 15 - 3تنص المادة 72عاى انه " ....تقوم في مرحلة ثانية بدراسة العروض الـمالية للمتعهدين الذين تم تأهيلهم األولي تقنيا ،مع مراعاة التخفيضات "...
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
72
1
المادة 72من المرسوم الرئاسي - .247/15 عمار بوصياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،الملرجع السابق ،ص182- 1812 -صادقي عباس ،المرجع لسابق ،ص45- 3نصت المادة 160من م.ر.ر 247- 15في فقرتها األخيرة على أنه " :يمكن المصلحة المتعاقدة ،تحت مسؤوليتها ،أن تنشئ لجنة تقنية تكلف بإعداد تقرير تحليل العروض ،لحاجات لجنة فتح األ ظرفة وتقييم العروض " - - 4نصت المادة 47من م.ر.ر 247- 15في فقراتها الثالث األولى على أن " :المسابقة هي إجراء يضع رجال الفن في منافسة الختيار ،بعد رأي لجنة التحكيم المذكورة في المادة 48أدناه ،ونصت المادة 48المشار إليها في هذا النص ،في الفقرتان 8و 9على أن " :يتم تقييم خدمات المسابقة من طرف لجنة تحكيم تتكون من أعضاء مؤهلين في الميدان المعني ومستقلين عن المرشحين تحدد تشكيلة لجنة التحكيم بموجب مقرر من مسؤول الهيئة العمومية أو الوزير أو الوالي أو رئيس المجلس الشعبي البلدي المعني ". - 5تنص المادة 46من م.ر.ر 247- 15على أنه" :ويمكن تنظيم اجتماعات لتوضيح الجوانب التقنية لعروض المرشحين ،عند الضرورة ،من طرف المصلحة المتعاقدة ،بحضور أعضاء لجنة فتح األظرفة وتقييم العروض الموسعة ،عند االقتضاء ،إلى خبراء يتم تعيينهم خ صيصا لهذا الغرض .ويجب أن تحرر محاضر لهذه االجتماع ات يوقعها جميع األعضاء الحاضرين"....
الفصل الثاني
1
آليات إبرام الصفقات العمومية
المادة 161من م.ر.ر247- 15 - 2دايم نوال ،تعبير اإلدارة عن إرادتها في إبرام الصفقات العمومية ، ،مجلة المتوسطية للقانون و االقتصاد،الصادرة عن المخبر المتوسطي للدرسات القانونية ،،كلية الحقوق جامعة ابو بكر بلقايد تلمسان ،العدد ، 1سنة ، 2015الجزائر ،ص.10 3 -المادة 40من م.ر.ر 247- 15
الفصل الثاني
آليات إبرام الصفقات العمومية
78
1
صادقي عباس ،المرجع لسابق ،ص552 المادة 71من م.ر.ر247- 153 -جمال عبد الناصر مانع ،مرجع سابق ،ص 44
247 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
78
78
1
المادة 78من .م.ر.ر247- 152 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص395 - 3إن مع يار " السعر األقل قد تلجأ إليه اإلدارة في األحوال التي ال تتعقد فيها المواصفات الفنية وال يستدعي األمر اختالف العروض كما يحدث في عقود التوريد ألصناف محددة المواصفات بصفة قطعية ،ففي مثل هذه الحاالت يضل اللجوء إلى آلية االسناد بمقتضى السعر األقل أكثر جدوى" 4 صادقي عباس ،المرجع لسابق ،ص44 - 5تنص المادة 82من م.ر.ر 247- 15على انه ":يمنح هامش لألفضلية بنسبة خمسة وعشرين في المائة ( )% 25للمنتجات ذات المنشأ الجزائري و /أو للمؤسسات الخاضعة للقانون الجزائري ،التي يحوز أغلبية رأسمالها جزائريون مقيمون"....... ، 6 --مانع عبد الحفيظ ،طرق ابرام الصفقات العمومية وكيفيه الرقابة عليها في ظل القانون الجزائري ،المرجع السابق ،ص88
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
65
1
-هزيل جلول ،المنح المؤقت:جوانبه القانونية ودوره في إضفاء الشفافية في منح الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص92 هزيل جلول،نفس المرجع ،ص 43 -المادة 65من .م.ر.ر247- 15
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
247 15
247 15
82
247 15
-- 1نصت المادة 65في الفقرة الثانية يدرج إعالن المنح المؤقت للصفقة في الجرائد التي نشر فيها إعالن طلب العروض ،عندما يكون ذلك ممكنا، مع تحديد السعر وآجال اإلنجاز وكل العناصر التي سمحت باختيار حائز الصفقة العمومية "... 2 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص4033 -المادة 82من المرسوم اللرئاسي رقم 247- 15 - 4نصت امادة 61من م.ر.ر 247- 15على أنه :يكون اللجوء إلى اإلشهار الصحفي إلزاميا في الحاالت اآلتية .......التراضي بعد االستشارة ،عند االقتضاء". 5 -هزيل جلول ،المنح المؤقت:جوانبه القانونية ودوره في إضفاء الشفافية في منح الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص13
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
10
82
.
82
114
247 15
236 10 ٕ
1
-ينظر المادة 82من المرسوم الرئاسي رقم 247- 15 عمار بوصياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،الملرجع السابق ،ص189- 188 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص4052 -هزيل جلول ،الم نح المؤقت:جوانبه القانونية ودوره في إضفاء الشفافية في منح الصفقات العمومية،المرجع السابق ،ص15- 14
آليات إبرام الصفقات العمومية
الفصل الثاني
82
247 15
2015
- 1وبالرجوع إلى قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية نجده ينص على أنه يمكن اللجوء إلى القضاء أثناء المراحل التمهيدية إلبرام الصفقة العمومية، وذلك في حالة مخال فة األشكال واإلجراءات المقررة قانونا في هذه المراحل.وبالتي يمكن الطعن فيه بدعوى اإللغاء. 2 عائشه خلدون ،المرجع السابق ،ص4073 -عمار بوصياف ،شرح تنظيم الصفقات العمومية ،الملرجع السابق ،ص189
الفصل الثاني
4
آليات إبرام الصفقات العمومية
247 15
4
1
المادة 4من المرسوم الرئاسي رقم 247- 152 -عمار بوصياف ،نفس المرجع ،ص 191
الخاتمة
2015
. :
.
.
.
.
. 153
الخاتمة
.
:
.
.
.
.
. :
154
الخاتمة
.
. :
. :
247 15 .
155
الخاتمة
1964
21
1989
.
.
.
.
.
.
156
الخاتمة
.
.
.
157
المالحق 1
159
المالحق
منقول عن :حوحو شوقي عضو اللجنة الوالئية للصفقات (مديرية التجارة)
160
المالحق 2
161
المالحق
162
المالحق
163
المالحق 3
164
المالحق
165
المالحق
166
المالحق
167
المالحق ملحق رقم :4
168
المالحق ملحق رقم :5متعلق بنمودج تق رير تحليلي لدارشة مشروع صفقة
169
المالحق
170
المالحق
171
المالحق
172
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
القــرار الوزاري مـشتـرك مـشتـرك مؤرّ خ في 29جمـادى الثانـية الثانـية عام 29أبـريل سنة 2014 يحـ ّدد كيـفيات تـــطــــبـــيق الم ـــنح ا الـــتــــفـــضـــيــــلي الـــتــــفـــضـــيــــلي لـــلــــطـــلب لـــلــــطـــلب الــــعـــمـــوم الــــعـــمـــومي للمؤسسات المصغرة .ج ر العدد 30المؤرخة 21مايو .2014 - 17القــــــــرار الوزاري مــــــــؤر خ في 7ربــــــــيـع ربــــــــيـع األول عـــــــام 1437المـــوافق 19 ديــســمــبــر ســنـة 2015يــحــدد كــيــفــيــات اإلقـصــاء من الـمشاركة في الصفقات العمومية.ج ر العدد 17المؤرخة في 16مارس.2016 القــــــــرارالوزاري مــــــــؤرخ في 7ربــــــــيـع ربــــــــيـع األول عـــــــا عـــــــام 1437الموافق 19ديـــســمـــبــر ســـنــة 2015يـــحــدد كـــيــفـــيــات الـــتــســـجــيل والــســحب من قــائـمــة الـــمــتـعــامــلين االقـتــصــادييـن ممنوعين من الـمشاركة في الصفقات العمومية.ج ر العدد 17المؤرخة في 16مارس.2016
الفهرس
1 2
184
الفهرس
185
الفهرس
83
94
90 67 145 82 434 91 250 02 236 10 247 15
186
الفهرس
187
الفهرس
188
:
.
.